bİrİm faalİyet raporu hazirlama rehberİ · web viewÇalışmalarımızı genç, dinamik, mutlu...
TRANSCRIPT
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
T.C.MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2019 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU
Ankara-2020
1
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
GENEL MÜDÜR SUNUŞU
Genel Müdürlüğümüz görev ve sorumluluklarını Kalkınma Planları, Hükümet Programları,
Bakanlığımız Stratejik Planı gibi üst politika belgelerindeki hedefler ile ulusal ve uluslararası düzeyde
hazırlanmış raporlardaki değerlendirmeleri göz önünde bulundurarak belirlenen politikalar
çerçevesinde yerine getirmektedir.
Çalışmalarımızı genç, dinamik, mutlu ve güler yüzlü, günümüz çalışma hayatına ve
teknolojisine hâkim personelimizle, ilgili mevzuat çerçevesinde hakkaniyetli, şeffaf ve çözüm odaklı
bakış açısıyla yürütmek için gayret göstermekteyiz.
2019 yılı içerisinde yapmış olduğumuz çalışmaları içeren “2019 Yılı Birim Faaliyet Raporu”nu
hesap verebilirlik ve şeffaflık ilkeleri temelinde hazırlamış bulunmaktayız.
Genel Müdürlüğümüz açısından önceki yılın muhasebesi ve durum analizi özelliği taşıyan söz
konusu raporun hazırlanmasında katkısı bulunan mesai arkadaşlarıma ve tüm personelimize özverili
çalışmalarından dolayı teşekkürlerimi sunarım.
Hamza AYDOĞDU
Personel Genel Müdürü
2
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
İÇİNDEKİLER
GENEL MÜDÜR SUNUŞU...........................................................................2A. GENEL BİLGİLER...........................................................................5
1. Misyon ve Vizyon..................................................................................................................5
2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar...............................................................................................5
3. İdareye İlişkin Bilgiler............................................................................................................5
a) Fiziksel Yapı.......................................................................................................................5
b) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapı............................................................................................6
Örgüt..........................................................................................................................................7
c) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar............................................................................................8
d) İnsan Kaynakları.................................................................................................................8
e) Sunulan Hizmetler..............................................................................................................9
f) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi.........................................................................................10
B. AMAÇ VE HEDEFLER....................................................................121. Birimin Amaç ve Hedefleri..................................................................................................12
2. Temel Politika ve Öncelikler................................................................................................12
a) Temel Politikalar..............................................................................................................12
b) Öncelikler.........................................................................................................................12
C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER......................131. Mali Bilgiler.........................................................................................................................13
a) Bütçe Uygulama Sonuçları...............................................................................................13
2. Performans Bilgileri.............................................................................................................14
a) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumları.............................................14
b) Faaliyet ve Projelere İlişkin Gerçekleşme Durumları.......................................................14
c) Bakanlık Stratejik Planı İzleme Sonuçları........................................................................15
d) Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi................................................................16
D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ............171. Üstünlükler, Zayıflıklar........................................................................................................17
2. Değerlendirme......................................................................................................................18
E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYAN..............................................................19
3
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Tablolar ve Şekiller
Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri.......................................................................................................6Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri...........................................................................................................6Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı..........................................................8Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı...................................................................9Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu..................................................................................9Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı..............................................................9Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri.........................................................................................12Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu...........................................................................................13Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu....................................................................................13Tablo 10: Birim Faaliyet Sorumluluğu Tablosu..............................................................................14Tablo 11: Birim Strateji Sorumluluk Tablosu.................................................................................14Tablo 12: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu....................................................................................15Tablo 13: Birim Performans Göstergesi Sonuçları Tablosu...........................................................15Tablo 14: Üstünlükler Tablosu..........................................................................................................17Tablo 15: Zayıflıklar Tablosu............................................................................................................18Tablo 16: Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı...............................................................20
Şekil 1: Birim Teşkilat ve Organizasyon Yapısı.....................................................................................7
4
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
A. GENEL BİLGİLER1. Misyon ve Vizyon
Misyon
İyi insan ve iyi vatandaş yetiştirmek üzere, nitelikli yönetici, öğretmen ve personel
istihdam etmek için politikalar belirlemek, bu alanlarla ilgili AR-GE çalışmaları yaparak
sistemi sürekli geliştirmek.
Vizyon
Geleceğe yönelik insan gücü ve eğitim tahminleri yapan, politika geliştirmede bilimsel
normları esas alan, Türk kamu yönetiminde doğru insanı doğru yerde istihdam etmekte örnek
gösterilen önder birim olmak.
2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Genel Müdürlüğümüzün görevleri 10.07.2018 tarihinde yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde aşağıdaki şekilde belirlenmiştir;
Bakanlığın insan gücü politikası ve planlaması ile insan kaynakları sisteminin
geliştirilmesi konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak.
Bakanlık personelinin atama, yer değiştirme, terfi, emeklilik ve benzeri özlük
işlemlerini yürütmek.
Bakanlığın öğretmenler dışındaki personeli için eğitim planını hazırlamak, uygulamak
ve değerlendirmek.
Eğitim faaliyetleri ile ilgili dokümantasyon, yayım ve arşiv hizmetlerini yürütmek.
Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.
3. İdareye İlişkin Bilgiler
a) Fiziksel Yapı
Genel Müdürlüğümüz Çankaya İlçesi Bakanlıklar Semtindeki MEB merkez bina 2c, 3b,
7b ve 7c, 8c ve 9c katlarında hizmet vermektedir.
5
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri
Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet)
Çalışma Odası 8
Toplantı Odası 1
Arşiv Odası 3
Makam Odası 9
Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri
Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet)
Bilgisayar (masaüstü) 305
Bilgisayar (dizüstü) 47
Tablet 195
Projeksiyon 2
Masa takımı (Çalışma Koltuğu ve Masa) 305
Misafir Koltuğu 190
Tarayıcı 19
Fotokopi Makinası 18
Lazer yazıcı 78
Faks cihazı 8
b) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapı
Şekil 1: Birim Teşkilat ve Organizasyon Yapısı
6
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
7
FEYZULLAH ÇİFTCİ
Genel Müdürlük Özel Büro
ŞERAFETTİN CANKURT
Veri Analizi ve Politikalar Daire Başk.
AHMET AYTAÇ
İdari İşler ve Sosyal Ortaklar Daire Başk.
ALİ GÖNCÜ
Disiplin Daire Başk.
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
8
T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORGANİZASYON ŞEMASI
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
c) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Genel Müdürlüğümüz çalışanlarının iş ve işlemlerini daha sağlıklı ve daha hızlı bir
şekilde yapabilmeleri için kullanılan teknolojik kaynaklar; 305 masaüstü bilgisayar, 47
dizüstü bilgisayar, 78 lazer yazıcı, 8 faks cihazı, 19 tarayıcı, 2 projeksiyon cihazı, 18 fotokopi
makinesi ve 195 tabletten oluşmaktadır.
d) İnsan Kaynakları
Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı
Birim/Alt Birim
Adı
Toplam
Çalışan Sayısı
Unvan Bazında Dağılım
Daire
Başkanı ve
Üstü
Müfettiş, M.E.
Uzmanı, M.E.
Uzman
Yardımcısı, Şube
Müdürü
Şef, VHKİ Diğer
Personel
PGM Makam 14 2 5 2 5
Disiplin Daire Başkanlığı 26 1 2 10 13
Eğitim Daire Başkanlığı 30 1 7 13 9
İdari İşler ve Sosyal Ortaklar Daire Başkanlığı
42 1 10 20 11
Koordinasyon Birimi 261 0 40 26 195
Merkez Atama Daire Başkanlığı 76 1 15 52 8
Öğretmen Atama Daire Başkanlığı 61 1 12 36 12
Özlük ve Kadro Dairesi Başkanlığı 59 1 7 37 14
Veri Analizi ve Politikalar Daire Başkanlığı
14 1 4 5 4
Genel Toplam 583 9 102 201 271
9
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı
-28 Yaş 29-35 Yaş 36-42 Yaş 43-49 Yaş 50-56 Yaş 57- 65 yaş
Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek
Çalışa
n
Sayısı8 14 49 36 44 44 51 38 49 59 28 163
Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu
Lise Ön Lisans Enstitü Lisans Y. Lisans Doktora
Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek
Çalışa
n
Sayısı7 24 40 27 1 21 147 216 28 55 6 11
Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı
Eğitim Hizmetleri Sınıfı
Genel İdare Hizmetleri Sınıfı
Teknik Hizmetler Sınıfı
Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek KadınÇalışan Sayısı 6 2 338 222 10 5
e) Sunulan Hizmetler
Bakanlığımızın ihtiyaç duyduğu unvanlar bazında kadro temin etmek,
Atama ve yer değiştirme şartlarını belirleyerek kamuoyuna duyurmak,
Atama ve yer değiştirmeye ilişkin başvuruları elektronik ortamda almak,
Atama ve yer değiştirme işlemleri hususunda ilgili kurumlarla işbirliği yaparak
öğretmenlerin ülke genelinde dengeli dağılımını sağlamak,
Bakanlığımız personelinin atama ve yer değiştirme işlemlerini gerçekleştirmek,
Asker öğretmenlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
Personelin özlük iş ve işlemlerini yürütmek,
İl millî eğitim müdürleri toplantılarına yönelik iş ve işlemleri yürütmek,
Yöneticilere yönelik araştırma, geliştirme ve sosyal etkinliklere ilişkin iş ve
işlemlerini yürütmek,
Öğretmen dışında kalan personelin mesleki ve kişisel gelişimlerini sağlamak,
Öğretmen dışında kalan personelin hizmetiçi eğitim ihtiyacını tespit etmek ve bu
doğrultuda eğitim faaliyetleri açmak,
10
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Bakanlığımız birimlerince teklif edilen hizmetiçi eğitim faaliyetlerine yönelik
uygulama, değişiklik ve/veya iptal onaylarını almak/yapmak,
Aday memurların temel ve hazırlayıcı eğitim programlarını düzenlemek, sınavlarını
yapmak,
Genel Müdürlüğün yürüttüğü iş ve işlemlere ilişkin mevzuatı güncellemek,
Eğitim Kurumlarının öğretmen ve yönetici normlarını belirlemek,
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu gereği
Bakanlığımız çalışanlarının üyesi oldukları Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri
Kolunda faaliyet gösteren sendikalarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
MEBBİS modülü kayıtları ve ekranlarının arşiv kayıtlarına uygun bir şekilde
sınıflandırılması için gelişen durumlar, mevzuattaki değişikliklere göre ilgili birimlerle
koordine edilerek gerekli güncelleme ve uyarmalar yapılarak sorunsuz bir şekilde
kullanıma hazır olmasının sağlanması,
Genel Müdürlüğün bünyesinde çalışan personel bilgilerinin SGK tarafından geliştirilen
çevrimiçi veri aktarımı ile ilgili hizmet takip programına mümkün olan en yüksek hız ve
en düşük hata ile aktarımının sağlanmasına ilişkin çalışmalar,
Merkez ve taşra teşkilatı personelinin özlük bilgilerinin yer aldığı e-Personel
modülünde bulunan bilgileri izlemek, eksik veya hatalı verilerin güncellenmesi için
gerekli tedbirleri almak,
Ön inceleme, inceleme ve soruşturmaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
Ödül ve cezaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
Etik komisyonuna ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,
Genel Müdürlüğün görev alanına giren, diğer birimler ve bakanlıklardan gelen mevzuat,
yönetmelik ve yönergelerle ilgili görüş ve öneri belirtmek,
Bakanlığın insan kaynakları yönetiminde ihtiyaç duyduğu istatistiki veri sistemini
oluşturmak, ilgili verileri derlemek ve güncel tutmak,
Millî eğitim uzman yardımcılarının yetiştirilmesine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.
f) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
5018 sayı1ı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ülkemizde uygulanmaya
başlayan kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışı, faaliyetlerin etkili ekonomik ve verimli
bir şekilde yerine getirilmesi, idarenin hedeflerine ulaşması ve tüm bu süreçte saydamlık ve
hesap verebilirliğin sağlanması üzerine kurulmuştur. İç kontrol sistemi çalışmaları ile de
Bakanlığımızın belirlenen amaç ve hedeflerine uygun bir biçimde faaliyetlerini
11
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
sürdürebilmesini sağlayacak mekanizmalar kurulmakta ve güçlendirilmektedir. Üst politika
belgelerinde (Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan) ve
Bakanlığımız stratejik planında da iç kontrol sisteminin kurulması ve sağlıklı bir şekilde
işletilmesi öngörülmektedir.
2018-2019 Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı’na göre; Genel
Müdürlüğümüz; 2019 Yılı İç Kontrol Kararlılık Beyanı, Birim Çalışma Yönergesi, Bilgi ve
Rapor Envanteri, Proje Envanteri, Birim İş Takvimi hazırlanarak web sayfamızda
yayımlanmıştır.
12
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
B. AMAÇ VE HEDEFLER
1. Birimin Amaç ve Hedefleri
Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri
MEB 2019-2023 Stratejik Planı Amaç Hedefleri ile 2019 Yılı Performans Hedef ve Göstergeleri
Hedef No
Gösterge No
Bakanlık Stratejik Planında Birim ile İlişkili Hedef ve Göstergeler 2.1Bakanlık Stratejik Planında Birim ile İlişkili Hedef ve Göstergeler 2.2 2.2.1
2.2.22.2.3
Bakanlık Stratejik Planında Birim ile İlişkili Hedef ve Göstergeler 2.3Bakanlık Stratejik Planında Birim ile İlişkili Hedef ve Göstergeler 2.4
2. Temel Politika ve Önceliklera) Temel Politikalar
Kaliteli hizmet sunmak,
Hizmette açıklık ve şeffaflık,
Çalışanlarımızın ve diğer paydaşlarımızın istek ve beklentilerini karşılamak,
Yönetici ve çalışanların niteliklerini artırmak,
Ekip ruhu bilincini geliştirmek için çalışanların kararlara katılımını özendirmek,
Başarılı uygulamaları paylaşmak.
b) Öncelikler
Hizmet sunumunda kalite anlayışını yaygınlaştırmak,
Personelin ülke genelinde dengeli dağılımını sağlamak,
Personel yeterlik ve motivasyonlarını üst düzeyde tutmak,
Atama ve yer değiştirme işlemlerini hakkaniyet gözeterek yapmak.
13
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
1. Mali Bilgiler
a) Bütçe Uygulama Sonuçları
Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu
Bütçe Gider Türü2018 2019
Ödenek Miktarı
Harcama Ödenek Miktarı Harcama
01-Personel Gideri 34.240.000,00 34.997.506,32 46.448.000,00 46.278.959,5502- SGK Gideri 6.502.000,00 5.972.048,09 7.901.000,00 7.722.307,9003- Mal ve Hizmet Alımları
1.925.000,00 699.390,33 1.173.000,00 1.119.884,79
05- Cari Transferler06- Sermaye Giderleri07- Sermaye Transferleri
TOPLAM 42.667.000,00 41.668.944,74 55.522.000,00 55.121.152,24
Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu
Bütçe Gider Türü2018 2019
Ödenek Miktarı
Tenkis Miktarı
Ödenek Miktarı Tenkis Miktarı
01-Personel Gideri02- SGK Gideri03- Mal ve Hizmet Alımları
1.925.000,00 388.382,67 1.173.000,00 2.115,21
05- Cari Transferler06- Sermaye Giderleri07- Sermaye Transferleri
TOPLAM 1.925.000,00 388.382,67 1.173.000,00 2.115,21
14
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
2. Performans Bilgileria) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumları
Bu bölümde Millî Eğitim Bakanlığının politika belgelerinde Personel Genel
Müdürlüğünün görev ve sorumluluğunda bulunan hedef, strateji, gösterge ve eylemler ve
bunların izleme sonuçları yer alacaktır.
b) Faaliyet ve Projelere İlişkin Gerçekleşme Durumları
Tablo 10: Birim Faaliyet Sorumluluğu Tablosu
PH-6 2019 yılında öğretmenlik mesleğinin gelişimi amacıyla yeni bir sistem ve model hayata geçirilecektir.
Faal
iyet
No
Faaliyetler
PP. P
DF
Sayf
a no
Soru
mlu
B
irim
16 Bakanlık hizmetlerinin etkin sunumunu sağlamak üzere personel sistemi ve hizmet içi eğitim süreci geliştirilecektir. 58 PGM
Tablo 11: Birim Strateji Sorumluluk Tablosu
AMAÇ Çağdaş normlara uygun, etkili, verimli yönetim ile organizasyon yapısı ve süreçleri hâkim kılınacaktır.
Hedef No Stratejiler Sorumlu Birim
Diğer Sorumlu
Öğretmen ve okul yöneticilerinin gelişimlerini desteklemek amacıyla yeni bir mesleki gelişim anlayışı, sistemi ve modeli oluşturulacaktır.
2.2.2
İnsan kaynağının verimli kullanılması ve hakkaniyetli bir şekilde ödüllendirilmesi sağlanacaktır.
PGM ÖYGGM, İEDB
2.2.3
Bakanlık hizmetlerinin etkin sunumunu sağlamak üzere personel sistemi ve hizmet içi eğitim süreci geliştirilecektir.
PGM -
15
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Tablo 12: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu
Birim Faaliyetleri Tablosu
PH N
o
Faal
iyet
N
oFaaliyet
(2019 Yılı Performans Programı)
Yapılan ÇalışmalarFaaliyet
gerçekleştirilemedi ise nedeni
6 16
Bakanlık hizmetlerinin etkin sunumunu sağlamak üzere personel sistemi ve hizmet içi eğitim süreci geliştirilecektir.
01 Temmuz 2019 tarihinde öğretmenlerimizin gerek kurum içinde gerek kurum dışında güçlendirilmesine yönelik gerçekleştirilen Öğretmenin Güçlendirilmesi Çalıştayına 112 kişinin katılımı sağlanmıştır. Çalıştayın toplam maliyeti 28.600,- TL olarak hesaplanmıştır. 10-11 Ekim 2019 tarihlerinde Öğretmenlerin mazerete ve isteğe bağlı yer değiştirme işlemlerine yönelik “Öğretmenlerin Yer Değiştirme Süreçlerini Değerlendirme ve Geliştirme Çalıştayı” gerçekleştirilen çalıştaya 40 kişinin katılımı sağlanmıştır. Çalıştayın maliyeti 16.560,- TL olarak hesaplanmıştır.
-
c) Bakanlık Stratejik Planı İzleme Sonuçları
Tablo 13: Birim Performans Göstergesi Sonuçları Tablosu
Performans Göstergesi Sonuçları (PGS) Formu
İdare Adı 13- MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI
Perf
orm
ans H
edef
i
Perf
orm
ans G
öste
rges
i
AçıklamaHedeflenen Gösterge Düzeyi
Yıl Sonu Gerçekleşme Düzeyi
Gerçekleşme Durumu
Baş
arılı
Mak
ul
İyile
ştir
ilmel
i2.2.1 Lisansüstü eğitim alan personel oranı (%) 10 9,75 x
2.2.2Yönetici cinsiyet oranı (%)
18,5 18,52 x
2.2.3 Ücretli öğretmen oranı (%) 7,5 9,7 x
2.2.4İBBS-1 düzeyinde öğretmenlerin ortalama hizmet süresi
İstanbul-1B-
13,18 x
Batı Marmara-2B-
15,11 x
Ege- 3B-
16,09 x
D.Marmara-4B-
14,41 x
Batı Anadolu-5B-
15,68 x
Akdeniz-6B-
14,99 x
Orta Anadolu-7B-
13,87 x
16
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
B. Karadeniz-8B-
15,02 x
D.Karadeniz-9B - 14,23 x
K.Doğu Anadolu 8 7,28
x
Ortadoğu Anadolu 9 8,69 x
G.Doğu Anadolu 10 8,03 x
d) Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi
Performans göstergeleri değerlendirildiğine Yönetici cinsiyet oranı göstergesi yılsonu
hedeflenen düzeye ulaşmış olduğundan gerçekleşme durumu Başarılı kabul edilmektedir.
Lisansüstü eğitim alan personel oranı 2019 yılı sonunda %10 olarak hedeflenmesine karşın
yılsonu gerçekleşme düzeyi 9,75 oranında kalmış binde yirmi beş oranı ile hedef
yakalanamamıştır. Bu sebeple Makul olarak kabul edilmiştir. Bir diğer gösterge olan Ücretli
öğretmen oranı yılsonu hedef düzeyi %7,5 olmasına karşın gerçekleşme durumu hedeflenen
düzeye ulaşamamıştır. İBBS-1 düzeyinde öğretmenlerin ortalama hizmet süresi
incelendiğinde Kuzeydoğu Anadolu, Ortadoğu Anadolu ve Güneydoğu Anadolu Bölgelerinde
görev yapan öğretmenlerin ortalama hizmet süresinin diğer bölgelerdeki ortalama hizmet
süresinden daha düşük olduğu görülmektedir. Bu durumun sebebi olarak bölgede görev yapan
öğretmenlerin belirli bir süre sonra diğer bölgelere geçtiği söylenebilir.
17
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
1. Üstünlükler, Gelişime Açık Yönler
Personel Genel Müdürlüğüne ait Üstünlük ve Gelişime Açık Yönler Millî Eğitim Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planından alınmıştır.
Tablo 14: Üstünlükler Tablosu
Sıra Üstünlük Neden üstün? Korumak İçin Yapılması Gerekenler?
1 Yöneticilerin katılımcılığı desteklemeleri
Kararlara katılımcılık ilkesinin özü gereği politika oluşturma sürecinde yöneticilerce çalışanların görüşlerinin alınması hem uygulamanın farklı açılardan değerlendirilmesi hem de çalışanların örgütsel bağlılıklarını yükseltmesi sebebiyle üstündür.
Demokratik bir iş ortamının sürdürülmesi
2 Çalışanlara yönelik mesleki gelişim imkânları
Çalışanların ihtiyaç duydukları alan ve konularda hizmetiçi eğitim olanaklarını sebebiyle
Hizmetiçi eğitim olanak ve imkânlarının artırılması
3 Yöneticilerin bilgi paylaşımına ve iş birliğine açıklığı
Yöneticilerin çift yönlü iletişim ve takım çalışmasına yatkınlığı
Paylaşım ortamının ve işbirlikli çalışmaların sürdürülmesi
4 Çalışanlar arası bilgi paylaşımı ve iş birliği
Çift yönlü iletişim olanakları ve takım çalışması
Paylaşım ortamının ve işbirlikli çalışmaların sürdürülmesi
5 Geniş bir paydaş kitlesinin varlığı
Farklı fikirlerin varlığı ve çeşitli bakış açılarının olması
Demokratik bir şekilde politikaların üretilmesi
6 Eğitim bilimleri alanında bilimsel araştırmaların yapılması
Bilimin günden güne birikimli bir şekilde artması ile Genel Müdürlüğümüz görev alanındaki yeni yaklaşımlar ile çağın gerektirdiği politikaların hayata geçirilmesi
Bilimsel gelişimlerin takip edilmesi, yeni uygulamalara açık olunması
7 Üst politika belgelerinde eğitimin öncelikli alan olarak yer alması
Kamuda öncelikli olarak farkındalığın eğitime yönlenmesi ile niceliksel ve niteliksel artışın sağlanması
Eğitimin niteliğinin gün geçtikçe artırılması ve istenen başarıya bir adım daha yaklaşılması
8 Merkezi yönetim bütçesinden eğitime ayrılan payın yüksek olması
Kamuda öncelikli olarak mali kaynağın eğitime ayrılması ile niceliksel ve niteliksel artışın sağlanması
Eğitimin niteliğinin gün geçtikçe artırılması ve istenen başarıya bir adım daha yaklaşılması
18
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Tablo 15: Gelişime Açık Yönler Tablosu
Sıra Gelişime Açık Yönler Neden Geliştirilmeli? Nasıl Geliştirilmeli?1 Ödül - ceza sisteminin geliştirilmesi Kamu personel sistemindeki
aksaklıklarKamu personel rejiminde yeni bir ödül ceza modelinin hayata geçirilmesi
2 Yönetim süreçlerinde iletişimin dikey yönlü olması ve yatay iletişim kanallarına yönelik çalışmalar
Bireysel farkındalık ve iletişim becerilerindeki yeterliliğin düşük olması
Yatay iletişim kanallarının artırılması
3 Eğitime ilişkin süreçlerde birçok kurum ve kuruluşun rol oynaması
Ortak paydada buluşama, karar alma hızında yavaşlama
Bilgi teknolojilerinin kullanımı ve ortak anlayış ile kültürün geliştirilmesi
4 Gelişen ve değişen teknolojiye uygun donatım maliyetinin yüksek olması
Satın alma maliyetinin yüksek olması, hızlı değişimler
Benzetim programlarının kullanımı ve yeni yaklaşımların ortaya konması
5 Medyada eğitim ve öğretime ilişkin çoğunlukla olumsuz haberlerin ön plana çıkarılması
Medyada sansasyonel haberlerin halk nezdinde daha ilgi gördüğü algısı
Bakanlıkça eğitim öğretime ilişkin olumlu durumların kamuoyuna sunulması
2. Değerlendirme
Millî Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü olarak üstün ve zayıf yönler
yukarıdaki tablolarda yer almaktadır. Üstünlüklere genel olarak bakıldığında üst politika
belgelerinde eğitimin önemini sürdürmesi ön planda oluşu Genel Müdürlüğümüzün etki
alanını güçlü kılmaktadır. Bunun yanı sıra yöneticilerin katılımcılığı ve işbirliğine açık oluşu
ile çalışanlara yönelik mesleki gelişim faaliyetlerinin bulunması önem arz etmektedir.
Bakanlık stratejik planında zayıf yönlerden Genel Müdürlüğümüzü görev alanında olduğu
düşünülebilecek ödül ceza sistemindeki aksaklıklar kamuda yapılacak yeni bir model ile
çözüme kavuşturulabileceği düşünülürken, paydaş kitlemizin büyük bir alana yayılması farklı
fikirlerin temsilini zorlaştırabileceği göz önünde bulundurulmaktadır.
19
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYAN
Her kurum gücünü sahip olduğu insan kaynağından almaktadır. Kurumun başarısı için
yeterliliklerinin üst seviyede, iyi yetişmiş insan kaynağının mevcudiyeti fırsat niteliği
taşımaktadır. Bu fırsat iyi değerlendirilmediğinde tehdit unsuruna dönüşebilir.
Geleceğe yönelik öğretmen istihdamı için yapılan tahminleme çalışmaları ışığında
ihtiyaç bulunan alanlarda yeterli sayıda öğretmen adayının yetiştirilmesi adına YÖK ve ilgili
paydaşlar arasında geçmişte olduğundan daha etkin çalışma ortamlarının yaratılması önem ve
öncelik arz etmektedir.
Görev alanımızdaki personelin mesleki ve kişisel gelişimine olumlu etki sağlayan
hizmetiçi faaliyetlerin sayısının artırılması için bütçeden ayrılan payın yükseltilmesinin yararlı
olacağı düşünülmektedir.
20
T.C.Millî Eğitim Bakanlığı
Tablo 16: Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı
İç Kontrol Güvence Beyanı (1)
Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş
kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.
Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller,
iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.[2]
Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında
bilgim olmadığını beyan ederim.[3] (Ankara-2020)
İmzaHamza AYDOĞDU
Genel Müdür
[1] Harcama yetkilileri tarafından imzalanan iç kontrol güvence beyanı birim faaliyet raporlarına eklenir.[2] Yıl içinde harcama yetkilisi değişmişse “benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğum bilgiler” ibaresi de eklenir.[3] Harcama yetkilisinin herhangi bir çekincesi varsa bunlar liste olarak bu beyana eklenir ve beyanın bu çekincelerle birlikte dikkate alınması gerektiği belirtilir.
21