BUON GIORNOBUON GIORNO Buon giorno Bon jour Buna ziuaBuon giorno Bon jour Buna ziua Buenas dias Bona diaBuenas dias Bona dia

Good morning Guten Tag DagGood morning Guten Tag Dag

KalimeraKalimera Dober den Dzien dobry Dobry DienDober den Dzien dobry Dobry Dien Laba diene Lab DienLaba diene Lab Dien Sabah el cherSabah el cher Ohaio GosaimasOhaio Gosaimas

Fiore RicciardelliFiore Ricciardelli Ispettore Scuole EuropeeIspettore Scuole Europee Consigliere NazionaleConsigliere Nazionale della Pubblica Istruzione della Pubblica Istruzione

I PROCESSI DI I PROCESSI DI RIFORMA DEI SISTEMI RIFORMA DEI SISTEMI FORMATIVI IN ITALIA E FORMATIVI IN ITALIA E

IN EUROPA IN EUROPA

Ravello 30 novembre 2007Ravello 30 novembre 2007

INDICEINDICE

1.Globalizzazione 1.1 aspetti economici1.Globalizzazione 1.1 aspetti economici 1.2 sociali1.2 sociali 1.3 culturali1.3 culturali 1.4 educativi1.4 educativi 2.I sistemi educativi e riforme necessarie2.I sistemi educativi e riforme necessarie 3.Le debolezze del sistema italiano3.Le debolezze del sistema italiano 4.Le indicazioni europee4.Le indicazioni europee 5.I processi di riforma in atto5.I processi di riforma in atto 6.Il sistema educativo in Finlandia6.Il sistema educativo in Finlandia

Era dell’ecologiaEra dell’ecologia Le armi di distruzione proliferanoLe armi di distruzione proliferano La biosfera si degrada La biosfera si degrada Vecchie barbarie imperversanoVecchie barbarie imperversano

Fase di passaggio o decadenza di civiltà?Fase di passaggio o decadenza di civiltà? Possibile - sviluppo senza distruzione Possibile - sviluppo senza distruzione della convivenza?della convivenza? - economia sostenibile attraverso - economia sostenibile attraverso rafforzamento dei diritti umani? rafforzamento dei diritti umani?

1.1 Globalizzazione :aspetti 1.1 Globalizzazione :aspetti economici economici

Difficile percezione del futuroDifficile percezione del futuro da parte delle nuove da parte delle nuove generazionigenerazioniDifficile rapporto tra Difficile rapporto tra formazione e sbocchi occupazionaliformazione e sbocchi occupazionaliCOMPETITIVITA’COMPETITIVITA’::Rapida crescita economica in alcune Rapida crescita economica in alcune parti del mondo CINDIAparti del mondo CINDIALavoratori a bassa qualificazioneLavoratori a bassa qualificazioneMigrazioni e cambiamenti demograficiMigrazioni e cambiamenti demograficiNuove povertà e esclusioni sociali Nuove povertà e esclusioni sociali

Caratteri e bisogni delle nuove Caratteri e bisogni delle nuove economieeconomie

Mercato del lavoro Mercato del lavoro Flessibilità Precarietà Contratti a termine Flessibilità Precarietà Contratti a termine

Organizzazione della produzione Organizzazione della produzione Aziende 20 % produzione allocata nei paesi « sviluppati »Aziende 20 % produzione allocata nei paesi « sviluppati » 80 % produzione allocata nei paesi terzi80 % produzione allocata nei paesi terzi

Domanda di competenze tecniche e generali Domanda di competenze tecniche e generali per una alta qualità della produzione per una alta qualità della produzione

BISOGNIBISOGNI Rafforzamento del coinvolgimentoRafforzamento del coinvolgimento dei partneriatidei partneriati Rimozione degli ostacoli per basse qualificazioni Rimozione degli ostacoli per basse qualificazioni Sviluppo di alta qualità di governance Sviluppo di alta qualità di governance di sistemi di informazione di sistemi di informazione Creazione di reti locali di partneriati Creazione di reti locali di partneriati ALTA FORMAZIONE delle risorse umane ALTA FORMAZIONE delle risorse umane

In Italia In Italia Giovani con meno di 24 anni Giovani con meno di 24 anni Molti agli studiMolti agli studi Pochi al lavoroPochi al lavoro Molti abbandoni l’Università Molti abbandoni l’Università Iscrizioni dopo licenza Media Iscrizioni dopo licenza Media 92 studenti a Scuola Secondaria Superiore92 studenti a Scuola Secondaria Superiore 5 a Formazione Professionale 5 a Formazione Professionale 3 non iscritti 3 non iscritti

Non diplomati o non qualificati 21 %Non diplomati o non qualificati 21 % Diplomati o qualificati 79 %Diplomati o qualificati 79 %

Laureati difficile impatto con Laureati difficile impatto con mercato lavoro mercato lavoro Alta domanda di diplomatiAlta domanda di diplomati Non corrispondenza tra formazione e offerta di lavoroNon corrispondenza tra formazione e offerta di lavoro

Bisogni e iniziali interventiBisogni e iniziali interventi

Bisogni di forte orientamento scolastico e professionale Bisogni di forte orientamento scolastico e professionale

collegamento lavoro e formazione collegamento lavoro e formazione ridefinire cosa imparare ridefinire cosa imparare rilevanza dei Licei come dei Tecnici rilevanza dei Licei come dei Tecnici

Misure del governo per motivare all’apprendimentoMisure del governo per motivare all’apprendimento Protocollo 23 luglio 2007 – per stabilizzazione del lavoro Protocollo 23 luglio 2007 – per stabilizzazione del lavoro Credito di imposta Credito di imposta Riscatto della laurea Riscatto della laurea

1.2 Aspetti sociali1.2 Aspetti sociali

Società postmodernaSocietà postmoderna >> mercato mosso dallo sviluppo delle mercato mosso dallo sviluppo delle

CONOSCENZE CONOSCENZE >> tendenza a consultare TECNICI tendenza a consultare TECNICI a porre TECNICA IDEOLOGIAa porre TECNICA IDEOLOGIA

Tecnocrazia PENSIERO UNICOTecnocrazia PENSIERO UNICO

Società in trasformazioneSocietà in trasformazione

Società PLURALESocietà PLURALE Globalizzazione crisi Stato NazionaleGlobalizzazione crisi Stato Nazionale

Diversità crisi Stato/Scuola/SocietàDiversità crisi Stato/Scuola/Società

>>antropologica antropologica **Assimilazione Assimilazione

oo * * Diverso valore Diverso valore

Identità NazionaleIdentità Nazionale

>epistemologica>epistemologica

QUESTIONE ANTROPOLOGICAQUESTIONE ANTROPOLOGICA

Condizione umana ha subito mutamenti Condizione umana ha subito mutamenti

> > trasformazioni tecnologichetrasformazioni tecnologiche

> > relazioni e comunicazioni relazioni e comunicazioni

planetarie planetarie

> > miglioramenti igienico-sanitarimiglioramenti igienico-sanitari

> > percezione vita mortepercezione vita morte

Umanità e giovani alla ricerca di sensoUmanità e giovani alla ricerca di senso

1.3 DIVERSITA’ 1.3 DIVERSITA’ EPISTEMOLOGICAEPISTEMOLOGICA

Proliferazione di conoscenze e tecnologie Proliferazione di conoscenze e tecnologie Molteplicità e diversità stimoli cognitiviMolteplicità e diversità stimoli cognitivi Ampliamento apprendimento informale Ampliamento apprendimento informale solo 20% a scuolasolo 20% a scuola Saperi essenziali Saperi essenziali non contenibili in apprendimenti non contenibili in apprendimenti formaliformali difficile stabilire prioritàdifficile stabilire prioritàMM

1.4 SCUOLA e Società 1.4 SCUOLA e Società

Inscindibilità Cultura Scuola PersonaInscindibilità Cultura Scuola Persona Centralità della Persona Centralità della Persona Conoscenza per tutti base di equità e libertàConoscenza per tutti base di equità e libertà Offerta di servizi educativi di alta qualità Offerta di servizi educativi di alta qualità quale base per rafforzare la democrazia quale base per rafforzare la democrazia

per evitare la esclusione sociale per evitare la esclusione sociale

Interazione con contesto GLO-CALE Interazione con contesto GLO-CALE Apprendimento / InsegnamentoApprendimento / Insegnamento Profonde riforme dei sistemi FunzioneProfonde riforme dei sistemi Funzione Metodologie Metodologie OrganizzazioneOrganizzazione

FUNZIONE della SCUOLAFUNZIONE della SCUOLA

Non unico luogo di apprendimentoNon unico luogo di apprendimento Cooperazione con le altre agenzieCooperazione con le altre agenzie Istruzione e Formazione in EducazioneIstruzione e Formazione in Educazione Funzione nuova Funzione nuova EDUCARE alla CITTADINANZAEDUCARE alla CITTADINANZA IDENTITA’ PLURALE IDENTITA’ PLURALE costruzione di UNIVERSO DI SAPERIcostruzione di UNIVERSO DI SAPERI

favorire la ricerca di SENSOfavorire la ricerca di SENSO Sviluppo delle capacità di interpretare/costruire Sviluppo delle capacità di interpretare/costruire teorie teorie possedere metodo possedere metodo capacità critica capacità critica

2. Innovazioni nei sistemi educativi 2. Innovazioni nei sistemi educativi e formativie formativi

PERCIO’ nuova attenzione dei sistemi educativi su PERCIO’ nuova attenzione dei sistemi educativi su

- apprendere per acquisire competenze - apprendere per acquisire competenze contro un approccio orientato solo sul contro un approccio orientato solo sul

processoprocesso -investire in materiali e metodologie didattiche -investire in materiali e metodologie didattiche in relazione con I bisogni degli studentiin relazione con I bisogni degli studenti -implementare misure per accrescere le qualificaioni-implementare misure per accrescere le qualificaioni e le abilità delle direzionie le abilità delle direzioni -rafforzare la formazione iniziale e continua-rafforzare la formazione iniziale e continua -introdurre strumenti di garanzia della qualità-introdurre strumenti di garanzia della qualità - valutare e acquisire risultati attraverso accurati - valutare e acquisire risultati attraverso accurati monitoraggio e controllo , monitoraggio e controllo , la diffusione di best practicesla diffusione di best practices

La didatticaLa didattica Cambiare lCambiare l a didattica a didattica - Bisogni della Persona- Bisogni della Persona - Uso di input informali - Uso di input informali - Theoria/Praticea Mente/Mano Sapere/Fare- Theoria/Praticea Mente/Mano Sapere/Fare - Apprendere linguaggi verbali e non verbali- Apprendere linguaggi verbali e non verbali - Unitarietà delle differenti materie- Unitarietà delle differenti materie - Unità tra intelligenza razionale e emotiva - Unità tra intelligenza razionale e emotiva - Didattica laboratoriale - Didattica laboratoriale - Autonomia della scuola e flessibilità curricolare- Autonomia della scuola e flessibilità curricolare - Sistema di valutazione e controllo - Sistema di valutazione e controllo AutovalutazioneAutovalutazione

Le innovazioni necessarieLe innovazioni necessarie

Innovazioni non contingenti Innovazioni non contingenti In Italia ancor piu’ necessarie In Italia ancor piu’ necessarie sia per debolezza del sistema sia per debolezza del sistema educativo italianoeducativo italiano sia per le indicazioni della UE sia per le indicazioni della UE Il paradosso dell’educazione: Il paradosso dell’educazione: la scuola esclude non includela scuola esclude non include Don MilaniDon Milani

3. Il sistema educativo in Italia 3. Il sistema educativo in Italia

LE DEBOLEZZE DEL SISTEMA LE DEBOLEZZE DEL SISTEMA EDUCATIVO ITALIANOEDUCATIVO ITALIANO

Il sistema nel suo complesso presenta forti divari …

Canada

Svezia

Giappone

USA

Messico

Finlandia

Spagna

Grecia

GermaniaMedia OECD

Italia

350

400

450

500

550

600

80 85 90 95 100 105 110 115 120

Varianza tra punteggi degli studenti, media OCSE = 100(disparità nelle competenze)

Pu

nte

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Performance inferiore alla media OCSEMinore variabilità dei risultati

Performance superiore alla media OCSEMiinore variabilità dei risultati

Performance superiore alla media OCSEMaggiore variabilità dei risultati

Performance inferiore alla media OCSEMaggiore variabilità dei risultati

Punteggio medio in matematica degli studenti quindicenni e varianza dei risultati in alcuni paesi OCSE. Anno 2003. Fonte:OCSE-PISA

PUNTI DI CRITICITA’ DEL SISTEMA PUNTI DI CRITICITA’ DEL SISTEMA ITALIAITALIA

SCARSA MOBILITA’ SOCIALESCARSA MOBILITA’ SOCIALE DEBOLE VERTICALITA’ DEL SISTEMA SCOLASTICO DEBOLE VERTICALITA’ DEL SISTEMA SCOLASTICO

E DI FORMAZIONEE DI FORMAZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE NON FA SISTEMAFORMAZIONE PROFESSIONALE NON FA SISTEMA DEBOLE RAPPORTO TRA SCUOLA E FORMAZIONE DEBOLE RAPPORTO TRA SCUOLA E FORMAZIONE

PROFESSIONALE PROFESSIONALE QUALIFICHE PROFESSIONALI RAGGIUNTE DAL QUALIFICHE PROFESSIONALI RAGGIUNTE DAL

79% (MEDIA U.E. = 85%)79% (MEDIA U.E. = 85%) ABBANDONI AL 17% (MEDIA U.E. = 15,5%) ABBANDONI AL 17% (MEDIA U.E. = 15,5%) 30% ritardi di 1 o 2 anni30% ritardi di 1 o 2 anni deficit competenze di base deficit competenze di base

DISTANZA TRA ITALIA E EUROPACi sono stati significativi progressi nella

quantità di istruzione …

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

1994

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2005

/06

Centro-Nord Mezzogiorno Italia

Partecipazione all’istruzione secondaria superiore nella fascia di età tipica. Fonte: ISTAT

ma il ritardo storico non è ancora ma il ritardo storico non è ancora stato colmatostato colmato

0

5

10

15

20

25

30

35

Italia UE-25 RegnoUnito

Germania RepublicaCeca

Finlandia Danimarca Francia Spagna

%

Ma soprattutto esiste un problema di qualità:gli studenti italiani “ricchi di competenze” sono

troppo pochi,

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

Italia MediaOCSE

Francia Germania Grecia Spagna Svezia Finlandia Canada USA Giappone

%

Percentuale di studenti 15-enni con competenze matematiche tali da risolvere problemi complessi. Anno 2003. Fonte: OCSE-PISA

mentre quelli “poveri di competenze” sono troppo numerosi.

-20,0

-18,0

-16,0

-14,0

-12,0

-10,0

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0Italia

MediaOCSE Francia Germania Grecia Spagna Svezia Finlandia Canada USA Giappone

matematica lettura%Percentuale di studenti 15-enni con competenze in matematica e in lettura inferiori al primo livello in alcuni paesi OCSE. Anno 2003. Fonte: OCSE-PISA

Esiste poi un grave divario fra Nord, Centro e Sud …che non è interamente spiegato dal contesto territoriale

del Sud …

-25,0

-20,0

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

Nord Centro Sud

matematica lettura

media OCSE matematica 8,2%media OCSE lettura 6,7%

%

Percentuale di studenti 15-enni con competenze inferiori al primo livello. Anno 2003. Fonte: OCSE-PISA

e la disparità territoriale persiste per tipologia di scuola.

552

520508

483

408

465

424

376

444

0

10

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30

40

50

Licei Istituti Tecnici Istituti Professionali

%

0

100

200

300

400

500

600

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nte

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Nord Centro Sud

punteggio medio OCSE 500

stu

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ple

ss

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)

Punteggio medio e percentuale di studenti quindicenni con competenze matematiche tali da risolvere problemi complessi per macro-area e tipologia di scuola (media OCSE=500). Anno 2003. Fonte: OCSE-PISA

…e sussiste un’ampia variabilità territoriale, non correlata con la quantità di servizio offerto

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

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12,0

inse

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100

stu

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% alunni a tempo pieno Insegnanti per 100 studenti

Numero di insegnanti (senza sostegno) per 100 studenti nella primaria e copertura del tempo pieno, a.s.2005-2006.Fonte: MPI

La spesa per l’istruzione non è inferiore in Italia rispetto ad altri paesi …

Spesa per l'istruzione scolastica sul Pil (%)

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

Italia MediaOCSE

Francia Germania GranBretagna

Grecia Spagna Svezia Finlandia Canada Stati Uniti Giappone

… è contenuta la quota in conto capitale ed è più bassa la parte corrente destinata a spese diverse dalla remunerazione del personale.

8,5 7,0 8,1 10,4

73,3 78,068,7 58,5

18,2 15,023,2

31,1

6,75,6

75,180,2

18,2 14,2

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Italia Media OCSE Francia Germania GranBretagna

Finlandia

in conto capitale corrente per il personale corrente non per il personale

Composizione della spesa per l'istruzione scolastica. Anno 2003. Fonte: OCSE

Spesa per studenteSpesa per studente

Spesa per studente e per studente per ora (in euro PPA)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Italia MediaOCSE

Francia Germania GranBretagna

Grecia Spagna Svezia Finlandia

per studente per studente normalizzato per le ore di lezione

La distinzione tra organico di diritto e di fatto crea opacità e incertezze e frena l’applicazione

di indirizzi generali

0,4

1,31,2

1,9

3,9 4,0

6,1

4,54,7

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07

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720.000

730.000

740.000

750.000

760.000

770.000

780.000

790.000

nu

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fatt

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scostamento % fatto / diritto organico di fatto

Scostamenti tra organico di fatto e organico di diritto ed evoluzione

L’elevato rapporto insegnanti / studenti dipende, oltre che dalle caratteristiche del territorio, da previsioni

normative (orario scolastico, le modalità per il sostegno ai diversamente abili ...

una rete di oltre 42 mila sedi scolastiche

un impegno orario in aula elevato (tempo pieno in tutta la scuola dell’infanzia e nel 25% della scuola elementare, ritardo nella riorganizzazione di alcuni indirizzi della scuola secondaria superiore)

insegnanti di sostegno per l’inserimento degli alunni diversamente abili

Stima del monte ore curricuare medio annuo lungo tutta la carriera

0

100

200

300

400

500

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900

1000

Italia MediaOCSE

Francia Germania Inghilterra Grecia Spagna Finlandia

... e la dimensione delle classi), ma anche dall’organizzazione della rete scolastica e dalla

sua efficacia,

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

<11 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

scuole studenti

% Comuni con meno di 5 mila abitanti

0

2

4

6

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12

14

16

18

<11 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

%

Distribuzione di scuole e studenti in base alla dimensione media delle classi nel secondo anno della scuola secondaria inferiore, a.s. 2005-06. Fonte: MPI.

Comuni con oltre 250 mila abitanti

0

2

4

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8

10

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18

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

%

e non vi è convenienza per i soggetti locali a rendere più efficiente la rete, visto che potrebbero ritrovarsi successivamente a sostenere tagli simili a quelli chiesti a territori non virtuosi.

La carenza di un vero sistema di valutazione nazionale ha impoverito gli strumenti degli insegnanti, ha limitato la possibilità di individuare le criticità del sistema e di fissare standard, ha tolto credibilità ai titoli e orientamento per studenti, famiglie, insegnanti

e territorio.

510 511

472

428 423

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

Piemonte, Lombardia,Liguria, Valle d'Aosta

Veneto, Friuli VeneziaGiulia, Trentino, Alto Adige,

Emilia Romagna

Toscana, Lazio, Umbria,Marche

Campania, Molise, Abruzzoe Puglia

Basilicata, Calabria,Sardegna e Sicilia

pe

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250

300

350

400

450

500

550

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a

Meno di 4 Scarsi 4 e 5 Benino 6 e 7 Bravi da 8 in su punteggio medio

Voti e competenze. Fonte: OCSE-PISA

La valutazione è un tema delicato nel nostro Paese, anche a causa dei fallimenti del passato, dell’assenza

di chiarezza circa i suoi obiettivi e della sottostima dell’impegno di ricerca, organizzativo e professionale

necessario

75%

61%

49%

56%

56%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

… ma é improbabile chesiano introdotte forme di

valutazione condivise

é giusto legarevalutazione e carriera

é giusto legarevalutazione eretribuzione

é possibile elaborarecriteri oggettivi

é necessario peraccertare il proprio

lavoro

Indagine nazionale sull'opinione dei docenti e dirigenti scolastici. Fonte: Gasperoni (2002

4. Le indicazioni europee4. Le indicazioni europee

LE INDICAZIONI EUROPEELE INDICAZIONI EUROPEE

POLITICHE EDUCATIVE della UEPOLITICHE EDUCATIVE della UE

QUALITAQUALITA’’ EFFICIENZAEFFICIENZA COMPETENZE PROFESSIONALI OPERATORICOMPETENZE PROFESSIONALI OPERATORI EQUITAEQUITA’’ PARI OPPORTUNITA’PARI OPPORTUNITA’ COMPETENZE DI BASE PER TUTTICOMPETENZE DI BASE PER TUTTI BISOGNI INDIVIDUALIBISOGNI INDIVIDUALI INCLUSIONEINCLUSIONE INTEGRAZIONEINTEGRAZIONE ISTRUZIONE/FORMAZIONE/EDUCAZIONEISTRUZIONE/FORMAZIONE/EDUCAZIONE SCUOLA/TERRITORIOSCUOLA/TERRITORIO VERTICALITAVERTICALITA’’ SCUOLA DELL’INFANZIA E OBBLIGOSCUOLA DELL’INFANZIA E OBBLIGO ISTRUZIONE DEGLI ADULTIISTRUZIONE DEGLI ADULTI SISTEMATICITASISTEMATICITA’’ F.P. IMPRESEF.P. IMPRESE VALUTAZIONEVALUTAZIONE CONTINUACONTINUA

UE:L’apprendimento permanente UE:L’apprendimento permanente

CONSIGLIO DI LISBONA 2000CONSIGLIO DI LISBONA 2000 OBIETTIVO far diventare l’EUROPA l’economia OBIETTIVO far diventare l’EUROPA l’economia

STRATEGICO più competitiva e dinamica del mondoSTRATEGICO più competitiva e dinamica del mondo 2010 basata sulla CONOSCENZA da 2010 basata sulla CONOSCENZA da acquisire attraverso acquisire attraverso l’ APPRENDIMENTO PERMANENTE l’ APPRENDIMENTO PERMANENTE essenziale per lo sviluppo del CAPITALE UMANO essenziale per lo sviluppo del CAPITALE UMANO

che favorisca la Competitivitàche favorisca la Competitività Occupabilità Occupabilità Inclusione sociale Inclusione sociale Cittadinanza Cittadinanza

Coesione sociale Coesione sociale Sviluppo personaleSviluppo personale

UE:Le DUE FASI dopo il 2000UE:Le DUE FASI dopo il 2000 DUE FASIDUE FASI Fase 2000-2003 Avvio di un Apprendimento Permanente in tutti i paesi Fase 2000-2003 Avvio di un Apprendimento Permanente in tutti i paesi Tendenza a definire principi comuni condivisi Tendenza a definire principi comuni condivisi

sul piano culturale Apprendimento permanente sul piano culturale Apprendimento permanente sul piano qualità Indicatori di valutazione sul piano qualità Indicatori di valutazione

comparatacomparata Crediti formativi per certificazione di competenze Crediti formativi per certificazione di competenze

Fase 2004-2007 Consolidamento delle esperienze educative e formative Fase 2004-2007 Consolidamento delle esperienze educative e formative Definizione di un programma integrato per Definizione di un programma integrato per Apprendimento Permanente Apprendimento Permanente La nuova generazione dei Programmi di istruzione/formazione La nuova generazione dei Programmi di istruzione/formazione

comunitari comunitari Maggiore sinergia fra i diversi campi di Maggiore sinergia fra i diversi campi di

azione azione

Razionalizzazione delle forme di Razionalizzazione delle forme di finanziamento finanziamento

Maggiore identità economico-sociale dell’Europa in mondo multiculturale Maggiore identità economico-sociale dell’Europa in mondo multiculturale

Apprendimento per competenzeApprendimento per competenze

GLI APPRENDIMENTI GLI APPRENDIMENTI Valore a apprendimento FORMALE Valore a apprendimento FORMALE

NON FORMALENON FORMALE INFORMALE INFORMALE Valore all’acquisizione diValore all’acquisizione di COMPETENZE COMPETENZE

non al percorsonon al percorso Memorandum sull’istruzione e la formazione Memorandum sull’istruzione e la formazione

professionaleprofessionale

UE: Obiettivi per i sistemi di UE: Obiettivi per i sistemi di istruzione e formazioneistruzione e formazione

2001 2001 Consiglio di StoccolmaConsiglio di Stoccolma

Gli obiettivi concreti e futuri dei sistemi di Gli obiettivi concreti e futuri dei sistemi di istruzione e formazione istruzione e formazione 

aumentare QUALITA’ aumentare QUALITA’ e EFFICACIA e EFFICACIA facilitare l’accesso a TUTTI facilitare l’accesso a TUTTI

APRIRE sistemi al mondo esterno APRIRE sistemi al mondo esterno

UE: Coordinamento aperto UE: Coordinamento aperto e strategia per l’occupazione e strategia per l’occupazione

2002 Metodo aperto di coordinamento 2002 Metodo aperto di coordinamento basato su parametri condivisi e scambio di esperienzebasato su parametri condivisi e scambio di esperienze 2003 SEO Strategia Europea per Occupazione 2003 SEO Strategia Europea per Occupazione Apprendimento permanente fondamentale Apprendimento permanente fondamentale l’OCCUPAZIONEl’OCCUPAZIONE l’INCLUSIONE SOCIALE l’INCLUSIONE SOCIALE obiettivo 2010 70% livello medio di occupati obiettivo 2010 70% livello medio di occupati Riorientamento delle finanze pubbliche verso Riorientamento delle finanze pubbliche verso Istruzione/FormazioneIstruzione/Formazione

Indicatori di comparazioneIndicatori di comparazione 2003 Indicatori per analisi comparativa tra i sistemi2003 Indicatori per analisi comparativa tra i sistemi entro 2010 entro 2010

85% giovani 22enni con fine studi secondari85% giovani 22enni con fine studi secondari + 15% laureati in Matematica Scienze Tecnologia+ 15% laureati in Matematica Scienze Tecnologia 10% abbandono scolastico e formativo10% abbandono scolastico e formativo - 20% 15enni con livelli bassi di capacità di lettura - 20% 15enni con livelli bassi di capacità di lettura e nozioni matematiche e scientifichee nozioni matematiche e scientifiche 12,5% 25-64enni in formazione permanente12,5% 25-64enni in formazione permanente

Programma integrato 2007-2013Programma integrato 2007-2013

Fase 2004-2007 Elaborazione del programma Fase 2004-2007 Elaborazione del programma Rafforzare Apprendimento Permanente per favorire Rafforzare Apprendimento Permanente per favorire sviluppo personale coesione sociale sviluppo personale coesione sociale cittadinanza pari opportunità cittadinanza pari opportunità Contribuire alla Qualità e promuovere l’Innovazione Contribuire alla Qualità e promuovere l’Innovazione

Rendere attraenti le opportunità dell’Appr. PermanenteRendere attraenti le opportunità dell’Appr. Permanente

Innalzare i tassi di partecipazione Innalzare i tassi di partecipazione all’Appren. Perman. ad ogni etàall’Appren. Perman. ad ogni età

Promuovere creatività, competitività,Promuovere creatività, competitività, occupabilità, imprenditorialitàoccupabilità, imprenditorialità

Promuovere Lingue e diversità linguisticaPromuovere Lingue e diversità linguistica Divulgare risultati innovazioni e Divulgare risultati innovazioni e

promuovere scambi di esperienzepromuovere scambi di esperienze Promuovere cooperazione Promuovere cooperazione

nell’assicurare Qualitànell’assicurare Qualità

Certificazione dei titoli e competenze Certificazione dei titoli e competenze acquisiteacquisite

2006 Quadro Unico per la trasparenza delle 2006 Quadro Unico per la trasparenza delle

qualifiche e delle competenze qualifiche e delle competenze Europass attestante Europass attestante conoscenze/competenze conoscenze/competenze esperienze esperienze e i percorsi professionalie i percorsi professionali

Certificazione essenziale per la mobilità Certificazione essenziale per la mobilità dei cittadini dei cittadini

QUADRO EUROPEO delle QUALIFICHEQUADRO EUROPEO delle QUALIFICHE

2006 Raccomandazione della Commissione 2006 Raccomandazione della Commissione EQF/QEQ Quadro Europeo delle QualificheEQF/QEQ Quadro Europeo delle Qualifiche >> Descrizione delle qualifiche Descrizione delle qualifiche >> 8 livelli di qualifiche 8 livelli di qualifiche da livello Conoscenze di base da livello Conoscenze di base a Specializzazioni piu’ elevate a Specializzazioni piu’ elevate >> Corrispondenza dei titoli Corrispondenza dei titoli e delle qualifiche rilasciate a livello e delle qualifiche rilasciate a livello nazionale rispetto agli 8 livelli nazionale rispetto agli 8 livelli definiti a livello europeo definiti a livello europeo

Importante il RISULTATO dell’apprendimento Importante il RISULTATO dell’apprendimento

non il percorso non il percorso

LE COMPETENZE CHIAVELE COMPETENZE CHIAVE

PARLAMENTO/CONSIGLIO U.E 18 dicembre 2006PARLAMENTO/CONSIGLIO U.E 18 dicembre 2006

COMPETENZE CHIAVE per APPRENDIMENTO PERMANENTECOMPETENZE CHIAVE per APPRENDIMENTO PERMANENTE COMPETENZE CHIAVE competenze COMPETENZE CHIAVE competenze da acquisire alla fine da acquisire alla fine dell’obbligo di istruzione/formazione dell’obbligo di istruzione/formazione necessarie per la realizzazione e lo svilupponecessarie per la realizzazione e lo sviluppo della persona capitale culturaledella persona capitale culturale del cittadino capitale socialedel cittadino capitale sociale del lavoratore capitale umano del lavoratore capitale umano

base per un APPRENDIMENTO lungo l’arco della vitabase per un APPRENDIMENTO lungo l’arco della vita per tutti per ulteriori apprendimentiper tutti per ulteriori apprendimenti per i giovani sostegno per realizzare le per i giovani sostegno per realizzare le potenzialità potenzialità per adulti strumento di per adulti strumento di aggiornamento continuoaggiornamento continuo

Competenza Abilità ConoscenzaCompetenza Abilità Conoscenza

COMPETENZACOMPETENZA Comprovata Comprovata capacità di usare abilità e capacità di usare abilità e conoscenze personali, sociali e metodologiche in situazioni conoscenze personali, sociali e metodologiche in situazioni di lavoro,di studio,nello sviluppo personale e di lavoro,di studio,nello sviluppo personale e

professionale.E’ una combinazione di conoscenze , abilità e professionale.E’ una combinazione di conoscenze , abilità e attitudini appropriate al contestoattitudini appropriate al contesto

ABILITAABILITA’ Capacità di applicare conoscenze e di usare ’ Capacità di applicare conoscenze e di usare know- how per Portare a termine compiti e know- how per Portare a termine compiti e risolvere problemi. Cognitive e Pratiche risolvere problemi. Cognitive e Pratiche

CONOSCENZE Risultato dell’assimilazione di CONOSCENZE Risultato dell’assimilazione di informazioni attraverso l’apprendimento.informazioni attraverso l’apprendimento. Insieme di fatti, teorie e pratiche relative a Insieme di fatti, teorie e pratiche relative a un settore di studio o lavoro. Teoriche e Praticheun settore di studio o lavoro. Teoriche e Pratiche

Competenza chiave per Competenza chiave per l’apprendimento permanentel’apprendimento permanente

COMUNICAZIONE (MADRELINGUA E LINGUA STRANIERA)COMPETENZA MATEMATICACOMPETENZA DI BASE SCIENTIFICA (SCIENZE E TECNOLOGIA)COMPETENZA DIGITALEIMPARARE AD IMPARARESPIRITO D’INIZIATIVACOMPETENZE SOCIALI E CIVICHECONSAPEVOLEZZA E ESPRESSIONE CULTURALE

Raccomandazione UE settembre 2006

OBBLIGO DI ISTRUZIONE OBBLIGO DI ISTRUZIONE nei paesi UE a.s. 2006/07 nei paesi UE a.s. 2006/07Fattore Qualità sistema formazioneFattore Qualità sistema formazione Durata obbligoDurata obbligo Inizio obbligoInizio obbligo Unicità del cicloUnicità del ciclo

AUSTRIA 6 – 15 anni 9 anni AUSTRIA 6 – 15 anni 9 anni 4 Primaria +4SecI +1SecII4 Primaria +4SecI +1SecII

BELGIOBELGIOBELGIO BELGIO

Flandre 6 - 18 anni 12 anniFlandre 6 - 18 anni 12 anni 15 - 18 Istruzione Obbligatoria 15 - 18 Istruzione Obbligatoria a Tempo Parziale a Tempo Parziale in SecII a Tp o in FPin SecII a Tp o in FP

Francese 6 – 18 anni 12 anniFrancese 6 – 18 anni 12 anni

15 – 18 Istruzione Obbligatoria 15 – 18 Istruzione Obbligatoria a Tempo Parziale a Tempo Parziale

Tedesco 6 – 15 anni 9 anniTedesco 6 – 15 anni 9 anni 15 – 18 Istruzione Obbligatoria 15 – 18 Istruzione Obbligatoria a Tempo Parziale a Tempo Parziale

Bulgaria Cipro DanimarcaBulgaria Cipro Danimarca BULGARIA 7 – 16 anni 9 anniBULGARIA 7 – 16 anni 9 anni 8ciclo unico+1SecII8ciclo unico+1SecII CIPRO 5 – 15 anni 10 anniCIPRO 5 – 15 anni 10 anni 1 Presc + 6Prim +3SecI1 Presc + 6Prim +3SecI

DANIMARCA 7 – 16 anni 9 anniDANIMARCA 7 – 16 anni 9 anni Istr. Base a ciclo unico Istr. Base a ciclo unico fino a 17fino a 17

Estonia Finlandia Francia Estonia Finlandia Francia Germania Germania

ESTONIA 7 – 16 9 anniESTONIA 7 – 16 9 anni ciclo a struttura unicaciclo a struttura unica di 9 annidi 9 anni

FINLANDIA 7 – 16 anni 9 anniFINLANDIA 7 – 16 anni 9 anni Istr. Base a ciclo unico Istr. Base a ciclo unico fino a 17fino a 17

FRANCIA 6 – 16 anni 10 anniFRANCIA 6 – 16 anni 10 anni 5 Elem + 4 College + 1 Lycee5 Elem + 4 College + 1 Lycee

GERMANIA 6 – 15 o 16 anni GERMANIA 6 – 15 o 16 anni 15-18 Istruzione Obbligatoria a Tempo Parziale 15-18 Istruzione Obbligatoria a Tempo Parziale A 10 anni scelta del livello secondario A 10 anni scelta del livello secondario

Grecia Irlanda Lettonia Lituania Grecia Irlanda Lettonia Lituania GRECIA 6 – 15 anni 9 anni GRECIA 6 – 15 anni 9 anni 6 Prim + 3 SecI6 Prim + 3 SecI

IRLANDA 6 – 16 anni 10 anniIRLANDA 6 – 16 anni 10 anni 6 Prim + 3 SecI + 1 SecII6 Prim + 3 SecI + 1 SecII Scuola Primaria inizia a 4anni Scuola Primaria inizia a 4anni

LETTONIA 5 – 16 anni 11 anniLETTONIA 5 – 16 anni 11 anni 2 Presc + 9 ciclo unico 2 Presc + 9 ciclo unico 15 – 18 Istr. Prof. di base 15 – 18 Istr. Prof. di base

LITUANIA 6 – 16 9 anni LITUANIA 6 – 16 9 anni 3 Prim + 6 Sec I 3 Prim + 6 Sec I

Lussemburgo MaltaLussemburgo Malta

LUSSEMBURGO LUSSEMBURGO 4 – 15 anni 11 anni 4 – 15 anni 11 anni 2 Presc + 6 Prim + 3 SecI2 Presc + 6 Prim + 3 SecI 12 anni scelta percorso Gen/Tec 12 anni scelta percorso Gen/Tec

MALTA 5 – 16 anni 11 anniMALTA 5 – 16 anni 11 anni 6 Prim + 5 SecI6 Prim + 5 SecI

Paesi Bassi Polonia Paesi Bassi Polonia PAESI BASSI 5 – 17 anni 12 anni PAESI BASSI 5 – 17 anni 12 anni 7 Prim + 3 SecI +2 SecII7 Prim + 3 SecI +2 SecII Primaria inizia a 4 anniPrimaria inizia a 4 anni 18 Obbligo Istr. Tp18 Obbligo Istr. Tp

POLONIA 6 – 16 anni 10 anniPOLONIA 6 – 16 anni 10 anni 1 Presc + 6 Prim + 3 SecI1 Presc + 6 Prim + 3 SecI 16 – 18 Istr. Obbl Tp in SecII16 – 18 Istr. Obbl Tp in SecII

PORTOGALLO 6 – 15 anni 9 anni PORTOGALLO 6 – 15 anni 9 anni Ciclo a struttura unica Ciclo a struttura unica

Regno UnitoRegno Unito INGHILTERRA 5 – 16 anni 11 anniINGHILTERRA 5 – 16 anni 11 anni GALLES 6 Prim + 5 SecGALLES 6 Prim + 5 Sec Key stage 1 5-7 anni Primary Key stage 1 5-7 anni Primary Key stage 2 7 – 11 PrimaryKey stage 2 7 – 11 Primary Key stage 3 11 – 14 Sec InfKey stage 3 11 – 14 Sec Inf Key stage 4 14- 16 Sec SupKey stage 4 14- 16 Sec Sup

IRLANDA DEL NORDIRLANDA DEL NORD 4 – 16 anni 12 anni4 – 16 anni 12 anni 7 Prim + 6 Sec 7 Prim + 6 Sec Key stage 1 4 – 8 anni Primary Key stage 1 4 – 8 anni Primary Key stage 2 8 – 11 PrimaryKey stage 2 8 – 11 Primary Key stage 3 11 – 14 Sec InfKey stage 3 11 – 14 Sec Inf Key stage 4 14- 16 Sec SupKey stage 4 14- 16 Sec Sup SCOZIA 5 – 16 11 anniSCOZIA 5 – 16 11 anni 7 Primaria + 4 Sec7 Primaria + 4 Sec

R. Ceca Romania Slovacchia R. Ceca Romania Slovacchia

Repubblica ceca 6 – 15 9 anniRepubblica ceca 6 – 15 9 anni struttura unicastruttura unica ROMANIA 6 - 16 10 anniROMANIA 6 - 16 10 anni 4 Prim+ 4 SecI+ 2 SecII o FP4 Prim+ 4 SecI+ 2 SecII o FP

SLOVACCHIA 6 – 16 10 anniSLOVACCHIA 6 – 16 10 anni

Slovenia Spagna Svezia UngheriaSlovenia Spagna Svezia Ungheria

Slovenia 6 - 15 9 anni Slovenia 6 - 15 9 anni ciclo a struttura unica ciclo a struttura unica

SPAGNA 6 – 16 10 anniSPAGNA 6 – 16 10 anni 6 Prim + 4 SecI 6 Prim + 4 SecI

SVEZIA 7 – 16 9 anniSVEZIA 7 – 16 9 anni struttura unicastruttura unica

UNGHERIA 5 – 18 13 anni UNGHERIA 5 – 18 13 anni 1 Presc + 4 Prim + 4SecI + 4 SecII 1 Presc + 4 Prim + 4SecI + 4 SecII

Le politiche educative in ITALIALe politiche educative in ITALIA

EMERGENZEEMERGENZE

INNALZARE I LIVELLI MEDI DI INNALZARE I LIVELLI MEDI DI ISTRUZIONE DI BASE ISTRUZIONE DI BASE

Contrastare la DISPERSIONEContrastare la DISPERSIONE la DEMOTIVAZIONE la DEMOTIVAZIONE l’INSUCCESSOl’INSUCCESSO

POLITICA EDUCATIVA IN ITALIAPOLITICA EDUCATIVA IN ITALIA

SINO AD OGGISINO AD OGGI

LOGICA AZIENDALISTICALOGICA AZIENDALISTICA TAGLITAGLI COMPETIZIONECOMPETIZIONE LOGICA ESPANSIVALOGICA ESPANSIVA AUMENTO DELLE RISORSE UMANE E MATERIALIAUMENTO DELLE RISORSE UMANE E MATERIALI

ATTUALE GOVERNOATTUALE GOVERNO

LOGICA DELLE RIFORME PROGRAMMATELOGICA DELLE RIFORME PROGRAMMATE RIFORME DI ORDINAMENTORIFORME DI ORDINAMENTO PROGRAMMAZIONE A MEDIO TERMINEPROGRAMMAZIONE A MEDIO TERMINE

RIFORME PROGRAMMATE DI RIFORME PROGRAMMATE DI ORDINAMENTOORDINAMENTO

INDICAZIONI PER I CURRICOLIINDICAZIONI PER I CURRICOLI SCUOLA DELL’INFANZIA E I° CICLOSCUOLA DELL’INFANZIA E I° CICLO SAPERI ESSENZIALISAPERI ESSENZIALI BIENNIO DELL’OBBLIGOBIENNIO DELL’OBBLIGO RIORDINAMENTORIORDINAMENTO ISTITUTO TECNICOISTITUTO TECNICO ISTITUTO PROFESSIONALEISTITUTO PROFESSIONALE SISTEMA I.T.S. E POLI TEC-PROF.SISTEMA I.T.S. E POLI TEC-PROF. APPRENDIMENTO PERMANENTEAPPRENDIMENTO PERMANENTE Riforma INVALSI e INDIRERiforma INVALSI e INDIRE LEGGE 296/2006 ARTICOLO 1LEGGE 296/2006 ARTICOLO 1

COMMA 622 – NUOVO OBBLIGO D’ISTRUZIONECOMMA 622 – NUOVO OBBLIGO D’ISTRUZIONE COMMA 631 – ISTRUZIONE TECNICO-PROFESSIONALECOMMA 631 – ISTRUZIONE TECNICO-PROFESSIONALE

COMMA 632 – ISTRUZIONE DEGLI ADULTICOMMA 632 – ISTRUZIONE DEGLI ADULTI

Il cantiere Il cantiere

Innovazioni non contingenti necessitate da forti Innovazioni non contingenti necessitate da forti cambiamenti strutturali economici e socialicambiamenti strutturali economici e sociali e da applicazione strategia europea e da applicazione strategia europea Innovazioni si inseriscono in quadro in movimento Innovazioni si inseriscono in quadro in movimento e non ancora compiuto e non ancora compiuto Testo unico superatoTesto unico superato Nuovo ordinamento L. 53/2003 non a regime Nuovo ordinamento L. 53/2003 non a regime per proroga dei decreti di attuazione per proroga dei decreti di attuazione e per soppressione di alcune norme e per soppressione di alcune norme Nuovo assetto II ciclo diverso dalla L. 53 Nuovo assetto II ciclo diverso dalla L. 53 Nuovo assetto Istr Tecnica e Prof.leNuovo assetto Istr Tecnica e Prof.le Sistema unitario Istruzione e Formazione Sistema unitario Istruzione e Formazione Ricomposizione unitaria del sistema solo nel 2009Ricomposizione unitaria del sistema solo nel 2009 Innovazioni più centrate su assetto organizzativo e didattico Innovazioni più centrate su assetto organizzativo e didattico che su ordinamenti che su ordinamenti Strumenti DISALLINEATI Strumenti DISALLINEATI Non coincidenza anno scolastico e anno finanziario Non coincidenza anno scolastico e anno finanziario per cui risorse disponibili a fine anno per cui risorse disponibili a fine anno

aa

a

CURRICOLO VERTICALECURRICOLO VERTICALE

SAPERI ESSENZIALISAPERI ESSENZIALI UNITA’ DI SAPERE/FARE/ESSEREUNITA’ DI SAPERE/FARE/ESSERE ISTRUZIONE/EDUCAZIONEISTRUZIONE/EDUCAZIONE ACCESSO AL LAVORO DOPO I 16 ACCESSO AL LAVORO DOPO I 16

ANNIANNI TITOLO DI SCUOLA SUPERIORE O TITOLO DI SCUOLA SUPERIORE O

QUALIFICA A 18 ANNIQUALIFICA A 18 ANNI CENTRALITA’ DELL’APPRENDIMENTOCENTRALITA’ DELL’APPRENDIMENTO

Regolamento Adottato con D.M.139 Regolamento Adottato con D.M.139 del 22Agosto2007 in applicazione del 22Agosto2007 in applicazione L.296/2007 art 1 comma 622L.296/2007 art 1 comma 622

IL NUOVO OBBLIGO DI IL NUOVO OBBLIGO DI ISTRUZIONEISTRUZIONE

Innalzamento del livello medio di istruzione Innalzamento del livello medio di istruzione Successo formativo per tuttiSuccesso formativo per tuttiIstruzione non separata da EducazioneIstruzione non separata da EducazioneIstruzione e Formazione (dopo Maastricht) Istruzione e Formazione (dopo Maastricht)

OBBLIGO DI ISTRUZIONE diverso da obbligo scolastico OBBLIGO DI ISTRUZIONE diverso da obbligo scolastico perchè riguarda il diritto di TUTTI a possedere perchè riguarda il diritto di TUTTI a possedere competenze chiave per la cittadinanzacompetenze chiave per la cittadinanza e per la coesione socialee per la coesione sociale Le socle dur/ Baumann Le socle dur/ Baumann e quindi riguarda il sistema educativo unitario di e quindi riguarda il sistema educativo unitario di ISTRUZIONE e FORMAZIONE ISTRUZIONE e FORMAZIONE

OBBLIGO FORMATIVO Qualifica o titolo a 18 anni OBBLIGO FORMATIVO Qualifica o titolo a 18 anni L. 144/99 e poi L. 53/2003 L. 144/99 e poi L. 53/2003

DM 139/22.08.07 DM 139/22.08.07 PRINCIPALI ASPETTI INNOVATIVI PRINCIPALI ASPETTI INNOVATIVI IMPIANTO IMPIANTO Innalzamento Obbligo a 16 anni Innalzamento Obbligo a 16 anni Continuità I e II ciclo Continuità I e II ciclo Equivalenza dei percorsi a Scuola e in FPEquivalenza dei percorsi a Scuola e in FP Non omologazione dell’offerta formativa Non omologazione dell’offerta formativa ma equivalenza dei risultatima equivalenza dei risultati

Non modifica curricoli e ordinamentiNon modifica curricoli e ordinamenti

Non modifica cattedre e ordinamenti Non modifica cattedre e ordinamenti Unitarietà non area comune nei diversi indirizzi Unitarietà non area comune nei diversi indirizzi ma acquisizione di standard minimi di competenze di ma acquisizione di standard minimi di competenze di cittadinanza al termine del biennio obbligatoricittadinanza al termine del biennio obbligatori Possesso non solo di conoscenze Possesso non solo di conoscenze ma soprattutto di competenze ma soprattutto di competenze Non Non

Non certificazione terminale Non certificazione terminale

2 anni sperimentazione2 anni sperimentazione

Obbligo di istruzioneObbligo di istruzioneDecreto 22 agosto 2007Decreto 22 agosto 2007

Rafforzamento dimensione EDUCATIVA della istruzione Rafforzamento dimensione EDUCATIVA della istruzione Attenzione alle COMPETENZE chiave di cittadinanzaAttenzione alle COMPETENZE chiave di cittadinanza Standard minimi competenze di base Standard minimi competenze di base Lavorare per competenze anche nella scuola Lavorare per competenze anche nella scuola Integrazione tra competenze e saperi Integrazione tra competenze e saperi rispetto agli assi culturali rispetto agli assi culturali Riferimento agli assi culturali per facilitare l’orientamentoRiferimento agli assi culturali per facilitare l’orientamento I saperi,i contenuti disciplinari, le competenze I saperi,i contenuti disciplinari, le competenze come tessuto per acquisire le come tessuto per acquisire le COMPETENZE DI CITTADINANZACOMPETENZE DI CITTADINANZA Competenze chiave per apprendimento permanente Competenze chiave per apprendimento permanente Percorsi formativi diversificabili e orientativi Percorsi formativi diversificabili e orientativi Progettazione collegiale Progettazione collegiale per superare frammentazione dei saperi e sostenere per superare frammentazione dei saperi e sostenere processo di apprendimento per competenze processo di apprendimento per competenze Maggiore attenzione ai risultati Maggiore attenzione ai risultati Valutazione risultati in rapporto agli standard Valutazione risultati in rapporto agli standard minimi di competenze minimi di competenze Certificare per competenze (EQF) Certificare per competenze (EQF)

Lavoro complesso e difficile Lavoro complesso e difficile

OBBLIGO DI ISTRUZIONEOBBLIGO DI ISTRUZIONE ORGANIZZAZIONE DELL’INSEGNAMENTO ORGANIZZAZIONE DELL’INSEGNAMENTO Sviluppare la esperienza personale di ciascuno e la Sviluppare la esperienza personale di ciascuno e la significatività degli specifici apprendimentisignificatività degli specifici apprendimenti Contestualizzazione integrata dei diversi saperiContestualizzazione integrata dei diversi saperi

DIDATTICA Didattica laboratoriale DIDATTICA Didattica laboratoriale Didattica per compitiDidattica per compiti Declinazione delle conoscenze disciplinariDeclinazione delle conoscenze disciplinari per l’acquisizione delle Competenze chiave per l’acquisizione delle Competenze chiave Assumere punto di vista dell’allievoAssumere punto di vista dell’allievo Consentire pieno sviluppo facoltà allievoConsentire pieno sviluppo facoltà allievo Costruire ponti tra i saperi disciplinari che Costruire ponti tra i saperi disciplinari che unitariamenteunitariamente concorrono a formare le concorrono a formare le competenzecompetenze PERCORSI diversificabili e orientativi PERCORSI diversificabili e orientativi risultato definito nel possesso delle risultato definito nel possesso delle competenze previstecompetenze previste

COMPETENZE DI BASE A CONCLUSIONE COMPETENZE DI BASE A CONCLUSIONE DELL’OBBLIGO D’ISTRUZIONEDELL’OBBLIGO D’ISTRUZIONE

ASSE DEI LINGUAGGIASSE DEI LINGUAGGI**Padronanza della lingua italiana:Padronanza della lingua italiana: Padroneggiare gli strumenti espressivi ed argomentativi Padroneggiare gli strumenti espressivi ed argomentativi

indispensabili per gestire l’interazione comunicativa verbale in vari indispensabili per gestire l’interazione comunicativa verbale in vari contesti:contesti:

Leggere, comprendere ed interpretare testi scritti di vario tipo;Leggere, comprendere ed interpretare testi scritti di vario tipo; Produrre testi di vario tipo in relazione ai differenti scopi Produrre testi di vario tipo in relazione ai differenti scopi

comunicativicomunicativi

Utilizzare una lingua straniera per i principali scopi Utilizzare una lingua straniera per i principali scopi comunicativi ed operativicomunicativi ed operativi

Utilizzare gli strumenti fondamentali per una fruizione Utilizzare gli strumenti fondamentali per una fruizione consapevole del patrimonio artistico e letterarioconsapevole del patrimonio artistico e letterario

Utilizzare e produrre testi multimedialiUtilizzare e produrre testi multimediali

eppure la valutazione è richiesta dalla maggioranza degli insegnanti e molte realtà hanno avviato percorsi di

valutazione autonomi …L’esperienza italiana mostra che: in assenza di riferimenti a livello nazionale, molte realtà

hanno avviato percorsi di autovalutazione, costruito reti fiduciarie fra scuole e con il territorio, ricorrendo in modo esteso a OCSE-PISA o a valutazioni esterne ad hoc

nelle esperienze locali, dove si manifesta l’autonoma volontà delle scuole di ricorrere alla valutazione, anche esterna, vi è grande attenzione alle modalità di circolazione dei risultati

manca una base informativa di riferimento: i risultati delle indagini esistenti non sono tutti facilmente accessibili e in generale si è fatta troppa poca “valutazione degli effetti della valutazione”.

COMPETENZE DI BASE A CONCLUSIONE COMPETENZE DI BASE A CONCLUSIONE DELL’OBBLIGO D’ISTRUZIONEDELL’OBBLIGO D’ISTRUZIONE

ASSE MATEMATICOASSE MATEMATICO**Utilizzare le tecniche e le procedure del calcolo Utilizzare le tecniche e le procedure del calcolo

aritmetico ed algebrico, rappresentandole anche aritmetico ed algebrico, rappresentandole anche sotto forma graficasotto forma grafica

**Confrontare e analizzare figure geometriche, Confrontare e analizzare figure geometriche, individuando invarianti e relazioniindividuando invarianti e relazioni

**Individuare le strategie appropriate per da soluzione Individuare le strategie appropriate per da soluzione di problemidi problemi

**Analizzare dati e interpretarli sviluppando deduzioni e Analizzare dati e interpretarli sviluppando deduzioni e ragionamenti sugli stessi anche con l’ausilio di ragionamenti sugli stessi anche con l’ausilio di rappresentazioni grafiche, usando consapevolmente rappresentazioni grafiche, usando consapevolmente gli strumenti di calcolo e le potenzialità offerte da gli strumenti di calcolo e le potenzialità offerte da applicazioni specifiche di tipo informaticoapplicazioni specifiche di tipo informatico

COMPETENZE DI BASE A CONCLUSIONE COMPETENZE DI BASE A CONCLUSIONE DELL’OBBLIGO D’ISTRUZIONEDELL’OBBLIGO D’ISTRUZIONE

ASSE SCIENTIFICO-TECNOLOGICOASSE SCIENTIFICO-TECNOLOGICO**Osservare, descrivere ed analizzare fenomeni Osservare, descrivere ed analizzare fenomeni

appartenenti alla realtà naturale e artificiale e appartenenti alla realtà naturale e artificiale e riconoscere nelle sue varie forme i concetti di riconoscere nelle sue varie forme i concetti di sistema e di complessitàsistema e di complessità

**Analizzare qualitativamente fenomeni legati alle Analizzare qualitativamente fenomeni legati alle trasformazioni di energia a partire dall’esperienzatrasformazioni di energia a partire dall’esperienza

**Essere consapevole delle potenzialità e dei limiti Essere consapevole delle potenzialità e dei limiti delle tecnologie nel contesto culturale e sociale in delle tecnologie nel contesto culturale e sociale in cui vengono applicatecui vengono applicate

ASSE STORICO-SOCIALEASSE STORICO-SOCIALE**Comprendere il cambiamento e la diversità dei tempi storici Comprendere il cambiamento e la diversità dei tempi storici

in una dimensione diacronica attraverso il confronto fra in una dimensione diacronica attraverso il confronto fra epoche e in una dimensione sincronica attraverso il epoche e in una dimensione sincronica attraverso il confronto fra aree geografiche e culturaliconfronto fra aree geografiche e culturali

**Collocare l’esperienza personale in un sistema di regole Collocare l’esperienza personale in un sistema di regole fondate sul reciproco riconoscimento dei diritti garantiti fondate sul reciproco riconoscimento dei diritti garantiti dalla Costituzione, a tutela della persona, della collettività e dalla Costituzione, a tutela della persona, della collettività e dell’ambientedell’ambiente

**Riconoscere le caratteristiche essenziali del sistema socio-Riconoscere le caratteristiche essenziali del sistema socio-economico per orientarsi nel tessuto produttivo del proprio economico per orientarsi nel tessuto produttivo del proprio territorioterritorio

COMPETENZE CHIAVE DI CITTADINANZA DA ACQUISIRE AL COMPETENZE CHIAVE DI CITTADINANZA DA ACQUISIRE AL TERMINE DELL’ISTRUZIONE OBBLIGATORIATERMINE DELL’ISTRUZIONE OBBLIGATORIA

**L’elevamento dell’obbligo di istruzione a dieci anni intende favorire il pieno sviluppo L’elevamento dell’obbligo di istruzione a dieci anni intende favorire il pieno sviluppo delladella

Persona nella costruzione del sé, di corrette e significative relazioni con gli altri e di una Persona nella costruzione del sé, di corrette e significative relazioni con gli altri e di una positiva interazione con la realtà naturale e sociale.positiva interazione con la realtà naturale e sociale.

**Imparare ad imparareImparare ad imparare: : organizzare il proprio apprendimento, individuando, scegliendo ed utilizzando varie fonti organizzare il proprio apprendimento, individuando, scegliendo ed utilizzando varie fonti

e varie modalità di informazione e di formazione (formale, non formale e informale), e varie modalità di informazione e di formazione (formale, non formale e informale), anche in funzione dei tempi disponibili, delle proprie strategie e del anche in funzione dei tempi disponibili, delle proprie strategie e del

proprio metodo di studio e di lavoro.proprio metodo di studio e di lavoro.

**ProgettareProgettare: : elaborare e realizzare progetti riguardanti lo sviluppo delle proprie attività di studio e di elaborare e realizzare progetti riguardanti lo sviluppo delle proprie attività di studio e di

lavoro, utilizzando le conoscenze apprese per stabilire obiettivi significativi e realistici lavoro, utilizzando le conoscenze apprese per stabilire obiettivi significativi e realistici e le relative priorità, valutando i vincoli e le possibilità, definendo strategie di azione e le relative priorità, valutando i vincoli e le possibilità, definendo strategie di azione e verificando i risultati raggiunti.e verificando i risultati raggiunti.

**Comunicare:Comunicare: Comprendere messaggi di genere diverso e di complessità diversa, trasmessi Comprendere messaggi di genere diverso e di complessità diversa, trasmessi

utilizzando linguaggi diversi mediante diversi supporti;utilizzando linguaggi diversi mediante diversi supporti; Rappresentare eventi, fenomeni,principi, concetti, norme, procedure, atteggiamenti, Rappresentare eventi, fenomeni,principi, concetti, norme, procedure, atteggiamenti,

stati d’animo, emozioni, ecc. utilizzando linguaggi diversi e diverse conoscenze stati d’animo, emozioni, ecc. utilizzando linguaggi diversi e diverse conoscenze disciplinari, mediante diversi supporti.disciplinari, mediante diversi supporti.

COMPETENZE CHIAVE DI CITTADINANZA DA ACQUISIRE AL COMPETENZE CHIAVE DI CITTADINANZA DA ACQUISIRE AL TERMINE DELL’ISTRUZIONE OBBLIGATORIATERMINE DELL’ISTRUZIONE OBBLIGATORIA

Collaborare e partecipare: Collaborare e partecipare: interagire in gruppo, comprendendo i diversi punti di vista, valorizzando le proprie e le altrui capacità, interagire in gruppo, comprendendo i diversi punti di vista, valorizzando le proprie e le altrui capacità,

gestendo la conflittualità, contribuendo all’apprendimento comune ed alla realizzazione delle gestendo la conflittualità, contribuendo all’apprendimento comune ed alla realizzazione delle attività collettive, nel riconoscimento dei diritti fondamentali degli altri.attività collettive, nel riconoscimento dei diritti fondamentali degli altri.

**Agire in modo autonomo e responsabile: Agire in modo autonomo e responsabile: sapersi inserire in modo attivo e consapevole nella vita sociale e far valere al suo interno i propri diritti e sapersi inserire in modo attivo e consapevole nella vita sociale e far valere al suo interno i propri diritti e

bisogni riconoscendo al contempo quelli altrui, le opportunità comuni, i limiti, le regole, le bisogni riconoscendo al contempo quelli altrui, le opportunità comuni, i limiti, le regole, le responsabilità.responsabilità.

**Risolvere problemi:Risolvere problemi: affrontare situazioni problematiche costruendo e verificando ipotesi, individuando le fonti e le risorse affrontare situazioni problematiche costruendo e verificando ipotesi, individuando le fonti e le risorse

adeguate, raccogliendo e valutando i dati, proponendo soluzioni utilizzando, secondo il tipo di adeguate, raccogliendo e valutando i dati, proponendo soluzioni utilizzando, secondo il tipo di problema, contenuti e metodi delle diverse discipline.problema, contenuti e metodi delle diverse discipline.

**Individuare collegamenti e relazioni:Individuare collegamenti e relazioni: individuare e rappresentare, elaborando argomentazioni coerenti, collegamenti e relazioni tra fenomeni, individuare e rappresentare, elaborando argomentazioni coerenti, collegamenti e relazioni tra fenomeni,

eventi e concetti diversi, anche appartenenti a diversi ambiti disciplinari, e lontani nello spazio e nel eventi e concetti diversi, anche appartenenti a diversi ambiti disciplinari, e lontani nello spazio e nel tempo, cogliendone la natura sistemica, individuando analogie e differenze, coerenze ed tempo, cogliendone la natura sistemica, individuando analogie e differenze, coerenze ed incoerenze, cause ed effetti e la loro natura probabilistica.incoerenze, cause ed effetti e la loro natura probabilistica.

**Acquisire ed interpretare l’informazione: Acquisire ed interpretare l’informazione: Acquisire ed interpretare criticamente l’informazione ricevuta nei diversi ambiti ed attraverso diversi Acquisire ed interpretare criticamente l’informazione ricevuta nei diversi ambiti ed attraverso diversi

strumenti comunicativi, valutandone l’attendibilità e l’utilità, distinguendo fatti e opinioni.strumenti comunicativi, valutandone l’attendibilità e l’utilità, distinguendo fatti e opinioni.

Linee GuidaLinee Guida Linee Guida Confronto con OOSS entro novembreLinee per scuola e per FP Linee Guida Confronto con OOSS entro novembreLinee per scuola e per FP

punti di convergenza in competenze di cittadinanzapunti di convergenza in competenze di cittadinanza Ricerca di equilibrio tra autonomia IS e direzione dei processi Ricerca di equilibrio tra autonomia IS e direzione dei processi di continuità fra scuole I ciclo e II ciclodi continuità fra scuole I ciclo e II ciclo Fase di INFORMAZIONE Fase di INFORMAZIONE Avvio confronto con i docenti Dirigenti ATA Avvio confronto con i docenti Dirigenti ATA Coinvolgimento reale delle scuole ( griglia per lettura)Coinvolgimento reale delle scuole ( griglia per lettura) Raccolta proposte Raccolta proposte Raccolta punti di vista scuole (AgenNaz)Raccolta punti di vista scuole (AgenNaz) Sostegno del processo Sostegno del processo Fase di FORMAZIONEFase di FORMAZIONE Formazione in servizio per tutti i docenti (anche on line)Formazione in servizio per tutti i docenti (anche on line) Fase di ORGANIZZAZIONE MONITORAGGIOFase di ORGANIZZAZIONE MONITORAGGIO Organizzazione di Biblioteca on lineOrganizzazione di Biblioteca on line di Reti territoriali di scuole di Reti territoriali di scuole Referenti x Asse Referenti x Asse Delegato per relazione con altre scuoleDelegato per relazione con altre scuole Coinvolgimento di tutti gli attoriCoinvolgimento di tutti gli attori Docenti Studenti Famiglie ATADocenti Studenti Famiglie ATA RRuolo e funzione della Agenzia Nazionaleuolo e funzione della Agenzia Nazionale

APPRENDIMENTO APPRENDIMENTO PERMANENTEPERMANENTE

CONSIGLIO U.E.- LISBONACONSIGLIO U.E.- LISBONA CONSIGLIO U.E.-SVILUPPO APPRENDIMENTO PERMANENTECONSIGLIO U.E.-SVILUPPO APPRENDIMENTO PERMANENTE PROGRAMMI U.E. 2007PROGRAMMI U.E. 2007 RISOLUZIONE CONSIGLIO U.E.-LUGLIO 2006RISOLUZIONE CONSIGLIO U.E.-LUGLIO 2006 RACCOMANDAZIONE PARLAMENTO E CONSIGLIO U.E. DICEMBRE 2006RACCOMANDAZIONE PARLAMENTO E CONSIGLIO U.E. DICEMBRE 2006 * LIFE LONG LEARNING* LIFE LONG LEARNING * COMPETENZE CHIAVE* COMPETENZE CHIAVE * RACCORDO EQF* RACCORDO EQF CONFERENZA UNIFICATACONFERENZA UNIFICATA DdL AGOSTO 2007DdL AGOSTO 2007 >> AVVIO QUADRO ORGANICO AVVIO QUADRO ORGANICO * AMBITI* AMBITI * STRUMENTI* STRUMENTI > > CONNESSIONE SISTEMI E SUBSISTEMICONNESSIONE SISTEMI E SUBSISTEMI * ISTRUZIONE* ISTRUZIONE * FORMAZIONE* FORMAZIONE * LAVORO* LAVORO * VOLONTARIATO* VOLONTARIATO * PRIVATO SOCIALE* PRIVATO SOCIALE

DDL APPRENDIMENTO PERMANENTEDDL APPRENDIMENTO PERMANENTE

ADULTIADULTI > 46 ANNI Illetterati > 46 ANNI Illetterati 15-65 ANNI 25% sola licenza elem.15-65 ANNI 25% sola licenza elem. Appr. Perm. Solo 7%Appr. Perm. Solo 7%

ABBANDONI ABBANDONI 17,7%17,7%

DDL APPRENDIMENTO PERMANENTE DDL APPRENDIMENTO PERMANENTE perper

Persona – Cittadinanza – Coesione – OccupabilitàPersona – Cittadinanza – Coesione – Occupabilità IN CONTESTI FORMALI, NON FORMALI, INFORMALIIN CONTESTI FORMALI, NON FORMALI, INFORMALI CONVALIDA DELLE COMPETENZE COMUNQUE CONVALIDA DELLE COMPETENZE COMUNQUE

ACQUISITEACQUISITE DEFINIZIONE DEI LIVELLI ESSENZIALI DI DEFINIZIONE DEI LIVELLI ESSENZIALI DI

PRESTAZIONEPRESTAZIONE SISTEMA DI ORIENTAMENTO PROFESSIONALESISTEMA DI ORIENTAMENTO PROFESSIONALE

ISTRUZIONE TECNICA E ISTRUZIONE TECNICA E ISTRUZIONE PROFESSIONALE ISTRUZIONE PROFESSIONALE

** L. 296/2006 Art. 1 comma 631L. 296/2006 Art. 1 comma 631* D.L.vo 31.01.07 Art. 13* D.L.vo 31.01.07 Art. 13

* L. 40/2007 Art. 13* L. 40/2007 Art. 13

D.M. 22.08.07 – COMPETENZE IN USCITA – OBBLIGOD.M. 22.08.07 – COMPETENZE IN USCITA – OBBLIGO FRAMEWORK EUROPEI – ECVETFRAMEWORK EUROPEI – ECVET – – EQFEQF – – KEV COMPET.KEV COMPET. – – ASSIC. QUALITA’ ASSIC. QUALITA’

SUPERARE LA RAPIDA OBSOLESCENZA DELLE SUPERARE LA RAPIDA OBSOLESCENZA DELLE COMPETENZE TECNICHE E RINNOVARE LA CULTURA COMPETENZE TECNICHE E RINNOVARE LA CULTURA TECNICATECNICA

VALORIZZARE TECNOLOGIE IN TERMINI PEDAGOGICIVALORIZZARE TECNOLOGIE IN TERMINI PEDAGOGICI COMPETENZE TRASVERSALI IN CUI CONIUGARE DISCIPLINE COMPETENZE TRASVERSALI IN CUI CONIUGARE DISCIPLINE

E IMPRENDITORIALITA’E IMPRENDITORIALITA’ IMPARARE AD IMPARAREIMPARARE AD IMPARARE

AREA TECNICO – PROFESSIONALEAREA TECNICO – PROFESSIONALEcon due identitàcon due identità

1.1. PREPARAZIONE ALLE PROFESSIONI AUTONOME PREPARAZIONE ALLE PROFESSIONI AUTONOME REGOLAMENTATEREGOLAMENTATE

2.2. PREPARAZIONE AD ATTIVITA’ DI PROFILO NAZIONALE PREPARAZIONE AD ATTIVITA’ DI PROFILO NAZIONALE CON FORTI CONNOTAZIONI LOCALICON FORTI CONNOTAZIONI LOCALI

con obiettivi comunicon obiettivi comuni TECNOLOGIA – PATRIMONIO CULTURALETECNOLOGIA – PATRIMONIO CULTURALE PERSONALIZZAZIONE APPRENDIMENTIPERSONALIZZAZIONE APPRENDIMENTI COMPETENZE TRASVERSALICOMPETENZE TRASVERSALI OBBLIGO 1° BIENNIO CON LINEE DI INDIRIZZOOBBLIGO 1° BIENNIO CON LINEE DI INDIRIZZO PERCORSI DI ORIENTAMENTOPERCORSI DI ORIENTAMENTO RACCORDI CON ALTRI SEGMENTIRACCORDI CON ALTRI SEGMENTI RICONOSCIMENTO CREDITIRICONOSCIMENTO CREDITI TITOLI FINALI (PER PERCORSI ACCADEMICI, IFTS)TITOLI FINALI (PER PERCORSI ACCADEMICI, IFTS) AREE DI APPROFONDIMENTOAREE DI APPROFONDIMENTO QUINQUENNALITA’QUINQUENNALITA’

ECVETECVET – –European Credit System for Vocational Education TrainingEuropean Credit System for Vocational Education Training

Diritto alla capitalizzazione delle competenze acquisite Diritto alla capitalizzazione delle competenze acquisite indipendentemente dagli ambitiindipendentemente dagli ambiti

Centralità delle competenze (non del percorso o del titolo)Centralità delle competenze (non del percorso o del titolo) E’ strumento per convertire i risultati in apprendimento nei E’ strumento per convertire i risultati in apprendimento nei

diversi sistemi nazionalidiversi sistemi nazionali Consiste nell’adozione di un sistema comune di:Consiste nell’adozione di un sistema comune di: - definizione- definizione - attibuzione- attibuzione - trasferimento di crediti- trasferimento di crediti E’ strumento di integrazione E’ strumento di integrazione tra Istruzione / Formazione / Lavorotra Istruzione / Formazione / Lavoro E’ supporto al sistema nazionale e transnazionaleE’ supporto al sistema nazionale e transnazionale Coordinamento aperto (volontarietà e responsabilità) Coordinamento aperto (volontarietà e responsabilità)

I.F.T.S.I.F.T.S. D.L. 436/2000 L. 144/1999 art. 69 D.L. 436/2000 L. 144/1999 art. 69

IFTSIFTS – Percorsi per formare figure professionali a livello – Percorsi per formare figure professionali a livello post-secondariapost-secondaria

PROGRAMMAZIONE REGIONALEPROGRAMMAZIONE REGIONALE – servizi e settori – servizi e settori produttiviproduttivi

PERCORSIPERCORSI – Flessibili e modulari – Flessibili e modulari ACCREDITOACCREDITO – attraverso le competenze acquisite e crediti – attraverso le competenze acquisite e crediti DURATADURATA – Minimo 1.200 ore in 2 sez., Max 2.400 ore in 4 – Minimo 1.200 ore in 2 sez., Max 2.400 ore in 4

sez.sez. ATTIVITA’ATTIVITA’ – Teorica, Pratica, Laboratoriale – Teorica, Pratica, Laboratoriale STAGE e TIROCINISTAGE e TIROCINI – 30% del monte ore – 30% del monte ore SOGGETTI ASSOCIATISOGGETTI ASSOCIATI – Scuola + Formazione – Scuola + Formazione

Professionale + Università + ImpresaProfessionale + Università + Impresa

I.F.T.S.I.F.T.S. MODULIMODULI – Unità capitalizzabile – Unità capitalizzabile – – Competenze riconosciute nel mondo del lavoro e Competenze riconosciute nel mondo del lavoro e

identificate identificate quale risultato formativoquale risultato formativo COMITATO DI PROGETTOCOMITATO DI PROGETTO STANDARD MINIMI DI COMPETENZESTANDARD MINIMI DI COMPETENZE – per accesso e esito– per accesso e esito – – Competenze di base Competenze di base

trasversalitrasversali – – Competenze di base Competenze di base

tecnico-professionalitecnico-professionali CREDITICREDITI – riconoscimento di competenze precedentemente – riconoscimento di competenze precedentemente

acquisite durante, o acquisite durante, o prima, del percorso o da esternoprima, del percorso o da esterno RISORSERISORSE – INTEGRATE (MPI / REGIONI / ALTRI)– INTEGRATE (MPI / REGIONI / ALTRI) CERTIFICAZIONECERTIFICAZIONE – dopo verifica – ATTESTATO QUALIFICA – dopo verifica – ATTESTATO QUALIFICA

PROFESSIONALEPROFESSIONALE MONITORAGGIO E VALUTAZIONEMONITORAGGIO E VALUTAZIONE – NAZIONALE – NAZIONALE

I.T.S.I.T.S. L. 296/2006 Art. 1 comma 631L. 296/2006 Art. 1 comma 631 L. 40/2007 Art. 13L. 40/2007 Art. 13

EVOLUZIONE I.F.T.S.EVOLUZIONE I.F.T.S. – In 5 Microaree industriali nel QUADRO – In 5 Microaree industriali nel QUADRO STRATEGICO NAZIONALESTRATEGICO NAZIONALE

FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONEFONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE – Con PERSONALITA’ GIURIDICA– Con PERSONALITA’ GIURIDICA – – Con i 4 soggetti + EE.LL. + RICERCACon i 4 soggetti + EE.LL. + RICERCA – – Con PROPRI ORGANICon PROPRI ORGANI

FONDI TRIENNALIFONDI TRIENNALI – 70% ITS– 70% ITS – – 30% IFTS30% IFTS

SERVIZIO IN AMBITO NAZIONALESERVIZIO IN AMBITO NAZIONALE

Rapporto Stato/RegioniRapporto Stato/Regioni Nodo Rapporto Stato / RegioniNodo Rapporto Stato / Regioni Impianto del sistema è fortemente articolatoImpianto del sistema è fortemente articolato Mancata intesa su comma 624 su applicazione obbligo Mancata intesa su comma 624 su applicazione obbligo per opposizione Lombardia per opposizione Lombardia diversità di orientamenti tra le Regionidiversità di orientamenti tra le Regioni Problema Problema relativo alle norme di funzionamento della Conferenza Unificata relativo alle norme di funzionamento della Conferenza Unificata a maggioranza o ancora all’unanimità ?a maggioranza o ancora all’unanimità ? alla interpretazione competenze Stato Istruzione alla interpretazione competenze Stato Istruzione Regione Formazione Regione Formazione

Legge 3 Regione ha competenze esclusive su Legge 3 Regione ha competenze esclusive su

PROGRAMMAZIONE della offerta formativa su tutto il PROGRAMMAZIONE della offerta formativa su tutto il sistema di Istruzione e Formazionesistema di Istruzione e Formazione ma non ha poteri sui livelli essenziali ma non ha poteri sui livelli essenziali che lo STATO stabilisce per leggeche lo STATO stabilisce per legge

Competenze ai sensi del Titolo V della Costituzione

Potestà legislativa nelle materie dell’istruzione e della formazione professionale

ESCLUSIVA DELLO STATO

- norme generali sull’istruzione

- livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale

- principi fondamentali a cui si deve ispirare la legislazione concorrente

CONCORRENTE

-istruzione, salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche

ESCLUSIVA DELLE REGIONI

l’ istruzione e la formazione professionale 

La potestà regolamentareallo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salva delega

alle Regioni;alle Regioni in ogni altra materia;ai Comuni, alle Province e alle Città

metropolitane in ordine alla disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite

Per quanto riguarda le funzioni amministrative, l'art. 118 ne prevede l'attribuzione ai Comuni salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza.

Competenze ai sensi del decreto legislativo 112/98

Competenze dello Stato– art. 137 Restano allo Stato, ai sensi

dell'articolo 3, comma 1, lettera a), della legge 15 marzo 1997, n. 59, i compiti e le funzioni concernenti i criteri e i parametri per l'organizzazione della rete scolastica, previo parere della Conferenza unificata, le funzioni di valutazione del sistema scolastico, le funzioni relative alla determinazione e all'assegnazione delle risorse finanziarie a carico del bilancio dello Stato e del personale alle istituzioni scolastiche, le funzioni di cui all'articolo 138, comma 3, del presente decreto legislativo.

di personale

Competenze ai sensi del decreto legislativo 112/98

Competenze delle Regioni – art. 138 programmazione dell'offerta formativa

integrata tra istruzione e formazione professionale

programmazione, sul piano regionale della rete scolastica, sulla base dei piani provinciali

suddivisione, sulla base anche delle proposte degli enti locali interessati, del territorio regionale in ambiti funzionali al miglioramento dell'offerta formativa

Competenze ai sensi del decreto legislativo 112/98

Competenze delle Province e dei Comuni – art. 139 l'istituzione, l'aggregazione, la fusione e la

soppressione di scuole in attuazione degli strumenti di programmazione

la redazione dei piani di organizzazione della rete delle istituzioni scolastiche

i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni diversamente abili o in situazione di svantaggio

il piano di utilizzazione degli edifici e di uso delle attrezzature, d'intesa con le istituzioni scolastiche

Competenze ai sensi del decreto legislativo 112/98 Competenze delle Province e dei Comuni –art. 139

Attribuzione ai comuni di funzioni concernenti:

educazione degli adulti orientamento scolastico e

professionale pari opportunità di istruzione continuità in verticale e orizzontale

tra i diversi gradi e ordini di scuola prevenzione della dispersione

scolastica educazione alla salute

Si tratta di “attuare una riforma già fatta” seguendo gli indirizzi tracciati dalla Corte Costituzionale.

rafforzamento del ruolo dello Stato come centro di competenza nazionale che, oltre a fissare le norme generali sull’istruzione, definisca indirizzi e obiettivi e stabilisca standard, si ritragga dalla gestione, e supporti l’azione locale attraverso Direzioni regionali del Ministero, rafforzate e incentivate;

l’assunzione effettiva da parte delle Regioni, oltre alla potestà legislativa fissata dalla Costituzione, della competenza nella programmazione territoriale della rete scolastica regionale, a partire da risorse umane e finanziarie stabilite dallo Stato in modo plausibile, fondato e rigoroso; un loro rapporto con le Direzioni regionali del Ministero (secondo un disegno istituzionale peraltro già avviato);

una più piena autonomia economico-finanziaria delle istituzioni scolastiche, accompagnata da capacità e trasparenza contabile e dalla crescente potestà di attuare gli interventi necessari al miglioramento dei risultati.

… e si prefigura un significativo rinnovamento del corpo docente, diversificato per ordine

scolastico e…

0 5 10 15 20 25 30 35

Infanzia

Primarie

Secondarie I grado

Secondarie II grado

ipotesi bassa ipotesi alta

Stima tendenziale dei nuovi ingressi (in migliaia) a 5 anni.…mentre a 15 anni da oggi viene rinnovato tra il 34 e il 44% del corpo docente

I principi generali per una maggiore flessibilità nell’organizzazione del servizio e la valorizzazione

della professione di insegnante sono oggetto dell’Intesa per un'azione pubblica a sostegno della conoscenza siglata da Governo e Organizzazioni

sindacali il 27 giugno 2007.

innovare il sistema di reclutamento costruire migliori prospettive di

progressione retributiva legate all’impegno e al merito

rafforzare la formazione in servizio affinché rifletta i bisogni

favorire l’incontro fra competenze/aspirazioni degli insegnanti e esigenze delle scuole

Forme di incentivazione (sperimentali, prima, e generalizzate, poi) basate sul raggiungimento di obiettivi prefissati, possono

diventare un mezzo per favorire il lavoro di squadra in ogni scuola e, in prospettiva, una modalità di progressione di carriera.

Il sistema dovrebbe basarsi su obiettivi di progresso - anche in relazione alle competenze degli studenti - identificati sulla base di diagnosi valutative a livello di scuola

Gli incentivi dovrebbero coinvolgere il complesso dei docenti e del personale della scuola in modo da favorire il lavoro di squadra

La stratificazione dei risultati nel tempo possono divenire parte di un “curriculum” che, integrando i crediti formativi cumulati, consenta ai singoli di compiere progressioni di carriera

Intesa per un'azione pubblica a sostegno della conoscenza,

http://www.funzionepubblica.it/572.htm

Il diritto a una formazione in servizio organica e di qualità / il dovere di continuare a formarsi per

rispondere alle esigenze di professionalità.

Definire standard di qualità (oggi assenti) e superare la frammentazione dell’offerta formativa

Ridefinire le modalità di accreditamento degli Enti e delle iniziative

Le diagnosi valutative a livello di scuola possono orientare la scelta di formazione in servizio, legandola dalla esigenze riscontrate

Maggiore autonomia finanziaria delle scuole per la formazione

I crediti formativi dovrebbero essere tenuti in conto per la progressione di carriera degli insegnanti

Tra le esigenze formative generali, si avverte la necessità di innovare i metodi insegnamento volti ad avvicinare gli studenti all’indagine sperimentale e alla progettazione

Intesa per un'azione pubblica a sostegno della conoscenza,

http://www.funzionepubblica.it/572.htm

Programmare e valutare rappresentano il presupposto necessario per scelte

qualificate al fine di migliorare:

l’organizzazione del lavoro e la valorizzazione della carriera docente

l’organizzazione della rete scolastica sul territorio

Al sistema nazionale di valutazione vanno affidate due funzioni. Da una parte, la realizzazione di una

rilevazione nazionale di alto livello tecnico

Iniziare da subito: completamento del quadro di indicazioni nazionali

e standard sui livelli di apprendimento

una rilevazione annuale di natura censuaria progressivamente estesa a diversi anni di scolarità

per misurare competenze, per cominciare, in 3 aree disciplinari

e raccogliere le informazioni necessarie per la valutazione: i profili socio-demografici degli studenti, le caratteristiche del contesto territoriale e della governance della scuola

misurare, oltre che i livelli di apprendimento, il ” valore aggiunto” dell’azione educativa

.... e, al contempo, un programma permanente di supporto/confronto per le scuole per l’analisi e

l’utilizzo della valutazione e per l’elaborazione di diagnosi valutative a livello di scuola

Team di supporto” nazionali, composti da esperti qualificati, per:discutere i risultati delle rilevazioni nazionali (e internazionali), favorire il confronto tra scuole e la creazione di reti

elaborare una diagnosi valutativa a livello di scuola tenendo conto degli input materiali/immateriali, condizione sociale degli studenti, contesto territoriale, organizzazione della scuola

suggerire azioni per ridurre le criticità e individuare obiettivi di progresso (anche in termini di formazione in servizio e dei profili professionali richiesti)

apprendere dalle esperienze locali per diffondere buone pratiche, l’autovalutazione e migliorare la stessa misurazione degli apprendimenti.

Al riordino dell’INVALSI, con un team di alto livello, bisogna poi affiancare la valorizzazione dell’autovalutazione, il

rilancio della ricerca, il rafforzamento dei titoli e meccanismi di incentivazione modificabili.

Stabilizzazione dell’organico e maggiore flessibilità nel meccanismo che fa incontrare scuola e personale.

Sulla base anche delle esperienze internazionaliLe diagnosi valutative a livello di scuola possono suggerire profili professionali e supportare la scuola nella scelta di candidati non solo “estratti” meccanicamente da una graduatoria

L’adesione a progetti speciali per i quali siano previsti incentivi specifici (scuole in zone disagiate/aree a rischio) prevedono già la rinunzia al trasferimento per la durata del progetto – questa modalità potrebbe essere estesa ad altre scuole volontarie

Intesa per un'azione pubblica a sostegno della conoscenza,

http://www.funzionepubblica.it/572.htm

.

Per pervenire a un’organizzazione della rete scolastica più efficace e rispondente ai bisogni, occorre individuare e coinvolgere tutti i soggetti che hanno la responsabilità della sua realizzazione.

I passi già compiuti / 1

Ripristino di un sistema coerente di obiettivi di apprendimento

le indicazioni nazionali per il curriculo per la scuola dell’infanzia e primaria

l’innalzamento dell’obbligo di istruzione la riorganizzazione istituti tecnici e

professionali

Rafforzamento dei sistemi di valutazione interni ed esterni alla scuola

Riforma degli esami di Stato Interventi sui debiti formativi riordino dell’INVALSI

I passi già compiuti / 2

Effettiva attuazione dell’autonomia l’assegnazione diretta delle risorse relative alle

competenze dovute al personale (stipendi esclusi) e al funzionamento delle istituzioni scolastiche

Creazione di presupposti per una migliore organizzazione del lavoro e la valorizzazione personale

immissione in ruolo di 170 mila docenti + ATA l’Intesa Governo-Sindacati di giugno 2007

risorse aggiuntive (nazionali e comunitarie) per il Sud (QSN 2007-2013)

I passi da compiere / 1

Proseguire il percorso avviato per attuare l’autonomia attraverso un rinnovato ruolo dello Stato come centro di competenza nazionale che definisca indirizzi generali e garantisca livelli essenziali di prestazione

Costruire un sistema nazionale di valutazione credibile, articolato in valutazione esterna e interna (autovalutazione), promuovendo diagnosi valutative a livello di singola scuola

Programmare a medio-lungo termine il fabbisogno territoriale di personale e organici, al fine di costruire un quadro di certezze e valutare l’impatto di interventi strutturali alternativi

I passi da compiere / 2

Migliorare l’organizzazione della rete e valorizzare la carriera degli insegnanti

Riorganizzare la formazione iniziale e il reclutamento

Creare meccanismi di incentivazione del personale

Migliorare la formazione in servizio Favorire un più proficuo incontro tra

scuola e insegnante

Occorre SPERIMENTARE PATTI TERRITORIALI

per l’esercizio integrativo delle competenze in materia di istruzione

Regione

Provincia

Comune

Scuola

USR

USP

Riutilizzare a favore dei soggetti del patto territoriale (scuole e enti locali) i risparmi ottenuti

Gestire in modo integrato le risorse destinate alla scuola

.

Servono infatti incentivi appropriati per i diversi livelli di responsabilità, che possono trovare attuazione solo attraverso un confronto tra Stato, Regioni, enti locali e

istituti scolasticiSulla base di previsioni demografiche e la valutazione della

situazione territoriale specifica, un organismo di coordinamento in cui sono rappresentati Stato, Regioni, Enti locali e istituzioni scolastiche definisce:

obiettivi territoriali per il rapporto insegnanti/studenti piano di intervento per il “patto territoriale”

(periodicamente monitorato) priorità per l’utilizzo di risorse che si rendano disponibiliI risparmi conseguiti vengono re-investiti sul territorio a

favore di priorità individuate (per es., innalzamento dei livelli di apprendimento, accoglienza alunni stranieri, tempo pieno, etc. ) ed eventualmente all’incentivazione del personale

da sperimentare anche a partire dalla prossima legge finanziaria.

Una grossa dotazione di risorse “aggiuntive” per il Sud, che può produrre risultati se ben coordinata con le politiche ordinarie, maggiormente mirata alle criticità emerse da processi di valutazione e volta a interventi di sistema ….

ConsapevolezzaConsapevolezza

… è necessaria una nuova consapevolezza da parte di tutti dei rischi conseguenti al mancato raggiungimento degli obiettivi

ObiettiviObiettivi

Gli obiettivi sono ambiziosi. Vanno presidiati con strumenti forti di valutazione:

conseguimento di livelli minimi di competenza per tutti

riduzione della dispersione scolastica maggiore attrattività della scuola,

anche come motore di inclusione sociale e di contrasto all’illegalità

L’istruzione è un servizio deve essere garantito a tutti: studenti e insegnanti hanno bisogno di condizioni

stabili anche in un contesto di incertezze e possibile calo degli studenti ...

Popolazione residente tra 3 e 21 anni (in migliaia). Fonte: Istat

13.189

12.481

12.142

11.607

11.164

11.005

10.758 10.705 10.714 10.728 10.748

12.839

11.875

11.367

10.867

10.500

11.000

11.500

12.000

12.500

13.000

13.500

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Popolazione residente tra 3 e 21 anni (in migliaia): due ipotesi demografiche

8.500

9.000

9.500

10.000

10.500

11.000

11.500

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Ipotesi bassa ribasata Ipotesi alta ribasata

t

Education in Finland

Historical starting pointHistorical starting point

Comprehensive School Reform 1972 – Comprehensive School Reform 1972 – 19771977

• parallel school system was replaced by parallel school system was replaced by nine year’s comprehensive educationnine year’s comprehensive education

• same basic education for allsame basic education for all• responsibility for organising education responsibility for organising education

to municipal authoritiesto municipal authorities

Ministry of Education

National Board of Education

THE ADMINISTRATION OF EDUCATION

State Provincial Offices (6)

Education providers

Educational institutions

PolytechnicsUniversities

MINISTRY OF EDUCATIONMINISTRY OF EDUCATION

overall responsibility for educationoverall responsibility for education strategy for education and trainingstrategy for education and training preparation for legislationpreparation for legislation proposal for budget in the frames given proposal for budget in the frames given

by the governmentby the government licences for education providers licences for education providers

(including limits for the number of (including limits for the number of students under state finance)students under state finance)

other crucial decisionsother crucial decisions

FINNISH NATIONAL BOARD FINNISH NATIONAL BOARD OF EDUCATIONOF EDUCATION

educational objectives, contents and educational objectives, contents and methods in basic, general upper methods in basic, general upper secondary, vocational education and secondary, vocational education and training and mainly vocational field training and mainly vocational field of adult education (core curricula and of adult education (core curricula and vocational qualifications)vocational qualifications)

evaluation of educational outcomesevaluation of educational outcomes a variety of national and a variety of national and

international servicesinternational services

EDUCATION PROVIDERS / EDUCATION PROVIDERS / MUNICIPALITIESMUNICIPALITIES

basic, upper secondary and basic, upper secondary and polytechnic educationpolytechnic education

allocation of fundingallocation of funding local/school level curriculalocal/school level curriculaevaluationevaluation

5

4

3

2

1

Universities

4

3

2

1

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

3

2

1

School yearsAge

Pre-primary education in schools or

children’s day care centres

Compulsory

education

Basic education

16

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

Work experience

Workexperience

Specialist vocational qualifications

Further vocational qualifications

3

2

1

Polytechnics

Vocational uppersecondary education and training

General uppersecondary education

The Education System of Finland

Basic educationBasic education

a nine-year basic education (7-16 years)a nine-year basic education (7-16 years) voluntary one-year additional education voluntary one-year additional education

(10th form) (10th form) 99 % of comprehensive schools 99 % of comprehensive schools

maintained by municipalitiesmaintained by municipalities no charges (instruction, learning no charges (instruction, learning

materials, meals, transport…)materials, meals, transport…) no national final examsno national final exams repetition (0,5 %) and drop-out marginalrepetition (0,5 %) and drop-out marginal

Basic education (cont.)Basic education (cont.)

average school size 163 pupils average school size 163 pupils (2004)(2004)– 50 % under 100 pupils50 % under 100 pupils– 20 % over 300 pupils20 % over 300 pupils

no regulations on class sizeno regulations on class size– average 18 pupils (2004)average 18 pupils (2004)

Basic education,Basic education,extractextract from the curriculum from the curriculum

(government decree)(government decree)

11

22 33

44

55

66

77

88

99

tottotalal

Mother tongue Mother tongue and literatureand literature 1414 1414 1414 4242

MathematicsMathematics 66 1212 1414 3232 HistoryHistory 33 77 1010

Special needs Special needs educationeducation

7 % of basic education pupils full-time 7 % of basic education pupils full-time (70 % of them (70 % of them boys)boys)

(2000 – 2004: + 48 %)(2000 – 2004: + 48 %)

22 % wholly integrated22 % wholly integrated

20 % partly integrated20 % partly integrated

33 % in special groups or classes in mainstream 33 % in special groups or classes in mainstream educationeducation

25 % in special schools25 % in special schools 21 % of basic education pupils part-time 21 % of basic education pupils part-time (63 % boys)(63 % boys)

44 % reading & writing difficulties44 % reading & writing difficulties

17 % difficulties in speech17 % difficulties in speech

17 % difficulties in mathematics17 % difficulties in mathematics Source: Koulutuksen määrälliset indikaattorit 2005Source: Koulutuksen määrälliset indikaattorit 2005

Source: Statistics FinlandSource: Statistics Finland

Basic education graduates 2004

COMPREHENSIVE SCHOOL

GRADUATES 63 500

GENERAL UPPERSECONDARY SCHOOL: 54%

VOCATIONAL EDUCATION:38%

BASIC EDUCATION ADDIT.10TH FORM 3 %

DID NOT IMMEDIATELYCONTINUE STUDYING: 5 %

General upper secondary General upper secondary educationeducation

syllabus planned for three years, but syllabus planned for three years, but possible to finish in 2-4 yearspossible to finish in 2-4 years

instruction not tied to year classes, instruction not tied to year classes, but divided into coursesbut divided into courses

national matriculation examinationnational matriculation examination free of charge (except text books)free of charge (except text books)

General upper secondary General upper secondary education,education,

extractextract from the curriculum from the curriculum (Government decree)(Government decree) Compulsory Compulsory

coursescourses Specialisation Specialisation

coursescourses Mother Mother

tongue and tongue and literatureliterature

66 33

A - languageA - language 66 22Mathematics Mathematics (advanced)(advanced) 1010 33

HistoryHistory 44 22BiologyBiology 22 33

Initial vocational qualificationsInitial vocational qualifications qualifications were reformed in 1999-qualifications were reformed in 1999-

20012001 can be completed in the form of school-can be completed in the form of school-

based training or apprenticeship trainingbased training or apprenticeship training scope: 120 credits (3 years)scope: 120 credits (3 years)

– 90 credits of professional studies90 credits of professional studies– min 20 credits of on-the-job-learningmin 20 credits of on-the-job-learning– skills demonstrationsskills demonstrations– final year projectfinal year project

PolytechnicsPolytechnics

higher education in a multi-field higher education in a multi-field environmentenvironment

polytechnic network was built in polytechnic network was built in 1990’s1990’s

maintained by municipalities, maintained by municipalities, federations of municipalities or federations of municipalities or private organisationsprivate organisations

29 polytechnics in the administrative 29 polytechnics in the administrative sector of the Ministry of Educationsector of the Ministry of Education

PolytechnisPolytechnis the scope of education is 3.5 - 4.5 the scope of education is 3.5 - 4.5

yearsyears all degree programmes include on-all degree programmes include on-

the-job trainingthe-job training polytechnic postgraduate degrees, polytechnic postgraduate degrees,

trial period 2002-2005trial period 2002-2005 graduates: 65 % womengraduates: 65 % women no tuition feesno tuition fees

UniversitiesUniversities 20 universities in Finland20 universities in Finland

– 10 multidisciplinary universities10 multidisciplinary universities– 3 universities of technology3 universities of technology– 3 schools of economics and business 3 schools of economics and business

administrationadministration– 4 art academies4 art academies

the first university was founded in Turku in the first university was founded in Turku in 16401640

the most northern university in EU is in the most northern university in EU is in RovaniemiRovaniemi

all universities are owned by the state, but all universities are owned by the state, but the decision-making system of the the decision-making system of the universities is highly independentuniversities is highly independent

UniversitiesUniversities the scope of the lower academic degrees the scope of the lower academic degrees

(Bachelor's) is 180 ECTS (~3 yrs)(Bachelor's) is 180 ECTS (~3 yrs) the scope of higher academic degrees the scope of higher academic degrees

(Master's) is 300 ECTS (~5 yrs) (Master's) is 300 ECTS (~5 yrs) universities select their own students universities select their own students

independentlyindependently a numerus clausus applies to all fields of a numerus clausus applies to all fields of

studystudy graduates: 59 % femalegraduates: 59 % female no tuition feesno tuition fees

Applicants/new students in Applicants/new students in higher education in 2004-05higher education in 2004-05

universitiesuniversities

73 750 / 25 668 (35 %)73 750 / 25 668 (35 %)

(2,4 % with the vocational certificate)(2,4 % with the vocational certificate)polytechnicspolytechnics

89 955 / 41 878 (47 %)89 955 / 41 878 (47 %)

(25 % with the vocational certificate)(25 % with the vocational certificate)

Adult educationAdult education provided by about 1,000 educational provided by about 1,000 educational

institutions, including universities institutions, including universities annual number of students about one annual number of students about one

million, amounting to every other adult million, amounting to every other adult certificate-oriented education at all certificate-oriented education at all

levels levels competence-based examinations competence-based examinations employment trainingemployment training self-motivated trainingself-motivated training so-called liberal adult educationso-called liberal adult education

Educational expenditureEducational expenditure

6.1 % of GDP (2003)6.1 % of GDP (2003)costs per student (2004)costs per student (2004)

– basic education 5 580 € (basic education 5 580 € (variation 4variation 4 170 - 13 390 €)170 - 13 390 €)

– general upper secondary 4 900 €general upper secondary 4 900 €– vocational upper secondary 8 470 €vocational upper secondary 8 470 €– polytechnics 7 020 €polytechnics 7 020 €

Total public expenditure Total public expenditure on education as a on education as a

percentage of GDP in percentage of GDP in 20022002

6,1

7,1 6,9 6,9

6,0

4,9

5,8

4,9

6,0

7,2

4,7

6,3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

Source: Education at a Glance 2005

Evaluation of education Evaluation of education in Finlandin Finland

• schools are not inspectedschools are not inspected• no national (final) exams in basic no national (final) exams in basic

educationeducation • national, regional and local national, regional and local

evaluationsevaluations

Evaluation at national levelEvaluation at national level

Educational Evaluation Council (est. in 2003):Educational Evaluation Council (est. in 2003):• supports local evaluation by creating supports local evaluation by creating

models and tools for evaluation in basic, models and tools for evaluation in basic, secondary and adult educationsecondary and adult education

• conducts its own national evaluations:conducts its own national evaluations:e.g. e.g. special needs education, remedial special needs education, remedial teaching and student welfare services teaching and student welfare services (2004(2004))

Finnish Higher Education Evaluation Council:Finnish Higher Education Evaluation Council:• independent expert body assisting independent expert body assisting

universities, polytechnics and MoE in universities, polytechnics and MoE in matters relating to evaluationmatters relating to evaluation

Evaluation at national Evaluation at national levellevel (cont.) (cont.)

Finnish National Board of Education:Finnish National Board of Education:• evaluates learning outcomes in basic educationevaluates learning outcomes in basic education• mother tongue and mathematics regularly, mother tongue and mathematics regularly,

other subjects at intervalsother subjects at intervals((English 1999, religion 2001, communication skills English 1999, religion 2001, communication skills 2003, physical education 2003, science 20062003, physical education 2003, science 2006))

• on sample basis, 5 – 10 % of schools are on sample basis, 5 – 10 % of schools are chosen at random to each evaluationchosen at random to each evaluation

• new approach: same age cohorts at new approach: same age cohorts at consecutive curricular transition points (e.g. consecutive curricular transition points (e.g. grades 2, 5 and 9)grades 2, 5 and 9)

• statistical report, assessment and statistical report, assessment and comparison for the schoolcomparison for the school

• no ranking lists are published no ranking lists are published despite of the pressure from mediadespite of the pressure from media

• new variables are being developed new variables are being developed (e.g. relating to socio-economic (e.g. relating to socio-economic backgrounds)backgrounds)

Evaluation at regional levelEvaluation at regional level

Provincial state offices (6)Provincial state offices (6)• conduct regional evaluations conduct regional evaluations • targets: accessibility of education, targets: accessibility of education,

level of educational services, level of educational services, placement of graduates etc.placement of graduates etc.

Self-evaluationSelf-evaluation

• required by law (Basic Education Act):required by law (Basic Education Act):

””education provider shall evaluate the education provider shall evaluate the education it provides and its impact and take education it provides and its impact and take part in external evaluations of its operationspart in external evaluations of its operations””

• no regulations on evaluation methodsno regulations on evaluation methods

TeachersTeachers university-level educationuniversity-level education class teachers: Master’s degree in education class teachers: Master’s degree in education

(~5 years)(~5 years) subject teachers: Master’s degree in the subject teachers: Master’s degree in the

subject taught + pedagogical studies (~5-6 subject taught + pedagogical studies (~5-6 years) years)

teachers in basic education: 85 % female, teachers in basic education: 85 % female, 34 % aged 50+ years34 % aged 50+ years

teachers in gen. upper sec. ed.: 66 % female, teachers in gen. upper sec. ed.: 66 % female, 43 % aged 50+ years43 % aged 50+ years

Selection procedure to Selection procedure to class teacher educationclass teacher education

1. phase1. phase: joint national selection: joint national selection

– student matriculation certificatestudent matriculation certificate– working experience at schoolworking experience at school– previous studiesprevious studies

2. phase2. phase: entrance exams: entrance exams

– depending on institution: written depending on institution: written test, interview, group discussiontest, interview, group discussion

Applicants/ admitted Applicants/ admitted into class teacher into class teacher

educationeducation5363

4671

755 764

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2001-02 2005-06

Source: Teachers in Finland 2005, FNBE

Admitted 13 % (2001), 16 % (2005)Female 80 %

OPOR25op

KTpä140op

KTsi60op

VALsi75op

AI8op

MAT7op

TAITO13op

HUMAN6op

YMPjaLT12op

Val.osat13op

Class teacher education from 1.8.05

Main: EDUCATION 140 ECTS

COMMUNICATION AND ORIENTATION

25 ECTS

SUBJECT DIDACTICS60 ECTS

OPTIONAL SUBJECT STUDIES60 + 15 ECTS

MT. D 8

Math.D 7.

Arts, crafts, phy. ed. D 13

Science D 12

Humanistics D 6 Source: Prof Matti Meri, Helsinki university

Optional D 14

In-service training for In-service training for teachers in basic educationteachers in basic education

mandatorymandatory– 3 days3 days– outside school’s working daysoutside school’s working days– paid and organised by the education provider paid and organised by the education provider

(municipalities)(municipalities) voluntary - paid by the education providervoluntary - paid by the education provider

– in 2003-04: average 5,8 days / full-time teacherin 2003-04: average 5,8 days / full-time teacher(grades 1-6: 4,6(grades 1-6: 4,6 grades 7-9: 10,4)grades 7-9: 10,4)

– average budget allocation 383 € / full-time average budget allocation 383 € / full-time teacherteacher

voluntary - paid by the teachervoluntary - paid by the teacher

Teaching hoursTeaching hours

Basic educationBasic education– class teachers 24 lessons / weekclass teachers 24 lessons / week– subject teachers 18 – 24 lessons / weeksubject teachers 18 – 24 lessons / week

General upper secondaryGeneral upper secondary– subject teachers 16 – 23 lesson / weeksubject teachers 16 – 23 lesson / week

Meetings etc: Meetings etc:

3 hours / week (basic educ.)3 hours / week (basic educ.)

2 -5 hours / 2 weeks (upper secondary)2 -5 hours / 2 weeks (upper secondary)

Teacher salaries in Teacher salaries in relation to per capita GDPrelation to per capita GDP

(lower secondary)(lower secondary)

0

50

100

150

200

250

300

350

DK DE EE ES CY LV IT MT NL PT SE FI

Min

Max

Source: Eurydice Key Data on Education in Europe 2005

Teacher salaries in relation to Teacher salaries in relation to GDP per capitaGDP per capita

(15 years of experience, lower (15 years of experience, lower secondary)secondary)

0,96 1,001,12

1,211,08

1,42

1,81

1,17

1,40

1,601,75

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

1,60

1,80

2,00

Norw

ay

Sw

eden

Fin

land

Denm

ark

Italy

Spain

Port

ugal

US

A

Austr

alia

Japan

Mexic

o

Source: Education at a Glance 2005

Proposition for new salary Proposition for new salary system for teacherssystem for teachers

Basic salary

Bonus

Increments

Level of demandJob specific

Personal

Proportion of qualified Proportion of qualified teachersteachers

Basic education 85 %Basic education 85 %

– class teachers 91 %class teachers 91 % General upper secondary 91 %General upper secondary 91 %

– subject teachers 97 %subject teachers 97 % VET teachers 73 %VET teachers 73 %

PrincipalsPrincipals principals in basic education: 40 % principals in basic education: 40 %

female, female, 10 % aged under 4010 % aged under 4034 % 40 – 49 years34 % 40 – 49 years56 % over 5056 % over 50

principals in gen. upper sec. ed.: 33 % principals in gen. upper sec. ed.: 33 % female, female, 11 % aged under 4011 % aged under 4021 % 40 – 49 years21 % 40 – 49 years68 % over 5068 % over 50

School-based pupil School-based pupil assessmentassessment

Main responsibility for pupil assessment lies Main responsibility for pupil assessment lies upon teachers:upon teachers:

+ teachers are + teachers are free to choose the methods free to choose the methods to assess and evaluate the progress of to assess and evaluate the progress of pupilspupils

+ + teachers monitor pupils all the timeteachers monitor pupils all the time+ teachers have more freedom to organise + teachers have more freedom to organise

their worktheir work+ focus on learning, not testing+ focus on learning, not testing- - lack of objectivity? lack of objectivity? new National Core new National Core

Curriculum (2004) gives assessment Curriculum (2004) gives assessment criteriacriteria

Main principles of pupil Main principles of pupil assessmentassessment

• is based on various elements (continous is based on various elements (continous assessment, tests, project work etc.)assessment, tests, project work etc.)

• no national tests in basic educationno national tests in basic education• can be verbal or numeric up to 7th can be verbal or numeric up to 7th

grade, then only numericgrade, then only numeric• the scale 4 (failed) – 10 the scale 4 (failed) – 10 • pupils receive a certificate after every pupils receive a certificate after every

school-year and a leaving certificate school-year and a leaving certificate after 9th gradeafter 9th grade

• usually a mid-year certificate at usually a mid-year certificate at ChristmasChristmas

Current debates and Current debates and developmentsdevelopments

• morning- and afternoon activitiesmorning- and afternoon activities• state subsidy for 4 hours / daystate subsidy for 4 hours / day

• prevention of exclusionprevention of exclusion• active participation of pupilsactive participation of pupils

• pupil welfare servicespupil welfare services• early intervention, problem preventionearly intervention, problem prevention• multi-professional teamsmulti-professional teams• research, training, materialresearch, training, material

• anti-bullyinganti-bullying• development programmedevelopment programme

Cornerstones of the Finnish Cornerstones of the Finnish education systemeducation system

• equityequityequal opportunities for everybodyequal opportunities for everybody

• automony and trustautomony and trustauthorities trust that the experts (principals, authorities trust that the experts (principals, teachers) know best how to provide educationteachers) know best how to provide education

• supportsupportnational authorities – municipalities – schools national authorities – municipalities – schools ––principals – teachers – pupilsprincipals – teachers – pupils

Further information on the Further information on the Finnish education systemFinnish education system

Ministry of Education: Ministry of Education: www.minedu.fiwww.minedu.fi//mineduminedu National Board of Education: National Board of Education:

www.oph.fi/englishwww.oph.fi/english Eurybase – Eurydice’s information database on Eurybase – Eurydice’s information database on

education systems in Europe: education systems in Europe: www.eurydice.orgwww.eurydice.org

University of Jyväskylä: The Finnish success in University of Jyväskylä: The Finnish success in PISA: PISA: www.jyu.fiwww.jyu.fi//ktlktl//pisapisa//base.htmbase.htm

Retribuzione pro capiteRetribuzione pro capite

35

24

34

28

56

33

39

20

31

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

Italia MediaOCSE

Francia Germania Inghilterra Scozia Grecia Spagna Finlandia Giappone

Rap

po

rto

tra

ret

rib

uzi

on

e p

ro-c

apit

e al

mas

sim

o d

ella

car

rier

a e

iniz

iale

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Nu

mer

o d

i an

ni p

er r

agg

iun

ger

e m

assi

ma

retr

ibu

zio

ne

Retribuzione dopo 15 anni di insegnamento (OCSE = 100)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

Italia MediaOCSE

Francia Germania Inghilterra Scozia Grecia Spagna Svezia Finalndia Stati Uniti Giappone

annua pro-capite per ora

Reasons for the reformReasons for the reform• industrialisation industrialisation need for better trained need for better trained

work forcework force• stronger trade unions stronger trade unions growing demand growing demand

for regional and social equityfor regional and social equity• new democratic values and attitudes in new democratic values and attitudes in

educationeducation

All relevant stakeholders were involved in the All relevant stakeholders were involved in the reformreform

consensus on education policyconsensus on education policy

fiorericciardellifiorericciardelli@@hotmail.comhotmail.com 333.7159183 333.7159183

GRAZIE e ARRIVEDERCIGRAZIE e ARRIVEDERCI Grazie Merci Muchas gracias Grazie Merci Muchas gracias

Obrigado(arigato’)Obrigado(arigato’) Thank you Danke schon Dankje Tak Thank you Danke schon Dankje Tak

Efkaristo’ Efkaristo’ Dzienkuie SpassibaDzienkuie Spassiba

Arrivederci A’ bien tot Adios Arrivederci A’ bien tot Adios AdeusAdeus Goodbye Aufwiedersehen Tot zijnsGoodbye Aufwiedersehen Tot zijns Gheia sou Dasvidania Dovidzenja Gheia sou Dasvidania Dovidzenja