bilan de la mise en Œuvre des activites période : mars … · 2019. 7. 3. · mise en place du...
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PROGRAMME D’APPUI AU DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ( PADT)
BP 01 BP 6203 Ouagadougou 01 – Burkina Faso Tél : (+226) 25 38 23 27 / 28 Email: [email protected]
1
PROGRAMME D’APPUI AU DEVELOPPEMENT TERRITORIAL
(PADT)
---------------------------------
BILAN DE LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES
Période : MARS 2017- FEVRIER 2019
FEVRIER 2019
2
Table des matières
Fiche synoptique du Programme d’Appui au Développement Territorial (PADT) ...................................3
Introduction ..........................................................................................................................................4
I. Résumé des principales actions mises en œuvre .............................................................................4
II. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES .......................................................................................6
(MARS 2017 – DECEMBRE 2018) ...........................................................................................................6
III. Analyse des résultats .......................................................................... Erreur ! Signet non défini.
IV. Difficultés rencontrées/contraintes.......................................................................................... 17
V. Les perspectives .......................................................................................................................... 17
Conclusion .......................................................................................................................................... 17
3
Fiche synoptique du Programme d’Appui au Développement Territorial (PADT)
01 Titre du projet PROGRAMME D’APPUI AU DEVELOPPEMENT TERRITORIAL
02 Objectif Global du Projet
Renforcer le rôle de l’AMBF dans l’amélioration de la gouvernance
locale et de l’efficacité de la mise en œuvre de la décentralisation
pour un développement territorial durable
03
Objectif spécifique du PADT
Améliorer la contribution des autorités locales communales dans la mise en œuvre de la décentralisation et des politiques publiques à travers le renforcement de leur autonomie et de leurs capacités d’actions dans le cadre d’une gouvernance inclusive et citoyenne
04 Partenaires financiers
- Union européenne - AMBF et Communes bénéficiaires
05 Résultats attendus
- Les communes bénéficient d’un meilleur appui de l’AMBF pour assurer la maitrise d’ouvrage locale
- Les capacités institutionnelles et opérationnelles de l’AMBF pour accompagner la gouvernance locales sont améliorées
06 Axes d’intervention
Axe 1 : Diagnostic de la situation des communes et renforcement de
leurs capacités
Axe 2 : Appui institutionnel et renforcement des capacités de l’AMBF
07
Zone d’intervention
Toutes les communes avec focus dans 13 communes pilotes :
Koudougou (Centre-Ouest), Tcheriba, (Boucle du Mouhoun),
Mangodara (Cascades), Loropeni (Sud-Ouest), Komsilga (Centre),
Koupela (Centre-Est), Djibo (Sahel), Oula (Nord) Manga (Centre-Sud),
Boulsa (Centre-Nord) ,Toussiana (Haut Bassin), Yamba (Est), Ziniaré
(Plateau Central)
08 Coût total du Programme 612 023,28 euro soit environ 401 460 342 F CFA
09 Durée du programme 24 mois
10 Assistance Technique
Association de Coopération et de Développement des Initiatives
Locales (ACDIL)
11 Référence du contrat de
subvention CSO-LA/2016/380-568
12 Préfinancement initial 13 Février 2017
13 Date de lancement officiel 10 avril 2017
14 Date 2ieme COPIL de
validation du PA 2018 2Ieme COPIL le 19 avril 2018
15 Période de prolongation Mars- juin 2019
4
Introduction
Le Programme d’Appui au Développement Territorial (PADT) est porté par l’AMBF et vise à
améliorer la gouvernance locale et l’efficacité de la mise en œuvre de la décentralisation pour
un développement territorial durable et participatif.
Le PADT se présente comme une opportunité pour la faitière des communes et ses membres de
relever certains défis majeurs sur le terrain. Ces défis sont relatifs à l’approfondissement et
l’ancrage du processus de décentralisation, à la promotion du dialogue pluriel et de la
concertation multi acteurs entre l’état et les autorités locales, à la levée des principaux freins au
développement communal, au changement des mentalités au niveau des acteurs du
développement local, à la promotion et l’émergence de la participation des citoyen à la gestion
des affaires locales et l’inscription des démarches d’appui aux communes dans la durée.
- Entré en vigueur en mars 2017, le programme est dans sa deuxième année de mise en œuvre.
Les activités conduites ont concerné les deux axes d’interventions définis et s’inscrivent dans
la perspective de l’atteinte des deux résultats attendus à savoir :
- Les communes bénéficient d’un meilleur appui de l’AMBF pour assurer la maitrise
d’ouvrage locale
- Les capacités institutionnelles et opérationnelles de l’AMBF pour accompagner la
gouvernance locale sont améliorées
Le présent état de mise en œuvre des activités couvre la période de Mars 2017 à Février 2019.
Il présente l’état d’avancement global des activités du programme, les principales contraintes et
enfin il fait des suggestions pour une mise en œuvre efficace et réussie des activités du
programme.
I. Résumé des principales actions mises en œuvre La période concernée a connu la mise en œuvre des activités que l’on peut regrouper en quatre
volets qui sont :
Les activités préparatoires qui ont porté sur la mise en place du comité de pilotage, la
tenue de la première session dudit comité, le lancement officiel et le recrutement du
personnel de la coordination du programme. En l’absence de l’équipe technique, ces
activités ont été coordonnées par l’Assistance Technique, la sélection effective des 13
communes de concentration des activités du PADT
La réalisation du diagnostic avec la collecte des données et l’élaboration des rapports
de diagnostic, la conception de la base des données des communes et l’organisation
d’un atelier national de présentation et de partage de la base de données avec le bureau
de l’AMBF. Cette activité est pilotée par l’ACDIL avec l’implication des Secrétaires
Permanents (SP) régionaux et de la coordination du PADT.
La réalisation des activités programmées avec :
- L’élaboration des programme d’activités annuels à partir du chronogramme du
programme ;
- La réalisation de la campagne d’information et de réflexions sur le PNDES avec la
tenue effective d’un atelier national et de 04 ateliers régionaux sur le PNDES en
synergie avec le PACDR ; la préparation des rencontres régionales d’information
sur les nouveaux référentiels de la décentralisation toujours en synergie avec le
PACDR
- La réalisation d’une rencontre de cadrage avec les SP, suivie d’une tournée de prise
de contact avec les 13 communes retenues pour le lancement effectif des activités
sur le terrain ;
5
- La réalisation des appuis techniques et financiers aux communes pour la réalisation
de rencontres de dialogues citoyen, de bilan public (15) et la tenue de cadres de
concertation (15).
- La réalisation de quatre (04) sessions de formations sur le suivi évaluation et sur le
budget participatif au profit de 140 des élus, techniciens municipaux et équipe du
PADT ;
- L’expérimentation avec succès de l’élaboration du budget primitif 2019 de façon
participative dans 08 communes pilotes
- L’organisation de 02 journées régionales des communes dans le sahel et la région du
centre ouest et la contribution à l’organisation de la Journée Nationales de la
commune burkinabè tenue les 13.14.15 novembre à Kaya
- La réalisation de mission d’appui conseil et de suivi des activités dans les
communes et au niveau des bureaux régionaux
- L’actualisation du site web de l’AMBF en cours ;
- L’élaboration et la diffusion par voie électronique des n°01 et n°02 et N°03 du
bulletin trimestriel du PADT dénommé « écho du PADT ».
- La couverture médiatique des activités du programme pour plus de visibilités des
actions mise en œuvre
L’opérationnalisation de la cellule de coordination et la mise en place des outils de
gestion financière : les actions conduites au niveau de ce volet portent sur l’acquisition
du matériel roulant et des équipements informatiques au profit de l’équipe de
coordination mais aussi au profit des SP régionaux et de l’espace multimédia de
l’AMBF, la mise en place des outils de gestion administrative, financière et budgétaire
et l’élaboration d’un cadre de suivi et d’évaluation des indicateurs.
Le tableau suivant présente l’état de mise en œuvre des activités durant la période du 1er
mars 2017 au 28 Février 2019.
II. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES (MARS 2017 – FEVRIER 2019)
Activités unités Prévisions Réalisations Taux
d’exécution
Acteurs
impliqués Commentaires
Axe 0 : Activités préparatoires
1. Signature du contrat
d'assistance technique Contrat 1 1 100%
AMBF/
ACDIL
Le contrat de l'assistance est signé et le
Consultant est actif dans l'accompagnement du
Bureau Exécutif de l'AMBF et de l'Equipe de
Coordination pour la mise en œuvre des activités
2. Elaboration d'un manuel
des procédures du projet Document 1 1 100%
ACDIL/
AMBF
Le manuel de procédure est élaboré et a été
validé lors de la première session du COPIL tenu
en mars 2017
3. Mise en place du comité
de pilotage CP 1 1 100%
Bureau de
l'AMBF
Le comité de pilotage du programme a été mis en
place. Composé de 05 membres statutaires issus
du Bureau Exécutif de l'AMBF et 03 membres
Observateurs (UE, coordination, Assistance
Technique)
4. Lancement du projet sur le
terrain Atelier 1 1 100%
AMBF/
ACDIL
L'atelier de lancement technique du projet a eu
lieu le 10 Avril 2017.
5 Sélection des treize
communes de concertation Communes 13 13
100%
AMBF/ET
Une proposition de conditions de candidatures et
de critères de sélections des communes a servie
pour le lancement d’un appel à candidature. 83
candidature ont été enregistrées
Le processus de sélection a abouti en octobre
2017 avec la désignation de 13 commune pilotes
6 Rencontres de prise de
contacts et de lancement des
activités
Rencontres 13 13 100% Equipe
coordination
Des sorties terrain ont permis la tenue de
rencontres de prise de contact et de lancement
des activités dans les 13 communes, ces
rencontres ont permis de présenter le programme
et mettre en perspective les activités.
Taux d’exécution global des activités préparatoire 100%
RA1 : Les Communes bénéficient d’un meilleur appui de l’AMBF pour assurer la maitrise d’ouvrage
Axe 1: Diagnostic de la situation des communes et renforcement des capacités Activités unités Prévisions Réalisations Taux
d’exécution
Acteurs
impliqués
Commentaires
Activité 1.1. Etude diagnostique et mise en place d'une base de données des communes
1.1 1 Réalisation d’un
diagnostic des communes et
élaboration de rapports
étude 1 1 100% ACDIL/SP/ coordination
Diagnostic réalisé sur l'ensemble des 351 communes Un rapport diagnostic national et deux rapports
régionaux sont élaborés et disponible
1.1.2 Mise en place d’une base
de données des communes
Base de
données 1 1 100% ACDIL
Activité réalisée : La base de données est conçue et
disponible
1.1.3 Finalisation de la base de
données base 1 1 100% ACDIL
La première version de la base de données est
finalisée et disponible, elle présente un certain
nombre d'indicateurs prioritaires sur la situation des
communes et l'appréciation de la mise en œuvre de la
décentralisation et de la gouvernance locale
1.1.4 Atelier national de
partage atelier 1 1 100%
ACDIL BN
AMBF
L'atelier national de présentation de la base de
données s'est tenue le 06 mai 2018, elle a regroupé 55
membres du bureau de l'AMBF et a permis aux
participants de découvrir la base de données et de
formuler des recommandations pour son actualisation
et son approfondissement
Taux d’exécution global de l’activité 1.1. 100% Activité 1.2. Organisation d'une campagne d'information sur les nouveaux référentiels de la décentralisation et le PNDES
1.2.1 Suivi de l’adoption des
nouveaux référentiels sur la
décentralisation et des travaux
d’actualisation du code des
collectivités
suivi 3 3 100%
BN AMBF, SP
CONAD,
coordination
03 sorties de suivi ont permis d'échanger avec les
responsables du SP CONAD sur la situation des
nouveaux référentiels de décentralisation, Les
nouveaux référentiels sur la décentralisation ont été
approuvés et adoptés courant mars 2018 par le
gouvernement. Une journée de lancement officiel de
la phase 3 de décentralisation a été organisée en
novembre 2018
1.2.1 Organisation de
rencontres d’information sur le
PNDES et les nouveaux
référentiels de la
Décentralisation
Rencontre/atelie
r 6 6
100%
Bureau
AMBF,
SP/CONAD
SP PNDES ;
DREP
01 atelier d'échange et de réflexion au niveau
national sur le rôle et la place des CT dans la mise en
œuvre du PNDES organisées avec les présidents
régionaux de l’AMBF, les membres du Bureau
Exécutif de l’AMBF, les maires des communes chefs-
lieux de régions (au total 43 maires)
04 rencontres régionales d'informations et
d'échanges sur le PNDES réalisées de concert avec
le PACDR et le concours des DREP (ces rencontres
ont touché 118 élus issus des communes pilotes et des
communes chefs-lieux de provinces)
02 rencontres d'information et d'échanges ont été
organisées par le bureau de l'AMBF sur les nouveaux
référentiels de la décentralisation de concert avec le
SP CONAD (61 participants).
02 ateliers d’informations et d’échanges sur les
nouveaux référentiels de la décentralisation adoptés
en mars ont été organisés avec l’appui du SP CONAD
à KOUPELA et à Koudougou en synergie avec le
PACDR. 75 élus issus des communes pilotes et les SP
de l’AMBF
1.2.3 Réalisation d'émissions
radio sur le PNDES et les
nouveaux référentiels
émission 12 10 83%
ET ,SP, bureau
régionaux et
Radios
TDRs élaborés, une feuille de route conçue ; les SP et
les présidents régionaux en concertation avec les
radios locales identifiées ont réalisés les émissions dans 10 régions enregistrements disponibles
1.2.5 Collecte et mise à
disposition de documents de
présentation (résumé ou
synthèse) des NRD
document 5 5 100%
équipe
coordination
Une version résumée du PNDES a été diffusé
directement auprès des 64 élus ayant participer à la
rencontre nationale d’information et de réflexion sur
le PNDES. Le document du PNDES en version
électronique a été remis au 112 participants issus des
communes et aux représentants des conseils
régionaux
Les nouveaux référentiels dans leur version après
adoption ont été mis à la disposition des élus et des
bureaux régionaux pour diffusion .
Taux d’exécution global de l’activité 1.2. 91.66%
Activités 1.3. la formation des élus et des techniciens du bureau de l'AMBF et des communes
1.3.1 Formation sur le budget participatif
1.3.1.1 élaboration des TDR
pour la formation TDR 1 1 100%
Equipe
technique
Les TDR et le budget des sessions de formation des
acteurs locaux sur le budget participatif sont élaborés.
1.3.1.2. Réalisation de sessions
de formation sur le budget
participatif
Session 2 2 100% Equipe
technique
02 sessions de formation organisées La première à
Bobo Dioulasso les 20, 21, 22 décembre 2017 avec
36 participants élus et techniciens municipaux et les
SP des régions du Sud-Ouest, des Cascades, des
Hauts-Bassins, de la Boucle du Mouhoun, du Centre-
Ouest et du Plateau Central.
La seconde session sur le budget participatif a été
réalisée les 12,13 et 14 juin 2018 à Koudougou. Avec
36 élus et techniciens municipaux et les SP de 7
régions (Centre, Centre Nord, Centre Est, Nord,
Centre Sud, Est Sahel).
1.3.2 Formation sur le suivi évaluation participatif
1.3.2.1.Elaboration des TDR
pour la formation
TDR 1 1 100% Equipe
technique
Les TDR et le budget des sessions de formation des
acteurs locaux en suivi évaluation sont élaborés.
1.3.2.2 Réalisation d’une
session de formation sur le SE
participatif
Session 2 2 100% Equipe
technique
02 sessions de formation organisées La première
session de formation sur le suivi évaluation a été réalisée du 31 janvier au 2 février 2018. 38
participants issus de régions du Centre, du Centre
Nord, du Centre Est, du Nord, Centre Sud, de l’Est, du Sahel.La seconde session sur le suivi évaluation
participatif a été tenue les 27 ; 28 et 29 juin 2018 à
Bobo Dioulasso avec 30 élus et techniciens municipaux les SP des régions du centre-Ouest, du
plateau central, des Hauts-Bassins ; du Sud-Ouest ;
des cascades et de la Boucle du Mouhoun.
Taux d’exécution global de l’activité 1.3. 100%
Activité 1.4. Mise à disposition d'outils de renforcement de la maîtrise d'ouvrage et de redevabilité
1.4.1 Appui à la mise en
place de budgets participatifs
dans les communes
Budget
Participatif 13 8 62%
Les communes
pilotes, la
coordination
du PADT
Des TDRs sont élaborés et une démarche
d’élaboration du BP est mise à la disposition des
communes. 08 communes sont engagées dans le
processus Mangodara, Loropeni, Manga, Ziniaré
Toussiana, Koupela, Boulsa, Oula. Elles ont
bénéficié des appuis techniques et financiers du
PADT pour élaborer les budgets primitifs 2019 de
façon participative.
Les communes de Yamba, Komsilga, Koudougou,
Djibo, Tcheriba ne se sont pas prononcées à temps
sur leur engagement à élaborer le budget primitif
2019 de façon participative
1.4.2 Appui à l'organisation
de rencontres de dialogue ,
bilan public et activité d'auto
évaluation (EDIC)
Rencontres 13 16 115% Equipe
coordination
06 communes (Loropeni, Ziniaré, koupela, Tcheriba, Djibo, Oula) ont bénéficié d'un appui technique et
financier pour la réalisation de journées de dialogue
citoyens, de bilans publics et de journée de redevabilités en l’ANI.
07 communes ont bénéficié d'un appui technique et
financier pour la préparation et la tenue de journées de redevabilité ou de bilan public. (Ziniaré, Manga,
Koupela, Mangodara, Loropeni, komsilga) Pour l’AN
II
02 communes ont été appuyées pour des journées de redevabilités avec les organes de presses
(KOUPELA, ZINIARE
01 commune (LOROPENI) a bénéficié d’un appui pour l’organisation d’un forum communal de
dialogue avec les acteurs de développement de la
commune
Ces activités de dialogue et d’interpellation communautaires sont beaucoup fonction des
administrations communales et les besoins
s’expriment au fur à mesures de l’adhésion au processus. Toussiana Tcheriba, Koudougou sont en
préparation
1.4.3 Mise en place de 13
dispositifs de suivi évaluation dispositif 13 8 62%
Equipe
coordination
07 missions d’appui aux communes sont organisées
pour la mise en place de dispositif de suivi évaluation
participatif.
Les cellules de suivi évaluation sont mis en place
dans 08 communes (Toussiana, Koudougou,
Loropeni, Ziniaré, Koupela, Oula, Manga, boulsa.
L’équipe technique s’attèle à outiller ces cellules en
vue de la collecte et du traitement des données en
fonction des domaines prioritaires retenues. Le
processus est en cours et se poursuit au niveau des
autres communes pilotes.
1.4.4 Organisation de 13
rencontres communales de
concertation et de dialogue
citoyen
Cadre de
concertation 13 15 115%
Equipe
coordination
ANI Réalisé dans 06 communes : Boulsa, Loropeni,
Ziniare, Manga, Mangodara; Toussiana. Ces
communes ont bénéficié d’un appui technique (par
l’équipe technique et les SP) et financier dans la
préparation et la tenue effective de ces CCCo)
AN II : 09 CCCO appuyés dans 8 communes :
Ziniaré (02), Manga, Boulsa, Koupela, Tcheriba,
Toussiana Yamba, loropeni. Ces communes ont
bénéficié d’un appui technique et financier pour la
préparation et la tenue effective de ces CCCo. Les
communes de Koudougou, Oula, Mangodara, Djibo, -
sont en préparation.
Taux d’exécution global de l’activité 1.4 81%
Taux global activités résultat 1 94.20%
RA2 : Les Capacités institutionnelles et organisationnelles de l’AMBF pour accompagner la gouvernance locale sont améliorées.
Axe 2.Appui institutionnel et renforcement des capacités de l'AMBF
Activités 2.1. renforcement des capacités opérationnelles de l'AMBF et de ses sections régionales
2.1.1. Recrutement et
installation du personnel Agent 4 4 100%
BE AMBF
Yons /
Associate
Le personnel est recruté. L'équipe technique est en
place depuis début mai et le personnel administratif a
pris service début juin 2017
2.1. 2. Acquisition du
matériel roulant
Véhicules et
motos
02
véhicules
14motos
02 véhicules
et 14 motos 100%
AMBF/prestat
aires
Deux véhicules ont été acquis dont un pour la
coordination et l’autre pour le Bureau Exécutif et le
Secrétariat Exécutif de l'AMBF ; 14 Moto ont été
acquises et mise à la disposition des secrétariats
permanents de l’AMBF au niveau régional. Cérémonie
officielle le 30 octobre 2017 ;
2.1. 3. Acquisition du
matériel et des équipements
informatiques (coordination,
SP
lot 13 13 100%
Equipe
technique/
AMBF
13 ordinateurs de bureaux, 13 imprimantes, 13
onduleurs ont été acquis au profit des secrétariats
permanents régionaux de l'AMBF ; 05 ordinateurs
portables ont été acquis pour l'équipe projet. Cet
matériel a été remis au cour d’une cérémonie
organisée à cet effet le 30/10/2017
2.1.4. Renforcement de l’équipement informatique de
l’espace multimédia de
l’AMBF
ordinateurs+
imprimantes 6 6 100%
Equipe
technique/ AMBF
06 ordinateurs de bureaux et 02 imprimantes acquises
pour renforcer l'espace multimédias destinée aux élus
et techniciens municipaux au sein de l'AMBF
2.1.5. Organisations de Missions d’appui-conseil et de
suivi
Jour de mission 140 100 71.4% Equipe
technique
Des missions d'appuis conseils aux communes ont été réalisées par l'équipe et les SP, se poursuivent et vont
s'intensifier avec les activités prévues dans les
communes - 12 missions pour la réalisation des émissions radio
par les SP
- 7 missions d’appui à la mise en œuvre du dispositif
de suivi évaluation par les SP et la coordination - 7 missions d’appui à l’élaboration du BP par le
coordonnateur et le CO.
- 4 mission de participation à un CCCO Manga, Toussiana, Ziniare, koupela
- 8 missions d’appui à l’élaboration des BP par les SP
- 12 missions de suivi appui du bureau de l'AMBF (dont 3 réalisés effectivement)
2.1.6. Formations secrétariats
permanents AMBF Thématiques 2 2 100%
Equipe
technique
Plan de formation des SP élaboré et disponible
Les SP ont bénéficié d’une séance de cadrage pour les
outiller sur leur rôle dans la mise en œuvre du PADT.
Par ailleurs ils ont bénéficié des formations sur le
budget participatif et le suivi évaluation
2.1.7. Elaboration programmes
et rapports annuel activités Programme 1 1 100% Equipe
technique
Le SE AMBF a élaboré 02 rapports d’activités 2017,
un rapport financier annuel 2017, un programme
d’activité 2018 et son budget validé par le BE et l’AG
L’équipe technique à participer activement à
l’élaboration du PTA 2018 de l’AMBF
Au niveau du PADT 01 rapport d’exécution physique
Un rapport financier de l’AN1
02 programmes d’activités et budgets annuels
02 programmes d’activités et 02 budgets (PADT et
PADT 2) pour 2018 ont été élaborés et soumis au
COPIL pour validation.
2.1.2. Organisation de sessions
du comité de pilotage pour la
validation du programme
annuel d'activités
COPIL 3 2 66.66%
La première session du comité de pilotage s'est tenue
le 7 mars. Cette session a consacré l'adoption du
chronogramme de l’année 1 du programme et du
budget, la validation du manuel de procédures et
l’adoption du règlement intérieur du comité de
pilotage
La deuxième session du COPIL s’est tenue le 19
avril 2019 pour valider les rapports AN1 et adopter
les programmes et budgets AN2 et ceux du PADT 2
Taux d’exécution global de l’activité 2. 1 92.25%
Activité 2.2. L’organisation de journées régionales des communes et l’appui à la mise en place de réseaux
2.2.1. Organisation d’une
journée régionale des
communes
Journée 2 2
100%
Equipe
technique
/AMBF
Activité réalisé les 29 ,30, 31 mars 2018 a SEBBA
pour la région du sahel et du 3 au 5 novembre à
LEO pour la région du centre ouest.
La région du sahel s’est engagée dans la formalisation
et le renforcement du réseau C3 sahel
A l’issue de la journée régionale du centre Ouest les
communes de la région et celles frontalières du
Ghana se sont engagées à poursuivre les réflexions
pour la mise en place d’une structure formelle de
coopération entre elles.
2.2.2. Organisation de
réflexion sur réseautage Journée 2 2
Equipe technique /BR
AMBF
Taux d’exécution global de l’activité 2.2 100%
Activité 2.3. La redynamisation des outils d’information et de communication de l’AMBF et la capitalisation des expériences
2.3.1 Renforcement du site
web de l’AMBF et création et
animation d'une page pour le
PADT
site web 1 1 60%
Service com/
Consultant
Web master
: La conception d'un nouveau site Web de
l’AMBF est engagée. Le site est en ligne et accessible
sur le lien suivant : www.ambf-bf.org. Les
informations sont toujours en construction
Une page Facebook a été créée pour partager les
informations sur les activités du PADT
2. 3 2 Publication trimestriel
d’une newsletter
bulletin 8 4 50% Equipe
technique
04 Bulletins d'information sont conçus et publiés.
2.3.3 Production outils de
capitalisation guide 2 1 50%
Equipe
Technique
L’expérience d'actualisation et d'arrimage de leur
PCD au PNDES conduite par la commune de
ZINIARE est documentée et en finalisation.
Le processus BP et les principales leçons tirées de
l’expérimentation dans les communes est en cours de
documentation
2.3.4 couverture médiatique
(radio/ télé) des activités du
projet
Couverture 5 4 80% Equipe
technique et
AMBF
- Le lancement officiel du programme a fait l’objet
d’une couverture médiatique par les journaux et la
télévision nationale.
- Une plaquette de présentation du PADT a été réalisée
- L’atelier d’échange et de réflexion sur le PNDES a
fait l’objet de couverture médiatique
- La cérémonie de remise du matériel aux bureaux
régionaux de l’AMBF a été couverte par la RTB et
les journaux
- Couverture médiatique des ateliers de formations
l’atelier d'élaboration du plan stratégique ont été
couverte par la RTB et les journaux.
Taux d’exécution global de l’activité 2.3 60%
Taux global activités résultat 2 84, 08%
TAUX GLOBAL D'EXECUTION AU 31 JANVIER 2018 89.14 %
16
III. Analyse des résultats
Le niveau de mise en œuvre des activités du programme du demarrage jusqu’au 31 fevrier 2019 est
satisfaisant. Il est estimé à un taux moyen d’execution de 89.14%.
Les activités préparatoires, celles liées a la finalisation de la base de données sont entièrement
réalisées. Au niveau du renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles de l’AMBF,
le taux est egalement appréciable. Pour ce qui concerne la campagne d’information sur le PNDES et
les nouveaux referentiels, les activités d’information et de communication ont été entirement
réalisées. La tenue des ateliers regionaux d’echanges et d’informations sur les nouveaux referentiels
et sur le PNDES avec l’appui du SP PNDES et du SP CONAD ont permis aux elus et techniciens
des communes de mieux connaitre ces documents et leur diffusion va contribuer à faciliter leur
appropriation les acteurs communaux.
Les activités dans les communes pilotes connaissent egalement un bon niveau d’exécution pour ce
qui concerne la réalisation de rencontres de bilan public et d’organisations de cadres de concertation.
L’equipe technique s’est organisée pour participer à ces activités aux cotés des communes.
Les 02 journées regionales des communes ont été réalisées respectivement à SEBBA pour la region
du Sahel et à LEO dans la région du Centre Ouest. Pour la region du sahel la commune de SEBBA a
acceuilli les JRC en mars 2018 sur le theme principal: « collectivités territoriales, sécurité et
développement local au Sahel ».
Daans le centre ouest c’est la commune de LEO qui a acceuilli les journées regionales des
communes en novembre 2018 sous le theme :« Coopération transfrontalière : état des lieux et
perspectives ».
Ces journées regionales ont été des moments forts d’echanges et de partage d’experiences sur les
thematiques retenues. Il faut noter qu’elles ont connu la participation des communes frontalières et
ont été des creneaux pour le renforcement de la coppération transfrontlière dans les deux regions
Les activités d’appuis à la mise en place de budgets partiticipatifs et de dispositifs de suivi
évaluation sont également engagées. L’equipe a réalisé trois missions d’appuis qui ont permis
d’engager le processus. Au total 08 communes ont experimenté le processus d’élaboration du
budget primitif 2018 de facon participative avec la prise des déliberations, la mise en place des
commisions ad hocs et la réalisation des activités de consultations des populations au niveau des
villages et secteurs, la tenue des foras communaux et la fianlisation du budget avec prise en compte
des priorité degagées en fonction des ressources disponibles ou du niveau des recettes prevues après
le processus.
Concernant l’amélioration des outils de communication de l’AMBF, le niveau de mise en œuvre est
toujours mitigé. En effet en attendant le démarrage du projet e-commune de l’ANPTIC, une
consultation a été lancée pour selectionner un prestataire afin de concevoir un nouveau site web pour
l’AMBF. La conception d'un nouveau site est engagée. Le site Web de l’AMBF est conçue et accessible
sur le lien suivant : www.ambf-bf.org. Les informations sont toujours en construction.
Concernant le bulletin d’information du programme. 04 numeros sont concus et en cours de
diffusion auprès des communes. Ces bulletins trimestriels sont des outils de partage et d’information
des acteurs communaux et des partenaires sur les moments forts de la mise en œuvre des activités du
programme mais aussi de l’AMBF
Par ailleurs un accent particulier a été mis sur la couverture mediatique des activités phares du
programme et celles réalisées au niveau des communes par les medias audio visuels ( TV et radio),
la presse en ligne et la presse ecrite afin de donner de la visibilité à l’action du prograùmme sur le
terrain..
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IV. Difficultés rencontrées/contraintes Les principales difficultés/contraintes rencontrées dans la mise en œuvre des activités du programme
sont liées a :
- La faible réactivité de certains exécutifs locaux par rapport à la conduite des activités dans le
cadre du PADT. Les communes de Koudougou, Komsilga n’ont pas encore reussi a
mobiliser (ou faiblement) les ressources pour conduire les actions inscrites dans le
programme.
- La situation securitaire dans la region de l’est et du sahel ne facilite pas les appuis aux
communes de YAMBA et de DJIBO
- Le retard accusé dans l’actualisation du site web a conduit à sa suspension. Du coup l’option
a été faite pour la conception et la mise en ligne d’un nouveau site web pour l’AMBF ce qui
a générer des coûts supplementaires.
- La faible mobilisation de la contribution de l’AMBF et des communes au financement du
programme qui risque de conduire à un blocage de la mise en œuvre de toutes les activités
inscrites.
V. Les perspectives La période restante connaitre la poursuite des activités d’appuis aux communes pilotes pour la
mise en œuvre des activités notamment la réalisation des bilans public, la mise en place et
l’opérationnalisation des cellules de suivi évaluation dans les communes,
La capitalisation des expériences pertinentes dans les communes est une priorité. Avec la mise en
œuvre des activités dans les communes, les bonnes pratiques et les expériences pertinentes sont
identifiées et seront documentées en vue d’un partage avec les autres communes.
Le guide pratique de l’expérience de la commune de ZINIARE sur le processus d’arrimage des
PCD au PNDES avec l’appui de la DREP et des techniciens municipaux sera finalisé et diffusé
pour servir aux communes désireuses de s’engager dans le processus. De même l’équipe du
programme en partant de l’expérience sur le terrain et des pratiques des communes travaille à
proposer une démarche et des outils afin de permettre aux communes de réussir les différents
exercices de redevabilité. En plus, le processus du budget participatif dans les communes et les
principales leçons tirées de l’expérience seront documentés et diffusés auprès des autres
communes au travers les secrétariats permanents de l’AMBF
La réflexion est en cours pour une suite des actions du programme en terme de prolongation
(permettre à l’équipe de finaliser les appuis aux communes avant les évaluations techniques et
financières de la mise en œuvre de la phase pilote du PADT) ou d’élaboration d’un nouveau
programme pour renforcer les acquis et les étendre à d’autres communes.
Toutes ces actions seront réalisées avec l’appui de l’assistance technique et du Bureau Exécutif de
l’AMBF qui va être plus présents auprès des communes pour le suivi des activités mais aussi pour
des appuis conseils.
Conclusion Les activités du PADT ont contribué au renforcement de la gouvernance et ont permis aux
communes de s’inscrire dans une logique de promotion de la participation des citoyens dans la
mise en œuvre des actions de développement et de promouvoir un dialogue pluriel avec
l’ensemble des acteurs en vue d’un développement local durable et inclusif. Pour la période
restante l’équipe du projet travaillera avec les communes pilotes pour un plus grand engagement
des acteurs communaux pour la mise en œuvre effective et efficace des activités programmées.
L’appui du bureau national de l’AMBF, de l’assistance technique, le soutien de l’ensemble des
parties prenantes sont gages de succès dans la mise en œuvre réussie du Programme.
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