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République Démocratique du Congo

Cadre d’Accélération de l’Objectif du Millénaire pour le Développement

Cible 3 Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim

1

RDC - CAO 1 cible 3 Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim2

RDC - CAO 1cible 3 Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim 3

Cadre d’Accélération de l’Objectif 1du Millénaire pour le Développement

Cible 3 : Réduire de moitié la proportionde la population qui souffre de la faim

Septembre 2014

République Démocratique du Congo


Crédit photos Unité communication / PNUD - RDC


Table des matières

Liste des tableaux ......................................................................................................................................................................................... 6

Liste des graphiques ................................................................................................................................................................................... 6

Sigles et acronymes ..................................................................................................................................................................................... 7

Préface ................................................................................................................................................................................................................. 9

Résume éxécutif ............................................................................................................................................................................................ 11

Introduction ..................................................................................................................................................................................................... 16

Chapitre 1 : Progrés et difficultés dans la réalisation des OMD prioritaires en RDC ............................................ 21

Analysedelasituationdel’OMD1cible3........................................................................................................................... 23

BrefaperçudelasituationdesautresOMD....................................................................................................................... 25

Chapitre 2 : Interventions stratégiques prioritaires ................................................................................................................ 28

Ciblagedeszonesd’intervention............................................................................................................................................... 31

Interventionsprioritairessélectionnées................................................................................................................................ 31

Désenclavementdesbassinsdeproduction(routes,voiesd’accès,villages).................................................. 32

Améliorationdeladisponibilitéalimentairedansles50territoiresciblés........................................................ 32

Améliorationdelaqualitédel’alimentation,del’utilisationbiologiquedesaliments

etluttecontrelamalnutrition..................................................................................................................................................... 33

Coordination,Budget,FinancesetGenre(Interventionstransversales)............................................................. 33

Chapitre 3 : Analyse des goulots d’étranglement ................................................................................................................... 36

Désenclavementdesbassinsdeproduction(routes,voiesd’accès,villages)................................................... 39

Améliorationdeladisponibilitéalimentairedansles50territoiresciblés......................................................... 39


etluttecontrelamalnutrition...................................................................................................................................................... 40

Finances,budgetetGenre(domainetransversal)............................................................................................................ 41

Chapitre 4 : Identification des solutions prioritaires d’accélération ............................................................................ 44

Désenclavementdesbassinsdeproduction(routes,voiesd’accès,villages)................................................... 47

Améliorationdeladisponibilitéalimentairedansles50territoiresciblés......................................................... 47


etluttecontrelamalnutrition..................................................................................................................................................... 48

Finances,budgetetGenre........................................................................................................................................................... 48

Chapitre 5 : Plan d’accélération ......................................................................................................................................................... 52

Pland’actionpays................................................................................................................................................................................ 55

Plandemiseenœuvreetsuivi-évaluation........................................................................................................................... 59

Documents consultés ................................................................................................................................................................................. 61

Annexe 1 : Tronçons des pistes et voies d’eau identifiés par la DVDA .......................................................................... 62

Annexe 2 : équipe de rédaction ........................................................................................................................................................... 63


Tableaux et graphiques

Liste des tableaux

Tableau 1 Synthèsedesinterventionsprioritairesretenues........................................................................................................ 34

Tableau 2 AlignementdesinterventionsretenuessurlePNIAetleDSCRP2.................................................................... 35

Tableau 3 Synthèsedesgoulotsd’étranglementspécifiquesidentifiés................................................................................. 42

Tableau 4 Synthèsedessolutionspourl’accélérationdel’OMD1cible3............................................................................ 49

Tableau 5 Pland’actiondepayspourl’accélérationverslaréalisationdel’OMD1cible3........................................ 55

Tableau 6 PlandemiseenœuvreduCAOOMD1cible3............................................................................................................. 59

Liste des graphiques et carte

Graphique1 évolutiondutauxdepauvreténationale.................................................................................................................. 23

Graphique2 évolutiondel’insuffisancepondéralecomparéeauxobjectifsdel’OMD1cible3 ....................... 24

Carte 3 CadreIntégrédeclassificationdelasécuritéalimentaire............................................................................. 25


Sigles et acronymes

AS AiredesantéAPD AidePubliqueauDéveloppement.BAD BanqueAfricainedeDéveloppementBM BanqueMondialeCAO Cadred’AccélérationdesOMDCLER ComitéLocald’EntretienRoutierCTB CoopérationTechniqueBelgeCPN ConsultationPrénataleDAVRU Directiond’AlimentationetVulgarisationRural(MinisèreduDéveloppementRural)DSCRP 2 DocumentdelaStratégieCroissanceetdeRéductiondelaPauvreté2èmegénérationDVDA DirectiondesVoiesdeDesserteAgricoleEPSP EnseignementPrimaireSecondaireetProfessionnelleETD EntitéTerritorialeDécentraliséeEDS EnquêteDémographiqueetdeSantéFAO OrganisationdesNationsUniespourl’Alimentationetl’AgricultureFARDC ForcesArméesdelaRépubliqueDémocratiqueduCongoFEC FédérationdesEntreprisesduCongoFIDA FondsInternationalpourleDéveloppementAgricoleFONER FondsNationald’EntretienRoutierHCR Haut-CommissariatauxRéfugiésHIMO HauteIntensitédeMaind’œuvreINERA InstitutNationald’EtudesetdeRechercheAgronomiquesINS InstitutNationaldesStatistiquesIPC Cadreintégrédeclassificationdelasécuritéalimentaire/IntegratedPhasesClassificationITPR InfrastructuresTravauxPublicsetReconstructionJICA JapanInternationalCooperationAgency/AgencejaponaisedecoopérationinternationaleKOICA KoreaInternationalCooperationAgency/AgencecoréennedecoopérationinternationaleMAG MalnutritionAiguëGlobaleM23 Mouvementdu23maiMII MustiquairesImpregnéesd’InsecticidesMICS MutipleIndicatorsClusterSurvey(Enquêtepargrappesàindicateursmultiples)MINAGRIDER Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementRuralNEPAD NouveauPartenariatpourledéveloppementdel’AfriqueOCHA BureaudeCoordinationdesAffairesHumanitairesOMD ObjectifsduMillénairepourleDéveloppementOMS OrganisationMondialedelaSantéONG OrganisationNonGouvernementalePADIR Programmed’AppuiauDéveloppementdesInfrastructuresRuralesPAM ProgrammeAlimentaireMondialPAP Pland’ActionPrioritairePAPAKIN Programmed’AppuiauxPôlesd’ApprovisionnementdelavilledeKinshasaPARRSA Programmed’AppuiàlaRelanceetRéhabilitationduSecteurAgricolePDDAA ProgrammeDétaillépourleDéveloppementdel’AgricultureenAfriquePNIA PlanNationald’InvestissementAgricolePNUD ProgrammedesNationsUniespourledéveloppement


PRISE ProjetdeRenforcementdesInfrastructuresSocio-économiquesdanslaRégionducentrePRONANUT ProgrammeNationaldeNutritionPTFs PartenairesTechniquesFinanciersPVVIH PersonnesVivantavecleVIHSENAFIC ServiceNationaldesFertilisantsetIntrantsConnexesSENASEM ServiceNationaldesSemencesSNIR ServiceNationald’InformationRuralSNSAP SystèmedeSurveillanceNutritionnelle,SécuritéAlimentaireetAlerteprécoceSSADR StratégiesectorielleharmoniséededéveloppementruralUE UnionEuropéenneUNICEF FondsdesNationsuniespourl’enfanceUPPE-SRP UnitédePilotageduProcessusdel’ÉlaborationetdemiseenœuvredelaStratégie deRéductiondelaPauvretéUSAID AgencedesÉtats-UnispourleDéveloppementInternationalZS ZonedeSanté


Préface

Le Cadre d’Accélération des Objectifs du Millénaire pour le Développement, « CAO » en sigle, est uneapprochenovatriceconçueparlesNationsUnies,développéeparleProgrammedesNationsUniespourledéveloppement(PNUD)danscertainspaysafind’accélérerlaréalisationdesObjectifsduMillénairepourle

Développement(OMD)d’icià2015.Cetoutilpermetde: • Effectueruneanalysesystématiquedesgoulotsd’étranglementquiralentissentoubloquentlamiseenœuvre

desinterventionsnécessairesàlaréalisationdesOMD;• Inventorierdessolutionssusceptiblesd’éliminercesgoulots;• Proposer,àpartirdecessolutions,unpland’actionscoordonnéentreleGouvernementetsespartenairesen

vuedemettreenœuvrelesinterventionsappropriéespouréliminercesgoulotsd’étranglement.

Enplusd’accélérerlesavancéesverslaréalisationdesOMD,leCAOpeutaussiconstituerunlevierpouramplifierlepotentieldecroissancedelaRépubliqueDémocratiqueduCongo(RDC).AunombredesOMDidentifiésenRDCpouvantbénéficierd’uneaccélération,figurelacible«3»del’OMD1,quiatraitàlaréductiondemoitiédunombredepersonnessouffrantde la faimà l’horizon2015.Leprésentrapport,quidétaille lecadred’accélérationversl’atteintedecettecible,estancrédanslesprioritésnationalesdécritesdansleProgrammeNationald’InvestissementAgricole(PNIA),leProgrammeDétaillépourleDéveloppementdel’AgricultureenAfrique(PDDAA),leDocumentdelaStratégieCroissanceetdeRéductiondelaPauvretéde2èmegénération(DSCRP2)etsonProgrammed’ActionsPrioritaires(PAP),ainsiquelaStratégieSectorielleharmoniséedeDéveloppementRural(SSADR).

Àcejour,laRDCaréalisédesprogrèsinsuffisantsdanslaréalisationdecertainsOMDetplusparticulièrementdel’OMD1,«Réduirel’extrêmepauvretéetlafaim».Car,selonle9èmecycleduCadreintégrédeclassificationdelasécuritéalimentaire(IPC)dejuin2013,6,35millionsdepersonnesenRDCsonteninsécuritéalimentairedanslepays.

LeGouvernementcongolais,appuyéparsespartenairestechniquesetfinanciers,aprisdesmesurespourentamerleprocessusdeformulationd’unCAOpourlaRDC.Undialoguepolitique,parlebiaisd’uneréuniond’information,organiséeparleMinistèreduPlanetSuividelaMiseenœuvredelaRévolutiondelaModernité,apermisd’identifierlesOMDàprogrèslents,pourcetexercice.L’OMD1,notammentlacible3,aainsiétésélectionnéetleprocessusdeformulationacommencéparlaphasepréparatoiredeseptembreàdécembre2011,aucoursdelaquelletouteslespartiesprenantesontétémobiliséespouridentifieretprioriserlesinterventions.Ensuite,ilaétémisenplaceuneéquiped’expertsdehautniveaudesMinistèresdel’AgricultureetduDéveloppementRural,del’ex-UnitédePilotageduProcessusdel’ÉlaborationetdemiseenœuvredelaStratégiedeRéductiondelaPauvreté(UPPE-SRP)etdesorganisationsdelasociétécivile.LeGouvernementaorganisédu23au24septembre2011àKinshasa,avecl’appuiduPNUD,unatelierdeformationdesexpertsnationauxsectorielssurlaméthodologiedeformulationduCAO.LaphaseopérationnelleadémarréparunatelierméthodologiqueorganiséparleMinistèreduPlanetSuividelaMiseenœuvredelaRévolutiondelaModernitéavecl’appuiduPNUDdu22au24juillet2013aubénéficedesexpertsduGouvernementetdetouteslespartiesprenantes,ycomprislesexpertsduSystèmedesNationsUnies(SNU).Cetatelierméthodologiqueadotélesexpertsd’outilspouridentifierlesgoulotsd’étranglementetlesprioriser,identifierlessolutions,déterminerlesresponsabilitésetévaluerlebudgetdesinterventions.LaphaseopérationnelleaétéplacéesouslaconduitetechniqueduconsultantnationalrecrutéàceteffetetappuyéparleProgrammedesNationsUniespourledéveloppement(PNUD),l’OrganisationdesNationsUniespourl’Alimentationetl’Agriculture(FAO)etleFondsdesNationsuniespourl’Enfance(UNICEF).Lerapportfinalducadred’accélérationdel’OMD1aétévalidéetadoptéparlecomitédepilotagetechniquedu25mars2014,àKinshasa.


Cetimportantoutildeplanification,quidevraitpermettrededonnerunélansignificatifauxmesuresderelèvementdesgrandsetnombreuxdéfisdu secteuragricoleet rural enRDCd’ici à lafin2015, recense les interventionsstratégiquesprioritaires,analyselesgoulotsd’étranglement,identifielessolutionscapablesd’accélérerleprocessusd’atteintedelacible3del’OMD1etproposeunpland’accélérationanalytiqueetchiffré.

NousprésentonsàtouslesPartenairestechniquesetfinanciers(PTFs),quiontaccompagnélaRDCdanscetexercicedemiseàdispositionduCadred’accélérationd’atteintedelacible3del’OMD1,l’expressiondenotreprofondegratitudeetrenouvelonsnotreentièrevolontédecollaborationàtousceuxquiaccompagnerontleGouvernementcongolaisdanssamiseenœuvre.

Jean Chrysostome VAHAMWITI MUKESYAYIRAMinistre de l’Agriculture et du Développement Rural

Célestin VUNABANDI KANYAMIHIGOMinistre du Plan et Suivi de la Mise en œuvre de la Révolution de Modernité

Moustapha SOUMARéCoordonnateur Résident du

Système des Nations Unies et Représentant Résident du PNUD

Champexpérimentald’unenouvellevariétédemaniocàl’INERANgandajika,KasaiOriental.©JuniorDKannah/PNUD2012


Résumé exécutif


Le Cadre d’Accélération desOMD (CAO) est une approcheméthodologique offrant auGouvernement et àsespartenairesunmoyend’identifieretdehiérarchiser lesgoulotsd’étranglementquiralentissent lamiseenœuvredesOMD.Ilpermetainsideformulerdessolutionsvisantàéliminercesobstaclesetaccélérerla

réalisationdesOMD.L’approcheconsisteàidentifierlesOMDdontlaréalisationaprisduretard;c’est-à-direceuxpourlesquelsuneouplusieursciblessontsusceptiblesd’êtremanquéesauvudesmaigresprogrèsréalisés, etque lepaysconcernésouhaiteremettresur lesrails.Laméthodologie faitpasser lesacteursparquatreétapessystématiquespourchaquecibled’OMDsusceptibled’êtremanquée.Ils’agitde:

• Sélectionnerdesinterventionsspécifiquesaupaysparordredepriorité;

• Identifier et classer par ordre de priorité les goulots d’étranglements entravant la bonnemise enœuvredesditesinterventions:

• Identifierlessolutionsd’accélérationmultipartenairesréalisablesvisantàsurmonterlesobstaclesprioritaires;

• Planifieretorganiserlesuividelamiseenœuvredessolutionspréconisées.

Del’évaluationglobaledesOMDréaliséeen2010,ilressortquelaRDCnepeutatteindretouslesOMDen2015.Eneffet,lamarcheverslesOMDs’opèredansunenvironnementpost-conflitmarquépardenombreuxphénomènesd’ampleurmondialequiconstituentdesentravesàlaréalisationdesobjectifs.Lesconflitsarmésdurantdepuisplusd’unedécennie,ontdéchirélepaysetcontinuentàjouerunrôledefreindanslaréalisationdesOMD.Ilsontcauséladestructiond’infrastructuresroutières,d’écoles,descentreshospitaliersetontexacerbéletauxdemorbiditéetdemortalité.

Lerapportnationaldesuivide2010adégagédeuxgroupesdesOMDparrapportauxprogrèsréalisésversleurréalisation:

1° OMD ayant progressé

• OMD2:Assurerl’éducationprimairepourtous;

• OMD4:Réduirelamortalitéinfantile;

2° OMD ayant peu ou pas du tout progressé

• OMD1:Réduirel’extrêmepauvretéetlafaim;

• OMD3:Promouvoirl’égalitédessexesetl’autonomisationdesfemmes;

• OMD5:Améliorerlasantématernelle;

• OMD6:CombattreleVIH/SIDA,lepaludismeetd’autresmaladies;

• OMD7:Assurerunenvironnementdurable;

• OMD8:Mettreenplaceunpartenariatmondialpourledéveloppement.

Cettesituationprocèdede la conjugaisondeplusieurs facteursd’ordre structurelet conjoncturelnotamment :desproblèmesdegouvernance,unmanquedecapacitédefinancement limitée,desconflitsarmés,deschocsexogènesmondiaux.

Encequiconcerne l’OMD 1 cible 3visantà réduiredemoitiédunombredepersonnessouffrantde la faimàl’horizon2015,lesindicateursdesuividesprogrèssontlaprévalencedel’insuffisancepondéralechezlesenfantsdemoinsde5ansetlaproportiondelapopulationnerecevantpasleniveauminimald’apportcalorique.


L’analysedelapauvretéetdelafaimesteffectuéesurbasedel’analysedelasituationdelasécuritéalimentaireréaliséeparlaClassificationIntégréedesPhasesdelaSécuritéAlimentaire(IPC).

Lesrésultatsdu9èmecycled’analyseduCadreIntégrédeClassificationdelasécuritéallimentaireconduitenjuin2013,indiquentlenombrede6,35millionsdepersonneseninsécuritéalimentaire,plusparticulièrementenphasedecriseeturgencealimentaires.Lesrésultatsdu10èmecycleréaliséendécembre2013indiquentque6,7millionspersonnes,soit350.000personnessupplémentairessonteninsécuritéalimentaire.

Alorsquel’OMD 1 cible 3prévoitlaréductiondutauxdel’insuffisancepondéralede30%en1990à15%en2015,cetindicateurquiétaità34%en1995estpasséà24,2%en2010.L’EnquêteDémographiqueetdeSanté(EDS)encoursrenseignerasurleniveauatteinten2013.

LasituationdelasécuritéalimentaireenRDCaétéanalyséeenfonctiondestroispiliersdelasécuritéalimentaireàsavoir:l’accessibilité,ladisponibilitéalimentaireetl’utilisationbiologiquedesaliments.L’analysearévéléaussilaplacedubudgetetdufinancementdesinterventionsdansl’accélérationdel’OMD 1 cible 3.

Les interventions prioritaires sélectionnées pour accélérer l’atteinte de l’OMD 1 cible 3

• Améliorerl’accessibilitéparledésenclavementdesbassinsdeproduction(routes,voiesd’accèsdesvillages,voiesd’eau)dansles50territoiresciblés;

• Améliorerl’accèsdespopulationsvulnérablesauxopportunitésderevenus(filetdesécurité/safetynet);

• Améliorer la disponibilité alimentaire dans les 50 territoires ciblés par lamise à disposition de semencesaméliorées,d’outilsagricoles,defertilisantsetd’intrantsconnexes;

• Améliorer laqualitéde l’alimentationet l’utilisationdesalimentspourprévenir lamalnutritionchronique;renforcerlapriseenchargedelamalnutritionaiguëetlasurveillancenutritionnelle;

• AméliorerlapartduGouvernementdanslefinancementdesactivitésdesécuritéalimentaireetnutritionnelle;

• PrendreencompteladimensionGenredanslaconceptionetlamiseenœuvredetouslesprogrammes.

Les goulots d’étranglements pour chacune de ces interventions

• Faibleapplicationdesnormesdeconstructionainsiquedesprocéduresetde suivi/contrôledequalitéenmatièrederéhabilitationetconstructiondespistesetouvragesd’art;

• Faibleimplicationdescommunautésdanslagestionetl’entretiendetouteslesvoiesdedesserteagricole;

• Faiblecouverturespatialedesstationsdeproductiondesemencesamélioréesetantennesdecontrôledequalitédessemences;

• Manquedepossibilitésderevenuspourlespopulationsvulnérables;

• Absenced’unepolitiquenationaled’appuià l’artisanat (fabrication etcommercialisationdupetitoutillageagricole);

• Inefficacitéde lacoordinationetdesmodalitésdedécaissementdes fondspour lacampagne agricoleauregardducalendrieragricole;

• Pratiquesalimentaires,d’hygièneetd’assainissementinadéquatesetutilisationinsuffisantedesservicesdesanté,cequiaggravelasituationnutritionnelledéjàprécairedesgroupesvulnérablesquesontlesenfants,lesfemmesallaitantesetlesfemmesenceintes;


1 OMD1c:Réductiondemoitiédunombredepersonnessouffrantdelafaimàl’horizon2015.

• Faiblecouverturedelapriseenchargedelamalnutritiondanslesservicesdesanté;

• Faible engagement du Gouvernement dans le financement des programmes de sécurité alimentaire etnutritionnelle;

• Absenced’unelignedecréditbudgétairepropreàlanutritiondanslebudgetd’investissementpublic;

• Faibleniveaud’instructiondelafemmeruraleetpesanteursculturelles.

Les solutions sont identifiées pour chacun des goulots d’étranglement

• Harmoniserlecahierdeschargesetlesprocéduresenmatièredenormesdeconstructionetlesfairerespecterpartouslesintervenantsviadesarrêtésministériels;

• Renforcerlescapacitéstechniquesetlogistiquesdesprestataireslocaux(CLER);

• Accroître lesopportunités économiquesdespopulations vulnérablespar lamiseàdispositiondefiletsdesécuritéalimentaire;

• Organiseretrenforcerlescapacitésdesstationsdel’InstitutNationald’EtudesetdeRechercheAgronomiques(INERA), antennes du Service national de semences (SENASEM) et des agri-multiplicateurs desservant lesterritoiresciblés;

• Accélérerlapromulgationdelaloisemencière;

• Responsabiliser l’Administration (Secrétariats Généraux) pour la coordination et la mise en œuvre descampagnesagricoles;

• Décaisserlesfondsdescampagnesenuneseuletrancheenfonctionducalendrieragricole.

PaysansdansunchampexpérimentaldechouxàKibumba,NordKivu.©JohnMwimba/PNUD2008


Introduction

RemisedechèvresauxfemmesdanslecadredurelèvementcommunautaireàWalungu,SudKivu.©JohnMwimba/PNUD2008


Deuxièmepaysd’Afrique,après l’Algérie,du faitdesasuperficiede2.345.000km2etunepopulationdeplusde70millionsd’habitants,lamajoritédelapopulationcongolaise,soitplusde70%,estpauvre.Cettepauvretéprésenteplusieursfacettesàsavoir:unfaiblerevenu,desbesoinsalimentairesinsatisfaits,une

incapacitéàaccéderauxsoinsdesantéetà lascolarisation,une incapacitédese logerdécemment,etc.Cettesituationcontrasteavec lesénormespotentialitésagricolesde laRDC,quidisposede80millionsd’hectaresdeterrearable,dont10millionsseulementsonteffectivementexploités.

Missurpiedenjuillet2003dans lecadreduNouveauPartenariatpour ledéveloppementde l’Afrique(NEPAD)envuedel’améliorationetlapromotiondel’agricultureafricaine,leProgrammeDétaillépourleDéveloppementdel’AgricultureenAfrique(PDDAA)viseàéliminerlafaimetàréduirelapauvretéparlebiaisdel’agriculture.Cesecteurdoitsonimportanced’abordaunombredespersonnesquientirentdirectementleursmoyensd’existence(presque75%delapopulation),etensuiteàsacontributionpour40%auPIBdupays.

Depuis2003,laRDCs’estengagéedansleprocessusPDDAAavecl’élaborationduPlanNationald’InvestissementAgricole(PNIA).LePDDAAest,eneffet,lecadremissurpiedpourpermettreauxpaysafricainsd’atteindrelesOMDparlasécuritéalimentaireetnutritionnelle,l’augmentationderevenusetlaréductiondelapauvretéainsiquelacroissancesocio-économiquedurable.

Pourrappel,en2000,laRDCs’estengagéeavecl’appuiduPNUD,dansleprocessusderéalisationdesObjectifsduMillénairepourleDéveloppement(OMD).En2010,elleaidentifiélesOMDdontlesprogrèssontlentsetportésonchoixnotammentsurlaréductiondel’extrêmepauvretéetlafaim(OMD1),etplusspécifiquementlaciblequiviseàassurerlasécuritéalimentaire.LamarcheverslesOMDs’opèredansunenvironnementpost-conflitmarquépardenombreuxphénomènesd’ampleurmondialequiconstituentdesentravesàlaréussitedesOMD.Lesconflitsarmésqui,durantplusd’unedécennieontdéchirélepays,continuentdeconstituerunfreinàlaréalisationdesOMD.Ilsontcauséladestructiondesinfrastructuresscolaires,hospitalières,routièresetdesmoyensd’existence.Ilsontégalementexacerbélestauxdemorbiditéetdemortalitéinfantileetmaternelle.LaRDCaproduiten2004sonpremierrapportsurlesprogrèsaccomplisdepuis2000avantl’adoptionen2006,duDocumentdeStratégiedeCroissanceetdeRéductiondelaPauvreté(DSCRP-I)dontunenouvellegénérationaétéadoptéeen2011.

IlressortdecerapportnationaldesuividesOMDen2012quelesrécentsdéveloppementsquelemondeaconnusnotammentlescrisesalimentaires,énergétiques,économiques,financièresetleschangementsclimatiques,ontaffaibli,voireannihilé,certainsprogrèsréalisésdanslecadredesOMD.L’apparitiondenouvellesmaladiesaffectantles culturesdebase tellesque la striuredumanioc, lewilt dubananier sont autantde facteursqui entraventl’améliorationde la sécuritéalimentairedespopulations congolaises. Lesmesuresprisespar leGouvernementpourfairefaceauxeffetsdelacrisealimentairemondialeonteuuneportéetrès limitée,àcausedela lenteurdansleurmiseenœuvre.Ilestd’ailleurssoulignéquecertainesmesuresprises,pouraccroîtrelaproductivitédel’agriculture,nepourrontporter leursfruitsqu’à longterme:c’est lecasde ladistributiondestracteursetdessemencesaméliorées.EnoutrelerapportrelèvelequelaRDCaeffectuéd’importantsprogrèssurlechemindelaréalisationdesOMDdanscertainsdomaines,etque,malgrécesefforts,lepariestloind’êtregagné.

Les OMD se regroupent en fonction de leur niveau d’avancement en deux catégories

• Lessecteursoùdesprogrèsimportantsontétéobtenusetquidisposentd’unréelpotentielderéalisationdesobjectifs:l’éducation(OMD2)etlaluttecontrelamortalitéinfantile(OMD4);

• Lessecteursdontlasituationactuellen’estguèreencourageanteetoùdeseffortssubstantielssontnécessairespouraccélérerleprogrès.laluttecontrelapauvretéetlafaim(OMD1),lamortalitématernelle(OMD5),laluttecontreleVIH/SIDAetlepaludisme(OMD6),l’accèsàl’eaupotableetl’assainissement(OMD7).


Danslebutderenversercettesituation,leGouvernementdelaRDCasouscritàl’initiativedeCadred’AccélérationdesOMDpour les secteursdont la situationest peuencourageante, afindeprogresserdans cesdomaines etatteindrelesOMDen2015.Àceteffet,leGouvernements’appuiesurlePland’ActionPrioritaire(PAP)2012-2016,quiconcrétiselespolitiquessectoriellesduDSCRP2enidentifiantlesactionsetmesuressusceptiblesd’atteindrelesrésultatstangiblespourl’OMD1.

L’objectif1cible3estderéduiredemoitié,entre1990et2015,laproportiondelapopulationquisouffredelafaim.Lesindicateursdesuividesprogrèsaccomplissont

• laprévalencedel’insuffisancepondéralechezlesenfantsdemoinsde5ans;

• laproportiondelapopulationn’atteignantpasleniveauminimald’apportcalorique.

LadémarcheCAOconsisteàidentifierlescausesderetarddel’OMD1,àrechercherlesgoulotsd’étranglement,àlesprioriseretdéterminerlesinterventionsadéquatespouvantinduireleuraccélérationpourlaréalisationdela cible 3 en2015.Ontparticipé à l’analysede la situationde la sécurité alimentairepar l’IPC, les partenairessuivants:leministèredel’AgricultureetduDéveloppementrural,leministèredelaSanté,leProgrammeNationaldeNutrition(PRONANUT),l’InstitutNationaldesStatistiques(INS),lesONGnationalesetinternationalesmembresduClustersécuritéalimentaire,laFAO,lePAMetl’UNICEF.

Aucoursdel’atelierméthodologiquedu9au13juillet2013,unnoyaudurcomposéd’expertsetdetechniciensdelaDirectiond’ÉtudesetPlanificationduministèredel’AgricultureetDéveloppementRural,delaDirectiondeVoiesetDessertesAgricolesduministèrede l’AgricultureetduDéveloppementRural,duministèreduPlan,duProgrammeNationaldeNutrition,appuyésparlaFAO,l’UNICEFetlePNUD,aétémisenplacepourconduireleprocessus.

LedocumentCAOdel’OMD1ccomprenduneintroductiongénéraleetcinqchapitres

• LechapitreI:Progrèsetdifficultésdanslaréalisationdel’OMD1cible3;

• LechapitreII:Interventionsstratégiquesprioritairessélectionnées;

• LechapitreIII:Analysedesgoulotsd’étranglementidentifiés;

• LechapitreIV:Solutionsidentifiées;

• LechapitreV:Pland’action-payspourlaréalisationdel’OMD1cible3.

Champexpérimentald’unenouvellevariétédemaïsrésilienteauxchangementsclimatiquesàl’INERAKipopo,Katanga.©MarcNgwanza/PNUD2014


Progrès et difficultés dans la réalisation des OMD en RDC

Chapitre1Paysanstravaillantdansunchampexpérimentald’unenouvellevariétédepommesdeterreàKibumba,NordKivu.©MarcNgwanza/PNUD2008


L’agriculturerestelaprincipaleactivitédel’économiedelaRDC.Ellecontribuepourprèsde40%auPIBetemploieenviron70%delapopulationactive.Caractériséeparlaprédominancedel’agriculturetraditionnelle,principalepourvoyeuseenproduitsvivriers,elleestsurtoutfamiliale,detypeextensif,sansutilisationdefumureetellesepratiquesurdepetitesexploitationsnedépassantpas1,5hectareenmoyenne,avecdesrendementsassezfaibles.Laproductionvivrièrereprésente80%duPIBagricole.Lesculturesvivrièresconcernentessentiellementlemanioc,labananeplantain,lemaïs,l’arachideetleriz.Lesecteurdel’élevageestégalementdetypetraditionnel.

Performantdanslepassé,lesecteuragricoleruraldelaRDCconnaîtactuellementd’énormesdifficultés.Environ10% des terres arables sont cultivées. Les forêts de la RDC couvrent une superficie de près de 135 millionsd’hectares,soit58%duterritoirenational,dontlamajoritéestconstituéedeforêtsdenseshumides.DeuxièmeenétendueforestièredumondetropicalaprèsleBrésil,laRDCabrite60%desforêtsduBassinduCongo,37%desforêtsducontinentafricainetprèsde7%desforêtshumidestropicalesdumonde.Àcetégard,lesforêtsdelaRDC,considéréescommeledeuxièmepoumondelaplanèteaprèsl’Amazonie,représententl’undesplusimportantspôlesdediversitébiologiqueenAfriqueetdanslemonde.LafaunesauvagedelaRDCestextrêmementdiversecomptetenudelavariabilitédesesécosystèmes.

Surleplandel’eau,ellecouvreunesuperficiede86.000km²etcomprendtroistypesdesystèmesàsavoir: lesystèmefluvial,lesystèmelacustreetlesystèmemaritime.Lapêcheestpratiquéedanstouslesplansd’eau.Lepotentielhalieutiquenationalestévaluéàenviron707.000tonnesparan.

Malgréd’énormespotentialitésnaturelles,l’insécuritéalimentaireenRDCetleniveaudesous-alimentationsontrécurrents.Lapauvretéyestchroniqueetlesconflitsarmésàl’Estontencoreaggravél’instabilité.Environ70%delapopulationsouffrentd’insécuritéalimentairechronique.Selonl’Étuded’InvestissementagricoleconduiteparlaFAOen2011,lasituationalimentairesecaractériseparlachutede30à40%desproductionsagricolesvivrières.Laconsommationcaloriquecouvre1.650kcal/pers/jourcontreleminimumrequisenRDCquiestde2.300kcal/pers/jour(selonlesdernierschiffresdelaFAOde2012).

Cetétatdepauvreté,caractériséparune insécuritéalimentairechroniqueetnutritionnelleaévoluéde1990à2010ens’écartantducheminementnormalverslacibledel’OMD1commel’indiquelegraphiqueci-après.

Analyse de la situation de l’OMD 1 cible 3

Graphique 1 : évolutiondutauxdepauvreténationale

Source : PNUD 2014, Rapport National OMD en RDC 2012

Il ressortdecegraphiquequ’enRDC,24%d’enfantsdemoinsdecinqansontune insuffisancepondérale.43%ontun retardde croissanceet 11% souffrentdemalnutritionaiguë (émaciation). La situationde l’insuffisancepondéraleparrapportauxattentesdel’OMDestprésentéedanslagraphique2ci-après.

50

45

40

35

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25

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15

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cent

ages

1990 1995 2000 2005 2010 2015

TendanceactuelleProjectionlinéaire

Cheminementverslacible

Années


Graphique 2 : évolutiondel’insuffisancepondéralecomparéeauxobjectifsdel’OMD1

Selonl’OrganisationmondialedeSanté(OMS),laRDCestletroisièmepaysaumondequicompteleplusgrandnombrededécèsd’enfantsdemoinsde5ansetlamalnutritionycontribuepourbeaucoup,soitprèsde45%en2013.

Sur les 145 territoires que compte la RDC, 82 sont en situation de crise alimentaire et 5 en phase d’urgencealimentaireetnutritionnelle.Lesenfantssontlespremièresvictimesdel’insécuritéalimentaire.L’ensembledes82territoiresencrise,avecenviron1,2milliond’enfantsde6-59moissouffrantdemalnutritionaiguë,abriteplusduquartdutotaldes4,3millionsd’enfantssouffrantdemalnutritionaiguëenRDC.

Selonle9èmecycleIPCdumoisdejuin2013(voircarte3),6,35millionsdepersonnessonteninsécuritéalimentaireenRDC,phase3«crise»ou4«urgence»,soitenviron10%delapopulationrurale.Comparativementau8èmecycledumoisd’octobre2012(réviséendécembre2012),onobserveunelégèreamélioration.Cependant,selonle10ème cycleIPCdumoisdedécembre2013,lapopulationencrisealimentaireetdémuniedemoyensdesubsistanceaiguë(PhasesIPC3et4)estestiméeà6,7millions(soit11%delapopulationrurale),répartiesur73territoiresdupays.Cecireprésenteuneaugmentationde5%parrapportaucycleprécédentdejuin2013.Cettesituationdemeuretrèspréoccupantedanscertainsterritoires,enparticulieràIrumuenProvinceOrientale,PuniaauManiema,Manono,Mitwaba et Pwetodans la ProvinceduKatanga.Aucune zonen’a été classifiée enphase 1. La proportiondespersonnesensituationdecrisealimentaireetensituationd’urgenceestestiméeà11%delapopulationrurale.La répartitiongéographiquemontreque5 zones sont enphased’urgence (Phase4), 68 zonesen situationdecrisealimentaire(Phase3)et63zonessouspressionc’est-à-direenphase2.LesprévalencesdesdiversesformesdemalnutritionrestenttrèsélevéesauseindesgroupesvulnérablesenRDC.L’enquêteMICS2010amontréquechezlesenfantsdemoinsde5ans,onenregistreuneprévalenceprèsde24%d’insuffisancepondérale,11%demalnutritionaiguëglobaleet43%malnutritionchronique.Autotal,plusde4millionsdesenfantsaffectésparlamalnutritionaiguëdontenvirondeuxmillionssouffrantdemalnutritionaiguësévèreetplusde6millionsd’enfantssouffrentderetarddecroissance.L’enquêteEDS2007amontréque71,4%d’enfantsdemoinsde5anset52,9%des femmesenâgedeprocréersouffrentd’anémie.En1998,selonuneenquêtemenéepar leministèrede laSanté,61%desenfantsde6à36moisprésentaientunehypovitaminoseA.

Les efforts consentis au niveau des interventions ont pu éviter des catastrophes humanitaires,mais n’ont pascompensé la continuité ou la résurgence de certains facteurs de crise alimentaire. D’une manière générale,l’insécuritéalimentaireenRDCs’expliqueàlafoispardesproblèmesd’accessibilité,dedisponibilitéetd’utilisation,soitles3principauxpiliersdelasécuritéalimentaireauxquelsilfautajouterleproblèmedestabilitédesalimentsdansl’espaceetdansletemps.Lescinqfacteursresponsablesdecedésastrehumanitairesont:

• L’enclavementdesbassinsdeproductiondûaumauvaisétatderoutesetvoiesdedesserteagricole;

• Les faibles rendements des cultures dus aux facteurs de production rudimentaires, aux infrastructures detransformation et de conservation inadéquates qui ont comme conséquence le faible revenudes famillesincapablesd’équilibrerleursrationsalimentaires;

• Deshabitudesalimentairesquioccasionnentdesrationsalimentairesdéséquilibréesdesgroupesvulnérablesquisontplusexposésàdenombreusesmaladiesdecarence;

1990 1995 2000 2007 2010 2015

50%

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L’insuffisancepondérale

SentierOMDNational

Source ?????

Source : PNUD 2014, Rapport National OMD en RDC 2012


Carte 3 : CadreIntégrédeclassificationdelasécuritéalimentaire,9èmeCycle,Juin2013RDC

Source : Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC)

Bref aperçu de la situation des autres OMD

Ilressortdel’évaluationglobaledesOMDquelaRDCnepeutatteindretouslesOMDen2015.Cettesituationrésultedelaconjugaisondeplusieursfacteursd’ordrestructureletconjoncturelnotamment:lamauvaisegouvernance,lacapacitélimitéedefinancement,lesconflitsarmésetleschocsexogènesmondiaux.LerapportnationaldesuividesOMDde2012présentel’étatdeslieuxci-aprèsindiquédesautresOMD.

• Lemanquedepossibilitéderevenuspourlespopulationsvulnérablesetlefaiblefinancementdusecteur;

• Lesconflitsrécurrentsàl’Estdupaysetlesépidémiesquiviennentsouventaggraverlasituationnutritionnelle,ontunimpacttrèsnégatifsurlaproductionagricoleetlefonctionnementdesmarchés.Cequilimitel’accèsadéquatdesménagesàlanourriture.


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1.

Incidence de la pauvreté

80%

71,3%

63,4%

40%

2.

Profondeur de la pauvreté

32,2%

15%

3.

Sévérité de la pauvreté

32,23%

10%

4.

Part du premier quintile de pauvreté dans les dépenses des ménages

7,8%

12,5%

5.

Indice de Gini des dépenses des ménages

0,42

0,45

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6.

Taux de chômage au sens du BIT des jeunes de 15 à 24 ans en milieu urbain

20,54%

24,6%

10%

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faim

7. Proportion des enfants de moins de 5 ans présentant une insuffisance pondérale*

28%

34,2%

31,1%

31,4%

24%

22,6%

14%

8.

Proportion des enfants de moins de 5 ans connaissant un retard de croissance*

38%

47%

43%

42,7%

9. Proportion des enfants de moins de 5 ans connaissant l’émaciation*

16%

13%

11%

7,9%

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10. Taux net de scolarisation dans le primaire

56%

55,9%

51,7%

55%

61%

75%

90,5%

100%

11. Taux brut de scolarisation dans le primaire

90,8%

92,7%

98,4%

107%

12. Proportion d'écoliers commençant la première année d'étude dans l'enseignement primaire et

achevant la cinquième année

51%

25,3%

24,8%

44,3%

78,9%

56,7%

58,8%

64,2%

100%

13. Taux d'alphabétisation des 15-‐24 ans

69,3%

80,1%

100%

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14. Rapport filles/garçons dans l'enseignement primaire

0,74

0,79

0,87

0,95

0,86

0,86

0,87

1

15. Rapport filles/garçons dans l'enseignement secondaire

0,62

0,77

0,60

0,59

0,59

1

16. Rapport filles/garçons dans l'enseignement supérieur

0,46

0,78

0,48

0,45

0,48

1

17. Taux d'alphabétisation des femmes 15-‐24 ans par rapport aux hommes

0,66

0,69

0,82

1

18. Pourcentage de femmes salariées dans le secteur non agricole

21,9%

30%

19. Proportion des sièges occupés par les femmes au Parlement

8,4%

9,8%

30%

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20. Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans (en pou

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200

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21. Taux de mortalité infantile (e

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)*

92

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98

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58

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22. Proportion d'enfants de 1 an vaccinés contre la rougeole*

38%

39%

46,4%

62,9%

72%

71,6%

90%

Obj

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23. Taux de mortalité maternelle (e

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549

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24. Consultation prénatale*

56%

68%

85%

87%

88,4%

100%

25. Proportion d'accouchements assistés par un personnel de santé qualifié*

68%

61%

74%

74%

80,1%

100%

26. Prévalence contraceptive (femmes en union)*

21

18

20,4%

100%

26,5%

14,5%

RDC - CAO 1 cible 3 Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim 27

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27. Connaissance du mode de transmission par les femmes de 15-‐49 ans*

9,9%

15,3%

50,7%

100%

28. Taux de prévalence du VIH

5%

3,8%

4,1%

1,8%

1,2%

3,1%

29. Taux d'utilisation des préservatifs parmi les femmes de 15 à 49 ans*

12,7%

16,5%

15%

12,2%

100%

30. Proportion des enfants de moins de 5 ans qui dorment sous des MII*

11,8%

10,9%

38,1%

55,8%

100%

Obj

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31. Proportion des zones forestières

54,6%

55%

52%

62%

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65%

32. Proportion de la population utilisant des combustibles solides

91,4%

95,2%

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33. Proportion de la population urbaine et rurale ayant un accès durable à une source d'eau

meilleure

45%

42%

45,7%

46%

47,3%

46,5%

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34. Proportion de la population urbaine ayant accès à un meilleur système d'assainissement

18%

22,7%

17,6%

14%

42,7%

55%

35. Proportion de la population utilisant des toilettes hygiéniques

18,4%

46%

22,7%

15,3%

13,5%

25%

36. Proportion des ménages se débarrassant des ordures ménagères par des moyens hygiéniques

8,2%

42,2%

40,3%

50%

37. Proportion des ménages propriétaires de leur logement

75%

77,2%

73,9%

75,5%

75,8%

76%

76,1%

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38. Proportion de l'APD bilatérale totale consacrée à l’éducation de base

11,21%

39. Proportion de l'APD bilatérale totale consacrée aux soins de santé primaire

66,15%

40. Proportion de l'APD bilatérale des donneurs de l'OCDE/c-‐à-‐d. qui est déliée

41,34%

34,45%

48,51%

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41. Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et services

13,5

1,5

7,1

1,97

1,87%

1,94%

2,02%

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42. Proportion de la population de 15 ans et plus utilisant le téléphone portable

27,7%

50%

43. Proportion de la population de 15 ans et plus utilisant l’ordinateur

5,2%

10%

44. Proportion de la population de 15 ans et plus utilisant l'Internet

4,5%

10%

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Interventions stratégiques prioritaires

2Chapitre

Jeunefillepuisel’eauaulacKivuàGoma©JohnMwimba/PNUD2008


Lechoixdesinterventionssusceptiblesd’avoirunimpactsignificatifsurlasécuritéalimentairedespopulationscongolaises afin d’accélérer la réalisation de la cible 3 de l’OMD1, vise à lever les principales contraintesde4piliers de la sécurité alimentaire, notamment, l’accessibilité économiqueet physique, la disponibilité,

l’utilisation biologique des aliments et la supplémentation nutritionnelle. Ces interventions prioritaires sontsélectionnéesparmi lesactions identifiées lorsde l’analysede lasituationde lasécuritéalimentairesréaliséeàl’atelierméthodologiquetenuàKinshasadu22au24juillet2013.

L’analysesusmentionnéeidentifieledésenclavementcommepremierpilierpouvantaccélérerl’accroissementdelaproduction(disponibilité),améliorerlasécuritéalimentaireetnutritionnelleetéliminerlafaim.LesinterventionsretenuesvisentàrenforcercellesamorcéesparlesdiversProgrammesetprojetsgouvernementauxappuyésparlesPartenairesTechniquesetFinanciers(PTFs).

Ciblage des zones d’intervention

S’appuyantsurl’analysedelasituationdelasécuritéalimentaireréaliséedanslecadredes9ièmeet10ièmecyclesdel’IPC,ilfaut,pouraméliorerlasituationdelasécuritéalimentaireetdelamalnutrition,mettreefficacementenœuvreetdemanièreintégrée,lesprojetsactuellementencoursdanslesterritoiresenclavés,enphasedecrisealimentaireetenurgence.Cesinterventionsvisentledésenclavementdesbassinsdeproductionenvued’améliorerl’accessibilitéphysiqueetéconomique,l’appuiàlaproductionpouraméliorerladisponibilitéalimentaire,lapriseenchargeintégréedelamalnutritionaiguëetdel’alimentationdujeunenourrissonparl’éducationnutritionnelle.

Lesterritoiresciblésparmiles82territoiresenphased’insécuritéalimentairechronique,danslesquelssontmenéesdesactionsdedésenclavementsouslasupervisiondelaDirectiondesVoiesdeDesserteAgricole(DVDA),sont

Territoires ayant basculé de la phase « sous pression » à la phase de crise alimentaire

• Kimvula(provinceduBasCongo);

• Bulungu,Feshi,Kenge,etKutu(provinceduBandundu);

• Bosobolo,MobayiMbongo(provincedel’Équateur).

Territoires en phase de crise, situés dans les bassins de production enclavés

• Masimanimba,Kahemba,Gungu,Feshi,Kutu(provinceduBandundu);

• Bokungu,Ikela,DjoluetBongandanga(provincedel’Équateur);

• Luiza,Luebo,Kazumba,Kamonia,Demba,Dibaya(ProvinceduKasaïoccidental);

• Kabinda,Lubefu,KatakoKombeetLomela(ProvinceduKasaïOriental);

• Punia,Kailo,Pangi,Kibombo,Kasongo,Kabambare(ProvinceduManiema);

• Bafwasende,Mambasa,Wamba,Aketi,Ango,Yahuma(ProvinceOrientale);

• Kalemie,MalembaNkulu,Mituaba,Bukama,Pweto(ProvinceduKatanga).

Territoires en phase d’urgence

• Rutshuru,Nyiragongo;

• Masisi,Walikale(ProvinceduNord-Kivu);

• Manono(ProvinceduKatanga).


Interventions prioritaires sélectionnées

Enrapportavecles4piliersdelasécuritéalimentaire(Accessibilité,Disponibilité,UtilisationbiologiquedesalimentsetFinancement),lesinterventionsprioritairesretenuessont

• Désenclavementdesbassinsdeproduction(routes,voiesd’accès,villages);

• Améliorationdeladisponibilitéalimentairedansles50territoiresciblés;

• Amélioration de la qualité de l’alimentation, de l’utilisation biologique des aliments et lutte contre lamalnutrition;

• Coordination,Budget,FinancesetGenre(Interventionstransversales).

Désenclavement des bassins de production (routes, voies d’accès, villages)

Lesinterventionsconcourantaudésenclavementdesbassinsdeproductiondanslesterritoirescibléssont

• Réhabiliterouconstruire(voirtableau1)lestronçonsdespistesdedesserteagricoleetaménagerdescoursd’eaunavigablesd’intérêtlocalciblésparlaDVDA

Laréhabilitation,laconstructionetl’entretiendesinfrastructuressocio-économiquesdebase(routesetvoiesdedesserteagricole,voiesd’eauetmarchés)améliorel’accèsdesbassinsdeproductionauxacheteursdesproduitsagricoles, favorise l’évacuation des produits et permet des prix rémunérateurs quimotivent les agriculteurs àaccroîtreleursproductions.

• Améliorerlesmécanismesdeformationetdecontrôledesprix

Lanon-observancede lamercurialedesprixdesproduitsagricoleset lesmultiplestaxesroutièresaugmententleursprix.Leseffortsdedésenclavementetl’augmentationdelaproductionagricoledoivents’accompagnerdemesuresvisantàrendreefficaceslesservicesdecontrôledesprixetàéradiquerlestracasseriesfiscalessurlesproduitsagricolesetlestransporteurssurtoutel’étendueduterritoirenational.Lemaintiendesprixàunniveauaccessibleauxconsommateursmoinsnantisaméliorelasécuritéalimentaire.

Amélioration de la disponibilité alimentaire dans les 50 territoires ciblés

Lesinterventionsretenuescommeétantsusceptiblesd’améliorerladisponibilitéalimentairesont

• Améliorerl’accèsdespetitsproducteursauxsemencesdequalité,aupetitoutillageagricole,auxreproducteursperformants,auxintrantsetfertilisantsconnexesdansles50territoiresciblés.

L’utilisationdesemencesdégénérées,degéniteursmoinsperformantsparlamajoritédesagriculteursetéleveurs,lemanqued’outilsagricolesdequalitéet lanon-utilisationdes fertilisants sontautantde facteursqui limitentl’accroissementde laproductionet les rendementsagricoles.Lesprojetsenexécutionet lacampagneagricole2013-2014mettentenplacelesproduitsci-après- Lerenforcementdescapacitésdesdifférentesstations(Mvuazi,Kiyaka,Boketa,Yangambi,Nioka,Gandajika,

Ndihira etMulungu, des Antennes SENASEM) de l’INERA peut entraîner l’augmentation de la productionagricole.Cerenforcementdoitviserlesagri-multiplicateursdesterritoiresciblésparlamiseàladispositionpourlespaysans,enquantitésuffisante,desemencesdequalitéetdegéniteursperformantsdepetitélevage.Cerenforcementdecapacitésseraconduitàtraverslesprojetsencoursetlacampagneagricole2013-2014.Lesactionsd’accroissementdescapacitésdeproductiondessemencesdoivents’accompagnerdelarevitalisationduServiceNationaldeVulgarisationafindepromouvoirlamultiplicationdessemencesdebaseparlesagri-multiplicateursetladiffusionauxpetitsagriculteurs.

- Afinderendrecetteagriculturesensibleàlanutrition,ilestimportantdediversifierlessemencesmisesàladispositiondesproducteursafindestimuleretd’encourager,enfaveurdesménages,laproductionmaraîchèrericheenvitaminesetminérauxetdelégumineusesrichesenprotéines.

- L’effort d’ouverture de nouvelles antennes du Service National des Semences, qui assure le contrôle dessemences de base et la certification des semences, dans les territoires jusque-là non couverts tels queGbadoliteetLisaladoitêtrepoursuivi.


- Lamiseàdispositionenquantitésuffisanteetàdesprixaccessiblesauxpaysansdesterritoiresciblés,dupetitoutillageagricole,desunitésdetransformation,desinfrastructuresdestockageetconservationdesproduitsagricolesaveclesprojetsencoursetlacampagneagricole2013-2014doitsepoursuivre.

- LafournitureauxpetitsagriculteursàtraverslesAntennesprovincialesdeSENAFIC,defertilisantsetintrantsconnexesdanscesterritoiresdoitêtreassurée.

• Améliorerlarésiliencedespopulationsvulnérablesetaccroîtrelesopportunitéséconomiques

Laconstitutiondestocksstratégiquesdesemencesetd’outilsagricolesdansles50territoiresenphasedecriseeturgencealimentairespermetauxcommunautéspaysannesdedisposerdesemencesetd’outilsafindeproduire,mêmeencasdechocsdivers.L’identificationdesopportunitéséconomiquespotentiellespermettradediversifierleursmoyensd’existence.Lesménagesetlesindividusontbesoind’unesourcesûrederevenusafindemaintenirunaccèssûràleursbiensetl’usageeffectifdeceux-ci.Lespopulationsvulnérablesontégalementunaccèslimitéaucrédit,àl’épargneetàlaterre.

La création et la promotion de petites entreprises, l’octroi de micro-crédits sont des moyens essentiels pourpermettre aux populations vulnérables d’accéder au revenu. Aussi, la protection sociale, système essentield’actionspubliquesdestinéesàfournirunsoutiendirectauxhabitantspourfairefaceauxrisques,àlavulnérabilité,à l’insécurité alimentaire et à la pauvreté, est unmoyen de fournir des revenus aux populations vulnérables.Cependant,ilfautquelesprogrammesdeprotectionsocialesoientstablesetfiablesafinquelespauvrespuissententirerlemaximumdebénéfice.

Amélioration de la qualité de l’alimentation, de l’utilisation biologique des aliments et lutte contre la malnutrition

Lesinterventionsàmenerdansleszonesetairesdesantésont

• Assurerlesconseilssurl’alimentationdunourrissonetdujeuneenfant

Le renforcementde la luttecontre lamalnutritionchroniquedoit se fairepar lesconseils sur l’alimentationdunourrissonetdujeuneenfant,lafortificationàdomiciledesalimentsdecomplémentenmultimicronutriments.Cettealimentationserasoutenueparlaluttecontrelescarencesenmicronutrimentsetpourunmeilleuraccèsàl’eaupotable,menéedansleszonesetairesdesantédesterritoiresenphasedecriseetenphased’urgence.

• Renforcerlapriseenchargedelamalnutritionaiguë

Lapriseenchargedesenfantsmalnutris,desfemmesenceintes,desfemmesallaitantesetPVVIHdoitêtresoutenuedanslesairesdesantéetleszonesdesantédesterritoiresciblés.

• Renforcer le Système National de Surveillance Nutritionnelle et Alimentaire et Alerte Précoce (SNSAP) etassurerl’assistancealimentaireauxménagesvulnérables

La surveillance nutritionnelle et l’alerte précoce réalisées actuellement dans les provinces du Bandundu, Bas-Congo, Kasaï Occidental, Kasaï Oriental et Province Orientale, doivent être étendues à toutes les provinces,particulièrement celles du Nord-Kivu dont 4 territoires sont en phase d’urgence alimentaire. Elle doit êtreaccompagnéeparl’assistancealimentaireauxménagesvulnérables(déplacés,retournés,familleshôtes,famillesavecenfantsmalnutris)dansleszonesoùlaMalnutritionaiguëglobale(MAG)estsupérieureà10%).

Coordination, Budget, Finances et Genre (Interventions transversales)

LamiseenœuvredesinterventionsenRDCprésentesouventdesdifficultésdefinancementoudetauxd’exécution.Mais,onnoteaussiquelesinterventionsnesontpascoordonnées.LadimensionGenren’estpassuffisammentpriseencomptedanslamiseenœuvredesprogrammesetprojets.Lesactionsenvisagéessont

• AméliorerlapartduGouvernementdanslefinancementdesactivitésdesécuritéalimentaireetnutritionnelleLebudgetd’environ3%consacréàl’agricultureconstituecertainementlefacteurlimitantledécollagedusecteuragricole et rural. Il plombe le désenclavement des bassins de production et l’accroissement de la production.L’alignementdubudgetsurlesrecommandationsduProgrammeDétaillépourleDéveloppementdel’AgricultureenAfrique(PDDA)àtraversleProgrammed’InvestissementAgricole(PNIA),induiraledéveloppementdusecteur.


Tableau 1 : Synthèsedesinterventionsprioritairesretenues

Etantdonnéladégradationdelasituationdelasécuritéalimentaire,unenoted’orientationpolitiquesurl’ampleurdel’insécuritéalimentaireseraadresséeauGouvernementafindemettreenplaceuneunitédecoordinationdelasécuritéalimentairepilotéeparleministèredel’AgricultureetduDéveloppementRural.

• PrendreencompteladimensionGenredanslaconceptiondesprogrammes

Ceciestessentiel,d’autantplusquelafemmeestfortementimpliquéedanslesactivitésagricolesdansleschampsmaispasassezimpliquéeàtouslesniveauxdelaprisededécision.

OMD/CIBLES

Indicateurs OMD 1c

Domaines d’interventions prioritaires Interventions prioritaires retenues

OMD 1: Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim.

1.1. la proportiondelapopulationn’atteignantpasleniveauminimald’apportcalorique

A.Désenclavementdesbassinsdeproduction(routes,voiesd’accès,villages)etRéhabilitation,constructionetentretiendesInfrastructuressocio-économiquesdebase:routesetvoiesdedessertesagricoles,voiesd’eauetmarchés

A.1Réhabiliterouconstruirelestronçonsdespistesdedesserteagricoleetaménagerdescoursd’eaunavigablesd’intérêtlocalciblésparlaDVDA

A.2Améliorerlesmécanismesdeformation,contrôlerlesprixetluttercontrelestracasseriesfiscalesroutières

B.Améliorationdeladisponibilitéalimentairedansles50territoiresciblés

B.1Améliorerl’accèsdespetitsproducteursauxsemencesdequalité,aupetitoutillageagricole,auxreproducteursperformantsauxintrantsetfertilisantsconnexesdanslesterritoiresdansles50territoiresciblés.

B.2Améliorerlarésiliencedespopulationsvulné-rablesetaccroîrelesopportunitéséconomiques

1.2.Tauxd’enfantsdemoinsde5anssouffrantdel’insuffisancepondérale

C.Améliorationdelaqualitédel’alimentation,del’utilisationbiologiquedesalimentsetluttecontrelamalnutrition

C.1Assurerlesconseilssurl’alimentationdunourrissonetdujeuneenfant,lafortificationàdomiciledesalimentsdecomplémentenmultimicronutriments,luttercontrelescarencesenmicronutrimentsetpourunmeilleuraccèsàl’eaupotable.

C.2Renforcerlapriseenchargedelamalnutri-tionaiguë(enfants,femmesenceintes,femmesallaitantesetPVVIH).

C.3RenforcerleSystèmeNationaldeSurveillanceNutritionnelleetAlimentaireetAlertePrécoce(SNSAP)etassurerl’assistancealimentaireauxménagesvulnérables

D.Budget,financesetGenre(Interventionstransversales)

D1.AméliorerlapartduGouvernementdanslefinancementdesactivitésdesécuritéalimentaireetnutritionnelle

D.2.PrendreladimensionGenredanslaconceptionetmiseenœuvredesprogrammesetprojetsRenforcerlescapacitésdesfemmesenmatièredeleadership.


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Analyse des goulots d’étranglement

3Chapitre

Levélo:modedetransportusuelàKananga.©MoïseMosa/2010



Lesdifférentsgoulotsd’étranglementidentifiéspourledomainesont

Faible application des normes, des procédures du suivi /contrôle de qualité en matière de réhabilitation et construction des pistes et ouvrages d’art

Lemauvaisétatdesvoiesdedesserteagricoleetdes tronçonsnonnavigables limite l’accessibilitéauxbassinsde production ainsi que les flux commerciaux des produits alimentaires. Les structures locales retenues, nonseulement,nemaîtrisentpaslesnormesderéhabilitationdespistesrurales,maisn’assurentpasl’entretienrégulierdespistes.C’estainsiquelesbassinsdeproductionréhabilitésretombentquelquesannéesplustarddanslamêmesituation d’enclavement. Lesmoyens financiers alloués sont le plus souvent insuffisants pour couvrir tous lestravauxplanifiés.

Faible capacité technique des prestataires locaux

Lesstructureslocalesretenuespourl’exécutiondestravauxderéhabilitationetlamaintenancedespistesruralesnesontpassuffisammentforméesetsontmaléquipées.Ellesnemaîtrisentmêmepaslesnormesetprocéduresdeconstructiondespistesrurales.Lestravauxainsiréaliséssontmalexécutésetlesvoiesdedesserteréhabilitéessontdétruitesaprèsunecourteduréed’usage.

Faible implication des communautés locales dans la gestion et l’entretien de toutes les voies de desserte agricole

Lescommunautéslocalesappeléesàentretenirrégulièrementetàmaintenirlespisteslocales,nesontpasassezimpliquéesdanslesactivitésdedésenclavement.LaLoiOrganiquedu10-07-08ensonarticle73,alinéa2attribue,certes,lagestiondespistesruralesauxentitésdécentralisées(secteurs),maiscettedispositionn’estpasencoreeffective.LesComitésLocauxd’EntretienRoutier (CLER), sontconstituésdequelquesmembresduvillageet lacommunauténes’appropriepasleprogrammederéhabilitationetdemaintenanceduréseaudespistesagricoles.Ceciestdûaufaitqu’ellen’estpastrèssouventassociéeàlaconceptiondesprogrammes.Lapriseenchargetotaledesactivitésdemaintenanceparlescommunautéslocalesassureraitunentretienefficaceetunmaintiendéfinitifdespistesréhabilitées.LamiseàdispositiondemoyensfinanciersconséquentsetlaformationdelacommunautéentechniquesHauteIntensitédeMaind’œuvre(HIMO)aideraientaumaintiendespistesrurales.

Inefficacité des services de contrôle des prix et multiples tracasseries fiscale

Lesmultiplesbarrièrespolicièreset lesdifférentestaxes injustifiéesaccroissent leprixdesproduitsagricolesetréduisent l’accès aux aliments desménages à faible revenu. La non-observance de lamercuriale des prix desproduitsagricolesetlesmultiplestaxesroutièresaugmententlesprixdesproduitsagricoles,d’unepartetd’autrepart,découragentlesopérateurséconomiquesàs’investirdavantage.Leseffortsd’augmentationdelaproductionagricoledoivents’accompagnerdemesuresvisantàrendreefficaceslesservicesdecontrôledesprixetàéradiquerlestracasseriesfiscalessurlesproduitsagricolesetlestransporteurssurl’ensembledelaRDC

Manque de revenus pour les populations vulnérables

Lemanquederevenunepermetpasauxpopulationsvulnérablesd’acquérird’unepart,lesoutilsaratoiresetlessemencespourcultivernefût-cequ’unesuperficieminimaleetd’autrepart,lesnoyauxdegéniteurspourl’élevageafindesubveniràleurbesoinsalimentaires.Uneinterventionàtraversunfiletdesécuritéalimentaire(renforcementdescapacitésetappuiencrédits)seraitnécessairepouraccéderàunminimumd’intrantssusceptiblesd’améliorerleursmoyensd’existence.


Faible couverture spatiale des stations de production des semences améliorées et antennes de contrôle de qualité des semences

Les stations de l’Institut National de Recherches Agronomiques (INERA) qui mettent au point les variétésperformantesnesontpasinstalléesdanstouteslesprovinces.


Ladiffusionetlavulgarisationdenouvellesvariétésn’atteignentpastouslesagri-multiplicateursetencoremoins,lespaysanséloignésdecentresdeproductiondessemences.Lanon-couverturedetouteslesprovincesparlesantennesduServiceNationaldesSemenceslimitelecontrôlequalitéetlacertificationdessemences.Ainsi, lespaysans utilisent des semences dégénérées à faible rendement. L’installation de ces antennes dans toutes lesprovincesamélioreraitladisponibilitédessemencesàhautrendement.

Diversifier l’alimentation par l’introduction de semences de légumes et de légumineuses

Les légumesrichesenvitamineset les légumineusesrichesenprotéinesvégétalesdiversifient l’alimentationetsoutiennentlapréventiondelamalnutrition.

Absence d’une politique nationale d’appui à l’artisanat (fabrication et commercialisation du petit outillage agricole)

L’absenced’unepolitiquenationaled’appuiàl’artisanat(fabricationetcommercialisationdupetitoutillageagricole)impliquequelepetitmatérielagricoleutiliséparlespaysansestimporté,coûtecheretdemeureinaccessibleauxpetitsproducteursquiutilisentdesmachettesetdeshouesdefabricationlocaleincommodesetinadaptées.

Inexistence d’un mécanisme de constitution des réserves stratégiques au niveau national et communautaire

L’inexistence d’un plan national de gestion des risques et catastrophes ne permet pas une planification pourpréveniruneréponsespontanéeauxcrisesetcatastrophes.Ainsi,l’absencedestocksd’urgenceexposelesvictimesdescatastrophesàl’insécuritéalimentaireetàlamalnutrition.

Inefficacité de la coordination et des modalités de décaissement des fonds pour la campagne agricole au regard du calendrier agricole.

La coordination des campagnes agricoles est actuellement assurée uniquement par le Cabinet duministre del’AgricultureetDéveloppementRural. Cette situationentraîneuneplanification incohérentedes activitésde lacampagne.Etledécaissementpartrancheséchelonnéesnecorrespondpasaucalendrieragricole.


Bienqueleretarddecroissancedesbébésetenfantssoitunproblèmenutritionnelmajeur,dans lessituationsd’insécurité alimentaire chronique, les habitants souffrent aussi de diverses carences micro-nutritionnelles.LescarencesenvitamineA,enfereteniodesontàlabasedesformeslespluscourantesdesous-alimentationmicronutritionnelle.Trèssouvent,lescarencesmicronutritionnellesvontdepaireavecd’autresformesdesous-alimentation. Leproblèmeposéestdonc celuid’une insuffisancealimentairenon seulementquantitativemaisaussiqualitative.

Eneffet, les régimesalimentairesdespopulations ruralesne sontpasvariéset sontbasésessentiellement surlescéréales,leslégumineuses,lesracinesettuberculesamylacés.Laconsommationd’alimentsanimauxtelsquela viande, la volaille, le poisson (sources de fer, de zinc et de vitamineA) est limitée en raisonde contrainteséconomiques,culturellesetreligieuses.

Faible capacité technique en nutrition des agents de santé, des agents d’animation et développement communautaire

Lesairesetcentresdesantécomptenttrèspeudenutritionnistesformés.L’éliteforméeennutrition,ennombrelimité,estaffectédans les zonesdesantéquigénéralementse trouveenmilieuurbain.Cesontdes infirmiersgénéralistesdesstructuressanitaireslocalesquiassurentavecleurscapacitéslimitées,lapriseenchargedecasdemalnutrition.Lesrelaiscommunautairesutilisentdesleadersdelacommunautén’ayantpasuneformationavéréeennutrition.


Insuffisance des intrants de prise en charge nutritionnelle dans les aires santé et zones de santé

Bien que les intrants pour la prise en charge aient été inscrits sur la liste des médicaments essentiels, leurapprovisionnementresteseulementassuréparl’UNICEFavecl’appuidediversbailleursdefonds.

Faible couverture de la prise en charge de la malnutrition dans les services de santé

Seules24%desairesdesantéontintégrélapriseenchargedelamalnutritionaiguëetlacouverturedelapriseenchargedesenfantssouffrantdemalnutritionaiguënedépassepas20%.

Faible couverture géographique (5/11 provinces) et non-appropriation des services du SNSAP

Lasurveillancenutritionnelleestappliquéepour l’instantseulementdans5provincessur les11dupays (KasaïOriental,KasaïOccidental,Bas-Congo,KatangaetBandundu).L’appropriationdesservicesduSNSAPparleszonesdesantén’estdoncpaseffective.

Absence d’un plan stratégique de contingence nutritionnelle et opérationnelle

Inexistence d’un mécanisme de constitution de réserves stratégiques aux niveaux national et communautaire

Laconstitutiondesstocksstratégiquesdesemencesetd’outilsagricolesdansles50territoiresenphasedecriseeturgencealimentairespermetauxcommunautéspaysannesdedisposerdesemencesetd’outilsafindeproduireencasdechocsdivers.Lamiseenœuvreduprogrammenationald’investissementagricole(PNIA),plusspécialementlesous-programmeIII«gestionde lavulnérabilitéalimentaireetorganisationdesréservesstratégiques»seraitune solutionà ceproblèmedans lamesureoùellepermettraitdemettreenplaceetde renforcer le systèmed’informationsetd’alerterapidesurlasécuritéallimentaired’améliorerlagestiondelavulnérabilitéallimentaireainsiquel’organisationdesréservesstratégiques.

Finances, budget et Genre (domaine transversal)

Faible engagement du Gouvernement dans le financement des programmes de sécurité alimentaire et nutrition ;

Absence d’une ligne de crédit budgétaire claire sur la nutrition dans le budget d’investissement public ;

Faible niveau d’instruction de la femme rurale et pesanteurs culturelles.

VillagedeLombo,Bas-Congo.©MarcNgwanza/PNUD2009


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ndsd

ela

campa

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C.Amélioratio

nde

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L’utilisa

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OM

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C.2.2Lafa

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C.3Re

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C.3.2Ab

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C.3.3Inexisten

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D.1.2Ab

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D.2Prend

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man

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service)

Tabl

eau

3 : S

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ts d

’étr

angl

emen

t spé

cifiqu

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és (s

uite

)


Identification des solutions prioritaires d’accélération

4Chapitre

MarchécentraldeKinshasa.©GwennDubourthoumieu/PNUD2012


Les solutions aux goulots d’étranglement identifié pour l’accessibilité, la disponibilité alimentaire, l’utilisationbiologiquedesalimentsetlaluttecontrelamalnutritionsontdétaillésci-dessous.


Harmoniser le cahier des charges et procédures en la matière et les faire respecter par tous les intervenants via des arrêtés ministériels

Laréalisationdesouvragesdedessertedurables(pistesetdalots)nepeutêtreobtenuequeparuneharmonisationdes normes de réhabilitation imposées à tous les prestataires au moyen d’arrêtés ministériels. Le suivi et lecontrôlequalitépendantlamiseenœuvredestravaux,peutgarantirlaqualitédesouvragesdurablesetassureledésenclavementdesbassinsdeproduction.Cespistesdequalitéontuneduréed’exploitationpluslongue.CequipermetàlaDVDAderéhabiliterdenouvellespistesplutôtquederevenirsurcellesréhabilitéesprécédemment.Lacouverturedetoutlebassindeproductionassureledésenclavementdéfinitifdubassin.

Renforcer les capacités techniques et logistiques des prestataires locaux (CLER)

Laformationdesstructureslocalessurlesnormesaccroîtleurscapacitéstechniquesparlamaîtriseetl’applicationefficientedesnormesderéhabilitation.Lesprestataireslocauxutilisentlematérielaratoire.Leuréquipementenenginssemi-lourdsaméliorelaqualitédestravaux.

Sensibiliser les communautés locales sur la nécessité de s’approprier l’entretien et la maintenance des voies de desserte agricole

L’implicationdescommunautésdanslestravauxd’entretienrégulierdespistesestcapitalepourleurmaintenance.LaconscientisationdespopulationsdevrasefaireparunesensibilisationàtraverslesCLERetONGlocales.Danstouslescas,unemotivationparuneprimeissuedupéageroutieraurauneffetcertain.Lapriseenchargetotaledesactivitésdemaintenanceparlescommunautéslocalesassureraitunmaintiendéfinitifdespistesréhabilitées.

Supprimer de toutes les barrières policières et taxes fictives sur les produits agricoles et alimentaires

Les coûts payés par les transporteurs et producteurs aux nombreuses barrières entraînent le découragementdesacteursetaugmentent lesprixpayéspar leconsommateur.Ledémantèlementdecesbarrièresmotive lescommerçantsettransporteursdesproduitsagricoles,diminuelesprixdesproduitsagricolessurlemarché.Cesdenréesdeviennentainsiaccessiblesauxménagesmoinsnantis.


L’accroissementdelaproductionenvuedel’améliorationdeladisponibilitédesalimentssefaitparlesactionsci-après

Diversifier l’alimentation par l’introduction des légumes riches en vitamines et des légumineuses

Organiser et renforcer les capacités des stations de l’INERA, des Antennes SENASEM et des agri-multiplicateurs desservant les territoires ciblés

L’organisation et le renforcement des capacités des acteurs de la filière semencière enRDCest un atout pourl’augmentation de la production agricole vu le déficit en matériel performant au niveau des agriculteurs.Uneproductionaccruedes semencesdebase, leurmultiplicationà travers les agri-multiplicateurs améliore ladisponibilitédecematérielpour lespaysans.Lacertificationàtous lesniveauxgarantit l’utilisationdumatérielperformantparlesagriculteurs.

Accélérer la promulgation de la loi semencière

Lapromulgationdelaloisemencièrerégitl’utilisationdessemencesdanslepays.Cetteloiéviteraitl’utilisationdumatérieldemultiplicationinappropriéparlesdifférentsacteursdelafilièresemencièreetgarantiraitunebonneproduction.


Organiser et appuyer les artisans locaux avec des intrants de fabrication petits matériels agricoles, d’élevage et de pêche (secteur/chefferie)

Lepetitmatérielagricole,depêcheetd’élevageimportécoûtantcher,laproductionlocaledecesmatériauxlesrendraitdisponiblesetaccessiblesauxpetitsproducteursàdesprixbas.

Constituer des stocks stratégiques de semences et outils agricoles dans les territoires ciblés

Leplannationaldegestiondesrisquesetcrisesélaboré,ilmettraitenplacelemécanismedeconstitutiondestocksstratégiquesdansleszonesvulnérablesafinderépondreimmédiatementauxcrisesetcatastrophes.Cetteréponseimmédiateévited’exposerlapopulationvulnérableàl’insécuritéalimentaireetàlamalnutrition.

Responsabiliser l’Administration (Secrétariats Généraux Agriculture et Développement Rural) dans la coordination et la mise en œuvre des campagnes agricoles

Décaisser les fonds des campagnes en une seule tranche planifiée en fonction du calendrier agricole.


Sensibiliser les communautés locales via les médias communautaires et les relais communautaires sur la fréquentation des centres de santé et la promotion de l’alimentation du nourrisson et du jeune enfant, l’hygiène et l’assainissement

Lafréquentationmaximaledescentresdesantéparlesmèresdesnourrissonsetdesenfantsdemoinsde5ans,permettraitauxmèresdesuivreleprogrammed’alimentationnutritionnelledecettecible.Unebonneconnaissancedesprincipesdenutritionaideraitlesmèresàbiennourrirleursenfantsetàéviterlesrisquesdemalnutrition.

Renforcer les capacités techniques et logistiques des nutritionnistes

Lerenforcementdescapacitésdesinfirmiersdesairesetcentresdesantéentechniquesetintrantspermetunemeilleurepriseenchargedesenfants.CeciréduiraitconsidérablementletauxdeMAGdanslesterritoiresencriseeturgencealimentaires.

Approvisionner en intrants de prise en charge les AS et ZS

Lamiseàladispositiondesairesetcentresdesantédesintrantsenquantitésuffisantepermetlapriseenchargedetouslescasdemalnutrition.

Mettre en place et renforcer la Surveillance Nutritionnelle Sécurité Alimentaire et Alerte Précoce dans les sept autres provinces

Dansles5provincesoùelleestdéjàappliquée,rendreeffectivel’appropriationdesservicesdeSNSAPparlesZonesdesanté.L’extensionduSNSAPaux7autresprovincesamélioreraitlasurveillancedanstouteslesprovinces.

Finances, budget et Genre

Mettre en place une unité de coordination de la sécurité alimentaire pilotée par le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINAGRIDER) et doté d’un budget autonome ;

Adresser une note d’orientation politique au Gouvernement sur l’ampleur de l’insécurité alimentaire en RDC et sur la nécessité d’allouer un budget conséquent à la sécurité alimentaire ;

Sensibiliser les communautés sur la dimension Genre, renforcer l’alphabétisation et les capacités des femmes en matière de leadership.


Tabl

eau

4 : Synthèsede

ssoluti

onsp

ourl’ac

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nde

l’OM

D1cib

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Domaine

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3:R

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villages)

A.1Ré

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A

A.1.1Faibleapp

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on

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service)

A.1.1.1Ha

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Gouverne

men

t(Ministèresdu

PLAN

,ITPR

,Agriculture-DVD

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ique

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,BM,B

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PAM,U

NOPS,PAD

IR,FONER

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service)

A.1.4.1Sensibiliserlescom

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DVDA

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PAM,U

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mécan

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form

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pemen

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service)

A.2.1.1Mett

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mécan

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limen

taire

s

Gouverne

men

t(Ministèresd

uPlan

,écon

omie,A

griculture),

FAO,INS,USA

ID

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agric

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limen

taire

s

Gouverne

men

t(Ministèresdu

Plan

,écon

omie,A

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Intérie

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ID


Tabl

eau

4:Synthèsede

ssoluti

onsp

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célératio

nde

l’OM

D1cib

le3(suite1)

OMD/

Cible

Domaine

sd’interven

tions

prioritaires

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ues

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’étran

glem

ent

Solutio

nspréconisées

d’accélératio

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B.Amélioratio

nde

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alim

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dan

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iresc

iblés

B.1Am

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cteu

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equ

alité

,aupe

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intran

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ts

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territo

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territo

iresc

iblés.

B.1.1Faiblecou

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uctio

nde

ssem

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alité

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A,

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iblés

Gouverne

men

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RIDE

R),

INER

A,SEN

ASEM

,SNCO

OP,

ONG,FA

O,B

M,C

TB,FIDA,BAD

,KO

ICA

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uctio

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e

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ses

Gouverne

men

t(MINAG

RIDE

R),

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A,SEN

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,SNCO

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O,C

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,KO

ICA

B.1.2Ab

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semen

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rese

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prom

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alité

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Gouverne

men

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men

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RIDE

R,FAO,PAM

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service).

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nde

sservicess

urle

SNSA

P(offrede

service)

C.3.1.1Mett

reenplaceetre

nforcer

laSurveillan

ceNutriti

onne

lle

SécuritéAlim

entaire

etA

lerte

Précoceda

nsless

epta

utres

provinces

Gouverne

men

t(Ministères

Santé/PRO

NAN

UT,Planet

Budg

et),UNICEF,PAM

,ECH

O,

FAO,O

MS,Poo

ledFu

nd/

OCH

A,ONGs

,FEC

C.3.2Ab

senced’un

planstratégiqu

ede

conti

ngen

cenutriti

onne

lleeto

pératio

nnelle

(politiqu

e/plan

ificatio

n)

C.3.2.1Elab

orerunplan

de

conti

ngen

cecon

trelam

alnu

trition

Gouverne

men

t(Ministères

Santé,PlanetBud

get),U

SAID,

BM,D

FID,UE,UNICEF,PAM

,OMS,ONGs

,FEC

Tabl

eau

4 : Synthèsede

ssoluti

onsp

ourl’ac

célératio

nde

l’OM

D1cib

le3(suite2)


OMD/

Cible

Domaine

sd’interven

tions

prioritaires

Interven

tions

prioritairesreten

ues

Goulotsd

’étran

glem

ent

Solutio

nspréconisées

d’accélératio

nParten

airesd

emise

enœuv

re

D.Finan

cese

tbu

dget

(Dom

aine

tran

sversal)

D.1Am

éliorerlapart

duGou

vernem

ent

danslefina

ncem

ent

desa

ctivitésd

esécuritéalim

entaire

et

nutrition

nelle

D.1.1Faibleeng

agem

entd

uGo

uverne

men

tda

nslefina

ncem

entd

esprogram

mes

desé

curitéalim

entaire

etn

utriti

onne

lle

(politiqu

eetplanificati

on)

D.1.1.1Mett

reenplaceun

eun

itéde

coordina

tionde

lasé

curitéalim

entaire

pilotéparM

INAG

RIDE

R.

MINAG

RIDE

R,Assem

blée

Na-

tiona

le

D.1.2Ab

senced’un

eligne

decréd

itbu

dgétaireclaire

surlanu

trition

dan

sle

budg

etd’in

vestissem

entp

ublic(b

udget/

finan

ces)

D.1.2.1Ad

resserune

note

d’orientati

onpolitiqu

eau

Go

uverne

men

tsurl’am

pleu

rde

l’insécurité

alim

entaire

enRD

Cet

surlané

cessité

d’allo

ueru

nbu

dget

conséq

uentàlasé

curitéalim

entaire

.

MINAG

RIDE

R,Plan,Assem

blée

Nati

onale

D.2Pren

dreen

com

pte

ladim

ensio

nGe

nre

danslam

iseenœuv

re

deto

uslesp

rogram

mes

D.2.1Faiblenivea

ud’instructi

ondela

femmeruraleetp

esan

teursc

ulturelles

(Services)

D.2.1.1Faibleniveau

d’in

structi

on

delafe

mmeruraleetp

esan

teurs

cultu

relles.

MINAG

RIDE

R,M

inistèreGe

nre,

EnfantetF

amille,M

inistèredu

Plan

,Organ

isatio

nsfé

minines,

Confessio

nsre

ligieuses

Tabl

eau

4 : Synthèsede

ssoluti

onsp

ourl’ac

célératio

nde

l’OM

D1cib

le3(suite3)


Plan d’accélération de l’OMD 1 cible 3 en République Démocratique du Congo

5Chapitre

JardinmaraîcherdanslesenvironsdeMatadi,Bas-Congo.©MarcNgwanza/PNUD2008


Tabl

eau

5 : P

land’actio

nde

paysp

ourl’ac

célératio

nverslaré

alisa

tionde

l’OM

D1cib

le3

Dom

aine

s d’

inte

rven

tion

prio

ritai

res

Inte

rven

tions

st

raté

giqu

es

rete

nues

(p

rioris

ées)

Gou

lots

d’é

tran

glem

ent p

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ésSo

lutio

ns Id

entifi

ées

Fina

ncem

ent d

es so

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nsPa

rten

aire

s de

mis

e en

œuv

re

COUTTO

TAL

ACQUIS

GAP

A.D

ésen

clavem

ent

desb

assin

sde

prod

uctio

n(rou

tes,

voiesd

’accès,

villages)

A.1Ré

habiliter

lestronçon

sde

s pist

es d

e de

sserteagricole

etamén

ager

desc

oursd’eau

na

vigables

d’intérêtlocal

ciblésparlaDVD

A

A.1.1Faibleapp

licati

ondesnormes,

desp

rocédu

reetdu

suivi/contrôle

qualité

enmati

èrede

réha

bilitati

on

etcon

structi

ondespisteseto

uvrages

d’art(off

redeservice)

A.1.1.1Ha

rmon

iserle

cahierdescha

rgesetles

procéd

uresenlam

atière

etlesfairere

specterp

ar

touslesintervena

ntsp

ar

desa

rrêtésm

inistériels

5000

050

00

Gouverne

men

t(M

inistères:P

LAN,

ITPR

,Agriculture-

DVDA

etP

TF

A.1.2Faiblecapa

citédesprestataires

locaux(d

eman

dedeservice)

A.1.2.1R

enforcerles

capa

citéstechn

ique

s

logistiqu

esetfi

nancières

desp

restataireslocau

x(200

CLER)

300

000

0246

000

054

0 00

0

DVDA

,BM,B

AD,

FIDA

,CTB

,UE,

PAM,U

NOPS,

PADIR,FONER

,ONGs

,Associatio

ns

professio

nnelles

A.1.3Faibleim

plicati

ondes

commun

autésd

anslagestion

et

l’entretie

nde

touteslesv

oiesde

desserteagricole(dem

ande

de

service)

A.1.3.1.Sen

sibiliserles

commun

autéss

urla

nécessité

des’a

pproprier

l’entretie

netla

mainten

ancedesvoiesde

desserteagricole

80000

060

000

020

0 00

0

DVDA

,BM,B

AD,

FIDA

,CTB

,UE,PAM

,UNOPS,PAD

IR,

FONER

,ONGs

,Go

uverne

men

ts

provinciau

xetETD

A.2Am

élioratio

nde

smécan

ismes

defo

rmati

onet

decon

trôlede

sprix

A.2.1M

anqu

ede

régu

latio

nde

sprix

(politiqu

e)A.2.1.1

Mett

reen

placeun

mécan

ismede

régu

latio

netd

econtrôle

desp

rixdesprodu

its

agric

oleseta

limen

taire

s40

000

20000

20 0

00

Gouverne

men

t(M

inistères:

PLAN

,écon

omie,

Agric

ulture),FAO,

INS,USA

IDA.2.2Tracasseriesp

olicières

administrativ

es:m

ultitud

esdes

barrièresp

olicièrese

tdifféren

tes

taxesinjustifi

éese

ntreslesbassin

sde

prod

uctio

netlieu

xde

con

sommati

on

cequiaug

men

tein

exorab

lemen

tles

prixche

zlescon

sommateu

rs(o

ffrede

service).

A2.2.1Sup

prim

ertou

tes

lesb

arriè

resfi

ctives

enfaveurdesprodu

its

agric

oleseta

limen

taire

s

00

0

Gouverne

men

t(M

inistères:

PLAN

,écon

omie,

Agric

ultureet

Intérie

ur),FAO,INS,

USA

ID


Tabl

eau

5 : P

land’actio

nde

paysp

ourl’ac

célératio

nverslaré

alisa

tionde

l’OM

D1cib

le3

(suite1)

Dom

aine

s d’

inte

rven

tion

prio

ritai

res

Inte

rven

tions

st

raté

giqu

es

rete

nues

(p

rioris

ées)

Gou

lots

d’é

tran

glem

ent

prio

risés

Solu

tions

Iden

tifiée

sFi

nanc

emen

t des

solu

tions

Part

enai

res d

e m

ise

en œ

uvre

COUTTO

TAL

ACQUIS

GAP

B.Amélioratio

nde

ladisp

onibilité

alim

entaire

dan

sles

50te

rrito

iresc

iblés

B.1Am

éliorer

l’accèsdespeti

ts

prod

ucteursa

ux

semen

cesd

equ

alité

,aupe

tit

outillageagricole,

auxreprod

ucteurs

performan

ts

auxintran

ts

etfertilisa

nts

conn

exesdan

sles

territo

iresd

ansles

50te

rrito

iresc

iblés.

B.1.1Faiblecou

verturespati

ale

dess

tructuresd

eprod

uctio

nde

ssemen

cesa

méliorées,d

ucontrôle

qualité

(SEN

ASEM

)(off

rede

service)

B.11.1.Ren

forcerlesc

apacité

sde

l’INER

A,deSENAS

EMetd

esagri-

multip

licateu

rs

12032

000

088

500

000

31 8

20 0

00

MINAG

RIDE

R,IN

ERA,

SENAS

EM,C

TB,IITA,

BAD,BM,FIDA,ONG

B.12.Absen

ced’une

stratégiede

prod

uctio

nde

semen

cesv

ivriè

res,

maraîchères,p

romoti

ond

el’élevagefa

milialdesanimau

xà

cyclecourt,de

l’aq

uacultu

re,d

elapêche

artisana

leetintrantsd

equ

alité

(Politiqu

e)


nde

la

loisem

encière

00

0PR

IMAT

URE

B.1.3.Faibleap

puiàl’artisan

at

(fabricati

ondepe

titouti

llage

agric

oleetd’élevage)(off

rede

service)

B.1.3.1.Organ

isere

tapp

uyerlesa

rtisans

locauxavecde

speti

tsm

atérielsagric

oles,

élevageetpêche

(secteur/che

fferie

)10

123

900

016

107

000

85 1

32 0

00SN

COOP,IPAP

EL,FIDA

,CT

B,BM,B

AD,O

NG

B.2Am

éliorer

laré

siliencede

scommun

autés

vulnérab

lesa

finde

s’ada

pterauxdivers

chocse

tcrises

B.2.1.In

existen

ced’unmécan

isme

decon

stitutio

nde

réserves

stratégiqu

esauxnivea

uxnati

onal

etcom

mun

autaire

(politiqu

e/plan

ificatio

n)

B.2.1.1.Con

stituerdesstocksstratégiqu

es

dese

men

cese

td’outi

lsagric

olesdan

sles

territo

iresc

iblés

12150

00

121

500

MINAG

RIDE

R,

B.2.2Ineffi

cacitédelacoo

rdinati

on

etdesm

odalité

sdedé

caiss

emen

tde

sfon

dspou

rlacampa

gne

agric

oleau

regardducalend

rier

agric

ole

B.2.2.1Re

spon

sabiliserl’A

dministratio

n(Secrétaria

tsGén

érau

x)pou

rlacoordina

-tio

netlam

iseenœuv

redescam

pagn

es

agric

oles

00

0PR

IMAT

URE

B.2.2.2Dé

caiss

erlesfon

dsdescam

-pa

gnesagricoleen

une

seuletran

cheen

fonctio

ndu

calen

driera

gricole

00

0PR

IMAT

URE

B.2.2.3.Élabo

rerleplan

nati

onalde

gestion

derisqu

esetc

rises

23500

023

500

MINAG

RIDE

R,FAO,PAM


Dom

aine

s d’

inte

rven

tion

prio

ritai

res

Inte

rven

tions

st

raté

giqu

es re

tenu

es

(prio

risée

s)G

oulo

ts d

’étr

angl

emen

t prio

risés

Solu

tions

Iden

tifiée

sFi

nanc

emen

t des

solu

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Part

enai

res d

e m

ise

en

œuv

re

COUT

TOTA

LAC

QUIS

GAP

C. A

mél

iora

tion

de la

qua

lité

de

l’alim

enta

tion,

de

l’util

isati

on b

iolo

giqu

e de

s alim

ents

et l

utte

cont

re la

mal

nutr

ition

C.1.Lutt

econtrela

malnu

trition

chron

ique

(con

seilsurl’alim

entatio

ndu

nou

rriss

onetd

ujeun

een

fant,fortifi

catio

nàdo

micile

desa

limen

tsdecomplém

ent

enm

ultimicronu

trim

ents,

lutte

con

trelesc

aren

cese

nmicronu

trim

entsetm

eilleur

accèsà

l’ea

upo

table)

C.1.1.Lespratiq

uesa

limen

taire

sd’hygiène

etd’assainissem

entina

déqu

ateset

l’utilisa

tioninsuffisantede

sservicesd

esantéaggraven

tlasitua

tionnu

trition

nelle

déjàprécaire

desgroup

esvulné

rables

(Dem

ande

deservice).

C.1.1.1Sensibiliserlesco

mmun

autés

vialesm

édiasc

ommun

autaire

set

lesrelaisc

ommun

autaire

ssurla

fréq

uentati

ondescen

tresdesanté

etlapromoti

ondel’alim

entatio

ndu

nou

rriss

onetd

ujeun

een

fant,

l’hygiène

etl’assainissem

ent

600

000

00

6 00

0 00

0

Ministères(S

ANTE/

PRONAN

UT,DAV

RU,SNIR,

EPSP,G

enreetfam

ille,

Intérie

ur,M

edia);Services

desa

ntéde

sCon

fessions

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rgan

isatio

ns

féminines,

C.1.2.Faiblecapa

citéte

chniqu

een

nutrition

desagentsd

esa

nté,des

agen

tsd’animati

onetd

évelop

pemen

tcommun

autaire

(dem

ande

deservice)

C.1.2.1.Re

nforcerlescap

acité

stechniqu

eset,logistiqu

esdes

nutrition

nistes

48600

00

486

000

Gouverne

men

t(Ministères:

SANTE,EPSP),FAO

,USA

ID,

UNICEF,PAM

,HKI,O

NGs

,

C.2Re

nforcemen

tdelaprise

encha

rgede

lam

alnu

trition

aigu

ë(enfan

ts,fem

mes

enceintes,fe

mmesallaita

ntes

etPVV

IH,etc…)

C.2.1.In

suffisancede

sintrantsd

eprise

en

chargenutriti

onne

lledan

slesASetZS(offre

dese

rvice)

C.2.1.1.A

pprovisio

nnerenintran

ts

depriseen

cha

rgelesA

SetZS

36000

00

00

36 0

00 0

00

Gouverne

men

t(Ministères:

SANTE,P

lanetBud

get),

USA

ID,B

M,D

FID,UE,UNICEF,

PAM,O

MS,ONGs

,

C.2.2.Lafaiblecou

verturede

lapriseen

chargedelam

alnu

trition

dan

slesse

rvices

desa

nté(offrede

service)

C.2.2.1.Affe

cterdupe

rson

nelen

nombresuffisantdan

slesASetZS

12150

00

121

500

Gouverne

men

t(Ministères:

SANTE,P

lanetBud

getF

onc-

tionpu

blique

),

C.3.M

iseenplaceet

renforcemen

td’unsystèm

ena

tiona

ldesurveillance

nutrition

nelleeta

limen

taire

etd’alerteprécoce(SNSA

P)

etassistan

cealim

entaire

au

xmén

agesvulné

rables

(dép

lacés,re

tourné

s,fa

milles

hôtes,fa

millesdesenfan

ts

malnu

trisda

nslesz

onesoùla

MAG

>10%

C.3.1Ab

senced’un

planstratégiqu

ede

conti

ngen

cenutriti

onne

leto

pératio

nnel

(politiqu

e/plan

ificatio

n)

C.3.1.1.Elabo

reru

nplan

de

conti

ngen

cecon

trelam

alnu

trition

50000

050

000

Gouverne

men

t(Ministères:

Santé,PlanetBud

get),U

SAID,

BM,D

FID,UE,UNICEF,PAM

,OMS,ONGs

,FEC

C.3.2.Faiblecouverturegéo

grap

hiqu

e

(4/11provinces)etap

prop

riatio

nde

sservicessu

rleSN

SAP(offrede

service)

C.3.2.1.M

ettreenplaceetre

nforcer

leSurveillan

ceNutriti

onne

lle

Sécuritéalim

entaire

etA

lerte

Précoceda

nsless

epta

utres

provinces

71264

00

712

640

Gouverne

men

t(Ministères

:San

té/PRO

NAN

UT,Planet

Budg

et),UNICEF,PAM

,ECH

O,

FAO,O

MS,Poo

ledFu

nd/

OCH

A,ONGs

,FEC

C.3.3.In

existen

ced’unmécan

ismede

constituti

ondesré

servesstratégiqu

es

auxniveau

xna

tiona

letcom

mun

autaire

(politiqu

e/plan

ificatio

n)

C.3.3.1.Elabo

reru

nplan

degestion

de

risque

setc

rises

12150

00

121

500

Gouverne

men

t(Plan

,MINA-

GRIDER

,IntérieuretS

ante),

PAM,FAO

,

Tabl

eau

5 : P

land’actio

nde

paysp

ourl’ac

célératio

nverslaré

alisa

tionde

l’OM

D1cib

le3(suite2)


Dom

aine

s d’

inte

rven

tion

prio

ritai

res

Inte

rven

tions

st

raté

giqu

es re

tenu

es

(prio

risée

s)

Gou

lots

d’é

tran

glem

ent

prio

risés

Solu

tions

Iden

tifiée

sFi

nanc

emen

t des

solu

tions

Part

enai

res d

e m

ise

en œ

uvre

COUTTO

TAL

ACQUIS

GAP

D. B

udge

t, fin

ance

s et

Gen

reD.1.Amélioratio

nde

la

partduGo

uverne

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tda

nslefina

ncem

ent

desa

ctivitésd

esécuritéalim

entaire

et

nutrition

nelle

D.1.1.Faibleen

gagemen

tdu

Gou

vernem

entd

ans

lefina

ncem

entd

es

prog

rammesdesécurité

alim

entaire

etn

utriti

onne

lle

D.1.1.1.M

ettreenplace

uneun

itédecoordina

tion

delasé

curitéalim

entaire

pilotéparM

INAG

RIDE

R.

00

0PR

IMAT

URE

,MINAG

RIDE

RD.1.2.Absen

ced’une

lign

ede

créditb

udgétaire

claire

surlanu

trition

dan

sle

budg

etd’in

vestissem

ent

public(b

udget/fin

ances)

D.1.2.1.Adresseru

nenote

d’orientati

onpolitiqu

eau

Gou

vernem

entsur

l’ampleu

rde

l’insécurité

alim

entaire

enRD

Cetsu

rlanécessitéd’alloue

run

budg

etcon

séqu

entà

la

sécuritéalim

entaire

00

0MINAG

RIDE

RD.2Pren

dreen

com

ptela

dimen

sionGe

nreda

nsla

mise

enœuv

redetousles

prog

rammes

D.2.1.Faibleniveau

d’instructi

ondelafe

mme

rura

le e

t pes

ante

urs

cultu

relles

D.2.1.1.Sen

sibiliserles

commun

autéss

urla

dimen

sionGe

nre,re

nforcer

l’alpha

bétisati

onetles

capa

citésd

esfe

mmesen

mati

èrede

lead

ership.

40000

15000

25 0

00

MINAG

RIDE

R,

MINISTGE

NRE

etFA

MILLE,

Organ

isatio

ns

féminines,

confessio

ns

religieuses

COÛ

T TO

TAL

26908

064

010

770

200

016

1 37

8 64

0

Tabl

eau

5:P

land’actio

nde

paysp

ourl’ac

célératio

nverslaré

alisa

tionde

l’OM

D1cib

le3(suite3)


Pla

n d

e m

ise

en œ

uvr

e et

su

ivi-

éva

lua

tio

n

Tabl

eau

6 : P

lan

de m

ise e

n œ

uvre

du

CAO

OM

D 1

cible

3

Gou

lots

d’é

tran

glem

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Documents consultés

• MinistèreduPlanetSRM(2011):DSCRP2;

• Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (2010) : Note de politique agricole et dedéveloppementrural;

• Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementRural(2010):ProgrammeNationaldeSécuritéAlimentaire;

• Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (2010) : Cadre de Dépenses enmoyen terme(CDMT);

• Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementRural(2012):CampagneAgricole2012-2013;

• Ministèredel’AgricultureetduDéveloppementRural(2013):PlanNationald’InvestissementAgricole;

• FAO:9èmecycleIPC;

• FAO:10èmecycleIPC;

• MinistèredelaSantéPublique/PRONANUT(2013):FeuilletduSystèmedeSurveillancenutritionnelle,SécuritéAlimentaireetAlertePrécocedelaRDC.

Champexpérimentald’unenouvellevariétédepommesdeterreàKibumba,NordKivu.©MarcNgwanza/PNUD2008

61


Annexe 1 : Tronçons des pistes et voies d’eau identifiés par la DVDA

LestronçonsactuellementciblésetencoursderéhabilitationsouslasupervisiondelaDVDAdanslesterritoirescibléssont

BANDUNDU KahembaFeshiBulunguMasimanimbaKengeGungu

391 km493 km822 km 779 km396 km 708 km

BAS-CONGO Kimvula 160 km

Province du Nord-Kivu RutshuruNyiragongoMasisiWalikale

538 km16 km561km236 km

NORD KATANGA ManonoKalemieMalembaNkuluMitwabaBukamaPweto

443 km et 250 km fluvial sur Lualaba365 km358 km384 km220 km245 km

PROVINCE EqUATEUR BokunguIkela MonkotoDjoluBongandanga

471 km et 182 km fluvial sur Bolombo421 km et 115 km fluvial sur Moliba 246 km308 km529 km

PROVINCE ORIENTALE BafwasendeMambasaWambaAketiAngoYahuma

373 km280 km501 km306 km204 km394 km

PROVINCE MANIEMA Kabambare,Kasongo,Kibombo,Kailo,PuniaetPangi:2763kmderouteet330kmfluvialUbundu-Kindu

KASAI OCCIDENTAL Dekese,Ilebo,Mweka,Tshikapa,Demba,Dibaya,Dimbelenge,Kazumba,Luiza:4.932kmet180kmfluvialsurLuebo,280kmsurLubudi,208kmsurLulua

KASAï ORIENTAL KabindaLubefuKatakokombeLomela

652 km et 400 km fluvial sur Lokonia330 km et 867 km fluvial sur le Sankuru260 km et 300 km fluvial sur Lubefu678 km et 533 km fluvial sur Lomela

Champexpérimentald’unenouvellevariétédemaïsrésilienteauxchangementsclimatiquesàl’INERAKipopo,Katanga.©MarcNgwanza/PNUD2014


Annexe 2 : équipe de rédaction

Supervision générale

CélestinVunabandiKanyamihigo MinistreduPlanetSuividelaMiseenœuvredelaRévolutiondeModernité

JeanChrysostomeVahamwitiMukesyayira Ministredel’AgricultureetduDéveloppementRural

NdiagaGueye ReprésentantRésident,FAO-RDC

BarbaraBentein ReprésentanteRésidenteUNICEF-RDC

MichelBalima DirecteurPaysa.i.,PNUD-RDC

Coordination technique

AliRamazani SecrétaireGénéralenchargedel’Agriculture,Ministredel’AgricultureetduDéveloppementRural

LéonKalambay SecrétaireGénéralenchargeduDévéloppementRural,Ministredel’AgricultureetduDéveloppementRural

MoniqueLikele Secrétairegénéral,MinistreduPlanetSuividelaMiseenœuvredelaRévolutiondeModernité

MichelDisonama économistenational,FAO

BehzadMoubary SpécialisteProgrammeetPlanification,UNICEF

ErnestBamou Économisteprincipal,PNUD

Comité de pilotage

RogerMubulumukini CABINET/MINPLAN DirecteurduCabinet

MarcelKanda CABINET/PLAN Conseiller

ModesteMukiramfi DEME/PLAN Directeur

FrancescaBomboko OCPI Coordonnatrice

ThéoKanene DCRE/PLAN Directeur

DanielLhataKongolo PRMIRU/DR Directeur

AnnieAtibuMbuyu COLFADHEMA Présidente

TaibDiallo BureauIntégré/UN SeniorPolicyAdvisor

PaulinTshimanga UNFPA ChargédeProgramme

JuvénalNshimiyimawa ONUSIDA Expert

JeanPaulBoketsu PNUD économisteNational

Experts et personnes ressources

EtiennedeSouza PNUD/RBA ConseillerOMD

MarcelNdoko FAO Consultant

LandryBrou FAO Expert

PontienMuteba DEP/DR Directeur

ThéophileBansimba UNICEF Nutrition

DrGabrielKombozi MINAGRI/DR Directeur

Thomas-GodardNsimbaNsoki DPSA/MINAGRI CD/Expert

Dr.AlbertKakambanaNgona DEP/MINAGRI CD/Expert


AntoineIyelakongo DEP/MINAGRI CB/Expert

PaulMfinda DEP/MINAGRI CB/Expert

Dr.SeruvugoJ.Segho OCPI/MINIPLAN Expert/Santé

AndréLusakueno DPPV/MINAGRI CD/Expert

AlbertMashika CARITASCONGO 2ièmeSEA

SwakuMukelenge DSS/PLAN Expert/CB

GomezNtoyaM. PLAN/DEME Expert

ElinorMoanda DEME/PLAN Expert

IssimbaMahanga EPSP/DEP Expert

AdolpheFikaNtumba MINADER/DUDA Expert

AngeMukwaNadju PLAN Expert

AlbertMuambaMbuyi MINADER/SNCOOP/DR Expert

SteovensMukome MIN/PLAN Expert

TheodoreBabone SENEN/DEV.RURAL Expert

LucianneLutula DEP/D.R Expert

DRDanielFarayAssumany SG/MSP/D5 Expert

NlembaNdongalaS MIN/PLAN Expert

JoelMunkeni MIN/PLAN Expert

GuylainTotengaNumbi SACGT/MINPLAN Expert

LouisImuineMutshima MINAGRI/DEP Expert

MavianaApataOne PRONANUT/SANTE Nutritionniste

AugustinBambedi MIN/PLAN Expert

AbettyBilanda UNFPA Expert

Rédaction, relecture et mise en page

JeanRobertGbema GAP/RDC Consultant

AbdallahAmici RDC Consultant

DamasBalinga DEME/MINPLAN Expert

MoïseMosa Infographe Expert

AsminiBwebwe PNUD/UPS Associéeauprogramme

Cultureexpérimentaled’unenouvellevariétédeblérésilienteauxchangementsclimatiquesàl’INERAKipopo,Katanga.©GenevièveDelaunoy/PNUD2013


Cadre d’Accélération de l’Objectif 1du Millénaire pour le DéveloppementCible 3 : Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim

Avec le soutien technique et financier du PNUD/RDC © PNUD/RDC 2014