boletín de comercio exterior enero – diciembre de 2004

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN. Oficina de Estudios Económicos-División de Estadística

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Boletín de Comercio exterior

División de Estadística

Boletín de Comercio Exterior

Enero – Diciembre de 2004

Diciembre de 2004


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EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y DEL RECAUDO

DE TRIBUTOS EXTERNOS DE COLOMBIA Enero – Diciembre 2004

El intercambio comercial de Colombia a precios FOB en el 2004 alcanzó los US$32.109,5 millones, mostrando un crecimiento de 23% con respecto a 2003 (US$26.114,5 millones). El 48.7% de este valor corresponde a importaciones (US$15.626,4 millones), y el otro 51.3% a las exportaciones (US$16.483,1 millones). Así, la balanza comercial registró en el 2004 un saldo positivo de US$856.7 millones. Sin embargo, es importante anotar que en el mes de diciembre la balanza comercial observó una caída importante con respecto al mes de noviembre, pasando de un superavit de US$86.2 millones en noviembre a un déficit de US$-132.4 millones en diciembre, debido al descenso de las exportaciones en diciembre (-4.1%).

GRAFICO 1

Fuente: DANE, DIAN Elaboró: División de Estadística OEE-Dian

Intercambio y Balanza Comercial de Colombia Diciembre 2003- Diciembre 2004

(millones de US$)

-400

-100

200

500

800

1.100

1.400

1.700

Dic-03 Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 May-04 Jun-04 Jul-04 Ago-04 Sep-04 Oct-04 Nov-04 Dic-04

Importaciones Exportaciones Balanza Comercial


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Balanza comercial de Colombia (diciembre 2003- diciembre 2004)(cifras en millones de US$)

EXPORTACIONES FOB IMPORTACIONES FOB BALANZA COMERCIAL

Diciembre-03 1.070,4 1.243,0 -172,6Enero-04 1.166,4 1.118,7 47,7Febrero-04 998,3 1.021,3 -23,0Marzo-04 1.186,3 1.225,5 -39,2Abril-04 1.253,7 1.263,1 -9,4Mayo-04 1.317,2 1.271,9 45,3Junio-04 1.406,5 1.268,5 138,1julio-04 1.530,9 1.318,8 212,1Agosto-04 1.506,5 1.371,4 135,1Septiembre-04 1.510,4 1.281,3 229,1Octubre-04 1.518,9 1.351,7 167,2Noviembre-04 1.576,0 1.489,8 86,2Diciembre-04 1.512,0 1.644,4 -132,4Total 17.553,5 16.869,4 684,2Fuente:Dian-DaneElaboró: División de Estadística O.E.E.-Dian

La relación de precios implícitos (Valor US$/ Volumen (Kgs.)) de las importaciones aumentó de US$ 0.98 centavos por kilo importado a US$ 1.08 centavos, mientras que la de exportaciones pasó de U$0.17 a US$ 0.21 centavos.

Cuadro 2 Precios Implícitos

CONCEPTO 2003 2004 VAR.%

Valor CIF Importaciones:Mill. US$ (1) 13.880,60 16.744,80 20,6

Volumen importado (Mill. de Kgs.) (2) 14.211,11 15.533,08 9,3

Relación (Valor/Volumen) Precio en US$ por Kg. (3) = (1)/(2) 0,98 1,08 10,4

Valor FOB Exportaciones: Mill. US$ (4) 13.092,20 16.483,10 25,9

Volumen exportado (Mill. de Kgs.) (5) 78.290,60 78.427,29 0,2

Relación (Valor/Volumen) Precio en US$ por Kg. (6) = (4)/(5) 0,17 0,21 25,7Fuente: Importaciones: DIAN, Exportacioens:DANECálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

Enero-Diciembre

• Intercambio Comercial Colombo-Venezolano En el 2004 el comercio bilateral entre Colombia y Venezuela sumó US$2.634.2 millones precios FOB, un 90.6% más que el 2003 (US$1.382,2 millones). De ese valor, las exportaciones representaron el 60.9% con US$1.603,5 millones y las importaciones el 39.1% restante con US$1.030.8 millones, dejando en el período un superávit comercial de US$572.7 millones.


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Las exportaciones a Venezuela crecieron 130.9% en el 2004. Los bienes exportados que tradicionalmente tienen mercado en ese país tuvieron aumentos importantes, siendo los casos más representativos los de “animales vivos de la especie bobina para lidia, los demás vehículos, demás azúcares de caña en bruto sin aromatizar ni colorear” y “bombones, caramelos y confites. Se destaca igualmente la exportación de productos como “medicamentos para uso humano”, “carne animal especie bovina”, y “demás leche en polvo”. Aunque a una tasa menor, las importaciones de Venezuela también crecieron en 2004 (48.7%). Algunos productos registran altos incrementos, destacándose: “propeno” (106.8%), “productos laminados planos de hierro enrollados” (41.1%), “aluminio en bruto sin alear” (18.1%) y “gasoils” (14.4%). Desde octubre del año 2003 la balanza comercial colombo-venezolana viene siendo positiva, por el efecto conjunto de la dinámica de la economía venezolana y del aumento de las exportaciones colombianas. Sin embargo en el último mes la balanza comercial observa una importante caída (US$84.1 miles en noviembre a US$45.7 miles en diciembre) como consecuencia de la disminución de las exportaciones.

• Intercambio comercial con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) La Comunidad Andina de Naciones (C.A.N) constituye uno de los instrumentos estratégicos de la política comercial exterior de Colombia. Los bienes exportados hacia la CAN representaron en el 2004 el 19,4% de las ventas totales, en tanto que las importaciones de la CAN constituyeron el 13,9% de las importaciones FOB. La balanza comercial de Colombia con los países de la Comunidad Andina en el 2004 fue superavitaria, (US$1.368.1 millones), explicable por el crecimiento de las exportaciones a la región.

Gráfico 2Intercambio y Balanza Comercial Colombo-Venezolana

Diciembre 2003-Diciembre 2004

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000200.000

DIC-03 ENE-04 FEB-04 MAR-04 ABR-04 MAY-04 JUN-04 JUL-04 AGO-04 SEP-04 OCT-04 NOV-04 DIC-04

Mile

s U

S$

Exportaciones FOB Importaciones FOB Balanza Comercial


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VAR. % VAR. % VAR. %

2003 2004 04/03 2003 2004 04/03 2003 2004 04/03Venezuela 694,3 1.603,5 130,9% 688,0 1.030,8 49,8% 6,3 572,7 8945,5%

Ecuador 779,0 999,9 28,4% 394,0 395,9 0,5% 385,0 604,0 56,9%

Perú 395,4 532,4 34,7% 184,8 247,1 33,7% 210,6 285,3 35,5%Bolivia 36,4 57,9 59,0% 180,0 151,8 -15,7% -143,6 -93,9 -34,6%

TOTAL C.A.N 1.905,1 3.193,7 67,6% 1.446,8 1.825,6 26,2% 458,3 1.368,1 198,5%Elaboró: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos OEE-DIAN

Cuadro 3Balanza Comercial de Colombia en la Comunidad Andina

Enero Diciembre 2003-2004

PAIS EXPORTACIONES FOB IMPORTACIONES FOB BALANZA

COMERCIAL

(Millones de dólares)

Las exportaciones a los países integrantes de la CAN crecen 67.6% en el 2004. Los países miembros incrementaron sus compras a Colombia especialmente Venezuela que lo hizo en 130.9%. Los demás países registraron las siguientes variaciones: Ecuador (28.4%), Perú (34.7%) y Bolivia (59.0%). Respecto a las importaciones realizadas a la Comunidad Andina, Colombia aumentó sus compras a todos los países en 26.2%. Se destacan las compras a Venezuela y Perú, que crecieron 49.8 y 33.7%, respectivamente, mientras que las importaciones registradas a Ecuador crecieron 0.5% y las de Bolivia cayeron 15.7%.


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I. IMPORTACIONES En el 2004 las importaciones de Colombia crecieron 20.6% con respecto al 2003, al pasar su valor CIF de US$13.880,6 millones a US$16.744,8 millones en 2004. Con respecto a noviembre de 2004 las importaciones aumentaron 10.5% pasando de US$1.591,4 millones a US$1.759,2 millones.

Gráfico 3Evolución de las importaciones CIF

(millones de US$)enero - diciembre

2002-2004

13.880,6

16.744,8

12.690,4

2.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.00018.000

2.002 2.003 2.004

1.1 Clasificación según uso o destino económico CUODE

De acuerdo con la clasificación estadística internacional según uso ó destino económico “Cuode”, la mayor porción de las compras externas en 2004 correspondió a materias primas y productos intermedios (47.9%), seguidas por bienes de capital y materiales de construcción, (33.1%) y bienes de consumo, que representaron el 18.9%. El porcentaje restante (0.1%) comprende las importaciones de diversos y no clasificados. En el caso de los bienes clasificados como materias primas y productos intermedios, se destacan las mayores importaciones de productos mineros (44.4%), alimentos para animales (27.7%) y productos químicos y farmacéuticos (23.6%), mientras que las importaciones de electricidad observaron un descenso de 46.3%. Dentro de los bienes incluidos en los bienes de capital se destacaron los crecimientos de bienes de capital para la industria (16.6%), de los cuales se destaca maquinaria industrial con un crecimiento de 27.3%. Finalmente, dentro de los bienes clasificados como de consumo, se destaca el crecimiento de los bienes de consumo duradero (28,1%), dentro del cual se destaca máquinas y aparatos de uso doméstico con 37.0%. La estructura de las importaciones colombianas presentó una notable recomposición. Disminuyeron su importancia relativa los bienes de capital y materiales de construcción (de 34.4% a 33.1%), lo mismo que los bienes de consumo (de 19.3% a 18.9%); mientras que las materias primas y productos intermedios presentaron un incremento en la participación (de 46.2% a 47.9%).


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Gráfico 4 Estructura de las importaciones enero - diciembre 2003-2004

Enero-Diciembre de 2003

0,1% 19,3%

46,2%

34,4%

BIENES DE CONSUMO

MAT. PRIMAS Y PROD. INTERM

BIENES DE CAPITAL Y MATERIAL DE CONST.

OTROS

Enero-Diciembre de 2004

0,1%18,9%

33,1%

47,9%B. DE CONSUMO

MAT. PRIMAS Y PROD. INTERM

B. DE CAPITAL Y MATERIALES DE CONSTR.

OTROS

1.2 Importaciones Según Capítulos del Arancel de Aduanas

En el año 2004, las mayores importaciones fueron de bienes pertenecientes a los capítulos 84, 85, 87 y 29 del Arancel de Aduanas. Para el primero de ellos, que contempla los bienes clasificados como “Reactores nucleares, calderas, máquinas y partes”, se importaron US$2.351,5 millones, correspondiendo la mayor proporción a “demás máquinas automáticas presentadas en forma de sistemas” (US$98.3 millones). Siguen las compras de bienes del capítulo 85 (US$1.771,5 millones) donde se incluyen los “Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen”; allí sobresalen las importaciones de “teléfonos” (US$494.7 millones), el producto de mayor importación del año y “los demás aparatos receptores de televisión en colores” (US$153.6 millones). En el capítulo 87 (US$1.426,1 millones) denominado “Vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios” sobresalen las compras de “los demás vehículos de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual a 1500 cm3” (US$230.6 millones). Finalmente en el capítulo 29, que incluye “productos químicos orgánicos”, se destacan propeno (US$230.4 millones). 1.3 Importaciones según país de origen

El origen más importante de las importaciones colombianas en el 2004 fue Estados Unidos (28.9% de las compras externas totales), con US$4.838,1 millones. Los principales productos importados de este país fueron: “aviones y demás aeronaves de peso en vacío superior a 15,000 kg” (US$395,1 millones), “maíz amarillo” (US$272 millones), “cloruro de vinilo (cloroetileno)” (US$202,4 millones), y “los demás de los demás trigos” (US$138 millones), entre otros. Venezuela sigue ocupando el segundo lugar en importaciones por país de origen al representar el 6.5% de las importaciones totales de Colombia por un valor CIF de US$1081.8 millones. Las importaciones realizadas a Venezuela estuvieron constituidas principalmente por “propeno” (US$111.2 millones) y “productos laminados planos de hierro” (US$53 millones). Le sigue China, cuyas compras crecieron 55% representadas principalmente por “teléfonos” (US$81,8 millones) y “los demás aparatos de grabación” (US$28,3 millones). Otros países que ocuparon un lugar importante dentro de las compras externas colombianas fueron México y Brasil, constituyendo individualmente el 6.2% y el 5.8%, de las compras totales respectivamente. En conjunto, las importaciones de estos dos países sumaron US$2.009.2 millones, 32.8% más que en 2003 cuando se importaron bienes por valor de $1.513.4 millones.


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Gráfico 5

Importaciaones por país de origenEnero - Diciembre de 2004

China6,4%

México6,2%

Brasil5,8%

Alemania3,9% Japón

3,8% Corea (Sur)2,7%

Venezuela6,5%

Estados Unidos28,9%

Otros países35,8%

1.4 Importaciones por administración de Aduana

El 95.5% del valor CIF de las importaciones de 2004 se realizó por ocho (8) administraciones de aduanas: Bogotá, Cartagena, Buenaventura, Barranquilla, Santa Marta, Medellín, Cali y Cúcuta.

Gráfico 6

Importaciones por Administración de Aduanas Enero - Diciembre de 2004

Bogotá27,7%

Cartagena24,9%

Buenaventura19,6%

Barranquilla9,2%

Santa Marta4,7%

Medellín4,2%

Cali3,0%

Cúcuta2,2%

Otras Admones.4,5%

Información General Administrativa (Importaciones) Durante Enero Diciembre de 2004 hubo 1,474,413 declaraciones de importación tramitadas, equivalentes a un valor CIF promedio de US$ 11,357. Clasificando los importadores por declarante autorizado, el mayor numero de operaciones lo efectuaron las Sociedades de Intermediación Aduanera (SIA), que representaron el 86.1% de las declaraciones (1,268,776) por un valor CIF de US$ 14,035.0 millones, equivalente al 83.8% del valor CIF total importado. Siguen los Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP), que figuraron con el 11.6% de las declaraciones de importación por un Valor CIF de US$ 2,340.9 millones que representa el 14.0% del valor de las importaciones. Finalmente los Usuarios Altamente Exportadores (ALTEX) y las importaciones ocasionales representaron el 2% del valor importado.


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2004 2003Numero de

Declaraciones Valor CIF Part. % N° Declaraciones

Part. % Valor Cif

Numero de Declaraciones Valor CIF Part. % N°

DeclaracionesPart. % Valor

Cif

Usuario Aduanero Permanente (UAP) 171,116 2,340.9 11.6 14.0 100,818 1,910.4 11.3 13.8Altamente Exportadores (ALTEX) 2,462 39.2 0.2 0.2 2,330 45.4 0.3 0.3Sociedad de Intermediación Aduanera (SIA) 1,268,776 14,035.0 86.1 83.8 781,019 11,839.1 87.6 85.3Otros 32,059 329.8 2.2 2.0 7,494 85.7 0.8 0.6

Totales Generales 1,474,413 16,744.8 100.0 100.0 891,661 13,880.6 100.0 100.0Fuente: Bases Importaciones DIANCálculos: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN

Declarante Autorizado

CUADRO 4DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN POR DECLARANTE AUTORIZADO ENERO - DICIEMBRE 2003 - 2004

Millones de US$

De acuerdo con los montos importados, las operaciones se concentran en valores CIF inferiores a US$ 10,000. El 51.6% de las declaraciones presentadas registraron valores CIF que fluctuaron entre 0 y US$ 1,000. El 22.3% siguiente, lo constituyen las operaciones entre US$ 1,000 y US$ 5,000. Mientras las declaraciones de valor CIF mayor a US$ 1,000,000 representan el 0,1% de las declaraciones pero en cuanto al valor CIF representan el 14.7% del valor importado.

2004 2003Numero de


Part. % Valor Cif



Cif

0 - 1000 760,669 203.0 51.6 1.2 332,618 115.9 37.3 0.81000 - 5000 328,585 795.4 22.3 4.8 238,595 587.8 26.8 4.25000 - 10000 118,752 849.8 8.1 5.1 96,769 696.8 10.9 5.0

10000 - 50000 207,044 4,675.6 14.0 27.9 174,611 3,953.6 19.6 28.550000 - 500000 56,742 6,575.2 3.8 39.3 46,731 5,360.3 5.2 38.6

500000 - 1000000 1,724 1,183.4 0.1 7.1 1,562 1,058.2 0.2 7.6mayores de 1000000 897 2,462.4 0.1 14.7 775 2,108.0 0.1 15.2

Totales Generales 1,474,413 16,744.8 100.0 100.0 891,661 13,880.6 100.0 100.0Fuente: Bases Importaciones DIANCálculos: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN

CUADRO 5DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN POR VALOR CIF ENERO - DICIEMBRE 2004 - 2003

Millones de US$

Rango en US$

Por administración de aduanas la mayor participación corresponde a Bogotá con 667,727 declaraciones por un valor CIF de US$ 4,631.0 millones y una participación del 45.3% del total de los documentos diligenciados. Otras aduanas que sobresalen por el volumen de las importaciones son: Buenaventura con una participación del 13.4% de los documentos, Cartagena con una participación del 12% y Barranquilla con el 8.9%.


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2004 2003Numero de


Part. % Valor Cif



Cif

Bogotá 667,727 4,631.0 45.3 27.7 392,959 4,108.4 44.1 29.6Buenaventura 198,136 3,289.7 13.4 19.6 112,037 2,633.5 12.6 19.0Cartagena 177,013 4,165.8 12.0 24.9 116,549 3,239.8 13.1 23.3Barranquilla 131,718 1,532.7 8.9 9.2 82,273 1,302.9 9.2 9.4Medellín 88,415 705.3 6.0 4.2 53,455 653.2 6.0 4.7Cali 84,059 498.3 5.7 3.0 54,789 482.5 6.1 3.5Riohacha 38,950 289.7 2.6 1.7 23,075 167.0 2.6 1.2Santa Marta 30,275 791.6 2.1 4.7 14,677 582.0 1.6 4.2Resto 58,120 840.7 3.9 5.0 41,847 711.3 4.7 5.1

1,474,413 16,744.8 100.0 100.0 891,661 13,880.6 100.0 100.0Fuente: Bases Importaciones DIANCálculos: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN

CUADRO 6DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN POR ADMINISTRACIÓN ADUANERA ENERO - DICIEMBRE 2003 - 2004

Millones de US$

Aduana

1.5 Importaciones por departamento de destino El principal destino interno de las importaciones colombianas durante el periodo de Enero a Diciembre del 2004 fueron cinco (5) departamentos que representan el 83.8 % del Valor CIF total transado: Bogotá, Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca y Bolívar. En comparación con el mismo periodo del año anterior Cundinamarca incrementó sus compras en 93.9%, Valle del Cauca aumentó en 28.5%, Bolívar aumentó en 100.6% y Antioquia aumentó en 9.4% en tanto que Bogotá disminuyó sus importaciones en –9.6%.

CONCEPTO

VALOR CIF Part. % VALOR CIF Part. %

Total Importaciones 16.744,8 100,0 13.880,6 100,0Otros Departamentos 2.714,8 16,3 1.626,3 11,7Principales 5 Departamentos 14.030,1 83,8 12.254,3 88,2Bogotá 6.271,0 37,4 6.935,6 49,9Cundinamarca 2.642,1 15,8 1.362,4 9,8Antioquia 2.234,0 13,4 2.041,8 14,8Valle del Cauca 1.706,5 10,2 1.328,1 9,5Bolivar 1.176,4 7,0 586,3 4,2

Fuente: Bases Importaciones DIANCálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

2004 2003

DECLARACIONES DE IMPORTACION POR DEPARTAMENTO DE DESTINOENERO A DICIEMBRE 2004 - 2003

MILLONES DE US$

Por productos, las mayores compras corresponden en el caso de Bogotá a bienes del capítulo 85 partida 25 del arancel de aduanas, específicamente Aparatos emisores con aparato receptor incorporado: De radiotelefonía o radiotelegrafía: Teléfonos; en Bolívar correspondieron a productos químicos orgánicos, capítulo 29, partida 01: Hidrocarburos Acíclicos No Saturados: Propeno (propileno). En Cundinamarca las compras corresponden a Coches de turismo, los demás vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa:--De cilindrada superior a 1000 cm3 pero inferior o igual a 1500 cm3: y, en los otros departamentos Antioquia y Valle del Cauca predominó el producto agrícola representado en el cereal Maíz duro Amarillo.


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1.6 Sistemas Especiales de Exportación – Importación

Esta sección ilustra el comportamiento de los Sistemas Especiales de Importación – Exportación, comúnmente conocidos como Plan Vallejo, con más de 35 años de existencia jurídica y operativa. Aplicado desde el año 1967 como uno de los instrumentos claves de promoción de las exportaciones, sigue siendo especialmente importante para muchas grandes, medianas y pequeñas empresas industriales, comerciales y de servicios ubicadas en las principales ciudades y departamentos del país. Como constituye un régimen de comercio exterior por medio del cual los empresarios pueden importar libre de aranceles e IVA, total o parcialmente, las materias primas e insumos, bienes de capital, repuestos y partes que participan en la producción de bienes destinados a los mercados exteriores, utilizando la modalidad aduanera de importación temporal para perfeccionamiento activo, tiene un costo fiscal en términos de las exenciones de impuestos otorgadas. Inicialmente el Plan Vallejo expiraba en enero de 2003 , pero la organización Mundial de Comercio OMC concedió a Colombia una prorroga hasta el 2006 , por lo que los exportadores podrán seguir beneficiándose por un año más de este sistema de tratamiento preferencial. El monto del mismo, así como el desempeño de las exportaciones realizadas baja esta modalidad se muestran a continuación. • Costo fiscal del Sistema Especial de importación Plan Vallejo: En enero diciembre de 2004 el costo fiscal por la utilización del Plan Vallejo asciende a $151,6 miles de millones por concepto de arancel y a $270,1 miles de millones por IVA externo.

VALOR CIF IMPORTACIONES ENERO DICIEMBRE 2003-2004

TIPO DE IMPORTACION VALOR CIF 2003 PART. % 2003 VALOR CIF 2004 PART. % 2004 VAR. % 2004/2003

PLAN VALLEJO 1.631,43 15,14 2.146,98 17,01 31,6

RESTO IMPORTAC 9.144,98 84,86 10.477,52 82,99 14,6

TOTAL IMPORTAC 10.776,41 100,00 12.624,50 100,00 17,1

Fuente :Bases Importaciones DianCálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

CUADRO 6

MILLONES DE US$

Este costo fiscal corresponde a las exenciones fiscales de los bienes importados bajo el régimen de Plan Vallejo. Las importaciones realizadas por este concepto ascendieron en valor CIF a US$ 2.147,0 millones1 en enero diciembre de 2004, lo que significa un crecimiento del 31,6% con respecto a enero diciembre de 2003 cuando fueron de US$ 1.631,4 millones.

1 Para el cálculo de las importaciones por este mecanismo se eliminaron aquellas realizadas bajo algún acuerdo de preferencia arancelaria.


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VALOR CIF DE LAS IMPORTACIONES POR PLAN VALLEJO ENERO DICIEMBRE 2003-2004

NOMBRE ZONA VALOR CIF 2003 PART. % 2003 VALOR CIF 2004 PART. % 2004 VAR. % 2004/2003

Estados Unidos y Pu 855,33 52,43 1.117,16 52,03 30,61Unión Europea 261,16 16,01 298,27 13,89 14,21

Asociación Latinoamericana de Integración ALADI 142,07 8,71 205,49 9,57 44,64Resto de Asia 38,82 2,38 91,20 4,25 134,94Comunidad Andina 70,44 4,32 82,58 3,85 17,24Japón 64,94 3,98 75,40 3,51 16,11Canadá 20,43 1,25 60,09 2,80 194,14Acuerdo de Bangko 37,97 2,33 49,71 2,32 30,91Resto de Europa 20,46 1,25 34,23 1,59 67,33Asociación de Nacio 18,37 1,13 34,10 1,59 85,62Asociación Europea 19,54 1,20 25,66 1,20 31,27Zonas Francas 17,76 1,09 16,73 0,78 -5,75Resto de Africa 4,79 0,29 14,41 0,67 200,78Mercado Común Ce 11,75 0,72 10,82 0,50 -7,91Medio Oriente 6,63 0,41 9,22 0,43 38,99Desconocidas/No de 5,82 0,36 8,53 0,40 46,60Oceanía 3,09 0,19 4,37 0,20 n.aResto de América L 2,44 0,15 3,30 0,15 35,22Comunidad del Cari 1,22 0,07 2,44 0,11 100,55Comunidad Económ 5,81 0,36 2,04 0,10 -64,80Resto de América 7,83 0,48 1,23 0,06 -84,29Unión aduanera eco 14,78 0,91 0,00 0,00 -100,00Total 1.631,43 100,00 2.146,98 100,00 31,60*: Variación % superior al 500%

Fuente: Bases SAS de importaciones-División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

Cálculos:División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

CUADRO 7

MILLONES DE US$

Por zonas geoeconómicas el principal origen de las importaciones realizadas bajo el mecanismo de Plan Vallejo es Estados Unidos y Puerto Rico con un 52.0% de participación en enero diciembre de 2004, seguido por la Unión Europea con 13.9%. De estas dos zonas proviene el 65.9% de las importaciones de este régimen especial de importación. Vale la pena resaltar el aumento que hay en las importaciones de la comunidad Andina, las cuales pasan de US$ 70.4 millones a US$ 82.6 millones . Evaluando la información por productos, se aprecia que el sistema especial de importación Plan Vallejo se utiliza básicamente para importar volquetas, productos químicos, elevadores, tejidos de mezclilla y topadoras frontales (cuadro 8).


16

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR PLAN VALLEJO ENERO DICIEMBRE 2004

NANDINA DESCRIPCIÓN VALOR CIF 2004 Part.% 2004

Resto de productos 1.487,49 69,282903210000 Cloruro de vinilo (cloroetileno). 141,91 6,612901220000 Propeno (propileno). 112,56 5,248704100000 Volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuer 70,34 3,282710192100 Gasoils (gasóleo). 67,69 3,152709000000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso. 50,82 2,375209420000 Tejidos de mezclilla ("denim") de algodón, con hilados 47,77 2,232902500000 Estireno. 44,46 2,078428330000 Los demás aparatos elevadores o transportadores 43,40 2,028429110000 Topadoras frontales ("bulldozers"), y topadoras angula 40,51 1,897208370010 Los demás productos laminados planos enrollados, sim 40,02 1,86

TOTAL 2146,979231 100,00

Fuente: Bases de importaciones DANECálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

CUADRO 8

MILLONES DE US$

Con el propósito de imprimirle mayor dinámica a este instrumento de promoción se han venido facilitando los trámites y procedimientos, ampliando su cobertura y mejorando el control y seguimiento a los programas autorizados. De allí, que se expidieran las Resoluciones 1860 de 1999, 1964 de 2001 y 0143 de diciembre de 2002. Con ellas se crean condiciones propicias para que las asociaciones de empresarios accedan con mejores posibilidades al instrumento, al tiempo que se fortalece el tratamiento a los denominados grandes usuarios del Plan Vallejo. Como contraprestación a las prerrogativas otorgadas en la presentación de sus proyectos, al término de los mismos deben demostrar los compromisos de exportación asumidos, que justifiquen el costo fiscal en el que se incurre. A continuación se muestran los resultados obtenidos.

VALOR FOB EXPORTACIONES ENERO DICIEMBRE 2003-2004

TIPO DE EXPORTACION VALOR FOB 2003 PART. % 2003 VALOR FOB 2004 PART. % 2004 VAR. % 2004/2003

PLAN VALLEJO 6.350,2 48,5 7.926,6 48,1 24,8

RESTO EXPORTAC 6.742,0 51,5 8.556,5 51,9 26,9

TOTAL EXPORTAC 13.092,2 100,0 16.483,1 100,0 25,9

Fuente :Bases Exportaciones DaneCálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

CUADRO 9

MILLONES DE US$

Las cifras de enero diciembre de 2004, muestran que las exportaciones realizadas por este sistema, llegaron a US$ 7.926,6 millones, 24.8% más que enero diciembre del año anterior (US$ 6.742,0 millones). Dentro de las exportaciones por Plan Vallejo sobresalen las realizadas a Estados Unidos y Puerto Rico por valor de US$ 2.412,7 millones, el 30.4% de las exportaciones en enero diciembre del 2004; le siguen en orden de importancia, La Unión Europea con US$ 1.713,1 millones en enero diciembre del 2004.


17

NOMBRE ZONAVALOR FOB

2003 PART. % 2003VALOR FOB

2004 PART. % 2004VAR. %

2004/2003

Estados Unidos y Puerto Rico 2061,36 32,46 2412,68 30,44 17,0Unión Europea 1403,45 22,10 1713,13 21,61 22,1Comunidad Andina 1140,49 17,96 1699,48 21,44 49,0Asociación Latinoamericana de Integración ALADI 467,57 7,36 576,94 7,28 23,4Mercado Común Centroamerica 217,36 3,42 263,69 3,33 21,3Resto de América Latina 251,82 3,97 261,75 3,30 3,9Medio Oriente 149,69 2,36 179,63 2,27 20,0Resto de Asia 114,82 1,81 175,9 2,22 53,2Zonas Francas 99,7 1,57 150,55 1,90 51,0Acuerdo de Bangkok 63,11 0,99 84,72 1,07 34,2Canadá 102,5 1,61 83,29 1,05 -18,7Resto de Europa 54,97 0,87 78,65 0,99 43,1Japón 44,61 0,70 61,13 0,77 37,0Resto de Africa 36,07 0,57 59,21 0,75 64,2Comunidad del Caribe 54,74 0,86 48,24 0,61 -11,9Resto de América 27,1 0,43 34,36 0,43 26,8Oceanía 10,8 0,17 17,11 0,22 58,4Asociación de Naciones del Asia Sud 12,32 0,19 9,58 0,12 -22,2Comunidad Económica Estados de Africa 30,21 0,48 8,89 0,11 -70,6Asociación Europea de Libre Comercio 4,28 0,07 6,02 0,08 40,7Unión Aduanera y Económica del Africa 2,56 0,04 1,39 0,02 n.aDesconocidas/No declaradas 0,64 0,01 0,2 0,00 -68,8Comunidad Economica Paises d 0 0,04 TOTAL 6.350,17 100,00 7.926,58 100,00 24,8Fuente: Bases de exportaciones DANECálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-Dian

CUADRO 10VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES POR PLAN VALLEJO ENERO DICIEMBRE 2003-2004

MILLONES DE US$

Dentro de la Comunidad Andina vale destacar el aumento del 86.2% de las exportaciones por este sistema observado en Venezuela, producto a su vez de la reactivación del comercio con este país. Las ventas de bienes exportados a Perú , Bolivia y Ecuador presentan aumentos del 41.3% , 41.2% y 15.3% respectivamente. Los principales cinco (5) productos exportados mediante este sistema corresponden a: dos (2) de ellos considerados tradicionales (carbón y ferroníquel) y los otros tres (3) no tradicionales (bananos, rosas y policloruro de vinilo). La participación de estos productos es del 38.5% del total exportado por este mecanismo.


18

NANDINA DESCRIPCIONVALOR FOB

2004 PART.% 2004

2701120010 Hullas termicas in 1.690,74 21,37202600000 Ferroniquel 625,48 7,9803001200 Bananas o plátan 392,89 5,0603104000 Rosas frescas 200,38 2,5

3904102000 Policloruro de vin 139,30 1,86203420000 Pantalones pp pc 130,46 1,61701990000 Demás azúcares 119,31 1,5603109040 los demás ram 116,86 1,5

3902100000 Polipropileno 115,59 1,51704901000 Bombones,ca 101,02 1,3

DEMAS PRODUC 4.294,54 54,2

TOTAL 7.926,58 100,0Fuente: Bases exportaciones DANECálculos: División de Estadística-OEE-Dian

CUADRO 11PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR PLAN VALLEJO

ENERO DICIEMBRE 2004VALOR FOB MILLONES DE US$

1.7. Importaciones “Plan Colombia”2 (octubre/00 – octubre/04)

Gráfico 7

IMPORTACIONES MENSUALES "PLAN COLOMBIA" OCT2000-OCT2004

.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre

MES

MIL

LON

ES D

E U

S$

20002001200220032004

El total de las importaciones del “Plan Colombia” suma US$1.584.2 millones de dólares desde el mes de octubre de 2000. El valor de las importaciones CIF registrado en los meses de octubre de los últimos cuatro años, denota los incrementos del monto importado3. 2 criterios metodológicos de selección de la información teniendo en cuenta la identificación de los Nit´s correspondientes a los cuatro comandos: Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea de Colombia y la Policía Nacional; el país de origen, procedencia ó compra de la mercancía importada de las operaciones realizadas por éstos organismos debe ser Estados Unidos; y el total pagado por impuestos de gravamen e Iva debe ser igual a cero. Al interior de esta información se realizó una depuración de las modalidades que se presentaron. Se excluyeron específicamente las importaciones presentadas bajo las siguientes modalidades (C100, C101, C200, C201, y C606). Es importante aclarar que por metodología de producción de cifras de importaciones no se incluyen las importaciones temporales de corto plazo, las cuales se excluyen por corresponder a mercancías que se deben reexportar, o que más adelante se quedan en el país pero que se nacionalizan bajo una nueva modalidad de importación (definitiva). Esta nota en razón a que el Ministerio de Defensa manifestó la necesidad de utilizar dicha modalidad de importación para facilitar algunas operaciones.


19

Las compras del Plan Colombia representaron el 3.3% del total importado en octubre del año 2002; luego bajaron su participación al 2.1% en el mismo período del 2003 y del 2004. Las importaciones se centraron en helicópteros, repuestos para helicópteros,

armamento, equipo de comunicaciones, medicinas, equipo de intendencia, barcos, navíos de guerra y vehículos.

C uadro 14V alor C IF (U S$) de las im portaciones de P lan C olom bia /1

O ctubre 2000-O ctubre 2004M ES -A Ñ O 2000 2001 2002 2003 2004

E N E R O 40.114.269 38.460.480 24.605.896 10.489.912

FE BR E R O 78.507.634 11.876.702 12.201.744 16.632.540

M AR ZO 32.526.519 49.510.941 33.813.866 14.006.247

A BR IL 137.939.284 18.165.002 10.569.364 16.442.723

M AY O 8.647.274 57.088.467 25.705.021 50.059.555

JU N IO 47.715.158 37.569.179 14.004.566 15.440.794

JU LIO 11.400.858 21.722.446 37.152.228 18.050.441

A G O S TO 6.419.110 17.721.756 35.287.082 79.022.677

S EP TIEM BR E 95.040.328 61.425.996 28.564.972 19.746.024

O C TU B R E 10.641.524 28.469.196 36.017.446 18.107.809 35.501.734

N O V IE M B R E 7.160.494 70.939.954 17.884.996 22.101.617D IC IE M B R E 16.279.448 16.570.932 33.424.701 37.502.743

E N E -O C T 10.641.524 486.779.630 349.558.415 240.012.548 275.392.647

TO TA L A Ñ O 34.081.466 574.290.516 400.868.112 299.616.908 275.392.647Fuente : D ecla raciones de Im portación

E laboró : D ivisión de E stad ística

: C orresponde a las im portaciones proven ien tes de los E stados U n idos, con to ta l pagado igua l a cero e im portadas para las cuatro fuerzas (P olicía N aciona l, Fuerza aérea, e jé rcito y A rm ada N aciona l).

3 Se tramitaron 240, 296, 271 y 420 documentos entre el 2001 y el 2004 respectivamente.


20

C u a d r o 1 5I m p o r t a c i o n e s C I F " P l a n C o l o m b i a " 2 0 0 1 - 2 0 0 4 / 1

M i l l o n e s d e d ó l a r e s y P o r c e n t a j e sP E R Í O D O 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4

E N E - O C T U B R E 4 8 6 , 8 3 4 9 , 6 2 4 0 , 0 2 7 5 , 4D i f e r e n c i a ( t - ( t - 1 ) ) n . a . - 1 3 7 , 2 - 1 0 9 , 5 - 7 4 , 2V a r % ( t - ( t - 1 ) ) n . a . - 2 8 , 2 % - 2 5 , 3 % - 2 1 , 2 %T O T A L E S 1 0 . 7 4 6 , 5 1 0 . 4 7 4 , 6 1 1 . 4 8 4 , 8 1 3 . 3 9 4 , 3

P a r t P l a n C o l / T o t a l I m p o 4 , 5 % 3 , 3 % 2 , 1 % 2 , 1 %

N o in c lu y e la s s ig u ie n t e s m o d a l id a d e s : C 1 0 0 , C 1 0 1 , C 2 0 0 , C 2 0 1 , C 6 0 6P a is d e o r ig e n , p r o c e d e n c ia , o c o m p r a : E s t a d o s U n id o s . E x e n t a s d e g r a v a m e n e iv a .F u e n t e : D e c la r a c io n e s d e im p o r t a c ió n D I A N , O E E n . a . : N o a p l ic a

I m p o r t a c io n e s r e a l iz a d a s p o r la s F u e r z a s M i l i t a r e s y la P o l ic ia N a c io n a l s in in c lu i r t e m p o r a le s d e c o r t o p la z o .

Por capítulos del arancel, en el mes de octubre de 2003 el 93.5% del total de las importaciones del Plan se concentran en seis capítulos del Arancel de aduanas. En el mismo mes del 2004, la proporción de los mismos capítulos crece cerca de tres puntos porcentuales (99.3%). En su orden:

1. Aviones, helicópteros y sus partes (capítulo 88), 2. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos y sus partes (capítulo 84). 3. Armas y municiones, sus partes y accesorios (capítulo 93). 4. Los aparatos para radiocomunicación (capítulo 85) 5. Herramientas y útiles; partes de esos artículos (capitulo 82) 6. Aparatos de medición y precisión (capítulo 90)

En los Anteriores seis capítulos se concentra la mayor magnitud dentro de la lista de prioridades en las compras del Estado en el ámbito del “plan Colombia” en la lucha contra la guerrilla y el terrorismo en el país durante el período enero-octubre de 2003 y 2004.

Cuadro 16Importaciones Plan Colombia por Capítulos del Arancel de Aduanas: octubre 2003-2004

cifras en millones de dólares y %CAPÍTULOS DEL ARANCEL 2003 PART. % 2,004 PART. % VAR% 03/02

AVIONES Y HELICÓPTEROS, REPUESTOS (CAP.88) 10.2 35.4% 23.2 117.6% 128.7%MOTORES, REACTORES Y TURBINAS (CAP 84) 1.4 4.8% 4.4 22.4% 220.9%ARMAS Y MUNICIONES (CAP 93) 0.6 2.0% 3.7 18.8% 558.4%APARATOS Y PARTES DE COMUNICACIÓN (CAP 85) 4.4 15.5% 2.7 13.8% -38.5%HERRAMIENTASY ÙTILES (CAP82) 0.3 1.1% 0.7 3.5% 121.6%APARATOS DE PRECISIÓN Y MEDICION (CAP. 90) 0.1 0.3% 0.5 2.5% 529.9%SUBTOTAL PRINCIPALES 16.9 59.1% 35.3 178.6% 108.3%RESTO DE CAPÍTULOS 11.7 40.9% -15.5 -78.6% -232.4%TOTAL IMPORTACIONES "PLAN" 28.7 100.0% 19.7 100.0% -31.1%1/ Importaciones realizadas por las Fuerzas Militares y la Policia Nacional sin incluir temporales de corto plazo. N.A.: No aplica

No incluye las siguientes modalidades:C100,C101,C200,C201,C606

Pais de origen, procedencia, o compra: Estados Unidos. Exentas de gravamen e iva.Fuente: Declaraciones de Importación.

La Policía Nacional y la Fuerza Aérea Colombiana, acumulan el 80.6 % del total de las importaciones del Plan Colombia.


21

Cuadro 17Valor C IF de las Im portaciones del P lan Colom bia/1 por fuerza: octubre 2003-2004

m illones de uS$FUERZA / M ES O ct-03 O ct-04 CO M P % -03 CO M P % -04 VAR % 04/03

PO LIC IA NACIO NAL 8.7 11.7 48.2% 33.0% 34.1%

EJERCITO NACIO NAL 4.8 6.6 26.2% 18.5% 37.8%

FUERZA AEREA CO LO M BIANA 2.1 16.9 11.8% 47.6% 689.9%

ARM ADA NACIO NAL 2.5 0.3 13.7% 1.0% -86.3%

TO TAL 18.1 35.5 100.0% 100.0% 96.1%Fuente: Declaraciones de Im portación.

E laboró : D ivis ión de E stadística

/1: Corresponde a las im portaciones provenientes de los Estados Unidos, con total pagado igual a cero e im portadas para las cuatro fuerzas (Polic ía Nacional, Fuerza Aérea, E jérc ito y A rm ada Nacional).

En el cuadro 18, según la modalidad por la que se importan los diferentes bienes, se destacan las modalidades C1604, S1205 y C1346 las cuales representan cerca del 99.2% del total de las importaciones del Plan Colombia en el mes de octubre de 2004. En general la característica básica de las modalidades por las que se declaran las mercancías del Plan es la exclusión del pago de derechos arancelarios y de IVA, con el cumplimiento de determinados requisitos. En otros casos ingresan como donaciones, o con franquicia total por convenios del gobierno nacional, como se describe pormenorizadamente en el recuadro de notas de el cuadro 18.

4 Importación con franquicia total contemplada en contratos, celebrados, tratados o Convenios celebrados por el gobierno nacional. 5 Importación temporal de largo plazo para reexportación en el mismo estado.. 6 Importación con exclusión del IVA, de mercancías siempre que cumplan determinados requisitos.


22

Cuadro 18. Valor CIF de las importaciones del Plan Colombia /1 por modalidades de importación (millones de US$)

MODALIDAD Oct-01 Oct-02 Oct-03 Oct-04 Var % 02-01

Var % 03-02

Var % 04-03

C160 11,00 11,01 9,57 22,22 0,2% -13,2% 132,3% S120 12,92 22,96 4,30 10,67 77,7% -81,3% 148,0% C134 1,34 0,96 4,15 2,30 -28,3% 331,7% -44,6% C165 0,00 0,00 0,00 0,00 n.a. n.a. n.a. C334 0,00 0,00 0,00 0,00 n.a. n.a. n.a. C260 3,04 0,29 0,00 0,00 -90,3% -100,0% n.a. C161 0,17 0,27 0,00 0,24 61,6% -99,6% n.a. C234 0,00 0,01 0,08 0,07 n.a. n.a. n.a. C261 0,00 5,07 0,00 0,00 n.a. n.a. n.a. C361 0,00 0,00 0,00 0,00 n.a. n.a. n.a. C666 0,00 0,00 0,01 0,00 n.a. n.a. -100,0%

TOTAL 28,5 40,6 18,1 35,5 42,5% -55,4% 96,2% /1: Corresponde a las importaciones provenientes de los Estados Unidos, con total pagado igual a cero e importadas para las cuatro fuerzas(Policía Nacional, Fuerza aérea, ejército y Armada Nacional).

C134: IMPORTACION CON EXCLUSIÓN DEL IVA SIEMPRE Y CUANDO SE CUMPLAN DETERMINADOS REQUISITOS.

C160: IMPORTACION CON FRANQUICIA TOTAL CONTEMPLADA EN CONTRATOS, TRATADOS O CONVENIOS CELEBRADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL.

C260: IMPORTACION CON FRANQUICIA TOTAL CONTEMPLADA EN CONTRATOS, TRATADOS O CONVENIOS CELEBRADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL. PARA

OPERACIONES PRECEDIDAS DE INTRODUCCIÓN A Z. FRANCA . C234: IMPORTACION CON EXCLUSIÓN DEL IVA SIEMPRE Y CUANDO SE CUMPLAN

DETERMINADOS REQUISITOS.PARA OPERACIONES PRECEDIDAS A Z. FRANCA. C334: IMPORTACION CON EXCLUSIÓN DEL IVA SIEMPRE Y CUANDO SE CUMPLAN

DETERMINADOS REQUISITOS.PARA OPERACIONES PRECEDIDAS DE IMPORTACIONES TEMPORALES A C.P., L.P., E IMPORTACIONES CON FRANQUICIA.

C360: IMPORTACION CON FRANQUICIA TOTAL CONTEMPLADA EN CONTRATOS, TRATADOS O CONVENIOS CELEBRADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL. PARA OPERACIONES PRECEDIDAS DE IMPORTACIONES TEMPORALES A C.P. ; L.P. E

IMPORTACIONES CON FRANQUICIA. C161: IMPORTACION CON FRANQUICIA TOTAL DE DONACIONES A ENTIDADES

OFICIALES O SIN ÁNIMO DE LUCRO DESTINADAS AL DEPORTE SALUD, INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA Y A LA EDUCACIÓN.

C165: IMPORTACION CON FRANQUICIA DE GRAVAMEN ARANCELARIO NO SUJETAS AL PAGO DEL IVA EN VIRTUD DE NORMAS QUE LO CONTEMPLAN INDIVIDUALMENTE.

S120: IMPORTACION TEMPORAL DE LARGO PLAZO PARA REEXPORTACIÓN EN ELMISMO ESTADO.

Fuente: Declaraciones de Importación. Elaboró : División de Estadística n.a.: No aplica o variación superior al 100%


23

El uso o destino económico de las importaciones del Plan se detalla en el cuadro 19. Las mayores importaciones corresponden a bienes de capital y materiales para la construcción con el 88.1% del valor importado en octubre de 2004; le siguen los bienes de consumo con el 10.8% y las materias primas y los productos intermedios con el restante 1.1%.

Variación %

COD. DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 01/00 02/01 03/02 04/03

TOTAL IMPORTACIONES 10,641,524 28,469,196 36,017,446 18,107,809 35,501,734 167.5% 26.5% -49.7% 96.1%BIENES DE CONSUMO 1,527,526 430,347 925,731 1,665,994 3,848,962 -71.8% 115.1% 80.0% 131.0%

1 CONSUMO NO DURADERO 274,257 219,698 274,808 636,667 115,552 -19.9% 25.1% 131.7% -81.9%11 Productos alimenticios 0 0 0 0 012 Bebidas 0 0 0 0 013 Tabaco 0 0 0 0 014 Productos farmacéuticos y de tocador 2,602 100 0 13,800 1,221 -96.2% -100.0% -91.2%15 Vestuario y otras confecciones de textiles 232,382 152,471 26,365 581,182 47,789 -34.4% -82.7% 2104.4% -91.8%19 Otros bienes de consumo no duradero 39,273 67,127 248,443 41,685 66,542 70.9% 270.1% -83.2% 59.6%

2 CONSUMO DURADERO 1,253,269 210,649 650,923 1,029,327 3,733,409 -83.2% 209.0% 58.1% 262.7%21 Utensilios domésticos 0 0 1,869 85,458 0 4472.4% -100.0%22 Objetos adornos:uso personal y otros 477 37,438 159,722 3,937 7748.6% 326.6% -97.5%23 Muebles y otros equipos para el hogar 2,698 52 4,981 3,603 19,440 -98.1% 9478.8% -27.7% 439.5%24 Máquinas y aparatos de uso domestico 0 0 27,342 0 0 -100.0%25 Vehículos de transporte particulas 0 0 0 141,737 0 -100.0%29 Armas y equipos militar 1,250,571 210,120 579,293 638,807 3,710,033 -83.2% 175.7% 10.3% 480.8%

M.PRIMA Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 113,992 217,749 140,013 426,081 384,998 91.0% -35.7% 204.3% -9.6%3 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y CONEXOS 8,299 0 4,653 3,244 5,625 -100.0% -30.3% 73.4%31 Cobustibles 0 0 0 0 032 Lubricantes 8,299 0 4,653 3,244 5,625 -100.0% -30.3% 73.4%33 Electricidad 0 0 0 0 0

4 MAT.PRIM Y PROD.INTERM PARA AGRICULTURA 0 0 0 0 041 Alimentos para animales 0 0 0 0 042 Otras materias primas para la agricultura 0 0 0 0 0

5 MAT.PRIM. Y PROD.INTERM. PARA INDUSTRIA(EXCLUIDO CONSTRUCCION) 105,693 217,749 135,360 422,837 379,373 106.0% -37.8% 212.4% -10.3%

51 Productos alimenticios 0 0 0 0 052 Productos agropecuarios no alimenticios 8,784 13,607 123,933 7,366 -100.0% 810.8% -94.1%53 Productos mineros 96,534 216,791 116,709 207,412 276,332 124.6% -46.2% 77.7% 33.2%55 Productos quìmicos y farmacèuticos 375 958 5,044 91,492 95,675 155.5% 426.5% 1713.9% 4.6%

BS. DE CAPITAL Y MATERIALES CONSTRUCCION 9,000,006 27,821,100 34,951,702 16,015,734 31,267,774 209.1% 25.6% -54.2% 95.2%

61 MATERIALES PARA CONSTRUCCION 5,038 2,295 4,558 12,662 3,428 -54.4% 98.6% 177.8% -72.9%

7 BIENES DE CAPITAL PARA LA AGRICULTURA 0 2,659 858 0 90 -67.7% -100.0%71 Màquinas y herramientas 0 0 318 0 0 -100.0%72 otros equipos para la agricultura 0 2,659 540 0 0 -79.7% -100.0%73 Materiales de transporte y tracción 0 0 0 90

8 BIENES DE CAPITAL PARA LA INDUSTRIA 1,594,945 2,299,553 3,604,639 4,652,659 3,838,550 44.2% 56.8% 29.1%81 Máquinas y aparatos de oficina 71,384 310,379 708,668 102,831 504,718 334.8% 128.3% -85.5% 390.8%82 Herramientas 16,325 7,924 152,052 312,309 702,604 -51.5% 1818.9% 105.4% 125.0%83 Partes y accesorios de maquinaria industrial 628,027 2,006 52,464 -99.7% #####84 Maquinaria industrial 494,722 391,600 333,552 6,796 31,073 -20.8% -14.8% -98.0% 357.2%85 Otros equipos fijos 1,012,514 1,589,650 1,782,340 4,228,717 2,547,691 57.0% 12.1% 137.3% -39.8%

9 EQUIPO DE TRANSPORTE 7,400,023 25,516,593 31,341,647 11,350,413 27,425,706 244.8% 22.8% -63.8% 141.6%91 Partes y accesorios de equipo de transportes 2,580,530 12,446,912 8,283,502 9,474,179 16,748,214 382.3% -33.4% 14.4% 76.8%92 Equipo rodante de transporte 4,819,166 13,060,043 22,957,224 1,876,234 10,667,624 171.0% 75.8% -91.8% 468.6%93 Equipo fijo de transporte 327 9,638 100,921 9,869 2847.4% 947.1% -100.0% n.a.

0 DIVERSOS Y NO CLASIFICADOS 0 0 0 0 0

Fuente: D.I.A.N. Declaraciones de importaciónElaboró: División de Estadística-DIAN

Octubre 2000/ Octubre 2004

Cuadro 19Valor Importaciones (US$) "Plan Colombia"según Clasificación CUODE


24

II. EXPORTACIONES Las exportaciones de Colombia en 2004 crecieron 25.9% con respecto a 2003, pasando de US$13.092.2 millones en 2003 a US$16.483.1 millones. Las mayores ventas al exterior se explican por el aumento de las exportaciones no tradicionales y de las tradicionales que crecieron 25.8% y 26.0% respectivamente.

Gráfico No. 9Exportaciones Enero-Diciembre

(millones de US$)

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

NO TRADICIONALES 7.065,5 8.887,0

TRADICIONALES 6.026,7 7.596,1

2003 2004

Fuente: DANE. Elaboró: División de Estadística-OEE-DIAN En el caso de las exportaciones tradicionales se resalta el incremento de 51% en las exportaciones de ferroníquel; de 29.4 en las ventas de carbón, mientras que las ventas de petróleo y sus derivados crecieron 23.5%, y un crecimiento de 17.8% en las ventas de café. Desde el punto de vista del volumen vendido se observa que los productos tradicionales cayeron (0.34%), como resultado del menor volumen vendido (69.1 millones de toneladas en el 2003 vs 68.8 millones de toneladas en 2004). El valor FOB de las exportaciones no tradicionales, incluyendo oro y esmeraldas, creció 25.8%, en tanto que el volumen exportado aumento 4.0%. Sin incluir oro y esmeraldas las exportaciones no tradicionales crecieron 29.0%. 2.1 Exportaciones No Tradicionales según Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU Las ventas no tradicionales al exterior fueron principalmente productos del sector industrial, seguido por bienes del sector agropecuario y electricidad. Las ventas externas del sector industrial representaron el 74.7% de las exportaciones no tradicionales sin oro y esmeraldas, y el 40.3% de las exportaciones externas totales, destacándose las ventas de fabricación de sustancias y productos químicos (US$1.705.4 millones), textiles y prendas de vestir (US$1.346 millones) y productos alimenticios, bebidas y tabaco (US$1.174.4 millones). Entre tanto, los productos correspondientes al sector agropecuario conformaron el 15.8% de las ventas externas no tradicionales, sin oro y esmeraldas, y el 8.5% de las ventas totales; los productos del sector minero representaron 0.5% y los de electricidad, gas y vapor el 1% de las exportaciones no tradicionales, sin oro y esmeraldas.


25

2.2 Exportaciones No Tradicionales Según capítulos del Arancel de Aduanas En el año 2004, las mayores exportaciones fueron de bienes clasificados en los capítulos 39, 6, 62 y 8. En el capítulo 39, donde se incluyen “materias plásticas y manufacturas”, las ventas más importantes fueron de “policloruro de vinilo sin mezclar tipo suspensión” por US$139.3 millones. En el capítulo 6 “plantas vivas y productos de floricultura” sobresalen las ventas de “rosas frescas” (US$213.5 millones), “los demás ramos frescos” (US$123.6 millones) y “demás claveles” (US$109.1 millones). En el capítulo 62 denominado “prendas y complementos de vestir, excepto de punto”, las mayores exportaciones fueron de “pantalones de algodón para hombres o niños” por US$137.8 millones. Finalmente, en el capítulo 8 correspondiente a “frutos comestibles, cortezas de agrios o melones”, se destacan las ventas de “bananas o plátanos frescos tipo “cavendish valery”, principal producto no tradicional exportado (US$394.2 millones). 2.3 Exportaciones Totales según país de destino El principal país de destino de las exportaciones colombianas en el 2004 continuó siendo Estados Unidos, mercado al cual se vendieron US$6.504.4 millones. Las ventas a este país crecieron 12.2% y representaron el 39.5% de las exportaciones del país, destacándose las de “aceites crudos de petróleo o minerales bituminosos” (US$2.413 millones), “hullas térmicas” (US$432.1 millones) y “demás formas de oro en bruto” (US$367.5 millones). Venezuela continúa como el segundo país de destino de las exportaciones colombianas con US$1.603,5 millones. Los principales productos vendidos a este país en 2004 fueron: “demás animales vivos de la especie bovina” (US$159,4 millones), “los demás vehículos de cilindrada superior a 1.500 cms3 pero inferior o igual a 300 cms3 ” (US$110 millones) y “los demás vehículos de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual a 1500 cm3” (US$44,4 millones), entre otros. El 22,2% de las exportaciones en el 2004 tuvieron como principales países de destino: Ecuador, Perú, México, Puerto Rico, República Dominicana, Países Bajos e Italia. Se destaca el auge que han tomado las exportaciones a Perú (34,7%), México (41,8%) y Ecuador (28.4%). 2.4 Exportaciones totales por administración de Aduana En el 2004 el 91.1% de las ventas totales al exterior se tramitó en ocho administraciones de aduana. En su orden: Cartagena, Buenaventura, Bogotá, Medellín, Santa Marta, Cúcuta, Riohacha, y Barranquilla. Las exportaciones tramitadas en estas administraciones fueron de US$15.093,2 millones, un 26% más que el mismo período del año anterior.

Cuadro 20

EXPORTACIONES FOB

CIIU DESCRIPCIÓN 2003 2004COMP. %2003

COMP. %2004 VAR % 04/03

100 SECTOR AGROPECUARIO, SILVIC., CAZA Y PESCA(1) 1.189,7 1.401,4 16,8% 15,8% 17,8%200 SECTOR MINERO 15,0 44,2 0,2% 0,5% 195,4%300 5.076,3 6.642,8 71,8% 74,7% 30,9%400 63,1 92,7 0,9% 1,0% 46,9%600 46,5 71,9 0,7% 0,8% 54,8%800 ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, 0,0 0,3 0,0% 0,0% n.a900 10,0 1,7 0,1% 0,0% -83,3%0 00 DIVERSOS Y NO CLASIFICADOS 0,1 1,4 0,0% 0,0% 928,0%

6.400,7 8.256,4 100,0% 100,0% 29,0%

7.065,5 8.887,0 25,8%

Fuente:Dane-Dian Elaboró: División de Estadística-OEE-Dian(1)Se excluye café trillado. (2)Incluye café trillado.

Exportaciones no tradicionales según Clasificación CIIU enero-diciembre 2003-2004

SECTOR INDUSTRIAL(2)

Cifras en millones de dólares y %

TOTAL EXPORTACIONES NO TRADIC. SIN ORO Y ESMERALDAS

TOTAL EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUACOMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR

SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES


26

En Cartagena, las mayores exportaciones fueron de aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos (US$2.883,5 millones) y de ferroníquel (US$626.1 millones). En Buenaventura sobresalen las exportaciones de café sin tostar ni descafeinar (US$640,5 millones) y demás azúcares de caña o remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido (US$108,9 millones) y en Bogotá sobresalen las exportaciones de rosas frescas (US$212.2 millones).

Gráfico 10Exportacioanes totale spor Administración

enero-diciembre de 2004

Bogotá8,5%

Medellín7,7%

Santa Marta7,4%

Cúcuta5,5%Riohacha

5,3%

Barranquilla3,6%

Buenaventura10,3%

Cartagena43,2%

Otras Admones8,4%

En cuanto al peso neto, sobresale el registrado en la administración de Santa Marta, aduana por la cual se exportaron 27.3 millones de toneladas representadas principalmente en hullas térmicas (26.6 millones de toneladas). En Cartagena, la segunda aduana que movilizó el mayor peso exportado (21.1 millones de toneladas) se destacan las exportaciones de aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos (11.3 millones de toneladas). Información General Administrativa (Exportaciones) Durante Enero Diciembre de 2004 se tramitaron 317,213 declaraciones de exportación, el 21.5% de las declaraciones tramitadas en importaciones. El valor promedio por declaración de exportación fue de US$ 51,962. Clasificando los exportadores por tipo de usuario aduanero, los Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP) presentaron 76,362 declaraciones, los Usuarios Aduaneros Altamente Exportadores (ALTEX) 3,819 documentos y el resto de las declaraciones fueron diligenciadas por otros exportadores.


27

2004 2003Numero de

Declaraciones Valor FOB Part. % N° Declaraciones

Part. % Valor FOB

Numero de Declaraciones Valor FOB Part. % N°


FOB

Usuario Aduanero Permanente (UAP) 76,362 7,722.8 24.1 46.9 63,166 6,094.6 23.8 46.6Altamente Exportadores (ALTEX) 3,819 228.5 1.2 1.4 3,659 263.3 1.4 2.0Sociedad de Intermediación Aduanera (SIA) 125 2.8 0.0 0.0 252 10.0 0.1 0.1Otros 236,907 8,529.1 74.7 51.7 198,003 6,724.4 74.7 51.4

Totales Generales 317,213 16,483.1 100.0 100.0 265,080 13,092.2 100.0 100.0Fuente: Bases Exportaciones DaneCálculos: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN

CUADRO 21DECLARACIONES DE EXPORTACIÓN POR TIPO DE USUARIO ADUANERO ENERO - DICIEMBRE 2003 - 2004

Millones de US$

Tipo de Usuario Aduanero

Por administración de aduanas la mayor participación corresponde a Bogotá con 91,490 declaraciones por un valor FOB U$ de 1,408.2 millones y una participación del 28.8% del total de documentados diligenciados. Otras aduanas que sobresalen por el volumen de operaciones son: Cartagena con una participación del 17.1% de los documentos, Cúcuta con el 11.6% y Medellín con una participación del 11.4%.

2004 2003Numero de

Declaraciones Valor FOB Part. % N° Declaraciones

Part. % Valor FOB

Numero de Declaraciones Valor FOB Part. % N°


FOB

Bogotá 91,490 1,408.2 28.8 8.5 82,210 1,186.8 31.0 9.1Cartagena 54,225 7,118.2 17.1 43.2 45,769 5,743.8 17.3 43.9Cúcuta 36,798 907.2 11.6 5.5 22,499 409.8 8.5 3.1Medellín 36,190 1,270.5 11.4 7.7 27,858 969.2 10.5 7.4Buenaventura 28,495 1,701.2 9.0 10.3 24,686 1,542.5 9.3 11.8Ipiales 23,195 417.5 7.3 2.5 20,635 345.6 7.8 2.6Barranquilla 17,993 599.0 5.7 3.6 16,491 517.3 6.2 4.0Cali 12,662 272.7 4.0 1.7 12,270 234.3 4.6 1.8Resto 16,165 2,788.5 5.1 16.9 12,662 2,142.9 4.8 16.4

Totales Generales 317,213 16,483.1 100.0 100.0 265,080 13,092.2 100.0 100.0Fuente: Bases Exportaciones DaneCálculos: División de Estadísticas - Oficina de Estudios Económicos - DIAN

CUADRO 22DECLARACIONES DE EXPORTACIÓN POR ADMINISTRACIÓN ADUANERA ENERO - DICIEMBRE 2003 - 2004

Millones de US$

Aduana

2.5. Exportaciones por departamento de origen

Los departamentos de origen más importantes de las exportaciones para el período de Enero a Diciembre de 2004 sin incluir café y petróleo, fueron Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca, Cesar y Bogotá que en su conjunto representaron el 43.8% del valor FOB exportado. Al comparar con el mismo período del año anterior se revela que Antioquia incrementó sus exportaciones en 19.7%, Valle del Cauca aumentó en 24.1%, Cesar incrementó en 83.5% y Bogotá presentó un considerable aumento en sus envíos representado en 1.199.6%, es decir un valor FOB superior a 13 veces el valor del año anterior; al mismo tiempo que Cundinamarca disminuyó sus envíos en –14.3%.


28

CONCEPTO

VALOR FOB Part. % VALOR FOB Part. %Total Exportaciones 16.483,1 100,0 13.092,2 100,0Total sin Petróleo y Café 11.266,1 67,5 8.842,3 66,9Principales 5 Departamentos 7.218,9 43,8 5.533,6 42,3Antioquia 2.322,9 14,1 1.941,2 14,8Cundinamarca 1.691,7 10,3 1.974,9 15,1Valle del Cauca 1.231,9 7,5 992,6 7,5Cesar 1.010,7 6,1 550,9 4,3Bogotá 961,7 5,8 74,0 0,6

Fuente: Bases exportaciones DANECálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-DIAN

2004 2003

CUADRO 18DECLARACIONES DE EXPORTACION POR DEPARTAMENTO DE ORIGEN

ENERO A DICIEMBRE 2004 - 2003MILLONES DE US$

En las exportaciones originarias de Cundinamarca prevalecen los envíos de Rosas, mientras que, en el departamento del Valle del Cauca se destacaron las exportaciones de los demás azúcares de caña o de remolacha en estado sólido. Por los departamentos de Antioquia y Cesar predominaron las ventas de las demás formas de Oro en bruto, para uso no monetario; y, combustibles minerales: hullas térmicas, respectivamente. Finalmente, por la ciudad de Bogotá encontramos que el aumento de las exportaciones se debe al envío de los demás Coches de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente para transporte de personas, de cilindrada superior a 1500 cm3 pero inferior o igual a 3000 cm3. III. RECAUDO DE TRIBUTOS EXTERNOS En el período enero-diciembre de 2004, el recaudo de tributos a la actividad externa fue de $ 7.6 billones, cifra que representa un 13.0% más que en el mismo período del año anterior. Mientras el recaudo por gravamen creció 4.3%, el de IVA creció 17.4%. El resultado se explica por el efecto conjunto del crecimiento y composición de las importaciones, la revaluación del peso y las medidas legales tributarias adoptadas con los Decretos 2394 de 2002, 1067 de abril de 2003 y 3675 de diciembre de 2003, sobre diferimiento arancelario, desdoblamiento de unas partidas, y prórroga del Decreto 2394.


29

2.285,2 2.383,7

4.402,65.170,0

6.687,8 7.553,7

200,0

1.000,0

1.800,0

2.600,0

3.400,0

4.200,0

5.000,0

5.800,0

6.600,0

MIL

ES D

E M

ILLO

NES

DE

$

GRAVAMEN IVA TOTAL

Gráfico 11Recaudo tributario externo: enero-diciembre

2003 2004

En cuanto a la estructura de los tributos al comercio exterior, el recaudo por concepto de IVA representó el 68.4% del recaudo de tributos externos y el Gravamen participó con el 31.6% ganando participación el IVA frente al mismo período del año anterior cuando representaba 65.8%.

Gráfico 12Composición % del recaudo externo: enero-diciembre de 2004

IVA68,4%

GRAVAMEN31,6%

La tarifa efectiva total (medida como la relación entre el recaudo y la base gravable del mismo), aumentó de 16.8% a 17.2% como resultado conjunto de las exenciones a las importaciones, la revaluación y la composición de los bienes importados. La tarifa efectiva del IVA creció, pasando de 10.4% a 11.2%; mientras que la de gravamen cayó de 5.7% a 5.4%. La tarifa efectiva total depende también de las importaciones exentas de tributos aduaneros. Estas crecieron 36.8% al pasar de US$ 2.437.0 millones a US$ 3.333.0 millones, mientras que las importaciones gravadas crecieron 17.2%. Al calcular las tarifas efectivas de tributación, gravamen e IVA, sin considerar las importaciones exentas, se obtienen las siguientes: la tarifa implícita total pasó de 20.3% a 21.5% , la del IVA aumentó de 12.5% a 13.8 % y la del gravamen descendió de 6.9% a 6.8%.

BOLETÍN DE COMERCIO EXTERIOR No. 134: ENERO-OCTUBRE DE 2004


36

Cuadro 24

Importaciones y recaudo: enero-diciembre 2003-2004

CONCEPTO ENE - DIC 2003 ENE - DIC 2004 VAR. %

IMPORTACIONES:(millones) CIF US$ (P):Total 13.880,6 16.744,8 20,6% CIF US$ (P):lmp. Exentas 2.437,0 3.333,0 36,8% CIF US$ (P): Importaciones Gravadas 11.443,6 13.411,8 17,2% CIF $ (P): Importaciones Gravadas 32.903.842,0 35.211.067,1 7,0%

RECAUDO: (millones $) IVA 4.402.590,5 5.170.011,5 17,4% GRAVAMEN Y OTROS 2.285.163,5 2.383.725,1 4,3% TOTAL 6.687.754,0 7.553.736,7 12,9%Tasa efectiva(%):Importaciones gravadas IVA (%) 12,51% 13,75% 9,9% GRAVAMEN Y OTROS (%) 6,94 6,77 -2,5% TOTAL (%) 20,33 21,45 5,5%

FUENTE:D.I.A.N. Cálculos:División de Estadística-OEE-DIAN

3.1. Factores Explicativos de la Evolución del Recaudo de Tributos Externos Como se señaló anteriormente, el recaudo de los tributos externos se explica básicamente por estos factores: evolución y composición de las importaciones, la tasa de cambio y las medidas de diferimiento arancelario. Las importaciones en el período enero-diciembre crecieron 20.6%, crecimiento superior al registrado en el mismo período del año anterior cuando aumentaron 9.3%. Por otra parte, la tasa de cambio implícita pasó de $2.875.97 en el 2003 a $ 2.623.72 en 2004, registrándose una revaluación del 8.8%, mientras que en el año anterior la devaluación fue del 14.8%. El siguiente gráfico muestra el desempeño de la tasa de cambio implícita desde 1999 hasta 2004.



37

Gráfico 13Evolución de la tasa de cambio implícita

enero-diciembre 1999 - 2004

2.623,7

1.760,4

2.083,6

2.299,1

2.505,32.876,0

1.100

1.500

1.900

2.300

2.700

1999 2000 2001 2002 2003 2004

$/U

S$

En cuanto a la composición de los bienes importados (según clasificación Cuode), durante el período enero-diciembre de 2004, sobresale la participación de materias primas y productos intermedios, 41.1%. Los ingresos tributarios por concepto de importaciones de estos bienes ascendieron a $3.1 billones, representados fundamentalmente por los tributos a las compras de materias primas y productos para la industria ($2.8 billones). Le siguen los ingresos por tributos a las importaciones de bienes de capital, materiales de construcción y equipo de transporte, por $2.4 billones, el 32.1% de los tributos externos, destacándose dentro de este grupo los ingresos por tributos de bienes de capital para la industria, por valor de $1.7 billones, correspondientes a importaciones de otros equipos fijos, maquinaria industrial, y partes y accesorios de equipo de transporte. El 26.7% de los tributos externos proviene de las importaciones de bienes de consumo por valor de $ 2.0 billones, correspondiendo la mayor porción ($ 1.3 billones) a compras de bienes de consumo duradero, entre ellos vehículos de transporte particular, y máquinas y aparatos de uso doméstico. Dentro de las importaciones relevantes en términos del recaudo externo sobresalen: “productos químicos y farmacéuticos”, 15.7%; lo mismo que las compras de “productos mineros” y “vehículos de transporte particular”, que representaron el 11.8% y 9.9%, respectivamente. Siguen los tributos por importaciones de “Otros equipos fijos” que aportaron el 7.6% del recaudo total. En cuanto a las compras de “Maquinaria industrial”, su participación en los ingresos fue 7.5%. Finalmente, es importante la participación de las compras de “productos agropecuarios no alimenticios” y de “partes y accesorios de equipo de transporte” los cuales representaron el 6.5% y 4.8% respectivamente.



38

Cuadro 25

RECAUDO(MILLONES DE PESOS)2004 2003 VAR.% 2002/2001 COMP.

CODIGO DESCRIPCION DIC ENE-DIC DIC ENE-DIC DICENE-DIC

% ENE-DIC

TOTAL RECAUDO 733,934.1 7,553,736.7 587,961.5 6,687,754.0 24.8 12.9 100.0%

BIENES DE CONSUMO 206,893.5 2,019,516.6 146,516.4 1,628,521.8 41.2 24.0 26.7%

1 Consumo no duradero 69,526.6 740,900 56,377.1 670,154.9 23.3 10.6 9.8%

2 Consumo duradero 137,366.9 1,278,617 90,139.3 958,366.9 52.4 33.4 16.9% MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS 264,584.5 3,106,861.3 244,543.6 3,061,399.2 8.2 1.5 41.1%

3 Combustibles, lubricantes y conexos 8,441.7 110,626 4,313.5 134,696.5 95.7 -17.9 1.5%

4Materias primas y productos intermedios para la agricultura 13,658.8 147,407.2 9,013.9 134,368.2 51.5 9.7 2.0%

5Materias primas y productos intermdios para la industria (excluido construcción) 242,483.9 2,848,828.1 231,216.2 2,792,334.4 4.9 2.0 37.7%

BIENES DE CAPITAL Y MATERIALES DE CONSTRUCCION 262,143.1 2,423,620.2 196,668.9 1,993,465.7 33.3 21.6 32.1%

61 Materiales de construcción 17,399.5 169,875.2 14,416.1 140,382.9 20.7 21.0 2.2%

7 Bienes de capital para la agricultura 631.9 7,021.2 776.0 7,548.2 -18.6 -7.0 0.1%

8 Bienes de capital para la industria 192,508.0 1,660,469.9 135,967.6 1,342,428.2 41.6 23.7 22.0%

9 Equipo de transporte 51,603.6 586,253.9 45,509.2 503,106.4 13.4 16.5 7.8%

00 DIVERSOS Y NO CLASIFICADOS * 313.0 3,738.6 232.6 4,367.3 * * 0.0%

(P) : CIFRAS PROVISIONALES * : VARIACION PORCENTUAL SUPERIOR AL 500% N.A. : NO APLICAFUENTE : D.I.A.N.Cálculos: División de Estadística-Oficina de Estudios Económicos-DIAN

Recaudo externo según Clasificación CUODE millones de pesos corrientes

3.2 Recaudo de tributos externos por Importaciones de Bienes de Capital Las compras externas de bienes de capital (incluyendo materiales de construcción) crecieron 16.1%. Las mayores compras de estos bienes se explican principalmente por el aumento de las importaciones de bienes de capital para la industria y de los materiales de construcción, que crecieron en un 16.6% y 34.1%, respectivamente. El desempeño de las importaciones de estos bienes no refleja un aumento equivalente en el recaudo de los tributos externos, debido a que buena parte de las importaciones estuvieron conformadas por bienes acogidos al Decreto de diferimiento arancelario Número 3675 de 2003, que prorrogó por un año más el Decreto 2394 de 2002 7. De acuerdo con las cifras de las

7 Este Decreto, que fue modificado por los Decretos 1067 de 2003 y 2351 de 2003, establece que las importaciones de bienes de capital (correspondientes a 298 subpartidas arancelarias) no producidos en los cinco países de la Comunidad Andina de Naciones (C.A.N) que ingresen al país hasta el 31 de diciembre del año 2003, tendrán una tarifa de gravamen de cero por ciento (0%). De esta forma, los sectores industrial, agrícola, textil y confecciones podrán comprar maquinaria y equipo a un menor precio ya que antes pagaban aranceles entre el 5% y el 15%.



39

declaraciones de importación, las compras de bienes de capital con diferimiento arancelario crecieron en un 5,4%, pero el recaudo de los tributos externos cayó 26.0%. De acuerdo con la clasificación Cuode, en 2004 el mayor impacto por desgravación arancelaria se presentó en los bienes pertenecientes a los capítulos 84 (maquinaria industrial) y 81 (máquinas y aparatos de

oficina) con un costo fiscal de $100.9 miles de millones y $57.3 miles de millones respectivamente. ( cuadro 27).

Concepto

Clase de Importación

Plan Col. Demás import. Total Plan Col. Demás

import. Total Plan Col. Demás import. Total

Importaciones CIF (millones de US$) 114,8 1.627,7 1.742,5 145,4 1.691,9 1.837,3 26,6% 3,9% 5,4%

Arancel (mill. de $) 0,0 13.975,0 13.975,0 0,0 3.677,4 3.677,4 N.A -73,7% -73,7%

IVA (mill. de $) 0,0 326.642,3 326.642,3 0,0 248.497,0 248.497,0 N.A -23,9% -23,9%

Total Tributos Externos (millones de $) 0,0 340.617,3 340.617,3 0,0 252.174,4 252.174,4 N.A -26,0% -26,0%Fuente: SAS. Declaraciones de importación DIANElaboró: División de estadística OEE-DIAN

Cuadro 26

Importaciones y Recaudo de Bienes de capital y maquinaria según Decretos de diferimiento arancelario

Enero - Diciembre 2003 Enero - Diciembre 2004 VARIACION



40

Aunque el beneficio tributario otorgado con los decretos de diferimiento arancelario vienen utilizándose desde noviembre de 2002, éste tuvo su mayor impacto en diciembre de 2004, es decir al término del vencimiento del beneficio, cuando el costo fiscal ascendió a $37.9 mil millones. Otros meses en los cuales el beneficio tributario tuvo un impacto fiscal importante fueron diciembre de 2003 y marzo de 2004, con $28.6 mil millones y $28.1 mil millones, respectivamente. Es importante señalar que en enero de 2004 el costo fiscal incorpora, mediante los decretos 1067 de 2003 y 2351 de 2003 nuevas partidas arancelarias que se benefician con dicho diferimiento (cuadro 28).

CIF COSTO COSTO COSTOmillones US$ FISCAL ARANCEL FISCAL IVA FISCAL TOTAL

millones $ millones $ millones $84 Máquina Industrial 596,4 90.910,0 10.000,1 100.91081 Máquinas y aparatos de oficina 397,7 51.586,9 5.674,6 57.26192 Equipo rodante de transporte 639,6 44.956,9 4.945,3 49.90285 Otros equipos fijos 149,0 19.443,6 2.138,8 21.582

91Partes y accesorios de equipo de transporte 14,7 1.917,9 211,0 2.129

83Partes y accesorios de maquinaria industrial 2,4 923,2 101,6 1.025

71 Máquinas y herramientas 13,8 878,3 96,6 97573 Material de transporte y tracción 23,7 150,4 16,5 167

TOTAL 1.837,3 210.767,3 23.184,4 233.951,7Fuente: SAS. Declaraciones de importaciónElaboró: División de Estadística

CUODE DESCRIPCIÓN

Cuadro 27Costo fiscal de las importaciones de bienes de capital con diferimiento arancelario, según

clasificación CUODEenero - diciembre 2004



41

Mes Costo fiscal Arancel Costo fiscal IVA externo Costo fiscal total Var. % costo fiscal

totalNov-02 8.486 933 9.419 -Dic-02 12.266 1.349 13.615 44,5%

Ene-03 13.906 1.530 15.436 13,4%Feb-03 10.920 1.201 12.122 -21,5%Mar-03 12.664 1.393 14.057 16,0%Abr-03 11.906 1.310 13.215 -6,0%

May-03 10.340 1.137 11.477 -13,2%Jun-03 12.143 1.336 13.479 17,4%Jul-03 16.363 1.800 18.163 34,8%

Ago-03 11.582 1.274 12.856 -29,2%Sep-03 12.786 1.406 14.192 10,4%Oct-03 13.029 1.433 14.462 1,9%Nov-03 11.366 1.250 12.616 -12,8%Dic-03 25.747 2.832 28.579 126,5%

Ene-04 24.518 2.697 27.215 -4,8%Feb-04 18.136 1.995 20.131 -26,0%Mar-04 25.324 2.786 28.110 39,6%Abr-04 12.745 1.402 14.147 -49,7%

May-04 13.800 1.518 15.319 8,3%Jun-04 10.753 1.183 11.936 -22,1%Jul-04 12.986 1.428 14.414 20,8%

Ago-04 15.178 1.670 16.847 16,9%Sep-04 10.870 1.196 12.066 -28,4%Oct-04 15.209 1.673 16.882 39,9%Nov-04 17.103 1.881 18.984 12,5%Dic-04 34.144 3.756 37.900 99,6%

Total 394.271 43.370 437.641Fuente: Declaraciones importación ,Bases Div. Estadística-OEE-DianElaboró: División de Estadística-OEE-Dian

Costo fiscal de los Decretos de Diferimiento Arancelario(millones de $)

Cuadro 28



42

Entre los bienes de capital más importantes que ingresaron al país sin pagar arancel en el 2004, ya sea del Plan Colombia o acogiéndose a los Decretos de diferimiento arancelario, se encuentran los aviones y demás aeronaves, Topadoras frontales, y Barcos de pesca, entre otros.

Principales Importaciones de bienes de capital con tarifa 0% de arancel: Enero - Diciembre de 2004

Partida Descripción CIF (mill. US$) Arancel (mill.$) IVA (mill. $)

8802400000Aviones y demás aeronaves de peso en vacío sup a 15000 kg 405,0 0,0 120,5

8802309000Aviones y demás aeronaves de peso vacío superior a 2000 kg 64,2 0,0 0,0

8429110000 Topadoras frontales (bulldozers) de orugas 50,1 0,0 935,48902002000 Barcos de pesca de registro >1,000 ton. 38,0 0,0 0,08429520000 Topadoras frontales (bulldozers) 34,5 0,0 5.280,1

8502391000Grupos electrógenos y convertidores rotativos electricos 26,6 0,0 35,2

8701900000 Demás tractores (Excepto carretillas) 22,6 0,0 88,6

8478109000Máquinas y aparatos para preparar o elaborar tabaco. 11,8 0,0 1.776,2

8443300000Máquinas y aparatos para imprimir, flexográficos 11,3 0,0 3.744,6

Elaboró: División de Estadística-OEE-DianFuente: Bases declaraciones de importación Dian

Cuadro 29

Del total de importaciones exentas que vienen registrándose desde noviembre de 2002, la mayor proporción (63.5%) corresponde a las partidas contempladas en los Decretos de diferimiento arancelario.



43

MesImportaciones exentas totales

(1)

Importaciones exentas Decretos de diferim iento

arancelario (2) Part.% : (3) = (2)/(1)Nov-02 204,4 166,0 81,2%Dic-02 189,3 168,0 88,7%

Ene-03 346,5 290,3 83,8%Feb-03 187,5 133,5 71,2%Mar-03 216,3 128,1 59,2%Abr-03 208,7 132,7 63,6%

May-03 217,7 95,2 43,7%Jun-03 173,1 102,5 59,2%Jul-03 199,5 138,1 69,2%

Ago-03 161,5 119,9 74,2%Sep-03 157,5 154,6 98,1%Oct-03 159,7 106,6 66,7%Nov-03 139,8 89,0 63,7%Dic-03 269,0 252,1 93,7%

Ene-04 168,9 166,0 98,3%Feb-04 175,3 115,0 65,6%Mar-04 199,9 134,3 67,2%Abr-04 206,6 111,3 53,9%

May-04 426,0 155,6 36,5%Jun-04 165,2 94,2 57,0%Jul-04 207,4 139,0 67,0%

Ago-04 429,6 161,2 37,5%Sep-04 313,6 147,5 47,0%Oct-04 310,7 130,2 41,9%Nov-04 366,2 191,4 52,3%Dic-04 363,6 291,7 80,2%

Total 6.163,6 3.913,9 63,5%Fuente: Declaraciones importación ,Bases Div. Estadística-OEE-DianElaboró: División de Estadística-OEE-Dianene-dic 3.333,0ene- nov 2.969,4

(millones de US$)

3.3. Bienes sujetos a franjas de precios En el período enero-diciembre, el valor CIF en dólares de las importaciones de los bienes sujetos a franjas de precios creció 19.5%, mientras que los ingresos tributarios obtenidos por estas importaciones cayeron 26.2%. El menor recaudo obtenido se explica porque sigue operando el sistema andino de franjas de precios a través de la disminución de la tarifa, lo que evidencia un nivel de precios internacionales un poco superior con respecto al mismo período del año anterior. Este hecho explica que el recaudo declarado por arancel para dichos productos disminuyera 55.6%, y la tarifa efectiva de arancel pasara de 7.7% a 3.1% en 2004.



44

Cuadro 31Importaciones de bienes sujetos a franjas de precios

(enero-diciembre)

Concepto 2003 2004 Var.%Valor FOB (mill. US$) 859,4 986,4 14,8%Valor CIF (mill. US$) 968,8 1.157,7 19,5%Valor CIF (mill. $) 2.780.226,7 3.054.781,2 9,9%Arancel (Mill. $) 214.051,0 95.005,1 -55,6%IVA (Mill. $) 236.848,1 237.915,9 0,5%Otros (Mill. $) 0,0 0,3 0,0%Total Recaudo (Mill. $) 450.899,2 332.920,9 -26,2%Tarifa efectiva de arancel 7,7% 3,1% -59,6%Fuente: declaraciones de importaciónElaboró: División de Estadística-UAE-Dian

3.4. Recaudo de tributos externos por Administraciones de Aduana Respecto al recaudo por administraciones de aduana, en enero-diciembre de 2004, cinco de ellas aportaron el 87.2% de los ingresos externos: Especial de Aduanas de Bogotá (28.5%), Cartagena (23.6%), Buenaventura (22.7%), Barranquilla (7.8%) y Medellín (4.7%). Las demás administraciones representaron el 12.8% restante.

Gráfico 14Recaudo de tributos externos por Administración de Aduana

enero - diciembre de 2004

Barranquilla7.8%

Medellín4.7%

Santa Marta3.9%

Especial de Aduanas Bogotá

28.5%

Buenaventura22.7%

Cartagena23.6%

Cali3.7%

Cúcuta2.0%

Otras Administraciones

3.2%

boletín de comercio exterior enero – diciembre de 2004

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