brudan-andrada-si-bucur-madalina-mcac-strategii-fiscale-polonia v2.docx

8/19/2019 Brudan-Andrada-si-Bucur-Madalina-MCAC-strategii-fiscale-Polonia v2.docx

1/25

Proiect Strategii Fiscale

- Polonia -

Profesor îndrumător:

Conf. Dr. Inceu Adrian Mihai

Masteranzi:

Bucur Mădălina

Brudan Andrada

MCAC – an2


2/25

CUPRINS

I. Analiza bugetului Poloniei (milioane E!"#

Introducere

Metodologie

I.$. Analiza cheltuielilor bugetare

i.$.a. Date ab%olute

i.$.b. Indici cu bază fi&ă (2''2#

i.$.c. Indici cu bază n lan)

i.$.d. Ponderi din total

i.$.e. *rafice

i.$.f. Comentarii

I.2. Analiza +eniturilor bugetare

i.2.a. Date ab%olute

i.2.b. Indici cu bază fi&ă (2'''#

i.2.c. Indici cu bază n lan)

i.2.d. Ponderi din total

i.2.e. *rafice

i.2.f. Comentarii

I.,. Analiza total +enituri %i cheltuieli

i.,.a. Date ab%olute

i.,.b. Indici cu bază fi&ă (2'''#

i.,.c. Indici cu bază n lan)

i.,.d. Ponderi din total

i.,.e. *rafice

i.,.f. Comentarii


3/25

Introducere

Polonia e%te o ară dinț Euro-a Centrală care %e n+ecinează cu *ermania la +e%t

cu Cehia iș /lo+acia la %ud cu craina iș Belaru% la e%t i cuș 0ituania !u%ia iș Marea Baltică lanord. De a%emenea are 1i o frontieră maritimă cu Danemarca iș /uedia. ntreaga %u-rafa ă aț

Poloniei e%te de ,$2.345 6m7 %itu8nd ace%t %tat -e -ozi ia 4' n lume din -unct de +edere alț

%u-rafe ei. Polonia are o -o-ula ie de ,9: milioane de locuitoriț ț concentra i n -rinci-al nț

ora e i munici-ii mai mari -recum ca-itala i%torică – ș ș Craco+ia i cea actuală – ș ;ar o+iaș .

Cele mai im-ortante %ectoare ale economiei Poloniei %unt< comer ul cu ridicata i cu amănuntulț ș

tran%-orturile i %er+iciile de cazare i alimenta ie -ublică (24$=#> indu%tria (2:$=# iș ș ț ș

admini%tra ia -ublică a-ărarea educa ia %ănătatea i a%i%ten a %ocială ($?,=#.Princi-aliiț ț ș ț -arteneri de e&-ort ai Poloniei %unt *ermania !egatul nit i !e-ublica Cehă iar cei de im-ortș

%unt *ermania !u%ia i China.ș $

Du-ă căderea comuni%mului Polonia a urmat o -olitică de liberalizare a economiei i a%tăzi e%teș

unul dintre e&em-lele tranzi iei de %ucce% de la oț economie diri@ată de %tat la o economie de

-ia ă. Pri+atizarea com-aniilor mici i mi@locii care au fo%t controlate de gu+ern i dre-tul liber ț ș ș

de nfiin are de firme noi au -ermi% dez+oltarea agre%i+ă a %ectorului.P8nă n 2''4 cele mai mariț

-ri+atizări au fo%t +8nzarea com-aniei na ionale de telecomunica iiț ț ele6omuni6ac@a Pol%6acătre o-eratorul rance lcom n anul 2''' i +8nzarea a unui -rocent de ,'= din ac iunileș ț

celei mai mari bănci a Poloniei P" Ban6 Pol%6i -e Bur%a din ;ar o+iaș n anul 2''?.

Polonia a nregi%trat n 2''9 un Produ% Intern Brut de :,' miliarde dolari n tim- ce PIBul -er

cade locuitor a a@un% la $4.:'' dolari. n anul 2''5 Polonia a nregi%trat o cre tere economicăș

de $4= fiind %ingura ară dinț niunea Euro-eană care a nregi%trat cre tere economică n acelș

an n tim- ce toate celelalte %tate membre %e aflau n rece%iune. De i economia -oloneză %e aflăș

a%tăzi ntrun -roce% de dez+oltare ra-idă e&i%tă ncă multe -ro+ocări. Cea mai im-ortantă%arcină economică n +iitor e%te -regătirea economiei -entru a -ermite Poloniei %ă nde-linea%că

criteriile nece%are -entru ado-tarea euro ca monedă na ională.ț 2

1htt-


4/25

Metodologie

Pentru realizarea ace%tui -roiect%au utilizat informa ii %tati%tice din baza de data a niuniiț

Euro-ene e&tra%e de -e %iteul Euro%tat. Informa)iile e&tra%e de -e -latformă %unt -rezentate n

milioane EURO. Pe baza datelor obtinute %au calculaturmătorii indici< indici cu baza n lan ț

indici cu baza fi&ă i -onderi n totalutilizand -rogramul Micro%oft E&cel.Ace%ti indicatori auș

fo%t utilizati la inter-retarea datelor ab%olute.De a%emenea datele cule%e au fo%t -rezentate 1i %ub

formă de grafice -entru a e+iden)ia e+olu)ia lor 1i a facilita n)elegerea ace%tora.

rebuie men ionat fa-tul că informatiile referitoare lacontributiile %ociale im-utate li-%e%c.Deț

a%emenea -entru anul 2'$, li-%e%c informatiile legate de +enituri iar -entru anii 2''' %i 2''$

cele legate de cheltuieli.n ciuda ace%tui fa-t %a continuat realizarea %tudiului )in8nd cont de

celelalte informa)ii di%-onibile.

2htt-%


5/25

I. naliza !ugetului Poloniei " milioane #UR$

I.%. naliza c&eltuielilor !ugetare

Men)ionăm că nu am gă%it date -entru anul 2''' 2''$ 1i 2'$,> ca atare analiza noa%tră %erezumă la -erioada 2''2 – 2'$2.

i.%.a. 'alori a!solute (milioane #UR$)

Sursa: Prelucrări n E&cel -e baza datelor ab%olute

• Ji+el ma&im al cheltuielilor< $3$$2, mil E!" n 2'$'

• Ji+el minim al cheltuielilor< 9:32$ mil E!" n 2'',

• Ji+el mediu al cheltuielilor< $24,:: mil E!"

i.%.!. Indici cu !aza fi*ă (anul de !ază se consideră anul +,,+)



6/25

• Cre1terea ma&imă fa)ă de anul de referin)ă< $.4? ori n 2'$2

• Cre1terea minimă fa)ă de anul de referin)ă< '.52 ori n 2'',

• Cre1terea medie fa)ă de anul de referin)ă< $.,4 ori

i.%.c. Indici cu !aza în lanț


• Cre1terea ma&imă de la un an la altul< de $.22 ori n 2'': fa)ă de 2''?• Cre1terea minimă de la un an la altul< de '.99 ori n 2''5 fa)ă de 2''9• Cre1terea medie de la un an la altul< de $.'3 ori

i.%.d. Ponderi în total ()



7/25

• Ponderea n medie cea mai mare din totalul cheltuielilor< cheltuielile cu -rotec)ia

%ocială< ,9.::= din total• Ponderea n medie cea mai %căzută din totalul cheltuielilor< cheltuielile cu -rotec)ia

mediului la $.?$= din total

i.%.e. rafice

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

85,000

95,000

105,000

115,000

125,000

135,000

145,000

155,000

165,000

Evoluția cheltuielilor guvernamentale totale

Total cheltuilei

20022003200420052006200720082009201020112012

6,000

16,000

26,000

36,000

46,000

56,000

voluția celor mai mari cheltuieli guvernamental

Social protection

Education

General public serices

!ealthEcono"ic a#airs


8/25

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

2 0 0 6

2 0 0 7

2 0 0 8

2 0 0 9

2 0 1 0

2 0 1 1

2 0 1 2

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

Evoluția celor mai mici cheltuieli guvernamentale

!ousin$ and co""unit%a"enities

&ublic order and sa'et%

(e'ence

)ecreation, culture and reli$ion

Eniron"ent protection

2 0 0 2

2 0 0 4

2 0 0 6

2 0 0 8

2 0 1 0

2 0 1 2

*

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

Total cheltuieli guvernamentale - milioane EURO

Eniron"ent protection )ecreation, culture and reli$io

(e'ence &ublic order and sa'et%!ousin$ and co""unit%

a"enities

Econo"ic a#airs

!ealth General public serices

Education Social protection


9/25

2 0 0 2

+ 2 0 0 2

2 0 0 6

+ 2 0 0 2

2 0 1 0

+ 2 0 0 2

060

110

160

210

260

ltuielilor guvernamentale - indici cu baza fxa

General public serices (e'ence

&ublic order and sa'et% Econo"ic a#airs

Eniron"ent protection !ousin$ and co""unit%a"enities

!ealth )ecreation, culture andreli$ion

Education Social protection

Sursa: Prelucrări n E&cel -e baza Indicilor cu bază fi&ă

2 0 0 2

/ 2 0 0 2

2 0 0

/ 2 0 0

!

0"#00"$00"%00"&00"!0"00"0"20

"'0"0"#0

a cheltuielilor guvernamentale - indici cu baza

eneral *ublic +ervice+ ,eence

.ublic order and +aet/ Economic aair+

Environment *rotection 1ou+ing and communit/

amenitie+

1ealth Recreation culture and

religion

Education 3ocial *rotection

Sursa:Prelucrări n E&cel -e baza Indicilor cu bază n lan)


10/25

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0404

204

'04

04

#04

$04

%04

&04!04

004

otal cheltuieli guvernamentale - *onderi din total3ocial *rotection Education

Recreation culture and religion 1ealth

1ou+ing and communit/ amenitie+ Environment *rotection

Economic aair+ .ublic order and +aet/

,eence eneral *ublic +ervice+


i.%.f. Comentarii

Din graficele de mai %u% %e -oate ob%er+a un trend cre%cator al cheltuielilor gu+ernamentale%ur-rin%e in milioane euro n inter+alul 2''3 2'$2. Ace%tea au cre%cut de la 9' $'' de

milioane intre anii 2''' 2''3 la $2' $3' milioane in anul 2''9. otu%i in anul 2''5

cheltuielile au %căzut ca efect al crizei financiare. Acea%ta %ituatie %a redre%at in%a %emnificati+

ca efect al ma%urilor anticriza Polonia fiind sustinuta de investitii si cheltuielile de consum, in

conditiile in care scaderea preturilor a marit puterea de cumparare a populatiei in anul 2'$'

re+enind la $3' de milioane %i mentinandu%e la ace%t ni+el %i in -erioada urmatoare.

n ceea ce -ri+e te %tructura cheltuielilor n decur%ul anilor 2''2 2'$2 %e -oate ob%er+a oșfluctua ie a ace%tora ce diferă -e fiecare categorie n -arte de la an la an. /e ob%er+a cre%teri inț

cadrul cheltuielilor cu economia afacerilorde la 9= in anul 2''' la $, = in anul 2'$$

nregi%tr8nd cea mai mare cre tere din cadrul cheltuielilor n%ă n anul 2'$2 %cad la $$=. Deș

a%emenea -onderea cheltuielilor cu %anatatea cre%te de la $'= n anul 2''2 la un -rocent de

$2= n 2''9. 0a fel i n cazul cheltuielilor cu educa ia ace%tea a@ung la o -ondere de $2= nș ț


11/25

anul 2'$' nregi%tr8nd o %cădere fa ă de anul de bază (2=# n%ă n 2'$2 cre%c la $,=. !educeriț

ale -onderii n total %e nregi%trează de a%emenea i la ni+elul cheltuielilor cu a-ărareaș

a@ung8ndu%e n anul 2''5 la un -rocent de 2= -recum i la cele de%tinate infra%tructurii iș ș

%iguran ei i ordinii -ublice de la ?= in 2''2 la 2= in 2'$2.ț ș

A+8nd n +edere că cea mai mare -ondere din totalul cheltuielilor re+ine -rotec iei %ociale (?$=#ț

du-ă cum %e -oate ob%er+a i n graficul de mai %u% con%iderăm o-ortună o anliză mai detaliată aș

ace%tui %ector. n anul 2'', %e ob%er+ă o cre%tere fa ă de anul de bază cu $= n%ă nce-8nd cuț

anul 2''? ace%tea urmează un tra%eu de%cendent a@ung8nd la o -ondere de ,3= n anul 2''9

adică o %cadere cu : = fa ă de anul de bază. De i -onderea %e diminuează n anul 2''9 la oț ș

+aloare de ,3= n anul 2'$2 %e nregi%trează o cre tere de 2 =.ș

I.+. naliza /eniturilor !ugetare

i.+.a. 'alori a!solute " milioane #UR$


/intetiz8nd informa iile din tabelul -recedent %e a@unge la următoarea formă


12/25

• Ji+el ma&im al +eniturilor< $?3$2$ milioane E!" ni+el atin% n 2'$2

• Ji+el minim al +eniturilor


13/25

i.+.d. Ponderi în total ()


• Ponderea n medie cea mai mare din totalul +eniturilor< +eniturile din im-ozite indirect

la o medie de ,?:2 = din total• Ponderea n medie cea mai %căzută din totalul +eniturilor


14/25

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 139,000

14,000

19,000

24,000

29,000

34,000

39,000

44,000

49,000

54,000

principalelor categorii de venituri (în valori a

-"po.ite indirecte

-"po.ite directe

/ontributii sociale

lte enituri

2 0 0 0

2 0 0 2

2 0 0 4

2 0 0 6

2 0 0 8

2 0 1 0

2 0 1 2

2,200

7,200

12,200

17,200

22,200

27,200

32,200

37,200

42,200

omponentelor impozitelor indirecte (în valori

Taes on productsalue added t%pe taes T

Taes and duties on i"ports

ecludin$ T

Taes on products, ecept

T and i"port taes

ther taes on production


15/25


16/25

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

2 0 0 6

2 0 0 7

2 0 0 8

2 0 0 9

2 0 1 0

2 0 1 1

2 0 1 2

*

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

5enituri bugetare *onderi in total

lte enituri

/ontributii sociale

-"po.ite directe

-"po.ite indirecte

2 0 0 0

+ 2 0 0 0

2 0 0 2

+ 2 0 0 0

2 0 0 4

+ 2 0 0 0

2 0 0 6

+ 2 0 0 0

2 0 0 8

+ 2 0 0 0

2 0 1 0

+ 2 0 0 0

2 0 1 2

+ 2 0 0 0

*

050

100

150

200

250

300

350

rilor in milioane EURO olo+ind indicii cu baza

Total enituri

-"po.ite indirecte

-"po.ite directe

/ontributii sociale

lte enituri

Sursa:Prelucrări n E&cel -e baza Indicilor cu bază fi&a


17/25

2 0

0 0 + 2 0 0

0

2 0

0 2 + 2 0 0 1

2 0

0 4 + 2 0 0 3

2 0

0 6 + 2 0 0 5

2 0

0 8 + 2 0 0 7

2 0

1 0 + 2 0 0

9

2 0

1 2 + 2 0 1 1

*

050

100

150

200

250

niturilor in milioane EURO olo+ind indicii cu b

Total venituri

7m*ozite indirecte

7m*ozite directe

8ontributii +ociale

6lte venituri

Sursa:Prelucrări n E&cel -e baza Indicilor cu bază n lan)

2 0 0 0

2 0 0

2 0 0 2

2 0 0 '

2 0 0 (

2 0 0 #

2 0 0 $

2 0 0 %

2 0 0 &

2 0 0 !

2 0 0

2 0

2 0 2

04

204

04

$04

&04

004

5enituri bugetare - *onderi in total

6lte venituri

8ontributii +ociale

7m*ozite directe

7m*ozite indirecte



18/25

''4

!4

'4

4

ructura veniturilor guvernamentale în anul 20

7m*ozite indirecte

7m*ozite directe

8ontributii +ociale

6lte venituri

'4

!4

'24

$4

uctura veniturilor guvernamentale în anul 2

7m*ozite indirecte7m*ozite directe

8ontributii +ociale

6lte venituri


19/25

i.+.f. Comentarii

E+olu)ia +eniturilor bugetare e%te relati+ con%tantă -e -erioada 2''' 2''? du-a care cunoa%te

o cre%tere %emnificati+a -ana in anul 2''9 inclu%i+ unde atinge o cota de $?' milioane E!".In anul 2''5 %e ob%er+ă o %cadere a +eniturilor la un ni+el de $$: milioane datorata crizei

economice 1i financiare izbucnite. otu%i din 2'$' +eniturile ince- %a crea%ca a@ungand la ni+elul

de dinainte.

Cea mai im-ortantă -ondere o de)in +eniturile din im-ozite indirecte ,?:2= care %e mentin

relati+ con%tante cuno%cand o u%oara %cadere in anul 2''5 de la ,3= la ,:= dar care in anul

2'$' di%-are +eniturile din im-ozitele indirecte re+enind la ,3=. ;eniturile din im-ozitele

directe -rezinta o %cadere intre anii 2''$2'': totu%i ince-and cu anul 2''3 -onderea lor cre%teatingand in anul 2''9 ni+elul ma&im de 22=.

In ceea ce -ri+e%te +eniturile din contributii %ociale din anul 2'': -onderea lor cunoa%te o

%cadere minora de la ,?,:= in anii 2'''2''$ la ,,,$= in -erioada urmatoare atingand in

anul 2''5 ni+elul de 25=. Din anul 2'$' -onderea lor e%te con%tanta mentinandu%e la ,'=.

Ponderea categoriei Alte venituri %e mentine -e -erioada %tudiata la a-ro&imati+ $3 = doar intre

anii 2''42''9 cunoa%te o %cadere de 2=.

I.0. naliza com1arati/ă total /enituri i c&eltuieliș

i.0.a. 2ate a!solute

Sursa: Euro%tat


20/25

• Ji+el ma&im al cheltuielilor< $3,'53 milioane euro n 2'$,

• Ji+el minim al cheltuielilor< 4325, milioane euro n 2'''

• Ji+el mediu al cheltuielilor< $2,452 milioane euro• Ji+el ma&im al +eniturilor< $?323, milioane euro n 2'$,

• Ji+el minim al +eniturilor< 4'335 milioane euro n 2'''

• Ji+el mediu al +eniturilor< $$'$93 milioane euro

i.0.!. Indici cu !aza fi*ă (!aza e considerata a fi anul +,,,)


i.0.c. Indici cu !aza în lanț



21/25

i.0.d. rafice

20002001200220032004200520062007200820092010201120122013

70,000

80,000

90,000

100,000110,000

120,000

130,000

140,000

150,000

160,000

170,000

oluția cheltuielilor )i a veniturilor guvernamenta

/heltuieli

enituri

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

2 0 0 6

2 0 0 7

2 0 0 8

2 0 0 9

2 0 1 0

2 0 1 1

2 0 1 2

2 0 1 3

*

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

8heltuieli +i venituri - milioane EURO

/heltuieli

enituri


22/25


2 0 0 0

/ 2 0 0

0

2 0 0 2

/ 2 0 0

0

2 0 0 (

/ 2 0 0

0

2 0 0 $

/ 2 0 0

0

2 0 0 &

/ 2 0 0

0

2 0 0

/ 2 0 0

0

2 0 2

/ 2 0 0

0

-

0"#0

"00

"#0

2"00

2"#0

enituri +i cheltuieli - indici cu baza fxa (anul 2000

8heltuieli

5enituri

Sursa:Prelucrări n E&cel -e baza Indicilor cu bază fi&a

2 0 0 0

+ 2 0 0

0

2 0 0 1

+ 2 0 0

0

2 0 0 2

+ 2 0 0 1

2 0 0 3

+ 2 0 0 2

2 0 0 4

+ 2 0 0 3

2 0 0 5

+ 2 0 0

4

2 0 0 6

+ 2 0 0 5

2 0 0 7

+ 2 0 0

6

2 0 0 8

+ 2 0 0 7

2 0 0 9

+ 2 0 0

8

2 0 1 0

+ 2 0 0

9

2 0 1 1

+ 2 0 1

0

2 0 1 2

+ 2 0 1 1

2 0 1 3

+ 2 0 1 2

*

060

120

180

5enituri +i cheltuieli- indici cu baza in lant

/heltuieli

enituri


23/25

Sursa:Prelucrări n E&cel -e baza Indicilor cu bază in lant

200020012002200*2004200!2006200+2008200,201020112012201*

-2&000

-2'000

-&000

-'000

-&000

-'000

2000

%000

Excedent/defcit bugetar

Ecedent+decit bu$etar


i.0.e. Comentarii

Du-ă cum %e ob%er+ă din ace%te date at8t cheltuielile c8t 1i +eniturile bugetare ale Poloniei au

a+ut -arte de fluctua)ii n %en% a%cendent -ana in anul 2''9. In%a ince-and cu anul 2''5 au

cuno%cut o %cadere %emnificati+a datorata rece%iunii.

Din 2''' -8nă n 2''9 cheltuielile bugetare au cre%cut de 2': ori de la 4325, milioane euro la

$:4''$ milioane euro. In 2''5 %e ob%er+a o %cadere a cheltuililor la $,935$ milioane euro.

Acea%ta %uma e%te in%a con%iderabil mai mare fa)ă de cea din anul 2''' fa)ă de care a-roa-e %a

dublat. In anul 2'$, ating ni+elul ma&im de $3,'53 cuno%cand o cre%tere de 2$: ori fa)ă de

anul 2'''.


24/25

;eniturile au cuno%cut %i ele o cre%tere mai lenta decat cheltuielile de la un an la altul in%a in

anul 2''9 ace%tea %au dublat fa)ă de anul de referin)ă 2'''. n -erioada 2''52'$' +eniturile

bugetare ale Poloniei au cuno%cut o %cadere de la $?,32, de milioane in 2''9 la $$:?5$ in

2''5 milioane. rendul a de+enit a%cendent din 2'$' atingand in 2'$, ni+elul ma&im de

$?323, o cre%tere de 2'4 ori fata de anul de referinta 2'''.

Diferen)a ntre +enituri 1i cheltuieli a fo%t negati+ă -e toata -erioada analizata fiind inregi%trat

un deficit -ermanent. Intre anii 2''52'$' %a inregi%trat cel mai mare deficit in anul 2'$'

cuno%cand o cre%tere de ? ori mai mare fata de anul de referinta de la :32? la 244:9. otu%i din

2'$$ deficitul %cade datorita econo"iei ba.ate n proporie de dou trei"i pe

cererea interna Printre -rinci-alele mă%uri luate de reducere a cheltuielilor bugetare %e

numără nghe)area %alariilor func)ionarilor -ublici -recum 1i nce-erea cre1terii graduale a

+8r%tei de -en%ionare. De a%emenea un alt mod de aco-erire a deficitului bugetar ar fi a-elarea

la un im-rumut de la Banca Mondială care ar fi mai a+atna@o% decat obtinerea de finantare de la

-o-ulatie -rin emi%iunea de obligatiuni a%-ect di%cutat 1i in -re%a mondială de %-ecialitate.


25/25

3i!liografie

Pagini web:

htt-

brudan-andrada-si-bucur-madalina-mcac-strategii-fiscale-polonia v2.docx

Documents