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采购单位审核意见：

米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理

竞 争 性 谈 判 文 件

项目编号：YMZC2020-002

采 购 人：庆阳市生态环境局宁县分局代理机构：永明项目管理有限公司

二〇二〇年四月

2

请仔细检查竞争性谈判文件是否齐全，如有缺漏、重复现象、排版

错误等问题的，请立即与代理机构联系解决，否则视同对竞争性谈判文件

的完整、齐全无异议。（本项目竞争性谈判公告也是竞争性谈判文件组

成部分）

3

目 录

第一章 投标邀请函...............................................错误！未定义书签。

第二章 竞争性谈判采购公告.......................................错误！未定义书签。

第三章供应商须知及前附表..............................................................6

第四章 采购需求............................................................................31

第五章合同条款及合同格式............................................................34

第六章竞争性谈判采购响应性文件格式............................................55

附件：财政部工业和信息化部文件..................................................70

政府采购促进中小企业发展暂行办法...............................................56

关于印发中小企业划型标准规定的通知............................................59

中小企业划型标准规定...................................................................60

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米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理竞争性谈判公告永明项目管理有限公司受庆阳市生态环境局宁县分局的委托，对

“米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理”以竞争性谈判方式进行采

购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。

一、谈判项目编号：YMZC2020-002二、谈判内容：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理（具体参

数详见竞争性谈判文件）三、项目预算：210000.00 元

四、评标办法:项目模式：非 PPP 项目

五、投标人资格条件：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定，在中华人民共和国境内注册登记，经营状况良好，具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的供应商：

（1）供应商须具有合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一有效、供应商提供含有二维码标识加盖供应商公章的复印件）原件；

（2）供应商须提供法定代表人身份证原件或法定代表人身份证复印件、法定代表人授权函原件及被授权人身份证原件；

（3）供应商必须提供《供应商信用承诺书》原件，否则视同自愿放弃投标。(注：信用承诺书由供应商法人代表（主要负责人签字），否则视为无效投标；供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格；未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；

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对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标）；（4）提供 2019 年 9 月至 2020 年 2 月税收缴纳证明材料原件(完

税证明或缴纳凭证,无需纳税的应提供相关证明材料，如完税说明或零申报记录）；

（5）须提供近六个月（2019 年 9 月-2020 年 2 月）缴纳社保证明材料原件(包括缴纳专用收据和清单，清单显示的供应商法定代表人、法人授权代表、项目负责人、项目其他人员的社会保险缴纳期限，应当为参加政府采购活动前本单位至少近六个月。供应商注册时间不满六个月的，应当提供注册时至参加政府采购活动时相应期限内本单位缴纳社会保障资金的清单。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应当提供相应文件证明)；

（6）2019 年企业审计报告原件（成立不足一年的企业需要提供相关证明材料）

（7）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于禁止参加政府采购等招投标活动期间。查询渠道：“中国政府采购网”( www.ccgp.gov.cn)等信用查询网站或平台，查询截止时间与递交文件截止时间相同，以开标现场查询结果为准；

（8）供应商必须具有市政公用工程专业甲级及以上资质。投标人拟派总监理工程师须具备注册监理工程师证书，注册专业市政公用工程，有总监理工程师任命书；

（9）本项目不接受联合体投标。注：初次注册用户在庆阳市公共资源交易中心网站（http://

www.qysggzyjy.cn/）首页点击“投标单位”模块，自动跳转至甘肃省公共资源交易主体共享平台进行注册，完善相关信息并通过认证后，上传相

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关资料后获取谈判文件。联系电话：0931-4267890六、公告期限及获取谈判文件时间、方式：公告期限及获取谈判文件时间：2020 年 4 月 22日 08；30 时至

2020 年 4 月 24日下午 18；00 时截止；谈判文件获取方式：符合条件的投标人请自行登录庆阳市公共资源

交易网（http://www.qysggzyjy.cn/）“投标单位登录窗口”参与网上获取招标文件并免费下载招标文件。七、递交响应文件时间及地点：递交投标文件时间：2020 年 4 月 28日 9 时分 30 前（北京时

间），逾期不予受理；递交投标文件地点：永明项目管理有限公司（甘肃省庆阳市西峰区

育才东路怡景家园小区西五排二楼）。八、投标保证金缴纳方式及期限： 本项目投标保证金为：肆仟元整（￥4000.00元）。本项目投标保证金为：肆仟元整（￥4000.00元）。缴纳账户：永明项目管理有限公司庆阳分公司账 号：2709070409200047458开户银行：中国工商银行西峰东街支行缴纳期限：2020 年 4 月 28 日 9 ：30 之前到账，未按时缴纳、未

从基本账户转出、缴纳金额不足均视为无效投标（到账时间指系统到账时间）。九、谈判时间及地点：谈判时间：2020 年 4 月 28日 9 时 30 分（北京时间）谈判地点：永明项目管理有限公司（甘肃省庆阳市西峰区育才东路

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怡景家园小区西五排二楼）。十、联系人及联系电话1、采购人：庆阳市生态环境局宁县分局联 系 人：吴越联系电话：15213877800地 址：宁县东城统办楼 306（原县政府）2、代理机构：永明项目管理有限公司联 系 人：孟贞贞 联系电话：13399347255地 址：庆阳市西峰区育才东路已经家园小区西五排二层电子邮箱：794396333@qq.com3、监督管理部门：宁县财政局政府采购监督管理股联系电话：0934-6625510

4、主管预算单位：庆阳市生态环境局宁县分局联系电话：0934-6669586

第三章 供应商须知及前附表

（一）供应商须知前附表

序号 内 容 规 定

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项目名称和编号：

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002项目需求：见采购文件第四章

2

采购人信息：

采购单位：庆阳市生态环境局宁县分局联 系 人：吴越联系电话：15213877800

地 址：宁县东城统办楼 306（原县政府）

3

代理机构：

单位名称：永明项目管理有限公司联 系 人：孟贞贞联系电话：0934-8229598

地 址：庆阳市西峰区育才东路怡景家园小区西五排二楼4 资金来源：甘财资环【2019】58号5

资金到位情况：资金已到位

项目概算：210000.00元

6

付款方式：合同签订后 7天内预付总额的 30%，主体完成时支付总额的 50%，工程竣工验收后支付 15%，监理与相关服务届满 14天内支付剩余 5%。工期：80日历天

7

供应商资格要求 ：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定，在中华人民共和国境内注册登记，经营状况良好，具备履行合同所必需

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的设备和专业技术能力的供应商：（1）供应商须具有合法有效的营业执照、组织机构代码

证、税务登记证（三证合一有效、供应商提供含有二维码标识加盖供应商公章的复印件）；

（2）供应商须提供法定代表人身份证原件或法定代表人身份证复印件、法定代表人授权函原件及被授权人身份证原件；

（3）供应商必须提供《供应商信用承诺书》原件，否则视同自愿放弃投标。(注：信用承诺书由供应商法人代表（主要负责人签字），否则视为无效投标；供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格；未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标）；

（4）提供 2019 年 9 月至 2020 年 2 月税收缴纳证明材料原件(完税证明或缴纳凭证,无需纳税的应提供相关证明材料，如完税说明或零申报记录）；

（5）须提供近六个月（2019 年 9 月-2020 年 2 月）缴纳社保证明材料原件(包括缴纳专用收据和清单，清单显示的供应商法定代表人、法人授权代表、项目负责人、项目其他人员的社会保险缴纳期限，应当为参加政府采购活动前本单位至少近六个月。供应商注册时间不满六个月的，应当提供注册时至参加政府采购活动时相应期限内本单位缴纳社会保障资金的清单。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应当提供相应文件证明)；

（6）2019 年企业审计报告原件（成立不足一年的企业需要提供相关证明材料）

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（7）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于禁止参加政府采购等招投标活动期间。查询渠道：“中国政府采购网”( www.ccgp.gov.cn)等信用查询网站或平台，查询截止时间与递交文件截止时间相同，以开标现场查询结果为准；

（8）供应商必须具有市政公用工程专业甲级及以上资质。投标人拟派总监理工程师须具备注册监理工程师证书，注册专业市政公用工程，有总监理工程师任命书；

（9）本项目不接受联合体投标。8 投标有效期：60 日历天（从投标截止之日算起）

9 资格审查：资格后审10 投标语言：中文（有关设备型号、专用名词等除外）

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代理服务费的收取标准及方式：

招标代理费根据 2002 年 10 月 15 日国家发展计划委员会

（计价格【2002】1980 号）发布的《招标代理服务收费管理

暂行办法》规定标准向业主单位收取。

12 投标保证金缴纳及退还方式：

本项目投标保证金为：肆仟元整（￥4000.00元）。缴纳账户：永明项目管理有限公司庆阳分公司账 号：2709070409200047458开户银行：中国工商银行西峰东街支行缴纳截止时间：见公告。

投标保证金退还：

（1）未中标投标人的投标保证金在中标公告发出后 5 个工

作日内统一退付，办理退付不提供任何资料，退付到进账账

11

户。

（2）中标投标人的投标保证金待签订合同后 5 个工作日内

退还。

（3）投标保证金不转为履约保证金，履约保证金由中标投

标人与采购人协商处理。

如投标人有下列情况，投标保证金、履约保证金不予退还：

（1）投标人在采购文件中规定的投标有效期内撤回其响

应性文件的；

（2）成交投标人在规定期限内未能按规定签订合同的；

（3）投标人在响应性文件中提供虚假材料的；

（4）投标人与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意

串通的；

（5）交纳投标保证金的投标人无正当理由不参加投标，且

开标前 24 小时之前未书面通知招标代理机构或采购人的；

（6）采购文件规定的其它情形。

13

投标文件份数及要求:

投标文件份数: 正本 1份，副本 4 份，电子版 U盘（word

版）文档 2份（注：投标企业资格证明文件单独密封和投标文

件同时提交,U盘提交不退）。

14

投标报价范围及说明：

（1）报价: 报价应包含完成招标文件规定的招标范围全部服务

内容所需的全部费用。

（2）本项目报价是指按照采购文件第四章“采购需求”内的要求报价的合计价，项目报价包含完成招标文件规定的招标范围

全部服务内容所需的全部费用。（3）投标报价货币:人民币

12

15谈判时间及地点：

谈判时间：见公告

谈判地点：见公告

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政府采购政策支持：

（1）采购人必须在采购活动中落实节约能源、保护环境、

扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、扶持监

狱企业等政府采购政策。

（2）中小企业折扣。根据财政部发布的《政府采购促进中

小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项

目，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的扣除,用扣除后的

价格参与评审。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小

企业声明函》原件。

（3）需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆

生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的企业。监狱

企业视同小型、微型企业。

13

17

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审

查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应

当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相

关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当

将其作为无效投标处理。

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信用查询：

投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于禁止参加政府

采购等招投标活动期间。查询渠道：“信用中国”网站(www.creditc

hina.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)等信用查询网

站或平台。查询截止时间与递交文件截止时间相同，以开标现场

查询结果为准。“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn）、中

国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）及“信用 甘肃”网站（ www.gs

credit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需

提供相关证明资料）。

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政府采购信用承诺：

供应商需提交《供应商信用承诺书》作为投标（响应）文件

的组成部分，否则视为自愿放弃投标（响应）资格（格式及具体

内容见招标文件）。

注：1、信用承诺书应当由供应商法人代表（主要负责人）

亲自签署，否则视为无效投标，就近三年内无重大违法记录，反

商业贿赂，不串通投标等作出书面声明和承诺。

2、供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格；

3、未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，记入不良

行为记录名单；

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4、对本承诺书的内容作出任何改动的将被视为无效投标。

20 项目监理部人员组成：拟派市政公用工程专业总监理工程师 1名，监理员 2 名

20 注：时间以甘肃政府采购网发布的公告时间为准。

15

（二）供应商须知

一、说明

1. 定义

“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的

各类主体，包括采购人、供应商和招标代理机构。

“采购人”和“需方”是指庆阳市生态环境局宁县分局。

“供应商”是指向采购人提交《竞争性谈判采购响应性文件》的供应商。

“《竞争性谈判采购文件》”是指由采购人发出的文本、文件，包括

全部章节和附件及答疑会议纪要。

“《竞争性谈判采购响应性文件》”是指供应商根据本《竞争性谈

判采购文件》提交的全部文件。

“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、

电报、传真、电子邮件。

“货物”是指供应商按照《竞争性谈判采购文件》和采购内容的规

定，须向采购人提供的一切软硬件及其它材料。

“服务”是指《竞争性谈判采购文件》和采购内容规定供应商须承

担的附加工作。

2. 资金来源

甘财资环【2019】58号3. 合格的供应商

1）符合本项目招标公告全部要求的供应商。

2）供应商必须在相关交易中心网站下载谈判文件并同时递交投

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标保证金，未登记备案的潜在供应商均无资格参加本项目采购。

3）供应商在过去和现在都不应直接或间接地与采购人为采购本

次工程进行监理，编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机

构有任何关联。

二、竞争性谈判采购文件

1. 《竞争性谈判采购文件》的构成

（1）投标邀请函

（2）竞争性谈判采购公告

（3）供应商须知及前附表

（4）采购内容

（5）合同条款及合同格式

（6）竞争性谈判采购响应性文件格式

2. 《竞争性谈判采购文件》的澄清

投标供应商应尽早购买招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或

质疑，从招标文件发售第 2 天起 3 个工作日内向采购方以书面形式递交

澄清或质疑函(原件)，并登记备案。由法定代表人递交澄清或质疑函时，

须有法定代表人签字及提供法定代表人身份证复印件；由非法定代表人

递交澄清或质疑函时，还须提供法人澄清或质疑授权函（原件）及被

授权澄清或质疑人的身份证复印件，上述资料均须加盖公章。投标供应

商澄清和质疑实行实名制，澄清和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、

恶意澄清或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序， 质疑函除应说明需要

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质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。投标商提

起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标商；必须在规

定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。

质疑人提出质疑时，应当根据（甘肃省政府采购质疑答复办法）提交质

疑书的递交应当采取当面递交的形式， 质疑书应当包括下列主要内

容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事

项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。

采购方在投标文件递交截止日 3 天前根据澄清或质疑函的具体内

容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的

将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标供应商和其他有关投标供应

商，或在中国甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的投标供应商和其

他有关投标供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即

向采购方回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对

质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响

应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。

同时采购方可以酌情延长投标文件递交截止时间。

3. 《竞争性谈判采购文件》的修改

投标截止期十五天前的任何时候，无论出于何种原因，永明项目管理有限公司可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对 《竞争性谈

判采购文件》进行修改，《竞争性谈判采购文件》的修改书将构成《竞

争性谈判采购文件》的一部分。

《竞争性谈判采购文件》的修改将以书面形式通知所有购买《竞争性谈

判采购文件》的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，

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应于 1 日内以传真形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认。

为使供应商在编制《竞争性谈判采购响应性文件》时有充分时间对

《竞争性谈判采购文件》的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决

定是否延长投标截止日期和推迟采购时间。

三、《竞争性谈判采购响应性文件》的编制

1. 《竞争性谈判采购响应性文件》的编写

供应商应按《竞争性谈判采购文件》的内容与要求和第五章提供的

格式编写其《竞争性谈判采购响应性文件》，供应商不得空留或缺少任

何《竞争性谈判采购文件》要求填写的表格或提交的资料，未列出格式

的供应商可自行编制。

供应商必须保证《竞争性谈判采购响应性文件》所提供的全部资料

真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。 《竞争性谈判采购响应性文件》封面及密封袋封面编制格式详见

附件。

2. 《竞争性谈判采购响应性文件》投标语言和计量单位

本次采购有关的所有文件均应使用中文。《竞争性谈判采购响应性

文件》中所有的计量单位，除《竞争性谈判采购文件》中有特殊要求外，

均采用中华人民共和国法定计量单位。

3. 《竞争性谈判采购响应性文件》中的投标报价

供应商应按照《竞争性谈判采购文件》提供的格式填写“采购一览表”

和“投标分项报价表”。如果两者的报价不符，以“采购一览表”中的价格为

准。供应商应在投标分项报价表上标明对本次采购拟提供的货物和服务

的价格，包括单价和总价。如果单价与总价不符， 以单价为准。本次

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投标报价要求：

供应商应承担与采购活动有关的一切费用。不论采购的结果如何，

永明项目管理有限公司和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些

费用。

供应商的投标报价是响应本项目要求的全部工作内容的价格体现，

包括供应商完成本项目所需的一切费用。

供应商每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定

不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

投标货币：投标应以人民币为货币单位报价。

4.《竞争性谈判采购响应性文件》的组成

《竞争性谈判采购响应性文件》应由商务文件（包括资格证明文件）

和技术文件（包括技术响应、样本资料等）组成，所有复印件须加盖公章。

建议按如下顺序编制：

商务文件部分应包括：

（1）投标承诺函；

（2）开标一览表；

（3）投标分项报价表；

（4）法定代表人授权书（附法定代表人身份证及被授权人身份

证）；

（5）商务条款偏离表；

（6）供应商基本情况介绍：

①包括企业简介、经营范围、职工人数、技术人员状况、财务资

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信状况等（按要求填写供应商一般情况表，并附所要求复印件）；

②营业执照副本（复印件加盖公章）；

⑤供应商资质证件副本（复印件加盖公章）；

⑥供应商认为有必要提供的其他资料。

⑦供应商业绩（填写近三年已完成或在执行类似项目一览表）；

⑧供应商信用承诺书。

技术文件部分应包括：

（1）技术条款偏离表（供应商应对投标货物提供完整的详细的

技术说明，如果对指定的技术要求建议做任何改动，应在《竞争性谈

判采购响应性文件》中清楚的说明）；

（2）其他技术响应文件及技术标准文件；

（3）供应商认为有必要提供的其他技术资料及相关技术资料。

5.《竞争性谈判采购响应性文件》的印制和签署

供应商应按“供应商须知前附表”规定的份数提交《竞争性谈判采购

响应性文件》。

《竞争性谈判采购响应性文件》的正本和副本均需打印或使用不褪

色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在《竞争性谈判采购响应性文

件》封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，

以正本为准。

《竞争性谈判采购响应性文件》的正本和副本均应加盖供应商公章

并经法定代表人或其被授权人签字或盖章。由被授权人签字或盖章的须同

时提交授权委托书。

除供应商对错误处须修改外，全套《竞争性谈判采购响应性文件》

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应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由供应商加盖供应商

公章或由授权代表签字或盖章。

《竞争性谈判采购响应性文件》的印制应采用 A4 纸打印， 采用胶

装或线装装订方式装订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散

页，有目录、有连续的页码。

《竞争性谈判采购响应性文件》应根据《竞争性谈判采购文件》

的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。

6.《竞争性谈判采购响应性文件》的密封和标记

供应商应将《竞争性谈判采购响应性文件》正、副本同时密封在

一个袋内，密封袋需加盖供应商公章，并在封面上注明项目名称、项

目编号、供应商名称并注明：“在 月 日 时 分之前不得启封”字样，密

封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。

供应商应将“开标一览表” 单独密封，并在密封袋上标明

“开标一览表” 及 “在 月 日 时 分之前不得启封”字样。密封袋两端

粘贴密封条，加盖骑缝章。

供应商应将“投标函” 、“法人委托授权书”（若法定代表人参加投

标则不提交此项）及“投标文件电子版（U 盘）”单独密封提交，用于开

标前检查。密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。

《竞争性谈判采购响应性文件》严禁使用档案袋进行密封， 一律

使用牛皮纸包装密封，且开口以及拐角处用写“封条”字样的密封纸进行

密封，并加盖公章和写有“密封”字样的密封印章。

以上条款说明的密封要求，若供应商提交的文件外层封口处未按要

求密封和加写标记，招标机构对误投或过早启封或造成《竞争性谈判采

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购响应性文件》不被接受，采购人和招标机构概不负责。

7.《竞争性谈判采购响应性文件》的澄清

为有助于对《谈判响应文件》的审查、评价和比较，评标期间可

分别要求供应商对其《谈判响应文件》进行澄清或答疑，有关澄清或答

疑要求的答复应以书面形式提交。

8.《竞争性谈判采购响应性文件》的修改与撤回

供应商可以在递交《竞争性谈判采购响应性文件》以后，在规定的

投标截止时间之前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其《竞争性

谈判采购响应性文件》的通知。在投标截止时间以后，不能更改《竞

争性谈判采购响应性文件》。

供应商的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注

明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按《竞争性谈判采购响应性

文件》的密封要求加写标志。

四、竞争性谈判相关事项

1. 投标有效期

投标有效期为 60 日历天，不满足要求的投标将被视为非响应性投

标而予以拒绝。特殊情况下，在原投标有效期截止之前，永明项目管理有限公司可征得供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应为书

面形式提交。同意延长的供应商既不能被要求也不允许修改其《竞争性

谈判采购响应性文件》。

2. 供应商对成交结果的质疑、投诉

供应商对成交结果有异议的，应当在自成交公告发布之日起 3 个工

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作日内，以书面形式向永明项目管理有限公司提出质疑；永明项目管理有限公司在收到供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答

复；

供应商对永明项目管理有限公司的答复不满意或者永明项目管理有限公司未在规定时间内答复的，供应商可以在答复期满后十五个工作日

内按有关的规定，向宁县政府采购办公室投诉。

五、竞争性谈判采购

1.开标

永明项目管理有限公司将在“供应商须知前附表”规定的时间、地点

组织采购。提交了可接受的“撤回通知”的《采购响应性文件》将不予开

封。

投标截止时间为止对于迟到的《竞争性谈判采购响应性文件》永明项目管理有限公司和采购人概不接受。

采购人可按本须知规定通过修改《竞争性谈判采购文件》自行决定

酌情延长提交《竞争性谈判采购响应性文件》的截止时间。在此情况下，

永明项目管理有限公司、采购人和供应商受投标截止时间制约的所有权

利和义务均应延长至新的截止时间。

采购响应性文件的递交：供应商应委派法人代表或法人授权代表递交

《采购响应性文件》，签到并参加谈判。

密封性检查：由监督部门检查供应商《采购响应性文件》密封情况，

并公布检查结果。

唱标：由永明项目管理有限公司人员对《采购响应性文件》进行唱

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标。

2.评标

评标过程的保密性

开标后，直到向成交的供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评

价和比较《采购响应性文件》的有关资料以及授标意见等， 均不得向

与评标无关的其他人透露。

在评标过程中，如果供应商试图在《采购响应性文件》审查、澄清、

评价、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其《采购响应性文

件》将被拒绝。

成立采购小组

招标代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共

和国招标投标法》及有关规定组建采购小组。

采购小组由采购人代表及有关技术、经济等方面的专家三人以上单

数组成。

由采购小组成员推选采购小组组长。

2.3 采购程序

资格审查：评标委员会对谈判供应商的资质证明文件进行审查，资

格性审查：

25

资格性审查表

供应商

A

供应商

B

…

（1）供应商须具有合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一有效、供应商提供含有二维码标识加盖供应商公章的复印件）原件；（2）供应商须提供法定代表人身份证原件或法定代表人身份证复印件、法定代表人授权函原件及被授权人身份证原件；（3）供应商必须提供《供应商信用承诺书》原件，否则视同自愿放弃投标。(注：信用承诺书由供应商法人代表（主要负责人签字），否则视为无效投标；供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格；未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标）；（4）提供 2019 年 9 月至 2020年 2 月税收缴纳证明材料原件(完税证明或缴纳凭证,无需纳税的应提供相关证明材料，如完税说明或零申报记录）；5）须提供近六个月（2019 年 9月-2020 年 2月）缴纳社

保证明材料原件(包括缴纳专用收据和清单，清单显示的供

应商法定代表人、法人授权代表、项目负责人、项目其他

人员的社会保险缴纳期限，应当为参加政府采购活动前本

单位至少近六个月。供应商注册时间不满六个月的，应当

提供注册时至参加政府采购活动时相应期限内本单位缴纳

社会保障资金的清单。依法不需要缴纳社会保障资金的供

应商，应当提供相应文件证明)；（6）2019 年企业审计报告原件（成立不足一年的企业需要提供相关证明材料）（7）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于禁止参加政府采购等招投标活动期间。查询渠道：“中国政府采购网”( www.ccgp.gov.cn)等信用查询网站或平台，查询截止时间与递交文件截止时间相同，以开标现场查询结果为准；（8）供应商必须具有市政公用工程专业甲级及以上资质。投标人拟派总监理工程师须具备注册监理工程师证

26

注：资格性审查不通过的供应商不能进入评审环节，通过的打

“√”，不通过“×”。

符合性审查：由评标委员会应当对通过资格性审查的投标人的投

标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求； 对未通过符合性审查的投标人不进入评标环节。

注：符合性审查不通过的供应商不能进入评审环节，通过打“√”，不通过打“×”

3. 谈判的形式、程序及方法

谈判形式

采取背对背的谈判方式。即谈判小组所有成员集中与各供应商分别

进行一对一谈判。

谈判程序

符合性审查表

投标文件是否按照招标文件要求格式编写

供应商

A

供应商

B…

投标内容是否有重大缺漏项

投标文件的签署、加盖印章是否合格有效

提供的各种证明文件、数据、资料是否真实有效

投标有效期是否符合招标文件的要求

投标文件是否与招标文件要求的全部条款、条件和

规格相符且提供了支持文件，没有重大偏离

供应商是否按时缴纳足额有效的投标保证金

27

谈判小组对谈判响应性文件中的资质部分和技术参数部分以及相

关资料部分，依据竞争性谈判文件中的相应的规定和要求进行审查，

合格者进入第一轮，不合格者即被淘汰。

价格谈判：经过符合性审查及资格审查后，合格的谈判供应商可进

入价格第一轮谈判阶段。价格谈判按抽签顺序确定。没有谈判报价表或

谈判报价表不符合竞争性谈判文件规定的，则取消其谈判资格。第二、

第三轮为现场报价，其中第三轮为最终报价，每轮谈判价格必须以书面

形式现场确认。

谈判方法

选择“最低评标价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，

在全部满足谈判文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最

低报价，以提出最低报价的谈判供应商作为拟成交供应商。

拟成交供应商的确定

采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投

标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求并且投标报价

最低的投标人为排名第一的中标候选人。

当确定的谈判供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，

采购方可以确定价格次低的谈判供应商未成交供应商。采购方不向谈判

供应商承诺最低价中标，对未成交报价人不做任何解释说明。

六、 成交及合同签订

1. 成交通知书

永明项目管理有限公司根据采购小组的采购结果，公布拟成交结果，

28

该结果将作为正式成交或签订供货合同的凭据。永明项目管理有限公司将以书面形式通知成交的供应商其投标被接受。在该通知书发出十日内，

供应商应与采购人签订供货合同。

2. 合同授予原则

采购人将把合同授予经采购小组采购推荐，在法定公示时间后，

收到成交通知书的供应商。

采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购货物数量的权

力。

3. 合同的签署

供应商按成交通知书中规定的时间和地点，在永明项目管理有限公司监督下，由授权代表与采购人签订合同。采购人与供应商是合同权利

与义务的直接、全部责任承担人。永明项目管理有限公司所发出的成

交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

成交通知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变成交内容，

按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。

若成交供应商不能在规定时间内与采购人签订合同，或变相签订合同，

采购人依监督职能可采取取消其成交资格。

4.腐败和欺诈行为定义

（1） “腐败行为”是指提供给予接受或索取任何有价值的东西来

影响永明项目管理有限公司和/或采购人在采购过程或合同实施过程

中的行为；

（2） “欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报

29

事实，损害永明项目管理有限公司和/或采购人的利益，包括供应商

之间串通投标（递交《竞争性谈判采购响应性文件》之前和之后），

人为地使投标丧失竞争性，剥夺采购人从自由公开竞争所能获得的权

益。

如果招标代理机构和采购人认为供应商在本项目的竞争中有腐败

或欺诈行为，其投标将被拒绝。

5. 竞争性谈判响应文件有下列情况之一的，按无效响应文件处理：

（1）资格证明文件不全或是虚假的；

（2）未按照竞争性谈判采购文件的要求签署、盖章的；

（3）竞争性谈判响应文件数量不齐的；

（4）报价有效期不满足竞争性谈判采购文件要求的；

（5）同一种货物提供了两种及以上报价的；

（6）竞争性谈判响应文件内容不齐全的；

（7）竞争性谈判响应文件出现重大负偏离的；

（8）竞争性谈判响应文件含有采购人不能接受的条件或声明的；

（9）本竞争性谈判采购文件规定的其他情形的；

6. 发现存在下列情形之一的，应当认定供应商投标（响应）无效：

（1）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十

二条规定条件的；

（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范

编制或者项目管理监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的

30

其他采购活动的；

（3）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方再单独参加

或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下政府采购活动

的。

（4）发现存在下列情形之一的，应当视为供应商串通投标，认

定其投 标（响应）无效：不同供应商委托同一单位或者个人办理采

购事宜的；

（5）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

的；发现存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，参加同一合同项下政府采购活动情形的，应当按照采购文

件约定的方式或者随机方式（采购文件没有约定的），选择其中一家

符合资格要求的供应商参加采购活动。

7.评标委员会在评审过程中，应当对可能存在的视为供应商串通投标

或者恶意串通行为进行排查甄别，做好证据留存并在评审报告中予以

记录，随同其他采购档案一并保管。发现存在下列情形之一的， 应当视

为供应商串通投标，认定其投标（响应）无效：

（1）不同供应商的投标（响应）文件由同一单位或者个人编制的；

（2）不同供应商委托同单位或者个人办理采购事宜的；

（3）不同供应商的投标（响应）文件载明的项目管理成员或者联

系人员为同一人的：

（4）不同供应商的投标（响应）文件异常一致或者响应报价呈规

律性差异的；

31

（5）不同供应商的投标（响应）文件相互混装的。

8. 发现存在下列情形之一的，应当认定为恶意串通，否决相关供应商

投标（响应）文件，并报告采购人本级财政部门依法处理：

（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他

供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件的；供应商通过

采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件

的；

（2）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的

实质性内容的；

（3）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织

要求协同参加政府采购活动的；

（4）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交的；

（5）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃

中标、成交的；

（6）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之同，

为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为

的。

第四章 采购需求

一、项目概况及成果需求1.工程内容污水处理站工程：新建 300m3/d 污水处理站一座，包括新建

全地下钢筋混凝土粗格栅间及集水坑一座、综合水池 1座、阀门井2座，半地下敞口式钢筋混凝土巴氏计量槽、接触消毒池 1座，半地下式钢筋混凝土污泥池 1座；新建钢筋混凝土结构格栅间 1座，电控室、加药间、门房 1座。

污水管网工程：敷设污水管网 3560 米，出水管 100 米，雨水管 105 米，雨水连接管 30 米；新建砖砌雨水口 10座，钢筋混凝土雨水检查井 5座，井盖及井座 5套，防坠网 5套；新建钢筋混凝土污水检查井 140座、污水跌水井 4座，井盖及井座 143套，防坠网143套。室外附属工程：人行道破除及恢复 4300平方米，道路破除及

恢复 1000平方米，绿化 245.4平方米，铁艺围墙 1座，铁艺大门1座。

2.技术标准与要求：本招标项目的监理过程和成果必须符合国

家有关工程建设标准强制性条文和现行的标准、规范、规程、定额、

办法、示例以及招标项目所在地关于监理方面的文件、规定。监理人员在监理工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规

范时，应征得采购人或采购人的指定代表人的同意。

3、完成时间及地点：

项目完成时间：2020 年 7 月 19日前项目成果交付地点：庆阳市生态环境局宁县分局指定的地点。

5、 技术要求

5.1总体要求投标报价应包含完成招标文件规定的招标范围全部内容所需的

全部费用：即投标报价应包括项目所需人工费、监理费、材料费、技术服务费、管理费、验收费、差旅费、税费、劳保统筹、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。

5.2服务要求1.企业要求1）具有较强的项目监理和组织实施能力；2）熟悉市政行业专业工作，能够独立承担本项目，并具有良好

的工作业绩和履约记录；3）具有较强的本地化服务能力，并配有较强的技术队伍，能确

保按时完成工程任务。4）项目开工后，中标的监理单位要积极支持，密切配合采购单

位的工程建设，对施工过程中出现的设计问题应及时到现场予以解决。

6）中标供应商所提供成果必须符合采购人招标文件的要求，通过采购人的认可。成果达不到采购人要求的，中标供应商必须按照采购人的要求修改或重做，并承担由此产生的全部费用。

33

2.质量标准：按照本项目技术需求及国家、地方有关规定执行，最终本项目以通过庆阳市生态环境局宁县分局验收确认为准。

5.3 成果版权与保密本项目所有成果的版权属需方所有，未经同意，施工方不得自

行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供需方提供的任何业务资料，施工方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。施工方在需方单位工作时，应遵守相关规章、制度等。

5.4 项目实施前保障要求向采购人和直接使用人提供详细可行的市政行业专业工作

时间安排、计划等。5.5 中标后的法律责任1）需方对验收不合格情况隐瞒不报或出具虚假验收证

明的经查实，中标结果无效并承担相应的经济和法律责任。

34

第五章 合同条款及合同格式

政 府 采 购 合 同

项目名称：

招标文件编号：

甲方合同编号：

甲方：

乙方：

35

签订时间： 年 月 日

第一部分 协议书

委托人（全称）： 监理人（全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关

法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况1. 工程名称： ；2. 工程地点： ；3. 工程规模： 4. 工程概算投资额或建筑安装工程费： 二、词语限定协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。三、组成本合同的文件1. 协议书；2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

36

3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；

4. 专用条件；5. 通用条件；6. 附录，即：附录 A 相关服务的范围和内容附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。总监理工程师总监理工程师姓名： ，身份证号码： 注册号： 。五、签约酬金签约酬金（大写）： 包括：1. 监理酬金： 。2. 相关服务酬金： 无 。其中：（1）勘察阶段服务酬金： 无 。（2）设计阶段服务酬金： 无 。（3）保修阶段服务酬金： 无 。（4）其他相关服务酬金： 无 。

六、期限1. 监理期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。2. 相关服务期限：（1）勘察阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年/ 月 / 日止。（2）设计阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 年 / 月 / 日止。（3）保修阶段服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。（4）其他相关服务期限自 / 年 / 月 / 日始，至 / 年 / 月 / 日止。七、双方承诺1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资

料、设备，并按本合同约定支付酬金。八、合同订立1. 订立时间： 年 月 日。2. 订立地点： 。3. 本合同一式八份，具有同等法律效力，双方各执 四 份。

委托人： （盖章） 监理人： （盖章） 住所： 住所： 邮政编码： 邮政编码： 法定代表人或其授权 法定代表人或其授权的代理人：（签字） 的代理人：（签字） 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 电话： 电话： 传真： 传真： 电子邮箱： 电子邮箱：

40

第二部分 通用条件

1. 定义与解释1.1 定义除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具

有本款所赋予的含义：1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人

或受让人。1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承

人。1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同

的当事人，及其合法的继承人。1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托 ，依照法律法规、工程建设标准、勘

察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托 ，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。

1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。

1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行

本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理

人的金额。

41

1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。

1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。

1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。

1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施

工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。

1.2 解释1.2.1 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语

言文字时，应以中文为准。1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有

约定外，本合同文件的解释顺序如下：（1）协议书；（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；（3）专用条件及附录 A、附录 B；（4）通用条件；（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工

程）。双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，

应以最新签署的为准。2. 监理人的义务

42

2.1 监理的范围和工作内容2.1.1 监理范围在专用条件中约定。2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7天前报委托

人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持

或参加专题会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措

施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格； （6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调

整；（8）检查施工承包人的试验室；（9）审核施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性

和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检； （13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，

并报委托人审核、批准；（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患

的，要求施工承包人整改并报委托人；（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材

料及相关验收标准；

43

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索

赔、合同争议等事项；（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。2.1.3 相关服务的范围和内容在附录 A 中约定。2.2 监理与相关服务依据2.2.1 监理依据包括：（1）适用的法律、行政法规及部门规章；（2）与工程有关的标准；（3）工程设计及有关文件；（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。2.3 项目监理机构和人员2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项

目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。2.3.2 本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳

定，以保证监理工作正常进行。2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换

总监理工程师时，应提前 7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；

44

（2）有违法行为不能履行职责的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能胜任岗位职责的；（5）严重违反职业道德的；（6）专用条件约定的其他情形。2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。2.4 履行职责监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标

准及本合同履行职责。2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人

应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。

2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。

2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。

在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发出指令后的 24小时内以书面形式报委托人。

2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。

2.5 提交报告监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的

报告。2.6 文件资料在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工

作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。2.7 使用委托人的财产

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监理人无偿使用附录 B 中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。除专用条件另有约定外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。

3．委托人的义务3.1 告知委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项

目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。3.2 提供资料委托人应按照附录 B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行

过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。3.3 提供工作条件委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。3.3.1 委托人应按照附录 B约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供监理

人无偿使用。3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供

必要的外部条件。3.4 委托人代表委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方

签订本合同后 7天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前 7天通知监理人。

3.5 委托人意见或要求在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要

求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。3.6 答复委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定

的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。

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3.7 支付委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。4. 违约责任4.1 监理人的违约责任监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人

损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。

4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。

4.2 委托人的违约责任委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过 28天，应按专用条件约定支付逾期付款利

息。4.3 除外责任因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延

误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的

损失、损害。5. 支付5.1 支付货币除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货

币种类、比例和汇率在专用条件中约定。5.2 支付申请监理人应在本合同约定的每次应付款时间的 7天前，向委托人提交支付申请

47

书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。 5.3 支付酬金支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。 5.4 有争议部分的付款委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申

请书后 7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止6.1 生效除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其

授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。6.2变更6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增

加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。

6.2.3 合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28天。

6.2.4 合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。

6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。

48

6.3 暂停与解除除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义

务时，另一方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或

部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理安排，使开支减至最小。因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免

除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，

委托人可通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。暂停部分监理与相关服务时间超过 182天，监理人可发出解除本合同约定的该

部分义务的通知；暂停全部工作时间超过 182天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第 4.2款约定的责任。

6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的 7天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在 7天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第 4.1款约定的责任。

6.3.4 监理人在专用条件 5.3 中约定的支付之日起 28天后仍未收到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知 14天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后 14天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第 4.2.3款约定的责任。

49

6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本合同。

6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。

6.4 终止以下条件全部满足时，本合同即告终止：（1）监理人完成本合同约定的全部工作；（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。7. 争议解决7.1协商双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。7.2调解如果双方不能在 14天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提

交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。7.3仲裁或诉讼双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的

人民法院提起诉讼。8. 其他8.1 外出考察费用经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。8.2 检测费用委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付

时间在专用条件中约定。8.3 咨询费用经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专

家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。8.4 奖励

50

监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。

8.5 守法诚信监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。8.6 保密双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提

供的保密资料，保密事项在专用条件中约定。8.7 通知本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面

签收。8.8 著作权监理人对其编制的文件拥有著作权。监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有

约定外，如果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。

第三部分 专用条件

1. 定义与解释 1.2 解释1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用 无 。1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为： 执行通用条款 。2. 监理人义务2.1 监理的范围和内容2.1.1 监理范围包括：施工图范围内的所有工程内容，材料、设备的采购和安

装。2.1.2 监理工作内容还包括：23）合同管理：①拟定合同管理制度；②进行合

51

同执行情况的分析与跟踪管理；③协助委托人处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；④督促、审查承包商作好技术资料收集、整理、建立技术经济档案，并将完整的原始施工技术资料移交委托人；⑤在规定的保修期内，负责工程质量缺陷、问题的鉴定和质量责任的划分，按规定督促作好维修。

（24）安全管理：①督促施工单位落实安全生产责任制，强化安全管理，杜绝违章指挥和操作。②督促施工单位进行安全教育及编制安全技术交底。③检查现场安全用具的使用和安全设施的设置情况。④检查现场易燃、易爆、易腐蚀等危险材料的保管和使用情况。⑤坚持日常巡视、例会、施工日志、检查制度，严把安全关。

(25)节能管理。 (26)施工过程中建设相关各方的关系协调。2.2 监理与相关服务依据2.2.1 监理依据包括：执行《通用条款》 。2.2.2 相关服务依据包括： 无。 2.3 项目监理机构和人员2.3.4 更换监理人员的其他情形：监理人必须按照提供的项目管理机构配置，

组织本工程的实施，不允许更换项目管理人员；若更换人员，须经委托人同意。其他见通用条件。

2.4 履行职责2.4.3 对监理人的授权范围： 执行《通用条件》。在涉及工程延期 / 天内和（或）金额 / 万元内的变更，监理人不需请示委托

人即可向承包人发布变更通知。2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件： 执行《通用条

件》。2.5 提交报告监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间

和份数：开工前 15日提交监理 规划，每月 28日前提交监理月报等专项报告。

52

2.7 使用委托人的财产 附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于： 委托人。监理人应在本合同终止后 15 天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交

的时间和方式为： 现场移交 。3. 委托人义务 3.4 委托人代表委托人代表为： 。3.6 答复委托人同意在 7 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答

复。4. 违约责任4.1 监理人的违约责任4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）4.2 委托人的违约责任4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数5. 支付 5.1 支付货币币种为：人民币 ，比例为： 无 ，汇率为：无 。 5.3 支付酬金正常工作酬金的支付：支付次数 支付时间 支 付

比例 支付金额（元）首付款 本合同签订后 7天内 30%

第二次付款 主体工程完成时 50%

第三次付款 工程竣工验收后 15%

53

最后付款 监理与相关服务期届满14天内 5%

6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止6.1 生效本合同生效条件： 执行《通用条件》 。6.2 变更6.2.2 除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金

按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理

与相关服务期限（天）6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协

议书约定的监理与相关服务期限（天）6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定： 正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工

程概算投资额（或建筑安装工程费）6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少

工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。7. 争议解决7.2 调解本合同争议进行调解时，可提交 工程所在地有管辖权的人民法院进行调解。7.3 仲裁或诉讼合同争议的最终解决方式为下列第 2 种方式：（1）提请 / 仲裁委员会进行仲裁。（2）向工程所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。8. 其他 8.2 检测费用

54

委托人应在检测工作完成后 7 天内支付检测费用。 8.3 咨询费用 委托人应在咨询工作完成后 7 天内支付咨询费用。8.4 奖励合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；奖励金额的比率为 5 %。8.6 保密委托人申明的保密事项和期限： 无 。监理人申明的保密事项和期限： 无。第三方申明的保密事项和期限： 无 。8.8著作权监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与

相关服务的资料的限制条件： 征得委托人书面同意后 。9. 补充条款 无 。附录 A 相关服务的范围和内容A-1 勘察阶段： 无 。A-2 设计阶段： 无 。A-3 保修阶段： 无 。A-4 其他（专业技术咨询、外部协调工作等）：无 。附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备b-1 委托人派遣的人员名称 无 数量 无 工作要求无 提供时无 1. 工程技术人员 无 2. 辅助工作人员无 3. 其他人员无 b-2 委托人提供的房屋

55

名称 无数量 无 面积 无 提供时间 无 1. 办公用房 无2. 生活用房 无 3. 试验用房无 4. 样品用房无 用餐及其他生活条件 无 b-3 委托人提供的资料名称 无份数 无 提供时间 无 备注无 1. 工程立项文件无2. 工程勘察文件无 3. 工程设计及施工图纸 无 4. 工程承包合同及其他相关合同无 5. 施工许可文件 无 6. 其他文件无 b-4 委托人提供的设备名称无数量 无 型号与规格无提供时间无1. 通讯设备无 2. 办公设备 无 3. 交通工具 无 4. 检测和试验设备无

需方:(章)庆阳市生态环境局宁县分局地址:

电话:

邮编:

供方:(章) 地址:

电话:

邮编:

56

法定代表人:

(或委托代理人) 经办人：签字日期:

法定代表人:

(或委托代理人) 经办人：签字日期:

开户行:

账 号:

开户行:

账 号:

第六章 竞争性谈判采购响应性文件格式（一） 投标函

致：永明项目管理有限公司我方全面研究了“米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理”《竞

争性谈判采购文件》（项目编号：YMZC2020-002- ），决定参加贵

单位组织的本次投标。我方提交《竞争性谈判采购响应性文件》正本

1 份、副本 4 份并保证其真实性。并承诺，以下情况若未完全履

行，愿无条件接受我方投标被拒绝的后果。

1. 我方完全接受《竞争性谈判采购文件》要求的内容，愿承担

该项目的实施和售后服务任务，并将履行《竞争性谈判采购文件》对

成交供应商的要求和应承担的责任及义务。

2. 我方已全面研究了《竞争性谈判采购文件》的所有内容，包

括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。

3. 我方接受提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或

资料，并保证已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

4. 我方接受 60 日历天的投标有效期（如成交，有效期将延至合

57

同终止日为止），在此期间我方将受此约束；

投标有关的一切资金往来请使用以下账户：

开户行： 户 名：

账 号：

5. 如我方中标，中标通知书将到永明项目管理有限公司领取。

地 址： 永明项目管理有限公司

中标通知书联系人:孟贞贞联系电话：0934-8229598

法定代表人或授权代表人签字：

年 月 日

58

（二） 开标一览表

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002-价格单位：人民币/元

投标总价（人民币元） 大写： ￥：

投标单位名称： （ 盖章）

法人或授权委托人： （ 签字） 日

期 ： 年 月

59

（三） 投标分项报价表

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理招标编号： 投标人名称：

格式自拟

注：1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。

2. 如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。

法定代表人或授权委托人 （签字并盖章）

日 期： 年 月 日

60

（四） 法定代表人授权书

本授权书声明：注册于 （ 国 家 或地 区 的名称） 的 （ 公 司 名

称） 的在下面签字的法定代表人 （职 务 、姓 名 ） 代表本公司

授权 （ 公 司 名称） 的在下面签字的被授权人 （ 职务 、 姓

名 ） 为本公司的合法代理人，就 （项 目 名 称 ）

的 （ 合 同 名称 ） 谈判，以本公司名义处理

一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效， 特

此声明。

法定代表人签字：

被授权人签字：

供应商签字（加盖公章）：

附：法定代表人及被授权人身份证复印件

61

62

（五）商务条款偏离表

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002-

序号《竞争性谈判采购文

件》的商务要求《竞争性谈判采购响应性

文件》的商务响应 偏离说明

注：本表应包括合同条款的偏离说明。

供应商名称：

授权代表：

日期： 年 月 日

63

（六）供应商资格声明

供应商全称 须附营业执照复印件 法定代表人

注册地 注册年份

注册资金 单位性质

总部地址 联系人

电话 传真

常驻机构地址 联系人

电话 传真

公司资质等级

证书须附有关证书的复印件

质量保证

体系认证

类似项目工作

经历年数

主营范围：

近三年

营业额

201 7 年度：

201 8 年度：

201 9 年度：

财务状况

依法缴纳税收 须附凭证依法缴纳社

会保障资金须附凭证

其他需要说明的情况

64

（七）近三年已完成或在执行类似项目一览表

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002

供应商名称：

价格单位：人民币/万元

序号 项目名称项目内容

（类似项目）合同金额 已结算金额 完成日期 联系电话

1

2

3

4

5

…

注：1. 供应商应如实列出以上情况，如有隐瞒，一经查实将导致其投标申请被拒

绝。

2. 对于已完项目，供应商应提供收到的中标/成交通知书或双方签订的合同

或已签发的最终验收证书。

65

（八）技术条款偏离表

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002

序号《竞争性谈判采购文

件》

技术要求内容与数值

供应商的技术响应

内容与数值

备注

(偏离说明)

供应商名称： （单位公章）

授权代表： （签字）

日期： 年 月

66

（九）供应商信用承诺书

致：（采购人或采购代理机构名称）

统一社会信用代码为 的我方 （供应

商名称）自愿参加贵单位组织的编号为 （采购项目

编号）的 项目（采购项目名称）的政府采购活动，

我方已知悉并理解本项目采购文件的各项要求。为贯彻公开、公平、公

正和诚实信用的政府采购原则，共同维护庆阳市政府采购市场良好秩

序，我方郑重声明和承诺如下：

一、在参加本次政府采购活动中严格遵守《中国人民共和国政府采

购法》等法律、法规、规章及庆阳市有关规定。

二、我方郑重声明，在参加本次政府采购活动前三年内无因违法经

营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚

款等重大违法记录。我方同时声明，在参加本次政府采购活动前，未被

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法

失信行为记录名单。

我方对以上声明的真实性负责，接受采购人、采购代理机构根据相

关政策规定进行的信用记录查询。如发现以上声明不实，我方承担相应

后果。

三、我方郑重承诺，在参加本次政府采购活动中：

（1）不向采购人、采购代理机构和评审专家提供任何形式的商业 贿

赂或者提供其他不正当利益。对索取或接受商业贿赂的单位和个人， 及

时向财政部门和监察机关学报举报；

67

（2）不与其他供应商串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标

（成交）；

（3）不出借或借用资质；

（4）不与采购人、采购代理机构、评审专家恶意串通；

（5）不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

（6）不以虚假材料谋取中标（成交）；

（7）不以低于成本价或恶意低价竞争；

（8）不与采购人在招标采购过程中进行协商谈判；

（9）中标或者成交后不得提供假冒伪劣产品；

（10） 中标或者成交后非因不可抗力不得变更投标（响应）文件中

承诺的项目管理实施人员；

（11） 中标或者成交后无正当理由不得拒不与采购人签订政府采购

合同；

（12） 不得有未按照采购文件确定的事项与采购人签订政府采购合

同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的行为；

（13） 不转包或违法分包政府采购合同，不擅自变更中止或者终止

政府采购合同；

（14） 不捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进

行质疑、投诉；

（15）不得有拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的行为；

（16） 不得有其他违反国家法律法规和规章要求的违法犯罪或者失

信行为。

68

四、如有违反以上声明或者承诺之一情形的，我方知悉并接受采购

人、采购代理机构和政府采购监督管理部门等政府职能部门将采取以下

一种或几种方式追究我方责任：

1、投标（响应）无效；

2、不予退还投标保证金或者履约保证金；

3、约谈法人代表或者主要负责人，责令整改；

4、中标（成交）无效；

5、处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行

为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；

6、没收违法得所得；

7、吊销营业执照；

8、政府相关部门的联合惩戒措施；

9、追究民事责任；

10、追究刑事责任；

11、法律法规规定的其他处理处罚措施。

法人代表（主要负责人）签字：

年 月 日

69

注：1、信用承诺书由供应商法人代表（主要负责人签字），否则视为无

效投标；2、供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格；3、未

履行或未全面履行承诺的， 依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；4、

对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标

70

（十）《竞争性谈判采购响应性文件》封面及密封袋封面格式

说明：

1.所有《竞争性谈判采购响应性文件》的封面必须采用以下

格式书写（《竞争性谈判采购响应性文件》的封面及内容必须加盖

公章）。

2.密封信封袋封面样式与《竞争性谈判采购响应性文件》封

面样式相同（注明竞争性谈判采购前不得启封字样，加盖公章）。

3.所有竞争性谈判响应文件的封面必须注明项目名称及项目

编号。

致：永明项目管理有限公司项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002

投标单位：（加盖公章）

投标日期：二〇二〇年×月×日

请于××年×月×日×时×分前不得启封

投标函致：永明项目管理有限公司项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理项目编号：YMZC2020-002

投标单位：（加盖公章）

投标日期：二〇二〇年×月×日

71

开标一览表信封格式

投标函信封格式

72

《竞争性谈判采购响应性文件》封面格式

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理

编制项目编号：YMZC2020-002

竞争性谈判采购响应性文件

招标代理机构：永明项目管理有限公司

供应商：×××××××（加盖公章）

投 标 日 期：二〇二〇年×月×日

标明正副本

73

《竞争性谈判采购响应性文件》密封信封封面格式

项目名称：米桥镇米桥村生活污水截污处置工程监理

项目编号：YMZC2020-002

竞争性谈判采购响应性文件请于××年×月×日×时×分前不得启封

招标代理机构：永明项目管理有限公司

供应商：×××××××（加盖公章）

投 标 日 期：二〇二〇年×月×日

74

附件：财政部工业和信息化部文件

财库【2011】181 号

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常务委员会办公

厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖

市、计划单列市财政厅（局）工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务

局、工业和信息化主管部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展，促进促进中小企业发

展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进

法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办

法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件

政府采购促进中小企业发展暂行办法

75

财政部

工业和信息化部

二〇一一年十二月二十九日

残疾人福利性单位声明函

（ 非残疾人单位不提供 ）

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人

就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条

件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提

供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福

利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

76

单位名称（盖章）：

日 期：

55

监狱企业声明函

（ 非监狱企业不提供 ）

格式自拟

以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于

监狱企业的证明文件为准。

（1）

56

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策

目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采

购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时

符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小

企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、

营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业

的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从

业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视

待遇。

第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政

府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门

（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提

供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的

30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低

57

于 60%。

采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、

询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

第五条 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在

招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格

给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者

采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》

（见附件）。

第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企

业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，

小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给

予联合体 2%-3%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本

办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微

型企业之间不得存在投资关系。

第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府

采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不

得分包或转包给大型企业。

第八条 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

58

第九条 鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付

款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按

时足额支付采购资金。

第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投

标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培

训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面

向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项

目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购

信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小

企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。

各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。

第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在

地的县级以上中小企业主管部门负责。

第十六条 采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违

规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。

第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

第十八条 本办法自 2012 年 1 月 1 日起施行。

59

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[20

11]181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，

本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部

关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定

的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，

由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微

型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期： 年 月 日

60

关于印发中小企业划型标准规定的通知

工信部联企业〔2011〕300 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促

进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国

家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。国务

院同意，现印发给你们，请遵照执行。

工业和信息化部

国家统计局

国家发展和改革委会

61

财政部

二○一一年六月十八日

中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进

中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业

人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制

62

造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交

通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输

业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经

营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服

务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工

作，文化、体育和娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。

其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为

小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小

微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为

中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企

业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的

为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元

及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以

上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型

企业。

（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企

63

业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为

中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的

为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以

上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小

型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中

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小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以

下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元

及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的

为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 1000

0

万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 100

0万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以

上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000

万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额

5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 200

0万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以

下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的

为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以

上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为

小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万

65

元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000

万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以

上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，

从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；

从业人员 10 人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组

织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门

据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，

不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济

行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国

家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。