breton toacazo

Vctor Bretn Solo de Zaldvar

ToacazoEn los Andes equinocciales

tras la Reforma Agraria

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www.flacsoandes.edu.ec

De la presente edicin:

FLACSO, Sede EcuadorLa Pradera E7-174 y Diego de AlmagroQuito - EcuadorTelf.: (593-2) 323 8888Fax: (593-2) 323 7960www.flacso.org.ec

Ediciones Abya-YalaAv. 12 de Octubre 14-30 y WilsonCasilla 17-12-719Quito - EcuadorTelf.: (593) 2 2506247 y 2506251Fax: (593) 2 2506267 y [email protected]

Departament dHistria de lArt i Histria SocialUniversitat de LleidaPlaza Vctor Siurana 125003 Lleida (Espaa)

GIEDEM (Antropologa e Historia)Universitat de LleidaPlaza Vctor Siurana 125003 Lleida (Espaa)

ISBN FLACSO: 978-9978-67-374-4ISBN ABYA-YALA: 978-9942-09-116-1Cuidado de la edicin: Santiago RubioDiseo de portada e interiores: Antonio MenaFotografas: Vctor BretnImpresin: Ediciones Abya-YalaQuito, Ecuador, 20121. edicin: octubre de 2012

Este libro se enmarca dentro del proyecto colectivo de investigacin financiado por el Ministerio de Economa y Competitividad espaol, titulado Hegemona, dominacin y administracin de poblaciones en Amrica Latina: continuidades y cambios (CSO2011-23521).

Bretn Solo de Zaldvar, VctorToacazo: en los Andes equinocciales tras la reforma agraria / Vctor Bretn Solo de Zaldvar. Quito: FLACSO, Sede Ecuador: Abya-Yala: Departament dHistria de lArt i Histria Social. Universitat de Lleida: GIEDEM (Antropologa e Historia) Universitat de Lleida, 2012

419 p.: cuadros, fotografas, mapas y tablas

ISBN: 978-9978-67-374-4

REFORMA AGRARIA; PROPIEDAD DE LA TIERRA; CAMBIO SOCIAL; DESARROLLO RU-RAL; MOVIMIENTO INDGENA; TOACAZO; ECUADOR.

333.31 - CDD

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ndice

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Introduccin Tempestad en los Andes equinocciales? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Una monografa local con proyeccin global . . . . . . . . . . . . . . . 17El problema y sus discursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20Una estructura narrativa a dos voces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Un largo viaje con muchas deudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Primera parteEl marco terico y el contexto

Entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Captulo 1El crepsculo de las haciendas norandinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Retazos de historias urdidas en el da a da secular . . . . . . . . . . 32Los laberintos conceptuales del mundo de la hacienda . . . . . . . 39

La hacienda como forma de produccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Una tupida red de relaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Paternalismo, disciplina y economa moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Dominacin o hegemona? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Resistencia y cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Algunas lneas de anlisis sobre el terreno . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

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Captulo 2El escenario, el tiempo y el argumento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

El escenario: las tierras altas de Toacazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85El tiempo: de la lucha por la tierra al etnodesarrollo . . . . . . . 91

El parteaguas de la Reforma Agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Los intelectuales orgnicos indgenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100Hacia la etnificacin del desarrollo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Reflexiones sobre el marco cronolgico de este trabajo . . . . . . . . . . 109

El argumento: reforma agraria, diferenciacin campesina y etnognesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Segunda parteEl desmoronamiento del mundo de la hacienda

Entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Captulo 3Crnica de la Reforma Agraria en las tierras altas de Toacazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

En la antesala de la Reforma Agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129De la lucha por la tierra al reparto agrario . . . . . . . . . . . . . . . . 136Crnica de los hechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

La Universidad Central en Yanahurco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140La influencia comunista en San Bartolo y San Carlos . . . . . . . . . . . 165La mediacin del IERAC en la entrega de huasipungos . . . . . . . . . . 179El Pongo o la reforma imposible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194La cara campesinista de la Iglesia: Cotopilal . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

Recapitulando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Captulo 4Los rezagos del rgimen de hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

El ensayo de una va junker de reconstitucin hacendataria . . . 227La persistencia de los conflictos por la tierra . . . . . . . . . . . . . . 234

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El pulso por la franja de Tiliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234En los confines del pramo de Yanahurco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240Breve eplogo sobre las ltimas compras de tierras . . . . . . . . . . . . . . 252

Los estertores del rgimen gamonal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253El rearme y la terquedad de los recalcitrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . 254Tensando la cuerda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261Entre bambalinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

Recapitulando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

Tercera parteLa organizacin indgena y las agencias de desarrollo

Entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

Captulo 5El devenir del tejido organizativo indgena . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

La UNOCANC como plataforma de reivindicacin y mediacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285Algunos elementos de cohesin y de proyeccin . . . . . . . . . . . . . 293

La lucha por la equidad de gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297Una educacin profesionalizadora y con identidad . . . . . . . . . . . . . 301

Cimentando la organizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304El desembarco de las agencias de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . 311Unas economas campesinas altamente diferenciadas . . . . . . . . . 320Recapitulando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

Captulo 6Experiencias de desarrollo rural en la era neoliberal . . . . . . . . . . 331

Los vaivenes del proyecto campesinista de CESA . . . . . . . . . . . . . 335La intervencin de CESA en las tierras altas de Toacazo . . . . . . 341

Las diferentes fases del Proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343Entre el compromiso campesinista y el modelo farmer . . . . . . . . . . 348Arriba y abajo, liderazgos y recelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354Fin de la microverticalidad y asalto al pramo . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

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La relacin con las agencias de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . 369El aleccionador ejemplo del CEPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

Recapitulando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376

Eplogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

Archivos, acrnimos y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

Lista de diagramas, mapas y tablas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

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Toacazomanta runakunapak mishukunapakpashA Iela, por todo

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Presentacin

Para la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-sede Ecuador) y Abya-Yala la publicacin de este libro supone seguir apostando en la lnea de fomentar la aparicin de investigaciones que inciden en el anlisis de los procesos de hondo calado histrico que han ido moldeando las transformaciones de la sociedad rural andina. Lejos de aproximaciones presentistas o de escasa profundidad histrica, el trabajo que presentamos se enmarca dentro de la mejor herencia de los estudios andinos: aqulla que busca en la concatenacin de procesos y tendencias de larga duracin, las claves interpretativas que dan cuenta de la compleja realidad del presente.

Toacazo. En los Andes ecuatorianos tras la Reforma Agraria constituye en este sentido un ejemplo y un modelo en el abordaje de una monografa anclada en un espacio social determinado con voluntad de analizar, en esa escala, problemas de carcter global. Retomando la tradicin de los estu-dios rurales de las dcadas de los aos sesenta, setenta, ochenta y noventa, Vctor Bretn nos ofrece una investigacin de gran calidad que da cuenta de la complejidad de los procesos econmicos, sociales e ideolgicos que se han ido encabalgando en el medio andino desde el tiempo de la lucha por la tierra y la reforma agraria hasta la eclosin y el aparente declive posterior de las plataformas reivindicativas de corte tnico-identitario. Este libro es, adems, la constatacin de la relacin fructfera establecida con FLACSO por Vctor Bretn y, a travs de l, de la Universidad de Lleida a lo largo de dos dcadas de intercambios acadmicos de todo tipo.

Jos JuncosaDirector

Editorial ABYA-YALA

Juan PonceDirector

FLACSO Ecuador

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La tierra es nuestra! es el grito de combate. El blanco la usurpa, la detenta quinientos aos. La gleba indgena tiene ya un alarido uniforme, desde la alti-pampa y las cumbres hasta los bajos y los valles clidos. Ocho das despus del Consejo de la Purakilla, las indiadas han principiado su Guerra de Reconquista.Emplean diversa tctica; la violencia hasta el crimen horripilante, unas ve-ces, en determinada zona; la pasividad, otras. All fue necesaria la venganza cruel; aqu, basta con no cooperar.Qu vale la tierra sin nosotros! se ha dicho el indio, y sarcsticamente pacifista se cruza de brazos. Nada puede ahora contra l la fusilera, la me-tralla. Estn sublevados? S y no, porque no obedecen al amo; no, porque se estn tranquilos en sus chozas. El espritu de Gandhi presidi el ltimo consejo de los indios ancianos.

Luis E. Valcrcel (1972 [1927]: 74)

Tempestad en los Andes es, sin duda, una de las obras icono de la literatura indigenista en el mundo andino. Su autor, el peruano Luis E. Valcrcel, profetiz en ese ensayo lleno de pasin y de pica una suerte de resurrec-cin del indio tras siglos de humillacin, explotacin y silenciamiento. Habra de ser en los Andes en los Andes del Per donde los secularmen-te oprimidos protagonizaran un renacimiento en toda regla, ponindose en pie y marchando sobre los muros de la exclusin y la vergenza. Ni que decir tiene que el primer combate a librar sera, cmo no, contra el gamonalismo, esto es, contra el poder hasta entonces omnmodo que los seores de la tierra los terratenientes y sus aliados funcionales curas, tinterillos y representantes del Estado en el medio rural ejercan sobre la

Introduccin Tempestad en los Andes equinocciales?

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En los Andes equinocciales tras la Reforma Agraria

poblacin indgena reducida en las haciendas. El estallido preconizado por Valcrcel en 1927 tard, sin embargo, muchas dcadas en hacerse realidad. No lo hizo adems en el Per, sino que el resurgimiento tnico tuvo lugar paradjicamente al norte y al sur de las sierras, valles y altiplanos peruanos: fue en los Andes ecuatorianos primero y en los Andes bolivianos despus donde las plataformas indianistas alcanzaron una enorme capacidad de movilizacin social, de interpelacin a los poderes del Estado y donde, en fin, llegaron a ser Gobierno (efmera y perifricamente en Ecuador, en el arranque de la presidencia de Lucio Gutirrez; de manera incontestable en Bolivia, del primer triunfo electoral de Evo Morales en adelante).

Ecuador fue el pas que antes cont con un movimiento indgena fuerte y lo suficientemente articulado como para cuestionar, en la dcada de los aos noventa del siglo pasado, los excesos de las polticas de ajuste de alto coste social, adems de poner en jaque los cimientos monotnicos y monolinges sobre los que se haba constituido la Repblica desde su etapa fundacional. Tal vez el punto de inflexin que marc la visibilidad de los pueblos y na-cionalidades indgenas fuera el gran levantamiento de junio de 1990, que catapult a las organizaciones tnicas ecuatorianas con la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) a la cabeza a la pri-mera plana de los peridicos nacionales e internacionales, proyectando una imagen de fortaleza que hara de los indgenas un actor poltico recurrente y omnipresente por un buen tiempo. La estampa de sus lderes y lideresas negociando y/o participando con los gobiernos de turno en temas de hondo calado (desde la Ley Agraria hasta la territorialidad en el oriente amaznico, pasando por la gestin de la educacin intercultural bilinge o su aportacin activa en las respectivas asambleas constituyentes de 1997 y de 2008), era sencillamente inimaginable por quimrica tan slo un puado de aos atrs. Todo ello abri un ciclo poltico nuevo rupturista en algunos aspectos bsicos, continuista malgr lui en otros desencadenador de una verdade-ra tormenta tnica que sacudi las estructuras polticas y sociales del pas, incidiendo fuertemente en la configuracin de unos imaginarios colectivos secularmente racializados y sus representaciones.

A mi modo de ver, y sin menoscabo de la gran contribucin a todo el proceso de los pueblos amaznicos y sus plataformas reivindicativas, el eje vertebrador del movimiento indgena ecuatoriano lo constituy, en

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Introduccin

trminos histricos, la cristalizacin en la Sierra de una tupida red de orga-nizaciones de base, as como de segundo y de tercer grado que acabaron conformando algo as como la espina dorsal de la contestacin social ya desde el tiempo de la lucha contra las haciendas y los terratenientes. No en vano fue en los Andes donde la cuestin agraria, en plena efervescencia durante los aos sesenta y setenta, coadyuv a la proliferacin de comunas, cooperativas y asociaciones de diferente ndole como estrategia de acceso al factor tierra: el combate por el control de un recurso estratgico funda-mental como se fundamental desde el punto de vista de las condiciones de produccin y reproduccin del campesinado quichua sometido al r-gimen de hacienda forj las condiciones que posibilitaron la politizacin de la etnicidad. La circunstancia de que Quito, la capital de la Repblica, est ubicada en pleno callejn interandino, hizo de ella el blanco y objeto natural de todas las demostraciones de fuerza exhibidas por el movimien-to indgena desde marchas y paros hasta verdaderas tomas simblicas (y reales) de la ciudad, siendo tambin un elemento importante a tener en cuenta a la hora de entender la centralidad que las organizaciones serranas han tenido en la conformacin de la protesta.

Todo ello me indujo a tomar prestada de Valcrcel su metfora de la tem-pestad para titular la introduccin de este texto, aunque acotada a los Andes equinocciales. La razn? Simplemente porque, en cierto sentido, tras una tormenta siempre suele arreciar la calma. La causa ltima es que se impone una reflexin sosegada en torno al punto a que puede haber conducido el torbellino desatado en los Andes ecuatorianos: ms all de los truenos y los aguaceros de la poltica de la identidad y del reconocimiento, habr que ver hasta qu punto las estructuras de la dominacin han sido barridas o sim-plemente transformadas; en qu medida el tiempo nuevo, lejos de erradicar el racismo, se tradujo en una suerte de re-racializacin de los grupos subal-ternos; o hasta dnde el clientelismo poltico, el proyectismo y los hbitos patrimonializadores de la poltica convencional acabaron por permear (o no) a parte de las dirigencias tnicas, limitando en el medio plazo su capacidad contestataria y tambin su proyeccin como representantes de las bases en nombre de quienes supuestamente actan e interpelan.

La pregunta de la introduccin, pues, obedece a que el libro tiene un punto de partida claro: la conformacin en la Sierra ecuatoriana de una

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de las plataformas tnicas ms fuertes de la Amrica Latina de las dcadas finales del siglo XX (de ah lo de la tempestad). Pero tiene tambin una estacin de llegada: la nueva coyuntura por la que empez a transitar el movimiento indgena, al menos, desde mediado el primer decenio del siglo XXI, y que parece caracterizarse hoy en da por una cierta fragmentacin y una prdida en lo que a su potencial de convocatoria se refiere (razn de los interrogantes). La intencin, as, es abarcar el anlisis de un ciclo amplio que va, a trazo grueso, desde los aos sesenta hasta el parteaguas del ltimo cambio de siglo; desde la paulatina politizacin de la etnicidad emergida de los procesos de lucha y liquidacin del rgimen de hacienda, hasta la experiencia de un proceso particular de interlocucin entre el mo-vimiento indgena y el aparato del desarrollo (y que yo denomino como de etnofagia1), relativamente exitoso desde la ptica de limitar el alcance de sus demandas a un plano estrictamente cultural-representativo y, en el mbito econmico y social, a la gestin, en el mejor de los casos, de pro-yectos de desarrollo ms o menos cuantiosos segn el momento. El ttulo general del libro ya advierte con claridad de que, con todo, se trata de un trabajo monogrfico. El laboratorio elegido ha sido la parroquia de Toaca-zo, en la provincia de Cotopaxi, y la intencin no es otra que la de analizar un problema de carcter general el mencionado ciclo de consolidacin, desempeo y declive de una forma de articulacin de la accin colectiva en el medio rural desde los vericuetos de un estudio de caso por muchas razones emblemtico y profundamente imbricado en las escalas regional, nacional (estatal) y global.

1 La nocin de etnofagia la tomo de Hctor Daz-Polanco, uno de los primeros autores en llamar la atencin sobre el giro perverso, aparentemente aperturista, que han tenido las polticas pblicas en numerosos pases latinoamericanos hacia los pueblos indgenas y sus demandas a partir de los aos noventa. Ante la emergencia de los nuevos movimientos tnicos, en efecto, los Estados (frecuen-temente apoyados por los organismos multilaterales de desarrollo) han adoptado patrones polticos neoindigenistas y etnfagos consistentes en concesiones en el plano formal-jurdico sobre la naturaleza plural de la sociedad (firma del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, modifi-caciones constitucionales que dejan constancia de la esencia pluricultural o plurinacional del Estado, etc.), adoptando, a la vez, polticas agrarias y sociales de corte neoliberal que menoscaban la base de la reproduccin social de los indgenas: las comunidades y las formas de gestin comunal de los recursos entre ellas (Daz-Polanco 1997, 2005, 2006).

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Introduccin

Una monografa local con proyeccin global

Despus de un puado de aos dedicado al estudio de las interrelaciones entre el aparato del desarrollo y las organizaciones indgeno-campesinas en diferentes escenarios de los Andes del Ecuador, mi llegada a Toaca-zo fue bastante casual. Corra el verano de 2003 y yo estaba tratando de analizar la plasmacin sobre el terreno de un ambicioso proyecto de intervencin que, auspiciado por el Banco Mundial y amparado por el propio Estado ecuatoriano, haba tenido al mundo indgena y afrodes-cendiente como su ensea ms emblemtica2. Dado que esa iniciativa se haba traducido en la puesta en funcionamiento de una multitud de actuaciones a nivel comunitario, quise buscar casos significativos sobre los cuales descender en busca de una mirada cercana a los actores socia-les, capaz de ser contrapuesta a la visin macro que las grandes cifras y las evaluaciones generales del proyecto permita n elaborar. Fue as como aterric en Toacazo una soleada maana de agosto, camino del poblado ms alto de Planchaloma donde estaba citado con la dirigencia de la or-ganizacin tnica local de segundo grado.

Desde el primer momento tuve la sensacin de que haba ido a topar con un laboratorio magnfico en el cual escudriar los complejsimos pro-cesos de cambio social que haban acontecido en las dcadas precedentes. Descubr un dilatado paisaje de tierras altas de pramos ya muy degrada-dos que haba estado sometido al dominio de un puado de terratenien-tes hasta los aos sesenta y setenta del siglo XX. Descubr tambin, y en esto los relatos orales eran inequvocos al sealar su excepcionalidad, que la liquidacin del rgimen de hacienda catapultada por las reformas agra-rias de 1964 y 1973 vino acompaada de un fortalecimiento organizativo notabilsimo por parte del campesinado indgena local, que en todo ese trnsito las agencias de desarrollo (sobre todo las privadas) haban desem-peado un rol nada desdeable y que, como consecuencia de todo ello, y en una sola generacin, destacados representantes de las lites campesinas del lugar llegaron a ocupar cargos muy relevantes en el organigrama del movimiento indgena nacional, as como del mismo Estado en sus dife-

2 Se trataba del PRODEPINE, Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Negros del Ecuador.

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rentes niveles administrativos. A pesar de que las narrativas de los protago-nistas de esa historia al menos de los protagonistas desde el lado indgena de la frontera tnica eran de una coherencia aplastante, y a pesar tambin de que traslucan un aura de naturalidad sobre todo ese transcurso, no dej nunca de sorprenderme la profundidad y la magnitud de lo que all haba sucedido. Cmo fue posible me preguntaba semejante cambio en solo unos pocos aos?: un verdadero pachakutik, en efecto, una suerte de mundo al revs en el que, despus de siglos de dominacin, los patrones se volatilizaron no todos, esa es la verdad al tiempo que los hijos de sus huasipungueros y dems precaristas ocupaban las fincas de las haciendas, eran objeto de cualquier cantidad de proyectos de desarrollo y, en un avan-ce democrtico sin precedentes, llegaban a tener un control de los poderes locales impensable poco tiempo atrs.

La cosa iba, desde luego, ms all de la cuestin agraria stricto sensu: qu decir sobre los sectores pueblerinos ubicados del otro extremo de la lnea de clasificacin binaria los no indgenas, blancos y mestizos, de extraccin mayoritariamente campesina, secularmente rodeados de grandes haciendas y secularmente tambin beneficiarios de la explotacin del trabajo indgena de las comunidades y las estancias aledaas?; cmo digirieron el hecho de que, al final del proceso, las viejas haciendas fueran redistribuidas nicamente entre la poblacin indgena precarista, siendo ellos como eran, en ltima instancia, campesinos sedientos de tierra?; cmo no iba a haber tensin en el ambiente cuando, en los aos del cambio de siglo, seran los indios quienes tendran mayora en la Junta Parroquial de Toacazo, adems de controlar directamente la Tenencia Poltica? Esos indios alzados no dejaban de ser, en los imaginarios de no pocos parroquianos, los hijos o los nietos de aquellos otros que, en el cnit del rgimen gamonal, barran las calles y plazas del pueblo a requerimiento del cura prroco o del teniente poltico de turno

Sucede tambin que las tierras altas de Toacazo han sido muy visi-tadas por ingenieros, economistas, socilogos y antroplogos. En parte por la concentracin de agencias de desarrollo en la parroquia, sobre todo durante las dcadas de 1980 y 1990; en parte por el atractivo que la organizacin tnica autctona proyectaba como objeto de estudio. Las observaciones de campo y los discursos de los informantes locales, pues, podan ser contrastados con las visiones emanadas del personal tcni-

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Introduccin

co de los proyectos all ensayados y con los hallazgos que, a lo largo del tiempo, haban puesto de relieve las investigaciones realizadas sobre diferentes aspectos de esas transformaciones3. Transformaciones, no lo olvidemos, que tuvieron como punto de partida bsico y fundamental la agudizacin de unos procesos de diferenciacin campesina que fueron alimentados por las dinmicas modernizantes, definitivamente conso-lidadas en el pas a partir de la dcada de los sesenta. El hallazgo de los expedientes de las grandes haciendas de Toacazo sometidas de un modo u otro a la Reforma Agraria, la posibilidad de complementar dichas in-formaciones con los asientos del registro de la propiedad de Latacunga, la capital provincial, y las fuentes procedentes de diferentes instancias p-blicas (ministerios, Gobernacin, Tenencia Poltica) y privadas (ONG), as como la existencia de una prolija documentacin correspondiente al perodo colonial tardo, son algunos de los elementos contextuales que me animaron a embarcarme en un estudio de caso que permitiera some-ter mis propias conclusiones sobre la convergencia del desarrollo con la etnicidad destiladas, como comentaba, tras aos de investigacin en el medio andino a su cotejo en un laboratorio rico como el de Toacazo. Laboratorio rico, insisto, y con el suficiente calado temporal como para no perder de vista la fuerza de esos ros profundos que fluyen desde el tiempo de la dominacin hacendataria4.

3 Los estudios a que me refiero son, por orden cronolgico, el de Luciano Martnez (1984) sobre algunos elementos de las estrategias desplegadas por comuneros y terratenientes en la fase final del proceso de Reforma Agraria; el de Paola Sylva (1991) sobre las fortalezas y las debilidades que en aquel momento ya podan percibirse entre las organizaciones de segundo grado y la de Toacazo fue una de las consideradas en su anlisis; los de Amparo Eguiguren (1993, 1995) sobre las percepciones y las evaluaciones diferentes que instituciones y beneficiarios mostraban ante un mismo proyecto de desarrollo implementado en la zona a finales de los ochenta; y los de Franklin Ramrez (1995, 2002) y Silvia Starkoff (1995) sobre los claroscuros de la historia de la organizacin indgena parroquial en relacin con la recepcin de proyectos de desarrollo de distinta ndole, inducidos desde las diferentes agencias. Una visin de conjunto del devenir del proceso organizativo en las tierras altas de Toacazo se encuentra en el detallado informe elaborado por Miguel Viera (2009).

4 El hecho de no topar con libros de hacienda disponibles imposibilit, sin embargo, una aproxi-macin detallada y contrastada del desempeo econmico de los grandes fundos en la fase liminar del rgimen terrateniente.

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El problema y sus discursos

El problema de fondo que me propuse abordar en el estudio es el de las co-nexiones entre el cambio econmico y el cambio social. Concretando ms, se podra decir que intento explicar el mencionado proceso de diferencia-cin campesina en relacin con su articulacin a las transformaciones del capitalismo dominante en Ecuador durante la segunda mitad del siglo XX, as como, relacionado con ello, sus sinergias con el cambio social fraguado en ese momento histrico. Dichas sinergias cristalizaron en la reindiani-zacin de los discursos y en una notoria etnificacin de las polticas y las acciones dirigidas a esos colectivos, como se ver. Un elemento clave en toda esta historia es el de la formacin y consolidacin dentro del mundo indgeno-campesino de una lite de intelectuales orgnicos, en su acepcin gramsciana; lite que asumi un papel fundamental en el liderazgo y en la resignificacin tnica de cuanto estaba aconteciendo en la sociedad rural andina. Se trata de procesos complejos y de relaciones entre mbitos de la realidad no necesariamente evidentes ms bien lo contrario nicamente abordables, como apuntara en su da Gavin Smith (1979), a travs del pris-ma de la historia particular de una determinada formacin social.

A lo largo de todo el proceso de investigacin, uno de los elementos que ms me llam la atencin es la estructura discursiva de las historias que me contaba la mayor parte de los dirigentes e intelectuales indgenas con quienes tuve la oportunidad (y el gusto) de conversar largo y tendido. Se trata de narraciones integrantes de una suerte de metarelato implcito que, como el mismo discurso del desarrollo (y su antecesor del progreso), describe una trayectoria gloriosa, lineal y ascendente que va desde los tiem-pos de la lucha por la tierra, antes de y durante la Reforma Agraria, hasta las cuotas ganadas en trminos de acceso a los recursos, reconocimiento y respeto por parte del Estado y, en general, del conjunto de la sociedad ecuatoriana. Constituyen partes de una narrativa heroica y optimista en la que, ms all de alguna vaga referencia a un ayer congelado en el tiempo la era premoderna del rgimen gamonal, la historia de la insurgencia y las demandas indgenas queda circunscrita a un pasado reciente que estall con fuerza desde los aos sesenta. Una lectura atenta de esos relatos, sin embargo, unida a su cotejo sistemtico con la documentacin existente (as

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Introduccin

como el cotejo de la documentacin con las narrativas orales), me llev a pensar que tal vez las cosas hubieran fluido por andariveles distintos. Su visin, que ha terminado conformando los jalones de una historia oficialista elaborada por y desde los mismos intelectuales indgenas, se ha visto ade-ms reforzada por aquellos estudios acadmicos que, con algunas notorias excepciones, han situado los orgenes del movimiento indgena dentro de los estrechos lmites de la contemporaneidad ms cercana al presente. Por todo ello, y a fin de resituar la lectura de los hechos, he pretendido reivin-dicar la indispensabilidad de no perder de vista la larga duracin a la hora de aprehender en toda su complejidad los procesos de cambio consolidados durante las ltimas dcadas del siglo pasado. He tomado como punto de partida analtico el final del rgimen de hacienda (lo cual equivale, en buena parte y gracias a la naturaleza de las fuentes disponibles, a iniciar el estudio partiendo de la Reforma Agraria), pero tratando de entender el significado profundo que para los actores sociales de aquel momento tena la liquidacin de un sistema de dominacin de una extraordinaria longevidad secular.

Una estructura narrativa a dos voces

El libro est divido en seis captulos estructurados en tres grandes partes: la primera (El marco terico y el contexto), en la que explicito cul es mi punto de partida terico y cules son mis principales hiptesis de tra-bajo; la segunda (El desmoronamiento del mundo de la hacienda), en la que abordo todo el proceso de luchas agrarias y de liquidacin del rgimen terrateniente; y la tercera (La organizacin indgena y las agencias de desa-rrollo), en la que analizo el proceso organizativo de la poblacin indgena de Toacazo y sus ambivalentes relaciones con las ONG ms importantes que intervinieron en la zona entre el final del ciclo reformista y las postrimeras del siglo XX. En cada una de ellas se van detallando los objetivos especficos y cada captulo recoge en un acpite final las principales conclusiones a que ha permitido llegar el anlisis que le precede. En los dos primeros captulos ello no es as, debido a su carcter introductorio: en su lugar se encontrarn sintetizadas las directrices terico-metodolgicas que han animado el curso de la investigacin y la interpretacin de las informaciones de diferente or-

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den que la han posibilitado. Quien quiera unas conclusiones al uso, no tiene ms que ir revisando los sucesivos recapitulandos que jalonan el recorrido seguido por los captulos tres, cuatro, cinco y seis. Por no ser repetitivo, pre-fer terminar el libro con una suerte de eplogo poco convencional en el que, adems de sealar el horizonte que se oteaba, tras la tormenta tnica, ya en los inicios de la segunda dcada del siglo XXI, trato de retomar algunas de las reflexiones hilvanadas a lo largo de la monografa a tenor de cuatro narracio-nes que me sirven para ilustrar y dotar de rostro lo que quiero argumentar.

En este punto debo aclarar que la dinmica del texto tiene algunas peculiaridades que conviene explicar. Con mayor o menor intensidad en funcin de cada captulo, he querido combinar dos registros narrativos diferentes. Por un lado, el lector encontrar un discurso acadmico en el sentido ms estricto de la expresin: una manera de exponer, debatir, fal-sar, verificar y concluir tal como marcan los cnones del conocimiento aplicado a las ciencias sociales (y subrayo lo de ciencias a fin de no dar lugar a equvocos sobre la orientacin nomottica de la investigacin). De manera hasta cierto punto arbitraria y aleatoria, he roto a menudo ese discurso acadmico insertando otro tipo de narracin muy diferente: para evitar confusiones, este otro aparece ligeramente sangrado e ntegramente en letra cursiva. Se trata de relatos elaborados a partir de historias que he ido recogiendo de mis entrevistas y mis observaciones sobre el terreno, as como de la documentacin de diferente naturaleza que he revisado. No busque ah el lector un anlisis de lo que se cuenta, sino simplemente una narracin que pretende, por un lado, ilustrar desde ngulos diferentes as-pectos puntuales de la realidad y, sobre todo, poner voz a las subjetividades que susurran en los documentos, en las conversaciones, en el da a da del trabajo de campo: relatos, en suma, que buscan liberarse de las rigideces de los requerimientos del discurso cientfico para dejarse ir, en cierto sen-tido, por los campos abiertos de la recreacin de estampas, sentimientos y sensaciones. Dentro de esos relatos narrados por quien escribe estas lneas se hallarn tambin citas y alusiones textuales que, en cada caso, aparecen convenientemente referenciadas. De no incluirse una anotacin explcita, debe entenderse que la fuente principal es mi propio cuaderno de campo.

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Introduccin

Un largo viaje con muchas deudas

El proceso de investigacin, de procesamiento de la informacin y de re-daccin y revisin del manuscrito ha supuesto para m la singladura de un largo viaje. Un viaje tras la Reforma Agraria, como reza el subttulo del libro, en el doble sentido de sondear las races agraristas de los procesos organizativos de la poblacin rural en el medio andino, por un lado, y el de rastrear, en perspectiva histrica, la sombra alargada que la cuestin agraria proyecta sobre el devenir de las formaciones sociales serranas de la segunda mitad del siglo XX en adelante. Tan singular periplo no hubiera podido llegar a buen puerto sin la contribucin desinteresada y generosa de muchsimas personas a quienes expreso mi ms sincero agradecimiento.

Entre las gentes de las tierras altas de Toacazo, adems de las innume-rables anotaciones que debo a conversaciones informales en las camionetas que bajan y suben al mercado o a los recesos en no pocas asambleas comu-nitarias o de la OSG local, quiero explicitar a quienes tuvieron la paciencia de conversar conmigo y en reiteradas ocasiones, hacindome compren-der las lgicas de sus cotidianidades en el devenir del da a da. Vaya mi reconocimiento para Alberto Guamn, Amable Vargas, Antonio Cofre, Antonio Quintua, Gonzalo Ugsha, Jernimo Anguisaca, Jos Francisco Jame, Jos Pedro Jami, Manuel Cndor, Manuel Toapanta, Manuel Vels-que, Marco Morocho y Milton Corrales. La historia de la UNOCANC y su fascinante proceso de consolidacin como plataforma reivindicativa la aprend en buena parte a travs de los puntos de vista que me expresa-ron las personas que han desempeado roles de diferente naturaleza en el entramado organizativo indgena. Debo recordar aqu a Cecilia Velsque, Jorge Herrera, Csar Umaginga, Jos Chacha, Luis Macas, Norma Iza y Remigio Sillo. Alusin especial merecen Leonidas, Dioselinda, Olmedo y Eduardo Iza, de cuya generosidad e historias de vida individuales y fami-liares aprend muchsimas cosas buenas.

En el pueblo de Toacazo pas mucho tiempo hablando formal e infor-malmente con numerosos parroquianos tratando de descifrar las comple-jas relaciones que histricamente se fueron entretejiendo entre arriba y abajo. Gracias a personas como ngel Llamuca, Alcides Catota, Bolvar

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Rubio, Celso Campaa, Dolores Rubio, Fausto Pallasco, Gualberto Viera, Mariana Vela, Olga Maldonado, Oswaldo Prez, Plutarco Ros y Rafael Prez Muoz, creo que logr entender lo mucho que haba cambiado la parroquia en los ltimos cuarenta o cincuenta aos.

Tambin contraje deudas de gratitud con personas conocedoras del me-dio, bien por haber sido partcipes de los procesos analizados o por haber realizado investigaciones parciales sobre el terreno, de entre las que debo mencionar a Amparo Eguiguren, Fausto Jordn, Fernando Larrea, Francisco Romn, Franklin Ramrez, Germn Len, Luis Morales, Marcelo Crdoba, Miguel Gaibor, Miguel Viera, Rafael Muenala y Ramiro Moncayo. Lucia-no Martnez fue muy generoso al compartir todo su saber y su experiencia como socilogo rural y, muy especialmente, como autor de una monografa pionera sobre las transformaciones agrarias en la Sierra ecuatoriana que tuvo como objeto de estudio, precisamente, una de las haciendas emblemticas de las tierras altas de Toacazo. Fueron l y Francisco Rhon quienes me induje-ron a centrar mi inters en esos parajes en una lejana tarde del mes de julio de 2003. Con Francisco Rhon, adems, todo el proceso de investigacin se retroaliment de numerosas conversaciones con caf en la sede del Centro Andino de Accin Popular: ah fui perfilando, de hecho, muchas de las hi-ptesis de trabajo que fueron guiando mis pesquisas sobre el terreno y en la soledad de los archivos de Quito, Latacunga y Toacazo.

La redaccin del libro fue un trabajo que demor mucho tiempo, en parte por mis otras obligaciones acadmicas. A lo largo de todo ese lapso, fueron muchos los colegas que tuvieron la paciencia de leer partes del manuscrito y de hacerme numerosas sugerencias de cara a su mejora. Gracias a su tiempo y dedicacin la versin final mejor considerablemente. Vaya mi reconocimien-to a Albert Roca, Andrs Guerrero, Carmen Martnez, Cristbal Kay, Gavin Smith, Jess Contreras, Mara Cuvi, Mara Jos Vilalta, Mnica Martnez, Pablo Palenzuela, Pierre Beaucage, Pieter de Vries y Susana Narotzky. Tengo que agradecer tambin los estimulantes comentarios de los dos evaluadores annimos que, a instancias del Consejo Editorial de FLACSO, leyeron el do-cumento preliminar ntegro. Naturalmente que las deficiencias constatables en la versin final del trabajo son responsabilidad exclusivamente ma.

Con Andrs Guerrero la deuda va mucho ms all de lo acadmico. Tuve la oportunidad de compartir con l varias estadas en Toacazo y Lata-

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Introduccin

cunga y su generosidad intelectual para conmigo continu cimentndose en una amistad en lo personal y lo humano que guardo como un tesoro valiossimo. Tambin con Albert Roca y Mara Jos Vilalta me une una amistad de muchos aos que, adems, se ha ido cristalizando alrededor de nuestro espacio comn de trabajo en la Universitat de Lleida en un sinfn de sueos comunes y de prometedores proyectos a futuro. Con Mnica Martnez fructific all, asimismo, una lnea de comparacin de diferen-tes escenarios latinoamericanos de politizacin de la etnicidad. Mi trabajo como docente e investigador ha hecho que en los caminos de la vida apa-rezcan personas con quienes uno inicia una relacin estrictamente profe-sional para terminar, en buena hora, formando parte de sus afectos. Una de ellas es Javier Martnez Sastre, brillante investigador y excelente persona con quien he compartido ms de una incursin por los altos pramos de Cotopaxi y a quien debo su apoyo tcnico incondicional en la elaboracin de los mapas que ilustran este trabajo.

Cuando empec mi investigacin en Toacazo cont con la compaa de Edgar Cueva, taxista de Latacunga con quien recorr todos los caminos de la parroquia: vaya para l mi reconocimiento. Ms adelante, me instal peridicamente en la casa que Ramiro Vela y Marina Almeida tienen en el pueblo de Toacazo. Ambos son grandes conocedores del medio y, en las clidas veladas en las que compartimos puntos de vista y en las que yo les explicaba los pormenores en los avances de la investigacin, fue naciendo una relacin de amistad que intuyo ser de sas que llegan para quedarse. No exagero cuando afirmo que este texto debe muchsimo a su colabora-cin, a su generosidad y a su voluntad de poner a mi alcance todo cuanto era necesario para continuar adelante con el trabajo.

Tampoco quiero olvidar a personas como Marta Escobar y Sara Bez, entraables e incansables conversadoras con quienes comparto puntos de vista y una gran empata hacia el mundo andino. Ambas han seguido de cerca las tribulaciones de esta investigacin y, por ello, me da un gusto enorme poder compartir desde ya su resultado en forma de libro.

En Quito siempre he sido acogido por FLACSO - Ecuador en calidad de investigador asociado y debo reconocer que me he sentido all como en mi propia casa. Deseo extender mi gratitud a todos los colegas de la institucin, en especial a mis amigos Eduardo Kingman y Ana Mara Goetschel por todo

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su apoyo y afecto. Mencin especial merece Alicia Torres y el Consejo Edi-torial de FLACSO por su receptividad a la publicacin de esta monografa, as como Jos Juncosa, de Abya-Yala, por su colaboracin entusiasta en la publicacin. A Mara Cuvi, con quien me une tambin una de esas amista-des de largo aliento, quiero agradecerle su dedicacin y su paciencia a la hora de orientarme en la bsqueda de un ttulo que pudiera sintetizar de manera grfica lo que yo haba intentado desarrollar a lo largo de varios cientos de pginas. El rigor en la investigacin, en mi caso, no va precisamente anudado a una capacidad imaginativa en lo que a ttulos se refiere.

Gabriela del Olmo no solo ley, anot y coment el manuscrito, sino que ha estado presente a lo largo de todos estos aos de idas y venidas entre Lleida, Quito y Toacazo. Compartir la vida con alguien se hace a veces ms complicado cuando ese alguien arrastra una circunstancia que pasa, como es mi caso, por una vocacin investigadora que le lleva reiteradamente por derroteros como los de las tierras altas de los Andes equinocciales. Quiero agradecerle aqu por toda una vida de complicidades, alientos y de saber que uno transita muy bien acompaado por los vericuetos de la vida.

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Primera parteEl marco terico y el contexto

En la antigua hacienda San Carlos, islas de puna en los Andes de pramo

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Entrada

Ms que concebir una introduccin al uso, he credo oportuno utilizar esta primera parte para afinar el utillaje conceptual, desarrollar mi marco interpretativo y destilar las grandes hiptesis de la investigacin. En reali-dad, presento dos introducciones, hasta cierto punto independientes, que, aunadas, me han permitido plasmar los prolegmenos teri cos y de con-texto en que se circunscribe mi interpretacin de los hechos y los procesos narrados a continuacin.

Frente a la recurrencia de una historia del movimiento indgena con escasa profundidad histrica, en el primer captulo (El crepsculo de las haciendas norandinas) propongo una relectura del sentido y las implica-ciones a futuro del rgimen de hacienda. De alguna manera, la idea que condujo su redaccin fue la de insistir en el hecho de que, para compren-der la emergencia de la identidad tnica como plataforma canalizadora de la accin colectiva en el medio rural, es fundamental partir del significado de ese universo de dominacin. Un universo de dominacin y probable-mente el calificativo de universo sea de los ms apropiados para definir un marco de ejercicio del poder percibido como natural por generaciones de dominadores y de subalternos que conviene repensar, en buena parte recuperando los apasionados, fructferos e inconclusos debates sobre su naturaleza de los aos setenta y primera mitad de los ochenta. Repensar el mundo de la hacienda permite, tambin, repen sar la hegemona, la domi-nacin y las estrategias de los subalternos; permite, adems, traer a colacin nociones ms amplias como la de administracin de poblaciones, gober-nabilidad y economa moral, as como poner en entredicho las narrativas modlicas contemporneas que, en un audaz ejercicio de presentismo (o si se prefiere, de etnocentrismo histrico), tienden a interpretar el pasado

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con categoras emanadas de las luchas polticas del presente. Dado que una de las reivindicaciones ms sentidas del trabajo es la de no perder nunca de vista la ubicacin de los procesos analizados en la larga dura cin, y a pesar de que stos estn cronolgicamente circunscritos a la segunda mitad del siglo XX, he utilizado algunas referencias extradas de la documentacin colonial para situar al pasado reciente frente a frente con la tozudez de las recurrencias constata bles ciento cincuenta o doscientos aos atrs: uso el retablo del siglo XVIII consignado en los legajos como un espejo en el que el presente reverbera y viceversa, a pesar de las grandes diferencias consta-tables en el funcionamiento del sistema hacendatario en una y otra poca y que, por razones obvias, quedan fuera del alcance del libro. Todo ello faci-lita, adems de desgranar mi andamiaje terico, llegar al final con algunas lneas claras de anlisis con qu iluminar el resto del camino.

El segundo captulo lo he titulado El escenario, el tiempo y el argu-mento y constituye otra entrada, otra introduccin desde ngulos dife-rentes, a la monografa que le sigue. Se trata de un relato en el que el lector encontrar: una descripcin del escenario objeto de estudio las tierras altas de la parroquia de Toacazo y de los principales procesos de cambio social desatados a partir de las reformas agrarias; un anlisis del contexto ms general en que se enmarcan esos procesos locales (la trayectoria del movimiento indgena ecuatoriano en el tiempo del neoliberalismo); y los argumentos ms importantes (las hiptesis de trabajo) que han guiado el quehacer de la investigacin. La idea es combinar mbitos de anlisis (de lo local a lo global y de ah de nuevo a lo local), revisar la literatura cientfica ms importante que se ha interesado por estos campos y ubicar algunos de los problemas enunciados en el captulo anterior (el tema de la conforma-cin de los intelectuales orgnicos, por ejemplo) dentro de sus coordenadas coyunturales ms generales, as como explicitar la perspectiva interpretati-va desde la que se va a abordar despus el estudio sobre Toacazo.

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La hacienda andina, en cuanto institucin central de la vida rural, se es-tructura sobre un conjunto de prcticas y relaciones sociales, las que ge-neralmente no le son ni particulares ni especficas y que la conectan en el plano analtico y temporal con instituciones y prcticas que caen fuera de su dominio, que la trascienden. Por lo tanto, la hacienda puede ser tomada como un punto de referencia para un anlisis de prcticas distintas, que pueden trascender sus lmites y envolver otras instituciones. El rgimen hacendario ha determinado formas de gobierno y estructuras polticas, ha influido en relaciones sociales ms amplias y ha impuesto su tono sobre la cultura en general.

Roland Anrup (1990: 26)

Enfrentarse como investigador a la disolucin del rgimen de hacienda en los Andes es entrar en un tema complejo y lleno de connotaciones que vin-culan el presente con un pasado secular que hunde sus races en las formas de gobierno de poblaciones configuradas durante el perodo colonial. Se trata de un proceso capital para entender las dinmicas sociales desatadas durante las ltimas dcadas del siglo XX; dinmicas que, teniendo como epicentro las profundas transformaciones experimentadas en el medio ru-ral, van a conformar un escenario nuevo, aunque hibridado y fuertemente condicionado por los habitus destilados en el universo de la intermediacin hacendataria.

Captulo 1El crepsculo de las haciendas norandinas

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Retazos de historias urdidas en el da a da secular

Dado que la intencin de quien escribe es abordar ese problema de carc-ter general desde las especificidades con frecuencia labernticas de una monografa local, focalizndolo en un espacio fsico, social e histrico, voy a iniciar el relato susurrando retazos de historias concretas y cotidianas, a modo de introduccin de algunas de esas dimensiones polidricas del mundo de la hacienda. Todas ellas proceden de las tierras altas de Toacazo, en la actual provincia de Cotopaxi, y comparten el denominador comn de estar atravesadas por los significados contradictorios y, a veces, cons-cientemente olvidados de las viejas jerarquas tnicas y raciales sobre las que se asent el rgimen gamonal.

Francisco Hat Caar, cacique de los pueblos de Sigchos, acudi en el ao 1758 al Protector de Indios para denunciar la expulsin de unos comuneros previo maltrato a manos de los mayordomos de los pastizales ubicados cerca del pueblo de Toacazo, en el lugar conocido como Manchacazo. Los indios del lugar arga el cacique haban usufructuado esas pasturas desde tiempo inmemorial con el consentimiento de la vecina hacienda de Cotopilal, entonces propiedad de la Compaa de Jess. De manera ile-gtima, pues subverta el orden natural de las cosas, el Padre representante de los jesuitas, en comitiva con el Juez Subdelegado de Indultos de Tierras y un escribano, haban procedido al desahucio y posterior composicin de Manchacazo, que presumiblemente se anexionara a Cotopilal, a pesar de que esos indios trabajaban en otros parajes de y para la gran hacienda de la Compaa y tenan, por ello, derecho consuetudinario al acceso y disfrute de aquellos pastizales. sa era la razn por la que el cacique se diriga a la autoridad pertinente en busca de una justa resolucin del conflicto1.

En noviembre de 1764, una india de la parroquia de Toacazo de nom-bre Sebastiana Pilla recurri al Defensor General de los Naturales para exponer el caso de su esposo y soli citar justicia. En el expediente preceptivo, el Defensor tradujo al lenguaje audible por la Real Audiencia de Quito

1 ANH, Indgenas, caja 72, expediente 2.

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Captulo 1. El crepsculo de las haciendas norandinas

el relato de Sebastiana: que su marido, de nombre Felipe Sillo, oriundo del lugar de Quillusilln, dentro de las vastas posesiones que la Compaa de Je ss tena en la zona, era concierto de la hacienda Cotopilal2; que el Corregidor del asiento de Latacunga quiso ajustarle las cuentas que tena pendientes como concierto (acaso a instancias del mismo Sillo), y que ascen-dan a ms de catorce pesos; pero que, a pesar de su buena voluntad, eso no fue posible y Sillo fue a dar en la crcel merced a una trampa urdida por los mayordomos de la hacienda (Agustn Cadena y Juan de Tapia). Ante el intento de cancelar la deuda y dejar la hacienda, el mayordomo busc la compli cidad del cura prroco de Toacazo para acusar a Sillo de adltero y garantizar su arresto por mantener relaciones con la esposa de un indio de un obraje cercano. El expediente detalla la comparecencia ante el Corre-gidor de Juan de Tapia con los libros de rayas y socorros para proceder al ajuste, momento en el que se orden el encarcelamiento de Sillo arguyendo falta de respeto a la jerarqua de la hacienda3.

Durante el siglo XIX y la primera mitad del XX, la antigua gran ha-cienda de los jesuitas fue desmembrndose en otras ms pequeas. De ser sinnimo de un dominio de miles y miles de hectreas, el nombre de Cotopi-lal pas a quedar circunscrito a una propiedad que no contaba ni entre las mayores de la parroquia. Junto a ella y al igual que ella, la hacienda Razu-yacu perteneca a la Curia Metropolitana de Quito cuando, el 12 de abril de 1942, la comunidad de Chilla Manchacazo se dirigi por carta al Ar-zobispo denunciando los excesos cometidos contra ellos por parte de los em-pleados y familiares de Jos Antonio Tapia Vargas, arrendatario del fundo, y proponiendo establecer el procedimiento para delimitar definitivamente los terrenos de la Curia. El conflicto vena dado por el aprovechamiento que los comuneros hacan de unos pastizales que, situados en los confines de Man-chacazo, el arrendatario reivindicaba como de propiedad de la hacienda. Tal como se expres el propio Tapia Vargas, las comunidades indgenas casi

2 El concertaje consista en el establecimiento y el usufructo de una parcela dentro de la hacienda a cambio de una renta en trabajo que iba destinada a saldar las deudas que el beneficiario iba contra-yendo con el patrn. La deuda no alcanzaba jams a cancelarse, por lo que se heredaba de generacin en generacin. Fue el mecanismo ms importante de sujecin de la fuerza de trabajo indgena a las haciendas hasta su abolicin en 1918. Constituye la forma precaria de acceso a la tierra que antecedi en el tiempo al huasipungo del siglo XX.

3 ANH, Indgenas, caja 83, expediente 2.

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siempre son ignorantes y se dejan llevar por dirigentes malintencionados y, as, en este caso, la comunidad quejosa cree que, por tratarse de terrenos de la Curia, puede retirar los linderos hasta el mximo lmite de sus pretensio-nes y, naturalmente, yo tengo el deber de impedir tal abuso 4. Se trataba de los mismos pastizales, exactamente los mismos, por los que 184 aos antes los indios de Manchacazo haba pleiteado con los jesuitas.

Jos Antonio Tapia Vargas ocupa todava un puesto destacado en la memoria de los viejos huasipungueros5 que vivieron el declive final de las haciendas de Toacazo. Control la mayor parte de los grandes fundos de la parroquia y, por all por las dcadas de 1940, 1950 y hasta la de 1960, fue, sin lugar a dudas, el ltimo gran gamonal de la regin. Hombre duro, austero y trabajador, curioso y audaz, forj sus dominios partiendo prc-ticamente de la nada: de regentar una modesta quesera se convirti en prestamista local y de ah, con tesn y mano de hierro, pas a ser aparcero primero, mayordomo despus y arrendatario o propietario en el clmax de su carrera de un hato de haciendas nada desdeable. En la memoria po-pular se forj la leyenda de que aquel hombre enjuto que galopaba por los pramos ltigo en mano, carajeando y azotando a sus peones, inici su fulgurante ascenso entre la lite local tras el hallazgo casual de un tesoro enterrado en las montaas6.

Cuando la Reforma Agraria abri las puertas en 1964 a la liquidacin definitiva del rgimen de hacienda, cristaliz con celeridad un proceso de articulacin de las comunidades y cooperativas indgenas de las tierras altas de Toacazo la inmensa mayora de ellas constituidas por los huasipungue-ros y otros precaristas como plataformas de lucha por la aplicacin de la le-gislacin reformista en una organizacin de alcance parroquial (la Unin de Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi, UNOCANC) que con el paso de los aos lleg a ser una de las ms activas y con mayor ca-pacidad de movilizacin de los Andes ecuatorianos. Uno de los hitos de la

4 AAQ, Secretara de Temporalidades, folios 57 y 58.5 La hegemona de las haciendas explica la pervivencia, hasta la dcada de 1960, de un amplio

abanico de vnculos (precarios, en el lenguaje de la poca) entre las economas campesinas serranas y los hacendados. Esos vnculos, el ms importante de los cuales era el huasipungo, se fundamentaban en la obtencin de rentas en trabajo por parte de los terratenientes a cambio de permitir el acceso de los campesinos a la tierra y a otros recursos de la hacienda.

6 Entrevista a Olga Maldonado en Toacazo (14/09/2006).

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organizacin fue la prolongada batalla que libr unas veces de manera enconada y violenta, las ms de modo silente y soterrado contra el ltimo terrateniente de aquellos parajes, Vctor Tapia.

Vctor Tapia fue un hombre que, como su to abuelo Jos Antonio Tapia Vargas, demostr ser capaz de convertirse en hacendado, consolidando su posicin como tal, justo en el momento en el que todo el sistema se desmoro-naba y la vieja clase gamonal pasaba para siempre a los anales de la histo-ria. Tapia, de origen muy humilde, empez como partidario (fue tomando tierritas por aqu y por all, al partir). Se especializ como productor de papas y, a diferencia de otros, se empe en comercializar l mismo sus pro-ducciones. De este modo inici un proceso de acumulacin que le llev a ser el principal terrateniente de Toacazo, amn de gestionar tambin una lnea de autobuses que unan el centro parroquial con la capital de la Repblica. Nunca fue aceptado, sin embargo, como interpar por la rancia aristocracia terrateniente de Cotopaxi, y fue a menudo merecedor de no pocas envidias y desprecios de parte de sus convecinos mestizos7. Es frecuente incluso en-contrar entre los documentos generados por las organizaciones de desarrollo que trabajaron en la zona entre los aos ochenta y noventa del siglo XX calificativos tales como el de cholocracia para referirse a personajes como ste, de extraccin social pueblerina y plebeya, ubicados en el lado blanco-mestizo de la frontera tnica, alejados de las estirpes de los antiguos seores de la tierra, pero encumbrados a la categora de patrones sobre las migajas de los patrimonios de aqullos8. l fue el ltimo y ms renombrado ejemplo de esa clase de hombres en Toacazo.

La trayectoria conflictiva y ascendente de Vctor Tapia corri pareja a la consolidacin de una UNOCANC fuerte y liderada por algunos acti-vistas que acabaran, con el tiempo, jugando un papel prominente en la estructura del movimiento indgena a nivel nacional. Entre stos destaca de manera especial Leonidas Iza, hijo de un campesino trabajador de la Curia que, nacido en un pramo de altura, lleg a ser presidente de la mismsima CONAIE. El pap de don Leonidas era, como Vctor Tapia, partidario de una hacienda. A diferencia de l, sin embargo, el hecho de estar del otro

7 Informante annimo de Toacazo (25/11/2003).8 ACESA, Tobar y Moncayo (1987: 18).

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lado de la frontera tnica, le conden a no poder trascender de esa condi-cin en la estructura de poder tradicional hasta que por obra y gracia de la Reforma Agraria y la Teologa de la Liberacin, esa bendita hacienda en la que vivan y trabajaban l y su familia fue redistribuida entre los hua-sipungueros y par tidarios, constituyndose en cooperativa. Ese cambio de situacin activ las espole tas de la movilidad social. En pocos aos, y gracias a la proliferacin de proyectos de desarrollo rural y a las facilidades de todo tipo que stos aportaban de cara a la formacin de los jvenes avezados, Leonidas pudo iniciar una carrera ful gurante que le acabara colocando al frente de la CONAIE. En una sola generacin, pues, y tras siglos de domi-nacin hacendataria, el hijo de un pen de hacienda devino demiurgo con capacidad para negociar ministerios, convocar levantamientos y codearse con las ms altas jerarquas del Estado9.

En la crnica de sucesos de un conocido peridico guayaquileo, apa-reci publicado el 13 de diciembre de 2007 que en Manchacazo se haba detenido a Enrique Guamal, inculpado de haber asestado ocho pualadas a Vctor Casillas, miembro de esa misma comunidad, quien milagrosa-mente no muri tras la agresin. Siguiendo el procedimiento de la justicia indgena, prosegua la crnica, el dirigente de la UNOCANC, Remigio Sillo, encabez el interrogatorio del sospechoso, tras el que habra confesado su culpabilidad, al parecer por los de faldas. Una vez castigado por los comuneros con agua fra y ortigas, Guamal fue finalmente entregado a las autoridades de la Fiscala de Asuntos Indgenas local 10.

Estos retazos de historias ilustran y sealan algunos, y slo algunos, de los muchos ejes constitutivos del mundo de la hacienda y sus corolarios. Es des-tacable, para empezar, y sta es una dimensin que conviene tener siempre presente, la profundidad histrica del universo social, econmico y simbli-co que represent. Los indios de Manchacazo, por ejemplo, mantuvieron un conflicto durante al menos 184 aos, a tenor de la documentacin histrica, con la hacienda aledaa por el aprovechamiento de unos pastos: ello no debe inducir a engao sobre la calidad y la feracidad de esos terrenos, pues se

9 Entrevistas a Dioselinda Iza en Planchaloma (16/10/2003 y 29/06/2004) y a Leonidas Iza en Quito (15/11/2006).

10 El Universo, 13 de diciembre de 2007, Sucesos (www.eluniverso.com).

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trata de una estrecha franja rida, de un puado de hectreas de extensin, nicamente cubierta hoy de los pajonales caractersticos de esas islas de puna que, a veces, se encuentran insertas en los Andes septentrionales (Salomon, 1980: 55-56). En ocasiones (ms bien pocas) el conflicto se formalizaba en un pleito o en un recurso a la autoridad del propietario por encima de los arrendatarios o los mayordomos. En otras (las ms), no cuesta mucho ima-ginar el sinfn de transgresiones cotidianas de los confines de la hacienda, en el da a da, con objeto (consciente o no) de consolidar y perpetuar el derecho a pastar los animales por parte de los precaristas internos y externos al fundo. Y qu decir sobre la terca recurrencia de los apellidos que, 250 aos despus, encontramos en las postrimeras del siglo XX frente a frente, cada uno posicionado en la misma orilla de las jerarquas tnicas: Felipe Sillo se llamaba el concierto acusado en 1764 de adltero por pretender liberarse del concertaje y Juan de Tapia uno de los mayordomos acusadores; Sillo es el apellido de un dirigente destacado de la actual organizacin indgena de Toacazo y Tapia todava evoca en la memoria popular de los parroquianos a toda una estirpe de gamonales crepusculares. Mera coincidencia? No creo: rememorar el mundo de la hacienda implica hacer alusin a generaciones de patrones educados para seguir siendo patrones lo cual incluye, en determi-nadas tesituras histricas, a aristcratas en replegamiento y a arrendatarios mestizos ocupando su espacio, como en el Toacazo de la primera mitad del XX y, en cualquier caso, a generaciones de generaciones de indios mitayos, conciertos y huasipungueros en cuyos horizontes vitales no caba una exis-tencia sin la presencia de haciendas y patrones.

Esto lleva, de alguna manera, a situar la cuestin de la Reforma Agraria en un plano diferente a lo que ha venido siendo habitual en los estudios agrarios. Ciertamente, la reforma abri la esclusa que aceler transforma-ciones que venan de lejos, de esos ros profundos que desde los siglos XVI y XVII han ido atravesando y modelando las relaciones sociales en el inte-rior de las haciendas, as como los vnculos entre stas y sus residentes entre s y con el mundo exterior. Es sencillamente fascinante lo que ha sucedido en los Andes ecuatorianos en slo unas pocas dcadas, de 1960 en adelan-te. Tras ms de tres siglos y medio de predominio, la disolucin definitiva del rgimen de hacienda precipit trayectorias tan metericas como la de Leonidas Iza al tiempo que elev a la categora de reliquias del pasado a

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personajes como los legendarios Tapia, en sus mltiples ramas. Ello, no obstante, puede inducir la imagen estereotipada implcita en no pocos trabajos acadmicos de un mundo estancado hasta hace muy poco, como congelado en el tiempo. Nada ms lejos de la realidad, desde luego: el caso del aludido Sillo del XVIII queriendo liquidar sus deudas con la hacienda para liberarse de su condicin de concierto y las estratagemas para evitarlo por parte de los mayordomos, ilustran bien este supuesto.

La permanente redefinicin de las jerarquas y su constante racializa-cin tambin es un tema de hondo calado: la sustitucin mencionada, a lo largo del siglo XX, de la vieja aristocracia terrateniente por personajes en ascenso social oriundos de los pueblos, la pretensin de stos de imitarles y llegar a ser grandes gamonales y la aparicin de calificativos peyorativos para definir ese tipo social (del estilo cholocracia) son buena muestra. De igual manera, el recurso al argumento de la falta de respeto (bien de los precaristas en relacin con la autoridad de la hacienda o viceversa), nos ubica ante otro asunto trascendental para entender uno de los ejes vertebradores de la dominacin (y la resistencia) y otra dimensin del al-cance de las transformaciones desencadenadas a raz de la reforma. Me refiero a la economa moral fundamentada en la reciprocidad asimtri-ca (patrn-precarista), la reciprocidad horizontal (precaristas-precaristas, precaristas-campesinos libres) y la redistribucin institucionalizada (en las grandes fiestas vinculadas con el santoral y el calendario agrcola, por ejemplo) caractersticas del entramado socioeconmico de las haciendas. El incumplimiento por parte de patrones, arrendatarios o mayordomos de sus obligaciones en relacin con esa economa moral (ah est el caso de Manchacazo y los pastos como contraparte a la labor desempeada en la hacienda), o el estira y afloja que se puede entrever en las historias que de-notan intentos por redefinir o sustraerse de las reglas consuetudinarias que regulaban dichas relaciones asimtricas (de nuevo la osada del concierto desagradecido que pretenda cancelar su deuda), dan fe de todo ello11.

11 Tomo economa moral en la acepcin original que le dio Thompson (1971) al explicar el comportamiento popular en los motines de subsistencia de la Inglaterra del siglo XVIII: partiendo de su tesis de que las clases populares articulaban respuestas premeditadas ante la violacin de un consenso social que obligaba a las autoridades a mantener una adecuada distribucin de alimentos en tiempos de crisis, bautiz dicho consenso como la economa moral de la multitud; nocin que incluye modelos ideales o ideologa que asigna papeles econmicos y que aprueba prcticas consuetudinarias (una

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Los laberintos conceptuales del mundo de la hacienda

Antes de iniciar el relato y el anlisis detallados de los procesos y las vas que condujeron desde mediados del siglo XX a la disolucin del rgimen de hacienda, de sus implicaciones desde el punto de vista del reposiciona-miento de los actores sociales a escala parroquial y del papel jugado en todo ello con posterioridad por el aparato del desarrollo, me parece indispensa-ble explicitar una serie de reflexiones tericas que han animado el desarro-llo de la investigacin sobre el terreno. Tras delimitar, en primer lugar, qu entraa echar mano de la nocin de rgimen de hacienda (cules son sus lmites y sus contenidos sustantivos), me quiero referir despus a algunos grandes conceptos relacionados con ella o que, en cualquier caso, gravitan a su alrededor, tales como administracin de poblaciones, economa mo-ral y hegemona.

La hacienda como forma de produccin

Hacienda es una voz tremendamente polismica. En la literatura especia-lizada, al menos, se ha utilizado con una notable multiplicidad de acepcio-nes: como sinnimo simple de latifundio; como una manera de referirse al edificio o conjunto de edificios que constituyen la parte residencial y de almacenaje de una gran propiedad agraria; como una estructura ad-ministrativa y una empresa econmica orientada a garantizar el beneficio del propietario o el arrendatario y contrapuesta, en cierto sentido, a la comunidad de trabajadores residentes en el fundo; o, desde una visin de amplio alcance, como el elemento central de un particular sistema de

economa alternativa), en un equilibrio determinado de fuerzas de clase o sociales (Thompson, 2000 [1991]: 382). Esa idea de consenso social o de pacto de reciprocidad asimtrica es la que de facto anim a James Scott (1976) a aplicar el concepto de economa moral al campesinado en contextos contemporneos de desarrollo y es el sentido que le doy en este trabajo, como se ver. En su propia revisin, veinte aos despus de que la formulara por vez primera, Thompson se mostr complacido por ese tipo de extrapolacin de la economa moral. Tal expresin, argument, no sin un cierto sen-tido del humor, ha ganado aceptacin porque es menos engorrosa que otras expresiones (tales como reciprocidad asimtrica dialctica) con las cuales, de no ser por ella, tal vez nos veramos aporreados (Thompson, 2000 [1991]: 387).

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dominacin que tena en la casta terrateniente su vrtice jerrquico. Esta ltima significacin, que es la que voy a utilizar en adelante, equipara ha-cienda a la expresin ms precisa de rgimen de hacienda.

Vale la pena insisto en ello no perder de vista el alcance histrico del fenmeno. Con la conquista europea y la desarticulacin y reacomodo al mundo colonial de las sociedades aborgenes, se fue consolidando esa forma de ocupacin del territorio, de dominio y de explotacin de los indgenas en los Andes. El rgimen de hacienda, bsicamente conformado en las tierras altas de lo que hoy es la Repblica del Ecuador mediado el siglo XVII12, se prolong sin solucin de continuidad hasta las reformas agrarias de 1964 y 1973. De ah una primera consideracin importan-te: durante muchas generaciones fue inconcebible para el comn de los mortales un mundo sin haciendas, pues la vida en hacienda era percibida como un componente del orden natural de las cosas (Lyons, 2006: 52 y 129). A lo largo de todo ese ciclo de ms de tres siglos, tal rgimen se erigi como un engranaje de explotacin del campesinado indgena, como un sofisticado dispositivo de legitimacin del orden existente y en el elemento central de los entramados de control y de gobierno de po-blaciones, por medio del manejo oligrquico de los poderes locales y la intermediacin con la sociedad ms amplia (colonial o republicana) en la que ste se insertaba.

La hacienda, ciertamente, se antoja en una primera mirada como una unidad de produccin fundamentada en la explotacin de los trabajadores y las trabajadoras en beneficio del patrn. Dado que ste garantizaba la presencia de la fuerza de trabajo necesaria a base del establecimiento con ella de un abanico de relaciones precarias (de entre las que el huasipungo

12 No pretendo en estas consideraciones, ni mucho menos, llevar a cabo un estado de la cuestin exhaustivo sobre un tema como ste, aunque creo oportuno sealar que existe una vastsima biblio-grafa al respecto, de entre la que me parecen destacables, a modo de introduccin para el conjunto de Amrica Latina, Kay (1976), Keith (1977) o Florescano (1975). En relacin con los Andes ecua-torianos, ha sido puesto de relieve en diferentes investigaciones la relacin existente, a partir del siglo XVII, entre las estrategias seguidas por numerosos mitayos para evadir el pago del tributo indgena, las reiteradas crisis demogrficas de la poblacin rural y la consolidacin del concertaje en las haciendas como arreglo institucional que, adems, garantizaba la presencia de fuerza de trabajo en los fundos. Todo ello en un escenario de expansin hacendataria sobre tierras desde antao comunales. Vase Brochardt (1980 y 1988), Powers (1994), Weismantel (1994: 94-97), Ramn Valarezo (1987 y 1991) o Lyons (2006: 42-48).

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era la ms importante)13 y, por lo tanto, una parte de las tierras y otros recursos de la hacienda estaban bajo usufructo de las familias asentadas, la economa hacendataria articulaba funcionalmente dos circuitos relativa-mente autnomos: de un lado la empresa del propietario, sobre las partes ms frtiles y, del otro, las unidades campesinas internas, reservorio de la fuerza de trabajo indispensable y, al tiempo, dependientes para su mante-nimiento y reproduccin de sus vnculos con la otra esfera.

Diagrama 1.1 Esquema de las diferentes formas de extraccin de renta en una hacienda-tipo

de los Andes del Ecuador a inicios de la dcada de 1960

TERRATENIENTE

Pagan en trabajo Pagan en efectivo Pagan en producto Pagan en trabajo, efectivo o producto

Huasipungueros

Arrimados

Peones con tierra

Empleados

Arrendatarios simulados

Yanaperos de recursos

Arrendatario

Concesionarios de recursos

Sitiajeros

Partidarios

Concesionarios de recursos

Sitiajeros

Partidarios

Arrendatarios

Sitiajeros

Fuente: CIDA (1965, grfico II-3).

13 Los huasipungueros, que aparte de la parcela asignada por el patrn disfrutaban del derecho al uso de los pramos, la lea y las acequias ubicadas en la hacienda, constituan la principal fuente de mano de obra de los terratenientes, pero no la nica. Los arrimados o apegados eran amigos o parientes del huasipunguero que, con base en la prestacin de trabajo ocasional en las tierras del patrn, adquiran el derecho de trabajar en el lote de aquel. Los arrendatarios y subarrendatarios, por su parte, tenan derecho a usufructuar un lote y otros beneficios previo pago de una renta al hacendado. En pe-rodos de siembra y cosecha, cuando se requera ms mano de obra, estos arrendatarios subarrendaban a agricultores de otras comunidades. Los yanaperos eran campesinos pertenecientes a comunidades situadas fuera de la hacienda. Tenan acceso a algunos beneficios a cambio de trabajar (sin recibir salario) tierras del terrateniente algunos das de la semana. Su reproduccin social dependa ms de su rela-cin con la comunidad que de la mantenida con la hacienda. Por ltimo, los sitiajeros eran pequeos campesinos minifundistas vinculados a los latifundios que, debido a su necesidad de acceder a pastos, pagaban dinero en efectivo, jornales de trabajo o cabezas de ganado al hacendado.

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Durante la dcada de los aos setenta, y en buena medida como consecuencia del tipo de aproximacin emanada de las teoras del dualismo estructural en-tonces de moda en la economa del desarrollo (Lewis, 1968 [1955]), fue un lu-gar comn considerar el entramado de las haciendas como un ejemplo caracte-rstico de una suerte de feudalismo tardo, articulado al modo de produccin capitalista (representado por la economa nacional ms amplia en la que aqul estaba inserto) y, por lo tanto, disfuncional en relacin con los requerimientos del desarrollismo al uso. En esta lnea argumental, por ejemplo, Rafael Baraona reconoca en el informe del Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola (CIDA, 1965) que los hacendados serranos podan realizar actividades de cor-te empresarial en el seno de sus propiedades a pesar de las limitaciones que el sistema presentaba a su pleno desempeo, como el hecho de que esa forma moderna de entender la gestin del fundo tuviera que convivir con otro tipo de unidades dentro de la hacienda (y fuera, en el caso de las comunidades cir-cundantes) como consecuencia de su situacin de interdependencia y de que la remuneracin de buena parte de la fuerza de trabajo consistiera justamente en permitir su acceso a tierras, aguas y otros recursos propios (pastos o bosques):

La convivencia de diversas empresas dentro de una hacienda, con sus mo-dalidades tradicionales de interdependencia, genera de suyo una situacin de entrabe general, que necesariamente afecta a las decisiones empresaria-les. Pues, cmo aunar sin conflicto el proceso productivo con la adopcin de resoluciones coherentes a distintos niveles simultneos en los diversos tipos de empresas existentes? (CIDA, 1965: 49).

[De ah que] el terrateniente, como eje primario de cualquier vinculacin, puede llegar a poseer, aunque no siempre simultneamente, atributos sus-ceptibles de expresar tres tipos de funciones concretas, de cada una de las cuales se originan relaciones tambin especficas con los otros grupos de personas []. En primer trmino, tiene la oportunidad de llevar a cabo tareas empresariales a travs de lo que se ha llamado la empresa patronal de la hacienda, en segundo, puede obtener renta a cambio de consentir el uso por otras personas de recursos comprendidos dentro de la jurisdiccin de su ttulo de propiedad [...]. Por ltimo, tiene potestad seorial, que [...] le permite establecer relaciones con otras personas sin que intervenga como fin social el acceso a los recursos de la hacienda (CIDA, 1965: 72-73).

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Esta particularidad explicaba, segn Baraona, la coexistencia, dentro de una misma hacienda, de diferentes categoras de personas ligadas al terra-teniente a travs de modalidades diversas de exaccin de renta (Diagrama 1.1): unas constituiran relaciones de produccin tpicamente capitalistas (por asalariadas)14 y otras seran conceptualizadas como precapitalistas o tardofeudales (por devengar renta en trabajo). Este tipo de distincin, sin embargo, parta de una acepcin muy estrecha del trmino capitalismo, identificndolo casi en exclusiva con el predominio de relaciones salaria-les. De alguna manera, este modo de ver las cosas, y en el cual coincidan implcitamente las aproximaciones convencionales de los economistas del desarrollo con las propias del marxismo estructural de la poca, partan de un falso supuesto. Aun siendo evidente que esas haciendas andinas eran muy distintas de las modernas (por capitalizadas) plantaciones costeas, eso no implicaba per se que no fueran capitalistas, y mucho menos que fue-ran feudales. Parece analticamente ms frtil considerar que la economa capitalista fagocit y se apropi de todo un conjunto de formas de relacio-nes de produccin que, aunque de origen ciertamente precapitalista, de-mostraron durante muchsimo tiempo ser compatibles y funcionales para con una lgica econmica la de los seores de la tierra que se rega por los principios de maximizacin del beneficio en un contexto institucional que comportaba (como todo contexto institucional) condiciones particu-lares (entre ellas las que imponan las reglas del juego de la reciprocidad asimtrica en que se fundamentaba la economa moral hacendataria, como veremos). En casos como los de las provincias de la Sierra central (Chim-borazo, Bolvar o Cotopaxi), en efecto, la clase terrateniente estaba sobre todo a partir de la puesta en funcionamiento de la lnea frrea entre Qui-to y Guayaquil a inicios del siglo XX estrechamente ligada al desarrollo capitalista costeo, y responda a los estmulos de aqul precisamente con el afianzamiento de esa estructura servil y la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo indgena15 en aras de maximizar las ventajas brindadas por las

14 A las figuras ah englobadas en la tipologa de Baraona, habra que aadir a buena parte de la jerarqua de los organizadores de los procesos productivos de la hacienda (administradores y empleados encargados de las tareas de control y ejecucin de las faenas e incluso de la represin directa y a los peones libres que vendan su fuerza de trabajo a los terratenientes).

15 La precariedad de las comunicaciones entre la Sierra y la Costa dificult sobremanera el flujo de productos de las tierras altas hacia las plantaciones costeas hasta que, finalmente, el ferrocarril

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bondades de su articulacin a un mercado nacional que, en la nueva co-yuntura, les permita competir con xito en el abastecimiento del litoral con las producciones importadas.

Conviene tener presente que, en efecto, una buena porcin de las tie-rras de la hacienda (las mejores, habitualmente las ms bajas) las dedicaba el patrn a cultivos mercantiles. Para su explotacin, introduca innova-ciones tcnicas modernas tales como tractores o cosechadoras adquiri-das en el mercado (nacional o internacional). Dependa, por lo tanto, de su insercin en el modo de produccin capitalista para su reproduccin. Sin embargo, al mismo tiempo, una parte sustancial de los procesos pro-ductivos continuaban presentando caracteres aparentemente arcaicos, al fundamentarse en el instrumento manual de trabajo que maneja el pro-ductor directo, en formas de cooperacin y de divisin del trabajo sim-ples, en procesos de cultivo indicadores de un bajo nivel de desarrollo de las fuerzas productivas (barbechos prolongados como principal forma de reconstitucin de la fertilidad de la tierra, una integracin asistemtica de agricultura y cra de ganado, rotaciones de cultivos poco frecuentes, pastizales naturales, etc.) (Guerrero, 1991b [1976]: 45). Esto explica que se tildara al rgimen de hacienda de atrasado o tradicionalista, dominado por una mentalidad poco empresarial. Para Andrs Guerrero, en cambio, la cosa era ms sutil y compleja, dado que los latifundistas

[...] procedan a una seleccin de ciertos momentos del proceso de traba-jo tradicional que encontraban provechoso innovar (por razones sin duda econmicas), introduciendo medios de produccin muchas veces bastante complejos y costosos. No obstante esto, conservaban, por otro lado, los de-ms aspectos de la produccin sin aportar cambio alguno. Los instrumen-tos de trabajo (o materias primas y/o auxiliares) modernos se integran de esta manera al conjunto del proceso tradicional, acelerando determinadas tareas o mejorando rendimientos. En este sentido y contrariamente a lo que se afirma en general, una racionalidad puramente econmica (maxi-

consigui estimular el mercado interno (Clark, 2004), facilitando la movilidad de la mano de obra indgena: Esta situacin determin que los plantadores [de la Costa] recurrieran a la Sierra en busca de la fuerza de trabajo indispensable para la expansin de las plantaciones. Para ello pusieron en prc-tica mecanismos como el enganche operados por un grupo de intermediarios que recorran el campo ofreciendo adelantos monetarios y comprometindose a llevar a los enganchados hasta el sitio de trabajo (Trujillo, 1986: 110).

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mizar las ganancias) preside a esta innovacin y, al mismo tiempo, conser-vacin del proceso de trabajo (1991b [1976]: 46).

El hacendado no produca para su autoconsumo, desde luego, sino que diriga sus excedentes a los mercados y transvasaba la mayor parte de sus ganancias hacia otras esferas de la economa que eran percibidas como ms rentables. El centro de gravedad de la oligarqua terrateniente andina parecera desplazarse entonces de la gran propiedad precapitalista hacia la industria, las finanzas, el comercio o la construccin, acrecentando as la acumulacin global del capital a escala nacional y, consecuentemente, la reproduccin ampliada de las relaciones capitalistas fuera de la esfera agra-ria de la Sierra (Guerrero, 1991b [1976]: 75 y 74). Desde la lgica interna de la forma de produccin hacendataria16, el huasipungo constitua un tipo de relacin social en la que la dominacin poltico-ideolgica permita la apropiacin de la renta en mano de obra, mientras que los peones libres vendan su fuerza de trabajo a cambio de un salario. No se trataba, sin em-bargo, de una simple yuxtaposicin de dos tipos de relaciones de produc-cin en el interior de las haciendas sino, ms bien, de un entrelazamiento orgnico de ambas, engarce cuyo soporte son las estructuras inherentes de la forma huasipungo de trabajo: la familia huasipungo ampliada, verdade-ro centro nodal de la vinculacin doble de la dominacin extraeconmica y de la supeditacin formal del trabajo al capital, sta ltima a travs de la figura social del pen libre que [...] forma parte de la familia ampliada (1991b [1976]: 56-57)17. Estas consideraciones conducan a Guerrero a

16 Utilizo forma de produccin en el sentido relacional que le dio Harriett Friedmann (1980), como la naturaleza de los vnculos (y su cristalizacin) entre las unidades de produccin y la formacin social en la que stas se insertan. Desde el momento en que a menudo las estructuras agrarias no son estrictamente capitalistas ni feudales, Friedmann seal la utilidad limitada de la nocin clsica de modo de produccin. En su opinin, es la relacin dialctica entre los niveles micro y macro sealados quien proporciona la base de la definicin de la forma de produccin como categora vlida para el anlisis de las formaciones rurales (1980: 158-159).

17 Esto era as, en ltima instancia, porque la familia huasipungo carece de todas las condicio-nes materiales necesarias para asegurar una reproduccin autnoma de la totalidad de sus miembros y depende, en parte, del aporte de [...] un salario complementario (Guerrero, 1991b [1976]: 57). Aqu resulta til traer a colacin la distincin analtica que el propio Marx estableci en El Capital (libro N. 1, captulo XIV) al hablar del Plusvalor absoluto y relativo entre la subsuncin formal y la subsuncin real del trabajo en capital: en la primera (sera el caso del hacendado que recibe una renta en trabajo) el proceso laboral se mantiene como antao, pero subordinado al capital (la racionalidad maximizadora del terrateniente), mientras que en la subsuncin real, el capitalismo transforma com-

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matizar la interpretacin, por entonces muy manida, de la imbricacin de diferentes modos de produccin aplicada al rgimen de hacienda18:

[...] la forma de produccin precapitalista de la hacienda no exista por s sola no integrada, ni tampoco como una estructura social diversa y separa-da (un modo de produccin especfico), aunque articulada a la estructura social capitalista [...]. La forma social de produccin de la hacienda era indisoluble (e impensable tericamente) de su insercin en el modo de produccin capitalista dependiente ecuatoriano [...]. El proceso de cons-titucin de ese modo de produccin como dominante en la formacin social, el proceso y las formas de supeditacin e insercin de las formas precapitalistas en l, definen histricamente una base y una superestruc-tura particulares; en otras palabras, un conjunto especfico de relaciones econmicas, polticas e ideolgicas (1991b [1976]: 73).

En cualquier caso, lo que parece claro es que el mantenimiento de formas de trabajo precarias y limitadas como el huasipungo en un contexto de rpido crecimiento demogrfico y prctico monopolio de la propiedad rs-tica por parte de la minora terrateniente, se termin convirtiendo en un elemento importante de presin sobre el sistema hacendatario19. Una pre-sin que se traducira de los aos cincuenta en adelante en un aumento de la conflictividad en el agro. La confluencia de aspectos tan dispares como la

pletamente los procesos de produccin y de trabajo, adquiriendo el intercambio propietario-trabajador forma salarial. Ver Marx (1981: 615-625).

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