bir millet savaş meydanlarında ne kadar parlak …...bakanlığa, 30 ağustos 2007 tarihinde...

Bir millet savaş meydanlarında ne kadar parlak zaferlerelde ederse etsin o zaferlerin kalıcı sonuçlar vermesi

ancak irfan ordusuyla mümkündür.

Icindekiler.¸

TABLOLAR 4

KISALTMALAR 5

BAKAN SUNUŞU 7

ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU 11

1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 15

2. DURUM ANALİZİ 19

2.1 Kurumsal Tarihçe 21

2.2 Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi 21

2.3 Mevzuat Analizi 23

2.4 Üst Politika Belgelerinin Analizi 26

2.5 Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetler 29

2.6 Paydaş Analizi 30

2.6.1 Paydaşların Tespiti ve Önceliklendirilmesi 30

2.6.2 Paydaşların Değerlendirilmesi 30

2.6.3 Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi 30

2.6.4 İç Paydaş Analizi 30

2.6.5 Dış Paydaş Analizi 31

TEŞKİLAT ŞEMASI 32

2.7 Kuruluş İçi Analiz 33

2.7.1 İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi 33

2.7.2 Kurum Kültürü Analizi 34

2.7.3 Fiziksel Kaynak Analizi 35

2.7.4 Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi 35

2.7.5 Mali Kaynak Analizi 35

2.8 Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel (PESTLE) Analizi 36

2.9 Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi 37

3. GELECEĞE BAKIŞ 39

MİSYON 40

VİZYON 41

TEMEL DEĞERLER 43

4. STRATEJİ GELİŞTİRME 45

4.1 Amaç ve Hedef Kartları 46

4.1.1 Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu 46

4.1.2 Hedef Kartları 47

4.2 Maliyetlendirme 62

5. İZLEME VE DEĞERLENDİRME 65

Yönlendirme Kurulu Tablosu 67

BİRİM KISALTMALARI 68

Tablolar

Tablo 1: Mevzuat Analizi Tablosu 23

Tablo 2: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu 26

Tablo 3: Faaliyet Alanı – Ürün/Hizmet Listesi 29

Tablo 4: Personelin Eğitim Durum Tablosu 33

Tablo 5: Personelin Cinsiyetine Göre Dağılım Tablosu 33

Tablo 6: Personelin Yaşına Göre Dağılım Tablosu 34

Tablo 7: Tahmini Kaynak Tablosu 35

Tablo 8: PESTLE Matrisi 36

Tablo 9: GZFT Listesi 37

Tablo 10: Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu 46

Tablo 11: Tahmini Maliyet Tablosu 62

Tablo 12: Yönlendirme Kurulu Tablosu 67

AB BAKANLIĞI STRATEJİK PLANI 2018-2022 | 5

A: Amaç

AB: Avrupa Birliği

ABD: Amerika Birleşik Devletleri

ABGS: Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

ABİS: Avrupa Birliği İletişim Stratejisi

EaSI: İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı

EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemi

FRONTEX: Operasyonel İşbirliği Ajansı

GZFT: Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler Analizi

H: Hedef

IPA: Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı

İKUK: İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi

KHK: Kanun Hükmünde Kararname

NUBUTO: Bilgisayar Destekli Çeviri Programı ve Terminoloji Veri Tabanı

PESTLE: Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel Analizi

PG: Performans Göstergesi

REG: Reform Eylem Grubu

ROMIS: Sonuç Odaklı İzleme Bilgi Sistemi

SİYAK: Sektörel İzleme Alt Komiteleri

STK: Sivil Toplum Kuruluşu

SUS: Sektörel Uyum Stratejisi

TAIEX: Teknik Destek ve Bilgi Değişim Mekanizması

TEN-T: Trans Avrupa Taşımacılık Ağları

TermAB: Avrupa Birliği Bakanlığı Terminoloji Veri Tabanı

TR: Türkiye

Kisaltmalar

BakanSunusu¸


¸

Yarım asrı aşkın bir süredir devam eden Avrupa Birliği süreci Türkiye’nin milli çıkarları açısından devlet politikası haline gelmiş bir projedir. Bu süreçte AB üyeliğine dönük gerçekleştirilen her reform toplumumuzun hayat standartlarını ileriye taşıyan bir adım olmuştur.

Demokrasi, hukukun üstünlüğü, insan hakları, temel hak ve özgürlükler gibi AB’nin temel değerleri Türkiye’nin de benimsediği evrensel değerlerdir. Bu değerleri yok etmek üzere gerçekleştirilen Fethullahçı terör örgütünün 15 Temmuz hain darbe girişimi, milletimizin milli iradesine sahip çıkma gücü sayesinde bertaraf edilmiştir.

İçinden geçtiğimiz dönem Türkiye’nin de içinde olduğu Avrupa jeopolitiği için ve demokrasilerimiz için büyük meydan okumaların söz konusu olduğu bir dönemdir. Bir taraftan bölgemizde yaşanan terör olayları, diğer taraftan Avrupa ülkelerinde yükselen aşırı sağ akımlar Türkiye-AB ilişkilerinin çok daha ileriye taşınması ve samimi işbirliğinin güçlendirilmesini zorunlu kılmaktadır.

Avrupa Birliği Bakanlığı çalışmalarını sahip olduğu kaliteli ve birikimli uzman kadrosuyla bu bilinçle sürdürmektedir. Türkiye-AB ilişkilerini daha ileriye taşıyacak çalışmaların stratejik bir bakışla, belli bir plan ve program çerçevesinde yürütülmesi hedefe ulaşmamızı kolaylaştıracaktır.

Ülkemizin Avrupa Birliği üyeliğine hazırlanmasına yönelik yapılacak çalışmaların yönlendirilmesi, izlenmesi ve koordinasyonunu sağlamaktan sorumlu olan Avrupa Birliği Bakanlığı’nın 2018-2022 dönemine ait Stratejik Planı bu yaklaşımla hazırlanmış bulunmaktadır.

Önümüzdeki beş yıllık dönemde yapılacak çalışmalar Stratejik Plan rehberliğinde gerçekleştirilecektir. Stratejik Planımızın hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür eder, planın başarıyla uygulanmasını ve ülkemize hayırlı olmasını temenni ederim.

Omer CELIKAB Bakanı ve Başmüzakereci

.. .

Ust YoneticiSunusu

.. ..

¸


Türkiye Cumhuriyeti’nin Avrupa Birliği üyeliği yolculuğu, uzun, inişli çıkışlı bir seyir izlemiştir. Türkiye’nin modernleşme çabalarının hedeflerine ulaşması, AB içinde istediği ve hak ettiği yeri bulabilmesi, yarım yüzyıllık çaba ve özverinin karşılıksız kalmaması geleceğimiz açısından çok önemlidir. Avrupa Birliği Bakanlığı üzerine düşen ve kendisine verilen görevi bu bilinçle ve layıkıyla yerine getirmeye çalışmaktadır.

Stratejik plan, kamu idarelerinin hizmetlerini planlı sunmasına, politika geliştirmesine, belirlenen politikaları somut iş programlarına ve bütçelere dayandırmasına, uygulamayı etkili bir şekilde izleme ve değerlendirmesine

imkân sağlayan temel bir araçtır. Modern yönetim anlayışının bir gereği olan stratejik planlama ile ülkemizin Avrupa Birliği’ne üyeliği sürecinde geleceğe yönelik planların yapılarak faaliyetlerin bu planlar doğrultusunda yürütülmesi sürecin başarısına önemli bir katkı sağlayacaktır.

Ülkemizin Avrupa Birliği’ne üyelik sürecine ilişkin iş ve işlemlerin daha etkin ve verimli şekilde yürütülmesini sağlayacak olan Avrupa Birliği Bakanlığı’nın 2018-2022 yıllarını kapsayan Stratejik Planı’nı sunar, hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür ederim.

Selim YENELBüyükelçi

AB Bakanlığı Müsteşarı

Stratejik PlanHazırlık Süreci

01


Bakanlığımızın 2013-2017 yıllarını kapsayan Stratejik Planı, ilgili mevzuat çerçevesinde hazırlanarak uygulamaya konulmuştur. 26 Mayıs 2006 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”in üçüncü bölümünde yer alan “Stratejik planların süresi, güncelleştirilmesi ve yenilenmesi” başlıklı kısımda stratejik planların beş yıllık bir dönemi kapsayacağı hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, Bakanlığımız 2018-2022 dönemini kapsayacak Stratejik Plan çalışmalarına başlamıştır.

Bu kapsamda ilk olarak Müsteşar Yardımcısı başkanlığında, Bakanlığımız harcama yetkililerinden oluşan Yönlendirme Kurulu ve harcama birimlerinin temsilcilerinden oluşan Stratejik Planlama Ekibi 2017/3 Sayılı Genelge ile kurulmuştur. Daha sonra her iki grupta görev alan personele Kalkınma Bakanlığı tarafından eğitim verilmiştir.

Eğitim sonrası stratejik plan hazırlıklarının etkin bir şekilde yürütülebilmesi için planlamaya yön veren hazırlık programı oluşturulmuştur. Hazırlık programında stratejik planlama sürecinin aşamalarına yer verilmiştir. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı çalışmaların genel koordinasyonunu yürütmüştür.

Çalışmalar kapsamında, stratejik planlamaya ilişkin mevzuat, literatür ve kamu kurumlarının stratejik planları incelenmiştir. Stratejik Plan çalışmalarında katılımcılığı üst düzeyde sağlamak üzere paydaş analizi çalışması gerçekleştirilmiş; bu çerçevede paydaş kurumların görüş ve önerilerinin alındığı dış paydaş anketi uygulanmıştır. Paydaşlar; sunulan hizmetler, bu hizmetlerden doğrudan veya dolaylı olarak etkilenenler ve kurumdan beklentiler göz önünde bulundurularak bütün birimlerin

iştirakiyle yapılan bir çalışma sonucunda belirlenmiştir. Ayrıca, Bakanlığın iç paydaşı olan kurum çalışanlarına da iç paydaş anketi uygulanmıştır. Anket sonuçları stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesinde yol gösterici olmuş, Bakanlığın güçlü ve zayıf yönlerinin belirlenmesinde, fırsat ve tehditlerin (GZFT) tespit edilmesinde dikkate alınmıştır.

Durum analizi kapsamında Stratejik Planda Bakanlığın tarihçesine, faaliyetlerine ve bunlara ilişkin hizmetlerine, uygulanmakta olan Stratejik Planın değerlendirilmesine, mevzuat ve üst politika belgelerinin analizine yer verilmiştir. Ayrıca, kuruluş içi analiz yapılarak insan kaynaklarının yetkinlik düzeyi, kurum kültürü, teknoloji ve bilişim altyapısı, fiziki ve mali kaynaklara ilişkin idarenin mevcut kapasitesi değerlendirilmiştir. Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel (PESTLE) analizle Bakanlığımız üzerinde etkili olan veya olabilecek politik, ekonomik, sosyal, teknolojik, yasal ve çevresel dış etkenler tespit edilmiştir. Son olarak GZFT analizi kapsamında idarenin güçlü ve zayıf yönleri ile idare dışında oluşabilecek fırsatlar ve tehditler belirlenmiştir.

Bakanlığın misyon, vizyon ve değerlerinin yanı sıra stratejik amaçları, stratejik hedefleri, stratejileri, hedef riskleri, kontrol faaliyetleri, performans göstergeleri katılımcı bir yaklaşımla belirlenmiş ve üst yönetim tarafından değerlendirilerek son şeklini almıştır. Stratejik hedeflerin 5 yıllık performans göstergeleri temel alınarak stratejik amaçların yıllar bazında tahmini bütçeleri oluşturulmuştur.

Gerçekleştirilen tüm çalışmalar sonrası Bakanlığımız 2018-2022 Stratejik Planı hazırlanmış ve Bakan onayı sonrası yürürlüğe girmiştir.

Stratejik PlanHazırlık Süreci 01

DurumAnalizi

02


2. DURUM ANALİZİBakanlığımızın geleceğe yönelik amaç, he-

def ve stratejiler geliştirebilmesi için geçmişte neleri başardığını, hangi alanlarda hedeflerine ulaşamadığını ve ulaşamamasının nedenlerini belirlememizi sağlayan çalışmalar, durum ana-lizi çerçevesinde ele alınmıştır. Bu süreçte Stra-tejik Planlama Ekibi ile birlikte durum analizini kapsayan kurumsal tarihçe, uygulanmakta olan Stratejik Planın değerlendirilmesi, mevzuat ana-lizi, üst politika belgeleri analizi, faaliyet alanları, PESTLE, GZFT ve paydaş analizi çalışmaları ya-pılmıştır.

Bakanlığımızın etkileşim içinde olduğu taraf-ların Stratejik Planla ilgili görüşlerinin değerlen-dirilmesi ve sunduğu hizmetlerin yararlanıcıla-rın ihtiyaçları doğrultusunda şekillendirilmesi amacıyla paydaş analizi yapılmıştır. Paydaş ana-lizi kapsamında iç ve dış paydaşlarımıza anket uygulanmıştır. Paydaşlarımıza yönelik anketler ile kuruluş içi analiz yapılmış, ayrıca tespitler ve ihtiyaçlar belirlenmiştir.

2.1 Kurumsal TarihçeTürkiye’nin Avrupa Birliği (AB) üyeliğine ha-

zırlanmasına yönelik kamu kurum ve kuruluş-larının yapacakları çalışmalarda koordinasyon ve uyumun plan ve programlara uygun olarak yönlendirilmesini sağlamak üzere, 27 Haziran 2000 tarihli ve 4587 sayılı Kanun ile Başbakanlı-ğa bağlı olarak Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (ABGS) kurulmuştur.

Kuruluşundan bugüne kadar geçen süre zarfında ABGS; 20 Mart 2003 tarihinde Dışiş-leri Bakanlığına, 1 Haziran 2005 tarihinde Baş-bakanlığa, 30 Ağustos 2007 tarihinde Dışişleri Bakanlığına, 10 Ocak 2009 tarihinde ise tekrar Başbakanlığa bağlanmıştır.

4587 sayılı Kanunda yer alan amaç ve gö-revler ile aynı Kanunla getirilen teşkilatlanma, personel rejimi, çalışma usul ve esasları birlikte değerlendirildiğinde, görevle uyumlu ve hizme-tin gerekli kıldığı yapılanmanın ve yeterli kadro-nun sağlanamadığı görülmüştür. Ayrıca üyelik müzakerelerinin başlamasıyla beraber daha verimli, daha etkin ve daha hızlı bir koordinas-yon ve yönlendirmeye ihtiyaç duyulmuştur. Bu nedenlerle, yeni bir teşkilatlanmaya gidilmesi kaçınılmaz olmuştur.

Bu ihtiyaç doğrultusunda hazırlanan 5916 sayılı Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Teşkilat

ve Görevleri Hakkındaki Kanun, 9 Temmuz 2009 tarih ve 27283 sayılı Resmi Gazete’de yayımla-narak yürürlüğe girmiştir.

Yeni Teşkilat Kanunu ile beraber ABGS’nin kurumsal yapısında önemli değişiklikler meyda-na gelmiştir. 5916 sayılı Kanundan önce 8 daire başkanlığından oluşan Genel Sekreterlik hizmet birimleri 15 Başkanlık ve 1 daire başkanlığı ha-linde yeniden yapılandırılmıştır.

6223 sayılı “Kamu Hizmetlerinin Düzenli, Et-kin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesini Sağla-mak Üzere Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Teş-kilat, Görev ve Yetkileri ile Kamu Görevlilerine İlişkin Konularda Yetki Kanunu” çerçevesinde yapılan düzenlemeler sonucu 634 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile ABGS, Avrupa Birliği Bakanlığına dönüştürülmüştür.

2.2 Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi

Bakanlığımızın 2013-2017 dönemini kapsa-yan Stratejik Planında 4 stratejik amaç altında toplam 13 stratejik hedef ve 69 performans göstergesi yer almaktadır. Stratejik Planda yer alan amaç, hedef ve performans göstergeleri ilgililik, etkililik, etkinlik ve sürdürülebilirlik gibi kamu mali yönetimi ölçütleri kullanılarak analiz edilmiştir.

Bu çerçevede, Stratejik Planda yer alan amaç ve hedeflere ulaşmak üzere belirlenen perfor-mans göstergelerine ilişkin gelişmeler, yıllık olarak hazırlanan performans programları ve faaliyet raporları aracılığıyla kamuoyu ile payla-şılmıştır.

Performans göstergesinin öngörülenin üzerinde gerçekleşmesi durumu genel ola-rak değerlendirildiğinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır:

• Yıl içerisinde Bakanlığımızca katılım sağlan-ması planlanan toplantı sayısı öngörülebilmekle beraber, koordinasyon kurumu olarak diğer ku-rumların düzenledikleri toplantılara da katılım sağlanmakta; bu sebeple toplam sayı net olarak tahmin edilememektedir. Ayrıca, özellikle AB finansmanlı projelerin yönlendirme komitesi toplantıları, eğitimleri ve çalıştayları göz önün-de bulundurulduğunda, bu sayı artış göstere-bilmektedir. Diğer taraftan, bazı toplantılara farklı Başkanlıklardan katılım sağlanması nede-niyle mükerrer sayım olabilmekte ve gösterge-ye konu olan toplantı sayısı artabilmektedir.

| AB BAKANLIĞI STRATEJİK PLANI 2018-2022 22

• Fasılların bir kısmı müzakerelere kapalı ol-makla birlikte, programda yer almayan toplantı ve diğer etkinliklerin düzenlenmesi, göstergeye konu olan toplantı sayısının artmasına neden olabilmektedir.

• 2015 yılında gerçekleştirilen Türkiye-AB Zir-vesi’nde müzakerelerin canlandırılması yönün-de karar alınması sebebiyle, müktesebat uyu-mu amacıyla gerçekleştirilen toplantı sayısında artış yaşanmıştır.

• AB-TR Mali İşbirliği kapsamında hazırlanan Sektörel Uyum Stratejisi (SUS) belgeleri IPA II dönemi çerçevesinde geçerliliğini yitirmiş olup, yerine IPA II dönemi programlama belgeleri (sektör operasyonel programları, sektör plan-lama belgeleri ve aksiyon belgeleri vb.) getiril-miştir.

• Bakanlığımız uhdesinde faaliyete geçen bazı projeler kapsamında; dönem içerisinde or-taya çıkan ihtiyaçlar nedeniyle verilen eğitim ve eğitimlere katılan kişilerin sayısında artış yaşan-mıştır. Ayrıca, AB Programlarına ilişkin eğitim ve tanıtım faaliyetlerinde yaşanan artış nedeniyle, toplantılara katılım ilk yıllara göre daha yoğun olmuştur.

Yukarıda sayılan nedenlerle, gerçekleşmeler öngörülenden yüksek çıkmıştır.

Bu tespitler ışığında mevcut Planda perfor-mans göstergesi, hedeflenen seviyenin üze-rinde olan alanlar belirlenmiş ve yeni Plan ile geliştirilmesi gereken öncelikli konular aşağıda belirtilmiştir:

1. Mükerrer sayımı önlemek için gösterge-den sorumlu birim tanımlanması,

2. Dönem içerisinde Bakanlığın değişen rolü çerçevesinde; bazı gösterge rakamlarında gün-cellemeye gidilmesi,

3. Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yürütü-len proje ve programlara yapılan başvuru sayı-ları ve desteklenen proje sayılarının farklı gös-tergelerle takip edilmesi yerine tek bir gösterge ile takip edilmesi.

Performans göstergesinin öngörülenin altında gerçekleşmesi durumu genel olarak değerlendirildiğinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır:

• AB müktesebatı çevirisi yoğun ve kapsam-lı çalışma gerektiren bir süreçtir. Ayrıca çevirisi

tamamlanan mevzuat kısa süre içinde güncelli-ğini yitirebilmektedir. Müzakere süreci dinamik-lerinin değişmesi önceliklerin farklılaşmasına ve çeviri ihtiyacının azalmasına neden olmuştur.

• 2014-2020 yıllarını kapsayan IPA II dönemi-nin yapılanması içinde Sektörel İzleme Alt Komi-teleri (SİYAK) yer almadığından, 2015 yılından bu yana SİYAK toplantıları düzenlenmemekte-dir.

• Bir önceki Planda, Bakanlığımız tarafından yerelde yürütülen programlara ilişkin belirlenen göstergelere, söz konusu programların devam etmemesi nedeniyle ulaşılamamıştır.

• Aylık Avrupa Birliği Bakanlığı Bülteni’nin ya-yımlanması Temmuz 2014 tarihi itibarıyla askı-ya alındığından buna ilişkin göstergeye ulaşıla-mamıştır.

• Türkiye AB mali işbirliği kapsamında IPA I dönemindeki bazı toplantıların Avrupa Komis-yonuyla mutabık kalınarak bir kereye mahsus olmak üzere sayısının azaltılmasına karar veril-diğinden hedeflenen göstergeye ulaşılamamış-tır.

Yukarıda sayılan nedenlerle, gerçekleşmeler öngörülenin altında kalmıştır.

Bu tespitler ışığında mevcut Planda perfor-mans göstergesi gerçekleştirilemeyen alanlar belirlenmiş ve yeni Plan ile geliştirilmesi gere-ken öncelikli konular aşağıda belirtilmiştir:

1. Devam etmeyen projeler ve geçerliliğini kaybetmiş olan dokümanlara ilişkin gösterge-lere önümüzdeki Stratejik Plan döneminde yer verilmemesi,

2. Yeni dönemde öncelikli olarak kaliteli çevi-ri metinlerinin temin edilebilmesi için termino-loji çalışmalarına ağırlık verilmesi.


Koordinasyon ve işbirliği

Bakanlık, diğer bakanlıkların hiz-met alanına giren konulara ilişkin faaliyetlerinde, ilgili bakanlıklara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan so-rumludur.

634 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığı-nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname-Mad-de 33

Bakanlığın koordinasyon görevinde etki sahibi olması gerekmektedir.

Kurumlar arası koordinasyon ve işbirliğinin daha etkili bir biçimde yürütülmesi için Bakanlığın saha ve uygulama tecrübesi ile bilgisinin artırılması gerekmektedir.

İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi

Bakanlıkta, Avrupa Birliği mükte-sebatına uyum çalışmalarının ve üyelik müzakerelerinin yürütülmesi ile müzakerelerin ve uygulamanın koordinasyonu amacıyla İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi oluşturulur.


Avrupa Birliği Bakanlığı İç Koor-dinasyon ve Uyum Komitesinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik- Madde 33

Avrupa Birliği Bakanlığı tüm kamu kurum ve kuruluşlarının AB mük-tesebatına uyum çalışmalarını koordine etmektedir. Bu sebeple oluşturulan İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi ilgili kurumların üst düzey yetkililerinin katılımı ile mevzuat uyumlaştırma sürecine yön verir. Bakanlığın koordinasyon görevinde etkin ve yönlendirici olması gerekmektedir.

Koordinasyon Komitesinin sıklıkla toplanması ve uyum çalışmalarına yön vermesi gerekmektedir.

Teşkilat

Bakanlık, kurumsal hizmet gerekleri çerçevesinde ihtiyaç duyulan il mer-kezlerinde temsilcilik açabilir. Bu temsilciliklerin açılmasına Bakanlar Kurulu yetkilidir.

634 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığı-nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname- Madde 3

07/10/2013 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile İstanbul Temsilciliği, 12/08/2014 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile İzmir ve Antalya İl Temsil-cilikleri kurulmuştur.

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından kurulan İl Temsilcilikleri aracılığıyla, yerel düzeyde yürütülen faaliyetlere ivme kazandırılması amaçlanmak-tadır. Temsilciliklerin çalışma usul ve esaslarına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Personel görevlendirilmesine, bütçe kullanımına, görev ve sorumluluk-larına ilişkin olarak İl Temsilciliklerin çalışma usul ve esaslarının belir-lenmesine yönelik bir düzenleme yapılması gerekmektedir.

Mali İşbirliği

Bakanlık, Avrupa Birliği ve üye ülkeler tarafından sağlanan Ka-tılım Öncesi Mali Yardımların ve oluşturulan merkezî olmayan yapılanmanın genel koordinasyo-nunu yürütmek ve malî yardımları programlamak, izlemek, yönlendir-mek, değerlendirmek ve koordine etmekten sorumludur.

634 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığı-nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname- Madde 14

Katılım Öncesi Yardım Aracının Böl-gesel ve Sınır Ötesi İşbirliği politika alanı altında, ülkemizin hâlihazırda katılım sağladığı ve önümüzdeki dönemde katılacağı Sınır Ötesi İşbirliği Programlarının program-lama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerini yapmak, uygulama sürecinin koordinasyonunu yürüt-mek üzere Avrupa Birliği Bakanlığı, Ulusal Otorite olarak görevlendiril-miştir. Ulusal Otorite bu görevlerini AB ve ilgili program kuralları uyarın-ca yürütür.

Ulusal Otorite gerekli hallerde, ilgili kurum ve kuruluşlarla bu görevlerin ifasına yönelik koordi-nasyonu sağlar. Konuya dair iş ve işlemler Mali İşbirliği Başkanlığı bünyesinde yürütülmektedir. Söz konusu sorumlulukların yerine getirilmesine yönelik bir düzenleme bulunmamaktadır.

Sınır Ötesi İşbirliği Programları ile ilgili olarak, Bakanlığın Teşkilat Ka-nununda Mali İşbirliği Başkanlığının görev ve sorumlulukları kısmında gerekli revizyon yapılmalıdır.

Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar

2.3 Mevzuat Analizi


Katılım sağlanan AB Programları ve Ajansları

Bakanlık, topluluk program ve ajanslarına katılım veya katılımın sonlandırılması hususunun ilgili kurumların taleplerinin alınmasını takiben değerlendirilmesine, katılım veya katılımın sonlandırılması için gerekli işlemlerin gerçekleştirilme-sine ve katılım sağlanan program ve ajansların yürütülme süreçlerinin izlenmesine, değerlendirilmesine ve etkinleştirilmesine yönelik faaliyet-leri koordine etmekten sorumludur.


Ülkemiz öncelikleri doğrultusunda katılım sağlanması uygun görülen AB Program ve Ajanslarına katılım, katılımın sonlandırılması ve Programların ülkemizde uygu-lanmasının genel koordinasyonu yapılmaktadır.

Ayrıca, katılım sağlanan Program ve Ajansların uygulama süreçleri-nin izlenmesi, değerlendirilmesi, raporlanması faaliyetleri yürütül-mektedir.

Katılım sağlanan Program ve Ajans-ların sunduğu imkanlardan daha fazla yararlanılmasına yönelik tanı-tım, bilgilendirme ve yaygınlaştırma faaliyetleri gerçekleştirilmektedir.

Bununla birlikte, Erasmus+ Prog-ramının Ulusal Otorite sekretarya görevi ile İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) Programının ulusal koordi-nasyon görevi yürütülmektedir.

Bakanlığın koordinasyon görevinin daha da etkinleştirilmesi gerek-mektedir.

Yurt Dışı Teşkilatı

Bakanlık, 189 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Karar-name esaslarına uygun olarak yurt dışı teşkilatı kurmaya yetkilidir.

Yurt dışı teşkilatında görevlendiri-leceklerin Bakanlık teşkilatında en az dört yıl süreyle çalışmış olmaları ve halen Avrupa Birliği İşleri Uzmanı veya daha üst kadrolarda çalışıyor olmaları gerekir. Ayrıca, en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun, kamu veya özel sektörde yurt içinde ya da yurt dışında Avru-pa Birliği alanında en az beş yıllık deneyime sahip kişiler de yurt dışı teşkilatına atanabilir.

Müsteşar Yardımcılarından biri, Avrupa Birliği nezdinde Daimi Tem-silci Yardımcısı olarak atanabilir. Bu şekilde atananlara, Daimi Temsilci Yardımcısı kadrosuna atananların malî ve sosyal haklarına ilişkin hükümleri aynı usul ve esaslar çerçevesinde uygulanır.


634 sayılı KHK’nin 28 inci maddesi ile Yurtdışında Sürekli Görevlen-dirilecek Personel Hakkında 375 sayılı KHK’nin Ek 18 inci maddesi ile yurtdışı teşkilatında yönetici po-zisyonunda görev yapan personelin görev süresinin bitimi veya görev-den alınmaları halinde yapılacak atama işlemine dair usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bakanlığımız yurtdışı teşkilatında görevlendirilen, kariyer meslek grubundan gelme-yen başkan ya da müsteşar yardım-cısının tekrar yurtiçi atamalarında 375 sayılı KHK’nin Ek 18 inci mad-desi düzenlemesi karşısında görev, unvan ve özlük hakları kayıpları oluşmaktadır.

İlgili mevzuatta konuyla ilgili düzen-leme yapılması gerekmektedir. Bu amaçla “Yurt dışı teşkilatına sürekli görevle görevlendirilenlerin bu gö-revlendirme kapsamında çalıştıkları süreler, yurt dışına görevlendiril-meden önceki en son bulundukları kadro ve görevlerinden sayılır” şeklinde bir düzenlemenin 634 sayılı KHK’nin 28 inci maddesine ya da 375 sayılı KHK’nin Ek 18 inci madde-sine eklenmesi gerekmektedir.



Projeler

Bakanlık, doğrudan yürüttüğü projelerde ihale, sözleşme imzala-ma ve ödemeler dahil uygulamaya yönelik tüm işlemleri yapmaktan; valilikler, il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler, meslek kuruluşları, sivil toplum kuruluşları ve kalkınma ajanslarınca geliştirilen ve Bakan-lıkça uygun görülen projelere teknik destek sağlamaktan sorumludur.


Bakanlık tarafından AB projelerinde ihale, sözleşme imzalama ve ödeme süreçleri sözleşme makamı olan Hazine Müsteşarlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından yapılmak-tadır. Ancak, bu projelere ilişkin eş finansman ödemesi olması halinde eş finansman tutarları Bakanlık bütçesinden karşılanmaktadır. Eş finansman ödemeleri 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yöne-timinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun Ek 2 nci maddesi ve yıllık Finansman Anlaşmaları uyarınca yapılmaktadır. Ancak, Bakanlık bütçesinden başta sivil toplum kuruluşları olmak üzere farklı kurum ve kuruluşlara proje karşılığı herhangi bir kaynak aktarılmasına imkan sağlayacak ayrı bir düzenle-me bulunmamaktadır.

Bakanlık bütçesinden başta sivil toplum kuruluşları olmak üzere farklı kurum ve kuruluşlara proje karşılığı herhangi bir kaynak aktarıl-masına imkan sağlayacak bir dü-zenleme yapılması gerekmektedir.

Personelin mesleki ve kişisel geli-şimi amacıyla yurtdışı eğitimlerine gönderilmesi

657 Sayılı Devlet Memurları Kanu-nu- Madde 80

Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik- Madde 7

Burslarla yabancı ülkelere gönde-rilecek devlet memurları, kurum-larında sınav kurullarınca açılacak yarışma sınavı veya seçme usulüyle saptanır. Söz konusu sınavların Yönetmelikte belirlenen kurallar çerçevesinde Bakanlığın ihtiyaçları-na hizmet edecek şekilde yürütül-mesi gerekmektedir.

Bakanlık olarak yetiştirilmek ama-cıyla yurt dışına gönderilecek per-sonel ile ilgili düzenleme yapılması gerekmektedir.


Tablo 1: Mevzuat Analizi Tablosu


2.4 Üst Politika Belgelerinin Analizi

Onuncu Kalkınma Planı 40, 41, 42, 836, 845, 914, 933, 935, 1083, 1084, 1085, 1090, 1091, 1092, 1093, 1094 ve 1095 numaralı politika paragrafları.

• Türkiye’nin AB’ye üyelik hedefini gerçekleştirmeye dönük çabaların ke-sintisiz bir şekilde sürdürülmesi

• Üyelik hedefi çerçevesinde gerçekleştirilecek reformlarla sürecin geti-receği faydaların azami düzeye çıkarılmasına odaklanılması, ilişkilerin hukukun üstünlüğü temelinde, uzun dönemli ve karşılıklı yarar ilkesi doğrultusunda yürütülmesi

• AB’nin geleceğine ilişkin tartışmaların muhtemel sonuçlarına göre üyelik hedefi çerçevesinde Türkiye’nin alternatif stratejiler geliştirmesi

• AB’den ülkemize sağlanan mali yardımların ulusal önceliklerimiz dikka-te alınarak daha verimli ve etkili bir biçimde kullanılması

• IPA kapsamındaki ekonomik ve sosyal uyuma yönelik fonların, oluştu-rulan koordinasyon ve izleme mekanizmalarıyla etkili bir şekilde yöne-tilmesi

• AB üyeliği sonrası Yapısal Fonlar ve Uyum Fonundan yararlanmaya yönelik hazırlık çalışmalarının yürütülmesi ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesi

• Kalkınma ajanslarının AB fonlarının kullanılmasındaki rolünün belirlen-mesi

• AB üyelik sürecinin, şeffaf ve katılımcı bir anlayış içinde yürütülmesi ve toplumun ilgili tüm kesimlerinin yeterli ve doğru bir biçimde bilgilendi-rilerek sürece dahil edilmesi

• Üye ülkelerin kamuoylarında ülkemizin tanıtımını da içeren etkili bir iletişim stratejisi uygulanması

• Türkiye için üyeliğe giden sürecin bir parçası olarak değerlendirilen Gümrük Birliğinin güncellenmesi çalışmalarında etkin rol alınması

• AB ile karşılıklı ekonomik, sosyal ve kültürel faaliyetlerin artırılması ve çok taraflı ve bölgesel işbirliklerinden daha etkin yararlanılması

• AB ile ekonomik ve ticari ilişkilerin güçlü tutulmasına özen gösterilme-si, ortak program, proje ve faaliyetler yoluyla toplumsal ve kurumsal ilişkilerin daha da geliştirilmesi, başta vizeler olmak üzere bu tür fa-aliyetlerin yürütülmesini engelleyen veya zorlaştıran uygulamaların sonlandırılması için çaba sarf edilmesi

• IPA kapsamında Türkiye’nin TEN-T ağının inşasına yönelik fonların, oluşturulan koordinasyon ve izleme mekanizmalarıyla etkili bir şekilde yönetilmesi

Orta Vadeli Program

(2017-2019)

75, 188, 191 ve 192 numaralı politika paragrafları

• Tarımsal bilgi sistemlerinin AB ile uyumlu hale getirilmesi

• Gümrük Birliği ile ilgili 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının gözden geçirilerek ekonomik ve ticari ilişkilerin derinleştirilmesi

• Başta AB ve ABD arasında görüşmeleri devam eden Transatlantik Tica-ret ve Yatırım Ortaklığı Anlaşması başta olmak üzere ülkemizi doğru-dan etkileyecek serbest ticaret anlaşmalarının yakından takip edilmesi ve gerekli tedbirlerin zamanında alınması

• Bölgesel işbirlikleri ile ticaret ve ekonomik işbirliği anlaşmaları, tercihli ticaret anlaşmaları, hizmet ticareti anlaşmaları gibi anlaşmalar yoluyla ticari ve ekonomik ilişkilerin geliştirilerek hukuki altyapının güçlendi-rilmesi

Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Verilen Görev/İhtiyaçlar


65. Hükümet Programı Bütün Belge • Avrupa Birliği sürecine ilişkin Hükümet Programında yer alan Bakan-lığımız görev ve sorumluluk alanına giren hedef ve önceliklere ilişkin çalışmaların yapılması

2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı

54 numaralı politika paragrafı • İkili ve çoklu uluslararası ticaretin güçlendirilmesi için çalışmalara destek verilmesi

2016-2019 Ulusal e-Devlet Strateji-si ve Eylem Planı

Eylem 1.1.5, Eylem 3.1.2, Eylem 3.3.2, Eylem 3.3.3,

Hedef 3.1

Hedef 3.4

• Ulusal e-Devlet Stratejisi ve Eylem Planının Uygulanması, İzlenmesi ve Değerlendirilmesi

• Kamu bilgilendirme ve tanıtım sitelerinin tekrar yapılandırılması

• İşletmelerin faaliyetlerine ilişkin hizmetlerin kullanıcı odaklı entegras-yonunun sağlanması

AB Katılım Sürecinde Ulusal Eylem Planı

(2016-2019)

Bütün Belge • İlgili sektörlerde mevzuat uyum çalışmalarına katkı verilmesi ve ilerle-melerin takip edilmesi

Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi

(2015-2018)

9 ve 45 numaralı eylemler • AB Programlarından işletmelerin faydalanma oranlarının artırılması ve bunun için tanıtım faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi

Avrupa Birliğinin Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı çerçevesinde Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan Ülke Strateji Belgesi

(2014-2020)

Bütün Belge • AB’den ülkemize sağlanan mali yardımların ulusal önceliklerimiz dikka-te alınarak daha verimli ve etkili bir biçimde kullanılmasının sağlanması

AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (2007-2023)

Bütün Belge • Stratejinin uygulanması ve koordinasyonuna katkı sağlanması ve belir-lenen hedeflerin ve sonuçların izlenmesi

Avrupa Birliğinin Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı çerçevesinde Hazırlanan Operasyonel Programlar

(2014-2020)

Bütün Belge • AB’den ülkemize sağlanan mali yardımların ulusal önceliklerimiz dikka-te alınarak daha verimli ve etkili bir biçimde kullanılmasının sağlanması

• AB üyeliği sonrası Yapısal Fonlardan ve Uyum Fonundan yararlanmaya yönelik hazırlık çalışmalarının yürütülmesi ve kurumsal kapasitenin ge-liştirilmesinin sağlanması

• Programın yönetimi, uygulanması ve izlenmesinin sağlanması

Türkiye için Müzakere Çerçeve Belgesi

Bütün Belge • Müzakere Çerçeve Belgesinde ortaya konulan hususlara ilişkin gerekli çalışmaların yapılması

Yargı Reformu Stratejisi Hedef 5.1

Hedef 5.3

• Uluslararası adlî yardımlaşma faaliyetlerinin etkinleştirilmesi; bölgesel ve ikili düzeyde adlî işbirliğinin geliştirilmesi hedefi kapsamında Avrupa Birliği Bakanlığı ile işbirliği yapılması

• Yargının Avrupa Birliği müktesebatını üstlenebilme kapasitesinin güç-lendirilmesi hedefi kapsamında Avrupa Birliği Bakanlığı ile işbirliği ya-pılması



Organize Suçlarla Mücadele Ulusal Eylem Planı

Faaliyet No 13.2, 13.5, 14.1, 15.1, 15.2, 15.3, 15.4

• Organize suçlarla mücadeleye yönelik uluslararası işbirliği mekanizma-larına katılım sağlanması, istatistiki verilerin ve tecrübelerin paylaşıl-ması gibi işbirliğinin geliştirilmesi ve çeşitlendirilmesi

• Avrupa Birliği üye ülkelerinin dış sınırlarının yönetimi için operasyonel işbirliği ajansı (FRONTEX) ile işbirliğinin geliştirilmesi

• Organize suçlara yönelik analiz ve değerlendirmeler çerçevesinde ihti-yaç duyulan ülkeler ya da uluslararası kuruluşlarla işbirliği mekanizma-larının geliştirilmesi

• Organize suçlarla ve organize suç örgütleriyle mücadelede görev alan kurumların kapasitesinin artırılmasına yönelik projelerin geliştirilmesi

Avrupa Birliğinin Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı çerçevesinde Temel Haklar, Sivil Toplum, Yargı, İçişleri, Tarım ve Enerji Alt Alanları Sektör Planlama Belgeleri

Bütün Belge • Belgelerin hazırlanması, güncellenmesi, uygulanması veya uygulama-nın izlenmesi

Yerel Düzeyde AB Çalışmalarına Yönelik Kapasitenin Güçlendirilme-si Eylem Planı

Bütün Belge • Eylem Planında yer alan tedbirlerin yerine getirilmesi

Türkiye’nin Yeni Avrupa Birliği Stratejisi

Bütün Belge • Strateji belgesinde yer alan hedeflere ulaşılmasına yönelik çalışmaların yürütülmesi

Türkiye’nin Avrupa Birliği İletişim Stratejisi

Bütün Belge • İletişim stratejisinde yer alan eylem ve faaliyetlerin gerçekleştirilmesi

Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018)

6.3 Tematik ve Genel Destekler başlığında 9 numaralı eylem

• AB’nin genç girişimcilere yönelik programlarına katılım sağlanması


Tablo 2: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu


2.5 Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetler

Tablo 3: Faaliyet Alanı – Ürün/Hizmet Listesi

Faaliyet Alanı Ürün/Hizmetler

AB Uyum Süreci Faaliyetleri

AB Mali Kaynaklarının

Kullanılmasının Koordinasyonu

İletişim, Bilgilendirme ve AB Eğitim Faaliyetleri

• Mevzuat uyumu ve uygulamanın koordinasyonu kapsamında mevzuat taslaklarına görüş verilmektedir.

• İKUK Sekretaryası ile ilgili organizasyon çalışmaları yapılmaktadır.

• AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı hazırlanmaktadır.

• Alt Komiteler, Çalışma Grupları, Reform Eylem Grubu (REG) ve diğer koordinasyon çalışmaları yapılmaktadır.

• AB müktesebatına uyum çalışmaları kapsamında mevzuat çevirisi yapılmaktadır.

• Bakanlığımızın görev alanına giren konularda araştırma yapılmaktadır.

Katılım Öncesi Yardım Aracı kapsamında AB’den sağlanan mali yardımlar programlanmakta, izlenmekte ve yönlendirilmektedir. Bu çerçevede;

• Sınır Ötesi İşbirliği Programları yürütülmektedir.

• Sivil toplum ve temel haklar sektörleri kapsamında programlama, izleme ve değerlendirme süreçleri yürütülmekte ve koordine edilmektedir.

• Finansman Anlaşmalarının onay süreçleri yürütülmektedir.

• İlgili kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler, mesleki örgütler ve diğer ilgili tarafların proje hazırlama ve fon kullanma kapasitelerini artırmaya yönelik eğitim faaliyetleri yapılmaktadır.

• AB programlarına ve ajanslarına katılımın izlenmesi ve koordinasyon faaliyetleri yürütülmektedir.

• Erasmus+ Programının Ulusal Otorite sekretarya görevi yerine getirilmektedir.

• İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) Programı’nın ulusal koordinasyonu görevi yürütülmektedir.

• Avrupa Birliği İletişim Stratejisi (ABİS) hazırlanmakta ve uygulanmaktadır.

• İkili ve çok taraflı işbirliği faaliyetleri yürütülmektedir.

• Avrupa Birliği ve katılım süreci hakkında iç ve dış kamuoyu bilgilendirilmektedir.

• Özel sektör, yerel yönetimler, medya, sivil toplum kuruluşları ve üniversiteler ile işbirliği yapılmaktadır.

• ABİS kapsamında görsel-işitsel ve basılı yayınlar hazırlanmaktadır.

• Kamu kurum ve kuruluşlarının AB ile ilgili konularda kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesine yönelik eğitim faaliyetleri düzenlenmektedir.

• Veri tabanlarının güncelliği sağlanmaktadır.


2.6 Paydaş AnaliziPaydaş analizi ile idarenin etkileşim içinde

olduğu tarafların Stratejik Planla ilgili görüşleri alınarak, kamu hizmetlerinden yararlananla-rın ihtiyaçları doğrultusunda şekillendirilmesi amaçlanmıştır. Böylelikle Stratejik Planın, pay-daşlar tarafından sahiplenilmesi suretiyle başa-rı düzeyinin artırılması amaçlanmıştır.

Bakanlığımızın Stratejik Plan çalışmaları kap-samında paydaş analizi; iç paydaş ve dış paydaş analizi olarak iki bölüm halinde ele alınmıştır. İç paydaş Avrupa Birliği Bakanlığının çalışanları ola-rak ele alınmış, diğer kamu kurum ve kuruluşlar, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları ve valilikler dış paydaş olarak belirlenmiştir. İç ve dış pay-daşlara anket uygulanmıştır. Böylelikle paydaş-lardan gelen görüşler değerlendirilerek Stratejik Plan katılımcı bir yaklaşımla hazırlanmıştır.

2.6.1 Paydaşların Tespiti ve Önceliklendi-rilmesi

Stratejik Plan kapsamında paydaş tespiti ve önceliklendirilmesi yapılırken Bakanlığın hizmet-lerini etkileyen veya bu hizmetlerden etkilenen paydaşların etki ve önem derecesi dikkate alına-rak paydaşların önceliklendirilmesi yapılmıştır. Etki, Bakanlığın faaliyet ve hizmetleriyle paydaşı etkilemesi ile paydaşın alacağı kararlarla kurumu etkileme gücünü, önem ise idarenin paydaşın beklenti ve taleplerinin karşılanması konusuna verdiği değeri ifade etmektedir. Paydaşların ön-celiği belirlenirken Paydaş Etki/Önem Matrisi kul-lanılmıştır. Bu şekilde paydaşların etki ve önem dereceleri ortaya çıkarılmıştır. Kuruluşlar arasın-da önceliklendirme açısından herhangi bir farklı-lık olmaması nedeniyle kuruluşların tamamı "Bir-likte Çalış" kategorisinde yer almaktadır.

2.6.2 Paydaşların DeğerlendirilmesiPaydaş analizi kapsamında Avrupa Birliği

Bakanlığının sunduğu hizmetler, paydaşların yararlandığı hizmetlere göre belirlenmiştir. Av-rupa Birliği Bakanlığının; AB Uyum Süreci Faa-liyetleri, AB Mali Kaynaklarının Kullanılmasının Koordinasyonu ve İletişim, Bilgilendirme ve AB Eğitim Faaliyetleri olmak üzere üç ana faaliyet alanı bulunmaktadır.

2.6.3 Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi

Stratejik Plan kapsamında Bakanlığın iç pay-daşı olan kurum çalışanları ile anket çalışması

yapılmıştır. Kurum kültürü ve insan kaynakları yetkinlik analizinin yapılabilmesi için katılım, işbirliği, bilginin yayılımı, öğrenme, kurum içi iletişim, takım çalışması/paylaşım, eğitim ve ge-lişim, takım yönetimi, karar verme, paydaşlarla ilişkiler ve değişime açıklık gibi hususlara yöne-lik “2018-2022 Stratejik Plan İç Paydaş Anketi” hazırlanmıştır.

Stratejik Planın diğer bir bileşeni olan dış paydaş analizi ise, Avrupa Birliği Bakanlığının ça-lışmalarından etkilenen, çalışmalarını etkileyen ya da ortak çalışmalar yürütülen ilgili taraflar ve hizmet sunulan kesimlerle gerçekleştirilmiş-tir. Dış paydaşlara da “Avrupa Birliği Bakanlığı 2018- 2022 Stratejik Plan Dış Paydaş Anketi” uy-gulanmış olup, yapılan çalışmalarda Bakanlığın paydaşlarının katılımına önem verilmiştir.

2.6.4 İç Paydaş AnaliziStratejik Plan kapsamında Bakanlığın iç pay-

daşı olan Avrupa Birliği Bakanlığının kurum ça-lışanlarına iç paydaş anketi uygulanmıştır. Top-lamda 23 soruyu içeren anketin sonuçlarının kullanılmasında gizliliğe riayet edilerek kişisel bilgilere yer verilmemiştir. Söz konusu ankette idarenin hizmetlerinin etkin bir şekilde sunul-masına engel oluşturabilecek unsurların sap-tanması ve bunların giderilmesine yönelik alına-bilecek önlemler, idarenin güçlü ve zayıf yönleri ile fırsatlar ve tehditler hakkında fikir edinilmesi amaçlanmıştır.

İç paydaş anketi ile kurumun sağladığı sosyal haklardan, bilgi teknolojileri ve fiziksel ortam-dan, yöneticiler ve çalışma ortamından duyulan memnuniyet analiz edilmiştir.

2018-2022 Stratejik Plan İç Paydaş Anketin-den elde edilen temel bulgular değerlendirildi-ğinde Bakanlığın başarılı ve güçlü olduğu konu-lar arasında;

• Kurumun kendi faaliyetleri alanında başa-rılı bulunarak çalışılacak ideal bir kurum olarak görülmesi,

• Birimler arasındaki iş ilişkilerinin ve iletişi-min hızlı, verimli ve yeterli olması,

• Kurumdaki işlerin yapılmasında takım çalış-masının kullanılması,

• İş süreçlerinin etkin çalışmayı sağlayacak şekilde ve birimler arası görev çatışmasını en-gelleyecek şekilde uygulanması,


• İşi geliştirmek konusunda rahatlıkla üstler ile görüşülebilmesi ve çalışanların yöneticilere öneri verebilmesi,

• Yöneticilerin çalışanlara adil davrandığı, ta-kım çalışmasını benimsediği, karar alma ve yü-rütme sürecinde çalışanlarla işbirliği anlayışına sahip olduğu,

yer almaktadır.

Bakanlığın geliştirmesi gerektiği konular ara-sında ise;

• Kurumun, kişisel gelişime katkı yaparak, ça-lışanlarının yeteneklerini geliştirmesi,

• Çalışanlara yönelik yapılan sosyal faaliyet-lerin artırılması,

• Kurumun hizmet verdiği binaların fiziksel koşullarının ihtiyaçları karşılayacak şekilde dü-zenlenmesi,

• Kurumun insan kaynakları yönetim uygu-lamalarının (işe alım, performans, kariyer yö-netimi, ücretlendirme, eğitim ve ödüllendirme) daha etkin çalıştırılması,

• Çalışanların bilgi, beceri ve deneyimlerine göre görevlendirilmesi,

• İş hedefleri ile kurum öncelikleri ve yönetim beklentilerinin çalışanlara net ve düzenli olarak iletilmesi,

• İş alanında veri oluşturma, raporlama ve analizler ile ilgili bilgi sistem uygulamalarının, iş ihtiyaçlarını güvenilir, etkin ve zamanında kar-şılaması,

hususları yer almaktadır.

2.6.5 Dış Paydaş AnaliziBakanlığımızın Stratejik Plan çalışmaları kap-

samında dış paydaşlarımıza uygulanan anket için Avrupa Birliği Bakanlığının mevzuatla be-lirlenen teşkilat yapısı, sunduğu hizmetler ve faaliyet alanlarından hareketle paydaş listesi hazırlanmıştır. Paydaşlar, sunulan hizmetler ve bu hizmetlerden doğrudan veya dolaylı olarak etkilenenler göz önünde bulundurularak bütün birimlerin iştirakiyle yapılan bir çalışma sonu-cunda belirlenmiştir. Etki/önem matrisi kullanı-larak paydaşların öncelik sıralaması belirlenmiş ve nihai liste oluşturulmuştur.

Dış paydaşların görüşlerini almak üzere dış paydaş anketi uygulanmıştır. Söz konusu an-

kete 236 kişi giriş yaparak yanıt vermiştir. Bek-lenenden daha fazla bir katılımla elde edilen anket sonuçları, stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesinde dikkate alınmıştır. Kurumumu-zun güçlü ve zayıf yönlerinin belirlenmesinde, fırsat ve tehditlerin tespit edilmesinde anket so-nuçları yol gösterici olmuştur.

Dış paydaş anketi sonucunda elde edilen te-mel bulgular aşağıda yer almaktadır:

• Dış paydaşların büyük çoğunluğu kurumu-muzu şeffaf, güvenilir, yol gösterici ve tarafsız olarak değerlendirmektedir. Hizmet kalitesi, iş-birliğine yatkınlık ve misyonu yerine getirebilme konularında Bakanlığımızı başarılı görmektedir.

• Dış paydaşlar, Avrupa Birliği Bakanlığı çalı-şanlarının yaklaşımını, paydaş yönetimini, ilgili kişilere ulaşma düzeyini, mesleki ve uzmanlık deneyimini iyi seviyede görmektedir.

• Dış paydaşların Bakanlığın görevleri ve yü-rüttüğü çalışmalar hakkında bilgi düzeyinin iyi olduğu ve Bakanlığın sunduğu hizmetlerden iyi derecede yararlandığı, ihtiyaç ve beklentilerinin Bakanlık tarafından dikkate alındığı ve çözüm üretildiği tespit edilmiştir.

• Dış paydaşların Avrupa Birliği Bakanlığı hakkında sahip oldukları bilgiye en fazla Bakan-lığımızla yürüttükleri ortak projelerden, Bakanlı-ğımızın sunduğu hizmetlerden, gerçekleştirdiği faaliyetlerden ve yaptığı yayınlardan ulaştıkları tespit edilmiştir.

• Dış paydaşlar genel olarak, AB mevzuatına uyum çerçevesinde hazırladıkları mevzuat tas-lakları hakkında Bakanlığın görüşünün alınma-sının zorunlu olduğunu bilmektedir.

• Dış paydaşların Avrupa Birliği Bakanlığı ile en çok iletişime geçme nedenlerinin; bilgi edin-me arayışı, mali destekler hakkında bilgi ihtiyacı ve Bakanlığın sunduğu etkinliklerden faydalan-ma isteği olduğu tespit edilmiştir.

• AB hibe programları, proje ve bilgilendirme faaliyetleri Bakanlığın sunduğu hizmetler ara-sında en önemlileri olarak değerlendirilmiştir.

¸¸

AB B

AKAN

I VE

BAŞM

ÜZAK

EREC

İ

BAKA

N YA

RDIM

CISI

MÜS

TEŞA

RBA

KANL

IK

MÜŞ

AVİR

LERİ

BASI

N VE

HAL

KLA

İLİŞ

KİLE

R M

ÜŞAV

İRLİ

ĞİÖZ

EL K

ALEM

M

ÜDÜR

LÜĞÜ

PROT

OKOL

BİR

İMİ

AVRU

PA B

İRLİ

Ğİ

EĞİT

İM V

E GE

NÇLİ

K PR

OGRA

MLA

RI M

ERKE

Zİ

BAŞK

ANLI

ĞI

TÜRK

AK

REDİ

TASY

ON

KURU

MU

HUKU

K M

ÜŞAV

İRLİ

ĞİAB

NEZ

DİND

E DA

İMİ

TEM

SİLC

İ YAR

DIM

CILI

ĞIDI

ŞİŞL

ERİ Ö

ZEL

MÜŞ

AVİR

LİĞİ

İDAR

İ HİZ

MET

LER

BAŞK

ANLI

ĞIST

RATE

Jİ GE

LİŞT

İRM

E DA

İRES

İ BAŞ

KANL

IĞI

İÇ D

ENET

İM B

İRİM

İ BA

ŞKAN

LIĞI

SOSY

AL, B

ÖLGE

SEL

VE Y

ENİL

İKÇİ

POL

İTİK

ALAR

BA

ŞKAN

LIĞI

EKON

OMİK

VE

MAL

İ PO

LİTİ

KALA

R BA

ŞKAN

LIĞI

MÜS

TEŞA

R YA

RDIM

CISI

MÜS

TEŞA

R YA

RDIM

CISI

SİYA

Sİ İŞ

LER

BAŞK

ANLI

ĞI

KATI

LIM

POL

İTİK

ASI

BAŞK

ANLI

ĞI

PROJ

E UY

GULA

MA

BAŞK

ANLI

ĞI

MÜS

TEŞA

R YA

RDIM

CISI

SİVİ

L TOP

LUM

, İLE

TİŞİ

M

VE K

ÜLTÜ

R BA

ŞKAN

LIĞI

EĞİT

İM V

E KU

RUM

SAL

YAPI

LANM

A BA

ŞKAN

LIĞI

SEKT

ÖREL

POL

İTİK

ALAR

BA

ŞKAN

LIĞI

TARI

M V

E BA

LIKÇ

IKLI

K BA

ŞKAN

LIĞI

TEK

PAZA

R VE

REK

ABET

BA

ŞKAN

LIĞI

ÇEVİ

Rİ E

ŞGÜD

ÜM BA

ŞKAN

LIĞI

MAL

İ İŞB

İRLİ

Ğİ

BAŞK

ANLI

ĞIAB

HUK

UKU

BAŞK

ANLI

ĞIAR

AŞTI

RMA

VE

DOKÜ

MAN

TASY

ON B

AŞKA

NLIĞ

I

MÜS

TEŞA

R YA

RDIM

CISI


2.7 Kuruluş İçi Analiz

2.7.1 İnsan Kaynakları Yetkinlik AnaliziBakanlığımızda 657 sayılı Devlet Memurları

Kanununa tâbi personel istihdam edilmekte-dir. Bakanlığımız Merkez ve Yurtdışı teşkilatın-da toplam 338 personel görev yapmaktadır. Bu personelin 333’ü merkez teşkilatında, 5’i ise

yurtdışı teşkilatında yer almaktadır. Personelin 328’i Bakanlığımızın kadrolu personeli olup, 10 personel ise geçici görev ile Kurumumuzda gö-revlendirilmiştir.

Bakanlığımızda görev yapan kadrolu ve ge-çici görevli toplam 338 personelin; eğitim duru-mu, cinsiyet ve yaş bilgileri aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.

Yukarıdaki tablodan anlaşılacağı üzere Bakanlığımızda çalışan toplam 338 personelin 14’ü dok-tora, 131’i yüksek lisans, 145’i lisans, 28’i ön lisans ve 20’si ise lise mezunudur.

Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı

Doktora % Y. Lisans % Lisans % Ön Lisans % Lise ve Diğer

% Toplam

Kadrolu

Geçici Görevli Personel

Toplam

14 128 139 27 20 328

3 6 1 - 10

14 %4 131 %39 145 %44 28 %8 20 %5 338

Tablo 4: Personelin Eğitim Durum Tablosu

Bakanlığımızda 328 kadrolu personel görev yapmakta olup bunlardan, 159’u kadın, 169’u er-kektir. Yine aynı dönem itibari ile Bakanlığımızda 5’i kadın, 5’i erkek olmak üzere toplam 10 geçici görevli personel çalışmaktadır.

Tablo 5: Personelin Cinsiyetine Göre Dağılım Tablosu

159 169 328

5 5 10

164 %49 174 %51 338

Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı

Kadın % Erkek % Toplam

Kadrolu

Geçici Görevli Personel

Toplam

Statüsü


Tablo 6: Personelin Yaşına Göre Dağılım Tablosu

10 - 10 %3

34 1 35 %10

111 2 113 %33

74 1 75 %23

83 6 89 %26

16 - 16 %5

328 10 338 %100

Personelin Yaş Durumuna Göre Dağılımı

Yaş Aralığı Kadrolu Personel Geçici GörevliPersonel Toplam %

21-25 yaş

26-30 yaş

31-35 yaş

36-40 yaş

41-50 yaş

51 yaş ve üzeri

Toplam

İdari Hizmetler Başkanlığı her yıl ihtiyaçla-rı belirleyip, gerekli çalışmaları yaparak insan kaynakları planlamasını hazırlamaktadır. Ba-kanlığımız personel istihdamı, Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının her yıl tahsis ettiği kontenjan dahilinde gerçekleştiğinden, planlama tahsis edilen sayılar doğrultusunda hazırlanmaktadır.

2018-2022 Stratejik Plan İç Paydaş Anketin-den elde edilen temel bulgular değerlendirilmiş ve aşağıdaki hususların geliştirilmesi gerektiği tespit edilmiştir:

• Başkanlıkların iş yüküne uygun olarak per-sonel dağılımı yapılmalıdır.

• Personelin mesleki gelişimine yönelik im-kanların belli bir kural silsilesi içerisinde değer-lendirilmesi için bir düzenleme yapılmalıdır.

Anketten elde edilen temel bulgular değer-lendirildiğinde; Bakanlık çalışanlarının çoğun-lukla genç personelden oluşması, çalışanların eğitim düzeyinin yüksek olması, kişiler arası in-san ilişkilerinin üst düzeyde bulunması, yöneti-cilere erişimin kolay ve ast-üst kademe arasının fazla geniş olmaması Bakanlığın başarılı ve güç-lü yanlarını ortaya koymaktadır.

2.7.2 Kurum Kültürü AnaliziKurum kültürü, idarenin çalışanları tara-

fından benimsenen ve paylaşılan değerler bü-tünüdür. Kamu idareleri tarafından sunulan hizmetlerin içeriği kadar bu hizmetlerin nasıl sunulduğu da önemlidir. Bu nedenle kamu ida-

relerinin sahip olduğu kurumsal kültür yapısı, hizmetlerin sunum şeklini etkileyerek başarıya ulaşmada kritik öneme sahiptir.

Avrupa Birliği Bakanlığı, AB standartlarını yakalamış, gelişmeye açık, klasik yönetim anla-yışına sıkışıp kalmayan modern bir kurumdur. Bürokrasinin geleneksel hiyerarşisinden farklı çalışma anlayışıyla fikirlerin rahatlıkla dile ge-tirildiği, çözüm odaklı çalışmaların yapıldığı bir kurumdur. Çalışanların eğitim seviyesinin yük-sek olması kaliteli işlerin üretilmesine imkan sağlamaktadır. Kurumun en olumlu bulunan özellikleri arasında iletişime ve fikir alışverişine açık olması, özgür ve baskıcı olmayan çalışma ortamına sahip olması, üst düzey yetkililerinin diyaloğa açık olması ve yurtdışı imkanlarının bu-lunması yer almaktadır.

Bakanlığımız meslek mensupları, diğer ül-kelerdeki kurum ve kuruluşlarla iş yapma kül-türüne olan aşinalığı sayesinde hukuka ve ulus-lararası standartlara uygun, saydam ve verimli hizmet sunma azmi ve kararlılığı ile kurum kül-türünü yerleştirme ve yaygınlaştırma doğrultu-sunda hareket etme noktasında isteklidir.

Bununla beraber, Avrupa Birliği Bakanlığı personel sayısı az ve genç bir kurum olduğun-dan, henüz kurumsallaşma sürecindedir. Ba-kanlığın kurumsallaşma sürecinde Teşkilat Ka-nununun da değiştirilmesi ihtiyacı göz önünde bulundurulmalıdır. Teşkilat Kanununda belirti-len görevlere ilişkin tanımlamaların ülkemizin kamu yapısına uygun olarak yeniden yapılması, günümüz koşulları ve ihtiyaçlar dikkate alınarak


organizasyon şemasının ve idari yapılanmanın revize edilmesi gerekmektedir. Cumhurbaşkan-lığı Hükümet Sistemi'ne geçerken bu değişimin yapılması yararlı olacaktır. Üst yönetimin yön-lendiriciliği ve sahipliğinin de kurumsallaşma-nın artırılması açısından faydalı olacağı değer-lendirilmektedir.

Bakanlığımız çalışanlarının motivasyonunu artırmaya yönelik tedbirler geliştirilmelidir. Ba-kanlığın insan kaynağının daha etkin kullanımı sağlanmalıdır.

Kurum içinde personelin dikey ve yatay ileti-şiminin teknolojik imkanlar da kullanılarak güç-lendirilmesi gerekmektedir. Personelin görüş, öneri ve ihtiyaçlarının tespit edilmesi için anket-ler uygulanmalı ve bu anketler objektif olarak değerlendirilerek gerekli önlemler alınmalıdır.

2.7.3 Fiziksel Kaynak AnaliziBakanlık, Ankara ili Çankaya ilçesi Mustafa

Kemal 2082 nci cadde No:4 06800 Bilkent–Anka-ra adresinde 4 katlı binada ve mülkiyeti Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine ait Mustafa Kemal Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No: 252 adresin-deki binalardan C Blokta yer alan 8, 9, 10, 11 ve 12 nci ile D Blokta yer alan 23, 24, 25, 26 ve 28 inci katlarda olmak üzere toplam 15.000 m2 kullanım alanında hizmet vermektedir. Bu alan-larda 174 çalışma odası ve diğer hizmet alanla-rı mevcuttur. Ayrıca, Yurtdışı Teşkilatı Brüksel/Belçika’da Avrupa Birliği Nezdinde Türkiye Dai-mi Temsilciliğine ait binada hizmet vermektedir.

Bakanlık birimlerinin aynı binada bulunma-ması kurum içi koordinasyon eksikliğine, bilgi akışında gecikmelere, personel arasında ileti-şim eksikliğine sebep olmaktadır. Bakanlığımı-zın iş hacmindeki ve personel sayısındaki artış nedeniyle ihtiyaçlarımızı karşılayacak yeni bir hizmet binasına acil ihtiyaç vardır.

2.7.4 Teknoloji ve Bilişim Altyapısı AnaliziBakanlığımızın bilişim teknolojileri teknik ve

yazılım alt yapısı günümüz ihtiyaçlarını büyük

ölçüde karşılar durumdadır. İnternet, intranet ve diğer veri tabanları günün ve olası ihtiyaçla-rın durumuna göre güncellenmektedir.

Bakanlığımız bünyesinde kullanılan yazılım uygulamaları ve programlar; SGB.net, Intranet, Sonuç Odaklı İzleme Bilgi Sistemi (ROMIS), Bil-gisayar Destekli Çeviri Programı ve Terminolo-ji Veri Tabanı (Nubuto), Teknik Destek ve Bilgi Değişim Mekanizması (TAIEX) veri tabanı, AB Programları İzleme Veri Tabanı, Sınır Ötesi İşbir-liği Programları internet sitesi, Hizmetler Projesi İnternet Sitesi, Ulusal Veri Tabanı, Yerelde AB in-ternet sitesi, Performans Gösterge Takip Siste-mi, Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS), BT Servis Yönetimi Programı, Stajyer Takip Progra-mı, Faaliyet Takip Programı, Toplantı Salonları Takip Programı, Kütüphane Programı, Bakan Bülten Takip Sistemi, Turnike ve Yemekhane Programı ve İnsan Kaynakları Otomasyonudur.

Elektronik belge yönetim sistemimiz oluş-turulmuş ve etkin bir şekilde kullanılmaktadır. Sistem kurum içi bürokrasiyi ve kırtasiyeciliği azaltmıştır. Bilişim sistemlerinde planlanan fa-aliyetler arasında ise TÜRKSAT ile işbirliği yapı-larak yazılım envanterine dahil olan Belge.net yazılımı kapsamında mobil imza entegrasyonun sağlanması, yazılım ve sunucu altyapısının gün-cel teknolojik gelişmelere göre iyileştirilmesi, bilişim sistemleri güvenliğine yönelik faaliyet-ler ile mevcut insan kaynağının teknik bilgi ve tecrübe düzeyinin artırılmasına yönelik eğitim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi yer almaktadır. Bu sayede kırtasiyecilik azaltılacak, mobil imza erişilebilirliği ile bürokratik işlemlerin hızlandı-rılması sağlanacaktır.

2.7.5 Mali Kaynak AnaliziBakanlığımızın mali kaynakları genel bütçe-

den ayrılan pay ile sağlanmaktadır. Mali kaynak tahminlerimiz kurumumuzun 2017 yılı bütçesine dayanılarak Orta Vadeli Mali Plana uygun şekilde oluşturulmuştur. Beş yıllık Plan boyunca tahmini kaynak durumumuz aşağıdaki tabloda gösteril-miştir.

Tablo 7: Tahmini Kaynak Tablosu

346.861.000 TL 370.237.000 TL 391.401.000 TL 410.971.050 TL 431.519.603 TL 1.950.989.653 TL

KAYNAKLARPlanın 1. yılı

Planın 2. yılı

Planın 3. yılı

Planın 4. yılı

Planın 5. yılı

Toplam Kaynak

Genel Bütçe


Müzakere sürecinde yaşanan belirsizlikler

Sürece yönelik kamuoyu desteğinin azalması ve bürokraside AB uyum çalışmalarına ilişkin motivasyon kaybının yaşanması

Müzakere sürecinin durumundan bağımsız olarak uyum çalışma-larına devam edilmesi ve kamuoyuna yönelik etkin bir iletişim strate-jisinin uygulanması

AB’de artan İslam ve yabancı düşmanlığı

AB’nin kuruluş değer-lerinin güçlendirilmesi ve bunun Türkiye’nin üyelik sürecine muh-temel olumlu etkisi

Türkiye’nin AB üyeliğine yönelik kamuoyu deste-ğinin içeride ve dışarıda azalması

ABİS kapsamında far-kındalık oluşturulması

Türkiye’nin karşı karşıya bulunduğu terör teh-ditleri

Türkiye’nin terörle mücadele kapasite-sinin gelişmesinin AB’nin güvenliğini de sağlayacak olması, AB kamuoyunun Türkiye’nin üyeliğine bakışının olumlu yön-de değişmesine katkı sağlaması

Türkiye’ye yönelik terör tehditlerinin AB kamuo-yunun bakışını olumsuz yönde etkilemesi


AB ülkelerinde yaşanan/yaşanacak ekonomik krizler

Türkiye’nin AB için öneminin artması

AB’de aşırı sağın güçlen-mesi ve Türkiye karşıtlı-ğının artması


Artan STK sayısı ve geli-şen STK kapasitesi

STK’ların demokrasi-mizin güçlenmesine yapacağı katkı ve Türkiye’nin AB katılım sürecine vereceği destek

STK’ların artan talepleri ve AB fonlarının yetersiz kalması

STK’ların kapasitelerini artırmaya yönelik daha fazla proje geliştirilmesi ve AB kaynaklarından daha fazla fon ayrılması

Kamuoyunun AB katılım sürecine olan desteğinin azalması

Türkiye’nin AB üyelik sürecinden uzaklaşması

ABİS kapsamında bu durumun nedenleri tespit edilerek bunların giderilmesine yönelik politikaların geliştiril-mesi

Bakanlığın teknolojik alt-yapısının yeterli düzeyde olmaması

Günün ihtiyaçlarına uygun sistem ve donanımların gelişti-rilmesi

Siber saldırılara maruz kalınması

Teknolojik altyapının günün ihtiyaçlarına göre yenilenmesi

AB müktesebatının dina-mik yapısı

Türkiye’nin uyum çalışmalarını her alanda yürüterek AB standartlarında bir yasal altyapıya sahip olması

AB müktesebatına uyum ve uygulama çalışmalarında teknik, mali ve idari zorlukların yaşanması

Kurumlar arası koor-dinasyonun etkinleş-tirilmesi ve kurum-ların kapasitelerinin artırılmasına yönelik tedbirlerin alınması

Tablo 8: PESTLE Matrisi

2.8 Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel (PESTLE) Analizi

Etkenler

Politik

Ekonomik

Sosyo-kültürel

Teknolojik

Yasal

Tespitler

(Etkenler/Sorunlar)

İdareye Etkisi

Fırsatlar TehditlerNe Yapılmalı?


Tablo 9: GZFT Listesi

2.9 Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi

• AB katılım sürecini yön-lendiren öncü ve saygın bir kurum olması

• Konusunda uzman ve eğitim düzeyi yüksek personele sahip olması

• Çalışanlar arası iletişim ve işbirliğinin güçlü olması

• Kurum içi bürokrasinin az olması

• Paydaş kurumlarla yakın işbirliği ve etkin koordinasyon kabiliye-tine sahip olması

• AB projelerinin yürütül-mesi konusunda tec-rübeli olması ve proje üretimini teşvik etmesi

• Gelişmelere ve yenilik-lere açık olması

• Yurt dışı/yurt içi top-lantılarda temsil gücü-nün yüksek olması

• Personelin motivasyon düşüklüğü

• Bakanlığın fiziksel şart-larının yetersiz olması (kurum binası vb.)

• Hizmet içi eğitimin yetersizliği

• Kurum içi personel ha-reketliliğinin az olması

• İnsan kaynaklarının etkin kullanılamaması

• Kurumsal kimliğin yavaş oluşması

• Uzmanların yurt dışı eğitim/çalışma talep-leri için kaynak yeter-sizliği

• Personel sayısının yetersizliği

• Türkiye’nin jeopolitik, stratejik ve ekonomik önemi

• AB üyeliğine ilişkin güçlü siyasi irade ve destek

• Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu

• AB’den gelen mali yardımlar

• AB sürecine katkı veren paydaş kurumlarda nitelikli personel artışı

• AB üyeliğine yönelik kamuoyu desteği

• Yurt dışında yaşayan Türklerin oluşturduğu sivil toplum kuruluşları

• Kamuoyunda negatif AB algısı

• AB’deki olumsuz Türki-ye algısı

• AB sürecinin vatandaş-lara katkısının yeterin-ce anlatılamaması

• Bakanlığın işlevi konu-sunda farkındalığın az olması

• Türkiye’nin AB üyeliği-ne ilişkin üye ülkeler-den kaynaklanan siyasi belirsizlik ve engelle-meler

İç Çevre Dış Çevre

Güçlü yönler Zayıf yönler Fırsatlar Tehditler

GelecegeBakış

03˘

Misyon

“Avrupa Birliği’ne üyelik hedefi doğrultusunda politika ve stratejiler geliştirmek, katılım sürecini yönlendirmek, reformlara öncülük etmek ve böylece ülkemizin siyasi, sosyal ve ekonomik gelişimini en ileri seviyeye taşımak amacıyla yürütülen çalışmaların ilgili tüm taraflarla işbirliği içerisinde programlanmasını, uygulanmasını ve izlenmesini etkin bir şekilde koordine etmek”

Vizyon

“Türkiye’yi Avrupa Birliği üyeliğine taşıyan, katılım sonrasında AB üyeliğinden en üst düzeyde fayda sağlanması için gerekli politika ve stratejileri geliştiren, reformlara öncülük eden ve koordinasyonu sağlayarak Avrupa Birliği politikalarını şekillendiren temel kurum olmak”

•Saygınlıkvegüvenilirlik•Öncü,yönlendiricivepaydaşodaklı

çalışma anlayışı •Takımruhu•Hızlıorganizeolabilme•Stratejikbakış•Sürekliöğrenme,gelişimeaçıklıkve

dinamizm•Erişilebiliryönetimveçalışanlar•Sonuçodaklıçalışmakültürü•Yaratıcılık

Temel Degerler-

StratejiGeliştirme

04


4.1 Amaç ve Hedef Kartları

4.1.1 Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu

Tablo 10: Hedeflerden Sorumlu ve İşbirliği Yapılacak Birimler Tablosu

Hede

fler

Harcama Birimleri

SİB KPB SPB SBY EMP TPR TBB MİB STİ PUB AHB ÇEB EKY ADB İHB HUK SGB BHM ÖKM İDT DTY

H1.1 İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ

H1.2 İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ

H1.3 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ

H1.4 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ

H2.1 İ İ İ İ İ İ S İ İ

H2.2 S

H2.3 İ İ İ İ İ İ İ S İ

H2.4 İ İ S İ İ

H2.5 İ İ S İ İ

H3.1 İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ

H3.2 İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ

H4.1 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ İ İ İ İ

H4.2 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ İ İ

H4.3 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ İ İ

H4.4 İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ

S: Sorumlu birim, İ: İşbirliği yapılacak birim


4.1.2 Hedef Kartları

Amaç A1: Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde gerekli politika ve stratejileri geliştirmek, reformlara öncülük etmek ve koordinasyonu güçlendirmek

Hedef H1.1: Katılım sürecine ilişkin politika ve stratejiler geliştirilecektir.

Sorumlu Birim Katılım Politikası Başkanlığı

İşbirliği Yapılacak Birimler

Siyasi İşler Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Yurt Dışı Teşkilatı

Performans Göstergeleri

Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi Başlangıç

Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme

SıklığıRaporlama

Sıklığı

PG1.1.1: Hazırla-nan belge sayısı

%30 45 292 584 876 1.168 1.4606 ayda

bir6 ayda

bir

PG1.1.2: Düzen-lenen İKUK, REG ve SİYAK toplantı sayısı

%35 8 4 8 12 16 206 ayda

bir6 ayda

bir

PG1.1.3: Türki-ye’nin İlerleme Raporu katkısı

%35 2 2 4 6 8 106 ayda

bir6 ayda

bir

Riskler

• AB katılım sürecinde öngörülemeyen aksamaların yaşanması

• AB kurumlarının genişleme politikasına öncelik vermemesi

• Bazı AB üyesi ülkelerin Türkiye karşıtı tavırları

Stratejiler

• Müzakere sürecinin, stratejik ve bütüncül bir yaklaşımla yürütülmesi amacıyla ilgili tüm taraflar ara-sında etkin bir koordinasyon sağlanacaktır.

• Kamu kurumları ile üst düzeyde gerçekleştirilecek toplantılarla reform süreci yönlendirilecektir.

• AB kurumları ile gerçekleştirilecek görüşmelerle üyelik sürecine yön verilecektir.

Maliyet Tahmini 20.752.204 TL

Tespitler• Müzakere sürecinde belirsizlikler yaşanmaktadır.

• AB’deki siyasi ve iç değişimler, Türkiye-AB ilişkilerini ve müzakereleri olumsuz etkilemektedir.

İhtiyaçlar

• AB’nin geleceğine ilişkin tartışmaların muhtemel sonuçlarına göre üyelik hedefi çerçevesinde Türki-ye’nin alternatif stratejiler geliştirmesi gerekmektedir.

• Türkiye’nin AB üyelik hedefine yönelik uyum çalışmalarına devam etmesi gerekmektedir.



Hedef H1.2: Mevzuat uyumunun yönlendirilmesi, izlenmesi ve çalışmaların koordinasyonunda etkinlik ar-tırılacaktır.

Sorumlu Birim Katılım Politikası Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Yurt Dışı Teşkilatı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG1.2.1: Görüş verilen mevzuat sayısı

%25 50 182 360 534 705 8736 ayda

bir

6 ayda

birPG1.2.2: Müktesebat uyumuna yönelik ola-rak yapılan FB İKUK ve diğer toplantı sayısı

%15 - 64 128 192 256 3206 ayda

bir

6 ayda

bir

PG1.2.3: Gerçekleşen alt komite toplantı sayısı

%20 - 8 16 24 32 406 ayda

bir

6 ayda

bir

PG1.2.4: Yurtdışı top-lantı, seminer, konfe-rans vb. faaliyetlere katılım sayısı

%10 - 73 138 207 276 3596 ayda

bir

6 ayda

bir

PG1.2.5: Güncellenmiş AB Müktesebatına Uyum için Ulusal Ey-lem Planı (adet)

%30 - 1 2 3 4 56 ayda

bir

6 ayda

bir

Riskler• Kamu kurumlarının mevzuat hazırlarken Bakanlığımız ile işbirliği konusunda isteksiz olmaları

• İş birliği yapılan kamu kurumlarında AB konuları ile ilgili çalışan personelin sürekliliğinin sağlanamaması

Stratejiler

• AB müktesebatına uyum çalışmalarının, müzakere sürecindeki yükümlülüklerimiz çerçevesinde etkin biçimde yürütülmesi sağlanacaktır.

• İlgili kurumlarla işbirliği ve koordinasyon halinde, AB’ye uyuma ilişkin ulusal politikaların geliştirilmesi ve yönlendirilmesi konusunda öneriler ortaya konulacaktır.

• İlgili kurumların işbirliği ile AB uyum sürecine ilişkin öncelikli mevzuat belirlenerek mevzuat uyumu yönlendirilecektir.


Tespitler

• Kabul edilecek strateji belgeleri, eylem planları ve mevzuatta AB önceliklerinin gözetilmesinin ve AB mevzuat uyumunun sağlanmasına yönelik Avrupa Birliği Bakanlığı görüşünün zaman zaman alınmadığı görülmekte kurumlar sıkça bu aşamayı göz ardı etmektedir.

• AB mevzuatına uyum çalışmalarının koordinasyonunda zaman zaman aksamalar yaşanmakta, uyum çalışmalarının takibi kurumlar nezdinde yeterince yapılamamaktadır.

İhtiyaçlar

• Yurt içinde başta IKUK olmak üzere koordinasyon mekanizmalarının daha etkin kullanılması ve kamu kurumlarıyla istişare toplantılarının daha sık yapılması gerekmektedir.

• AB müktesebat uyum çalışmalarının takip sisteminin gözden geçirilmesi.

• Yurt dışında başta Avrupa Komisyonu olmak üzere AB kurumlarıyla birlikte çalışma imkanlarının artırılması gerekmektedir.



Hedef H1.3: AB katılım süreci kapsamındaki çeviri faaliyetlerinde etkinlik ve koordinasyon güçlendirilecektir.Sorumlu Birim Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araş-tırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Yurt Dışı Teşkilatı,


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG1.3.1 AB mevzu-atı/metinleri çeviri veya dil kalite de-netimi (revizyonu) yapılan sayfa sayısı

%30 - 3.500 7.000 10.500 14.000 17.500 6 ayda bir

6 ayda bir

PG1.3.2: Terminoloji veri tabanına yük-lenen/güncellenen terim sayısı

%30 - 5.000 11.000 15.000 20.000 35.000 6 ayda bir

6 ayda bir

PG1.3.3:Hazırlanan/güncellenen yön-lendirici nitelikte belge/rehber/yayın sayısı

%20 - 2 4 6 8 10 6 ayda bir

6 ayda bir

PG1.3.4: AB mev-zuatı çeviri süreci-ne ve terminoloji veri tabanına ilişkin olarak ilgili kamu kurum ve kuruluş-ları/ üniversiteler ile bilgilendirme/farkındalık artır-maya yönelik dü-zenlenen/katılım sağlanan etkinlik/toplantı sayısı

%20 - 8 16 24 32 40 6 ayda bir

6 ayda bir

Riskler• AB katılım sürecinde öngörülemeyen aksamaların yaşanması • Paydaşların müktesebat çevirilerine yönelik terminoloji çalışmalarına ve revizyon sürecine katılım

yönündeki motivasyon düşüklüğü

Stratejiler

• Ülkemizin AB müktesebatının Türkçeye çevrilmesi yükümlülüğü kapsamında, ülke kaynaklarının maliyet etkin şekilde kullanılması gözetilecektir.

• AB katılım süreci kapsamındaki çeviri faaliyetlerinde etkinlik ve koordinasyon, temel nitelikteki yön-lendirici çalışmalar vasıtasıyla güçlendirilecektir.


Tespitler

• AB müktesebatı ve ilgili diğer belgelerin çevirilerin yapılması sürecine ilgili kurumlar yeterince dahil olmamaktadır.

• AB mevzuatının çeviri ve revizyon işlemlerinin müzakere öncelikleri dışında kurumların ihtiyaçlarına yönelik olarak yönetilmesi talep edilmektedir.

• Terminoloji çalışmalarına yeterince destek verilmemektedir.

İhtiyaçlar

• Hizmet alımları çerçevesinde kaliteli çeviri metinlerinin temin edilebilmesi için ihale süreçlerine yö-nelik çalışmaların yapılması gerekmektedir.

• TermAB terminoloji veri tabanına ilgili kurumlarla işbirliği içerisinde karşılıkları belirlenen terimler yüklenecek ve veri tabanı içeriği güncel tutulacaktır.

• AB mevzuatı çeviri sürecine ve terminoloji veri tabanına ilişkin olarak ilgili kamu kurum ve kuruluşla-rına yönelik tanıtım/eğitim faaliyetleri ve toplantılar düzenlenmesi gerekmektedir.



Hedef H1.4: AB bütünleşme süreci takip edilerek, Avrupa Birliği ve Türkiye-AB ilişkilerine yönelik çalışmalar yürütülecektir.

Sorumlu Birim Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkan-lığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri ve Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, İdari Hizmetler Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem Müdürlüğü, Yurt Dışı Teşkilatı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG1.4.1: Hazırlanan günlük politika notu sayısı

%50 253 251 500 752 1.001 1.2536 ayda

bir

6 ayda

bir

PG1.4.2: Süreli akademik yayınları içeren veri tabanı abonelik sayısı

%20 1 1 2 3 4 56 ayda

bir

6 ayda

bir

PG1.4.3: Kütüphane koleksiyonuna yeni eklenen doküman sayısı

%30 72 50 100 150 200 2506 ayda

bir

6 ayda

bir

Riskler • Üyelik sürecinde ilerleme kaydedilmemesine bağlı olarak, konuya ilişkin akademik yayınların sayısında azalma

Stratejiler • AB’deki siyasi gelişmeler ile önde gelen düşünce kuruluşları ve akademik kurumlar tarafından AB bütünleşmesi ve Türkiye-AB ilişkileri hakkında yayımlanan çalışmalar takip edilecektir.


Tespitler • Bakanlık kütüphanesi stokunda yer alan kaynaklar (yerli ve yabancı kitap, dergi ve doküman vb.) güncel gelişmelere göre zenginleştirilmelidir.

İhtiyaçlar• Bakanlık kütüphanesinde kamuoyunun ve Bakanlık personelinin istifadesine sunulan bilgi kay-

naklarının, en güncel gelişmeleri yansıtmak üzere, gerek nitelik gerekse nicelik bakımından sü-reklilik arz edecek biçimde geliştirilmesine ihtiyaç bulunmaktadır.


Amaç A2: Ulusal öncelikler de dikkate alınarak Avrupa Birliği mali kaynaklarının kullanımında etkinliği ve verimliliği artırmak

Hedef H2.1: Katılım öncesi mali yardım süreci programlanacak, izlenecek ve yönlendirilecektir.

Sorumlu Birim Mali İşbirliği Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG2.1.1: Tahsis edi-len mali kaynağın finansman progra-mına dönüştürülme oranı

%35 - %100 %100 %100 %100 %1006 ayda

bir6 ayda

bir

PG2.1.2: Düzenlenen ve katılım sağlanan izleme komitesi top-lantı sayısı

%25 - 43 86 129 172 2156 ayda

bir6 ayda

bir

PG2.1.3: İzleme Ra-poru, Yıllık Uygulama Raporu, Değerlendir-me Raporu sayısı

%25 - 22 44 66 88 1106 ayda

bir6 ayda

bir

PG2.1.4: Mali işbir-liği alanında yurtiçi ve yurt dışında dü-zenlenen/kat ı l ım sağlanan toplantı, seminer, konferans vb. faaliyetler sayısı

%15 - 230 498 747 996 1.2456 ayda

bir6 ayda

bir

Riskler• AB katılım sürecinde öngörülemeyen aksamaların yaşanması • Potansiyel yararlanıcı kuruluşların mali işbirliği sürecine iştirak etme motivasyonunun yetersizliği • Personel sürekliliğinin sağlanamaması

Stratejiler

• Katılım Öncesi Yardım Aracının genel koordinasyonunun güçlendirilmesi ile mali işbirliği sürecinin daha etkili bir şekilde yönlendirilmesi ve yürütülmesi sağlanacaktır.

• AB mali yardımlarının kullandırılmasında öncelik arz eden alanlarda kaynakların etkin kullanımı sağlanacaktır.

• AB mali yardımlarının programlaması ve izlenmesinin başarıyla sonuçlandırılmasına yönelik ola-rak ilgili kurumlarla birlikte gerekli koordinasyon sağlanacaktır.


Tespitler

• AB katılım sürecinde yaşanan aksaklıklar, mali işbirliği sürecini de olumsuz etkilemektedir.• Mali işbirliği sürecinde yaşanan belirsizlikler, faydalanıcı kuruluşların sürece ilgisini azaltmaktadır.• Yararlanıcı kuruluşlarda proje yürütücüsü olarak çalışan personelin görev yerinin değiştirilmesi,

mali işbirliği sürecini olumsuz etkilemektedir.

İhtiyaçlar

• AB’den ülkemize sağlanan mali yardımların ulusal önceliklerimiz dikkate alınarak verimli ve etkili bir biçimde kullanılması gerekmektedir.

• IPA kapsamında fonların, oluşturulan koordinasyon ve izleme mekanizmalarıyla sürekli ve etkili bir şekilde yönetilmesi gerekmektedir.

• Potansiyel yararlanıcı kuruluşlara yönelik olarak bilgilendirme ve eğitim faaliyetlerinin gerçekleş-tirilmesi gerekmektedir.

• Personel planlamasının düzenli olarak yapılması gerekmektedir.


Amaç A2: Ulusal öncelikler de dikkate alınarak Avrupa Birliği mali kaynaklarının kullanımında etkinliği ve ve-rimliliği artırmak

Hedef H2.2: Bakanlığımızın Ulusal Otorite görevini üstlendiği Sınır Ötesi İşbirliği Programları etkin şekilde yö-netilecek ve yürütülecektir.


İşbirliği Yapılacak Birimler -


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG2.2.1:Sınır Ötesi İşbirliği Program-ları kapsamında düzenlenen/katılım sağlanan toplantı ve etkin-lik sayısı

%50 - 12 22 34 45 566 ayda

bir

6 ayda

bir

PG2.2.2: Prog-ramlara ilişkin hazırlanan ya da görüş verilen belge sayısı

%50 - 17 34 51 68 856 ayda

bir

6 ayda

bir

Riskler

• AB katılım sürecinde ve programlara katılım sağlayan ülkelerle ikili ilişkilerde öngörülemeyen aksa-maların yaşanması

• Sınır Ötesi İşbirliği Programlarının yönetimi ve uygulanması ile ilgili olarak Programa katılım sağla-yan diğer ülkelerden ya da Avrupa Komisyonundan kaynaklanan gecikmelerin yaşanması

• Potansiyel yararlanıcıların proje geliştirme motivasyonunun yetersizliği ve/veya sunulan projelerin kalitesinin düşük olması

Stratejiler • Sınır Ötesi İşbirliği Programlarının yönetimi, izleme ve değerlendirmesi program ortaklarıyla etkin iletişim içerisinde sağlanacaktır.


Tespitler• Avrupa Komisyonu, programların yönetim makamları ya da ulusal mevzuattan kaynaklanan aksa-

malar yaşanmaktadır.

• Programların uygulanmasında insan kaynakları planlaması yeterince yapılmamaktadır.

İhtiyaçlar

• Programların yürütülmesi ve yönetilmesi sürecinde başta Avrupa Komisyonu olmak üzere program ortaklarıyla daha etkin çalışılması gerekmektedir.

• Program düzeyinde uzmanlık gerektiren çalışma alanı için personel planlaması yapılmalıdır.

• Potansiyel faydalanıcılara yönelik olarak yapılan bilgilendirme ve eğitim faaliyetlerine devam edil-melidir.



Hedef H2.3: Bakanlığımızın lider kurum olarak belirlendiği sivil toplum alt sektörü ve temel haklar alt alanı için ta-nımlanmış görev ve sorumluluklar ile yararlanıcısı olduğu proje ve programlar daha etkin şekilde yürütülecektir.

Sorumlu Birim Proje Uygulama Başkanlığı

İşbirliği Yapılacak BirimlerSiyasi İşler Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı

Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi Başlangıç Değeri

(2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG2.3.1: Düzenlenen sektörel izleme komitesi toplantısı ve gerçekleştiri-len izleme faaliyeti sayısı

%30 - 29 58 87 116 1456 ayda

bir

6 ayda

bir

PG2.3.2: İmzalanan işbirli-ği anlaşması sayısı %10 - 6 11 16 17 17

6 ayda

bir

6 ayda

birPG2.3.3: Avrupa Birliği Bakanlığı’nın yararlanıcısı olduğu proje ve program-lar kapsamında yapılan toplantı, tanıtım, bilgi-lendirme ve proje yararla-nıcılarına yapılan izleme ziyaretleri sayısı

%20 - 200 360 520 680 8406 ayda

bir

6 ayda

bir

PG2.3.4.: Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yürü-tülen proje ve programlara başvuru sayısı

%20 - 1.450 2.900 4.350 5.550 6.7506 ayda

bir

6 ayda

bir

PG2.3.5.: Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yürü-tülen proje ve programlar kapsamında finanse edilen proje sayısı

%20 - 270 540 810 1.030 1.2506 ayda

bir

6 ayda

bir

Riskler


• AB tarafından tahsis edilen bütçenin yetersizliği ve yıllık tahsisatın belirsizliği

• Faydalanıcı kurumların proje geliştirme konusunda isteksizliği

• İlgili kurumlar arasında koordinasyon eksikliği

Stratejiler

• Lider kurum görev ve sorumluluklarının etkin bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli koordinasyon, bil-gilendirme, eğitim ve iletişim faaliyetleri yürütülecektir.

• Avrupa Birliği Bakanlığı’nın yararlanıcısı olduğu proje ve programlara ilişkin merkezi ve yerel düzeyde tanıtım, toplantı ve bilgilendirme faaliyetleri gerçekleştirilecektir.

• Avrupa Birliği Bakanlığı’nın yararlanıcısı olduğu proje ve programların uygulama ve izleme süreçlerine Bakanlık personelinin daha fazla katılımı sağlanacaktır.


Tespitler

• Sivil toplum alt sektörü ve temel haklar alt alanı faydalanıcısı kurum ve kuruluşların bilgi düzeylerinin değişkenlik göstermesi programlama sürecini olumsuz etkilemektedir.

• AB-Türkiye arasındaki sivil toplum diyaloğunun geliştirilmesi ve yerel düzeyde kamu kurum ve kuruluşla-rı ile STK’ların kapasitelerinin geliştirilmesi amacıyla yürütülen projelerin yeterli olmaması.

İhtiyaçlar

• Sivil toplum ve temel haklar konularında kamu kurum ve kuruluşları tarafından AB uyum sürecindeki hedeflerimiz doğrultusunda yeni program ve projelerin geliştirilmesi gerekmektedir.

• Yerel düzeyde başta STK’lar olmak üzere bütün aktörlerin proje geliştirme ve uygulama kapasitelerinin güçlendirilmesi gerekmektedir.

• AB ve Türkiye arasındaki önyargıların aşılması için sivil toplumun sürece daha fazla dahil olması ve ortak çalışmaların yürütülmesi gerekmektedir.



HedefH2.4 Avrupa Birliği ile mali işbirliği sürecine dahil olan kurumların proje hazırlama ve fon kullanım kapasiteleri gelişti-rilecektir.



Siyasi İşler Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Eğitim ve Kurum-sal Yapılanma Başkanlığı


Hedefe Etkisi

(%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022

İzleme Sıklığı

Raporlama Sıklığı

PG2.4.1: Mali işbirliği ve proje hazırlamaya yönelik verilen eğitim sayısı

%40 - 42 84 126 168 2106 ayda

bir

6 ayda

bir

PG2.4.2: Mali işbirliği ve proje hazırlamaya yönelik verilen eğitimlere katılan kişi sayısı

%40 - 1.150 2.300 3.450 4.600 5.7506 ayda

bir

6 ayda

bir

PG2.4.3: Avrupa Birliği mali kay-naklarına ilişkin internet duyu-rularına erişim sayısı

%20 - 400.000 420.000 440.000 450.000 460.0006 ayda

bir

6 ayda

bir

Riskler• Eğitim verilen kurumlarda kadrolu personel sürekliliğinin sağlanamaması

• Potansiyel yararlanıcıların isteksizliği

Stratejiler

• Kamu kurumlarına, yerel yönetimlere, sivil toplum kuruluşlarına, üniversitelere, meslek kuruluşlarına ve ilgili diğer kurumlara kurumsal kapasitelerini geliştirmeleri için eğitim ve bilgilendirmeler aracılığıyla AB mali kaynaklarının kullanımı konusunda destek sağlanacaktır.

• AB fon kaynakları etkin bir şekilde takip edilerek internet sayfası, e-posta grupları ve resmi yazı vasıtasıyla ilgili kurumlar bilgilendirilecektir.


Tespitler

• Yararlanıcı kurumlarda proje yürütücüsü olarak çalışan personelin görev yerinin değiştirilmesi, kurumlarda oluşan kapasitenin devamlılığının sağlanamaması mali işbirliği sürecini olumsuz etkilemektedir.

• Mali işbirliği sürecinde yaşanan belirsizlikler, faydalanıcı kurumların sürece ilgisini azaltmaktadır

İhtiyaçlar• Personel sürekliliğinin önemini vurgulayan bilgilendirme faaliyetlerinin düzenlenmesi gerekmektedir.

• AB’ye olan ilginin canlı tutulabilmesine yönelik faaliyetlerin yapılması gerekmektedir.



Hedef H2.5: Ülkemizin katılım sağladığı Avrupa Birliği Program ve Ajansları kapsamında sunulan imkanlardan daha fazla yararlanılması sağlanacaktır.

Sorumlu Birim Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Baş-kanlığı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG2.5.1: AB Programlarına yönelik verilen eğitim sayısı

%25 20 10 20 30 40 506 ayda

bir6 ayda

bir

PG2.5.2: AB Programları internet say-fasına erişim sayısı

%25125.000 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

6 ayda bir

6 ayda

bir

PG2.5.3: Dağı-tılan AB Prog-ramları kitapçı-ğı sayısı

%254.000 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

6 ayda bir

6 ayda

bir

PG2.5.4: Katı-lım sağlanan Program Ko-mitesi toplantı sayısı %25

- 10 20 30 40 506 ayda

bir6 ayda

bir

Riskler• Eğitim faaliyetlerine ilginin az olması

• Koordinatör kurumların işbirliği konusunda isteksiz olmaları

Stratejiler

• AB Program ve Ajansları kapsamında yürütülen faaliyetlerin genel koordinasyonu, izlenmesi ve değerlendirmesi ilgili kurumlar ile işbirliği içerisinde yapılacaktır.

• Bakanlığımızca koordine edilen İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) Programı başta olmak üzere, ülkemizin katılım sağladığı AB Program ve Ajansları kapsamında sunulan imkanlardan etkin şekilde yararlanılmasına yönelik tanıtım, bilgilendirme ve eğitim faaliyetleri düzenlenecektir.

Maliyet Tah-mini 9.599.585 TL

Tespitler • Yoğun rekabet koşulları, karmaşık prosedürler nedeniyle potansiyel yararlanıcılardaki motivasyon eksikliği, bilgilen-dirme faaliyetlerinin yetersizliği nedeniyle Programlardan yeterince yararlanılamamaktadır.

İhtiyaçlar

• Sektörlerin rekabet edebilirlikleri artırılmalıdır.

• AB Programlarına katılıma yönelik potansiyel yararlanıcıların motivasyonu artırılmalıdır.

• Kurumlar arası koordinasyon güçlendirilmelidir.


Amaç A3: Türk ve AB kamuoyunun Avrupa Birliği’ne üyelik sürecimize olan desteğini artırmak.

Hedef H3.1: Yurt dışında görünürlük ile farkındalığın artırılmasına yönelik çalışmalar dezenformasyonla mücadeleyi de içerecek şekilde yoğunlaştırılacaktır.

Sorumlu Birim Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı ,Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araş-tırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, İdari Hizmetler Başkanlığı, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Yurt Dışı Teşkilatı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG3.1.1: ABİS kapsa-mında yurt dışında gerçekleştirilen ve/veya katkı sağlanan etkinlik ve toplantı sayısı

%40 - 6 11 17 22 28 6 ayda bir

6 ayda bir

PG3.1.2 Türkiye-AB ilişkileri çerçevesinde yabancı medyada yer almak üzere hazırlanan makale, röportaj, basın duyurusu sayısı

%60 - 27 56 87 120 155 6 ayda bir

6 ayda bir

Riskler

• ABİS kapsamında AB ülkelerinde düzenlenen toplantı ve etkinliklere paydaşların ilgi ve katılım düzeyinin düşük olması


Stratejiler

• Türkiye’nin AB üyeliği konusunda Avrupa kamuoyunu olumsuz etkileyen görüşleri doğru ve güncel bilgilerle değiştirmek üzere, Türkiye’nin Birliğe sağlayacağı katkılar konusunda, AB genelinde bilgilendirici etkinlikler yapılacak; yazılı-görsel ve sosyal medya kanalları etkin bir şekilde kullanılacaktır.

• Paydaşlarca gerçekleştirilecek proje ve etkinliklere AB boyutunun katılması ve aktörler arası işbir-liğinin güçlendirilmesi suretiyle mevcut iletişim olanakları artırılacaktır.


Tespitler

• Bazı AB üyesi ülkelerin kamuoylarında ülkemizin AB üyeliğine ilişkin olumsuz bir yaklaşım bulun-maktadır.

• Bazı AB üyesi ülkelerde İslam ve yabancı düşmanlığı artmaktadır.

İhtiyaçlar

• ABİS’in daha etkin uygulanması gerekmektedir.

• AB üyesi ülkelerde çeşitli paydaşları (medya mensupları, akademisyenler, iş çevreleri vb.) bir araya getiren toplantılar ve bilgilendirme faaliyetlerinin düzenlenmesi gerekmektedir.

• ABİS çerçevesinde çeşitli paydaşlara ülkemizin tanıtımını da içeren çeşitli bilgilendirici materyalle-rin gönderilmesi gerekmektedir.


Amaç A3: Türk ve AB kamuoyunun Avrupa Birliği’ne üyelik sürecimize olan desteğini artırmak.

Hedef H3.2: Yurt içinde Avrupa Birliği sürecinin görünürlüğünü ve bu sürece ilişkin farkındalığı artırmaya yönelik çalışmalar paydaşlarla diyaloğun güçlendirilmesini de içerecek şekilde daha etkin yürütülecektir.

Sorumlu Birim Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Baş-kanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, İdari Hizmetler Başkanlığı, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Yurt Dışı Teşkilatı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG3.2.1: ABİS kapsamında yurt içinde gerçekleşti-rilen ve/veya katkı sağlanan etkinlik ve toplantı sayısı

%65 - 78 157 235 314 392 6 ayda bir

6 ayda

bir

PG3.2.2: Türki-ye-AB ilişkileri çerçevesinde yerli medyaya yönelik makale, röportaj, basın duyurusu sayısı

%10 - 144 291 441 594 750 6 ayda bir

6 ayda

bir

PG3.2.3 Bakanlı-ğımız tarafından hazırlanan ve dağıtılan yayın, promosyon mal-zemesi, görsel-i-şitsel materyaller, bülten vb. sayısı

%25 - 60.000 120.500 180.500 241.000 301.000 6 ayda bir

6 ayda

bir

Riskler

• ABİS kapsamında ülkemizde düzenlenen toplantı ve etkinliklere paydaşların ilgi ve katılım düzeyinin düşük ol-ması


Stratejiler

• AB üyeliği hakkında iç kamuoyunun doğru bilgilendirilmesine yönelik etkinlikler yapılacak, yazılı-görsel ve sosyal medya kanalları etkin bir şekilde kullanılacaktır.

• Ülkemizde AB sürecine ilişkin kamuoyu desteğinin artırılması ve toplumdaki tüm kesimlerin sürece dahil edilmesi amacıyla tanıtıcı ve bilgilendirici etkinlikler yürütülecektir.

• AB sürecinde paydaşlarca gerçekleştirilecek ortak proje ve etkinliklerle aktörler arası işbirliği güçlendirilecek ve mevcut iletişim olanakları artırılacaktır.


Tespitler

• Kamuoyunun AB’ye ve Türkiye’nin AB katılım sürecine olan desteği ve güveni azalmaktadır.

• AB’de yaşanan gelişmeler ile ülkemizin AB katılım sürecine ilişkin doğru ve güncel bilgilerin kamuoyuna iletilmesi ihtiyacı devam etmektedir.

İhtiyaçlar

• ABİS kapsamında gerçekleştirilecek toplantılar vasıtasıyla AB katılım sürecine ilişkin yaşanan güncel gelişmeler hakkında ilgili paydaşlar bilgilendirilmelidir.

• ABİS çerçevesinde ülkemizdeki çeşitli paydaşlara (STK’lar, akademik camia, medya mensupları, iş dünyası, yerel yönetimler vb.) bilgilendirici materyallerin gönderilmesi gerekmektedir.


Amaç A4: Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde kurumsal kapasiteyi geliştirmek

Hedef H4.1: Kamu kurum ve kuruluşlarının kurumsal kapasitesinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapıla-caktır.

Sorumlu Birim Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Araştırma ve Do-kümantasyon Başkanlığı, İdari Hizmetler Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Dairesi Baş-kanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem Müdürlüğü, Yurt Dışı Teşkilatı, İç Denetim Birimi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG4.1.1: Bakan-lığımızca kamu kurumlarının kurumsal kapasi-telerinin artırılması amacıyla düzen-lenen eğitimlerin sayısı

%90 - 25 50 75 100 1256 ayda

bir6 ayda

bir

PG4.1.2: AB’nin kurumsal kapasite geliştirme araç-larının tanıtımına ilişkin güncellenen yayın sayısı

%10 - 1 2 3 4 56 ayda

bir6 ayda

bir

Riskler

• AB’nin kurumsal kapasite geliştirme araçları çerçevesinde geliştirilen projelerde üye ülkeler nezdin-de ortak bulunamaması


Stratejiler

• AB’nin kurumsal kapasite geliştirme araçlarından müzakere süreci öncelikleri dikkate alınarak ku-rumların daha etkin yararlanması sağlanacaktır.

• Eğitim içerikleri düzenli aralıklarla güncellenerek kurumların söz konusu eğitimlerden daha etkin faydalanabilmesi sağlanacaktır.


Tespitler

• AB’nin kurumsal kapasite geliştirme araçlarına ilişkin bilgi ve farkındalığın kamu kurumlarında eksik olduğu görülmektedir.

• TAIEX veri tabanında zaman zaman yazılıma ilişkin aksaklıklarla karşılaşılmaktadır.

İhtiyaçlar

• Kamu kurumlarına yönelik eğitimler vasıtasıyla, AB’nin kurumsal kapasite geliştirme araçlarına iliş-kin bilgi ve farkındalığın artırılması gerekmektedir.

• TAIEX veri tabanında düzenli aralıklarla bakım, onarım ve yenilenme çalışmalarının yapılması ge-rekmektedir.



Hedef H4.2: Bakanlığımız insan kaynakları geliştirilecek ve verimliliği artırılacaktır.

Sorumlu Birim İdari Hizmetler Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Baş-kanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem Müdürlüğü, Yurt Dışı Teşkilatı, İç Denetim Birimi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG4.2.1: Yurt içi eği-timlere katı-lan personel sayısı

%40 - 80 170 270 380 500 6 ayda bir6 ayda

bir

PG4.2.2: Yetişti-rilmek amacıyla yurtdışına gönderilen personel sayısı

%60 - 10 22 36 52 70 6 ayda bir6 ayda

bir

Riskler • Yurt dışına eğitim amacıyla gönderilecek personele ilişkin yeterli kontenjan alınamaması

Stratejiler • Bakanlık personelinin çağdaş uygulama ve gelişmeleri yakından takip etmesini temin etmek üzere yurt içi ve yurt dışı eğitim imkanlarından azami oranda faydalanması sağlanacaktır.


Tespitler • Bakanlığımız personelinin değişik mekanizmalarla almakta olduğu yurt içi ve yurt dışı eğitimlerin belli bir program dahilinde yapılmamaktadır.

İhtiyaçlar • Bakanlığımız personelinin yurt içi ve yurt dışı eğitim ihtiyaçlarının bir program çerçevesinde tespit edilmesi ve bu program çerçevesinde giderilmesi gerekmektedir.



Hedef H4.3: Fiziksel ve teknolojik altyapı iyileştirilecek ve güvenlik tedbirleri geliştirilecektir.

Sorumlu Birim İdari Hizmetler Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Da-iresi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem Müdürlüğü, Yurt Dışı Teşkilatı, İç Denetim Birimi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

Plan Dönemi Başlangıç Değeri

(2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG4.3.1: Elektro-nik Belge Yöne-tim Sistemi’nin mobil ortama taşınması

%20 0 0 100 6 ayda bir6 ayda

bir

PG4.3.2: Yeni hizmet binasının faaliyete geç-mesi

%40 0 0 0 0 1 1 6 ayda bir6 ayda

bir

PG4.3.3: Bilgi güvenliği risk analizi çalışma-ları sayısı

%40 0 2 4 6 8 10 6 ayda bir6 ayda

bir

Riskler

• Yeni hizmet binasına yönelik bürokratik süreçlerin tamamlanamaması

• Yeni hizmet binasının yapımına ilişkin yeterli kaynağın sağlanamaması

• Bilişim sistemlerine karşı siber güvenlik tehditlerinin olması

Stratejiler • Başta bilişim alt yapısı olmak üzere Bakanlığın fiziki alt yapısının günün şartlarına uygun şekilde ge-liştirilmesi sağlanacaktır.


Tespitler

• Teknolojik altyapı yetersizdir.

• Bakanlık merkez birimleri olarak aynı binada görev yapılamaması, kurum içi koordinasyon ve iletişim eksikliği ile bilgi akışında gecikmelere sebep olmaktadır.

İhtiyaçlar• Kurum ihtiyaçlarını karşılayacak yeni bir hizmet binasına ihtiyaç vardır.

• Teknolojik altyapının günün ihtiyaçlarına göre yenilenmesi gerekmektedir.



Hedef H4.4: Avrupa Birliği Bakanlığı iç kontrol sistemi sürekli geliştirilerek Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum düzeyi artırılacaktır.

Sorumlu Birim Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı


Siyasi İşler Başkanlığı, Katılım Politikası Başkanlığı, Sektörel Politikalar Başkanlığı, Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı, Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı, Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı, Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı, Mali İşbirliği Başkanlığı, Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı, Proje Uygulama Başkanlığı, Avrupa Birliği Hukuku Başkanlığı, Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı, Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanlığı, Araştırma ve Dokümantasyon Başkanlığı, İdari Hizmetler Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem Müdürlüğü, Yurt Dışı Teşkilatı, İç Denetim Birimi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)


Değeri (2017)2018 2019 2020 2021 2022 İzleme


Sıklığı

PG4.4.1 İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı’nda yer alan eylemlerin gerçekleştirilme oranı (%)

%30 %100 %1006 ayda

bir6 ayda

bir

PG4.4.2: Mali hiz-met uzmanlarının iç kontrol kapsamında düzenlenen yurt içi ve yurt dışı toplantı eğitim vb. faaliyetle-re katılım sayısı

%2015 30 45 60 75

6 ayda bir

6 ayda

bir

PG4.4.3: İç denetçi-lerin yetkinlik sevi-yelerini artırmaları amacıyla yurt içi ve yurt dışında katılım sağladıkları toplam mesleki eğitim saati

%25- 80 200 320 440 560

6 ayda bir

6 ayda

bir

PG4.4.4: İç denetim faaliyetleri kapsa-mında talep edilen güvence ve danış-manlık hizmetlerinin karşılanma oranı (%)

%25- %100 %100 %100 %100 %100

6 ayda bir

6 ayda

bir

Riskler • İç kontrol sürecinin yeterince benimsenmemesi.

Stratejiler • İç kontrol sisteminin bir yönetim aracı olarak benimsenmesi ve kullanılması sağlanacaktır.


Tespitler • İç kontrol sistemine ilişkin farkındalık yeterli düzeyde değildir.

İhtiyaçlar • İç kontrol sisteminin geliştirilmesine yönelik eğitim ve toplantılar yapılması gerekmektedir.


4.2 Maliyetlendirme

Tablo 11: Tahmini Maliyet Tablosu

Planın

1. Yılı

Planın

2. Yılı

Planın

3. Yılı

Planın

4. Yılı

Planın

5. YılıToplam Maliyet

Amaç 1 11.524.098 12.100.303 12.705.318 13.340.584 14.007.613 63.677.916

Hedef 1.1 3.755.626 3.943.407 4.140.578 4.347.607 4.564.987 20.752.204

Hedef 1.2 3.134.132 3.290.839 3.455.381 3.628.150 3.809.557 17.318.058

Hedef 1.3 1.506.443 1.581.765 1.660.853 1.743.896 1.831.091 8.324.049

Hedef 1.4 3.127.897 3.284.292 3.448.506 3.620.932 3.801.978 17.283.605

Amaç 2 8.542.793 8.969.933 9.418.429 9.889.351 10.383.818 47.204.324

Hedef 2.1 3.289.217 3.453.678 3.626.362 3.807.680 3.998.064 18.175.000

Hedef 2.2 549.738 577.225 606.086 636.390 668.210 3.037.649

Hedef 2.3 2.209.944 2.320.441 2.436.463 2.558.286 2.686.201 12.211.336

Hedef 2.4 756.611 794.442 834.164 875.872 919.665 4.180.753

Hedef 2.5 1.737.283 1.824.147 1.915.355 2.011.122 2.111.678 9.599.585

Amaç 3 8.697.599 9.132.479 9.589.103 10.068.558 10.571.986 48.059.725

Hedef 3.1 3.935.915 4.132.711 4.339.346 4.556.314 4.784.129 21.748.415

Hedef 3.2 4.761.684 4.999.768 5.249.757 5.512.244 5.787.857 26.311.310

Amaç 4 10.048.613 10.551.044 11.078.596 11.632.526 12.214.152 55.524.930

Hedef 4.1 1.426.160 1.497.468 1.572.341 1.650.958 1.733.506 7.880.434

Hedef 4.2 1.215.317 1.276.083 1.339.887 1.406.881 1.477.225 6.715.394

Hedef 4.3 6.147.950 6.455.348 6.778.115 7.117.021 7.472.872 33.971.305

Hedef 4.4 1.259.186 1.322.145 1.388.253 1.457.665 1.530.548 6.957.798

Genel Yönetim Giderleri 33.714.897 37.614.242 41.207.554 43.267.932 45.431.328 201.235.953

Diğer İdarelere Transfer Edilecek Kaynaklar Top-lamı

274.333.000 291.869.000 307.402.000 322.772.100 338.910.705 1.535.286.805

TOPLAM 346.861.000 370.237.000 391.401.000 410.971.050 431.519.603 1.950.989.653

Izleme.

ve Değerlendirme

05


5. İzleme ve Değerlendirme

Stratejik planın başarıyla uygulanmasında önemli bir adım olan izleme ve değerlendirme süreci, amaç ve hedeflere yönelik ilerlemeyi takip etmeyi sağlamaktadır. Bu süreçte stratejik plan gözden geçirilerek hedeflenen ve ulaşılan sonuçlar karşılaştırılmaktadır.

Bakanlığımızın 2018-2022 dönemi Stratejik Planının izleme ve değerlendirilmesi sürecinde, altı aylık dönemlerle izleme toplantıları ve yıllık dönemlerle izleme ve değerlendirme toplantıları gerçekleştirilecektir. Planın ilk altı ayının sonunda hazırlanacak olan izleme raporu sadece ilk altı aylık gerçekleşmeleri, ikinci altı ayın sonunda hazırlanacak izleme ve değerlendirme raporu ise ilgili yıla ait gelişmeleri içerecektir.

Üst yönetici başkanlığında ve birim yöneticilerinin katılımı ile gerçekleştirilen toplantılar sonucunda stratejik planın kalan süresi için hedeflere nasıl ulaşılacağına ilişkin gerekli önlemler belirlenecektir.


Yönlendirme Kurulu

Tablo 12: Yönlendirme Kurulu Tablosu

Ahmet YÜCEL Yönlendirme Kurulu Başkanı/Müsteşar Yardımcısı

Bengül GÖKCAN BÜLBÜL Stratejik Planlama Ekibi Başkanı/Strateji Geliştirme Dairesi Başkanı

Ege ERKOÇAK Siyasi İşler Başkanı

Elif KURŞUNLU Katılım Politikası Başkanı

Aylin ÇAĞLAYAN ÖZCAN Sektörel Politikalar Başkanı

Kayhan ÖZÜM Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanı

Sinan AYHAN Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanı

Lale ÇELİK Tek Pazar ve Rekabet Başkanı

Gökhan ARALAN Tarım ve Balıkçılık Başkanı

Beyza TURAN Mali İşbirliği Başkanı

Reşat Uğur KARACAN Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanı

Bülent ÖZCAN Proje Uygulama Başkanı

Özlen KAVALALI Avrupa Birliği Hukuku Başkanı

İlksen Hilal TANRIKUT Çeviri Eşgüdüm Başkanı

Osman DÜZEL Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanı

Selçuk BAYRAKTAROĞLU Araştırma ve Dokümantasyon Başkanı

Mehmet Nuri ERİKEL İdari Hizmetler Başkanı

Banu ZENGİNOBUZ KESKAN Hukuk Müşaviri

Ömer Faruk TANRIVERDİ Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri

Gülay YANPAR İç Denetim Birimi Başkanı


BİRİMKISALTMALARI

ADB AHB DTY BHM ÇEBAraştırma ve

Dokümantasyon Başkanlığı

AvrupaBirliği Hukuku

Başkanlığı

Avrupa Birliği Nezdinde Türkiye

Daimi Temsilci Yardımcılığı

Basın ve Halkla İlişkiler

Müşavirliği

Çeviri EşgüdümBaşkanlığı

EKY EMP HUK İDB İHDEğitim ve

Kurumsal Yapılanma Başkanlığı

Ekonomik ve Mali Politikalar

Başkanlığı

Hukuk Müşavirliği

İç Denetim Birimi Başkanlığı

İdari HizmetlerBaşkanlığı

KPB MİB ÖKM PUB SPBKatılım Politikası

BaşkanlığıMali İşbirliğiBaşkanlığı

Özel KalemMüdürlüğü

Proje UygulamaBaşkanlığı

SektörelPolitikalarBaşkanlığı

STİ SİB SBY SGB TBBSivil Toplum,

İletişim ve KültürBaşkanlığı

Siyasi İşlerBaşkanlığı

Sosyal, Bölgeselve YenilikçiPolitikalarBaşkanlığı

Strateji GeliştirmeDairesi Başkanlığı

Tarım ve BalıkçılıkBaşkanlığı

TPRTek Pazar

ve RekabetBaşkanlığı

bir millet savaş meydanlarında ne kadar parlak …...bakanlığa, 30 ağustos 2007 tarihinde...

Documents