2Nuevo Modelo de Gestin EducativaC

onte

nido El proyecto Nuevo Modelo

de Gestin Educativaelabora este BoletnInformativo No.1 para usointerno del Ministerio deEducacin, como unaporte para enriquecerel dilogo y el debatesobre la reestructurainstitucional.

1. Por qu un Nuevo Modelo de Gestin Educativa?

2. En qu consiste implementar Distritos Educativos?

3. En qu consiste implementar Circuitos Educativos?

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Ministerio de Educacin del EcuadorCoordinacin General de Planificacin

Fotografa: Archivo fotogrfico de la Presidencia de la RepblicaDiseo y Diagramacin: Cristina Ochoa

2012www.educacion.gob.ec

Av. Amazonas N34-451 entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Saenz Quito - Ecuador

Telfono: 1800-EDUCACIN (338222) / (593) 3 961-300 ext. 1538

Sigamos los conos para facilitar la lectura:

Tema

Subtema

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3Consolida la rectora del Sistema Educativo, mediante el fortalecimiento de la autoridad y su articulacin entre niveles desconcentrados.

Nueva estructura institucional implementada y acorde con las necesidades reales de la poblacin.

Desconcentracin que es posible por un Talento Humano idneo y comprometido con un servicio pblico de calidad y calidez, que rinde cuentas y en continua evaluacin.

Acceso fcil y gil a los servicios educativos en la localidad; inclusin educativa desde coordinaciones zonales, distritos y circuitos.

NMGE

Autoridad Educativa Nacional que se conforma por cuatro niveles de gestin, para garantizar y asegurar

el cumplimiento del derecho a la educacin.

Nivel Central: encargado de la rectora, regulacin, planicacin y control.

Nivel Zonal Intercultural y Bilinge: Dene la planicacin y coordina las acciones de los distritos educativos y realiza el control de todos los servicios.

Nivel Distrital Intercultural y Bilinge: Asegura la cobertura y calidad necesarias en las instituciones educativas; atiende las particularidades culturales y lingsticas; realiza

los trmites y brinda atencin a la ciudadana.

Nivel de Circuito Intercultural y Bilinge: Conjunto de instituciones educativas que ejecutan los servicios educativos para todos/as, en un territorio delimitado.

Existe voluntad polticay sensibilidad para actuar sobrela realidad social y educativa.

Se construy un marco legal slido y herramientas tcnicas que sustentan el proceso de reestruc-

turacin del Ministerio.

Contamos con un nuevoEstatuto Orgnico de Gestin

Organizacional porProcesos.

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1 Por qu un Nuevo Modelo de Gestin Educativa?

Una realidad que se requera cambiar

El Nuevo Modelo de Gestin Educativa (NMGE) se inscribe en el proceso de Reforma Democrtica del Estado, que procura incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y articulacin de las entidades pblicas, priorizando temas estructurales de inters nacional, tales como la educacin. Para lograrlo, el Nuevo Modelo implica la eje-cucin de procesos de reestructuracin institucional, la desconcentracin hacia niveles de gestin territorial, el fortalecimiento de los servicios a favor de la ciudadana, y una nueva prctica de realizacin del servicio pblico.

Cobertura ineficaz del sistema en todos sus niveles: Falta de partidas docentes, inequitativa distribucin del recurso humano.

Necesidad de diseo y aplicacin de una programa-cin para la capacitacin continua y el perfecciona-miento de los docentes, as como, del desarrollo de una poltica salarial adecuada.

Oferta educativa poco pertinente: Altos ndices de analfabetismo, repitencia y desercin.

Sistema sin evaluaciones ni rendicin de cuentas.

Poca racionalidad en la inversin, entre otros.

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Antes, el Ministerio desde el Nivel Central ejecutaba funciones que podan realizarse en localidades ms cercanas a la ciudadana, para ese entonces, 3 Subse-cretaras Regionales y 24 Direcciones Provinciales no abarcaban el territorio nacional de forma integral, ge-nerando ineficiencia e impidiendo un fcil y gil acceso a los servicios educativos a gran parte de la poblacin.

La planificacin de la oferta educativa desconoca, la mayora de las veces, las realidades locales y la de-manda educativa real. A su vez, la distancia entre las Direcciones Provinciales y los establecimientos educa-tivos, en muchos casos, constituy una barrera para la ejecucin de recursos y servicios educativos.

No existan polticas claras, ni planificacin para el me-diano y largo plazo. Haba desorganizacin administra-

tiva y orgnica en el sistema educativo, as como:

Actualmente, el cambio institucional

4* Un servicio pblico de excelencia

Para el siguiente ao, la Coordinacin General Administrativa Financiera, a travs de la Direccin de Talento Humano emprender una evaluacin por reestructura, para los servidores pblicos con nombramiento, de Planta Central y Direcciones Provinciales Hispanas y Bilinges, bajo Rgimen de la LOSEP. El proceso se enmarca en los principios de justicia, transparen-cia, igualdad de oportunidades y no discriminacin. Ser una oportunidad para los servidores pblicos, porque con la aplica-cin de la nueva estructura institucional se crearn plazas de trabajo inter-nas con nuevas responsabilidades, y que sern llenadas con profesionales cuyos perfiles sean los ms idneos y en fiel cumplimiento a parmetros de eficiencia. Todo el proceso de reestructuracin incluye la implementacin del Plan de Formacin y Capacitacin, que integra el Plan de Profesiona-lizacin de los servidores pblicos, extendindose, a su vez, a la apertura de concursos de mritos y oposicin. En ese marco, es una oportunidad de crecer profesionalmente. Los programas de capacitacin estn garanti-zados por la Constitucin de la Repblica, en su Artculo 234.

Nuevo Modelo de Gestin Educativa

El proceso de reestructuracin incluye, la implementacin del Plan de Forma-cin y Capacitacin para los servidores pblicos del MINEDUC.

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En qu consiste implementar los Distritos Educativos?

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El Nuevo Modelo de Gestin Educativa implementa 140 Distritos Educativos en todo el pas. Para ello, diversas actividades se han cumplido con los resultados esperados. As como existen acciones que an se estn realizando.

Levantamiento de procesos

GESTIN POR RESULTADOS

EQUIPOS DE SERVIDORES

PBLICOS CON NUEVOS PERFILES

UNIDADADMINISTRATIVA IMPLEMENTADA

VENTANILLAS DE ATENCIN AL PBLICO

PRESUPUESTO

Estatuto Orgnico de Gestin por

Procesos

Nueva Estructura Organizacional

Manual de descripcin, valoracin y clasificacin

de puestos

Evaluacin de servidores pblicos

Movimiento, traspaso, traslado de servidores actuales a distritos y concursos nuevos

servidores

Diseo de estndaresde construcciones

educativas

Construcciones / Readecuaciones (ICO - MinEduc)

Equipamiento / Mobiliario

Desarrollo de sistemasde informacin

Implementacin de sistemas deinformacin

Nuevo Catlogo de Presupuesto Unidad ejecutora distrital

Lo que se ha cumplido

Lo que est en proceso

Resultados esperados

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La gestin desconcentrada del territorio implica que cada nivel brindar determinados servicios a la ciudadana. En el caso de los Distritos, los actores del sistema educativo encontrarn:

* Qu tiene y qu ofrece un Distrito Educativo?

Microplanicacin para optimizar servicios educativos; atencin ciudadana.

Contratacin de bienes y servicios para establecimientos educativos.

Administracin del Talento Humano; regulacin de instituciones educativas y auditora.

Resolucin de conictos en instituciones educativas.

Apoyo a la inclusin educativa en establecimientos pblicos y scomisionales, mediante equipos interdisciplinarios (diagnstico, tratamiento y referencia).

* Plan de implementacin de Distritos

2012 2013

Zona 1: 1 DistritoZona 2: 1 DistritoZona 3: 1 DistritoZona 4: 1 DistritoZona 5: 1 DistritoZona 6: 1 DistritoZona 7: 19 DistritosZona 8: 12 DistritosZona 9: 9 Distritos(ECP, Zona Piloto, Quito y Guayaquil)

Ecuador Estratgico:

Zona 1: 3 Distritos

Zona 2: 2 Distritos

Zona 7: 1 Distrito

Zona 1: 8 Distritos

Zona 2: 2 Distritos

Zona 3: 13 Distritos

Zona 4: 10 Distritos

Zona 5: 21 Distritos

Zona 6: 11 Distritos

Cambio de DireccionesProvinciales a Distritales

65PRIMER GRUPO

46

SEGUNDO GRUPO

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TERCER GRUPO

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Primer anillo: Jama Pedernales,Sigchos, Joya de los Sachas.

6* Qu tiene y qu ofrece un Circuito Educativo?

Nuevo Modelo de Gestin EducativaE

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Oferta educativa completa; mantenimiento, reparacin de infraestructura y equipamiento educativo.

Dotacin de recursos educativos (uniformes, textos, alimentos, etc.).

Bibliotecas, aulas tecnolgicas, laboratorios de ciencias y de lenguas. Canchas para deporte comunitario.

Asesora educativa a establecimientos pblicos y scomisionales.

Apoyo a la inclusin educativa en establecimientos pblicos mediante psicopedagogos (identicacin y referen-cia de estudiantes con necesidades educativas especiales, apoyo a docentes y a familias para la inclusin.

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El circuito es un conjunto de institu-ciones educativas pblicas, particu-lares y fiscomisionales.

Su conformacin inici en 2010, a partir de criterios como: densidad poblacional, accesibilidad, conec-tividad tecnolgica, distancia entre

comunidades educativas, jurisdic-cin (hispana, bilinge o intercultu-ral); oferta educativa pblica y pri-vada, reas de proteccin y manejo especial, topografa, relieve de la zona, lmite parroquial y cantonal. A cada establecimiento educativo, para su registro, se le asign un

cdigo, tomando como insumo la zona, distrito y circuito al cual per-tenece geogrficamente. Esta geo-referenciacin hizo posible consoli-dar una base de datos de ms de quince mil instituciones educativas y determinar la existencia de 1.117 cir-cuitos, en todo el territorio nacional.

Metodologa de microplanificacin

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

REORDENADAS EN EL TERRITORIO

ADMINISTRADORES CIRCUITALES NOMBRADOS MEDIANTE

CONCURSOS

CONSEJOSACADMICOS Y PLAN DE DESARROLLO

CIRCUITAL

SISTEMA DE ADMINISTRACIN

ESCOLAR

PRESUPUESTO ASIGNADO PARA EL FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LAS INSTITUCIONES

Operativos demicroplanificacin

Fusin, ampliacin, cierre y creacin de

institucioneseducativas

Evaluacin de personal administrativo de colegios Aprobacinde partidas

Integracin de consejos segn Reglamento y LOEI

Desarrollo de sistemasAdecuacin e implementacin de sistemas

Nuevo Catlogo de Presupuesto Unidad ejecutoraLo que se ha cumplido

Lo que est en proceso

Resultados esperados

3 En qu consiste implementar los Circuitos Educativos?

7* La inclusin: eje para el modelamiento de los servicios en Distritos y Circuitos

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Psicopedagogo

Unidad de Administracin

DistritalUDAI

Aula hospitalaria en Centro de Salud

CentroMultiservicios

Inicial

Aula Tecnolgica Comunitaria

Biblioteca

Centro deSalud

BGU

EGB

Deportecomunitario

CIRCUITODISTRITO

Un Nuevo Modelo de Gestin Educativa constituye una ruptura con un sistema que reproduca la inequidad y la exclusin, siendo poco o nada beneficiados, quienes posean algn tipo de enfermedad y discapacidad, lo mismo ocurra con la comunidad. Actualmente, los servicios comple-mentarios que se ofertan a nivel de Distrito y Circuito, tienen entre sus ejes, a la educacin inclusiva. En el caso del Distrito se conforma la Unidad Distrital de Apoyo a la In-clusin (UDAI); se ejecutan, a su vez, programas educativos espe-ciales en centros de salud pblica, beneficiando a nias, nios y ado-lescentes en edad escolar, que por cuestiones de salud, permanecen hospitalizados en perodos varia-

bles. Adicionalmente, se cuenta con Centros de Educacin Espe-cial; as como Centros Multiservi-cios que son espacios de atencin especializada para potenciar las capacidades tecnolgicas y de in-vestigacin.

En el Circuito, se incorporan los servicios de un psicopedagogo, y se promueven las Aulas Tecno-lgicas Comunitarias, que estn concebidas para disminuir la bre-cha digital en la comunidad, con cursos gratuitos de alfabetizacin. Se fomenta el deporte con pro-gramas abiertos para todos los actores del Sistema Educativo, as como la lectura e investigacin con la construccin de una biblioteca, para uso de estudiantes, docentes y comunidad en general.

Av.AmazonasN34-451EntreAv.AtahualpayJuanPabloSanzTelf.:+(5932)3961500/3961400/3961300/1800-EDUCACIN(338222)www.educacion.gob.ecevaluacion@educacion.egob.ec3961400ext.1538

* Objetivos del Nuevo Modelo de Gestin Educativa

Implementar un Nuevo Modelo de Gestin Educativa que garantice la rectora del sistema mediante el fortalecimiento institucional de la autoridad educativa nacional y potencie la articulacin entre niveles e instituciones desconcentrados del sistema.

Objetivo General:.

Implementar el nuevo orgnico funcional del Ministerio de Educacin.

Implementar el Modelamiento Territorial a nivel nacional, para la definicin de Distritos y Circui-tos Educativos.

Conformar las Coordinaciones Regionales, Direcciones Distritales y Administraciones Circuita-les de Educacin, incluyendo adecuaciones de infraestructura y dotacin de equipamientos.

Implementar los sistemas de informacin que consideren los componentes de capacitacin, gestin, rgimen escolar, acompaamiento pedaggico, regulacin.

Conformar los Gobiernos Escolares Ciudadanos en los Circuitos Educativos.

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Objetivos Especficos: