các biện pháp tốt nhất trong việc Đánh thuế thuốc lá

2011 Trương Y tê Công công Johns Hopkins Bloomberg

Các Biện pháp Tốt nhất trong việc Đánh thuê Thuốc lá

Các Biện pháp Tốt nhất trong việc Đánh thuê Thuốc lá

Tiên si Frank J. ChaloupkaTrương đai hoc Illinois tai ChicagoMang lươi vê Băng chưng cua Thuốc lá Quốc tê


Tông quát

Cơ cấu thuê thuốc lá

Các mưc thuê thuốc lá và việc tăng thuê

Quản lý thuê thuốc lá

Tác đông kinh tê cua việc tăng thuê - những lầm tưởng và sự thật

2

Nguôn hinh ảnh: Tô chưc Y tê Thê giơi. (2010).


Những Biện pháp Tốt nhất: Tai sao Đánh thuê Thuốc lá?

Tăng thuê tiêu thụ thuốc lá để đat được mục tiêu y tê công công trong việc giảm số ca tử vong và bệnh tật do sử dụng thuốc lá Như được đê

xuất ở Điêu 6 cua Công ươc Khung vê Kiểm soát Thuốc Lá

Các lợi ích khác cua việc tăng đáng kể doanh thu thuê thuốc lá trong ngắn han đên trung han

3

Nguôn: Jha, P. (2009).


Thuê tiêu thụ khác nhau/theo bậc đối vơi thuốc lá điêu

Số quốc gia

Tông công 156

Theo bậc 32

Cơ sở tính bậc Giá bán lẻ Giá cua nhà sản xuất Lượng hàng bán Lượng hàng sản xuất Loai —đầu loc/không có đầu loc Loai —làm băng tay/làm băng máy Loai —thuốc lá có thêm hương liệu/thuốc lá trắng Đóng gói—mêm/cưng Đô dài điêu thuốc Giao—trong nươc/nhập khẩu Trong lượng (lượng thuốc lá trong điêu thuốc) Lá thuốc—trong nươc/nhập khẩu

11211

1221

3411

3

Trong số 155 quốc gia có dữ liệu vê Đao luật Quản lý Thuê (TMA), 10 quốc gia không có thuê tiêu thụ. Môt số quốc gia có các loai thuê khác nhau dựa trên nhiêu tiêu chí. Tám quốc gia phân biệt các loai thuê tiêu thụ khác nhau dựa trên nhiêu tiêu chí.

Những Biện pháp Tốt nhất: Loai Cơ cấu Thuê nào?

Cơ cấu thuê đơn giản hơn sẽ tốt hơn Những cơ cấu thuê

phưc tap sẽ khó quản lý hơn

Cơ cấu thuê phưc tap tao nhiêu điêu kiện hơn cho việc trốn thuê và lách thuê

Khi cơ cấu thuê hiện tai đang phưc tap, thi mục tiêu là đơn giản hóa nó theo thơi gian nhăm đat được môt cơ cấu thuê thống nhất

4


Dựa nhiêu hơn vào thuê tiêu thụ tính theo số lượng khi mà ty lệ thuê tiêu thụ trong tông giá bán tăng lên Tác đông lơn hơn cua

các loai thuê tính theo số lượng đối vơi y tê công công làm giảm cơ hôi để chuyển đôi sang loai hàng rẻ hơn khi thuê và giá cả tăng

Thuê tính theo số lượng thống nhất gửi đi môt thông điệp ro ràng răng tất cả các nhan hiệu đêu đôc hai như nhau

Khi thuê hiện tai là thuê tinh theo gia tri, thi cần áp dụng thuê tính theo số lượng và tăng dần mưc đô phụ thuôc vào thuê tính theo số lượng

Số quốc gia

Tông công 182

Chi riêng thuê tính theo số lượng

55

Chi riêng thuê tính theo giá tri 60

Kêt hợp cả hai loai thuê 48

Không có thuê 19

Những Biện pháp Tốt nhất: Loai Thuê nào?

55

Nguôn: Tính toán cua Tô chưc Y tê Thê giơi sử dụng dữ liệu WHO GTCR 2009.


Những Biện pháp Tốt nhất: Thuê đối vơi những Sản phẩm Khác nhau

Ap dụng thuê và mưc tăng thuê tương đông trên tất cả các sản phẩm thuốc lá Tăng cương tối đa tác đông

cua thuê và việc tăng thuê đối vơi y tê công công băng cách giảm thiểu các cơ hôi thay thê các sản phẩm thuốc lá khác nhăm đối phó vơi thay đôi vê giá tương đối

Thách thưc ở những nơi có nhiêu loai sản phẩm thuốc lá

6


Những Biện pháp Tốt nhất: Điêu chinh Thuê theo Lam phát

Tự đông điêu chinh các loai thuê tính theo số lượng theo lam phát

7

Trư khi được điêu chinh thương xuyên, giá tri thực cua thuê sẽ giảm xuống theo thơi gian, và doanh thu tư thuê cung vậy

Bảo đảm răng tác đông cua thuê đối vơi y tê công công được duy tri Đa được thực hiện tai Uc, New Zealand


Những Biện pháp Tốt nhất: Dung Thuê để Giảm Tính hợp lý vê giá

Tăng thuê thuốc lá tơi mưc đu để giảm tính hợp lý vê giá cua các sản phẩm thuốc lá Mối tương quan

ty lệ thuận giữa thu nhập và sử dụng thuốc lá cho thấy răng thu nhập tăng có thể làm tăng lượng sử dụng thuốc lá ngay cả khi thuê tăng

8


Những Biện pháp Tốt nhất: Tăng thuê

Lập ra các mưc thuê tiêu thụ thuốc lá sao cho thuê chiêm ít nhất 70% giá bán lẻ các sản phẩm thuốc lá. Cập nhật cua

Ngân hàng Thê giơi vê tiêu chuẩn 2/3-4/5

Cao hơn nhiêu so vơi mưc cua hầu hêt quốc gia hiện nay

Tiêp tục tăng tai những quốc gia đa đat được mục tiêu

9


Những Biện pháp Tốt nhất: Quản lý Thuê

Loai bo việc bán các sản phẩm thuốc lá miên thuê Như được đê xuất ở Điêu 6 cua Công ươc Khung vê

Kiểm soát Thuốc lá Giảm cơ hôi để trốn thuê cá nhân Tăng cương tối đa tác đông cua thuê đối vơi y tê công

công và doanh thu cua chính phu

Ap dụng những công nghệ mơi để tăng cương việc quản lý thuê thuốc lá và giảm thiểu việc trốn thuê và lách thuê Ap dụng những loai tem mơi, tinh vi (tem thông tin) Ap dụng ky thuật theo doi và truy vêt Ap dụng công nghệ giám sát sản xuất

10



Cung cố năng lực cua các nhà quản lý băng cách cấp phep cho tất cả những đối tượng tham gia vào việc sản xuất, phân phối và bán thuốc lá Tao thuận lợi cho việc xác đinh những đối tượng tham gia

vào buôn bán trái phep Nâng cao năng lực để phat những đối tượng tham gia vào

buôn bán trái phep thông qua việc tam treo hoăc rut giấy phep

Bảo đảm có những hinh phat ro ràng, kip thơi và nghiêm khắc đối vơi những ngươi bi bắt khi tham gia vào hoat đông buôn bán trái phep các sản phẩm thuốc lá Tăng các chi phí dự đoán cho việc tham gia vào buôn bán

trái phep Các hinh phat hành chính manh cung vơi việc cấp phep và

hệ thống theo doi/truy vêt

11



Nâng cao năng lực cho các nhà quản lý để giám sát thi trương thuốc lá và đánh giá tác đông cua việc tăng thuê thuốc lá “Tin tưởng nhưng vân thẩm tra” Giám sát việc sản xuất và phân phối thuốc lá Thực hiện các hoat đông kiểm tra kiểm soát� đối vơi các

sản phẩm thuốc lá Kiểm toán đinh ky Năng lực để ươc tính tác đông cua những thay đôi thuê

thuốc lá đối vơi lượng tiêu thụ sản phẩm thuốc lá và doanh thu thuê

12


Dành ra môt phần doanh thu thuê thuốc lá để dung cho các nô lực kiểm soát thuốc lá và cải thiện y tê Tăng thêm tác

đông cua thuê thuốc lá đối vơi y tê công công băng cách giảm thêm lượng sử dụng thuốc lá

Gia tăng sự hô trợ cua công chung đối vơi việc tăng thuê thuốc lá lên cao hơn

Những Biện pháp Tốt nhất: Phong toa

13


Những Biện pháp Tốt nhất: Tác đông Kinh tê—Những Lầm tưởng và Sự thật

Đưng để những mối lo ngai vê mất việc làm gây cản trở cho việc tăng thuê thuốc lá Việc làm trong ngành thuốc lá thương giảm ngay cả khi

lượng tiêu thụ sản phẩm thuốc lá tăng Giảm việc làm trong ngành thuốc lá do kêt quả cua

thuê thương được bu đắp bởi số việc làm tăng ở những ngành khác

Khi có những lo ngai lơn, thi nên dung doanh thu thuê để hô trợ việc chuyển đôi tư trông cây thuốc lá và sản xuất thuốc lá sang các sinh kê khác

14



Đưng để cho những lo ngai vê tác đông cua tăng thuê đối vơi lam phát làm cản trở việc tăng thuê Ơ hầu hêt các quốc gia, việc tăng thuê thuốc lá chi có

tác đông rất nho đối vơi lam phát Nêu có lo ngai vê tác đông cua lam phát đối vơi quy hưu

trí và các khoản chi trả khác có ràng buôc vơi chi số giá tiêu dung, thi có thể dung môt chi số giá tiêu dung không bao gôm các sản phẩm thuốc lá

15



Không nên nhin nhận thuê và giá thấp cua môt số sản phẩm thuốc lá là môt chính sách “Vi Ngươi Ngheo” Thuê cao đối vơi tất cả các sản phẩm thuốc lá sẽ dân

đên việc giảm lượng sử dụng thuốc lá nhiêu hơn ở những ngươi ngheo

Việc giảm lượng tiêu thụ do việc giảm thuê sẽ dân đên việc phân bô luy tiên các lợi ích kinh tê và y tê xuất phát tư việc tăng thuê—đó thực sự là môt chính sách “Vi Ngươi Ngheo”

16



Đưng để cho những mối quan ngai vê tác đông tiêu cực cua tăng thuê đối vơi lam phát làm cản trở việc tăng thuê Tác đông tiêu cực thương bi phóng đai Ơ nhiêu quốc gia, tăng thuê có thể làm giảm tác đông

tiêu cực, xet đên việc giảm lượng sử dụng nhiêu hơn ở những ngươi ngheo

Những lo ngai vê tác đông đối vơi ngươi ngheo có thể được bu đắp băng cách sử dụng môt phần doanh thu thuê mơi được tao ra để hô trợ các nô lực nhăm giup ngươi ngheo bo thuốc, các nô lực cải thiện y tê hương đên ngươi ngheo, và/hoăc các chương trinh giảm ngheo khác

17


Các Biện pháp Tốt nhất trong Đánh thuê Thuốc lá

Môt cơ cấu thuê đơn giản, theo đó đánh thuê tất cả các sản phẩm thuốc lá như nhau và phụ thuôc nhiêu hơn vào các loai thuê tính theo số lượng, sẽ đat hiệu quả cao hơn trong việc giảm lượng sử dụng thuốc lá và các hậu quả cua nó

Việc quản lý thuê có hiệu quả bao gôm thương xuyên tăng thuê theo lam phát và mưc tăng trưởng thu nhập để giảm tính hợp lý vê giá cua các sản phẩm thuốc lá

18


Các Biện pháp Tốt nhất trong Đánh thuê Thuốc lá

Việc quản lý chăt chẽ thuê thuốc lá sẽ đat hiệu quả trong việc giảm nan trốn thuê và lách thuê

Các chính phu không nên bi cản trở việc tăng thuê bởi các lập luận sai lầm được dung để chống lai việc tăng thuê

Lập ra các mưc thuê tiêu thụ thuốc lá sao cho thuê chiêm ít nhất 70% giá bán lẻ các sản phẩm thuốc lá

19

các biện pháp tốt nhất trong việc Đánh thuế thuốc lá

Documents