GrupoParlamentarioSocialista

número 16 semana 21-27 de septiembre de 2009

enclavesocialistal a junta

Lastra critica que el PP sehaya aislado “de cualquierrelación constructiva con lasociedad asturiana”

La Cámara aprueba las 30propuestas de resolución delGrupo ParlamentarioSocialista

El Plan “A” movilizará 111,5millones y el 60% de losmunicipios quedarán exentosde la cofinanciación

Lastra critica que el PP sehaya aislado “de cualquierrelación constructiva con lasociedad asturiana”

La Cámara aprueba las 30propuestas de resolución delGrupo ParlamentarioSocialista

El Plan “A” movilizará 111,5millones y el 60% de losmunicipios quedarán exentosde la cofinanciación

Debate de orientación política

El Presupuesto mantendrá la inversiónpara favorecer la recuperación económicaEl Principado conservará las deducciones fiscales y no subirá impuestos,reducirá gasto corriente y congelará salarios de altos cargos

Debate de orientación política

El Presupuesto mantendrá la inversiónpara favorecer la recuperación económicaEl Principado conservará las deducciones fiscales y no subirá impuestos,reducirá gasto corriente y congelará salarios de altos cargos

debatelos servicios sociales, la inversióndinamizadora y el fomento del empleo,todo ello ligado a una importantecontención del gasto corriente.

-Reducción del gasto corriente y lastransferencias no ligadas a serviciosesenciales: El esfuerzo inversor previstoen el proyecto de Presupuestos para2010 se compensará con un paquete demedidas entre las que destaca una bateríade actuaciones para reducir los gastoscorrientes y las transferencias no ligadasa servicios esenciales, que supondránrecortes de hasta el 25% con respectoal año 2009.

-Congelación de salarios de altos cargosy directivos del sector públicoautonómico: En 2010 se congelará, porsegundo año consecutivo, el salario delos altos cargos y los directivos del sectorpúblico autonómico, así como la ofertapública de empleo correspondiente a2010. No obstante, se mantendrán loscompromisos anteriores de las ofertaspúblicas ya aprobadas que ayudan areducir la temporal idad en laAdministración Pública Asturiana.

-Mantenimiento de deducciones fiscalesy no habrá subida de impuestos: No secambiará el sistema de deducciones

El Presupuesto mantendrá lainversión en más de 1.000 millonesEl proyecto de los Presupuestos delPrincipado para 2010 prevé mantenerel nivel de inversión en más de 1.000millones de euros con la finalidad degenerar empleo y dinamizar la economíaasturiana contribuyendo a paliar losefectos de la actual crisis. Así lo adelantóel Presidente del Principado, VicenteÁlvarez Areces, durante el debate deorientación política que se desarrollóentre el miércoles y el viernes.

El jefe del Ejecutivo asturiano centró susintervenciones en las iniciativas paraafrontar la situación económica, aunquetambién abordó otros asuntos de diversaíndole. Lo que sigue es una síntesis dealgunas de las medidas y planesanunciados durante el debate:

-Las cuentas autonómicas del añopróximo: El proyecto de Presupuestospara 2010 mantendrá el nivel deinversión en más de 1.000 millones deeuros, con el objetivo de apostar por ladinamización de la actividad económicay empresarial y por la generación deempleo incluso en tiempos de crisis. Elproyecto aplica criterios de austeridady establece prioridades para garantizarel Estado del Bienestar. Así, estableceun compromiso para el mantenimientode las prestaciones, la mejora de laeficiencia de la sanidad, la educación y

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El Principado reducirágasto corriente ytransferencias noligadas a serviciosesenciales y congelarálos salarios de altoscargos

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debateen Asturias en lo que va de año crecióun 17% respecto a 2008 hasta alcanzarla cifra de 1.014 millones de euros. Sólola Administración autonómica movilizó549 millones de euros para ejecutar 267actuaciones y hasta el 31 de agosto elplan anticrisis concedió 156 avales aempresas por 50 millones de euros, quepermitieron mantener 5.000 empleos.

-Proyectos de Ley para la carreraprofesional: El Gobierno presentará elpróximo mes en el Parlamento dosproyectos de Ley para dar coberturalegal a los anticipos a cuenta de losempleados públicos, necesarios paraextender la carrera profesional a todoslos funcionarios. La intención delEjecutivo asturiano es que estasiniciativas legislativas entren en vigorel 1 de enero de 2010 si reciben elrespaldo de la Cámara. Las dosiniciativas legislativas están referidasal ámbito de los funcionarios de laAdministración General, con unamodificación puntual de la Ley deFunción Pública vigente en Asturias, yal de los funcionarios docentes nouniversitarios. En cuanto al personallaboral, se adoptarán las medidasoportunas que amparen el pago delprimer nivel de la carrera profesional,incorporando estas consideraciones ensu convenio colectivo.

fiscales de 2009 pese a la caída deingresos -que el Gobierno estima queserá de entre un 7 y un 10 por ciento- yen Asturias no aumentarán los impuestos.Así, se mantendrán los beneficios fiscalesen materia de IRPF y los impuestos deSucesiones y Donaciones, TransmisionesPatrimoniales y Actos JurídicosDocumentados, Ventas Minoristas deDeterminados Hidrocarburos, GrandesEstablecimientos Comerciales y en elCanon de Saneamiento.

-Préstamo con el BEI para financiar 91actuaciones por un importe de 737,1millones de euros: El Principado firmaráel próximo 5 de octubre en Luxemburgoun préstamo con el Banco Europeo deInversiones (BEI) que permitirá a Asturiasfinanciar 91 actuaciones por un importeglobal de 737,1 millones de euros. Elcrédito, de 300 millones, asegura unmarco de financiación estable para lospresupuestos de los tres próximosejercicios pese al contexto de crisiseconómica. El préstamo se destinará ainiciativas emblemáticas para lacomunidad autónoma en materia deSalud, Educación, modernización,deportes, cultura, Justicia, puertos,transportes y carreteras.

-Resultado del plan de medidasanticrisis: La inversión pública promovida

Pese a la caída deingresos, se mantendránlos beneficios en el IRPF

y en los impuestos deSucesiones y Donaciones,

TransmisionesPatrimoniales y Actos

Jurídicos Documentados,Ventas Minoristas de

DeterminadosHidrocarburos, Grandes

EstablecimientosComerciales y en el

Canon de Saneamiento.

Asturias conservará lasdeducciones fiscales y no subirálos impuestos

reivindicados desde Asturias para elmodelo de financiación autonómica, esdecir, dispersión, envejecimiento de lapoblación, superficie y orografía. Lainiciativa, según destacó el jefe delEjecutivo asturiano, es especialmentesolidario con los ayuntamientos máspequeños, los de menos de 40.000habitantes, que se reparten el 70% dela financiación.

El Principado costeará íntegramente lasobras de los 47 concejos de menos de5.000 habitantes. Mientras, Oviedo yGijón tendrán que aportar el 30% delcoste de las actuaciones. Avilés y Sieroafrontarán el 25%, mientras que Mieresy Langreo tendrán que hacerse cargodel 20%. En el caso de los municipiosde más de 40.000 habitantes loscriterios de reparto han tenido en cuentalas variables de población y desempleo;en el resto intervienen también elenvejecimiento, la orografía, la superficiey la dispersión.

El Plan “A” movilizará 111,5 millones

El debate de orientación política fue elescenario en el que se concretó eldenominado Plan “A” (el Plan “Asturias”de Fomento del Empleo y Mejora de lasInfraestructuras Locales). La iniciativa,diseñada para contribuir a la mejora dela situación económica con la creaciónde empleo al tiempo que se abordanalgunas de las necesidades deinfraestructuras y dotaciones de losdistintos municipios, prevé movilizar111,5 millones de euros. De esa cifra, elPrincipado aportará 100 millones y losayuntamientos los 11,5 millonesrestantes en distinta proporción: desdeel 30% que aportarán los municipiosmás grandes, hasta la “aportación cero”de los menores de 5.000 habitantes,que suponen el 60% del total.

Los criterios de reparto de fondos delPlan “A”, que cuenta con la aprobaciónunánime de la comisión ejecutiva de laFederación Asturiana de Concejos(FACC), son los mismos que los

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El 60% de losmunicipios quedaránexentos de cofinanciarlas obras de lainiciativa

debate

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Aportación del Gobierno por municipios

Concejo Total

Allande 968.670Aller 1.686.851Amieva 537.646Avilés 3.792.289Belmonte de Miranda 828.695Bimenes 742.307Boal 799.986Cabrales 859.884Cabranes 585.715Candamo 770.409Cangas de Onís 1.312.613Cangas del Narcea 2.145.728Caravia 435.181Carreño 1.551.715Caso 883.791Castrillón 1.446.644Castropol 1.065.140Coaña 904.982Colunga 981.900Corvera de Asturias 1.460.103Cudillero 1.167.944Degaña 563.515Franco (El) 964.225Gijón 10.449.524Gozón 1.460.510Grado 1.671.214Grandas de Salime 655.838Ibias 888.177Illano 513.725Illas 521.791Laviana 1.557.127Langreo 2.558.012Lena 1.661.414Llanera 1.486.891Llanes 1.595.948Mieres 2.539.752Morcín 835.901Muros de Nalón 620.349Nava 1.115.672

Parres 1.176.821Peñamellera Alta 486.623Peñamellera Baja 638.997Pesoz 369.148Piloña 1.604.451Ponga 549.704Pravia 1.445.496Proaza 493.674Quirós 782.031Regueras (Las) 756.828Ribadedeva 630.305Ribadesella 1.198.887Ribera de Arriba 649.787Riosa 724.722Salas 1.394.081San Martín de Oscos 535.257San Martín del Rey Aurelio 1.616.348San Tirso de Abres 450.898Santa Eulalia de Oscos 452.140Santo Adriano 435.158Sariego 568.725Siero 2.578.469Sobrescobio 525.364Somiedo 858.251Soto del Barco 909.326Tapia de Casariego 975.908Taramundi 604.281Teverga 841.041Tineo 2.008.208Valdés 1.776.459Vegadeo 974.361Villanueva de Oscos 399.730Villaviciosa 1.864.065Villayón 767.594Yernes y Tameza 434.049

TOTAL 100.000.000

Navia 1.418.798Noreña 951.221Onís 483.061Oviedo 8.081.954

Concejo Total

debateAdministración como instrumento eficazen la agilización y simplificación de trámitesadministrativos legalmente exigibles paraconstituir empresas; o a impulsar medidasde fomento del autoempleo en sus dosvertientes: individual y colectiva,autónomos y cooperativas, economíasocial, a través de los programas defomento del autoempleo

Otra de las propuestas plantea instar alGobierno regional a dirigirse al de la nacióna fin “de aprovechar la presidencia españolade la UE para que se contemple de formareglamentaria el carbón nacional comoreserva estratégica y se reconozcan losincentivos a la explotación y al consumo”.

También destacan las iniciativas referidasa la Universidad. Entre ellas, la que instaal Ejecutivo regional a que “la Universidadde Oviedo disponga, a partir del año 2010,de la adecuada financiación para el correctodesarrollo del Espacio Europeo deEducación Superior”. Y la referida a que laJunta General del Principado “expresa suapoyo a la presentación de la candidaturaconjunta de Oviedo, Gijón y Avilés para ladistinción de Capital Europea de la Culturaen el año 2016 (...)”.

La Cámara aprueba las 30propuestas de resoluciónpresentadas por el GrupoParlamentario Socialista

El debate de orientación política concluyóel viernes con la votación de las propuestasde resolución planteadas por los gruposparlamentarios. El Grupo ParlamentarioSocialista presentó un total de 30 de modoconjunto con el de Izquierda Unida. Todasellas salieron adelante con el respaldo delos diputados socialistas y de la coalición.

Entre las 30 propuestas del GrupoSocialista y del Grupo de IU destacan lasreferidas a las políticas de promocióneconómica, que plantean, entre otrascosas, instar al Gobierno regional a darprioridad a los proyectos innovadores yde gran contenido tecnológico respectoal tejido empresarial de la comunidad; apotenciar la Sociedad Regional dePromoción como instrumento depromoción económica; a impulsar laemisión de avales a través de Asturgarpara ayudar a la financiación de pymes,fundamentalmente dirigidas a nuevasinversiones, refinanciación de pasivos,avales técnicos ante proveedores o pornecesidades de circulante; a potenciarASTUREX como uno de los principalesagentes de la promoción exterior y apoyointernacional de nuestras empresas; aimpulsar la gestión electrónica en la

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Entre las iniciativas,suscritas de modoconjunto con IU,destacan las referidasa las políticas depromoción económica,a la Universidad o alimpulso de medidas deapoyo al carbónnacional durante lapresidencia españolade la UE

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1- dar prioridad en la política de promoción económica,a los proyectos innovadores respecto al tejido empresarialde la comunidad, así como a los proyectos de grancontenido tecnológico

2- potenciar la Sociedad Regional de Promoción comovía alternativa de capitalización a los emprendedores yempresarios asturianos

3- impulsar la emisión de avales a través de Asturgarpara ayudar a la financiación de pymes

4- potenciar ASTUREX como uno de los principalesagentes de la promoción exterior y apoyo internacionalde nuestras empresas

5- impulsar la gestión electrónica en la Administración

6- fomentar la cultura emprendedora sensibilizando a lacomunidad educativa y a la Universidad asturiana

7- impulsar las medidas de fomento del autoempleo ensus dos vertientes: individual y colectiva, autónomos ycooperativas, economía social, a través de los programasde fomento del autoempleo

8- incentivar los programas de I+D+I

9- la extensión de la banda ancha en el medio rural, deuna red Wi-Fi en centros educativos y espacios públicosy a la generalización de la cobertura de la TDT en elPrincipado

10- apoyar a las empresas que faciliten la conciliación dela vida familiar y laboral; subvencionar la contratación encolectivos con dificultad de inserción laboral

11- incluir en la Ley de Presupuestos para el año 2010 unPlan de inversión municipal que contribuya a ladinamización económica

12- presentar en el actual periodo de sesiones las iniciativaslegislativas que den cobertura al pago a cuenta del primernivel de la carrera profesional en todo el personal de laAdministración del Principado

13- seguir apoyando a la Universidad de Oviedo parafacilitar su conversión a Campus de ExcelenciaInternacional (CEI), así como impulsar la I+D+I y suespecialización en energía y biosanidad

14- apoyo a la presentación de la candidatura conjuntade Oviedo, Gijón y Avilés para la distinción de CapitalEuropea de la Cultura en el año 2016

15- actualizar la Estrategia de Salud Mental en elPrincipado, una vez haya finalizado el proceso deevaluación de la Red de Salud Mental que se estádesarrollando en colaboración con la OMS; impulsar ydesarrollar actuaciones de información y concienciaciónsobre el uso racional de los medicamentos

16- firmar un protocolo con el Ministerio de Fomento parala conexión de la Autovía A-8 con la localidad de Arriondasa través del túnel del Fito

17- impulsar la elaboración de un Plan del Salmón quecontemple medidas que contribuyan a la recuperaciónde la especie

18- impulsar un nuevo Plan de Excelencia Comercial

19- promover la adaptación de la Ley de ComercioInterior asturiana a la Directiva europea sobreServicios en el Mercado Interior

20- dirigirse al Gobierno de la nación a fin deaprovechar la presidencia española de la UE paraque se contemple de forma reglamentaria el carbónnacional como reserva estratégica y se reconozcanlos incentivos a la explotación y al consumo

21- promover la diversif icación económica,incrementando el compromiso con el sectorindustrial y con la investigación y las nuevastecnologías, que permita generar empleo estable,con derechos y de calidad en el marco del ACEBA;reforzar la red pública de servicios socialesfortaleciendo recursos públicos y prestaciones tanimportantes en tiempo de crisis como el SalarioSocial; impulsar la gestión pública de los servicioseducativos, sanitarios y sociales como herramientasindispensables de cohesión social, solidaridad eigualdad de oportunidades

22- incrementar el esfuerzo inversor en laprevención en origen y el reciclaje de los residuosmediante la colaboración con las Corporacioneslocales y los agentes sociales

23- presentar a lo largo de 2010 un Proyecto deLey de Función Pública negociado con los sindicatos

24- incorporar en los diseños urbanísticos y vialescriterios de movilidad sostenible con alternativasde transporte público intermodal, peatonal y enbicicleta, y a promover planes de movilidadsostenible en empresas y centros de trabajo

25- creación para el próximo curso 2010/2011 deuna Red Pública de Escuelas Infantiles que integrea todas las sostenidas con fondos públicos cuyagestión será responsabilidad de las administracionescompetentes, incrementand, a su vez el número deplazas en las escuelas públ icas de 0 a 3

26- presentar ante la Cámara, a lo largo de 2010los proyectos de Ley de Protección Ambiental y lade Biodiversidad y Paisaje y trasladar al Parlamentoasturiano la Revisión del PORNA

27- presentar ante la Cámara, a lo largo de 2010,el proyecto de Ley de Salud y Servicios Sanitarios

28- desarrollar la Ley de Patrimonio Culturaltrasladando a la Cámara el Plan Estratégico Culturaly aprobando el reglamento de desarrollo de dichaLey

29- intensificar las acciones dirigidas a la promocióndel asturiano y del gallego-asturiano

30- que la Universidad de Oviedo disponga, a partirdel año 2010, de la adecuada financiación para elcorrecto desarrollo del Espacio Europeo deEducación Superior

Propuestas de resolución delGrupo Socialista y del Grupo de IU-BA-LV

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instrumentos que permiten intervenirmás directamente desde el punto devista de la Administración regional enla vida social y económica de Asturias”.“Este instrumento de participación enla vida económica y social supone unaoportunidad para la inversión, paramantener el esfuerzo inversor delPrincipado, como elemento reactivadorde la economía y, además, incorporandoun criterio de austeridad que va asuponer una reducción del gasto públicoallí donde hemos considerado que sepuede reducir”, añadió.

El portavoz socialista subrayó asimismoque los socialistas han puesto de relievela valoración de las políticas en marchay que tienen que ver también con larecuperación, “aquellas políticas quehan sido acordadas en buena medidacon los agentes sociales, con lossindicatos y con la patronal”. Del mismomodo, incidió en que las propuestas deresolución al debate planteadas por el

Lastra: “El PP se ha alejado decualquier relación constructiva con

la sociedad asturiana”En el debate de orientación política hahabido un discurso “constructivo yesperanzador” por parte del presidentedel Consejo de Gobierno y de los gruposparlamentarios del PSOE e IU y uno“muy negativo, catastrofista, con undeseo explícito por la ruina de Asturias”por parte del grupo parlamentario delPP. Esta contraposición de actitudesha sido una de las características deldebate de orientación política, según lavaloración global realizada por elportavoz del Grupo ParlamentarioSocialista, Fernando Lastra, sobre lasesión que se celebró en la Junta entreel miércoles y el viernes.

Lastra consideró que el Gobierno de laregión expresó con claridad “cuáles sonlas actuaciones más inmediatas que sepueden poner al servicio de la sociedadasturiana y de la recuperacióneconómica” y, en esa línea, destacó “laimportancia que le damos a lPresupuesto de 2010 como uno de los

debate

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personales e ideológicos”, en referenciaa la aplicación de las teorías y políticasneoliberales, censuró que los popularesno sean en estos momentos “más queunos dogmáticos de la economíaconservadora”. “Cuando las cosas vanbien y crecemos al 3 por ciento, vienenal Parlamento y nos dicen que lo quehay que hacer es bajar los impuestos yreducir el gasto público; y cuandodecrecemos al 3 por ciento, nos dicenlo que hay que hacer es bajar losimpuestos y reducir el gasto público.Lo mismo vale para un roto que paraun descosido . Eso es una posiciónmeramente dogmática que no nos llevaa ningún lado”, señaló.

El portavoz socialista, al igual queh i c i e r o n l o s p a r l a m e n t a r i o sresponsables de la defensa de laspropuestas de resolución y de lafijación de posición sobre las mismas,Elena Díaz Palacios, y Álvaro Álvarez,insistió también en la contradiccióne incogruencia del PP al criticarinstrumentos como los de promocióneconómica y luego reivindicar lanecesidad de su labor en el propiodebate: “Hay una paradoja en lasposiciones que mantiene el PP, queno acaba de resolver y en la que sigueinsistiendo de una manera un tantoextraña y poco coherente : critica losi n s t r u m e n t o s d e p r o m o c i ó neconómica , a las empresas, a losorganismos, y a los entes públicosencargados fundamentalmente de laact iv idad y de l a p romoc ióneconómica y, sin embargo, hace unapropuesta de incentivar la funciónque realizan. Como si realmente lasfunciones que se pueden hacer en lapromoción económica se pudieranseparar de un organismo de gestiónde la misma”.

Grupo Socialista conceden especialimportancia “a los instrumentos depromoción económica , a losinstrumentos al servicio de la actividadeseconómica, de la empresa y de losemprendedores asturianos, y delcompromiso del acuerdo y el diálogosocial con sindicatos y con empresarios”.

Frente a esta postura, los populares,añadió Lastra, “no han querido ni hantenido ningún interés” en acercarse oplantear aportaciones constructivas aldebate. Más bien, al contrario, “hanintentado separarse lo más posible delas políticas que están en estosmomentos en marcha en Asturias” paraafrontar la situación económica.

“El PP se está alejando de la relacióncon las fuerzas políticas , de la relacióncon el Gobierno y de los intentos derelacionarse también con las ideas quehan trasladado empresarios y sindicatosa la concertación regional . No coincidencon nadie , se han a is lado y ,probablemente, ya no coincidan ni consus propios alcaldes a la hora deproponer cuáles van a ser las líneas delPlan de apoyo a los ayuntamientos. Nocoinciden con los ayuntamientos, ni conlos que ellos mismos gobiernan.Probablemente en este momento el PPsólo obedezca a la deriva que quiere elAlcalde de Oviedo , que se ha alejado decualquier relación constructiva en lasociedad asturiana y es el representantegenuino del localismo más exacerbadoy del aislamiento del PP. En estosmomentos, el PP, ellos mismos, se hanconvertido en sus peores enemigos”,subrayó el portavoz socialista.

Lastra, que incidió en que la actualsituación económica tiene “unosresponsables , unos causantes

“El PP se hadistanciado de la

relación con las fuerzaspolíticas, con el

Gobierno, y de losintentos de

relacionarse tambiéncon las ideas que han

trasladado empresariosy sindicatos a la

concertación regional .No coinciden con nadie,se han aislado y ya no

coinciden ni con suspropios alcaldes a la

hora de proponercuáles van a ser las

líneas del Plan de apoyoa los ayuntamientos”

GrupoParlamentarioSocialista