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20172017年年22月月1616日日 星期四星期四 第第44期期本版责任编辑本版责任编辑：：丁丁 莹莹

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彩 色 包 是 早 春“一招制敌”的出挑配饰，而缤纷多彩的花朵元素也是设计师常用到的灵感。

本报记者 王 嘉 摄

□ 本报记者 王 嘉

日前，食药监总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征 求 意 见 稿》），向 社 会 公 开 征 求 意见。《征求意见稿》提出，利用互联网提供餐饮服务的企业，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。意见征集截止到3月9日。

《征求意见稿》明确提出，网络餐饮服务第三方平台提供者（以下简称第三方平台）应当根据保障食品安全的要求，建立并执行经营主体审查登记、食品安全应急处理、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证食品安全。第三方平台应当设置食品安全管理机构并配备食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。

第三方平台还应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测，如

发现餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并立即报告其所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

《征集意见稿》规定，第三方平台应当在通信主管部门批准后 30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门报告，其分支机构应当在成立后 30个工作日内，向所在地市、县级食品药品监督管理部门报告。报告内容包括域名、IP 地址、电信业务经营许可证、企业名称、地址、法定代表人或者负责人姓名等。

第三方平台为餐饮服务经营者提供网络空间以及技术和交易服务，应当履行其义务，包括对餐饮服务提供者实地进行审查；对餐饮服务提供者实名登记，审查其食品经营许可证，登记网络餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人）、地址及 联 系 方 式 ；与 餐 饮 服 务 提 供 者 签 订 协议，明确食品安全责任；在餐饮服务经营者经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证，食品经营许可等信息发生变

更的，及时在网络餐饮服务经营者经营活动页面进行更新。

记者梳理《征集意见稿》还发现，该意见稿规定利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。针对主体信息公示，第三方平台网上公示的网络餐饮服务提供者店名和地址应当与实际店名和地址一致，公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致；公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致；公示的图片应当与实际菜品基本一致。

另外，如消费者通过网络食品交易第三方平台订餐，其合法权益受到损害的，可 以 向 入 网 餐 饮 服 务 提 供 者 要 求 赔 偿 。第三方平台不能提供入网餐饮服务提供者的真实名称、地址和有效联系方式的，由第三方平台赔偿。第三方平台赔偿后，有权向入网餐饮服务提供者追偿。

《征集意见稿》还规定，县级以上食品药品监督管理部门要加强网络餐饮服务

的监测和抽查，发现第三方平台和网络餐饮服务提供者存在违法行为的，依法进行处罚。对消费者投诉举报反映的线索，要及时进行核查，对涉嫌违法的，按照《食品安全法》的规定进行查处，并及时公布对网络食品交易第三方平台提供者、网络餐饮服务提供者违法行为的查处信息。

食药监管部门发现严重违法的网络餐饮服务提供者，应当及时通知第三方平台 立 即 停 止 对 其 提 供 网 络 交 易 平 台 服务。第三方平台、入网食品生产经营者违反食品安全法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2015 年 8 月，食药监总局曾发布《网络 食 品 经 营 监 督 管 理 办 法（征 求 意 见稿）》。本次意见稿中没有提及网络食品经营者食品召回义务和消费者个人信息安全保护等内容。“个人信息泄露是互联网带来的顽疾，对于网络餐饮来说，食品安全是最敏感和最急于解决的问题，最新的意见稿抓大放小，严控私厨、手工作坊等无证商家，更加‘接地气’。”中国食品产业研究员朱丹蓬表示。

据新华社电 “ 只 要 每 年 支 付 800元，就能拥有专属自己的茶园。我们现在

‘私人订制茶园’的生产方式，非常符合中央文件精神。”得知今年一号文件精神后，贵州湄潭沁园春茶业总经理赵吉伟兴奋地说，接下来，他要和茶农们加快推广这种新的种茶、卖茶方式。

坐落在贵州省湄潭县境内的兴隆镇，是茶味浓郁的古老产茶区。茶园在海拔1200米的云雾间，数千亩青山滴翠，十余里溪水潺潺……

“好山好水出好茶，但就是卖不上好价格。”赵吉伟说，由于缺少品牌知名度，当地茶农以前卖春茶主要是茶青，夏秋茶利用较少，茶农收入有限。赵吉伟 10 多年前开始经营茶叶时，就一直琢磨怎样提高茶叶的附加值，“然而品牌不响，很难让市场接受”。

随着人们生活水平的提高，为适应消费者对绿色食品的需求，从 2015年开始，他在自己的茶园里建起了实时视频系统，并通过手机微信将茶园生产的实时动态画面发布出来。

“把电子眼和互联网技术应用于茶叶生产加工之中，不仅有利于管理，提升茶叶质量安全，还能让广大消费者参与、监督 生 产 过 程 ，提 高 对 产 品 的 信 任 度 。”他说，有了品质的保障后，又开始推出“私人订制茶园”模式。

“以前是茶叶采摘时找销路，现在是茶园根据客户要求生产；以前茶叶是按斤卖，现在是按亩卖。”赵吉伟解释说，全国各地的客户只要每亩支付 800元的年费、365 元的管理费，平时由公司按照统一标准管理，客户支付一定的采摘工资、加工费、肥料钱，就可收获这亩茶园的所有茶

叶，“要绿茶，还是要红茶，客户说了算”。赵吉伟说，这种生产方式，一亩茶叶

能卖到 5000 元以上，比传统茶农单卖茶青的方式要增收 1000元以上。

据了解，贵州湄潭沁园春茶业今年要拿出 200公顷的茶园采取“私人订制”，目前已有北京、成都、山西、山东等地的客户签订了协议。

“ 通 过 这 种 方 式 种 出 的 茶 ，我 们 放心。”代表萌奶奶创意文化传媒公司签订协议的夏子兰说，她的很多朋友也都想订制茶园。

如今，在贵州茶区，类似这种“私人订制”的生产方式越来越多。“尝到了甜头，附近的茶农都追着我，要把茶园流转给公司来按照‘私人订制模式’运作。”赵吉伟说，这种模式为茶产业发展提供了新的机遇，相信这条路子会越走越宽。

本报讯 （记者蔡美萍）2 月 8 日，江苏省质监局发布热水袋产品质量监督抽查和风险监测结果，在抽查的 83 批次样品中，合格 60 批次，合格率为 72.3%；其中 ，抽查生产企业产品 18 批次 ，合格 17批次 ；抽查实体店产品 35 批次 ，合格 21批次；抽查电商平台产品 30批次，合格 22批次。

传统热水袋按材质分为橡胶热水袋和 聚 氯 乙 烯（PVC）热 水 袋 ，是 以 天 然 橡胶、合成橡胶、PVC 防水材料等无毒无刺激性材料制成、用于医疗保健及冬季生活取暖的一种日用消费品。

国内生产热水袋产品企业近 500家，主 要 分 布 在 江 苏、浙 江、河 北、山 东 等 省市。江苏省扬州市是热水袋产业集中区，有热水袋生产企业近 70 家，多为中小微型企业，年产量约 2000万只，其中 35%在国内市场销售。

记者了解到，江苏此次监督抽查执行的检验依据为 HG/T 2011-2009《橡胶热水袋》，监督抽查样品价位覆盖了市场上主流的高、中、低档次产品。从检验结果可以看出，10 元以下的产品合格率相

对较低；监督抽查涉及江苏省生产企业产品 61 批次，其中合格 42 批次，合格率为68.8%。

本次监督抽查检验结果中，主要涉及不 合 格 项 目 为 拉 伸 强 度 和 拉 断 伸 长 率 。23 批次不合格产品中，拉伸强度全部不合 格 ，最 低 值 仅 1MPa，远 低 于 标 准 值11.2MPa；拉断伸长率 12 批次不合格，最低仅 160%，仅为标准值 400%的 1/3。

拉伸强度是指在恒速移动的拉力试验机上，将试样进行拉伸至断裂过程中的最大拉力，然后将最大拉力与试样受力面积进行计算，得出拉伸强度。拉伸强度值过低，会影响产品的使用性能，在热水袋注水过多时，袋体受热膨胀容易变形发生炸裂，危害使用者人身安全。根据行业经验，在加工工艺成熟的情况下，热水袋产品原材料天然胶含胶量至少达到 45%，成品的拉伸强度才能达标。

拉断伸长率是指由于拉伸应力而引起的试样形变，其值称为伸长率，用伸长增量与原长之比的百分数表示。

本次风险监测项目为袋体撕裂力，共对 83批次样品进行检验，结果显示，有 31

批次产品存在袋体撕裂力不足问题，问题发现率为 37.3%。

江苏省质监局提醒消费者，可以通过方法简单判断热水袋产品的质量：

看外观。热水袋应手感厚实舒适；用嘴轻轻一吹，能使袋身自然膨胀；单（双）面齿花纹纹路清晰；袋身平整无轻微扭曲变形。

看接头。灌水口部位与袋体橡胶的粘接牢固程度，可用手将粘接处外翻，粘接处应无裂缝、脱胶等现象。

看螺口。灌水口螺丝是否滑牙，若有滑牙，则热水袋容易漏水，挑选时应选择螺纹盖表面光滑、螺纹清晰的热水袋。

看手感弹性。热水袋弹性好，说明热水袋的含胶量较高。选购时可用手触摸热水袋，以手感厚实者为佳；拉伸热水袋后松手，越能轻易恢复至原状的热水袋其弹性越好。

看是否存在掉色现象。因与人体皮肤 接 触 ，热 水 袋 表 面 不 应 有 颜 色 迁 移 现象。简单的判别方法是用脱脂棉轻擦热水袋，观察脱脂棉是否被颜色污染，污染越轻则颜色迁移越小，无污染则更好。

此外，使用时应该注意，热水袋充水时不能充得太满，不要超过其额定容量的2/3，同时充水后要排出袋内的空气并检查塞子的密封性；充热水袋的水温不宜太高，一般在 80℃左右，不宜接触酸、碱、油脂类物质；使用前应注意所用的热水袋是否 有 老 化 现 象（即 袋 身 颜 色 出 现 明 显 变化）及袋身厚度的变化，一旦有上述变化，应该弃用；使用时应在热水袋袋身套上布套，能起到相应的防护作用，同时不宜重压和利器刺扎热水袋；使用时热水袋一定要远离婴幼儿放置。

绿色农业促转型绿色农业促转型：：让咱的餐桌更健康让咱的餐桌更健康

□ 新华社记者 高 敬

春节返程时，在北京工作的小于犯了难。家里人给她准备的行李中，不仅有广西老家的特产，还有胡萝卜、油麦菜、蒜苗……只因为觉得家里的菜没打农药更健康，老人坚持让她千里迢迢带回京。

绿色、健康，正在成为城乡居民对农产品共同的追求。刚刚公布的2017年中央一号文件强调，深入推进农业供给侧结构性改革，要推行绿色生产方式，推进农业清洁生产。这就意味着，今后我国农业将更多向绿色可持续发展转型，为我们的餐桌提供更多的健康果健康菜健康粮。

中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健指出，当前我国农业农村发展出现许多新矛盾新问题。其中，农产品需求升级，有效供给跟不上；资源环境承载能力到了极限，绿色生产跟不上是其中突出的两个方面。

“我国农产品供给大路货多，优质的、品牌的还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。”农业部部长韩长赋解释说，同时，农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路已经难以为继。

这些新需求、新矛盾都要求农业必须向着绿色可持续方向转型。唐仁健说，农业供给侧结构性改革必须进行产品结构、生产方式、产业体系三方面调整。产品结构更优，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给；生产方式更绿色，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。

绿色本来就应该是农业的本色。可喜的是，2016年我国农业绿色发展大步迈进，农药使用量继续零增长，化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长。全国建设高标准节水农业示范区11个，化肥减量增效示范县200个，病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地600个，水产健康养殖示范面积比重达到51%……

农业向绿色转型，尽管很多地方已经行动起来，也有了不少典型，但绿色生态的政策支持体系尚未形成，农民广泛参与的积极性还不高。

中央一号文件要求，深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点。同时，深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。

记者了解到，为促进农业向绿色转型，农业部已做出相应部署，今年将以苹果柑橘、设施蔬菜、品牌茶叶等园艺作物为重点，开展有机肥替代化肥试点，建设一批化肥减量增效示范县。建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地、稻田综合种养示范基地、蜜蜂授粉与绿色防控技术集成示范基地。探索建立农药产品追溯系统，鼓励使用高效低毒低残留农药等。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，更加注重发展优质、安全保障性好、真正面向需求的农产品，城乡居民才能真正实现从“吃得饱”向“吃得好”“吃得放心”转变，我们的餐桌就能更健康。

四川省成都市温江区成立专家服务站四川省成都市温江区成立专家服务站

精准把脉特种设备安全精准把脉特种设备安全本报讯 （张 东）近日，四川省成都市特检院温江

区特种设备安全专业技术检查专家服务站在该区正式挂牌成立，为该区特种设备运行再加一道“安全阀”。

2016年10月12日，温江区市场和质量监管局与成都市特检院正式签署《温江区特种设备安全专业技术检查服务外包项目合同书》（以下简称《项目合同书》），开创了区市县特种设备监管机构购买技术力量把脉特种设备安全的先河。按照《项目合同书》约定，成都市特检院将组织精干力量在温江区设立专家服务站，通过“零距离、面对面、全天候”的驻点服务，深入一线开展特种设备安全技术检查，加快建立特种设备安全风险管理体系，全面提升该区特种设备安全治理现代化水平。

据了解，在为期3年的服务期内，成都市特检院专家服务站将对温江区市场和质量监管局指定的国色天香乐园、四川大学华西医院等25家特种设备经营、使用单位进行技术检查和风险监测。通过建立“一企一档”、实行动态监管，找出隐藏在背后的管理短板和风险因子，把脉问症找病因、对症下药除病根，切实做到特种设备安全隐患“早发现、早研判、早预警、早处置”，确保管理无死角、监察无盲区。其中，大型游乐设施每半年进行1次专业技术检查服务，其余特种设备每年进行1次专业技术检查服务，并对重大危险源使用的特种设备实施不低于10%的抽查。

同时，成都市特检院专家服务站还将协助温江区市场和质量监管局开展特种设备安全专题培训和应急救援演练，并向该区各级部门、镇（街办）、园区、企业等提供有关特种设备安全专业咨询服务。一旦发生特种设备突发事件或应急事项，相关专家将携带必要的专业技术检查、监测设备，在半小时内到达现场，指导并协助开展事故现场处置工作，确保特种设备事故可防可控。

“专家服务站的挂牌成立，是温江区构建特种设备多元共治格局的重要标志之一。”温江区市场和质量监管局负责人表示，该区将进一步加强特种设备风险治理和隐患排查力度，从源头上保障特种设备安全，为建立特种设备安全治理长效机制探索“温江路径”。

江苏省质监局发布热水袋产品质量监督抽查和风险监测结果江苏省质监局发布热水袋产品质量监督抽查和风险监测结果

三成多产品有变形炸裂风险三成多产品有变形炸裂风险

《《网络餐饮服务监督管理办法网络餐饮服务监督管理办法（（征求意见稿征求意见稿）》）》规定规定

提供网络餐饮服务要有实体店

““私人订制私人订制””正在改变贵州茶叶传统产销模式正在改变贵州茶叶传统产销模式

新机遇让道路越走越宽新机遇让道路越走越宽海南推食安责任险海南推食安责任险重大事故先行赔付重大事故先行赔付

本报讯 （李金红）海南省近日出台《关于进一步推进海南省食品安全责任保险工作的指导意见》，提出从今年起在海南省推广食品安全责任保险；对责任明确的重大保险事故，保险机构可直接对受害者先行赔付。

《意见》提出，从今年 1月 1日起，在海南省食品生产、食品销售、餐饮服务等三类企业的各环节推行食品安全责任保险，特别是引导大中小学校及幼儿园食堂、大型餐饮服务和配送单位、大中型食品生产企业等食品安全重点领域首先参保，争取到 2017年底，推动一批大中小学及幼儿园食堂和地方特色餐饮聚集区

（小吃城、海鲜排档）投保食品安全责任险，之后逐步将各类型食品生产销售、餐饮服务企业纳入参保范围，不断扩大食品安全责任保险覆盖面。

同时，对责任明确的重大保险事故，保险机构可直接对受害者先行赔付，或预付赔款，以保护食品消费者的合法权益，及时化解矛盾纠纷。

澳大利亚通过新法澳大利亚通过新法规范原产地标记规范原产地标记据新华社电 澳大利亚议会日前

通过一项旨在进一步规范原产地标记的新法案，以帮助消费者更准确地获取商品产地信息。

新法案名为《2016竞争和消费者修正（原产地）法案》。该法案进一步明确了企业在商品包装上如何正确标注“生产地”、“包装地”等信息，从而确保消费者在选购商品时能够更加清晰地了解产地信息。

澳大利亚副总理兼农业和水资源部长巴纳比·乔伊斯在一份声明中说，消费者对这一新法案期待已久，这是澳政府对全国消费者承诺的保障商品安全改革的一项重要内容。

2015 年澳大利亚发生多起食品安全事件后，澳政府于 2016年 7月开始启用新的原产地标记系统，食品包装首先采纳这一新系统。此次新法案通过后，除食品外，药品、服装、纺织品等商品都须使用新的原产地标记系统。

春天是椰子开始长肉季节，这期间的椰子水特别清甜，椰子肉十分鲜嫩，这种天然食品非常适合人的口味。新年伊始，海南省琼海市的农民积极采摘嫩椰，源源远销上海、广东、福建等地。

蒙钟德 摄