boletín oha-cs 04

CONTENIDOINFORME FINALPROYECTO:Generación de estrategias para viabilizar el ejercicio de derechos sindicales en una democracia comprometida (Caso Venezuela)Ciudadanía Sindical – Fase II

Junio 2015 – Febrero 2016

OBSERVATORIO

Hannah Arendt

@ObsArendt | www.observatorio-arendt.org | facebook.com/ObservatorioHannahArendt

Proyecto CIUDADANÍA SINDICALBoletín Nro. 04 | Febrero 2016

Comité Directivo

Dr. Alejandro Oropeza G.Director General

MSc. Caroline de OteizaSubdirectora

MSc. María Elena LudeñaDr. Miguel Ángel MartínezMSc. Andrés CañizálezDr. Tomás PáezDr. Rodrigo MijaresVocales

Soc. Juan B. González Director de Proyectos

Abg. Freddy YndriagoConsultor Jurídico

Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical

Dr. Alejandro Oropeza G.Coordinador Ejecutivo

Soc. Juan B. González Coordinador de Mesa Técnica

MSc. María Elena LudeñaAbg. Freddy YndriagoMSc. Beatriz GilSoc. Pedro González M.Dra. Jacqueline RichterMSc. Lissette GonzálezConsultores

Lcdo. Raúl AlvaradoRedes y medios digitales

MSc. Ana Isabel Valarino Soc. Pedro González M.Dr. Alejandro Oropeza G.Soc. Juan B. GonzálezMSc. María Elena LudeñaFacilitadores

Dr. Humberto García LarraldeConferencista

Ciudadanía Sindical – Fase II

El Observatorio Hannah Arendt, desde el año 2014 ha venido ejecutando a nivel nacional el proyecto Generación de estrategias para viabilizar el ejercicio de derechos sindicales en una democracia comprometida (Caso Venezuela), encaminado a coadyuvar en el fortalecimiento del ejercicio efectivo de los derechos fundamentales sindicales por lo que, en el ámbito de su preocupación por problemáticas asociadas a la ciudadanía en general, ha fijado su apreciación específicamente en las problemáticas devenidas de la “Ciudadanía Sindical”. Esta preocupación y acción ha encontrado eco y generado un renovado interés en actores sindicales, investigadores, Universidades, centros de investigación, organizaciones sindicales, a los que hacemos llegar nuestra palabra de agradecimiento por el apoyo y el acompañamiento que han tenido por esta iniciativa.

La presencia en Venezuela de aspectos que impactan negativamente en las expectativas del ejercicio de la Ciudadanía Sindical, es la problemática asumida como punto de partida y justificación del proyecto ejecutado. Tal problemática se considera desde dos dimensiones:a) Identificando, describiendo y caracterizando el conjunto de factores que definen tal realidad: así como a los actores involucrados y el rol ejercido por ellos en dicha realidad.b) Reconociendo la necesidad de implementar estrategias de intervención e impacto sobre tales dimensiones (Realidad – Actores) para generar acciones que modifiquen la problemática; y, generar así mecanismos de reconstrucción y estímulo de los componentes que definen el ejercicio de los derechos sindicales y, consecuentemente, la recuperación de la Ciudadanía Sindical en Venezuela.

#InmunesAlDesaliento

El OBSERVATORIO HANNAH ARENDT inicia sus actividades en el año 2006 como resultado de la inquietud de un grupo de profesionales y universitarios preocupados por la evolución del acontecer socio-político venezolano.

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Desde esta perspectiva, se entiende como Ciudadanía Sindical: Al conjunto de expectativas presentes en los individuos, como titulares de derechos y deberes constitucional y legalmente reconocidos, y las posibilidades reales que limitan o favorecen su ejercicio. Expectativas que deben estar aseguradas y protegidas por el Estado y por la sociedad en todas las posibles relaciones que se establezcan entre ciudadanos y entre los ciudadanos y el Estado.

Se asume la Ciudadanía Sindical, como realidad en acción asociada al ejercicio y protección de derechos legales (jurídicos) asociados a las relaciones laborales, por lo que la viabilización de su ejercicio y las posibilidades favorables o desfavorables relacionadas a dicho ejercicio, son punto de partida para la presencia de contenidos formales y materiales de la Democracia como sistema político vigente en una sociedad. Así, se persigue identificar los actores claves que se relacionan con la definición de la realidad e intervenir la misma a objeto de viabilizar la regeneración del tejido socio-político que integra la Ciudadanía Sindical como un elemento clave en la definición y presencia de un Sistema Democrático viable.

OBJETIVOS:

Viabilizar el ejercicio de los derechos laborales fundamentales sindicales y la reconstrucción, reafirmación y difusión de los principios prácticos que definen el ejercicio de la Ciudadanía Sindical, en los principales ámbitos geográficos laborales venezolanos.

Formar actores del movimiento sindical en Venezuela (patronos, trabajadores, sindicalistas, expertos) en herramientas y metodologías para generar acciones que les permitan enfrentar la realidad y modificarla en beneficio del ejercicio de sus derechos fundamentales laborales.

Generar conciencia en los actores sindicales y ciudadanía en general en referencia a la situación de los derechos sindicales en Venezuela

ACTIVIDADES

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Nro. 04 | Febrero 2016 Proyecto CIUDADANÍA SINDICAL

ACTIVIDADES:

En el diseño general del proyecto de Ciudadanía Sindical II se discutió acerca de cuáles debían serlos contenidos sustantivos a impartir para la formación de los dirigentes sindicales como continuación a lo logrado en el proyecto precedente de Ciudadanía Sindical I. Éstos debían ser unos contenidos que permitiesen trascender del plano jurídico per se, para llegar a comprender las dimensiones políticas, institucionales e ideológicas, concurrentes en la erosión que ha sufrido la Libertad Sindical en el país en los últimos 17 años, y como corolario de ello, explorar las vías y mecanismos –las estrategias- que debe desarrollar el movimiento sindical y otros actores clave interesados para afrontar y superar las restricciones de los derechos fundamentales sindicales.

Se acordó el temario y se asignaron los expositores responsables. Se definió una metodología bajo la modalidad de curso/taller para el diseño y la aplicación de las estrategias con el fin de formar a los participantes en el dominio teórico y práctico de la realidad sindical del país a través de:

A. La presentación de un video sobre la realidad/entorno socio-macroeconómico a cargo del profesor Humberto García Larralde, PhD, miembro fundador de esta organización y Presidente de su Consejo de Honor. Actualmente, Presidente de la Academia Nacional de Economía;

B. Análisis de la realidad sindical e identificación de actores fundamentales en cada uno de los cinco (5) estados en donde se ejecutaron los talleres a cargo del profesor Soc.Pedro González Marín (Experto en el área sindical);

C. El manejo y adecuación in situ del modelo que representa racionalmente la realidad problemática de la erosión de Ciudadanía Sindical con especificación casos concretos presentado por el profesor Alejandro Oropeza González, Doctor en Ciencia Política, experto en el modelaje de Políticas Públicas y Director General del OHA, conjuntamente con el AbogadoFreddy Yndriago, Especialista en derecho Administrativo y en D. Laboral y Consultor Jurídico de la organización;

D. El diseño y ejecución de estrategias globales y particulares para impactar la problemática detectada y descrita de la erosión de la Ciudadanía Sindical a cargo del profesorSoc. Juan Bautista González (Experto en Estrategia y Comunicación Política y Director de Proyectos del OHA);

E. El análisis y trasmisión de herramientas y mecanismos genéricos de negociación y acuerdos a cargo de la profesora MagSc. Ana Isabel Valarino(Experta en coaching ontológico) y la MagSc. María E. Ludeña P., Coordinadora Académica Nacional del Observatorio y Coordinadora académica del Ciclo Básico de la Universidad Simón Bolívar.

Con relación a la parte del taller propiamente dicho, una vez trasmitida y aprehendida la parte formal-teórica (Curso)se integró los aspectos del modelo, la estrategia y la negociación, para estimular y producir interesantes debates en los grupos de participantes de cada uno de ellos (Taller).

“Se entiende como Ciudadanía Sindical: Al

conjunto de expectativas presentes en los individuos, como titulares de derechos y deberes constitucional y legalmente reconocidos, y

las posibilidades reales que limitan o favorecen su

ejercicio. Expectativas que deben estar aseguradas y protegidas por el Estado y

por la sociedad en todas las posibles relaciones que se

establezcan entre ciudadanos y entre los

ciudadanos y el Estado.”

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En el diseño se tomaron las previsiones para realizar un respaldo audiovisual de los talleres a través de un plan de documentación con fotografías y videos. Como elemento adicional (incorporado por el coordinador del curso taller de Carabobo en octubre) se diseñó una encuesta de apreciación de la actividad por los participantes.

Las actividades de diseño de talleres programadas fueron desarrolladas entre Junio y Agosto de 2015 en la sede de las oficinas del OHA y en relación con el cuadro de derechos ydeberes se desarrolló en la Universidad Central de Venezuela, considerando e incorporando insumos procedentes (fuentes) del Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Fiscalía Gral. De la República y sus oficinas regionales. Inspectorías del Trabajo, entre otros.

Resultado alcanzado:1. Diseño curricular de los módulos del “Taller de Generación de

Estrategias para el Ejercicio de la Ciudadanía Sindical”, con una duración de entre ocho (08) y diez (10) horas, atendiendo la extensión del taller.

2. Documento del cuadro de derechos y deberes: Análisis estratégico de los derechos fundamentales laborales y las acciones estadales encaminadas a legitimar la restricción de ejercicio de los mismos.

3. Documento del modelaje de la baja expectativa de ejercicio de la Ciudadanía Sindical.

4. El análisis del entorno / actores sindicales para cada taller en cada una de las cinco regiones atendidas.

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La coordinación regional para la definición de fechas, la convocatoria y la logística de los talleres se realizó desde el inicio mismo del proyecto para cada una de las sedes pre-definidas. En Guayana (primer curso/taller fuera de programa); enNueva Esparta; en Carabobo; en Miranda; y, en Aragua. Cada una de estas coordinaciones en los estados señalados atendió los aspectos de planificación, desarrollo y recomendaciones previas, así como de difusión, generación de información-insumos al proyecto, atención de redes, generación de contactos, antes, durante y después de cada curso/taller, hasta la culminación formal de las actividades del proyecto por parte de la organización el 22 de enero de 2016.

Las actividades para la identificación de los coordinadores y la planificación de los cursos/talleres se realizaron en las oficinas del OHA. Las actividades de ejecución y de evaluación de los mismos se realizaron en cada uno de los estados (Bolívar, Nueva Esparta, Carabobo, Miranda y Aragua). Igualmente, cada uno de los coordinadores responsables de área fueron sucesivamente convocados y estuvieron presentes en las reuniones semanales de la Mesa Técnica en Caracas, instancia de coordinación y control del proyecto, asimismo atendieron la logística de la visita de los profesionales del Observatorio responsables del proyecto en cada uno de los estados objeto de las actividades.

Resultado alcanzado: Selección de los coordinadores regionales para la identificación

de los actores relevantes, la planificación y la ejecución de los cursos/talleres en las cinco (5) regiones geográficas ubicadas en los principales ámbitos geográficos laborales venezolanos, constatados en las planillas de asistencia de los participantes a los cursos/talleres. En este ámbito, se produjeron y validaron los informes de gestión y actividades producidos por cada una de las coordinaciones.

De acuerdo con lo programado se llevaron a cabo cinco (5) cursos talleres en los estados Bolívar (28 de septiembre), Nueva Esparta (09 de octubre), Carabobo (24 de octubre), Miranda (27 de noviembre) y Aragua (17 de diciembre). Con una participación total de 136 personas, de las cuales 57(41,91%) pertenecían al género femenino y 79(58,08%) al sexo masculino. Y con un total de 78(57,35%) participantes menores de treinta y cinco (35) años.

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Resultado alcanzado: Implementación 5 cursos/talleres de Generación de Estrategias

para el Ejercicio de la Ciudadanía Sindical en los estados: Bolívar, Nueva Esparta, Carabobo, Miranda y Aragua, con una duración de ocho (8) horas (al menos) cada uno integrado por los siguientes módulos: Curso:

a. Recepción y bienvenida de participantesb. Conferencia Aspectos Macroeconómicos del Ejercicio de

Derechos Sindicales.c. Contexto Socio-político de la realidad sindical estadal.d. Construcción de Modelos (aspectos teóricos)e. Generación de Estrategias (aspectos teóricos)f. Construcción de Acuerdos y Consensos (aspectos teóricos)

Taller:g. Taller de Construcción de Modelos – Agendas.h. Taller de Generación de Estrategias.i. Taller de Construcción de Acuerdos y Consensosj. Plenaria

El proceso de elaboración del mini-site de Ciudadanía Sindical dentro de la página web del Observatorio Hannah Arendt se desarrolló en tres etapas:ETAPA I: Durante esta etapa se realizó el proceso conceptual y desarrollo de la idea, en este sentido de sostuvieron reuniones con la Dirección General del OHA, la Subdireción del OHA, quien a su vez

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es la responsable editorial del sitio web de la organización (está a cargo de la Lic. en C.S. Caroline B. de Oteyza), y la Dirección de Proyectos para identificar los elementos necesarios a incorporar y el tipo de información que debía contener el mini-site, dentro de los parámetros del convenio establecido para el proyecto y respetando la línea editorial y de diseño que ha mantenido el OHA en sus publicaciones. De las mencionadas reuniones se obtuvieron las directrices a seguir y los parámetros generales de funcionamiento del mini-site. Posteriormente se procedió a la planificación de desarrollo y diseño del sitio, y se identificó los requerimientos de programación, diagramación, diseño y montaje.ETAPA II: Durante esta etapa se procedió al desarrollo completo del mini-site, lo que involucró un proceso de programación, diagramación, diseño y montaje. Siguiendo la pauta de trabajo definida en la primera etapa del proceso, se procedió a modificar la página principal del sitio web del OHA para incorporar el enlace que luego sería sustituido por la imagen (Logo) del proyecto y que serviría de entrada almini-site de Ciudadanía Sindical. Durante la primera fase la versión inicial fue bastante sencilla, pero a medida que se fueron generando los insumos, el contenido y el diseño del mini-site se fue modificando paulatinamente. Para ello se contrató los servicios externos de una diseñadora gráfica, quien se encargó de elaborar las imágenes a utilizar en el portal como cabeceras, enlaces y logos, que fueron incorporadas al mini-site al ser aprobados.ETAPA III:Esta etapa comprende la actualización y mantenimiento mensual del minisite y la incorporación y ajustes de nuevo contenidos en la medida en que los mismos van siendo producidos. Así como la curaduría de contenidos y la edición fotográfica requerida para cada publicación.

El Taller de generación de contenidos para medios digitales, con una duración de cuatro (4) horas, dirigido a los coordinadores regionales de los talleres del Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical, se implementó con la finalidad de que los colaboradores del Observatorio e interesados logren compilar de manera efectiva y con un estilo homogéneo la información generada a partir de las actividades desarrolladas y apoyar en el corto plazo la sostenibilidad del proyecto. Los talleres fueron dictados ON LINE, el día 3 de diciembre de 2015 a los coordinadores e interesados en los estados Bolívar y Nueva Esparta. Y en fecha 10 de diciembre de 2015 este taller fue dictado a los coordinadores e interesados en los estados Carabobo, Miranda y Aragua.

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Objetivos:a) Generar información (Textos, fotografías, vídeos) sobre las actividades ejecutadas en el marco del proyecto nacional de ciudadanía sindical. b) Articular las herramientas para el desarrollo de contenidos dirigidos al sitio web del proyecto. c) Conocer y manejar herramientas aplicadas a las redes sociales y comunicaciones digitales.

Contenido:1) Conceptos básicos de internet y redes sociales; 2) Generación de insumos para web, Facebook y Twitter; 3) ¿Cómo ordenar la información?; 4) Estructura y jerarquización de la información en la redacción; 5) Herramientas para compartir contenidos.

Estrategia de aprendizaje:El taller se ejecuta en línea (a distancia) y se encuentra dividido en dos fases de ejecución:Fase 1: En dos horas se transmiten las herramientas fundamentales y teóricas básicas para la utilización óptima de los recursos electrónicos y la generación de contenidos que puedan adaptarse a las diferentes plataformas digitales.Fase 2: En dos horas posteriores se aplican y conducen ejercicios prácticos que permitan poner en acción lo visto en la Fase 1.

Facilitador: Raúl Alvarado. Licenciado en Comunicación Social, Mención Producción Audiovisual (URBE), Miembro del Observatorio Hannah Arendt.

Bibliografía de apoyo:Presentación en línea: CONCEPTOS BASICOS DE INTERNET disponible en:http://es.slideshare.net/joguitruma28/conceptos-basicos-de-redes-e-internet-9493906

Presentación en línea: CONCEPTOS BASICOS DE REDES SOCIALES disponible en:http://es.slideshare.net/juanrules/clase-1-conceptos-basicos-taller-de-redes-sociales

Artículo en línea: “Las preguntas del sentido común: las 5WH y el relato noticioso“ Disponible en:http://oficiodeperiodista.blogspot.com/2013/05/las-preguntas-del- sentido-comun-las-5wh.html

Documento: Diccionario básico de las redes sociales

http://es.slideshare.net/joguitruma28/conceptos-basicos-de-redes-e-internet-9493906



http://es.slideshare.net/juanrules/clase-1-conceptos-basicos-taller-de-redes-sociales



http://oficiodeperiodista.blogspot.com/2013/05/las-preguntas-del-%2520sentido-comun-las-5wh.html




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Se produjeron y distribuyeron vía redes electrónicas cinco (5) Boletines informativos del proyecto, contentivos de aspectos relacionados directamente con los procesos desarrollados y ejecutados en y para la ejecución del proyecto de Ciudadanía Sindical; asimismo estos Boletines fueron presentados en el site diseñado en y para la página web de la organización www.observatorio-arendt.org , se diseñará y difundirá un quinto boletín con la información conclusiva y final del proyecto una vez sea aprobado este informe final presentado a la organización auspiciante.

BOLETÍN #00: Fecha: 03-08-15Contenido: Presentación del Proyecto Nacional de Ciudadanía Sindical, Términos de referencia, Avances, Galería fotográfica.

BOLETÍN #01: Fecha: 29-09-15Contenido: Modelo de política I (Hipótesis de Trabajo), Estrategia para la recuperación de la Ciudadanía Sindical.

BOLETÍN #02: Fecha: 12-11-15Contenido: Modelo de política II (Hipótesis de Trabajo), Lo legal y lo institucional: Las dos caras contradictorias de la Ciudadanía Sindical, La Unidad Sindical: Problemática presente, Primera Evaluación de los Talleres de Ciudadanía Sindical II, Taller: Ciudadanía Sindical, una experiencia en Angostura, Galería fotográfica.

BOLETÍN #03: Fecha: 21-12-15Contenido: Editorial, Potencialidades y restricciones del ejercicio de la libertad sindical, Elección Parlamentaria y la Agenda Laboral y Sindical, Creación de consensos dentro del marco de la Ciudadanía Sindical.

BOLETÍN #04: Fecha: 25-02-16Contenido: Informe Final de impactos del proyecto ejecutado.

BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS DEL PROYECTO:Beneficiarios directos del proyecto fueron 136 personas, de las cuales 57 fueron del género femenino (42%); se consideran beneficiarios directos a los participantes de los talleres de ciudadanía sindical ejecutados en el periodo, en los 5 estados del país seleccionados.

Se advierte que no se incorporan los beneficiarios de los talleres On Line de manejo y gestión del site.



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Beneficiarios indirectos se calculan por dos vías:A. Los trabajadores y dirigentes sindicales, que aunque no

pudieron asistir a los talleres se les entregó toda la información del taller contenida en las450 copias del CD producido ad hoc, de las cuales 314 les fueron consignados a los aliados en la organización de los talleres para su posterior entrega (a los 136 participantes se les entregó su respectiva copia del CD).

B. Los miembros de organizaciones sindicales que se verán beneficiados de las estrategias que en el mediano plazo se comenzarán a discutir, a negociar y a consensuar en el seno de estas organizaciones, estimados en una “tasa de reproducción e impacto” del 34,5 x 100 beneficiarios indirectos, tasa esta que es calculada siguiendo la experiencia de ejecuciones previas de la organización, específicamente el Proyecto Nacional de Enfrentamiento de la Violencia, en donde se evidenció esta “tasa de reproducción” hacia fuera del proyecto, protagonizada por los egresados de los programas que integraron este proyecto; en el caso del Proyecto de Ciudadanía Sindical se asume una tasa de este nivel en atención a dos factores determinantes, a saber: (ojalá se pudiese lograr esa tasa!! Me luce muy alta y contraprudecente, en términos de la continuidad del trabajo en esa área)

1) La agremiación existente en las organizaciones representadas en los talleres, más de 50;

2) El impacto que la identificación del problema tuvo en los asistentes, aunado al hecho de las constantes consultas que se reciben en la organización respecto de la posibilidad de multiplicar los objetivos del proyecto en los estados atendidos.

De esta manera los beneficiarios indirectos se estiman en: 314 + 4.692, para un total de 5.006beneficiarios, de las cuales se estimaque 2.102,5 de ellos pudieren ser del género femenino y 2.871 pudieren ser menores de 35 años de edad, ello en atención a los porcentajes de cada una de estos componentes presentes en la ejecución de los talleres.

LOGROS:El Observatorio Hannah Arendt ha logrado influir en la agenda pública a través del proyecto de Ciudadanía Sindical, en la medida en que los beneficiarios del mismo han tomado conciencia de la baja expectativa que tienen para el usufructo de sus derechos fundamentales de orden sindical, lo cual los ha motivado para tratar la incorporación del tema de las restricciones a sus derechos constitucionales en las agendas de diversos los candidatos a la Asamblea Nacional. Igualmente,las actividades del Proyecto han sido comunicadas a diversas instancias técnicas y políticas de la Mesa de la unidad Democrática (MUD), y dada su relevancia se ha mantenido un constante flujo de información sobre los resultados y la evolución

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específica del mismo, ello ha generado que algunos participantes en los talleres fueran postulados por representantes de estas instancias de participación y trabajo democrático. En este sentido, se ha comenzado a hablar de la necesidad de una “Agenda Ciudadana Sindical” que delimite y considere los aspectos incluidos en el proyecto, en el marco de iniciativas que se estructuren como parte de la Agenda Social y Política nacional.

DESAFÍOS:

A. La realidad de la circunstancia electoral bajo la cual se desarrolló el proyecto de Ciudadanía Sindical, impactó en cierto grado sobre su estructura y planificación; sin embargo, dado que el Observatorio ejecutaba paralelamente un proyecto denominado Estrategia Política Electoral Integral (EPI) ello coadyuvó en parte a la ejecución de las acciones, al viabilizar la conjunción de estrategias de corte democrático electoral con la problemática emergente identificada y trabajada en el Proyecto de Ciudadanía Sindical, es decir, no se confrontaban, sino que se complementaron. Evidencia de esta dificultad es que el taller correspondiente a Aragua, se ejecutó en la ciudad de La Victoria el 17 de diciembre, una vez realizado el evento electoral y se retomara la tranquilidad en los actores involucrados en los fines del proyecto, preocupación que está siempre presente a lo largo de todo el periodo de ejecución de las actividades.

B. La persecución política y judicial contra dirigentes sindicales que ha sido desatada a lo largo de los últimos años por factores oficialistas del gobierno y su institucionalidad, ha generado un entendible cuidado, resistencia y rechazo por parte de aquellos (y delos trabajadores en general), que seexpresa en rechazos a firmar listas que contengan sus firmas y demás datos personales (cualquiera sea el fin y objetivo de estas), y para entregar información sobre sus contactos etc.; ello constituyó una limitación y resistencia en lo que respecta a la conformación de listas preliminares de los interesados en participar en las actividades, solicitadas por los oficiales del proyecto, sin embargo los coordinadores regionales han manifestando la confidencialidad de los datos e informaciones suministradas.

Esta realidad presente durante TODO EL PERIODO de ejecución del proyecto se mantiene hacia el final del mismo, el recelo, la desconfianza en aparecer en listados está presente en buena parte de los actores sindicales convocados, la estrategia generada y la credibilidad de la organización ha influido en la generación de confianza pero la conducta, además de comprensible, se mantiene en líneas generales.

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C. Un tercer factor clave impacta y afecta la progresión de la planificación del proyecto durante las primeras fases de su ejecución, factor este devenido de la intencional opacidad y dificultad oficial de acceso a las cifras, estadísticas y fuentes que representen la problemática realidad nacional emergente en estos años en el país, en todo lo que concierne al campo sindical y laboral. Literalmente sufrimos para la recopilación de la información oficial requerida para completar los campos de la matriz de restricción de Derechos Fundamentales Sindicales, sin olvidar las limitaciones para construir un entorno socio-sindical actualizado en cada uno de los cinco estados atendidos, en este sentido el rol jugado por los coordinadores regionales fue clave para superar esta dificultad, en oportunidades estos levantaron junto con las organizaciones sindicales colaboradoras los insumos para alimentar dicha matriz y que reflejan las realidades específicas de cada región atendida. En lo sucesivo, con la provisión de las herramientas a los participantes en los cursos-talleres, es de esperar que ellos puedan lograr cierto grado de actualización posterior de las datas relevantes.

LO PLANIFICADO vs LO EJECUTADO:

En buena medida, como se evidencia de las estadísticas aportadas, lo ejecutado excede lo planificado, fundamentalmente debido a la incorporación de una quinta zona geográfica al proyecto, el caso del Edo. Bolívar, ámbito este que fue objeto de un particular interés durante la ejecución de la Fase I del Proyecto Ciudadanía Sindical en 2014. Decisión soportada y justificada por el destacado interés e importancia que en el ámbito laboral-sindical posee esta zona, dado que es domicilio de una gran parte de industrias pesadas básicas del país y de uno de los movimientos sindicales más sólidos e importantes de Venezuela. Allí se ejecutóla validación del diseño del modelo y de la estructura curricular del taller, y se extrajeron lecciones para la adecuación final de lo diseñado en Mesa Técnica a la realidad nacional emergente, por lo que la continuidad del proyecto es deuda de esta validación en esta zona emblemática de la lucha reivindicativa laboral y sindical.La incorporación de una quinta zona impacta en un 25% en positivo en la ejecución de buena parte de las actividades originalmente planificadas.

ALIANZAS RESULTANTES:

La alianza clave que se concretiza en este proyecto es la continuidad y la creación de nuevas sinergias con más de cincuenta organizaciones sindicales en los cinco estados atendidos, cuyos miembros participan activamente en las actividades del proyecto.El trabajo y la coordinación que se articula con el INAESIN es uno de los aspectos que determina el balance positivo de esta sección del proyecto, al igual que la consolidación de sinergias con centros de estudios sindicales universitarios en la UCV, el CENDES, la Universidad de Carabobo, la UCAB-sede Guayana, la UNIMAR en Nueva Esparta, y la Bicentenaria de Aragua, en este punto estamos altamente satisfechos.

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SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO:

Mientras persistan las restricciones al ejercicio de los derechos laborales fundamentales existiran condiciones para la intervención de proyectos como el ejecutado. Es importante hacer notar que la comprensión de la realidad sobre las bajas expectativas de ejercicio de los derechos sindicales no se comporta de manera uniforme en todo el país, y ello tiene mucho que ver con la naturaleza de la dinámica económica y productiva de los estados, lo cual condiciona el grado de presencia y nivel de conciencia política de los dirigentes sindicales; pero con este proyecto se ha podido cubrir tan solo una parte de la realidad nacional. Por ejemplo, en el curso/taller ejecutado en el estado Aragua, específicamente en la ciudad de La Victoria que sirve de asiento a un importante número de empresas, algunos miembros de los sindicatos participantes no podían ver la violación a sus derechos sindicales constitucionales, y ello porque la persistencia en la restricción de los mismos ha logrado el efecto perverso en muchos dirigentes sindicales de percibir ello como la “normalidad de la ineficiencia y del burocratismo” de los organismos públicos responsables de darle fiel cumplimienrto a tales derechos, a la cual algunos actores ya se habían acostumbrado. Esto emergió como capital y sustantivo en el trabajo de taller en la propia actividad.Es decir, que en algunas realidades va a ser necesario más de un evento para pasar de la comprensión a la acción para romper el esquema que la erosión de la Ciudadanía Sindical ha establecido en la mentalidad del ejercicio de tales derechos fundamentales sindicales-laborales. Por otra parte, ciertamente que con este programa se cubren espacios geográficos significativos (Bolívar, Carabobo y Aragua, por ej.) del quehacer sindical, pero en ninguna medida se cubre una extensión relevante o significativa, quedando un amplio terreno de acción para próximas iniciativas de nuestra u otras organizaciones que desarrollan actividades afines.

EVALUACIÓN INTERNA:

En lo formal las actividades preparación y compliación del curso y los materiales; la selección de coordinadores y de espacios; la selección de participantes y la logística de los eventos estuvo de acuerdo con lo planificado y con la experiencia que el OHA ha acumulado en estas activiades. En los testimonios de los participantes se puede apreciar que se logró el manejo de la información y los aspectos instrumentales para enfrentar la situación de la restricción de los derechos sindicales fundamentales y un poco más, en el sentido de estimular la multiplicación y replicación de estos talleres al interior de sus propias organizaciones (disponen del material para ello). Estos dos datos nos facultan para dar una evaluación alta y positiva de la ejecución del proyecto. Al comenzar a redactar este informe final, se recibe a mediados del mes de diciembre la solicitud de acompañamiento para el ejecución de talleres de replicación para la zona de Barlovento en el estado Miranda y en el estado Vargas, lo cual es muy interesante puesto que se modifica la dirección de la solicitud original para la ejecución de los talleres, desde el Observatorio Hannah Arendt a los sindicatos, sino que en esta oportunidad se solicita el acompañamiento y la asesoría para que los participantes en los talleres ejecuten la actividades, buen punto.

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Cabe destacar que, según disposición estatutaria de la organización, todo proyecto y/o actividad en ejecución por parte del OHA tiene que ser rendido, justificado y explicado en sus logros y alcances ante el Comité Directivo en sus reuniones ordinarias; en este sentido el proceso de evaluación se desarrolla de manera continua, mediante y a través de los informes presentados por la Mesa Técnica del Proyecto al Directorio; es esta instancia la que aprueba previamente todo informe que sea elevado al auspiciante y/o patrocinante total o parcial de un proyecto. Así el presente Informe Final ha sido presentado, discutido y aprobado por el directorio de la organización en reunión ordinaria del viernes 12 de febrero de 2016, y vistos el logro de los objetivos, su cobertura geográfica, el alcance de sus fines y su satisfacción, etc.

RESULTADOS:

● Resultados alcanzados comparados con el objetivo general inicialmente propuesto.

Se logró “colocar” en los participantes el concepto de Ciudadanía Sindical y asociarlo al conjunto de deberes y derechos sindicales consagrados en el texto constitucional y en los tratados internacionales como una parte sustantiva de su identidad, más allá de la practica sindical en sí misma.

● Resultados alcanzados comparados con los objetivos específicos inicialmente propuestos

Con relación al objetivo especfífico 1, el cual pantea la aspiración de “Formar actores del movimiento sindical en Venezuela (patronos y trabajadores miembros de sindicatos) en herramientas y metodologías para generar acciones que les permitan enfrentar la realidad y modificarla en beneficio del ejercicio de sus derechos fundamentales laborales” se logró ampliamente tanto en sus aspectos cuantitativos (se hizo uno más de los cursos/talleres planteados), como en los cualitativos, ya que para cada uno de ellos se completó el programa de información teórica y el componente práctico. Podemos decir entonces que tenemos un grupo de dirigentes del movimiento sindical mejor preparados para enfrentar la realidad de las restricciones laborales, sobre todo en atención a los comentarios que se refieren en los apartes previos.

Con relación al objetivo específico 2, el cual es generar conciencia en los actores sindicales y en la ciudadanía en general en referencia a la situación de los derechos sindicales en Venezuela, al respecto se afirma que el objetivo se satisface en razón de que no solo a los asistentes a los talleres en los cinco estados se les sensibilizó sobre la realidad problemática detectada y descrita, sino que la difusión a través de diversos mecanismos hacia las redes de la propia organización, universidades, sindicatos, centros de investigación, etc., logra coadyuvar con el cumplimiento del objetivo fijado en la propuesta. Por otra parte, la sensibilización de los beneficiarios directos del programa, asegura que en un entorno inmediato laboral esta realidad sea difundida, comunicada y compartida hacia otros sectores sociales. Igualmente, la difusión de los boletines, así como de otros insumos generados por el proyecto, coadyuvan en la sensibilización a que hace referencia el objetivo específico.

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LA EVIDENCIA GRÁFICA DE LAS ACTIVIDADES:

Los boletines anteriores producidos durante la ejecución del proyecto pueden ser consultados a través de los siguientes enlaces:

https://issuu.com/publicacionesoha/docs/boletin_oha-cs_00


https://issuu.com/publicacionesoha/docs/boletin_oha-cs_02/1


Las fotografías pueden ser vistas a través del siguiente enlace:

https://www.facebook.com/media/set/?set=a.962555807147577.1073741833.391190117617485&type=3

En la organización se posee confianza en la certeza del impacto y continuidad del proyecto aguas abajo; una de sus primeras evidencias es la ejecución el 18 de febrero del “Conversatorio: Construir una Agenda Socio-Laboral para Venezuela” ejecutado en los espacios de la Universidad de Carabobo con representantes del Sector Sindical, Patronal, Social y Académico y en donde la organización fue convocada para su difusión, organización y para la presentación de un documento relativo al trabajo desarrollado en el área de la Ciudadanía Sindical. El afiche se puede apreciar en la página web de la organización www.observatorio-arendt.org

ALGUNOS INDICADORES:

Información sobre actividades de formación culminadas durante el periodo de ejecución del proyecto a nivel nacional:




















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UNA VISIÓN FUTURA DEL PROYECTO

Una vez concluido el Proyecto “Generación de estrategias para viabilizar el ejercicio de derechos sindicales en una democracia comprometida (Caso Venezuela). Ciudadanía Sindical – Fase II”, quedan algunas lecciones importantes a destacar, ello en aras de procurar que la dinámica de las relaciones laborales no se convierta un factor adicional de conflictividad y anarquía que atente contra la aún muy inestable democracia venezolana:

1. La mayoría calificada lograda por la opción política de la Unidad Democrática en las pasadas elecciones del 6D-2015, en lugar de amainar los peligros anti democráticos los ha acentuado, puesto que el gobierno nacional en lugar de procurar un diálogo constructivo con la nueva Asamblea Nacional, que contribuya a recuperar la estabilidad política y corregir las erróneas políticas económicas que han provocado todo tipo de escasez y alza de precios de los bienes y servicios esenciales, persiste en la línea de confrontación apoyado en su control circunstancial del TSJ y del respaldo que le brinda el estamento militar.

2. Con todo y su importancia, el tema de las relaciones laborales y del sindicalismo no fue un tópico que ocupase un papel relevante dentro del debate político electoral del pasado 6D-2015. Aún más, en la medida que el debate político nacional sigue gravitando en torno al cese del mandato del presidente Maduro como el factor clave para cambiar el rumbo de las políticas económicas y sociales del país, aquél tema sigue en espera de su consideración particular.

3. Algo que luce como inevitable para retomar el ritmo de crecimiento económico en el país, es la necesidad de adoptar políticas de ajuste económico que, no obstante las medidas sociales compensatorias que se hayan de acordar, tendrán impactos inmediatos en la inflación, el empleo en el ámbito de los organismos de la administración y empresas del sector público, en los salarios y, por lógica, ello habrá de incidir en un aumento de las protestas de trabajadores y sindicatos.

4. Todo pareciera evidenciar que el gobierno del presidente Maduro, tanto por razones de orden ideológicas como por el hecho fáctico que ello significaría el tener que admitir el fracaso de las políticas impuestas, no será capaz de asumir tales medidas de ajuste estructural de la economía.

5. En otras palabras, el gran avance que habrá de representar el término del gobierno actual, supone al mismo tiempo el costo y riesgo de tener que administrar la enorme crisis que dejan esos 17 años de errores en la conducción política, institucional, económica y social del país. Y en ese nuevo contexto político, las medidas políticas para la estabilidad democrática, para reorientar el curso del crecimiento económico y del bienestar social, habrán de lidiar con una alta carga de demandas y protestas diversas, incluidas las prevenientes desde el movimiento sindical, tanto de los sindicatos de orientación democrática, como de los sindicatos formados por el oficialismo para confrontarlos con el empresariado privado, y para confrontar a los sindicatos democráticos en las dependencias públicas.

6. Al reconocimiento de la existencia de una dualidad de movimientos sindicales actualmente en el país, cuyas posibilidades de diálogos y construcción de acuerdos son tan bajas como las que confronta la Asamblea Nacional para entenderse con el gobierno nacional, hay que añadir que el movimiento sindical democrático tampoco vive su mejor momento organizativo y de unificación de posiciones e intereses. De mantenerse inalterado el cuadro de heterogeneidad de posturas e intereses en el mundo sindical, las posibilidades de que surjan desde allí de manera anárquica una serie de peticiones y demandas reivindicativas diversassería un hecho cuasi lógico, y de ese modo se estaría contribuyendo a incrementar la inestabilidad política y social, con lo cual la democracia venezolana seguiría en condiciones comprometidas, ahora en manos de factores políticos no adversos sino de sus defensores.


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7. En pro de amainar el potencial peligro que puedan representar las relaciones laborales y las protestas y demandas de los sindicatos, en el marco de un severo plan de ajustes económicos que luce como inevitable, es preciso lograr que una parte significativa del disperso mundo sindical logre un mínimo de articulación organizativa y programática, que asuma un rol relevante como expresión de los trabajadores y de sus reivindicaciones más apremiantes, que se convierta en un actor social que pueda ser reconocido por otros actores sociales (empresarios, gobierno nacional, legisladores, etc.), y convocados en condición de pares a diálogos de concertación para discutir y analizar las políticas consensuales mínimas que se requieran para poder afrontar con relativo éxito la crisis estructural que atraviesa la sociedad venezolana.

8. Ahora bien, por su misma debilidad presente, en buena medida fruto del fuerte hostigamiento que han sufrido de parte del gobierno a lo largo de los últimos 17 años, el movimiento sindical democrático no parece contar con la suficiente capacidad organizativa y de confianza mutua entre sus diversas fracciones, para asumir por cuenta propia un proceso de encuentro y construcción de consensos básicos acerca del momento crucial que les toca desempeñar en medio de la grave crisis, consensos que a su vez puedan exponer en los diálogos y negociaciones con otros actores sociales.

9. Por otro lado, en el seno de los partidos políticos, tanto de los tradicionales como de los emergentes, el tema de los sindicatos y del rol político del movimiento sindical, no ocupa en el momento presente una posición relevante, y una prueba patética de ello es que de los 112 diputados electos a la Asamblea Nacional postulados por la MUD ninguno puede ser considerado como un representante del mundo sindical.

10. En tal sentido, le toca a la Asamblea Nacional, tanto desde su instancia directiva como de sus comisiones permanentes que sean más pertinentes, asumir el papel político de promover el encuentro y el diálogo de las fracciones sindicales democráticas, como un paso previo y necesario para encuentros posteriores del movimiento sindical con otros actores que coadyuven al análisis y manejo de la crisis estructural que vive el país, y cuya única vía de solución habrá de ser por la vía pacífica y concertada entre múltiples actores sociales.

11. Dado que la recién instalada Asamblea Nacional no cuenta con la suficiente fortaleza institucional para acometer tan importante cuan necesaria tarea, debido precisamente a la sumisión de ese cuerpo legislativo a los designios del poder ejecutivo acontecida en tiempos recientes, de modo que los sindicatos eran vistos como una “fuerza enemiga” a vencer antes que ayudarles a fortalecer sus capacidades para la negociación y los acuerdos políticos. Pero, la AN si podría, en cambio, hacer valer su poder político y legitimidad ante la sociedad democrática venezolana, y mediante una agenda de trabajo promover, conjuntamente con otros actores (universidades, iglesia católica, medios de comunicación, gremios empresariales, etc.), la reconstitución del movimiento sindical democrático para que recupere su rol de actor social llamado a reivindicar los legítimos derechos de los trabajadores, pero sin que ello ponga en juego la endeble democracia, sometida a largos años de hostigamiento en pro de su liquidación.

12. O se apoya tempranamente, antes de asumir a plenitud las responsabilidades de la conducción política del país, al movimiento sindical para que se recomponga internamente y mejore sus capacidades negociadoras, o se le enfrenta mañana a dejarlo que se coloque en la acera desde la cual provendrán múltiples demandas que difícilmente se podrán atender en una coyuntura dominada por la debilidad política e institucional heredada del período de dominación chavista, múltiples necesidades y pobreza creciente, ingresos fiscales estancados y presión creciente de ajustes en el gasto social, etc.

13. En medio de ese cuadro de alto potencial de conflictividad, organizaciones como el Observatorio Hannah Arendt, al igual que muchas otras localizadas en diversos estados, pueden servir como un importante aliado, impartiendo sus programas de formación y capacitación en negociación y resolución de conflictos, a los principales dirigentes, asociaciones sindicales y sindicatos de base, de modo tal que puedan demandar su rol de actor social y ser reconocidos como parte de los intereses en juego en pro de la consolidación del sistema democrático y del desarrollo económico con equidad y justicia social.

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14. En la posibilidad de avanzar en tal línea de apoyo técnico y concertación política, la AN dispondrá en corto plazo de tres fechas referenciales en las cuales podría dar muestras de su interés de avanzar en la dirección sugerida: 1) El 17 de marzo próximo se cumplen 19 años de la firma del Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral y Política Salarial (ATSSI), suscrito entre el Ejecutivo Nacional representado en cuatro ministerios; cinco organizaciones del sector empresarial, incluyendo todos los sectores de la producción y el comercio, la pequeña, mediana y gran industria; y tres federaciones sindicales en representación de los trabajadores. 2) El 24 de abril se cumplirán cincuenta y ocho años del Pacto de Avenimiento Obrero-Patronal (PAOP), suscrito entre la Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción (FEDECAMARAS), como entidad representativa de los sectores patronales, y el Comité Sindical Unificado (CSU), en su carácter de representante de la Clase Obrera, contando con el auspicio y aval del Ministerio del Trabajo, en representación de la Junta Provisional de Gobierno que dirigía el país luego de la caída de la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez, acaecida el 23 de enero de 1958. 3) El 1 de mayo se conmemorará el Día Internacional del Trabajador.

15. La AN bien podría brindar su salutación a las dos primeras fechas conmemorativas, rescatando sus significados históricos y políticos cual signos de diálogos y concertaciones, anunciar sus intenciones de brindar su apoyo político e institucional al movimiento sindical venezolano, tanto a nivel nacional como a nivel de los estados por intermedio de los diputados de las entidades federales, para lo cual se construiría un plan de trabajo conjunto; y para la fecha del 1 de mayo podría, emulando lo acontecido el pasado 12 de febrero y la celebración del Día de la Juventud, convocar una sesión especial para conmemorar el Día Internacional del Trabajador.

boletín oha-cs 04

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