campaign guide to the jordanian parliament

دليل الحملت النتخابية لمرشحي انتخابات مجلس النواب الردني للدورة 2010 السادسة عشر

Page

2010

إعداد و تقديمغاندي ابو شرار

إنتخابت ملس النواب الردن السادس عش ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ2010

حول دليل العمل على الحملت النتخابية نظرا لهمية تطبيق مبادئ الدارة العملية لتحقيق نتائج ايجابيللة فللي العمللل و للوقللوف علللىهذا الدليل ...

يسعى و حفظللا علللىفان هذا الدليل لمعالجة أي خلل أو أخطاء من الممكن أن تحدث نتائج جميع مراحله 9/11/2010 وقت المرشحين لمجلس النللواب الردنللي السللادس عشللر و المرتقللب إجللراء انتخابللاته فللي

يسعى لتبسيط إجراءات العمل و تحديد أولويللات المرشللح فللي العمللل ( البرنامللج النتخللابي ) و الدارة و تعريفه بكيفية متابعة إجراءات حملته و الوقوف على أخطاء الحملة و معالجتها .

يتضمن الدليل و هو نتاج متابعة مستمرة لداء عمل الحملت النتخابية في الوليات المتحللدة المريكيللة , و إرشادات إدارية ضرورية في كيفية التخطيط للحملة النتخابية ابتداء من اعلداد فريللق الحملللة و مللرورا

بتوزيع المهام و انتهاء بتقييم اداء المرشح و تحديد اولويات و توجهات الناخبين .

يوضح الدوار المساعدة و الرئيسية لفريق عمل الحملة النتخابية و الذي ل غنى عنه إذا مللاهذا الدليلو أراد المرشحون أن يتم العمل بأسلوب عملي و ايجابي .حيث يوضح الدليل مهام فريق العمل و واجباتهم و

آليات العمل خطوة بخطوة .

ومع تنامي تطلعات الناخبين إلى جانب زيادة مستوى وعي الناخب بجللدوى النتخابللات و أداء المرشللحين لمجلس النواب , فان ذلك يضع المرشح امام تحدي كبير فللي محاولللة معرفللة توجهللات و تطلعللات نللاخبي الدائرة ليكون على اطلع مباشر على اهم قضايا الدائرة و الناخبين , و مللن المسللائل الهامللة الللتي تتطلللب من المرشح اللمام بها هي كيفية التوجه لقناع نسبة غير قليلة من المواطنين ليللس لهللا تجربللة سللابقة فللي

النتخابات لعدم قناعتها بأداء المرشحين .

و أمام هذا الستحقاق الدستوري و نظرا لما يمثله مجلس النواب من سلطة تشريعية هامة و ركيزة بنللاء و عمل هامة للمجتمع الردني سعينا ان يكون هذا الدليل شامل مللن حيللث الللترتيب و التنظيللم لكافللة مراحللل

عمل الحملة النتخابية ليكون مرشدا و عونا للمرشح و بحيث يمكنه من استغلل الوقت و الجهد .

لماذا إدارة و تسويق الحملت النتخابية ؟

لتوفير عاملي الوقت و الجهد للمرشحين ..1توفير وسائل ادارية ناجحة للمرشح لستقطاب اكبر عدد ممكن من الناخبين. .2تنظيم شئون الحملة من جميع جوانبها ( العلمية - العلنية-القانونية-المالية-.3

الدارية). تمكين المرشح من الستفادة من وسائل العلم اللكترونية و التواصل من خللها. .4

2


ازدياد الوعي باهمية النتخابات و دور المرشح المفترض بين اوساط المجتمع و يقابل.5ذلك العمل باسليب جديدة تتناسب و الوعي الحاصل .

تقليل تكلفة الحملت النتخابية على المرشحين من خلل ادارة ناجعة لشئون الحملة . .6 تنظيم الحملت النتخابية للمرشحين بطرق افضل و اسرع من العمل الفردي او.7

الجماعي غير المنظم. تمكين المرشحين من الستفادة من وسائل التقييم الذاتية لداء الحملة النتخابية و.8

الوقوف على مراحلها . تمكين المرشحين من استخدام وسائل جديدة لقياس الرأي العام للناخبين ..9

استدراك...... رسالة الى المرشح

هناك تقريبا ثلثة أنواع من الحملت السياسية ل تحظى بفرص النجاح في يوم القتراع وهي

حملة ذات رسالة مقنعة ليصالها للناخب غير أنها لتحمل فكرة واضحة عن النوع الول : الناخب الذي تريد إقناعه وهذا النوع من الحملت ل تملك زمام المبادرة ويتفاقم وضعها مع

الوقت .

حملة ذات رسالة محدودة وواضحة للناخب الذي بإمكان الحملة إقناعه لكنها النوع الثاني : تفتقد خطه معقولة لما ينبغي عمله لقناع ذلك الناخب من اللحظة الراهنة حتى يوم القتراع .

وهذا النوع من الحملت تهدر الوقت و المال والعنصر البشري وهي تقترب دون هدى من يوم القتراع و غالبا ما تنصرف إلى الهتمام بالحداث اليومية أو الرد على حملت المنافس أو ما تورده الصحف من أخبار فينصرف جل وقتها في رد الفعل تجاه العوامل الخارجية بدل

من السعي إلى عمل فعل وجدولة أعمال.

حملة تمتلك رسالة جلية وفكرة واضحة عن ناخبيه و خطة حتى يوم القتراع النوع الثالث : لكنها تعجز عن متابعة العمل بها وهذا النوع من الحملت الكسولة تختلق العذار لتبرير

إخفاقها . يعتقد السياسيون - على العم – انهم يحملون الستراتيجية الناجحة في عقولهم إل انهم في

الحقيقة ل يملكون أية استراتيجية على الطلق وتراهم يتخبطون دون هدى.

وعلى الغلب يرى معظم المرشحين انهم ومديري الحملة النتخابية يتبعون استراتيجية واحدة ويكشفون في نهاية المطاف إن أراءهم عن الستراتيجية مختلفة كل الختلف ، ولعل التوصل

إلى خطة مكتوبة متفق عليها بين المرشح ومدير الحملة و المستشارين الرئيسيين للحملة سيساعد على تفادي الوقوع في مثل تلك المعضلت وأعني أن لم تكن هناك خطة مكتوبة فما

من خطة مكتوبة على صعيد الواقع . كما ويمكن القول إن تلك الخطة تعد وثيقة داخلية ل يشترك في الطلع عليها سوى النزر اليسير من المعنيين بالحملة النتخابية ولعل تقويم واقعي للحملة سيكون عليك التعامل مع

جوانب القوة والقصور ول ترغب دون شك في اطلع الخرين من خارج الحملة على تلك

3


الجوانب كذلك سوف تعمل على تطوير استراتيجيتك لما ينبغي عمله للفوز بالحملة لتحتفظ بعنصر المفاجأة في مواجهة منافسك وخلل قيامك بتلك العملية عليك أن تحاول كذلك تحديد

طريقة منافسك في الجابة على السئلة نفسها وعلى ذلك النحو ستكون قادرا على توقع الستراتيجية التي سيتبعها منافسك وكذلك توقع أي نوع من الحملت التي سيديرها ذلك المنافس وما أن تصبح لديك خطة مكتوبة وجب عليك اتباعها بإنصاف وجدية فان جودة الخطط مرهونة

بالتنفيذ الجيد . ولبد أن تكون كل الحملت متسمة بالمرونة للتلأقلم مع الظروف المتغيرة التي ينبغي وضعها قيد العتبار بدقة متناهية ومقابلتها بالبحوث والستراتيجية المتصلة صمن الخطة

وينبغي إن نشكر العاملين في الحملة ونثني عليهم لنهم بذلوا الجهد والخبرة والمهارات لتحسين الوضع العام وتجسيد الديمقراطية على الصعيد العملي وعلى المنوال ذاته ينبغي أن نثني على المرشحين لنهم تقدموا بخطوة إلى المام للمبادرة في عرض خدماتهم للمواطنين وبذلك فأنك لن تكون قد قمت بخدمه المواطنين والهالي فحسب وانما أيضا تكون قد ساهمت في العملية

الديمقراطية على نطاق شامل .

ومن الجدير ذكره إن هذا البحث ل يملك الحلول لكل المشاكل التي ستواجهك أثناء الحملة النتخابية ول يملك القدرة على تحديد من هم أكثر المناصرين و المؤيدين احتمال ؟ وكذلك ل يملك القدرة على تحديد السبل الكثر فعالية للتصال بالناخبين في دائرتك النتخابية إل أن ما

نملكه يقتصر على وضع السئلة بطريقة شاملة ومنهجية لتعينك على التفكير خلل عملياتالتخطيط .

ولذا يجب على المرشحين للنتخابات ومديري الحملت النتخابية والمستشارين الرئيسيين الطلع بجدية ودقة على ما يتضمنه هذا البحث ثم إجراء اجتماعات للتخطيط الستراتيجي

يتمخض عبها خطه لحملة مكتوبة.

البحث ... تقويم الواقع

يعد البحث الخطوة الولى لتطوير استراتيجية ناجحة ويجب أن تبدأ من التقويم الواقعي للرضية السياسية التي سيجري عليها تنافسك النتخابي ولتطوير استراتيجية جيدة تكون مستعدا لمعظم الحداث في الحملة المقبلة هناك سبعة عوامل عليك استيعابها كاملة قدر المستطاع وأنت

تعد نفسك لكتابة خطة الحملة وهي:

-نوع النتخابات التي ستخوضها والقواعد والقوانين المتبعة فيها1

وعلى سبيل المثال هناك النتخابات على القائمة الحزبية أو على قائمة المرشحين وهناك أسئلة % من الصوات +50بهذا الشان ما المطلوب للفوز في النتخابات أغلبية الناخبين ( أي

صوت واحد ترجيحي ) أم أغلبية المقترعين ( أي أكثرية الصوات مهما كانت نسبتها ) ؟ وكم عدد المقاعد التي ستتنافس عليها وهل ستخوض النتخابات بمفردك أو ضمن فريق ؟ وما

صلحيات ومسؤوليات المقعد الذي ستتنافس من اجله؟

4


كما ويجب أن يكون لديك معرفة بقانون النتخابات من حيث كيفية تنفيذ القانون والتسجيل للترشيح وتمويل الحملة فمثل على ماذا ينص القانون بشان إتاحة استخدام العلم والدعاية

العلمية والملصقات ولفتات مداخل المساكن والطرق لستخدام المرئيات الدعائية؟

يجب أن يكون البحث مستقاة من مناهج علمية لجمع المعلومات مثل استطلعات الرأيالسياسية.

-السمات المميزة للدائرة النتخابية 2

ومثال على ذلك ما حجم الدائرة التي تتنافس عليها؟ أحيانا توجد دائرة انتخابية واحدة أحيانا ) دائرة انتخابية. ما نوع المناطق المطلوب منك تغطيتها خلل الحملة ؟300أخرى توجد (

كيف هي الحالة القتصادية في الدائرة ؟ ما الصناعات الرئيسية في المنطقة وما الموارد القتصادية الخرى . ينبغي أن تستوعب الرضية السياسية التي ستقف عليها للتنافس . ما

الحزاب الكثر أهمية في المنطقة والى أي مدى هي قوية فيها؟من هم القادة ورجال العمال والمدنيون الكثر تأثيرا في الحملة؟ ما التحالفات المحتملة بين المنظمات السياسية والمدنية

والتي يمكن أن تتطور في المنطقة؟ كذلك ينبغي أن تعرف كيف يحصل الناخبون على المعلومات؟ من هم المسؤولون عن التقارير الصحفية وما الوسائل العلمية المتاحة ؟ كيف

ستتم تغطية النتخابات؟ ولتطوير استراتيجية إعلمية من المهم أن تحصل على اكبر قدر ممكنمن المعلومات عن الصحافة والعلم.

-سمات الناخبين في الدائرة النتخابية3

ينبغي أن تقوم بتقسيم السكان القاطنين في دائرتك إلى مجموعات يمكن معرفتها وإدارتها وذلكالمر يمثل الساس لتطوير استراتيجية لستهداف ناخبين معينين.

وبعض المثلة التي تأخذها بالعتبار، ما هي مستويات الدخل للناخبين والمستويات التعليمية المهنة والعمر..الخ؟ أين يعمل الناخبون وأين يقضون أوقات فراغهم؟ كم نسبة عدد القاطنين في

المدينة والقاطنين في المناطق الريفية؟ هل يعيش الناخبون في منازل مستقلة لكل أسرة أم يسكنون في شقق؟ كيف لك أن تصف مؤيديك أو الناخبين الذين تأمل إقناعهم لتأييدك. الناخبون

الذين يتسمون بصفات متشابهة لهم مصالح متماثلة فقد يقل اهتمام كبار السن والعجائز بالمدارس في حين يزداد اهتمامهم بالضمان والتامين الجتماعي. أما الفتيات الشابات فقد يزداد

اهتمامهن بالتعليم ويقل بالضمان والتامين الجتماعي وعندما تحدد نسبة كل منهن في دائرتكالنتخابية ستكون في وضع افضل لتوجيه رسالتك واستهداف المجموعة الحاسمة لتحقيق الفوز.

-النتخابات السابقة4

5


تستطيع الحصول على معلومات حيوية عن النتخابات الحالية من خلل اطلعك على المعلومات الخاصة بالنتخابات السابقة. من الذي دخل التنافس النتخابي للمقعد نفسه وكيف

كانت النتائج؟ كم عدد الناخبين الذين شاركوا في القتراع المماثل في الماضي وكم عددالصوات المرجحة لتحقيق الفوز؟

-العوامل الرئيسية المؤثرة في هذا النتخاب5

ما القضايا المحلية والوطنية والقومية التي تهم الناخب وما الذي سيحفز الناخب للذهاب إلىمراكز القتراع؟

في معظم الحوال ينبغي أن تكون رسالة حملتك مكملة للرسالت الخرى أو على القل ل تتعارض معها ولنا أن نتساءل إن كانت هناك عوامل خارجية مثل الطقس قد تؤثر في نسبة

القتراع ونتيجة النتخابات. من الحاجيات الملحة اليوم للمواطن هي المن لكن هذه الحاجياتتتغير في كل وقت يوم بعد آخر. أنت بحاجة إلى السؤال وعمل استفتاء وبيان رأي.

كما ويجب معرفة من من الخرين سينظم حملت أخرى في النتخاب الحالي وما الفرصالمتاحة للتنسيق مع الحملت الخرى؟

- بيان مواطن الضعف والقوة لمرشحنا6

المرشح هو أهم عامل في النتخابات. يجب أن تحاول النظر إلى مرشحنا من الزاوية التي ينظر إليه بها منافسه ويحتمل أن ما تراه أنت في مرشحك من شباب وحيوية قد يراه المنافس

غيابا للخبرة وقصورا في التجربة. من المهم معرفة مواطن القوة والضعف للمرشح وعند اكتشاف مواطن الضعف في فترة مبكرة ستكون الحملة اكثر استعدادا للتعامل معها ومهيأة للجابة عن الدعاءات التي قد تظهر في فترة

متأخرة من الحملة. وقد خسر الكثير من المرشحين السباق لنهم رفضوا التطرق إلى هفواتهم التي حدثت في

الماضي. ينبغي أن تتطلع على الموارد المالية التي يملكها المرشح والقدرات المتوفرة لجمع الموال اللزمة. ومن المستشار السياسي للمرشح ما هو البرنامج النتخابي للمرشح؟ وما

موقفه من القضايا التي تهم الناخبين ولماذا قام بترشيح نفسه لهذه النتخابات؟

-جوانب الضعف والقوة للمنافسين القوياء7

ينبغي أن تحدد من هم المنافسون القوياء الذين قد يتدافعون معك لكسب ولء الناخبين وثقتهموعلى نحو آخر يمكنك إمعان النظر في مواقع القوة والضعف للمرشحين المنافسين.

كما ويجب أن تعرف على أي مجموعات من الناخبين سيعمل هؤلء المنافسون على السباق؟ وما هي رسالت هؤلء المنافسين وما هي أسبابهم لخوض هذا السباق؟ وأي استراتيجية وأي نمط من الحملت تتوقع أن يتبعها هؤلء المنافسون في هذه النتخابات؟ ما خلفياتهم ومواطن ضعفهم وقوتهم تعرف على الخلفية التعليمية والوظائف السابقة والمناصب التي حصل عليها

6


هؤلء المنافسون. ما هي تصريحاتهم السابقة هل لديهم سجل حافل بمخالفات عامة أو بقضايا في المحكمة؟ ما هي المور السلبية لهؤلء والتي يمكن لك استغللها لمصلحتك؟ ما الموارد

التي جمعها المنافسون للحملة وكيف سيمول المنافسون حملتهم؟ حالما تقوم بإجراء البحث عن المنافس وحملته ينبغي أن تحاول تحديد الستراتيجية التي تتوقع أن يتبعها وحين تأخذ في الحسبان تلك التوقعات لحملته ستكون في وضع افضل من الجاهزية

والستعداد لصد ما يمكن أن يلقيه عليك. الخطأ الذي تقع فيه غالب الحملت السياسية هو القول بأنها ل تريد أن تعلن حملة سلبية ولكن إجراء البحث عن النقائض في منافسك يختلف كليا عن القيام بحملة سلبية لتعريته وان لم يبذل ذلك الجهد فانك سوف تفقد قدرتك على الستعداد إزاء ما سيقوله أو سيفعله . ولن تكون مهيأ

لتحديد فجوة التباين بينك وبينه.

7


حول المؤلف

يتحمل المؤلف كامل المسئولية القانونية عن محتوى مصنفه و ل يعبر هذا المصنف عن رأي دائرةالمكتبة الوطنية أو أي جهة حكومية أخرى

يمنع إعادة إستخدام هذا الكتاب ( طباعة ورقية – استخدام الكتروني – نسخ الكتروني – تصوير )بدون إذن مسبق من المؤلف و تحت طائلة المسئولية القانونية .

فهرس الدليل

8

المملكة الردنية الهاشمية

رقم اليداع في المكتبة الوطنية

)213/8/2010(


002هذا الدليل تمهيد002لماذا إدارة و تسويق الحملت النتخابية 003استدراك .....رسالة 004 تقويم الواقع البحث.... 008حول المؤلف 009الفهرس

011توزيع مقاعد مجلس النواب حسب المحافظاتالفصل الول019الحياة البرلمانية في الردنحول مجلس النواب الردنيالفصل الثاني

025عن المجلس نبذة مختصرة044استدراك...... رسالة الى المرشحالدليل العملي للمرشح .. خطوة بخطوةالفصل الثالث

049رسالة الحملة052تطوير خطة اتصال بالناخبين

056وضع الهداف واستهداف الناخبين060دليل هيكل الحملة النتخابية للمرشحين072إدارة و تنظيم شئون الحملة النتخابية

074الدليل النتخابي للمرأة خطوات تتبعها المرشحة للنتخابات لتقديم

نفسها085

089برنامج العمل091السياسة العلنية لبرنامج العمل/الحملة

092كشف الدائرة094دليل التصالت الخاص بالحملة النتخابية

095كشف المؤازرين096إدارة الكلمات و فقرات الحفل098مستلزمات الحملة التأسيسية

100استبيان عام101التقييم الذاتي

102كيف تكسب الفوز105تعريفات - فهرس المصطلحات النتخابيةمصطلحات انتخابيةالفصل الرابع

فهرس المصطلحات النتخابية :عربي/انجليزي / فرنسي

115

2010117قانون النتخاب لمجلس النواب لسنة قوانين و تشريعات و انظمة متعلقةالفصل الخامس الجراءات النتخابية – تعليمات حكومية –

2007لسنة 135

144تعليمات اعداد جداول الناخبين146تعليمات العتراض على جداول الناخبين

9


147نظام الدوائر النتخابية158النظام الداخلي لمجلس النواب الردني

10


الفصل الول توزيع مقاعد مجلس النواب حسب

المحافظات

[ محافظة العاصمة ]

الدائرة النتخابية الولى وتشمل مناطق (بسمان، ماركا، طارق) وتقسم الى خمس دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب مسلم3الدائرة الفرعية ( ]

11

http://jordanelections2010.com/mohafazat/amman13.htm




[ ) نائب مسلم4الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسلم5الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل مناطق (اليرموك، النصر، راس العين، بدر) وتقسم الى خمس دوائر فرعية

[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب مسلم3الدائرة الفرعية ( ]

[ ) نائب مسلم4الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسلم5الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل مناطق (المدينة، زهران، العبدلي) وتقسم الى خمس دوائر فرعية

[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ] ) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب مسلم3الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسلم4الدائرة الفرعية ( ]

[ ) نائب مسيحي5الدائرة الفرعية ( ] الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل مناطق (القويسمة، الجويدة، ابو علندا، خريبة السوق، جاوا،

اليادودة، ام قصير، المقابلين) من امانة عمان الكبرى والوية ( سحاب، الجيزة، الموقر) باستثناء بدو الوسط وتقسم الى ثل ث دوائر فرعية


الدائرة النتخابية الخامسة وتشمل مناطق (شفا بدران، ابو نصير، الجبيهة، صويلح، تلع العلي، ام السماق، خلدا) وتقسم الى ثلث دوائر فرعية

[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ]

[ ) نائب شركسي او شيشاني3الدائرة الفرعية ( ] الدائرة النتخابية السادسة وتشمل مناطق (بدر الجديدة ومنطقة وادي السير بما فيها احياء ام اذينة الغربي، الديار، الصويفية) من امانة عمان الكبرى والمدن والقرى التابعة للواء وادي

السير وتقسم الى ثلث دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب شركسي او شيشاني3الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية السابعة وتشمل لواء ناعور ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

12
























ءمحافظة الزرقا

الجندي، المصانع، الثورة: الدائرة النتخابية الولى وتشمل الحياء التالية من مدينة الزرقاء العربية الكبرى، طارق بن زياد، السكان والتطوير الحضري، جناعة، الضباط، الحديقة،

الوسط، التجاري، النزهة، الحسين، المير شاكر، رمزي والمحرقة، النصر، الغويرية، الشيوخ، المير محمد، برخ، ابن سيناء، السكان القديم، معصوم، البساتين، الزرقاء الجديدة، الهاشمية الجنوبية، الحرفيين، البتراوي، معامل الطوب، الهاشمي)، وقضاءي الضليل والزرق وتقسم

الى خمس دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]


[ ) نائب نائب شركسي او شيشاني4الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسيحي5الدائرة الفرعية ( ]

عوجان، الملك طلل، المير:الدائرة النتخابية الثانية وتشمل الحياء التالية من مدينة الزرقاء الحسن، الفلح، الميرة رحمة، الجبل البيض، المير حمزة، ام بياضة، الدويك، الزواهرة، القمر، المدينة المنورة، مكة المكرمة، الحمد، نصار، الميرة هيا، الجبر، قرطبة، االجنينة،

شومر، البستان)، وقضاء بيرين وتقسم الى ثلث دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ][ ) نائب مسلم3الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء الهاشمية ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء الرصيفة وتقسم الى دائرتين فرعيتين[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ]

[ محافظة اربد ]

الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى خمس دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]


[ ) نائب مسلم4الدائرة الفرعية ( ][ ) نائب مسلم5الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء بني عبيد وتقسم الى ثلث دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

13

http://jordanelections2010.com/mohafazat/irbid21.htm






http://jordanelections2010.com/mohafazat/zarqa42.htm












) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب مسيحي3الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء المزار الشمالي ولها دائرة فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء الرمثا وتقسم الى دائرتين فرعيتين[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] الدائرة النتخابية الخامسة وتشمل لواء بني كنانة وتقسم الى دائرتين فرعيتين


الدائرة النتخابية السادسة وتشمل لواء الكورة ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية السابعة وتشمل لواء الغوار الشمالية ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثامنة وتشمل لواء الطيبة ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية التاسعة وتشمل لواء الوسطية ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

[ محافظة جرش ]

محافظة جرش وتشمل محافظة جرش وتقسم الى اربع دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]


[ ) نائب مسلم4الدائرة الفرعية ( ]

[ محافظة عجلون ]

14

http://jordanelections2010.com/mohafazat/jarash4.htm
















الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب مسيحي3الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء كفرنجة ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

[ محافظة مادبا ] الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية


[ ) نائب مسيحي3الدائرة الفرعية ( ] الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء ذيبان ولها دائرة فرعية واحدة


[ محافظة معان ] الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة باستثناء بدو الجنوب وتقسم الى دائرتين فرعيتين


الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء الشوبك باستثناء بدو الجنوب ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء البترا باستثناء بدو الجنوب ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

[ محافظة البلقاء ] الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواءي القصبة وماحص والفحيص وتقسم الى سبع دوائر فرعية


[ ) نائب مسلم3الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسلم4الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسلم5الدائرة الفرعية ( ]

[ ) نائب مسيحي6الدائرة الفرعية ( ] [ ) نائب مسيحي7الدائرة الفرعية ( ]

15

http://jordanelections2010.com/mohafazat/balqa17.htm







http://jordanelections2010.com/mohafazat/maan31.htm




http://jordanelections2010.com/mohafazat/madaba21.htm




http://jordanelections2010.com/mohafazat/ajloun21.htm





الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء الشونة الجنوبية ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء دير عل ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء عين الباشا ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

[ محافظة الطفيلة ] الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية

[ ) نائب3الدائرة الفرعية (] [) نائب مسلم 2 الدائرة الفرعية (] [) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( [مسلم

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء بصيرا ولها دائرة فرعية واحدة[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

[ محافظة الكرك ] الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية

[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]) نائب مسلم2الدائرة الفرعية ( ] ] [ ) نائب مسيحي3الدائرة الفرعية ( ]

الدائرة النتخابيةالثانية وتشمل لواء القصر وتقسم الى دائرتين فرعيتين[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]

) نائب مسيحي2الدائرة الفرعية ( ] ] الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء المزار الجنوبي وتقسم الى دائرتين فرعيتين

[ ) نائب مسلم2الدائرة الفرعية (] [) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ] الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء الغوار الجنوبية ولها دائرة فرعية واحدة

[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ] الدائرة النتخابية الخامسة وتشمل لواء عي ولها دائرة فرعية واحدة

[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ] الدائرة النتخابية السادسة وتشمل لواء فقوع ولها دائرة فرعية واحدة


[ محافظة المفرق ]

16

http://jordanelections2010.com/mohafazat/karak61.htm












http://jordanelections2010.com/mohafazat/tafileh21.htm










محافظة المفرق وتشمل محافظة المفرق باستثناء بدو الشمال وتقسم الى اربع دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]



[ البادية ] بدو الشمال وتقسم الى ثلث دوائر فرعية


[ ) نائب مسلم3الدائرة الفرعية ( ] بدو الوسط وتقسم الى ثلث دوائر فرعية


بدو الجنوب وتقسم الى ثلث دوائر فرعية[ ) نائب مسلم1الدائرة الفرعية ( ]


الفصل الثاني

حول مجلس النواب الردني

17

http://jordanelections2010.com/mohafazat/badeyas3.htm



http://jordanelections2010.com/mohafazat/badeyam3.htm



http://jordanelections2010.com/mohafazat/badeyan3.htm



http://jordanelections2010.com/mohafazat/mafraq4.htm





الحياة البرلمانية في الردن.1عن المجلس .... نبذة مختصرة.2

الحياة البرلمانية في الردن

يبدأ تاريخ الردن كدوله مستقلة منذ انتهاء الحرب العالمية الولللى كللذلك يرتبللط الردن بتاريللخ

البلدان العربية المجاورة خلل العصور السالفة وهو جللزء ل يتجللزأ مللن سللوريا الطبيعيللة وهللو

ا ملن المللة العربيللة . ومللن خلل تتبللع الحيللاة التشللريعية يعتبر نفسه كمللا ينللص الدسللتور جللزء

والنيابية في الردن يمكن القول أن الحياة التشريعية والنيابية اختلفت حسب الفللترة الزمنيللة الللتي

عاشتها والتطور والنتقال من المللارة إلللى مملكلله لللذا فللان الحيللاة البرلمانيللة فللي الردن مللرت

بمراحل عديدة أهمها .

الحياة التشريعية والنيابية في شرقي الردن حتى أوائل عهد وحلدة الضلفتين وفللي هللذه المرحلللة

عاش الردن تجارب برلمانية مهمة ومنها :

المرحلة الولى :-

18


مشاركة منطقة شرقي الردن في مجلس النواب العثماني أو ما يسمى آنذاك ( مجلس المبعوثللات

) ضمن ولية سوريا وقد مثل المنطقة في هذا المجلس نائب واحد عللن1908) الذي عقد سنه (

لواء الكرك اللواء الوحيد في المنطقة آنذاك وقد أعيد انتخابه أيضا انتخابه في مجلس الثالث عللام

) وكان النائب هو (توفيق المجاللللللي). 1918 وحتى أوائل عللللام ( )1914(

المرحلة الثانية :-

وهذه المرحلة هي الهم فقد وصل المير عبد ا إلى شرق الردن وتم تأسلليس حكومللة مسللتقلة

) وحتى كللانون أول1920 أيلول عام (20وهي مرحله التجربة المحلية وتمتد هذه المرحلة من

) وهي مرحله من أغنى المراحل رغم قصر المللدة وعللدم العللتراف الرسللمي مللن1921عام (

قبل الدول الكبرى كبريطانيا وفرنسا وقلد شلهدت هلذه المرحللة وجلود خملس مجلالس تشلريعيه

انتخب أعضاؤها على مبدأ النتخاب المباشر .

المرحلة الثالثة :-

وتعتبر هذه المرحلة من أهم المراحل التاريخيللة فللي حيللاة الردن حيللث تللم العللتراف بحكومللة

ا للسللتقلل بعللد مفاوضللات1923/أيار / 25شرق الردن بتاريخ ا واعبر هذا اليوم عيد رسمي

شاقه ما بين الملك المؤسس عبد ا بللن الحسللين والحكومللة البريطانيللة حيللث اتجهللت النيللة بعللد

العتراف إلى اسللتكمال العناصللر الدسللتورية فللي مؤسسللات الدولللة وكللانت محاولللة إنشللاء أول

)1924) والللتي اسللتمرت حللتى شللهر آب (1923مجلس تشريعي في الردن في تمللوز عللام (

ولكن النجليز بانتقاصهم للستقلل قضي على فكرة النتخابات وعلى مشروع القانون الساسي

الذي اعد لهذا الغرض وأجريلت النتخابلات وانعقلد المجللس التشلريعي الول يلوم الثلثلاء فلي

) برئاسلة السليد حسللن خاللد أبلو الهلدى وكلان ملن أهلم ملا ينتظللر المجلللس1929نيسان عام (

المصادقة على المعاهدة البريطانية التي لقت سخطا كبير لما تضمنته من شللروط قاسلليه والللذي

ا وكللان مللن أهللم مطللالب150على أثره تم عقللد مللؤتمر عللام يمثللل البلللللد وحضلللره ( ) منللدوب

المؤتمر الستقلل التام عن بريطانيا .

المرحلة الرابعة :-

"1929المجلس التشريعي الول "

) بعلد أن تللم إعلداد قلانون1929 نيسللان علام (2لقد تم انتخاب المجللس التشللريعي الول فلي

ا1928انتخاب جديد في حزيلران عللللام ( ) عللى أن يكلون علدد العضلاء سلتة عشلر عضلو

19


يمثلون أربع دوائر انتخابية هي (الكرك ,البلقللاء,عجلللون ,دائرتللي البللدو ) واجريللت النتخابللات

برئاسة السلليد حسللن خالللد1929 نيسان عام 2وأنعقد المجلس التشريعي الول يوم الثلثاء في

أبو الهدى . وكان من أهم مللا ينتظللر المجلللس المصللادقة علللى المعاهللدة البريطانيللة الللتي لقللت

سخطا كبيرا لما تضمنته من شللروط قاسللية والللذي علللى أثللره تللم عقللد مللؤتمر عللام يمثللل البلد

شخصية وطنية وكان من أهم مطالب المؤتمر هو الستقلل التام عن بريطانيا . 150وحضره

"1931المجلس التشريعي الثاني "

) بعللد أن قللدم1931 حلللزيران (1شللللللرعت الحكومللة بالعللداد لجللراء انتخابللات جديللد فللي

أعضاء المجلس التشريعي المشاركين بالحكومة استقالتهم فلم يتبقى أمام الحكومة أي خيار سوى

تقديم استقالتها حيث تم تكليف الشلليخ عبللد الل سللراج بتللأليف حكوملة جديللد وتللم تقسلليم الللدوائر

النتخابيللة إلللى ثلث دوائر هللي ( دائرة انتخللاب عجلللون وتمثللل شللمال الردن , دائرة انتخللاب

البلقللاء وتمثللل إقليللم وسللط المملكللة , دائرة الكللرك ومعللان وتمثللل إقليللم جنللوب المملكللة) حيللث

تمخضت النتخابات عن فوز غالبية أعضاء المعارضة آنللذاك حيللث ألللح أعضللاء هللذا المجلللس

على تعديل المعاهدة مع النجليز .

"10/1934 /16المجلس التشريعي الثالث "

) حيللث تميللز هللذا1934لقد جاء المجلس التشللريعي الثللالث بعللد إجللللللراء النتخابلللللات عللام (

المجلس بإكملاله لملدته الدسلتورية برئاسلة السليد إبراهيلم هاشلم وتميلزت هلذه المرحللة بتوسلع

القاعدة الجماهيرية في النتخابات وزيللادة عللدد العضللاء المنتخللبين وبنفللس الللدوائر النتخابيللة

ناخب في كافة الدوائر. 492وهي (عجلون,البلقاء ,الكرك ومعان ) وكان عدد المنتخبين

"16/10/1942 مدد لغاية 16/10/1937المجلس التشريعي الرابع "

بعد إكمال المجلس التشريعي الثالث مدته الدسللتورية جللرت انتخابللات جديللده لنتخللاب المجلللس

ثلم ملددت16/10/1940) والذي اكمل مدته الدسلتورية بتاريلخ 1937التشريعي الرابع عام (

وقد ترأس المجلس السلليد إبراهيللم هاشللم وامتللاز هللذا16/10/1942وليته سنتين حتى تاريخ

المجلس بدخول حزب الخاء الردني بعد سماح بتأليف حزب سياسي فللي شللرق الردن والللذي

ا يمثلللون495فاز منه ثمانية أعضاء وقد تم توسيع القاعدة النتخابية ليصبح عدد الناخبين ناخبلل

ثلث دوائر هي (عجلون ,البلقاء وضم إليها قصبة جرش, الكرك ومعان).

التشريعية في المارة والمملكة الردنية الهاشمية الحياة

20


"1942/1947"/ تشرين الثاني 1

المجلس التشريعي الخامس

ا لهمية الحداث التي شهدتها يعتبر المجلس التشريعي الخامس من أهم المجالس التشريعية نظر

أل ماره وكذلك حدوث الحرب العالمية الثانية . ومن أهم التغيرات التي حصلللت هللي رفللع عللدد

ل مللن ثلث بعللد أن تللم فصللل دائرة معللان عللن الدوائر النتخابية لتصبح أربع دوائر انتخابية بد

الكرك وضم قصبة جرش ومنطقة انتخاب عمان إلى دائرة البلقللاء . واصللبح عللدد النللاخبين فللي

إلللى أن2/10/1942 ناخب واستمر هللذا المجلللس فللي عمللله مللن تاريللخ 531مختلف الدوائر

عند20/10/1947 ثم مددت وليته سنتين لغاية 20/10/1945اكمل مدته الدستورية بتاريخ

وفي عهللد هللذا المجلللس أعلللن قيللام المملكللة فللي الردن وأصللبح1947إعلن الدستور الجديد

ا على المملكة الردنيه الهاشمية . المير عبد ا ملك

الحياة النيابيةفي المملكة الردنيه الهاشمية

"1950- كانون أول 21/10/1947المجلس النيابي الول "

في الحياة النيابية على اثر انتقللال البلد إلللى1947بناء على التعديل الجديد الذي أحدثه دستور

عهد المملكة تقرر إجراء انتخابات عامه في البلد بموجب قانون انتخاب جديد حيث تللم انتخللاب

ا وعلدد21/10/1947أعضاء المجلس بتاريخ وارتفع عدد أعضاء المجلس إلى عشرين عضو

دوائر اضافه إلى بدو الشمال وبدو الجنوب وظهور في هذا المجلللس أو9الدوائر النتخابية إلى

كتله معارضه نيابية " كتلة المعارضة المستقلة " أما على المستوى الشعبي فكان أهم حللدث هللو

. 14/3/1949الوحدة ما بين الضفتين بتاريخ

" 3/5/1951- 20/4/1950مجلس النواب الثاني "

إن من أهم ما ميزه هذه المجلس هو رفع عدد أعضاء المجلس إلى أربعين عضو مناصفة ما بين

لكل ضفة وتم إضافة سبعه دوائر انتخابيللة تمثللل الضللفة الغربيللة20الضفتين الشرقية والغربية

. 1950 نيسان عام 20وقد تم تشكيل مجلس العيان بتاريخ

"22/6/1954- 1/9/1951مجلس النواب الثالث "

تللم تشللكيل وزارة جديللد لجللراء19/7/1951بعد اغتيال المغفور له عبد ا بللن الحسللين فللي

وفللي عهللد هللذا المجلللس22/6/1954 وبقيللة لغايللة حللتى 1/9/1951انتخابات نيابية بتاريللخ

21


والذي يعتبر ملن أفضللل الدسللاتير الللتي فتحللت الفللاق أمللام الحريللات1952صدر دستور عام

العامة .

"26/6/1956-1954المجلس الرابع " تشرين ثاني

وفي ظل هذا المجلس جرى تعديل الدستور حيث خفضت مده عضويه مجلس العيان من ثمللان

سنوات إلى أربع سنوات .

"1956المجلس النيابي الخامس "

ا وعلللى الخللص أحللزاب الللوطني الشللتراكي ا هاملل وفي ظل هذا المجلس لعبللت الحللزاب دور

والخوان المسلمين والعربي الدستوري والجبهلة الوطنيلة والبعلث الشلتراكي وحللزب التحريلر

وكللذلك بللروز4/3/1957وفي عهد هذا المجلس ألغيت المعاهللدة البريطانيللة الردنيلله بتاريللخ

التحاد العربي بين الردن والعراق .

"1/10/1962- 22/10/1961المجلس النيابي السادس "

لم يكمل هذا المجلس مدته الدسلتورية بسلبب حللله ملن قبلل حكوملة السليد وصلفي التللل لنعلدام

التعاون ما بين السلطتين التشريعية والتنفيذية وقد ترأس هذا المجلس الدكتور مصطفى خليفة .

"21/4/1963ولغايه 8/7/1962المجلس النيابي السابع "

ولم يكمل هذا المجلس أيضا مللدته الدسللتورية والللتي انتهللت مللدته قبللل انتهائهللا بالحللل مللن قبللل

الحكومة لنفس السبب للمجلس السابق وهو فقدان التعاون بين السلطتين التشريعية والتنفيذية وقللد

ترأس المجلس السيد صلح طوقان .

"23/12/1966 - 1963/ 8/7المجلس النيابي الثامن "

وانتهت مدته أيضا قبل انتهائها بالحل من قبللل حكومللة السلليد وصللفي التللل لفقللدان التعللاون بيللن

السلطتين التشريعية والتنفيذ وقد ترأس المجلس السيد عاكف الفايز.

" 18/4/1971- 15/4/1967المجلس النيابي التاسع "

وذلللك بسللبب احتلل الضللفة الغربيللة مللن قبللل18/4/1967لقد بدأ هذا المجلس عمللله بتاريللخ

وبسللبب ظللروف الحتلل لللم تجللر18/4/1971العدو الصهيوني وبقي المجلللس حللتى تاريللخ

22


ا .وكما مددت وليته سنتين وأعيللدت دعللوته انتخابات نيابيه بعد انتهاء مدته إذ بقي المجلس قائم

بعللد ذلللك للنعقللاد عللدة مللرات عاديللة واسللتثنائية إلللى أن تللم حللله مللع مجلللس العيللان فللي

ثم تم صدرت الدارة الملكيللة1/12/1974 . وتم تعين مجلس أعيان جديد في 23/11/1974

) مللن73 حيث دعي لدوره استثنائية لتعللديل المللادة (9/1/1984 وحتى 7/2/1976 في بحله

الدستور .

" 1988- 1984المجلس النيابي العاشر "

أجراء انتخابات وهو نفس مجلس النواب التاسع برئاسة السيد عاكف الفايز وسمي بالعاشر دون

جديده وانما ما جرى هو انتخابات فرعيه في الضفة الشرقية لملء المقاعللد الشللاغرة فللي بعللض

دوائر الضفة الشرقية بسبب وفاة شاغريها في المجلللس كمللا تللم انتخللاب أعضللاء لملللء المقاعللد

تللم دعللوة المجلللس للنعقللاد بتاريللخ0الشللاغرة للضللفة الغربيللة مللن قبللل النللواب انفسللهم

30/7/1988 واستمر المجلس حتى تاريخ 16/1/1984

"1993-1989المجلس النيابي الحادي عشر "

80وقد ترأس هذا المجلس السليد سلليمان علرار وعبلد اللطيلف عربيلات وتكلون المجللس ملن

ا وقد تم انتخاب هذا المجلس بعد قرار جللة الملك المغفور له الحسين بن طلل رحمه ا عضو

31/7/1988استئناف الحياة النيابية التي انقطعت بعد قرار فلك الرتبلاط بالضلفة الغربيلة فلي

والعمل على ترشيح الديمقراطية ومأسستها ومن أهم إنجازات هذا المجلس إقرار قللانون محكمللة

العدل العليا .

"1997- 1993المجلس النيابي الثاني عشر "

ا وانتخللب80وقد ترأس المجلس السيد طاهر المصري وسعد هايل السرور وتكللون مللن عضللو

أعضاء المجلس بموجب قانون الصوت الواحللد وشللهد المجلللس توقيللع معاهللده السلللم الردنيلله

. 1994السرائيليه في سنة

"2001-1997المجلس النيابي الثالث عشر "

ا قللاطعه80وقد ترأسه السيد سعد هايل السرور والسيد عبد الهادي المجالي وتكللون مللن عضللو

التجاه السلمي بسبب قانون الصوت الواحد وشهد هذا المجلس انتقال السلطة إلى جللة الملك

يوم وفاة والده جللة المغفور له الملللك حسللين بللن طلل1999 شباط عام 7عبد ا الثاني في

واقسم جللة الملك اليمين الدستوري أمام مجلس المه ومن أهم إنجازات هذا المجلس إنجللازه ل

23


) من مشاريع القوانين والقوانين المؤقتة 205(

" 2007 ولغاية 2003المجلس النيابي الرابع عشر "

وقد انتخب هذا المجلس بعد أن تم تعديل قانون النتخاب بزيادة عدد أعضاء مجلس النللواب إلللى

عضو . حيث تم زيادة عدد مقاعد كل دائرة في المملكة وتم تقسلليم المحافظللات إلللى دوائر110

انتخابية وتم تخصيص كوته نسائية لول مرة بستة مقاعد على مستوى المملكة .وقد تللرأس هللذا

المجلس السيد سعد هايل السرور والسيد عبد الهادي المجالي وقد قضى مللن عمللر هللذا المجلللس

مناقشة القللوانين أكثر من عام ومن أهم النجازات التي يعمل عليها هذا المجلس هي عمله على

المؤقتللة الصللادر علن السلللطة التنفيذيللة . ومللا زال المجللس يقلوم بعملله حيللث صلدرت الدارة

.1/6/2004المملكة بالموافقة على دور استئنافية في

عن المجلس .... نبذة مختصرة

الشللرعية الدسللتورية1928أعطى القانون الساسللي لمللارة شللرق الردن والصللادر فللي عللام

لدارة شللؤون البلد. وعليلله فقللد وضللع قللانون انتخللاب لنتخللاب أول مجلللس تشللريعي وقللد تللم

امللا اخرهللا فقللد1929انتخاب خمسة مجالس تشريعية خلل فترة المارة كللان اولهللا فللي عللام

ومن الملحظ على هذه المجالس ان صلحياتها كانت تقتصر على اقللرار1947انتهى في عام

مشاريع القوانين التي يقدمها المجلس التنفيذي دون ان يكون لها الحق فللي اقللتراح القللوانين، امللا

الصلحيات الرقابية على السياسة الحكومية فقد جرد المجلس منها فلم يكن للمجلس أي حللق فللي

توجيه سؤال او استجواب او طلب مناقشللة أو طللرح ثقللة بالحكومللة، امللا مللدته فقللد كللانت ثلث

سنوات ويجوز للمير تمديد الفترة الى سنتين.

وبعد قيام المملكة الردنية الهاشمية وصدور الدستور الجديد تم الخذ بنظللام المجلسللين و أطلللق

عليه مجلس المة يتألف من مجلس نلواب منتخلب ومجلللس اعيللان يتلم اختيلاره ملن قبلل المللك

سنوات شمسية ولم يعط الدستور مجلس المة حق اقللتراح القللوانين4وكانت مدة مجلس النواب

وانما اقتصره على السلطة التنفيذية فقط، اما الصلحيات الرقابيللة فقللد منحهللا الدسللتور للمجلللس

من خلل السئلة والمناقشة واستثنى مسألة حق طرح الثقة بالحكومة.

24


واستمرت الحياة النيابية الى أن توقفت نتيجة10/1947 /20وقد انتخب اول مجلس نيابي في

لظروف الحتلل في الضفة الغربية، حيث تللوالت علللى الردن فللي تلللك الفللترة تسللعة مجللالس

نيابية ليستعاض عنها بالمجلس الوطني الستشاري وقد تشكل في تلك الفترة ثلثلة مجلالس ابتلدأ

حيث كانت مللدة كللل مجلللس سللنتين وكللانت1984 وانتهى اخرها عام 20/4/1978اولها في

مدة كل مجلس سنتين .

ثم دعي مجلس المة التاسع الى النعقاد ليكون بذلك بمثابة المجلس النيابي العاشر وبعدها جرت

1993 ثم المجلس النيابي الثاني عشللر عللام 1989انتخابات المجلس النيابي الحادي عشر عام

. 1997وبعدها المجلس النيابي الثالث عشر عام

أمللا المجلللس الحللالي ( الخللامس عشللر ) فقللد2003وانتخب بعدها المجلس الرابع عشللر عللام

. 2007انتخب عام

تاريخ الحياة النيابية الردنية

تعتبر الحياة النيابية ركن من الركان التي يقوم عليها البناء الديمقراطي في الردن وقد مرت

الحياة النيابية بعدة مراحل :

- المرحلة الولى:1

، عقدت المعاهدة الردنية البريطانية الثانية التي اعترفت بريطانيا1946/اذار 22بتاريخ

بموجبها باستقلل إمارة شرق الردن، وتبع ذلك تحويل المارة إلى مملكة واعلن دستور

نشر قانون النتخاب لمجلس النواب الذي1947المملكة الردنية الهاشمية، وفي نيسان /ابريل

نص على حق كل أردني اتم الثامنة عشرة من عمره في النتخاب. وتألف مجلس المة من (

) اعيان وحددت مدة المجلس بأربع سنوات. فكان10) نائبا ينتخبون مباشرة من الشعب و (20

لجراء1/1/1950اول مجلس نواب يتأسس في عهد المملكة الردنية، وقد تم حله بتاريخ

انتخابات جديدة تشمل الضفتين على أساس الوحدة المتوقعة بينهما .

وبعد قرار وحدة الضفتين تشكل مجلس المة الردني الثاني ،جامعا لممثلي واعيان ضفتي

المملكة ، وعلى اثر ذلك القرار ، أدخلت تعديلت على الدستور وعلى قانون النتخاب ،

تضاعف بموجبها عدد أعضاء مجلس المة واصبح عدد العيان عشرين وعدد النواب أربعين

3 واستمر هذا المجلس لغاية 1950وعقد هذا المجلس أول جلساته في العشرين من أيار عام

حزيران22 و أنهى مدته في 1951 أيلول 1، وانتخب مجلس المة الثالث في 1951أيار

25


وفي عهد هذا المجلس تسلم جللة المغفور له الملك الحسين بن طلل سلطاته1954عام

تشرين17 ، وبعدها انتخب مجلس المة الرابع بتاريخ 1952الدستورية كما تم إنجاز دستور

1956 تشرين اول عام 21 وفي 1956 حزيران عام 26 وأنهى مدته في 1954أول عام

ومدد1961 تشرين أول عام 21انتخب مجلس المة الخامس وقد أتم مدته الدستورية بتاريخ

من68له سنه واحدة من قبل جللة الملك بحكم صلحيته المنصوص عليها في المادة

1960الدستور ، وخلل مدة مجلس المة الخامس صدر قانون جديد للنتخابات في عام

تضمن زيادة عدد النواب إلى ستين نائبا ، ثلثون منهم عن الضفة الشرقية وثلثون عن الضفة

ا ، وفي تم انتخاب مجلس1961 تشرين أول عام 22الغربية واصبح عدد العيان ثلثين عين

تشرين ثاني عام27 ، وفي عام 1962 تشرين أول عام 17المة السادس وأنهى مدته في

تموز8 وفي 1963 نيسان عام 21 تم انتخاب مجلس المة السابع الذي أنهى مدته في 1962

، وفي1966 كانون أول عام23 تم انتخاب مجلس المة الثامن و أنهى بتاريخ 1963عام

جرت انتخابات نيابية لمجلس المة التاسع ، وفي الخامس من حزيران1967 نيسان عام 18

من نفس العام شنت إسرائيل عدوانها على البلد العربية واحتلت الضفة الغربية وبقي مجلس

تل ذلك قرار1973 نيسان عام 18المة قائما وأتم مدته الدستورية ومدد له سنتان لغاية

باعتبار منظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي1974مؤتمر القمة العربي في الرباط عام

تشرين الثاني عام23والوحيد للفلسطينيين فصدرت إرادة ملكية سامية بحل مجلس النواب في

1974 .

- المرحلة الثانية :2

حتى ل يحصل خلل دستوري في ممارسة الدولة لمسؤولياتها تم تعيين مجلس وطني استشاري

تكون مهمته إبداء الرأي والمشورة ومناقشة السياسة العامة للدولة في إطار التعاون مع الحكومة

ل عن اي من بروح المصلحة العامة ، وقد تم التأكيد على ان إنشاء هذا المجلس ليس بدي

المؤسسات التي نص عليها الدستور كما انه ليس بديل عن النتخابات وقد استمر عمل المجلس

ا من تاريخ كانون الثاني7الوطني الستشاري حتى صدرت الرادة الملكية السامية بحله اعتبار

وبعدها أعيد لمجلس النواب ممارسته لصلحياته بموجب إرادة ملكية تتضمن دعوة1984عام

المجلس السابق (المجلس التاسع ) كما صدرت إرادة ملكية أخرى بدعوة مجلس المة للنعقاد

ا من تاريخ وفي الثالث عشر من آذار عام1984 كانون ثاني عام 9في دورة استثنائية اعتبار

جرت انتخابات فرعية لملئ المقاعد الشاغرة في مجلس النواب عن الضفة الشرقية ،1984

كما قام المجلس بانتخاب أعضاء الضفة الغربية للمقاعد الشاغرة لها فعادت بذلك الحياة

البرلمانية الى الردن وسمي هذا المجلس ( بالمجلس العاشر لمجلس المة ) واستمر هذا

26


بعد ان اكمل مدته الدستورية وتمديد مدته حتى تاريخ حله1988 تموز عام30المجلس حتى

وذلك قبل قرار فك الرتباط بين الضفتين .

- المرحلة الثالثة :3

جرى تعديل1988تموز /31بعد قرار فك الرتباط القانوني والداري مع الضفة الغربية في

على قانون النتخاب ليناسب الوضع الجديد واقتصرت الدوائر النتخابية في المملكة على

8الدوائر في الضفة الشرقية ثم أجريت النتخابات العامة لمجلس المة الحادي عشر في

لسنة22 وفقا لقانون النتخاب الردني رقم 1967 و لول مرة منذ عام 1989تشرين ثاني

، وقد تألف هذا المجلس من ثمانين نائبا يمثلون مختلف1989 وتعديلته لعام 1986

المحافظات في المملكة وتمثلت فيه عدة فئات سياسية وحزبية وعقائدية كما صدرت الرادة

ا. الملكية بتعيين أعضاء مجلس العيان البالغ عددهم أربعين عضو

1993 / 8/11 ، وجرت النتخابات في 1993 / آب /4حل مجلس النواب الحادي عشر في

1993 / 8 / 17 وتعديله الذي صدر في 1993) لسنة 15وفقا لقانون النتخاب المؤقت رقم (

، والذي نص على أن يكون لكل مواطن صوت واحد لمرشح واحد ، بدل من القانون السابق

ا لعدد1986) لسنة 22رقم ( ا من المرشحين مساوي ، الذي كان يتيح للناخب ان ينتخب عدد

النواب المخصصين لدائرته ، وقد جرت العملية النتخابية في الموعد المحدد بكل نزاهة

وحيادية ودون تدخل من الحكومة لي جهة كانت وقد جرت انتخابات هذا المجلس في ظل

،1992) لسنة 32مشاركة العمل الحزبي الذي أرسى أركانه الدستور وقانون الحزاب رقم (

، وصدرت1997/ 1/9صدرت الرادة الملكية السامية بحل مجلس النواب الثاني عشر في

/11/ 4الرادة الملكية السامية بإجراء النتخابات العامة لمجلس النواب الثالث عشر في

، والذي تم1997/ 5 / 15) الذي صدر في 24 ، وفقا لقانون النتخاب المؤقت رقم (1997

بموجبه إجراء تعديل على الجدول الملحق بالقانون الصلي والخاص بتقسيم الدوائر النتخابية ،

ل على المادة ( ) فأناط صلحية تمديد القتراع إلى رئيس اللجنة المركزية39كما تضمن تعدي

) والتي تتعلق بتصويت المي . 46إضافة إلى تعديل المادة (

/ حزيران /16وصدرت الرادة الملكيلة الساميلة بحل مجلس النواب الثالث عشر في

2001 .

انتخابات المجلس الرابع عشر , وفازت بعضوية هذا المجلس2003لتجري بعد ذلك في عام

انتخب المجلس الخامس عشر2007ست سيدات عن طريق نظام الكوتا النسائية , وفي عام

27


(الحالي).

وظائف المجلس

تناط السلطة التشريعية بمجلس المة والملك، ويمارس مجلس النواب بحكم الدستور هذه السلطة

من خلل وظائف رئيسية هي:-

التشريع:-

تمر العملية التشريعية بعدة مراحل تبدأ بارفاق مشروع القانون والسباب الموجبة له ملن رئيلس

الوزراء الى رئيس مجلس النواب الذي يعرضلله علللى المجلللس ثللم يحللال المشللروع الللى اللجنللة

المختصة لدراسته حيث تستطيع اللجنة تقريرها وترفقه مع نصوص مشروع القانون والتعديلت

والسباب الموجبة وبعدها تتم مناقشة المواد والتعديلت مادة مادة اصلل وتعللديل وبعللد النتهلاء

من المناقشة يؤخذ رأي المجلس على المشروع بأكمله واذا تم اقراره يرفع الللى مجلللس العيللان

لستكمال اجراءاته الدستورية.وبعد رجوعه من مجلس العيان والموافقة عليه يرفع الللى جللللة

الملك للتصديق عليه واصداره ومن ثم نشره في الجريدة الرسمية، بحيث يصللبح القلانون سلاري

المفعول بعد مرور ثلثين يوما على نشره في الجريدة الرسمية.

الرقابة:-

تعتبر الوظيفة الرقابية هي المهمة الثانية لمجلس النواب لما لها من دور كبير ومهللم فللي مراقبللة

اعمال السلطة التنفيذية، ولكي يتمكن المجلس مللن اداء هللذه الرقابللة وهللذه المهمللة وضللع لنفسلله

نظاما داخليا حدد فيه ادوات الرقابة البرلمانية والية استخدامها وهذه الدوات هي:-

السؤال:- -1

فالسؤال هو استفهام العضو من رئيس الوزراء او الوزراء عن امر يجهله في شأن من الشللؤون

التي تدخل في اختصاصاتهم او التحقق من حصول واقعة وصل علمها اليه او استعلمه عن نيللة

الحكومة في امر من المور.

الستجواب:- -2

والستجواب هو محاسلبة اللوزراء او احلدهم عللى تصلرف لله فلي شلأن ملن الشلؤون العاملة،

) من الدستور.54وللمستجوب الحق في طرح الثقة بالوزارة او الوزير مع مراعاة احكام المادة(

28


المناقشة العامة:- -3

فالمناقشة هي تبادل للرأي والمشورة بين المجلس والحكومة فللي أي موضللوع يعنللي فللي قضللايا

) مللن54عامة وسياسية، ويحق لطالبي المناقشة طرح الثقة بالحكومة مع مراعاة احكام المللادة (

الدستور.

القتراح برغبة:- -4

القتراح برغبة هو الرغبة في دعوة الحكومة للقيام بأي عمل ذات اهمية يدخل في اختصاصها.

طرح الثقة بالحكومة:- -5

حيث تطرح الثقة بالوزارة او بأحد الوزراء بناء على طلللب موقللع مللن عللدد ل يقللل علن عشللرة

نواب، ويتم طرح الثقة في جلسة خاصة تسمى الجلسة الخاصة بطرح الثقة بالحكومة. واذا قللرر

مجلللس النللواب عللدم الثقللة بأحللد الللوزراء او الللوزارة بأكملهللا وجبللت هنللا السللتقالة للللوزير او

الوزارة.

التحقيق:- -6

لمجلس النواب الحق فلي عملل تحقيقلات ملن اجلل الطلع والتحقيلق ملن قضلايا محلددة. وتتلم

عمليات التحقيق من خلل لجان خاصة يتم تشكيلها لذلك المر. حيث تقللدم اللجنللة تقريرهللا الللى

المجلس لتخاذ ما يلزم.

التمثيل:-

بدأت المور تتخذ طابعا اكثر تعقيدا في الدولة العصللرية ممللا ل يمكللن عليلله الحللال فللي دولللة /

المدنية اليونانية حيث كان الشلعب بأسللره مللن يتخلذ القللرارات وينللاقش السياسللة العامللة، وعليله

اصبح لزاما وبعد التطور التدريجي امفهوم الدولللة والزديللاد المضللطرد لعللدد السللكان ان تتخللذ

القلة القرارات نيابة عللن الغلبيللة، وتتمثللل هللذه القلللة بأشللخاص يتللم انتخللابهم مللن قبللل الشللعب

لتمثيلهم في المجالس النيابية، وهذه العلقة القائمة بين القللة والقاعللدة الشللعبية (الكثريللة) يطلللق

عليها اصطلح التمثيل.

وبهذا يمكن القول بأن الصفة التمثيلية لعضاء مجلس النواب يمكللن اعتبارهللا فللي الللوقت نفسلله

مهمة وظيفة اساسية يقوم بها المجلللس، ذلللك ان هللذه المهمللة اعتللبرت مقومللا اساسلليا ل بللد مللن

29


توافره في أي نظام ديمقراطي حتى يستكمل صفته الديمقراطية.

فمجلس النواب الردني المناط به السلطة التشريعية اضافة الى الوظيفة الرقابية هو بمثابة حلقللة

الوصل او قنللاة التصللال الللتي تربللط بيللن جمهللور المللواطنين والحكومللة أي بعبللارة اخللرى ان

مجلس النواب يقوم بنقل مجموع الراء والمواقف والمطالب بعد تصللنيفها ويقللدمها أي الحكومللة

مما يسلهم بتحقيلق قلدر ملن الشلرعية والقبلول العلام والشلور بالمسلؤولية للدى مختللف شلرائح

" الللتي يؤديهللا المجلللس، وهلليRepresentationالمجتمع. وهذا هو جوهر عملية التمثيللل "

في الوقت نفسه احد مقومات النظام الديمقراطي المتفق عليها عالميا.

تكوين المجلس

) من الدستور مللن اعضللاء منتخللبين انتخابللا67يتألف مجلس النواب الردني بناءا على المادة (

) نللواب ويشللترط فللي أي110عاما وسريا ومباشرا وفقا لقانون النتخاب، ويبلغ عدد اعضائه (

عضو من اعضاء المجلس ان يكون اردنيا منذ عشر سنوات على القل وان ل يدعي بجنسية او

حماية اجنبية وان يكون متما لثلثين سنة شمسية مللن عمللره فلي نهايلة الترشلليح ، وان ل يكلون

محكوما عليه في جرائم غير سياسية مدة ل تزيد عن سنة ولم يعلف عنله وان ل يكلون محكوملا

عليه بجناية او جنحة اخلقية وان ل يكون منتميا لتنظيمات غيللر مشللروعة او ان يكللون موظفللا

يتقاضى راتبه من خزينة الدولة او الصناديق العامة التابعة لهللا او الخاضللعة لشللرافها واسللتنادا

) من الدستور فأن مدة مجلس النواب اربع سنوات شمسية تبدأ من تاريللخ اعلن68على المادة (

نتائج النتخاب العام في الجريدة الرسمية وللملك ان يمدد المجلس بإرادة ملكيللة الللى مللدة ل تقللل

عن سنة واحدة ول تزيد عن سنتين .

وفي بدء كل دورة عادية فإن اعضاء مجلس النواب ينتخبون المكتب الدائم للمجلس والمكون من

الرئيللس ونللائبيه والمسللاعدين ولمللدة سللنة شمسللية، ويعتللبر فللائزا بمنصللب الرئيللس مللن يحللرز

الكثرية المطلقة للحاضرين واذا لم يحرز أي مرشح تلك الكثرية يعاد النتخاب بين المرشحين

اللللذين حصللل علللى أعلللى الصللوات ويعتللبر فللائزا مللن يحللرز الكثريللة النسللبية واذا تسللاوت

الصوات تجري القرعة بينهما.

ا بالطريقة التي جرت في انتخاب الرئيللس امللا المسللاعدان ثم يجري انتخاب النائبين واحدا فواحد

فينتخبان بقائمة واحدة واللذان يحصلن على الكثرية النسبية يكونان مساعدين للرئيس.

) مللن النظللام35وينتخب المجلس في بدء كل دورة عاديللة اعضللاء اللجللان التاليللة وفقللا للمللادة (

30


الداخلي لمجلس النواب

اللجنة القانونية .1

اللجنة المالية والقتصادية .2

لجنة الشؤون العربية والدولية .3

اللجنة الدارية .4

لجنة التربية والثقافة والشباب .5

لجنة التوجيه الوطني .6

لجنة الصحة والبيئة .7

لجنة الزراعة والمياه .8

لجنة العمل والتنمية الجتماعية .9

لجنة الطاقة والثروة المعدنية .10

لجنة الخدمات العامة والسياحة والثار .11

لجنة الحريات العامة وحقوق المواطنين .12

لجنة فلسطين .13

لجنة الريف والبادية .14

الحصانة البرلمانية

مللن الواضللح ان المجللالس النيابيللة تضللطلع بوظللائف ومهللام جسلليمة وخطيللرة، فهللي مللن تسللن

القوانين التي تحدد معالم السياسات الحكومية على الصعيد الداخلي والخللارجي كمللا انهللا تراقللب

سياسات الحكومة الداخلية والخارجية من النواحي السياسللية والماليللة والقتصللادية والجتماعيللة

والثقافية.

فلذلك اعطى الدستور الردني مجموعة من الحصانات لعضاء مجلللس النللواب الردنللي وذلللك

من اجل ان يمارسوا اعمالهم دون اية قيود تحد من حريتهم وتحفظ لهم الستقللية بالشكل الللذي

يبعدهم عللن أي تهديللد او وعيللد او ضللغط يمللارس عليهللم، والحيلولللة دون اعللاقتهم عللن متابعللة

اعمالهم على اكمل وجه.

) على ما يلي :- 86ولقد نص الدستور الردني في المادة (

ل يوقف احد اعضاء مجلسي العيان والنواب ول يحاكم خلل مدة اجتمللاع المجلللس مللا لللم-1

يصدر من المجلس الذي هو منتسب اليه قرار بالكثرية المطلقللة بوجللود سللبب كللاف لتللوقيفه او

31


لمحاكمته او لم يقبض عليه في حالة التلبس بجريمة جنائية وفي حالة القبض عليه بهذه الصللورة

يجب اعلم المجلس بذلك فورا.

اذا أوقف عضو لسبب ما خلل المدة التي ل يكون مجللس الملة مجتمعلا فيهلا فعللى رئيلس-2

الوزراء ان يبلغ المجلس المنتسب اليه ذلك العضلو علن اجتملاعه الجلراءات المتخلذة مشلفوعة

باليضاح اللزم.

وعليه فإن الحصانة هنا تقضللي بعللدم جللواز اتخللاذ اجللراءات التوقيللف والمحاكمللة بحللق عضللو

مجلس النواب في غير حالة التلبس اثناء النعقاد ال بعد الحصول علللى أذن المجلللس (وهللذا مللا

يطلق عليه بالحصانة البرلمانية الجرائية).

اما الحصانة البرلمانية الموضوعية فتتمثل بعدم جواز مؤاخذة اعضللاء البرلمللان جزائيللا ومللدنيا

في أي وقت من الوقات عما يبدونه من آراء او افكار بمناسللبة قيللامهم بعملهللم البرلمللاني، ولقللد

) منلله87جاء الدستور الردني صريحا في أخذه بهذا النوع من الحصللانة حيللث نصللت المللادة (

على انه" لكل عضو من اعضاء مجلسي العيان والنواب ملء الحرية فللي التكللم وابللداء اللرأى

في حدود النظام الداخلي للمجللس اللذي هلو منتسلب اليله ول يجلوز مؤاخلذة العضلو بسلبب أي

تصويت او رأى يبديه او خطاب يلقيه في اثناء جلسات المجلس.

وعندما يطللب ملن مجللس النلواب رفلع الحصلانة علن عضلو ملن اعضلائه فهلو ل يبحلث فلي

موضوع الوقائع المنسوبة اليه بحثا قضائيا ليبين الدانة او البراءة وانما يفحصها فحصللا سياسليا

للتأكد فقط من كون التهام جديا او كيللديا وليللد دوافللع او اغللراض انتقاميللة تهديديللة، فللإن ظهللر

للمجلس جدية التهام وجب عليه رفع الحصانة البرلمانية عن عضو البرلمان وهللذا اكللده النظللام

الداخلي لمجلس النواب ان يفصللل فللي موضللوع التهمللة وانمللا يقتصللر دوره علللى الذن بإتخللاذ

الجراءات القانونية او الستمرار فيها متى تبين لله ان الفللرض منهللا ليللس التللأثير علللى النللائب

لتعطيل عمله النيابي.

وفيما يتعلق بالتطور التاريخي للحصانة البرلمانيللة فللي الردن فأننللا نللرى ان القللانون الساسللي

لم يتضمن عند صدوره اية اشارة الى الحصللانة البرلمانيللة الموضللوعية (الحصللانة1928لعام

ضللد جللرائم الللرأي) او الحصللانة البرلمانيللة الجرائيللة (الحصللانة ضللد الجللراءات الجزائيللة)

كضمانات من ضمانات المجلس التشريعي.

وقد كانت الحصانة البرلمانية من اهم المواضيع التي طرحها اعضاء المجلس التشللريعي ،حيللث

رفضوا النظر في جدول العمال الموكلة اليهم والتي كان على رأسللها التصللديق علللى المعاهللدة

32


الردنية البريطانية ال بعد اقرار نصوص تمنح اعضاء المجلس التشللريعي الحصللانة البرلمانيللة

فما كان من المير عبدا ال ان تدخل لفض النزاع لصالح المجلس التشريعي وتم منح اعضللاءه

) مللن41 وقللد جللاءت المللادة (1928الحصانة البرلمانية بموجب تعديل القانون الساسللي لعللام

القانون الساسي بعد التعديل لتؤكد على انه ل يلقى القبض على احد اعضاء المجلس التشللريعي

او يحاكم خلل الدورة ما لم يعلن بقرار وجود سللبب كللاف لمحللاكمته او انلله القللي القبللض عليله

اثناء ارتكابه الجناية.

ولكل عضو ملن اعضلاء المجلللس الحريللة فلي التكلللم ضللمن حلدود النظللام اللداخلي الللذي اقللره

المجلس ول تتخذ بحقه اجراءات قانونية من اجل أي تصويت او رأي او خطاب يلقيه، واذا القي

القبض على عضو لسبب ما خلل المدة التي ل يكون المجلس منعقدا فيها فيبلغ رئيللس الللوزراء

عندما يعيد اجتماعه الجراءات المتخذة مع اليضاح اللزم.

اكد هذا الدسللتور فللي المللادة (1947 واصدار دستور 1928وبعد الغاء القانون الساسي لعام

) منه على انه ل يوقف احد العضاء ول يحاكم في مدة اجتماع المجلللس مللا لللم يصللدر فللي54

المجلس الذي هو منتسب اليه قرار بالكثرية بوجود سبب كاف لمحاكمته او ملا للم يقبلض عليله

حين ارتكاب الجناية ولكل عضو الحرية في التكلم ضمن حدود نظام المجلس الللذي هللو منتسللب

اليه ول تتخذ اجراءات قانونية من اجل أي تصويت او رأي يبللديه او خطللاب يلقيلله، واذا اوقللف

عضو لسبب ما خلل المدة التي ل يكللون المجلللس منعقللدا فيهللا فيبلللغ رئيللس الللوزراء المجلللس

عندما يعيد اجتماعه الجراءات المتخذه مع اليضاح اللزم.

مع الشارة هنا الى ان النظام الداخلي من مجلس النواب في تلك الفترة لم يتضمن اية اشارة الللى

الحصانة البرلمانية بشقيها الموضوعي والجرائي ولم يبين اللية القانونية لرفع الحصانة.

)87) و(86 والذي نللص علللى الحصللانة البرلمانيللة فللي مللواده(1952وبعد ذلك صدر دستور

) اوجب على الحكومللة فللي حللال القبللض علللى العضللو فللي1952والمذكورتين سابقا فدستور (

. 1947حالة التلبس بالجريمة اعلم المجلس فورا وهذا ما لم يكن منصوصا عليه في دستور

جللاء متطللورا ومنسللجما مللع مللا1966والنظام الداخلي الحالي لمجلس النللواب والصللادر عللام

تتطلبه الحياة النيابية والديمقراطية، ففيما يتعلق بالحصانة البرلمانية الجرائية ووسع من نطاقهللا

الجرائي ليشمل امتناع اتخاذ اية اجراءات جزائية او ادارية بحق عضو البرلمان في اثناء فللترة

انعقاد المجلس باستثناء حالة التلبس بالجريمة.

كما بين النظام الداخلي اجراءات رفللع الحصللانة عللن عضللو مجلللس النللواب حيللث يقللدم رئيللس

33


الوزراء طلب الذن باتخاذ الجراءات الجزائية الى رئيس المجلس مشفوعا بمذكرة تشتمل علللى

نوع الجرم ومكانه وزمللانه والدلللة ويقللوم رئيللس المجلللس بإحالللة الطلللب الللى اللجنللة القانونيللة

لفحصه والنظر فيه وتقديم تقرير عنه خلل مدة ل تتجاوز اسبوعين فللأن لللم يقللدم التقريللر خلل

تلك المدة جاز للمجلس البت في الطلب مباشرة ويعللرض تقريللر اللجنللة علللى المجلللس لمناقشللته

للبت نهائيا بالمر، فإذا وجد المجلس سببا كافيا لتخاذ الجللراءات المطلوبللة يتخللذ قللراره برفللع

الحصانة بالكثرية المطلقة.

ول بد من الشارة هنا ان العضو الذي رفعت عنله الحصلانة ولللم يوقلف لله الحلق فلي حضللور

جلسات المجلس واجتماعات اللجان والمشاركة في المناقشة والتصويت، كما انلله ليللس مللن حللق

النائب ان يتنازل عن حصانته دون موافقة المجلس ومن هذا كله نجد ان الحصانة البرلمانيللة مللا

هي ال عبارة عن مجموعة من القواعد الخاصة المقررة كإستثناء للبرلمان لتأمين استقلليته عن

السلطات الخرى ولتمكينه ملن القيلام بواجبلاته الدسلتورية، وتتمثلل هلذه القواعلد بعلدم مؤاخلذة

اعضاء البرلمان عما يبدونه من اراء وافكار بمناسبة قيامهم بعملهم البرلماني وعدم جواز اتخللاذ

اجراءات جزائية ضدهم ال بعد الحصول على اذن المجلس التابعين له.

رؤساء المجالس وأبرز الحداث

الشخصيات السياسية والحداث الهامة في المجالس النيابية

)1950 - 1947المجلس النيابي الول (

الشخصيات السياسية

هاشلم خيلر / رئيلس أول مجللس نلواب أردنلي فلي عهلد المملكلة فلي الفلترة (.1

1947-1948 (

) 1950-1948عبد القادر التل/رئيس مجلس النواب الردني في الفترة (.2

الحداث الهامة

تعديل المعاهدة الردنية البريطانية بحيث تمارس الدولة المزيد من السيادة على.1

أراضيها.

بحث قضية فلسطين. .2

ا عن الضللفة الغربيللة بالضللافة20تعديل قانون النتخاب ليشمل انتخاب (.3 ) نائب

34


ا عن الضفة الشرقية. إلى عشرين نائب

)1951 - 1950المجلس النيابي الثاني (


عمر مطر/رئيس مجلس النواب الثاني تله سعيد المفتي .1

، ثم اصللبح رئيسلا لللوزراء1950سعيد المفتي/ اصبح رئيسا للوزراء في سنة .2

1956للمرة الثانية في سنة


إقرار وحدة الضفتين. .1

كان أول مجلس يمثل الضفتين. .2

)1954 - 1950المجلس النيابي الثالث (


. عبد ا كليب /رئيس مجلللس النللواب الثللالث ،تله حكمللت المصللري رئيسللا1•

لمجلس النواب الثالث،ثم تله عبد الحليم النمر


. تشكل هذا المجلس بعد اغتيال جللة الملك عبد ا بن الحسين. 1•

م ، وقللد صللدر هللذا الدسللتور فللي عهللد جللللة1952. تم إنجاز دستور عللام 2•

المغفور له الملك طلل الذي اصدر هلذا الدسلتور تمشليا ملع التطلورات العظيملة اللتي

طرأت على الوضع العام بعد وحدة الضفتين.

. تسلم جللة المغفور له الحسين بن طلل سلطاته الدستورية. 3•

)1956 - 1954المجلس النيابي الرابع (


35


احمد الطراونة /رئيس مجلس النواب الردني الرابع .1


ل من ثمانية. .1 تم تعديل الدستور وذلك بجعل مدة مجلس العيان أربع سنوات بد

محاولة فرض حلف بغداد على البلد. .2

)1961 - 1956المجلس النيابي الخامس (


حكمت المصري/رئيللس مجلللس النللواب الخللامس، تله مصللطفى خليفللة رئيسللا.1

لمجلس النواب


. 4/3/1957في عهد هذا المجلس ألغيت المعاهدة البريطانية الردنية بتاريخ .1

إقرار دستور التحاد العربي بين المملكة الردنية الهاشمية و العراق. .2

)1962 - 1961المجلس النيابي السادس (


مصطفى خليفة /رئيس مجلس النواب السادس .1


ل من خمسين, وعدد العيان.1 تعديل قانون النتخاب ليصبح عدد النواب ستين بد

ل من خمسة وعشرين. ثلثين بد

)1963 - 1962المجلس النيابي السابع (


36


صلح طوقان/رئيس مجلس النواب السابع .1


حجب الثقة عن الحكومة, بسبب فقدان التعاون بين السلطة التشريعية و السلللطة.1

التنفيذية.

)1966 - 1963المجلس النيابي الثامن (


عاكف الفايز/ رئيس مجلس النواب الثامن .1


الهتمام بالمكفوفين و المصالح العامة للمواطنين كالطرق و المن الصحي. .1

)1971 - 1967المجلس النيابي التاسع (


قاسم الريماوي/ رئيس مجلس النواب التاسع، تله كامل عريقات رئيسا لمجلللس.1

النواب التاسع


لتصبح كما يلي :- 4/4/1973) من الدستور في 88تم تعديل نص المادة (.1

يمكن إجراء انتخابات فرعية في( الضفة الشرقية) في حالللة وفللاة نللائب•

ا، ل عنه إذا كان عين أو استقالته ، وتعين بد

يستطيع مجلس النواب انتخاب عضو بأكثرية أعضائه إذا تعللذر إجللراء•

النتخاب الفرعي ( الضفة الغربية).

) مللن الدسللتور بحيللث34 تعللديل المللدة (10/11/1974كما قرر فللي •

يحق للملك حل مجلس العيان أو إعفاء أي عضلو مللن أعضللائه ، كمللا أعطلي

للملك الصلحية في تأجيل إجللراء النتخابللات إذا كللانت متعللددة لمللدة سللنة ول

37


تزيد عن سنتين.

)1988 - 1984المجلس النيابي العاشر (


عاكف الفايز/ رئيس مجلس النواب العاشر .1


، وقللد31/7/1988إعلن فك الرتباط بين الضللفة الشللرقية والغربيللة بتاريللخ .1

صدرت الرادة الملكية السامية بحل مجلس النواب في نفس التاريخ.

)1993 - 1989مجلس النواب الحادي عشر (


سليمان عرار / رئيس مجلس النواب الحادي عشر، تله عبللد اللطيللف عربيللات.1

رئيسا لمجلس النواب الحادي عشر


ا فللي تاريللخ البلد مللن حيللث80تكون المجلس من .1 ا جديللد ا ويمثللل عهللد عضو

حرية الترشيح ونزاهة النتخاب وحرية التعبير و القدرة في طرح القضايا و المشللكلت

و المحاسبة و المساءلة.

إلغاء قانون الحكام العرفية .2

إقرار قانون الحزاب .3

إقرار قانون محكمة العدل العليا .4

إقرار قانون المطبوعات والنشر .5

بحث قضايا الفساد .6

دعم النتفاضة .7

المشاركة في المؤتمرات البرلمانية العربية و الدولية كافة. .8

)1997 - 1993مجلس النواب الثاني عشر (

38



طاهر المصري / رئيسا لمجلس النواب الثاني عشللر، تله سللعد هايللل السللرور.1

رئيسا للمجلس النواب الثاني عشر

1991طاهر المصري / رئيسا للوزراء سنة .2


) 1994الموافقة على معاهدة السلم الردنية-السرائيلية عام(.1

)2001 - 1997مجلس النواب الثالث عشر (


سللعد هايللل السللرور /رئيسللا لمجلللس النللواب الثللالث عشللر ، تله عبللد الهللادي.1

المجالي رئيسا لهذا المجلس


علللى الصللعيد الللداخلي، وهللو المتمثلللالولابرز ما شهدته هذه الحقبة البرلمانية حدثين هللامين

بتسلم جللة الملك عبد ا الثاني سلطاته الدستورية و أدائه القسم الدسللتوري أمللام مجلللس المللة

اثر رحيل المغفور له جللة الملك الباني الحسين رحمة ا.

2000 على صعيد العلقات البرلمانية الدولية، حيث عقد في عمان في نيسان/أيار عام و الثاني

) حيللث افتتحلله جللللة الملللك عبللد الل الثللاني بللن103المؤتملللر البرلمللاني الللدولي الللدورة الللل(

الحسين ، حيث شاركت أعمال هذا الحدث وفللود برلمانيللة تمثللل الشللعب الوطنيللة العضللاء فللي

ا من بلدان العالم. 128حوالي ( ) بلد

كذلك افتتح تحت الرعاية الملكية السامية ندوة برلمانية إفريقية_ عربية حول القدس بعنللوانثالثا

((القدس لب الصراع العربي السرائيلي))، أكلد المشلاركون فلي النلدوة عللى عروبلة القلدس و

أحقية الشعب الفلسطيني فيها وعلى أهمية السلم العالمي.

الجتماع الطارئ لتحاد البرلمانللات العربيللة1998/كانون الول/27 انعقد في عمان في رابعا

لتدارس سبل ودعم التضامن مع العراق ورفع الحصار عنلة وشلارك فلي الجتملاع اللذي افتتلح

39


تحت الرعاية الملكية السامية جميع البرلمانات العربية العضاء في التحاد.

زيارة المجلس وحضور الجلسات

- زيارة المجلس 1

إذا ما رغب احد المواطنين في زيارة مبنى مجلس النواب, يكون عليه التوجه إلى "مكتب خدمللة

الجمهور" الذي يتولى ترتيب دخوله إلى المجلس وزيارة السيد النائب أو موظف المانللة العامللة

الذي ينوي زيارته.

-حضور جلسات المجلس 2

يكون الترتيب عن طريق "مكتب خدمة الجمهور" كذلك ويقتصر على حضور الجلسة وفي تلللك

اليام والمواعيد التي تعقد فيها جلسات المجلس فقط, حيث يجوز لي مواطن حضللور الجلسللات

ومتابعتها من شرفات المجلس المخصصة للزوار طالما كانت الجلسة علنيللة, ول يسللمح بتواجللد

الزوار إن كانت الجلسة سرية, وإذا ما أعلنت الجلسة بأنها سرية بنللاء علللى قللرار المجلللس فللإن

شرفات المجلس يجري إخلؤها من الزوار للحفاظ على سريتها.

وفيما يلي نصوص المواد التي تحكم الجلسات وسريتها واشتراطات حضورها :-

من الدستور:85المادة

تكون جلسات كل من المجلسين علنية على أنه يجللوز عقللد جلسللات سللرية بنللاء علللى طلللب مللن

الحكومة أو طلب خمسة من العضاء ثم يقرر المجلس قبول الطلب الواقع أو رفضه.

من النظام الداخلي:84المادة

جلسات المجلس علنية، غير انه إذا طلبت الحكومة أو تقدم خمسة نواب على القل بطلب خطللي

أن تكون الجلسة سرية تخلى قاعة المجلسة من الحضللور مللن غيللر الللوزراء والعيللان ويطللرح

الرئيس الطلب على المجلس للمداولة فيه فلإذا أقلره تظلل الجلسلة سلرية إللى حيلن النتهلاء ملن

الموضوع الذي طلب عقدها سرية لجله.


يجب على من يرخص لهم في الدخول إلى شرفات المجلس أن يلزموا السللكون التللام مللدة انعقللاد

40


الجلسللة وان يظلللوا جالسللين، وأل يظهللروا علمللات الستحسللان أو السللتهجان وان يراعللوا

التعليمات التي يبديها لهم الرئيس أو المكلفون بحفظ النظام.


كل من رخص له بالدخول وأخل بالنظام أو احدث ضجيجا أو ضوضاء يكلف بمغادر

41


الفصل الثالثالدليل العملي للمرشح

خطوة بخطوة

استدراك...... رسالة الى المرشح.1رسالة الحملة.2تطوير خطة اتصال بالناخبين .3وضع الهداف واستهداف الناخبين.4دليل هيكل الحملة النتخابية للمرشحين.5إدارة و تنظيم شئون الحملة النتخابية.6الدليل النتخابي للمرأة.7خطوات تتبعها المرشحة للنتخابات لتقديم نفسها.8برنامج العمل.9

السياسة العلنية لبرنامج العمل/الحملة.10كشف الدائرة.11 دليل التصالت الخاص بالحملة.12

النتخابيةكشف المؤازرين.13إدارة الكلمات و فقرات الحفل.14مستلزمات الحملة التأسيسية.15استبيان عام.16التقييم الذاتي.17كيف تكسب الفوز.18

42


استدراك...... رسالة الى المرشح

هناك تقريبا ثلثة أنواع من الحملت السياسية ل تحظى بفرص النجاح في يوم القتراع وهي

حملة ذات رسالة مقنعة ليصالها للناخب غير أنها لتحمل فكرة واضحة عن النوع الول : الناخب الذي تريد إقناعه وهذا النوع من الحملت ل تملك زمام المبادرة ويتفاقم وضعها مع

الوقت .

حملة ذات رسالة محدودة وواضحة للناخب الذي بإمكان الحملة إقناعه لكنها النوع الثاني : تفتقد خطه معقولة لما ينبغي عمله لقناع ذلك الناخب من اللحظة الراهنة حتى يوم القتراع .

وهذا النوع من الحملت تهدر الوقت و المال والعنصر البشري وهي تقترب دون هدى من يوم القتراع و غالبا ما تنصرف إلى الهتمام بالحداث اليومية أو الرد على حملت المنافس أو ما تورده الصحف من أخبار فينصرف جل وقتها في رد الفعل تجاه العوامل الخارجية بدل

من السعي إلى عمل فعل وجدولة أعمال.

حملة تمتلك رسالة جلية وفكرة واضحة عن ناخبيه و خطة حتى يوم القتراعالنوع الثالث : لكنها تعجز عن متابعة العمل بها وهذا النوع من الحملت الكسولة تختلق العذار لتبرير

إخفاقها . يعتقد السياسيون - على العم – انهم يحملون الستراتيجية الناجحة في عقولهم إل انهم في

الحقيقة ل يملكون أية استراتيجية على الطلق وتراهم يتخبطون دون هدى.

وعلى الغلب يرى معظم المرشحين انهم ومديري الحملة النتخابية يتبعون استراتيجية واحدة ويكشفون في نهاية المطاف إن أراءهم عن الستراتيجية مختلفة كل الختلف ، ولعل التوصل

إلى خطة مكتوبة متفق عليها بين المرشح ومدير الحملة و المستشارين الرئيسيين للحملة سيساعد على تفادي الوقوع في مثل تلك المعضلت وأعني أن لم تكن هناك خطة مكتوبة فما

من خطة مكتوبة على صعيد الواقع . كما ويمكن القول إن تلك الخطة تعد وثيقة داخلية ل يشترك في الطلع عليها سوى النزر اليسير من المعنيين بالحملة النتخابية ولعل تقويم واقعي للحملة سيكون عليك التعامل مع

جوانب القوة والقصور ول ترغب دون شك في اطلع الخرين من خارج الحملة على تلك الجوانب كذلك سوف تعمل على تطوير استراتيجيتك لما ينبغي عمله للفوز بالحملة لتحتفظ

بعنصر المفاجأة في مواجهة منافسك وخلل قيامك بتلك العملية عليك أن تحاول كذلك تحديد طريقة منافسك في الجابة على السئلة نفسها وعلى ذلك النحو ستكون قادرا على توقع

الستراتيجية التي سيتبعها منافسك وكذلك توقع أي نوع من الحملت التي سيديرها ذلك المنافس وما أن تصبح لديك خطة مكتوبة وجب عليك اتباعها بإنصاف وجدية فان جودة الخطط مرهونة

بالتنفيذ الجيد . ولبد أن تكون كل الحملت متسمة بالمرونة للتلأقلم مع الظروف المتغيرة التي ينبغي وضعها قيد العتبار بدقة متناهية ومقابلتها بالبحوث والستراتيجية المتصلة صمن الخطة

.

43


وينبغي إن نشكر العاملين في الحملة ونثني عليهم لنهم بذلوا الجهد والخبرة والمهارات لتحسين الوضع العام وتجسيد الديمقراطية على الصعيد العملي وعلى المنوال ذاته ينبغي أن نثني على المرشحين لنهم تقدموا بخطوة إلى المام للمبادرة في عرض خدماتهم للمواطنين وبذلك فأنك لن تكون قد قمت بخدمه المواطنين والهالي فحسب وانما أيضا تكون قد ساهمت في العملية

الديمقراطية على نطاق شامل .

ومن الجدير ذكره إن هذا البحث ل يملك الحلول لكل المشاكل التي ستواجهك أثناء الحملة النتخابية ول يملك القدرة على تحديد من هم أكثر المناصرين و المؤيدين احتمال ؟ وكذلك ل يملك القدرة على تحديد السبل الكثر فعالية للتصال بالناخبين في دائرتك النتخابية إل أن ما

نملكه يقتصر على وضع السئلة بطريقة شاملة ومنهجية لتعينك على التفكير خلل عملياتالتخطيط .

ولذا يجب على المرشحين للنتخابات ومديري الحملت النتخابية والمستشارين الرئيسيين الطلع بجدية ودقة على ما يتضمنه هذا البحث ثم إجراء اجتماعات للتخطيط الستراتيجي

يتمخض عبها خطه لحملة مكتوبة.

البحث

يعد البحث الخطوة الولى لتطوير استراتيجية ناجحة ويجب أن تبدأ من التقويم الواقعي للرضية السياسية التي سيجري عليها تنافسك النتخابي ولتطوير استراتيجية جيدة تكون مستعدا لمعظم الحداث في الحملة المقبلة هناك سبعة عوامل عليك استيعابها كاملة قدر المستطاع وأنت

تعد نفسك لكتابة خطة الحملة وهي:

-نوع النتخابات التي ستخوضها والقواعد والقوانين المتبعة فيها1

وعلى سبيل المثال هناك النتخابات على القائمة الحزبية أو على قائمة المرشحين وهناك أسئلة % من الصوات +50بهذا الشان ما المطلوب للفوز في النتخابات أغلبية الناخبين ( أي

صوت واحد ترجيحي ) أم أغلبية المقترعين ( أي أكثرية الصوات مهما كانت نسبتها ) ؟ وكم عدد المقاعد التي ستتنافس عليها وهل ستخوض النتخابات بمفردك أو ضمن فريق ؟ وما

صلحيات ومسؤوليات المقعد الذي ستتنافس من اجله؟ كما ويجب أن يكون لديك معرفة بقانون النتخابات من حيث كيفية تنفيذ القانون والتسجيل

للترشيح وتمويل الحملة فمثل على ماذا ينص القانون بشان إتاحة استخدام العلم والدعايةالعلمية والملصقات ولفتات مداخل المساكن والطرق لستخدام المرئيات الدعائية؟

يجب أن يكون البحث مستقاة من مناهج علمية لجمع المعلومات مثل استطلعات الرأيالسياسية.

-السمات المميزة للدائرة النتخابية 2

44


ومثال على ذلك ما حجم الدائرة التي تتنافس عليها؟ أحيانا توجد دائرة انتخابية واحدة أحيانا ) دائرة انتخابية. ما نوع المناطق المطلوب منك تغطيتها خلل الحملة ؟300أخرى توجد (

كيف هي الحالة القتصادية في الدائرة ؟ ما الصناعات الرئيسية في المنطقة وما الموارد القتصادية الخرى . ينبغي أن تستوعب الرضية السياسية التي ستقف عليها للتنافس . ما

الحزاب الكثر أهمية في المنطقة والى أي مدى هي قوية فيها؟من هم القادة ورجال العمال والمدنيون الكثر تأثيرا في الحملة؟ ما التحالفات المحتملة بين المنظمات السياسية والمدنية

والتي يمكن أن تتطور في المنطقة؟ كذلك ينبغي أن تعرف كيف يحصل الناخبون على المعلومات؟ من هم المسؤولون عن التقارير الصحفية وما الوسائل العلمية المتاحة ؟ كيف

ستتم تغطية النتخابات؟ ولتطوير استراتيجية إعلمية من المهم أن تحصل على اكبر قدر ممكنمن المعلومات عن الصحافة والعلم.

-سمات الناخبين في الدائرة النتخابية3

ينبغي أن تقوم بتقسيم السكان القاطنين في دائرتك إلى مجموعات يمكن معرفتها وإدارتها وذلكالمر يمثل الساس لتطوير استراتيجية لستهداف ناخبين معينين.

وبعض المثلة التي تأخذها بالعتبار، ما هي مستويات الدخل للناخبين والمستويات التعليمية المهنة والعمر..الخ؟ أين يعمل الناخبون وأين يقضون أوقات فراغهم؟ كم نسبة عدد القاطنين في

المدينة والقاطنين في المناطق الريفية؟ هل يعيش الناخبون في منازل مستقلة لكل أسرة أم يسكنون في شقق؟ كيف لك أن تصف مؤيديك أو الناخبين الذين تأمل إقناعهم لتأييدك. الناخبون

الذين يتسمون بصفات متشابهة لهم مصالح متماثلة فقد يقل اهتمام كبار السن والعجائز بالمدارس في حين يزداد اهتمامهم بالضمان والتامين الجتماعي. أما الفتيات الشابات فقد يزداد

اهتمامهن بالتعليم ويقل بالضمان والتامين الجتماعي وعندما تحدد نسبة كل منهن في دائرتكالنتخابية ستكون في وضع افضل لتوجيه رسالتك واستهداف المجموعة الحاسمة لتحقيق الفوز.

-النتخابات السابقة4

تستطيع الحصول على معلومات حيوية عن النتخابات الحالية من خلل اطلعك على المعلومات الخاصة بالنتخابات السابقة. من الذي دخل التنافس النتخابي للمقعد نفسه وكيف

كانت النتائج؟ كم عدد الناخبين الذين شاركوا في القتراع المماثل في الماضي وكم عددالصوات المرجحة لتحقيق الفوز؟

-العوامل الرئيسية المؤثرة في هذا النتخاب5

ما القضايا المحلية والوطنية والقومية التي تهم الناخب وما الذي سيحفز الناخب للذهاب إلىمراكز القتراع؟

في معظم الحوال ينبغي أن تكون رسالة حملتك مكملة للرسالت الخرى أو على القل ل تتعارض معها ولنا أن نتساءل إن كانت هناك عوامل خارجية مثل الطقس قد تؤثر في نسبة

45


القتراع ونتيجة النتخابات. من الحاجيات الملحة اليوم للمواطن هي المن لكن هذه الحاجياتتتغير في كل وقت يوم بعد آخر. أنت بحاجة إلى السؤال وعمل استفتاء وبيان رأي.

كما ويجب معرفة من من الخرين سينظم حملت أخرى في النتخاب الحالي وما الفرصالمتاحة للتنسيق مع الحملت الخرى؟

- بيان مواطن الضعف والقوة لمرشحنا6

المرشح هو أهم عامل في النتخابات. يجب أن تحاول النظر إلى مرشحنا من الزاوية التي ينظر إليه بها منافسه ويحتمل أن ما تراه أنت في مرشحك من شباب وحيوية قد يراه المنافس

غيابا للخبرة وقصورا في التجربة. من المهم معرفة مواطن القوة والضعف للمرشح وعند اكتشاف مواطن الضعف في فترة مبكرة ستكون الحملة اكثر استعدادا للتعامل معها ومهيأة للجابة عن الدعاءات التي قد تظهر في فترة

متأخرة من الحملة. وقد خسر الكثير من المرشحين السباق لنهم رفضوا التطرق إلى هفواتهم التي حدثت في

الماضي. ينبغي أن تتطلع على الموارد المالية التي يملكها المرشح والقدرات المتوفرة لجمع الموال اللزمة. ومن المستشار السياسي للمرشح ما هو البرنامج النتخابي للمرشح؟ وما

موقفه من القضايا التي تهم الناخبين ولماذا قام بترشيح نفسه لهذه النتخابات؟

-جوانب الضعف والقوة للمنافسين القوياء7

ينبغي أن تحدد من هم المنافسون القوياء الذين قد يتدافعون معك لكسب ولء الناخبين وثقتهموعلى نحو آخر يمكنك إمعان النظر في مواقع القوة والضعف للمرشحين المنافسين.

كما ويجب أن تعرف على أي مجموعات من الناخبين سيعمل هؤلء المنافسون على السباق؟ وما هي رسالت هؤلء المنافسين وما هي أسبابهم لخوض هذا السباق؟ وأي استراتيجية وأي نمط من الحملت تتوقع أن يتبعها هؤلء المنافسون في هذه النتخابات؟ ما خلفياتهم ومواطن ضعفهم وقوتهم تعرف على الخلفية التعليمية والوظائف السابقة والمناصب التي حصل عليها

هؤلء المنافسون. ما هي تصريحاتهم السابقة هل لديهم سجل حافل بمخالفات عامة أو بقضايا في المحكمة؟ ما هي المور السلبية لهؤلء والتي يمكن لك استغللها لمصلحتك؟ ما الموارد

التي جمعها المنافسون للحملة وكيف سيمول المنافسون حملتهم؟ حالما تقوم بإجراء البحث عن المنافس وحملته ينبغي أن تحاول تحديد الستراتيجية التي تتوقع أن يتبعها وحين تأخذ في الحسبان تلك التوقعات لحملته ستكون في وضع افضل من الجاهزية

والستعداد لصد ما يمكن أن يلقيه عليك. الخطأ الذي تقع فيه غالب الحملت السياسية هو القول بأنها ل تريد أن تعلن حملة سلبية ولكن إجراء البحث عن النقائض في منافسك يختلف كليا عن القيام بحملة سلبية لتعريته وان لم يبذل ذلك الجهد فانك سوف تفقد قدرتك على الستعداد إزاء ما سيقوله أو سيفعله . ولن تكون مهيأ

لتحديد فجوة التباين بينك وبينه.

46


رسالة الحملة

ما الرسالة؟

47


بعد تحديد جمهورك المستهدف ينبغي أن تقرر ماذا ستقول له لقناعه( هذه هي الخطوة الرابعة رسالة حملتك ) فهي تخبر الناخبين لماذا آنت تتنافس للوصول لهذا المنصب المحدد ولماذا ينبغي

إن يصوتوا لك بدل من منافسيك . ولتعريف ماهي رسالة الحملة لنبدأ القول ما هو ليس برسالة . رسالة الحملة ليست برنامج المرشح الذي يخبرنا ما الذي سيقوم به إذا انتخب وكذلك ليست قائمة القضايا التي سيلبيها

المرشح وليست مجرد عبارة بسيطة تجذب المستمع وليست شعارا وكل ما ذكرناه قد يكمل جزء من رسالة الحملة وهي مرهونة بالقول إن كانت ستقنع الناخب أم ل ولكن يجب إل نخلط بينها

وبين الرسالة التي تعد عبارة بسيطة ستقوم بترديدها مرارا وتكرار خلل الحملة لقناع الناخبينالمستهدفين .

هناك معايير عده تحدد فعالية رسالتك . يجب أن تكون الرسالة قصيرة فان لم تكن قادرا على إيصال رسالتك للناخب بفعالية في-

غضون دقيقة واحدة فانك بالتأكيد ستقد فرصة الستحواذ على اهتمام الناخب وربما صوته . يجب أن تكون الرسالة صادقه وذات مصداقية .- يجب أن تكون الرسالة مستهدفة فالناخبون الذين سيقترعون لك يختلفون عن أولئك الذين ل-

يقرعوا لك . في معظم الحوال ما يريده الناخبون هو معلومات واضحة عن الشخص الذييمثل مطا لبهم فان حصلوا عليها اقترعوا له .

يجب أن تكون الرسالة مقنعة وهامة للناخب .- ينبغي أن تتحدث عن الموضوعات التي تهم جمهورك المستهدف . قد تكون تلك

الموضوعات عن المشاكل التي يواجهها في حياته اليومية وليست القضايا التي يعتقد السياسيون إنها مهمة للسياسات العامة . يحتمل أن يؤيد الناخبون المرشحين الذين يتحدثون إليهم عن

وظائفهم وعن تعليم أطفالهم وعن معاشاتهم التقاعدية اكثر من المرشح الذي يتحدث عن الموازنةالعامة علما إن تلك الموازنة تختص بتلك المور .

يجب أن تتضمن الرسالة التباين أي كم أنت مختلف عن المرشحين في التنافس النتخابي-من خلل التباين بينك وبينهم .

يجب أن تكون الرسالة واضحة وتتحدث من القلب إلى القلب . ينبغي أن توصل الرسالة- للناخبين بلغه سهلة يستخدمها الناخبون ويفهمونها ببساطة . فالسياسيون عامة يرغبون في

توطيد انطباع لدى الناخبين بأنهم أذكياء لذا يستخدمون مصطلحات فنية قد ل يفهمها الناخبون أو لتعني لهم شيئا ملموسا . طبعا أنت ل ترغب في جعل الجمهور يضطر إلى دراسة ما تقول

وفهمه . السياسيون الذين يجذبون قلوب الناخبين غالبا ما يهزمون أولئك الذين يخاطبون العقول إل أن ذلك ليعني تجاهل السس العقلية لحزبك أو لمرشحك بل عليك أن تبحث عن سبيل لربط

حملتك بالقيم الجوهرية للناخب وتبين للناخبين بوضوح انك تفهم وتستوعب المشاكل التييواجهونها كل يوم .

- يجب أن تكرر الرسالة مرارا . لترسخ رسالتك في ذهن الناخبين ينبغي أن يسمعوها مرات عدة ويسبل وطرائق

مختلفة ولكن إن قمت بتغييرها فانك تكون قد ساهمت في تشويش ذهن الناخبين . هذا المثلث البياني يوضح نسبة اهتمام الناس في السياسة .

48

1%9%

15%

75%


يمثل شريحة رؤساء الحزاب وكبار السياسيين فهم المهتمون بشكل مباشر في1%أمور السياسة .

المهتمون بشكل غير مباشر وهم الشريحة التي تدور حول الحزاب ومنهم9% اتحادات ونقابات ومديرو شركات حيث أن الموضوعات السياسية تمسهم وربما تؤثر على

استراتيجية أعمالهم ومواردهم المالية والقتصادية . هؤلء الشريحة من الناس الذين يرغبون بزيادة معلوماتهم عن المور السياسية15%

العامة تراهم يقرؤن عناوين الخبار في الصحف والمجلت ويكتفون بها إل إذا كانت هناكمواضيع تستهويهم فيقرؤنها مفصل .

من الناس وهؤلء شريحة كبيرة ل تستهويهم السياسة وتراهم يغيرون قناة 75% أو20 أو 10التلفزيون عندما يشاهدون برنامج سياسي فيها . ولكن يقومون بذلك عادة بعد

ثانية كحد أقصى وربما دقيقة . فهنا يجب أن يتحدث السياسي على شاشة التلفزيون خلل30هذه الفترة بأهم ما تحتوي رسالته من مضمون .

حدث انهيار اقتصادي كبير في أمريكا وكان رو سفلت أحد منافسي1932في سنة

الحملة النتخابية الرئاسية فكان يتحدث في رسالته الموجه إلى الناخبين ويقول أن كل شخص

يستحق دجاجة في كل قدر لكن منافسة الخر يتحدث عن الركود القتصادي ومشاريعه

المستقبلية للنهضه القتصادية كلهما يتحدثان عن نفس الموضوع لكن الناخبين صوتوا

لروسفلت . تخيل من كان يعرف في ذلك الوقت مفهوم الركود القتصادي . فهنا اكرر على إن

الرسالة يجب أن تكون بسيطة ومفهومة .

حالما تطور رسالة واضحة ودقيقه ومقنعة عليك أن تستخدمها في كل فرصة سانحة ول

تنحرف عن أدائها خلل فترة الحملة وغالبا ما يلجئ المنافسون أو الصحافة إلى عمل شيء أو

قول آمر يأخذك والحملة بعيدا عن تلك الرسالة فإذا قمت بالرد عليهم فلن تتحدث عن القضايا إلى

تود تناولها ولكنك ستتحول إلى الحديث عن القضايا التي يرغب منافسوك في تناولها وفي معظم

49


الحوال يجب إن ترد على أية ادعاءات ولكن انقل الحديث بسرعة إلى القضايا والرسالة التي

ترغب في إيصالها .

تطوير خطة اتصال بالناخبين

بعد أن حددت مع من ستتحدث وماذا ستقول فإن الخطوة التالية ( وهي الخطوة الخامسة )

تقتضي أن تعرف كيف ستقول ذلك المر أي كيف ستوصل رسالة حملتك إلى الناخبين ؟

هناك عدد من النقاط المهمة التي يمكن تطبيقها على كل طرائق التصال .

50


أول قاعدة الموارد الضئيلة وذلك يعني أن تعرف كلفة كل طريقة من حيث الزمن و المال

والبشر . وثانيا التبادل التعويضي للموارد و الطرائق و يعني ذلك أنك تستطيع إنجاز المهمة

ذاتها بإستخدام موارد مختلفة لتحقيق الهدف نفسه . لنفرض أنك قررت أن تحتاج عشرة آلف

ناخب بالقتراع لك يمكن للف متطوع يعول عليهم الذهاب غدا من باب إلى باب ( من أكثر

الطرق فعالية لقناع الناخبين القيام بزيارات إلى مساكنهم من منزل إلى منزل ) ليقنع كل

متطوع عشرة ناخبين بالقتراع لك (فذلك يعني أنك ل تملك المال ول تملك الوقت الكافي و لكن

50لديك الكثير من البشر ) و بالعمل وحدك يمكنك التحدث وإقناع عشرة آلف ناخب بنسبة

يوم ( وذلك يعني أنك ل تملك المال أو البشر ولكن لديك الكثير من200ناخبا في كل يوم لمدة

الوقت) هناك أمثلة كثيرة توضح كيف تكون الموارد والطرائق تبادلية وتعويضية بعضها لبعض

ففي البدء عليك أن تحدد ما تريد تحقيقه ثم تدرس الطرائق المتعددة لتعرف الطريقة الفضلى

لتحقيق هدفك

ثالثا ( و أخيرا ) فعالية كل طريقة اتصال لقناع الناخبين وتحديد المؤيدين و المقترعين

بالتصويت . ومن المهم أن تخطط لكل ذلك مسبقا في كل مرحلة من مراحل الحملة بما في ذلك

اقتراع الناخبين يوم التصويت ( القتراع النتخابي ) .

إن الحملة التي ل تؤسس على خطة مكتوبة تنتهي غالبا بالعجز عن جمع الموال اللزمة ول

تملك المتطوعين المطلوبين وتهدر وقتها عبثا .

معظم جهود حملتك ستتجه إلى إقناع المستهدفين بأنك أفضل مرشح وأن مصلحتهم هي في

الذهاب إلى الصناديق و القتراع لك وكل شئ قمت به حتى اللحظة كل البحوث ووضع

الهداف واستهداف الجمهور وتطوير رسالة مقنعة. والن عليك أن تحدد أسهل طريقة للتصال

51


بمجموعة كبيرة من الجمهور لقناعهم بالقتراع لك . ل جدوى لرسالة عظيمة إن لم يعرف

الناخبون عنها شيئا .

يقتنع الناس - غالبا – حين يسمعون الشيء نفسه من مصادر مختلفة فإن سمعوا أنك مرشح جيد

من منظمة حديثة محترمة و قابلوا المرشح الذي يزورهم من باب إلى باب والقوا أنظارهم على

أدبيات مقنعة للحملة وقرأوا مقال جيدا عن المرشح في الصحافة قد يتذكرون حينها المرشح وقد

يقترعون له.

و ل يجب ترك أي من سبل التصال تلك للمصادفة فالحملة المنظمة على نحو سليم تتضمن

مختلف سبل التصال وإيصال الرسالة نفسها في كل فرصة سانحة حتى تعزز الرسالة عبر

سبل مختلفة في كل مرة .

ويجب أن ل ننسى الساليب المرئية وهذه تتعلق بكل الشياء التي تجذب أبصار الناخبين فقد

تكون العلنات على نواصب الشوارع و اللفتات على مساكن الناخبين و الملصقات على

العمدة أو السيارات و المتطوعين أو المرشحين يلوحون محبين حركة السير و السيارات

العابرة و كرنفال السيارات المتضمن سيارات مزركشة تجوب الحياء الرئيسية أو أسم المرشح

على القمصان القطنية ( تي شيرت ) . هذه الساليب قد ترفع وعي الناخب بالحملة وتعرفه باسم

المرشح و كذلك ستعزز من رسالة الحملة ال أنها طريقة ضعيفة لقناع الناخبين كما أنها تصل

إلى قطاع واسع من جمهور الناخبين بدل من الجمهور المستهدف .

52


أن الساليب المرئية تستخدم بصفة رئيسية لغرض التعريف بإسم المرشح أو تقديم المرشح

للناخبين فمن الهمية بمكان أن يحتل أسم المرشح مساحة أكبر على تلك العلمات و اللفتات و

لذلك ل جدوى من وضع صورة المرشح على تلك اللفتات لنها تحتل مساحة واسعة فيبدو

السم في موقع أصغر كما أنها ل تؤدي غرضا ذا جدوى .

كسب العلم و الصحافة

النتخابات السياسية غالبا ما تكون نادرة وأحداثا مهمة ولذلك تستجيب لها الصحافة بقدر ل

يستهان به أكثر من الحداث المنتشرة في المنطقة نفسها وعلوة على ذلك تعد الصحافة مصدرا

مستقل للمعلومات فغالبا ما يحترم الناخبون ما يرد فيها فإذا كنت تستخدم الصحافة والتلفزيون و

المذياع ليصال رسالة حملتك فأنت تحتاج إلى علقات جيدة مع المراسلين لتضطرهم إلى نشر

أخبارك علوة على فهم رسالتك ينبغي أن تتذكر أن هذه المور ليست ال شكل من أشكال

التصال بالناخب وينبغي أن ينسق هذا الشكل مع بقية أشكال التصال بالناخبين و طرائقه .

وضع أدبيات الحملة

من المهم أن تكون أدبيات الحملة فعالة قدر المكان ليصال تلك الرسالة وعند وضع أدبيات

الحملة السياسية ينبغي أن تتذكر إن أكثر الناخبين لن يقرءوها بدقة وعناية و لذلك من الهمية

أن تجعلها سهلة و دراماتيكية .

ينبغي أن تخبرهم بأسلوب قصة عن مرشحك ومن يكون ؟ لماذا ينبغي للناخبين القتراع له ؟

و أي معلومات إضافية متوفرة لديك ينبغي أن تسند وتدعم الرسالة الصلية .

53


ومن التقنيات المستخدمة للستحواذ على اهتمام الناخب بسرعة ليصال الرسالة هي الموضوع

الواحد وصور الداء و الحركة ( أي صورة المرشح وهو يتحدث إلى شخص ما أو يقوم بعمل

ما ) و كذلك العناوين حيث يتجه الناس إلى قراءة العناوين و ينبغي استيعاب الرسالة كلها في

العناوين بعبارة موجزة وكذلك النقاط المركزة و اليجاز و استخدام اللغة البسيطة الواضحة

المتداولة .

كل أدبيات الحملة بغض النظر عن القضية التي تتم مناقشتها يجب أن ترتبط بالمضمون الرئيس

للحملة فمن المهم أن يتم تعزيز الرسالة مرات و مرات مهما كانت القضية حتى أن الحملة قد

ترى إستخدام العبارات و الشعارات نفسها في كل الدبيات ليصال النقطة التي تريد تثبيتها في

ذهن الناخب .

وضع الهداف واستهداف الناخبين

الهداف وضع يعد وضع الهداف للحملة النتخابية الخطوة الثانية بعد خطوة البحث وفي معظم الحوال

تتناس الحملت إحصاء الصوات اللزمة لضمان الفوز وتتغاضى عن تحديد من أين تأتي الصوات النتخابية وعلى ذلك تهدر تلك الحملت وقتها الثمين واموالها وعنصرها البشري

في مخاطبة السكان كافة عوضا عن الحديث إلى أولئك الناخبين الذين تحتاج إليهم لتحقيق الفوز وهنا عليك القيام بخفض عدد الناخبين إلى عدد من المجموعات التي ينبغي التصال

بها على أن تكون بأحجام تتيسر السيطرة عليها.

. ) مائة آلف نسمة وفيها ثلث أحزاب 100000مثال/ مدينة صغيرة عدد سكابها (

و لدراسة مثل هذه المدينة ينبغي تصور ما يلي :

شخص يحق له النتخاب 70000هناك تقريبا

فعليا 45000نفترض القتراع صناديق إلى يذهب شخص ( الرقم الترجيحي )1 شخص يحتاج كل حزب للفوز+ 15000

54


عائلة تقريبا5000هذا يعني أن حزبك بحاجة إلى عائلة لن هدر الوقت للحديث مع مائة ألف ربما ليخد مك5000هنا لتحقيق الفوز تحدث مع

إذ إن هناك ثلث عوامل يجب مراعاتها أول الموارد المالية ثانيا المصدر البشري ثالثا عاملالزمن تذكر أن الولء يكون لرب العائلة أو شيخ العشيرة عادة .

استهداف الناخبينماذا نعني بإستهداف الناخبين؟

بعد أن حددت عدد الصوات المطلوبة لفوزك يبقى أن تحدد عدد الناخبين المطلوب إقناعهم لتأييد مرشحك ومساندته وهذه العملية يطلق عليها استهداف الناخبين أو الستهداف وتعود هذه

الخطوة الثالثة بعد وضع الهداف . والهدف من الستهداف هو تحديد أي من المجموعات ضمن قطاع الناخبين تعد اكثر استعدادا للستجابة إلى مرشحك وبالتالي تستطيع أن تركز وتكثف كل

جهودك عليها .

يعد الستهداف بالغ الهمية لسببين أولهما ضبط إنفاق الموارد القيمة للحملة والتي تشمل الزمنوالمال والعنصر البشري وثانيهما تطوير رسالة فعالة لقناع أولئك الناخبين المستهدفين .

إذا قمت بإعداد أدبيات لكل شخص في الدائرة وحاولت مصافحة كل ناخب في الدائرة النتخابيةفإنك ستنفق الكثير من المال والوقت على أشخاص لن يقترعوا لك مهما قلت أو مهما فعلت . ومن جهة أخرى إذا حاولت تحديد مجموعة من الناخبين أصغر حجما واكثر إستعدادا للقتناع

برسالة حملتك فإنك ستكون قادرا على تركيز جهودك على تلك المجموعة . هناك ثلث أنواع من الناخبين الول هو المؤيد لك والثاني المؤيد لمنافسك آما الثالث فهو من كان في الموضع الوسط والذي لم يحدد اتجاهه بعد . فالمؤيدون لك هم الناخبون الذين قرروا مسبقا القتراع لك و المؤيدون لمنافسك هم الذين قرروا سلفا القتراع لمنافسك . أما الناخبون

في الموضع الوسط فقد قرروا القتراع لي من المرشحين ونطلق عليهم تسمية ناخبون ممكن إقناعهم وعليك أن تستهدف جزء من أولئك الناخبين الممكن إقناعهم وتحاول إيصال رسالتك لهم

وتذكر دائما أن الحملة السياسية هي عملية تواصل واتصال .

55


كيف تستهدف الناخبين ؟

هناك أسلوبان لتحديد ذلك المر وهما الستهداف الجغرافي و الستهداف وفق السمات السكانيةأو ما يسمى بالستهداف الديمغرافي ومعظم الحملت تستهدف كل السلوبين .

ا لموقعة السكني . الدوائر نقصد بالستهداف الجغرافي ببساطة تحديد من سيقترع لمرشحك وفقا أل تنفق موارد النتخابية ذات الداء العالي تحتوي على المؤيدين المحتملين لك وينبغي نظري

الحملة عليها وفق ذلك كله ليس من المنطقي أن تحاول إقناع ناخب أقترع لك في السابق و بالرغم من ذلك فإن معظم المرشحين ينفقون بعض الموارد في المناطق التي لها تاريخ ضليع

بالتصويت لمرشحي حزبهم وذلك بغية تقوية القواعد المساندة لهم لتزداد صلبة قبل التصال بالمؤيدين المحتملين . ويمكن تحديد القتراع المتوقع من خلل نسبة الناخبين المقترعين في أخر انتخابات متشابهة حدثت في الفترة المنصرمة فمن البلهة أن تنفق موارد الحملة على أشخاص

لن يصوتوا وعلى ذلك بنبغي أن تنفق حملتك موارد اكثر في الدائرة النتخابية ذات القتراع . العالي

أما الستهداف الديمغرافي والذي يعني تقسيم قطاع الناخبين إلى مجموعات عدة أو شرائح فرعية ويمكن تقسيمها وفقا للعمر أو نوع الجنس أو مستوى الدخل أو المهنة اوالثنية أو الدين

أو أية سمات أخرى وغالبا ما تستخدم في تعريف الفراد بأنفسهم. إن الغرض من تقسيم السكان على ذلك المنوال ينطوي على القول بأن كل مجموعة متشابهة من

الناخبين سيكون لها على الرجح اهتمامات متماثلة و بالتالي سوف تقترع في النتخاباتللمرشح نفسه .

إن الستهداف الديمغرافي ليس علما دقيقا وذلك لن التقسيمات الديمغرافية الفرعية تشوبها الضبابية و تتداخل فيما بينها وذلك لسباب منها غياب البيانات الديمغرافية المتوفرة والصحيحة

وكذلك تدني مستوى التطور للوعي الذاتي بين الفراد لتحديد مصالح محددة وفق سماتهم و صفاتهم السكانية أو الديمغرافية وعند سؤال المرشحين عن تحديد جمهورهم فإنهم يميلون إلى

الجابة أما بذكر أي تقسيم ديمغرافي يخطر على بالهم أو بالقول ( أنا أمثل نخبة المفكرينوالمثقفين ) .

وفي المقام الثاني.وفي المقام الول ل تجد لهم جمهور مستهدف لنهم يستهدفون كل شخص تجد أن جمهورهم المستهدف ضيق النطاق ولن يحقق لهم النصر لن نخبة المفكرين تمثل نسبيا

فئة صغيرة من الناخبين .الجدول التالي يتضمن نموذجا لربط الستهداف للناخبين بجهود حملتك .

56

التركيز على حثهمأولوية أخيرةعلى القتراع

قاعدة المؤيدين (انفقوقتا قصيرا معهم )

أولوية التركيز علىتركيز ثانوي للقناعالرسالة والتصال

اتصال ممكن (أولويةمتدنية)

% داعم100ربما يدعمكلحزبكل يدعمك

أكيد يصوتربما يصوتل يصوت


بعد أن حددت الجمهور المستهدف لحملتك ينبغي أن تبذل جهدا لفهم أفراد ذلك الجمهور المستهدف كافة وينبغي أن تقوم بتحليل الجوانب الربعة أي تحليل القضايا والمواقف و القيم

والصفات القيادية .القضايا :

ينبغي أن تعرف ما القضايا التي يهتم بها الناخبون اكثر القتصادية أو الجتماعية أو الشؤون السياسية الخارجية ومن المثلة على السئلة المحددة التي ينبغي أن توجهها هل مكافحة الجريمة اكثر أهمية أم اقل عن السابق ؟ من المهم أن تكون اكثر تحديدا قدر المكان ينبغي للمرشح أن

يقول بالتحديد ما ينبغي عمله لتحسين الداء القتصادي بدل من التحدث عن تحسين القتصاد .

الموقف : هل الناخبون متفائلون بالمستقبل أم متشائمون ؟ هل يثقون بالحكومة وسائر المؤسسات العمومية

أم ل ؟ هل يشعرون بالتحسن أم بالتدهور عن السابق ؟ هل يريدون التغيير أم الستقرار عنالوضع الراهن .

القيم : ما القيم الجوهرية التي توحد الناخبين في جمهورك المستهدف ؟ على سبيل المثال أي قيمة

يقدرون على نحو اكبر الحماية الجماعية أم الفرص القتصادية ؟ الستقرار أم الصلح ؟ ما القيم التي يشتركون فيها مع سائر السكان ؟ ما القيم التي تميزهم ؟ بعض تلك الجوبة قد تتضمن

القيم الدينية للمجموعة المستهدفة .

الصفات القيادية : أي صفات يريد أن يراها الناخبون في قادتهم ؟ هل يفضلون القائد من نخبة المفكرين أم قائد

يجسد هموم المواطن العادي .

ة لفهم ( الجمهور ) فيعتقدون انهملة طبيعيلم ملكلي كل مكان يعتقدون إن لهلون فلمعظم السياسي يعرفون دون القيام ببحث القضايا التي ينبغي تلبيتها لجذب اهتمام الناخبين وغالبا ما تفاجئهم

نتائج الستطلعات السياسية أو النتخابات العامة .

57


دليل هيكل الحملة النتخابية للمرشحين

أول: مستشار الحملة

أ- السمات الخاصة بمستشار الحملة

. أن يكون حاصل على مؤهل جامعى.1

. ان تكون لديه معرفة أولية بمهارات التخطيط الستراتيجى.2

. ل يشترط ان يكون من أبناء الدائرة أو الدوائر القريبة.3

. ان تكون لديه معارف ومعلومات عامة عن الوضاع السياسية والقتصادية والجتماعية والثقافية بالدولة.4

ا بمشكلت الدولة وتأثير هذه المشللكلت داخليللا علللى الملواطنين وعلللى علقلة الدوللة بلدول العللالم5 . أن يكون ملمالخارجى.

. أن تكون لدية خلفية قانونية عن عمل البرلمان وكذلك القواعد القانونية التى تنظم النتخابات.6

. أن تكون لدية خلفية سياسية عن العلقة بين سلطات الدولة وموقع البرلمان من هذه العلقات.7

. ان يكون مهتما بقراءة الصحف اليومية والسبوعية، وتحليل المشكلت التى تتناولها هذه الصحف وتأثيرها علللى8الصعيدين الداخلى والخارجى.

58


ب- اختصاصات مستشار الحملة

. وضع الخطة العامة لدارة الحملة.1

. الشراف على تنفيذ الخطة العامة لدارة الحملة.2

. وضع التصورات اللزمة شهريا لتغير بعض بنود الخطة بناء على تصورات أرض الواقع.3

. إعداد رؤية المرشح القتصادية والجتماعية والسياسية.4

. اعداد الكلمات والخطب التى يلقيها المرشح فى المؤتمرات واللقاءات الجماهيرية.5

. توجيه المرشح فى أفعاله وأقواله أثناء لقاءاته الجماهيرية أو فى المؤتمرات.6

الشراف العام على تطبيق الخطة العلمية.

. اللقاء مع بعض القيادات المؤثرة إذا رغب المرشح فى ذلك.7

. متابعة تنفيذ الخطة من خلل رئاسته لجتماع هيئة مكتب الللذى يضللم مللدير عللام الحملللة ، ورؤسللاء القطاعللات،8والمسئولين الداريين والمالية، والمنية، والعلمية.

. يتشاور معه المرشح يوميا ان أمكن فى إدارة الحملة النتخابية.9

. تلقى أى شكاوى من المرشح حول إدارة الحملة النتخابية وإزالة أسباب هذه الشكاوى بالتعللاون مللع مللدير عللام10الحملة، ورؤساء القطاعات.

. القيام بالزيارات المفاجئة للمقار النتخابية، والقطاعات لتتأكد من حسن سير العمل.11

. التعاون مع المرشح فى تغير تصورات الحملة إذا كان لدى المرشح معلومات موثقللة أو مؤكللدة مللن جهللات، ل12تستطيع ادارة الحملة الوصل إليها.

. اعداد تقرير شهرى للمرشح عن حجم النجازات والتطورات فى الحملة وتحركات المنافس (الخصم).13

ا: مدير عام الحملة ثاني

أ- السمات الخاصة بمدير عام الحملة

ا من المرشح.1 ا فيه بدرجة عالية جد ا موثوق . ان يكون شخص

59


. أن يكون من أبناء الدائرة وبقدر المكان له صوت انتخابى.2

. أن يكون لديه معارف وعلقات عامة جيدة بأبناء الدائرة.3

. أن يكون ملما بقدر المكان بالمشكلت الرئيسية بالدائرة.4

. أن تتوافر فيه مهارات القيادة، واتخاذ القرار، والحزم فى قيادة فريق الحملة.5

ا عنله أخلقلله الحميللدة، وقللدرته علللى6 ا بقدر المكللان مللن النللاخبين بالللدائرة، وأن يكللون مشللهور . أن يكون محبوبالتواصل مع الناخبين فى حل مشكلتهم.

ا فى البلديات، او صاحب وظيفة مرموقللة فللى نظللر أهللالى الللدائرة، أو مشللهور عنلله7 ا منتخب . يفضل لو كان عضومعينة لى اعتبارات أخرى.

ا8 ا فى التعامل مع فريق الحملة، ومللع النللاخبين، ويجنللب الشللخص العصللبى عللن أن يكللون مللدير . أن يكون صبورللحملة.

. ان تكلون لللديه معلارف ومعلوملات عاملة علن الوضلاع السياسلية والقتصللادية والجتماعيلة والثقافيلة بالدوللة9ا بدائرته. وتحديد

. أن يكون لديه علقات عامة وتواصل مع قيادات الرأى بالدائرة10

ا بقدر المكان عن أى مساوئ انتشرت عنه فى الدائرة أو شلائعات (قبلل بدايلة الحمللة) يمكلن أن11 . أن يكون بعيدتنال منه ومن فريق الحملة.

ا للتيار القوى فى الدائرة سواء كانت طبيعة هذا التيار دينية أو سياسللية، أو قبليللة، أو اجتماعيللة12 . أن يكون منتميوذلك بقدر المكان.

ا فى متابعة حل المشكلت التى تواجه الحملة، أو فى التواصل مع الناخبين.13 . أن يكون سريع البديهة وفطن

. أن يكون ذو ثقافة عامة بالتركيبات الجتماعية والثقافية والسياسية والقتصادية بدائرته.14

سنوات أو أكثر للتأكيد على توفر عامللل5-3. أن يكون قد مضى تعلى العلقة الشخصية بينه وبين المرشح من 15الثقة فى العلقة بينهما.

ا عنه حركته فى الدائرة فى أوساط الناخبين، وانلله يفضللل العمللل الميللدانى الحركللى فللى قيللادة16 . ان يكون مشهورالحملة.

60


. أن يكون لديه أصدقاء بقدر المكان فى مختلف مناطق الدائرة.17

ا على انجاز التقارير اليومية والسبوعية التى يطلبها منه مستشار الحملة.18 . أن يكون قادر

ا بأهللداف الحملللة، وخططهللا، واسللتراتيجياتها، وكللذلك بشللخص المرشللح وقللدرته علللى التمثيللل19 . أن يكون مقتنعالنيابى.

ا على كتمان أسرار الحملة، وعدم الثرثرة، أو بعبارة أخرى يكللون مللن الشخصلليات ذات20 ا قادر . أن يكون شخصالحديث القليل والمركز والمفيد.

ب- الختصاصات الوظيفية لمدير عام الحملة

. الشراف على عمل رؤساء القطاعات، وتنسيق أعمالهم فى إطار الخطة المركزية للحملة.1

. تمثيل المرشح مع رؤساء القطاعات فى اللقاءات الجماهيرية المباشرة.2

. الشراف المالى بالتعاون مع المسئول المالى للحملة عن النشطة لكل قطاع.3

. إعداد التقارير السبوعية لمستشار الحملة عن الدائرة فى ضوء التقارير المرفوعة اليه من رؤساء القطاعات.4

. إبداء الملحظات والتوجيهات لرؤساء القطاعات بإضافة أعمال جديدة فى ضوء نظرته العامة.5

تابع اختصاصات مدير الحملة

. عقد اللقاءات الجماهيرية المباشرة أسبوعيا مع الكتللل التصللويتية الملؤثرة، وشللرح أفكللار المرشللح وبرامجلله فللى6الدائرة.

. زيارة المقرات النتخابية فى القطاعات المختلفة وإبداء الرأى فى تطوير عملها وإبلغها إلى رؤساء القطاعات.7

. مناقشة المشكلت العامة للحملة من حيث التنظيم، اختراق المنلافس لبعلض القطاعلات، تحسلين صلورة المرشلح8ضد بعض الشاعات الكاذبة ونقل هذه الصورة لرؤساء القطاعات.

. إبلغ مستشار الحملة بأى تطورات مفاجئة تستدعى تغير فى بعض بنود الخطة.9

. حضور المناسبات الجتماعيللة مللع رؤسللاء القطاعللات خاصللة لللدى العللائلت أو المنللاطق التصللويتية المللؤثرة10( أفراح – عزاء ).

. الشراف على العداد والترتيب للمناسبات الجتماعية الكبرى فى الدائرة بالتعاون مع رؤساء القطاعات.11

61


. النزول المباشر الى جماهير الدائرة والتحدث معهم بشأن المرشلح، ويكلون نزولله مفلاجئ وبعيلدا علن رؤسلاء12القطاعات لمعرفة نقاط القوة والضعف فى عمل كل قطاع.

. الشراف العام على المؤتمرات النتخابية فى القطاعات وحفلت الستقبال للمعنيين فى القطاع.13

. عقد اللقاءات كل أسبوعين مع اللجان الستشارية المشكلة من قيادات الرأى فى كل قطاع.14

. الشراف العام على اختيار مندوب المرشح ووكلءه فى اللجان النتخابية 15

ثالثا: الختصاصات الوظيفية لنائب مستشار الحملة للتخطيط العلمى

. التحقق من كل المعلومات المستخدمة فى قاعدة بيانات الحملة.1

. إصدار التوجيهات اللزمة للمسئولين العلميين فى الحملة.2

. تقديم تقرير لمجلس إدارة الحملة عن النتائج والتوقعات بالنسبة لكل منطقة.3

. إزالة معوقات جمع المعلومات التى يقوم بها كل مسئول على حدة .4

. التأكد من تطبيق الخطط الموضوعة للحملة وتحقيقها لهدافها5

. التشاور الدورى مع مستشار الحملة فى نتائج التطبيق العلمى للحملة.6

. إجراءات التصالت المباشرة مع مسئولى المربعات حول المعلومات، وإزالة العللوائق الللتى تعللترض خللط سللير7الحملة.

. المراجعة الدورية مع لجان خليا المناطق لنتائج كل منطقة.8

. التأكد من مراجعة المستهدف فى كل مربع انتخابى، وإمكانية زيادته بعد دراسة مواقف الخصوم.9

ا: اختصاصات المسئول العلمى لكل منطقة رابع

. جمع المعلومات اللزمة عن المنطقة لستخدامها فى قاعدة البيانات.1

. تقديم تقرير أسبوعى لنائب مستشار الحملة الذى يرفعه إلى مستشار الحملة حول نتائج التخطيللط العلمللى فللى كللل2

62


منطقة.

. العمل على سد كل نواقص المعلومات فى قاعدة البيانات .3

. إجراء التصللالت مللع لجللان خليللا المنللاطق ومسللئولى المربعللات ، والحللراس لجمللع المعلومللات اللزمللة عللن4الحملة .

ا لنللائب5 . فى حال نقص المستهدف من الصوات فى أى مربع وفق نتائج التخطيط العلمى ، عليه أن يبلغ ذلك فللورمستشار الحملة ومستشار الحملة من أجل تلفى الخطاء وتحديد وجهة الختراق بالنسبة للناخبين المستهدفين .

. مقارنة الكشوف النتخابية بأعداد المستهدفين فى كل مربع انتخابى .6

ا مع بيان بالنتائج بأسباب القوة ، والضعف .7 . ترتيب المربعات النتخابية الكثر قوة ، والكثر ضعف

. القيام بزيارات ولقاءات مفاجئة وغير مرتبة لي مربع انتخابي للوقوف على صللحة المعلومللات ، وبنللاء الدراك8السليم لنتائج التخطيط .

ا: المسئول الدارى للحملة خامس

أ- السمات الخاصة بالمسئول الدارى للحملة

. أن تكون لديه معرفة جيدة بالتنظيم الدارى.1

ا لمدير2 ا شخصي ا فيه من جميع أفراد الحملة خاصة مدير الحملة، ويفضل أن يكون معروف ا موثوق . أن يكون شخصالحملة.

ا على تقديم تقارير إدارية منتظمة لمدير الحملة كل يومين على الكثر.3 . أن يكون قادر

ا فى التعامل مع المشكلت الدارية التى تواجه الحملة.4 . أن يكون سريع البديهة وفطن

. أن يكون من أبناء الدائرة.5

. أل يكون عصبى المزاج، ولديه القدرة على التواصل مع مختلف أفراد الحملة.6

ا بالخلق الطيبة، والسمعة الحسنة. 7 . أن يكون مشهور

ب- اختصاصات المسئول الدارى للحملة

63


. التعاون مع رئيس القطاع ومسئول المقر فى إزالة أسباب الشكاوى الدارية فى كل مقر .1

. تنظيم ملفات الحملة ، وتجميع التقارير المختلفة من رئيس كل قطاع وإعداد تقارير تحليلية عن طبيعة المشللكلت2العامة والخاصة فى جميع أنحاء الدائرة ، وتقديم صورة منها لمدير الحملة ، ومستشار الحملة .

. التعاون مع رؤساء القطاعات فى تجميع المطالب المالية وتقديم صورة منها لمدير الحملة ، ومستشار الحملة.3

. التنظيم الدارى للمؤتمرات النتخابية ، واللقاءات الجماهيرية التى يعقدها المرشح .4

تابع اختصاصات المسئول الدارى

. إعداد خريطة مفصلة لكل مناطق الدائرة ، وحجم الكتل التصويتية فى كل منطقة ، ومناطق قوة وضعف المرشح5 المنافس فى ضوء المعلومات التى سيحصل عليها من رؤساء القطاعات وتغيلر هلذه الخريطلة عللى القلل ملرة كلل

أسبوعين .

. متابعة نتائج أعمال موقلع النلترنت وتجميلع دور رؤسلاء القطاعللات ومسللتوى المقللر عللى المقترحللات الجديللدة6الواردة على موقع النترنت وإعداد وملف خاص بهذه الردود.

. إعداد ملف خاص لكل قطاع ، على أن يتضمن الملف الخاص بكل قطاع ملفات أخرى فرعية بكل منطقة وتقللديم7تقارير أسبوعين عن هذه الملفات لمدير الحملة، ومستشار الحملة .

. إعداد الملف المالى بالتعاون مع المسئول المالى للحملة يتضمن أوجه النفاق السبوعى ، وتقديم صورة من هللذا8الملف إلى مدير الحملة ، والمسئول المالى للحملة ، ومستشار الحملة .

. التواجد الدائم فى المقر العام للحملة والشراف على أعماله الدارية .9

. ترتيب اجتماعات هيئة مكتب الحملة ، وتجهيز الوراق ، وأجندة العمال الخاصة بكل اجتماع .10

. تنظيم اجتماعات مستشار الحملة مع بعض القطاعات الجماهيرية .11

. إعداد كشف العاملين بالمقارات ، وأعضاء اللجنة الستشلارية فلى كلل قطلاع ومحاضلر اللقلاءات ملع اعضلاء12اللجان الستشارية مع المرشح والبلغ عن أى تطورات فى كل قطاع لمدير الحملة ، ومستشار الحملة.

. إعداد تقرير شهرى عن المشكلت الدارية فى كل مقر لعرضه فى اجتماع هيئة مكتب الحملة 13

ا: المسئول المالى للحملة سادس

السمات الخاصة بالمسئول المالى للحملة

64


. ان يكون لدية معرفة جيدة بأصول المحاسبات المالية.1

. أن يكون لديه معرفة جيدة بالتنظيم والموازنات المالية.2

ل على مؤهل تجارى.3 . يفضل من كان حاص

. ان تكون لدية القدرة على متابعة الداء المالى للحملة، وإعداد جداول المصروفات بكافة أشكالها.4

ا وأل يعرف عنه مزاجه العصبى المتوتر.5 ا صبور . أن يكون شخص

ا فيه، والمرشح على علقة شخصية بله كللأن يكللون أحللد أقربللائه الموثللوق فيهللم، أو أحللد6 ا موثوق . أن يكون شخصا من شخص يثق فيه المرشح. أصدقائه، أو أحد العاملين فى منشأته القتصادية، أو مرشح

. أن يجيد التعامل مع جهاز الكمبيوتر.7

. أن يكون قادرا على تقديم تقارير مالية منتظمة للمرشح، ومستشار الحملة كل أسبوع على القل.8

ب- اختصاصات المسئول المالى للحملة

. إعداد خطة شهرية لحجم النفاق المالى فى كل قطاع فى ضوء المعلومات المتوفرة لديللة مللن رؤسللاء القطاعللات1ومدير عام الحملة ، ويتم مناقشة هذه الخطة مع مستشار الحملة .

. إعداد كشوف للعاملين فى الحملة النتخابية ، وصرف رواتبهم شهريا .2

. إعداد خطة لقياس الداء المالى للحملة ، فى ضوء الهداف التى حققها النفاق المالى .3

. النتقال إلى مختلف المقرات النتخابية للتأكد من أن أوجه النفاق المالى يسير وفق أهداف4

. تقديم كشف حساب شهرى لمستشللار الحمللة ، والمرشللح علن حجللم النفاقللات الشللهرية مفصللل ، وتقللديم تقريللر5تحليلى بتوصيات عن تحسين الداء المالى فى الشهر التالى .

. بناء قاعدة بيانات فى جهاز الكمبيوتر عن الشخاص وحجم المساعدات المالية الللتى تلقوهللا ، وعنللاوينهم وأرقللام6 تليفوناتهم، والمشروعات العامة فى كل منطقة ، وتقديم صورة كل شهر إلى مدير عام الحملة ، ورؤسللاء القطاعللات

ومستشار الحملة لعداد خطط تفصيلية خاصة بالتعامل مع الشخاص .

. إعللداد قاعللدة بيانللات مفصلللة بالشللخاص الللذين تللم قيللدهم حللديثا فللى السللجلت النتخابيللة ، وحجللم التبرعللات7والعانات الشهرية التى حصلوا عليها وتقديم صورة منها لمدير الحملة ، ومستشار الحملة .

. التعاون مع المسئول الدارى للحملة فى إعللداد خريطللة حللدود الللدائرة النتخابيللة وقطاعاتهللا ومناطقهللا علللى أن8

65


تكون مهمة المسئول المالى للحملة إبراز أوجه النفاق المالى فى كل قطاع ومنطقة لمعرفة المناطق والقطاعات التى حصلت على حجم انفاق مالى أكبر ، وتلك التى حصلت على حجم انفاق مللالى أحللد اصللغر وتلللك الللتى همشللت فللى النفاق المالى ، مع إبراز الكتل التصللويتية المختلفللة فللى كللل منطقللة ، لعللادة رسللم الخطللة الماليللة فللى ضللوء هللذه

الخريطة ، وتقديم صورة من تلك الخطة على مدير عام الحملة، ومستشار الحملة ، والمرشح .

ا: اختصاصات المسئول القانونى والمنى للحملة سابع

. تلقى البلغات من رؤساء القطاعات ، ومدير الحملة ، ومسئولى المقار عللى الحلالت المضلبوطة أمنيلا والعملل1على إخراجهم من أقسام الشرطة .

. العمل على بنللاء علقللات جيللدة ومتواصلللة ملع مسللئولى أقسللام الشلرطة ، والملن فللى مختللف أنحلاء اللدائرة ،2 وزياراتهم فى مقر أعمالهم ، وبناء علقات انسانية جيدة معهم بأسم المرشح ، والللترتيب بقللدر المكللان للقللاءات مللع

المرشح شهريا .

. استخراج التصاريح وكافة الوراق اللزمة لقامة المؤتمرات النتخابية للمرشح .3

. النزول إلى مختلف القطاعات والمناطق النتخابية ومعرفة المشاكل المنية والقانونية للمواطنين وكيفيللة السللهام4فى حلها بالتعاون مع رؤساء القطاعات ، ومدير عام الحملة .

. اليقاع بقدر المكان بالبلطجة والمشبوهين الذين يستعين بهم أى منافس وإبلغ اسمائهم على أقسام الشرطة.5

. الحفاظ على الملصقات النتخابية للمرشح ، وتقديم من يرتكب تمزيقها بقدر المكان الى أقسام الشرطة .6

. حضور المؤتمرات واللقاءات الجماهيرية للمنافس سواء شخصيا أو من ينوب عنه وتقديم تقارير بذلك إلللى مللدير7الحملة ، ومستشار الحملة ، والمرشح .

. تأمين تحركات المرشح فى الدائرة النتخابية خاصة فى المللؤتمرات واللقللاءات الجماهيريللة وحفلت السللتقبال ،8من خلل التعاون مع أقسام الشرطة .

. تقديم أى معلومات يراها ضرورية فى الحملة النتخابية إلى مدير الحملة، ومستشار الحملة9

أشخاص غير معروفين للمنللافس ويلتقللى5. يشكل المسئول المنى للحملة غرفة أمنية فى المقر العام للحملة من 10 بهم فى خارج مقر عام الحملة ، ول يكون حضورهم للمقر العام للحملة ال إذا كان محاطا بالسللرية الواجبللة وتكللون مهمة الغرفة المنية متابعة العمال فى المقرات النتخابية من حيث الشخاص الذين يتعاونون مع المنافس ، وتقللديم أى معلومات عن المنافس ، أو الشخاص الذين التقوا به من العاملين فى الحملة وغير ذلك مللن موضللوعات تخللص

اختراق الحملة النتخابية .

ا: الختصاصات الوظيفية لوكيل المنطقة ثامن

66


* متابعة أعمال مسئول المربع التنفيذي ، ومراجعته ، والتأكد من تطبيق الخطط الموضوعة فى نطاق المربعات .

* القيام بزيارات دورية للمربعات على ال تقل عن مربع فى كل يوم ، وعقد اللقاءات مع مسئول المربع ، والحراس، وإزالة مشاكل العمل ،

* والتوجيه بتطوير العمل إذا لزم المر ذلك .

* إجراء التصالت مع قيادات الرأي فى كل مربع انتخابي ، وحثهم على تأييد المرشللح، وترتيللب اللقللاءات أن لللزمالمر بين قيادات الرأى ، والمرشح ، أو أى شخصيات قيادية فى الحملة .

* إجراء التصالت واللقللاءات المباشللرة مللع النللاخبين فللى كللل مربللع انتخللابي والطلع منهللم علللى مللدى وصللول الخدمات إليهم ، وماذا يريدون من المرشح ،وحثهم على اسللتمرار تأييللدهم للمرشللح، وتللدوين أى ملحظللات أخللرى

يراها مهمة من خلل اللقاء مع الناخبين .

ل لكل الناخبين فى منطقته ، وعناوينهم ، وأرقام تليفوناتهم ، ومشاكلهم ا شام ا انتخابي * يتوفر لدى وكيل المنطقة كشفويتوفر هذا البيان من خلل مسئولى مربعاته ، وحراسه .

* التأكد من الجانب الخلقي للحملة فى نطاق المربعات .

* تقديم تقرير أسبوعي للمسئول العلمي فى منطقته عن اختراقات الخصللوم ، والخللدمات الللتى يقللدمونها ، والنللاخبينالذين تلقوا هذه الخدمات .

ا يضللعف مللن تللأثير * التعاون مع وكلء المنطقة المجللاورين أو غيرهللم إذا وجللد أن اختراقللات الخصللوم بلغللت حللدالمرشح على الناخبين فى هذه المربعات المجاورة .

* إزالة عوائق سير الحملة ، ومشاكلها اليومية ، او الدورية فى نطاق منطقته .

* التأكد من صلحية الشخاص للقيام بأعمالهم فى داخل المربعات بعد التشاور مع مسئول المربع التنفيذي .

* إعداد جداول المشاكل العامة والخاصة فى كل منطقة ، ووسائل مساهمة المرشح فى حل هذه المشاكل .

* الشراف على توزيع الملصقات النتخابية فللى المنطقللة ، والمحافظللة عليهللا مللن التمزيللق، وكللذلك توزيللع وثللائقالمرشح وغيره لجماهير المنطقة .

ا: اختصاصات رئيس القطاع تاسع

* الشراف على المقار النتخابية وأعمالها .

67


* اللقاءات السبوعية مع قيادات الرأى فى القطاع .

* تنظيم عمل المقرات وتحديد أدوارها .

* العداد والترتيب للقاءات الجماهيرية مع المرشح .

* تنفيذ خطة العمل المكلف بها مع إبداء الستعداد والقللدرة علللى التفكيللر فللى القيللام بمهللام أخللرى فللى إطللار الخطللةالمركزية للحملة .

* النزول الميدانى إلى المقرات والتأكد من سلمة تطبيق الخطة .

* عقد اللقاءات مع مختلف القطاعات الجماهيرية نيابة عن المرشح .

* البحث فى أسباب شكاوى الجماهير من المقرات وعملها وإزالة هذه السباب فورا .

* التواصل مع أعضاء اللجنة الستشارية للحملة فى القطاع من خلل التصالت الهاتفية واللقاءات المباشرة.

* اقتراح السماء لمندوبى اللجان النتخابية ووكلء المرشح فى القطاع .

* حضور المناسبات الجتماعية ( الفراح – العزاء ) نيابة عن المرشح ، واقتراح شكل المجاملللة الممكنللة لتقللديمهاإلى أصل المناسبة بعد التشاور مع مدير عام الحملة .

* الشراف على عمل الكشوف النتخابية فى القطاع ومعرفة الكتل التصويتية المؤثرة والتحرك إليها .

* إبلغ مدير الحملة ومستشار الحملة بأى تطورات إيجابية أو سلبية فللى القطللاع حيللال تحركللات المنافسللين لعللدادالخطط الطارئة لمواجهة هذه التطورات .

* ترتيب زيارة المرشح للمقار النتخابية بالتعاون مع مدير عام الحملة ومستشار الحملة .

* العداد والترتيب للمؤتمرات النتخابية فى القطاع .

ا: الختصاصات الوظيفية لغرفة عمليات الحملة عاشر

* اتخاذ القرارات الستراتيجية فى إدارة الحملة .

* الموافقة على ضم أى أسماء جديدة للحملة .

* الموافقة على استبعاد أى أسماء من الحملة .

68


* ضافة أى مقار جديدة ، أو إغلق مقرات فى الحملة .

* الموافقة على أسماء قيادات الرأى المسئولين عن المربعات النتخابية .

* تحديد أوجه الستفادة من قيادات الرأى الخرين الموجودين فى داخل كل مربع انتخابى .

* الموافقة على تشكيل لجان خليا المناطق من أعضاء مجلس الدارة والموافقة على أسماء أخرى من خارج مجلسالدارة للنضمام إلى لجان خليا الشوارع.

* الموافقة على إعداد الحتفالت فى المناسبات العامة .

* الموافقة على خطة تحرك المرشح الشهرية .

* تنظيم العمل فى المربعات النتخابية التى يتمتع فيها الخصوم بميزات نسبية .

* بحث أسباب العوائق فى إدارة الحملة ، والتفاق على إزالة هذه السباب.

* الموافقة على خطة التعبئة والحشد مع اقتراح وسائل جديدة لتعبئة وحشد الناخبين.

* مناقشة التقارير الدورية لنائب مستشار الحملة عن أساليب ونتائج التخطيط العلمى فى كل منطقة .

69


إدارة و تنظيم شئون الحملة النتخابية

أول : المهام ثانيا : فريق العمل

ثالثا : مستلزمات الحملة التأسيسية

أول : المهام

إدارة و تدقيق و تنظيم الكلمات..1إدارة و تنظيم و ترتيب المؤتمرات.2

و يشتمل ذلك على ( إنشاء الصيوانات – المقرات – إدارة الضيافة و مستلزماتها )إدارة و تنظيم الشئون العلمية .3

و يشتمل ذلك على ( ترتيب لقاءات صحفية – تلفزيونية – إذاعية بالضافة إلىإعداد النشرات الخاصة للعلم

تقديم دراسة تفصيلية حول الدائرة النتخابية ..4و يشتمل ذلك على ( توجهات مواطني الدائرة – حاجاتهم- النتماءات )

إدارة و تنظيم الشئون العلنية..5 و يشتمل ذلك على ( المطبوعات من بروشورات و البطاقات و الملصقات و

اليافطات )تنظيم و إدارة المواعيد ..6

و يشتمل ذلك على ( ترتيب اللقاءات العلمية – الزيارات – اللقاءات الشخصية)إدارة و ترتيب السلوك و المظهر الشخصي ..7

70


و يشتمل ذلك على ( ترتيب المظهر الشخصي و إجراء التعديلت التي تتناسب وطبيعة الحملة النتخابية )

إدارة و تنظيم التواصل اللكتروني ..8 و يشتمل ذلك على ( تأسيس موقع اللكتروني خاص للحملة و إدارة التصالت

اللكترونية الخاصة بالحملة )إدارة و تنظيم الشئون المالية و المحاسبية للحملة ..9

و يشتمل ذلك على ضبط و تنظيم النفقات و المصاريف ضمن سجلت مالية وقانونية منظمة .

إدارة و تنظيم الشئون القانونية للحملة ..10و يشتمل ذلك على ( تقديم الستشارات القانونية و معالجة الزمات القانونية الخاصة بالحملة )

تقديم تقرير يومي حول مجريات الحملة ..11و يشتمل ذلك على ( الداء العام للنتخابات – مستوى المنافسة ضمن الدائرة )

إدارة و تنظيم شئون التصالت و المواصلت ..12 و يشتمل ذلك على ( تنظيم وسائل النقل الخاصة بالحملة – إدارة التصالت الخاصة

بالحملة – اعداد دليل اتصالت خاص بالحملة )

ثانيا : فريق العمل ( المشرف العام للحملة – إعداد الدراسات و التقارير ومدير الحملة: •

الكلمات – متابعة و إدارة شئون الحملة )معقب معاملت و ترتيبات•( استلم و تسليم و تركيب و إنشاء متطلبات الحملة )فني ترتيبات : •

( مساعد لفني الترتيبات)مساعد فني ترتيبات :• ( إدارة المهام اللكترونية و الطباعة و التصميم الجرافيكيمحرر الكتروني :•(محاسب : ( تنظيم المور المالية للحملة )•


انظر كشف مستلزمات الحملة التأسيسية

71


الدليل النتخابي للمرأة

عندما تصبح النساء نشليطات فلي السياسلة أو يرشلحن أنفسلهن لمناصلب عاملة تحصلل جميلع

النساء على تمثيل أفضل في الحكومة، وعندما تبقى النساء خارج الحياة السياسللية فللإنهن يعطيللن

غيرهن السلطة لتخاذ قرارات تخصهن.

تشغل النساء نسبة بسيطة من جميع المناصب العامة في كل أنحاء العالم، وتتحمل النساء أنفسهن

إلى حد كبير مسؤولية النقص في تمثيلهن.

ومع أن النساء مهتمات بالسياسة وتللؤمن بللأن النسللاء القياديللات تسللتطعن تحقيللق التغييللر، إل أن

الغلبية الساحقة من النساء ما زلن يربطن ما بين النشاط السياسي وحياتهن الشخصية والمهنية.

فقليل من النساء يعملن في السياسة، وعدد أقل ترشحن أنفسهن لمناصب عامة.

تتردد العديد من النساء اللواتي تمتلكن قدرات ممتللازة ومؤهلللة للترشلليح عامللة ملن الللدخول فللي

الحيللاة السياسللية لنهللن تعتقللدن أنهللن ل تعرفللن كيللف يمكنهللن خللوض ذلللك. إل أن الفللوز فللي

النتخابات ليست بالضرورة عملية معقدة.

وضع السلس:

ا بتأسيس أهليتها للترشيح. يجب أن تتضمن أولوياتك ما على المرشحة أن تبدأ في وقت مبكر جد

يلي:

ل المرئية: تأكدي من أنك مرئية في اجتماعيات ولقاءات في المنطقة. ابدأي بالحديث إلى النوادي

في مجال خبرتك قبل أن تعلني عن ترشيحك.

- القادة الرئيسيين: تحدثي مع جميع الشخاص الذين يمكن أن يسللاعدوك فللي الحمللللة. ل تنسللي

72


ا. يشعر الناس بالعتزاز إذا طلبت مشورتهم وقد يشعرون بالهانة إذا لم تطلبي. أحد

- الدعم الرئيسي: اطلبي التحدث إلى مجموعات يمكن أن تدعم ترشلليحك بمللا فيهللا المجموعللات

النسللوية، المؤسسللات الكللبيرة، المجموعللات البيئيللة، مؤسسللات المعلميللن والبللاء والمؤسسللات

ل أكثر كلمللا تعمقللت التعليمية، نقابات العمال، النقابات المهنية وغيرها. سيصبح برنامجك مشغو

في الحملة، لذلك حاولي أن تضعي برنامج هذه اللقاءات في وقت مبكر.

- المنافسين: ابدأي بجمع المعلومات عن كل المنافسين في النتخابات التمهيدية والعامة.

- جمع الموال: يقال أن الشخص بحاجة لموال كي يجمع الموال. التبرعللات الولللى عللادة مللا

تكون رئيسية في تأكيد جدوى حملتك وتشجيع الخرين على دعم ترشيحك.

- التوظيف: كل حملة بحاجة إلى توظيف أشخاص متطوعين ومدفوعي الجر. على المرشللحين

أن يعطوا أولوية عالية ليجاد مدير(ة) جيد للحملة في المراحل الولى من العملية.

ل البحث: على المرشحة أن تكون إحدى الباحثين في الحملة بحيث تقوم بجمع المعلومللات طللوال

ا قبل العلن عن ترشيحها لتتجول في المنطقة وتتعرف عليهللا فترة الحملة. عليها أن تعطي وقت

ا وتعرف مواقع المدارس، الجوامع، الكنائس، المصانع، الخ ... فيهللا. كللذلك، يجللب أن تقللرأ جيد

الجرائد الرئيسية بالضافة إلى مقتطفات الصحف والسجلت العامة عن حملت سابقة. بعللد كللل

اجتماع أو ظهور لها في الحملة، ربما من الضروري أن تسجل ملحظات حول بعض النقاشات

ا أن تمللرر إلللى موظفيهللا أسللماء أو ملحظاتها حول المنطقة وكيللف يسللير السللباق. عليهللا أيضلل

وأرقام تلفونات أشخاص يمكن أن يكونوا متطوعين أو متبرعين للحملة.

ا للتفكير. في الجو المتسارع للحملة النتخابية قلد يحتلاج المتطوعلون والعلاملون - خصصي وقت

ا، خذي والمستشارون إلى قرارات سريعة. ومع أنك قد تحتاجين إلى اتخاذ قرارات سريعة أحيان

وقتك للتفكير في القرارات الحاسمة.

ا مللن سللبب - لكي تكون الحملة ناجحة يجللب أن يكللون فيهللا رسللالة موحللدة تلخللص الحملللة بللدء

الترشيح انتهاء بما ستقوم به المرشحة في حال انتخابها. بدون رسالة مركزية لن ترتبللط حملتللك

في أذهان النللاخبين. علللى جميللع نشللاطات الحملللة - إن كللانت تلللك الللتي تقللوم بهللا المرشللحة أم

المتطوعين أم من خلل البريد أو العلم أو التلفون أو التصال الشخصللي - أن تكللون موجهللة

نحو بث رسالة موحدة إلى الناخبين بأوسع شكل ممكن وأكثر ما يمكن.

73


أدوات القناع

هناك خمسة طرق للتصال بالناخب والتي يمكن أن يقوم بها المرشح، أفراد الحملة النتخابية أو

أصدقاء المرشح:

- التصال الشخصي: يقوم المرشح أو من ينوب عنه بالحديث المباشر مع الناخبين، يجللب علللى

المرشح أن يتوجه إلى الفئات المستهدفة بشكل مستمر.

- الهاتف: يقوم المتطوعون بالتصال بالناخبين لقناعهم.

- البريد: إرسال الرسائل البريدية لقناع الناخبين بالمرشح.

ا، إل أنها تقوم بإيصال رسالة المرشح إلى أغلب الناخبين. - الدعاية: والتي تكون مكلفة مادي

- من الممكن الطلب إلى الصدقاء والجيران وضع لفتات على أبواب منازلهم للمرشحة.

خطوات العمل

رغم أن المرشحة هي رأس الحملة النتخابيللة وباسللمها سليتم القلتراع وهللي الللتي يتلم تسللويقها

بالحملة النتخابية وهي رئيسة الحملة النتخابية ورئيسة جمع التبرعللات ول يسللتطيع أحللد غيللر

المرشللحة أن يقنللع المتللبرعين أو النللاخبين إل أنلله ل يجللوز للمرشللحة أن تكللون مللديرة الحملللة

النتخابية. يجب عليها توزيع المهام في حالة كون العلاملين متطلوعين أو ملدفوعي الجلر. كملا

ويجب أن تنظم المرشحة وقتها بيللن النللاخبين والمتللبرعين وأن ل تهللدر وقتهللا فللي تنظيللم وقللت

العاملين.

لللذلك علللى المرشللحة اختيللار مللدير لحملتهللا النتخابيللة ومقللر لهللا وجهللاز إداري وعللدد مللن

المتطوعين ولكل من هؤلء واجبات عليه أن يؤديها لكي تنجح الحملة النتخابية.

الجهاز الداري للحملة:

ل مللن1 - مدير الحملة: تعتبر الحملت الفضل قيادة تلك الحملت التي يقودها شخص واحد، بد

مجموعة من الفراد. لذا يجب أن يتمتع مدير/مديرة الحملة بقيادة قوية، مخلصة قادر/قادرة على

ا للمرشحة. بث الدافعية ومهارات اتصال جيدة. يجب أن يكون مدير/مديرة الحملة مخلص

بعض المهام الموكلة إلى مدير الحملة تتضمن ما يلي:

74


- التنسيق مع المرشحة والخرين لتصميم خطة عمل الحملة والعمل على تنفيذها.

- توظيف، مقابلة وتعين الملوظفين. التللدريب والشللراف علللى المللوظفين وإجللراء أي تعللديلت

على الموظفين خلل مسيرة الحملة. تحديد جدول أعمال اجتماعات العاملين.

- تحديللد الولويللات فيمللا يتعلللق بمصللادر الحملللة، ويتضللمن وقللت المرشللحة، الطلع علللى

الموازنة، الشراف على التمويل والعمل على ضبط المصروفات.

- وضع السياسة العامة للحملة والجراءات للعمليات اليومية.

ل تحديد الولويات اليومية وتعيين المهام للعاملين.

- اطلع المرشللحة علللى نشللاطات الحملللة، المللدفوعات، تغييللرات فللي السياسللات، العلنللات

مدفوعة الجر، ... الخ.

- التأكد من اطلعها على المستجدات واستعدادها للجابة على أسئلة محتملة.

- التصال بالقيادات، ويتضللمن هللذا المنتخللبين الرسللميين، قيللادات الحللزاب، والجماعللات ذات

الهتمامات الخاصة.

- مسؤول إعلمي: من واجبات المسؤول العلمي: 2

- وجود مسؤول إعلمي في الجهاز الداري للمرشحة: 1

أ- إجراء لقاء صحفي عند إعلم الترشيح.

ب- إجراء لقاء جماهيري عند إعلن الترشيح.

ج- بناء جسور جيدة بين الصحافة والعلميين.

- تمرير خبر الترشيح ضمن أي مناسبة، وجود شعار معين لكل مرشحة. 2

- تحضير خبر صحفي. 3

- المصداقية في العلم. 4

- خلق مناسبة معينة تتواجد فيها المرشحة ومحاولة الحصول على رعايللة مجانيللة فللي وسللائل5

75


العلم.

- مسؤول سياسي. 4

- مستشار قانوني. 5

ل مسؤول متطوعين: المتطوعين والمهمات التي يمكن أن يقوموا بها: 6

- عملية مسح الناخبين - تلفون - دق على البواب. 1

- تعليق الملصقات واللوائح. 2

- طباعة وكتابة. 3

- الجابة على الهاتف. 4

- ترتيب حفلت جمع التبرعات (عشاء، غداء ...). 5

- إعداد قوائم الناخبين - البحث عن أرقام هواتفهم. 6

- تجهيز الملصقات والنشرات. 7

- البحث عن وإيجاد متطوعين آخرين. 8

وضع خطة لحملتك النتخابية:

يجب أن تشتمل خطتك على عدد من الخطط الفرعية:

- الخطة المالية: وتحدد الساليب المستخدمة لجمع الموال وكيفية إنفاقهللا. وبمللا أن يتحتللم علللى

ا تكللاليف الرسللاليات البريديللة، والدعايللة وغيللر ذلللك مللن معظم الحملت النتخابية الدفع مقللدم

المصاريف، يجب عليك تحديد طرق جمع الموال وكيفية تأثير ذلك على التدفق النقدي للحملة.

- استهداف الناخبين: وهو عبارة عن عمليللة التعللرف علللى النللاخبين المحتمليللن الللذين يمكللن أن

يدعموك ومن ثم التصال بهم. ويمكن أن تتضمن خطة حملتك القيام بتحليل ديمغرافي وجللولت

التماس أصللوات النللاخبين، أو إجللراء اسللتطلعات الللرأي أو التحللدث مللع مجموعللات ممثلللة أو

توظيف الخبراء/المستشارين. كل هذه المور يجب عملها في المراحل المبكرة للحملة.

76


- الخطة الميدانية: وهلي اسلتراتيجية الحمللة اللتي تهلدف إللى بنلاء قاعلدة ملن النلاخبين وإقنلاع

النللاخبين المحتمليللن بللدعمك. ويتضللمن ذلللك عللادة نشللاطات دعائيللة انتخابيللة، ونشللاطات علللى

مستوى الطر الجماهيرية، إضافة إلى نشاطات ذات اهتمام جماعي، وزيارات بيتيه واتصللالت

هاتفية.

- الخطة العلمية: والتي تنقسم عادة إلى قسمين العلم الحر والدعايللة. ويجللب أن يتللم تنسلليق

كل ما يتعلق بوسائل العلم بحيث يتم إعادة نقل وتوصيل رسالة أو شعار الحملة إلللى النللاخبين

المستهدفين إلى أكبر قدر ممكن قبل النتخابللات. ومللع أن معظللم المرشللحين ينفقللون أكللثر علللى

الجانب الدعائي من حملتهم عشية اقتراب يلوم النتخابلات وعنلدما يكلون اهتملام النلاخبين عللى

أوجه، إل أن هناك من يقوم بوضع العلنات بشكل مبكر وذلك لزيادة شللهرته وتعريللف النللاس

به.

ا من يوم النتخابات. حللددي - الجدول الزمني: قومي بإعداد جدول زمني أولي للحملة يبدأ تنازلي

الفترة الواقعة قبل حدوث النتخابات، وعدد أيام العطل الرسمية في هذه الفترة، وكم مللن الللوقت

يمكن أن يخصصه المتطوعون الساسيون للعمل في الحملة، وكم من الوقت يمكن للمرشللحة أن

تقضلليه فللي نشللاطات الحملللة. قللومي بإعللداد جللدول زمنللي مفصللل لنشللاطات الحملللة الرئيسللية

ولتواريخ هامة مثل آخر موعد لتقديم العرائض، والتقارير المالية ... الخ.

- حملة تحفيز الناخبين للتوجه إلى صناديق القتراع: وهللي تسللتبدل الخطللة الميدانيللة فللي اليللام

الخيرة قبل النتخابات وتركز على طرق لضمان توجه الناخبين إلى صناديق القتراع. التزمي

بالخطة ل تهملي الخطة بعد إعدادها، بل اجعليها الخريطة التي تقودك إلى الفوز في النتخابات.

لتكللن عنللدك قللوة الرادة الكافيللة لللللتزام بالخطللة المعللدة. واحرصللي علللى أن تكللون شللاملة،

موضوعية، سهلة القياس، يمكن تحقيقها، محددة المسؤوليات، معدة للفوز، عملية، مميزة.

تقييم الخطة:

قومي بمراجعة مسودة خطة الحملة للتأكد من أنها:

· شاملة وتعكس الصورة كاملة.

· موضوعية ويمكن أن تصمد في وجه أي تقييم محايد.

77


· سهلة القياس، تحتوي على نظام تقييم بحيث يمكن تحديد نجاح كللل جللزء مللن الخطللة وتمسللكه

بالميزانية المخصصة له.

· يمكن تحقيقها، يجب عدم محاولة تحقيق أكثر ما يمكن تحقيقه بالمواد والموارد المتوفرة لديك.

· موثقة بحيث يتم تنفيذها وعدم تجاهلها.

· محددة المسؤوليات، بحيث يتم تحديد من المسؤول عن كل جزء من الخطة.

· ديناميكية، بحيث تكون مثيرة للهتمام ومشوقة وفي ذات الوقت مرنة بالدرجة الكافيللة لدخللال

تعديلت بسيطة.

· معدة للفوز تدعم الثقة بالنفس.

· عملية: كل جزء منها صالح للعمل.

· مميزة بحيث تتوافق مع فردية المرشحة والظروف المحددة.

الرسالة والتقديم:

ا من سبب الترشيح لكي تكون الحملة ناجحة يجب أن يكون فيها رسالة موحدة تلخص الحملة بدء

انتهاء بما ستقوم به المرشحة في حال انتخابها. بللدون رسللالة مركزيللة لمللن تترسللخ حملتللك فللي

أذهان الناخبين. وبما أن الهدف من الحملة هو الفوز فللوصول إلى هذا الهدف على المرشحة أن

تكون قادرة أن تقنع أغلبية الناخبين بأن يتوجهوا إلى صناديق القتراع ويصوتوا لها. لذلك يجب

أن كون الرسالة مصللممة لتخلللق صلللة مللع النللاخبين وتقنعهللم بللدعم المرشللحة. كمللا وأن هنالللك

حقيقتان أساسيتان على الحملة أن تركز عليهما وهي اسم المرشحة والمنصللب الللذي تسللعى إليلله

ويجب أن يكون أول شيء تتفوه به المرشحة عندما تلتقي بالناخبين " مرحبا، أنا المرشحة فلنللة

للدائرة كذا ".

هناك ست خطوات هامة في عملية بناء واستعمال الرسالة النتخابية:

- اسللتمعي للنللاس وتعرفللي علللى اهتمامللاتهم وهمللومهم والشللياء الللتي تقلقهللم والشللياء الللتي1

يريدونها لنفسهم ولطفالهم.

- قومي بتطوير الرسالة لمعالجة هذه الهتمامات. 2

78


- قومي بتطوير سياسات وأفكار يمكللن الشلروع بهللا إذا نجحللت فللي النتخابللات لمعالجلة هللذه3

المشاكل والهتمامات.

- استعملي الصفات الخمسة للرسالة الجيدة حتى تجدي طريقة جيدة للتعبير عن رسالتك وهللي:4

أن تكون مختصرة، مفهومة، فريدة، حقيقية، وباعثة على الملل.

- قومي بتطوير أنشطة لستعمال رسالتك. 5

- ل تتخلي عن رسالتك وتأكدي من أن جميع الناخبين يفهمون رسالتك. 6

الخطابة العامة:

أهم شيئين يخاف منهم المرشحون هما طلب الموال وإلقاء الخطابللات فيجللب أن يتعلللم المرشللح

الجديد كيف يتخلص من هذا الخوف. فالتدريب هو مفتاح الخطابة الجيدة لذلك على المرشحة أن

تقرأ الخطابات بصوت عال أمام المرآة وأن تسجل ذلك على كاسيت صوت وفيديو حللتى تصللبح

مرتاحة للنتيجة. تدربي أمام العائلة والصدقاء.

الخطوات التالية ستساعدك على بناء خطاب سياسي مقنع:

ل ابني علقة مع المستمعين بإظهار اهتمام مشترك.

ل وضحي المشكلة من ناحية تأثيرها على المستمعين.

- دعمي موقفك بأمثلة باستخدام كلمات يفهمها الناس.

ل للمشكلة ووضحي كيف سيكون له تأثير إيجابي على المستمعين. - اعرضي ح

- انهي حديثك بعرض رؤية للمستقبل وإظهار كيف أن الحل الذي قدمته سوف يساهم في تحقيق

الرؤيا.

- تذكري أن أفضل الخطابات هي التي تحتوي على أمثلة شخصية وحوادث من حيللاة المرشللحة

لتوضح مهاراتها الخاصة وقدرتها على الخدمة.

- إذا أرادت المرشحة أن تعقد مقارنة بينها وبين أحد منافسيها، من الفضل بشكل عام أن ل تذكر

اسمها/ اسمه.

79


- عليك أن تقرري من البداية كيف تودين الشارة إلللى المنافسلة/ المنلافس وعليللك أن تسلتخدمي

نفس السلوب طوال الحملة.

- يتفاعل الناس مع الطاقة والتفاؤل، لذلك على المرشللحة أن تركللز علللى السللباب الللتي سللتدعو

الناخبين إلى التصويت لها.

نصائح في فن الخطابة:

- يجب أن تكون المرشحة قوية في طرح نفسها إل أن الكللثير ملن النسللاء يخفلن مللن الفتخللار1

بإنجازاتهن افتخري بنقاط القوة لديك.

- اسللتعدي للحللديث عللن كللل القضللايا الللتي سللتواجهك. بعللض النللاخبين ل يزالللون يربطللون2

المرشحة بالقضايا "العائلية" مثل الصحة والتعليم.

- اعرفي جمهورك، الموضوع، والشكل. 3

- أكدي على اسمك، المنصب الذي تسعين إليه ورسالتك الساسية. 4

. دقيقللة ويمكنللك أن تجملللي جمللع2- اعرفي الوقت المعطى لك (انللك تفقللدين المسللتمعين بعللد 5

. دقائق) عندما ل تعرفين الوقلت كوني مختصرة. 1النقاط التي تريدين خلل

ا مللن الفضللل6 - كوني مستعدة لسئلة المستمعين. ذا لم يكن لللديك إجابللة جللاهزة، يكللون أحيانلل

القرار بأن السؤال مهم لكنك لست مستعدة عليه في هذا الللوقت. ل تخللترعي الجابللة. قللد تعللود

الملحظات المتسرعة لتؤرقك فيما بك.

ل مللن "أشللعر بوجلود7 - ل تستخدمي مصللطلحات ضللعيفة أو عاطفيللة الللتي تظهللر الشللك ( بللد

مشكلة "قولي" هناك مشكلة").

- تحدثي بكلمات إيجابية ("عندما يتم انتخابي ..."وليس" إذا تم انتخابي ..."). 8

Lobbying and Networkingتشكيل وسائل اتصال وجماعات ضاغطة

على المرشحة تجميع:

- أسماء الهل والصدقاء والجيران الذين ينوون أن يتطوعوا للمساعدة في الحملة النتخابية. 1

80


- أكثر معلومات ممكنة عن سكان المنطقة المرشحة لها. 2

- أسماء وأماكن الجامعات والنللوادي والكنللائس والجوامللع والمؤسسللات فللي المنطقللة ومعرفللة3

أعضائها ونشاطاتها خلل فترة التحضير للنتخاب بعد العلن.

- التعرف على رؤساء ورئيسات الجمعيات النسائية والمهنية والنوادي الذين لديهم أعضاء فللي4

منطقتك وبناء علقة مسبقة جيدة معهم.

- إذا كان بالمكان الحصللول علللى نتللائج النتخابللات السللابقة فللي منطقتللك ومعرفللة اتجاهللات5

الناخبين واستعمال هذه المعرفة في حملة تجميع الصوات.

- التعرف على الشخصيات المهمة والتي لها مصداقية كبيرة في منطقتك. 6

- ضرورة الظهور في كل تجمع في منطقتك/ اجتماعات/ نوادي/ أعراس/ محاضرات/ لقاءات7

عائلية/ أفراح/ أتراح/ زيارة المرضى/ المستشفيات/ المدارس.

- تعيين شخص أو اثنان من بين المتطوعين والمتطوعللات لينللوب عنللك فللي بعللض المجللالت8

والماكن التي ل تستطيعين الذهاب إليها (حفلتين في نفس الوقت) على أن يكون على علم كامللل

ا باسمك. بخطتك النتخابية ليكون متكلم

- وضع جدول أوقات للمتطوعين والمتطوعات لتطوعهم حتى تملئ معظم الوقلات والمهملات9

التي تحتاج إلى تنفيذ كل هذا بمساعدة مدير/ مديرة الحملة واللجنة الستشارية.

ل يجب أن يكون لدى المرشحة قائمة بأسماء الناخبين في منطقتها: 10

أ- تقسم الدائرة إلى مناطق صغيرة (جغرافية).

ب- يعطى كل متطوع مسؤولية منطقة/ تكوين شبكة من المتطوعين للمساعدة.

ج- التصال بالسكان في المنطقة في البريد - في التلفون - الذهاب إلى المنزل.

د- توفر وثائق انتخابك من بروشورات أو ملصقات.

ل تدريب المتطوعين والمتطوعات (هؤلء مرآة حملتك) علللى التصللرف الصللحيح وهللو مللن11

ا عند التحدث في التلفون أو الذهاب إلى المنازل. المظهر والخلقيات وكتابة النص حرفي

81


- أن ل يجادل الناخب. 12

- أن ل تنسى/ تنسي التحية وكلمة الشكر في النهاية. 13

خذي بعين العتبار العوامل التالية:

ل تختلف كل حملة انتخابية عن الخرى: تختلف الكلمات المستخدمة كما تختلف العادات المحلية.

ويفوز كل أنواع الناس في النتخابات. ل توجد معادلة مضمونة للنجاح، ول يوجللد شلليء واحللد

يمكن أن تتضللمنه الحملللة يضلمن النجللاح لمرشللحك، كملا أنلله ل يوجللد عاملل واحلد فقلط اللذي

سيضمن أنها ستخسر.

ل كوني صادقة. على الحملة النتخابية أن تعطي الناخبين فكرة دقيقة حول من هي المرشحة وما

ستقوم به في حال انتخابها.

ا ما تنتهللي بعللدم تحقيللق أي شلليء. ل ل تحاولي أن تحققي كل شيء. محاولة عمل كل شيء غالب

ضعي أهداف واقعية وأولويات بناء على موارد الحملة.

أهم قواعد التعامل:

- احترام آراء الخريات.

- الثقة المتبادلة.

- التجاوب من الجميع.

- الوقت المتساوي للجميع.

- ل حرج في الخطأ.

- ل حرج في عدم المعرفة.

- ل حرج في أن نختلف - احترام الحدود - عدم المقاطعة - حسن الستماع.

يوم النتخابات:

- توزيع المعلومات عن المرشحة عند مراكز القتراع. 1

82


ا متحرك يحمل ملصق للمرشحة أمام مركز القتراع. 2 - أن يكون المتطوع إعلن

- مراقبة القتراع في مراكز القتراع. 3

- توصل الناخبين من وإلى مراكز القتراع. 4

- إعادة التصال بالناخبين لتشجيعهم للذهاب للقتراع5

خطوات تتبعها المرشحة للنتخابات لتقديم نفسها

83


تقديم تستطيع بل شك بناء منزل دون مخطط معماري لكن لن تأمن من الوقوع في عدة أخطاء هذا

فضل عن انك قد تهدر وقتك ومالك و الكثير من مواد البناء وربما ل تكون راضيا عن النتائج الخيرة ويبدو الحال مماثل عند قيامك بالحملة السياسية دون خطة مكتوبة ومرسومة ول جدال في القول بان لكل حمله سماتها المتميزة والفريدة ولكن هناك بعض المبادئ الرئيسية التي يمكن

تطبيقها على كل حمله انتخابية. يجب أن تقوم الحملت مرارا وتكرارا على إيصال رسالةمقنعة للناخبين المستهدفين حتى تحقق الفوز

الحملة السياسية عملية اتصال وسياق دوؤب للتصال. ورد ذلك فى مقدمة تقرير (( المنهاج العلمي لعداد الحملت النتخابية السياسية )) للكاتب العراقى المهندس حيدر فيصل الجشعمي

ودعا الجشمعى الى ضرورة اكتشاف الرسالة الملئمة واستهدافها المجموعة المناسبة منالناخبين واعمل على إيصالها إليهم

إن السياق العملي والفعلي للتخطيط اكثر تعقيدا من القيام ببساطة باتباع قاعدة واحدة فالمر يتطلب الكثير من الجهد والعمل لتطوير الستراتيجية و لعداد حملة انتخابية علمية ودقيقة يجب

اتباع الخطوات التالية منها القيام بالبحوث اللزمة لعداد الحملة ووضع استراتيجيات لهداف الحملة وتحديد عدد الناخبين المطلوبين لتحقيق الفوز الى جانب تحليل الناخبين وإستهدافهم

وتطوير رسالة الحملة اضافة الى تطوير خطة اتصال بالناخبين وتنفيذها وفى ارشادات للدليلا النتخابى للمراة بالردن وردت السس التالية للمرشحة وذلك أن تبدأ في وقت مبكر جد

بتأسيس أهليتها للترشيح. وأن تتضمن أولوياتك ما يلي: ل المرئية: تأكدي من أنك مرئية في اجتماعيات ولقاءات في المنطقة. ابدأي بالحديث إلى النوادي

في مجال خبرتك قبل أن تعلني عن ترشيحك. - القادة الرئيسيين: تحدثي مع جميع الشخاص الذين يمكن أن يساعدوك في الحمللة. ل تنسي

ا. يشعر الناس بالعتزاز إذا طلبت مشورتهم وقد يشعرون بالهانة إذا لم تطلبي. أحد - الدعم الرئيسي: اطلبي التحدث إلى مجموعات يمكن أن تدعم ترشيحك بما فيها المجموعات

النسوية، المؤسسات الكبيرة، المجموعات البيئية، مؤسسات المعلمين والباء والمؤسساتالتعليمية، نقابات العمال،

ل أكثر كلما تعمقت في الحملة، لذلك حاولي النقابات المهنية وغيرها. سيصبح برنامجك مشغوأن تضعي برنامج هذه اللقاءات في وقت مبكر.

- المنافسين: ابدأي بجمع المعلومات عن كل المنافسين في النتخابات التمهيدية والعامة. - جمع الموال: يقال أن الشخص بحاجة لموال كي يجمع الموال.

التبرعات الولى عادة ما تكون رئيسية في تأكيد جدوى حملتك وتشجيع الخرين على دعمترشيحك.

- التوظيف: كل حملة بحاجة إلى توظيف أشخاص متطوعين ومدفوعي الجر. على المرشحينأن يعطوا أولوية عالية ليجاد مدير(ة) جيد للحملة في المراحل الولى من العملية.

ل البحث: على المرشحة أن تكون إحدى الباحثين في الحملة بحيث تقوم بجمع المعلومات طوالفترة الحملة.

84


ا ا قبل العلن عن ترشيحها لتتجول في المنطقة وتتعرف عليها جيد عليها أن تعطي وقتوتعرف مواقع المدارس، الجوامع، الكنائس، المصانع، الخ

.. فيها. كذلك، يجب أن تقرأ الجرائد الرئيسية بالضافة إلى مقتطفات الصحف والسجلتالعامة عن حملت سابقة.

بعد كل اجتماع أو ظهور لها في الحملة، ربما من الضروري أن تسجل ملحظات حول بعضا أن تمرر إلى موظفيها النقاشات أو ملحظاتها حول المنطقة وكيف يسير السباق. عليها أيض

أسماء وأرقام تلفونات أشخاص يمكن أن يكونوا متطوعين أو متبرعين للحملة.ا للتفكير. في الجو المتسارع للحملة النتخابية قد يحتاج المتطوعون والعاملون - خصصي وقت

والمستشارون إلى قرارات سريعة.ا، خذي وقتك للتفكير في القرارات ومع أنك قد تحتاجين إلى اتخاذ قرارات سريعة أحيان

الحاسمة.ا من سبب - لكي تكون الحملة ناجحة يجب أن يكون فيها رسالة موحدة تلخص الحملة بدء

الترشيح انتهاء بما ستقوم به المرشحة في حال انتخابها. بدون رسالة مركزية لن ترتبط حملتك في أذهان الناخبين. على جميع نشاطات الحملة - إن كانت تلك التي تقوم بها المرشحة أم المتطوعين أم من خلل البريد أو العلم أو التلفون أو

التصال الشخصي - أن تكون موجهة نحو بث رسالة موحدة إلى الناخبين بأوسع شكل ممكن وأكثر ما يمكن. اما أدوات القناع فاورد الدليل بان هنالك خمسة طرق للتصال بالناخب والتي يمكن أن يقوم بها

المرشح، أفراد الحملة النتخابية أو أصدقاء المرشح: - التصال الشخصي: يقوم المرشح أو من ينوب عنه بالحديث المباشر مع الناخبين، يجب على

المرشح أن يتوجه إلى الفئات المستهدفة بشكل مستمر. - الهاتف: يقوم المتطوعون بالتصال بالناخبين لقناعهم. - البريد: إرسال الرسائل البريدية

لقناع الناخبين بالمرشح.ا، إل أنها تقوم بإيصال رسالة المرشح إلى أغلب الناخبين. - - الدعاية: والتي تكون مكلفة مادي من الممكن الطلب إلى الصدقاء والجيران وضع لفتات على أبواب منازلهم للمرشحة. وذكر

التقرير خطوات العمل وقال انه رغم أن المرشحة هي رأس الحملة النتخابية وباسمها سيتم القتراع وهي التي يتم تسويقها بالحملة النتخابية وهي رئيسة الحملة النتخابية ورئيسة جمع

التبرعات ول يستطيع أحد غير المرشحة أن يقنع المتبرعين أو الناخبين إل أنه ل يجوز للمرشحة أن تكون مديرة الحملة النتخابية. يجب عليها توزيع المهام في حالة كون العاملين

متطوعين أو مدفوعي الجر. كما ويجب أن تنظم المرشحة وقتها بين الناخبين والمتبرعين وأن ل تهدر وقتها في تنظيم وقت العاملين. لذلك على المرشحة اختيار مدير لحملتها النتخابية ومقر لها وجهاز إداري وعدد من

المتطوعين ولكل من هؤلء واجبات عليه أن يؤديها لكي تنجح الحملة النتخابية. اما الجهازالداري للحملة فيشير اليه الدليل بانه يتمثل فى:

مدير الحملة: تعتبر الحملت الفضل قيادة تلك الحملت التي يقودها شخص-1ل من مجموعة من الفراد. لذا يجب أن يتمتع مدير/مديرة الحملة بقيادة قوية، واحد، بد

مخلصة قادر/قادرة على بث الدافعية ومهارات اتصال جيدة.

85


ا للمرشحة. ومن بعض المهام-2 يجب أن يكون مدير/مديرة الحملة مخلصالموكلة إلى مدير الحملة كما جاء فى الدليل تتضمن

- التنسيق مع المرشحة والخرين لتصميم خطة عمل الحملة والعمل على تنفيذها. - توظيف، مقابلة وتعين الموظفين. التدريب والشراف على الموظفين وإجراء أي تعديلت

على الموظفين خلل مسيرة الحملة. تحديد جدول أعمال اجتماعات العاملين. - تحديد الولويات فيما يتعلق بمصادر الحملة، ويتضمن وقت المرشحة، الطلع على

الموازنة، الشراف على التمويل والعمل على ضبط المصروفات. - وضع السياسة العامة للحملة والجراءات للعمليات اليومية. تحديد الولويات اليومية وتعيين

المهام للعاملين. - اطلع المرشحة على نشاطات الحملة، المدفوعات، تغييرات في السياسات، العلنات

مدفوعة الجر،

.. الخ. - التأكد من اطلعها على المستجدات واستعدادها للجابة على أسئلة محتملة.

- التصال بالقيادات، ويتضمن هذا المنتخبين الرسميين، قيادات الحزاب، والجماعات ذاتالهتمامات الخاصة.

- مسؤول إعلمي: من واجبات المسؤول العلمي:2 - وجود مسؤول إعلمي في الجهاز الداري للمرشحة:1

إجراء لقاء صحفي عند إعلم الترشيح.-1

ب- إجراء لقاء جماهيري عند إعلن الترشيح. ج- بناء جسور جيدة بين الصحافة والعلميين.

- تمرير خبر الترشيح ضمن أي مناسبة، وجود شعار معين لكل مرشحة.2 - تحضير خبر صحفي. 3 - المصداقية في العلم.4 - خلق مناسبة معينة تتواجد فيها المرشحة ومحاولة الحصول على رعاية مجانية في وسائل5

العلم.- مسؤول سياسي. 3

- مستشار قانوني.4 ل مسؤول متطوعين: المتطوعين والمهمات التي يمكن أن يقوموا بها:5 - عملية مسح الناخبين - تلفون - دق على البواب.1 - تعليق الملصقات واللوائح.2 - طباعة وكتابة.3 - الجابة على الهاتف.4 - ترتيب حفلت جمع التبرعات (عشاء، غداء5

- إعداد قوائم الناخبين - البحث عن أرقام هواتفهم.6

86


- تجهيز الملصقات والنشرات. 7 - البحث عن وإيجاد متطوعين آخرين.8

برنامج العمل

ما يؤخذ بعين العتبار في مضمون برنامج العمل و أهدافه

معرفة الفئة المخاطبة( النتماءات و المستويات الجتماعية و.1التعليمية و القتصادية )

87


تجارب نواب المنطقة السابقون و ردة فعل الجمهور تجاهها..2حد الوعد بتحقيق البرنامج.3 اللتزام بالستمرارية في تبني البرنامج ( في مرحلة النتخابات.4

كمرحلة أولى و في تطبيقه بعد الفوز كمرحلة ثانية) التعديل على البرنامج إذا لزم المر (حسب مقتضيات الظروف.5

العامة – نتائج الستبيان – نتائج التقييم الذاتي ) تضمين أولويات عامة : قضايا المجتمع – قضايا بيئية-قضايا.6

الخدمات العامة إلى جانب أولويات الدائرة.السياسة العلنية لبرنامج العمل .7

السياسة العلنية لبرنامج العمل/الحملة

يجب أن تكون مختصرة – واضحة العبارات – تستعمل فيها ألواناليافطات : فسفورية أو مغايرة يلصق عليها صورة النائب . و يراعى اختيار المكان المناسب لتعليق اليافطات من مناطق و أحياء و شوارع بحيث تكون مرئية و غير مزعجة

للخرين .

88


يجب أن تتضمن سيرة كاملة بدون شرحالورقة التعريفية للنائب ( السيرة الذاتية) :حول النائب بالضافة إلى توجهات النائب السياسية .

يجب أن يكون واضح الهداف و الغايات و يتضمن رغبة الجمهوربرنامج العمل :و توجهاته .

تتضمن السم و وسائل التصال و المهنة بطاقة التعريف :

: للقاء الكلمة أو للتجمع مع الجمهور و إدارة الكلمة واختيار الوقت و المكان المناسبفقرات الحفل بشكل مميز ( انظر إلى إدارة الكلمات و فقرات الحفل )

توفير وسائل نقل للناخبين – الرد على جميعتسهيل مهمة التواصل و التواصل :المكالمات – تنشيط التصال اللكتروني .

الجتماعية و القتصادية و الثقافية و العلقات العامة التواجد المكثفتنشيط الحالة : في المناسبات و الحتفالت و الظهور بمظهر لئق و رسمي و انتقاء الكلمات

بعدم الرد و امتصاص ردود الفعالمعالجة أخطاء الماضي :

كشف الدائرة

المحافظة:-رقم الدائرة:-المناطق:-

النتماءطبيعة المنطقةالعرقي

التصنيفالجتماعي

النتماءالسياسي

النتماء الديني

89


عدد السكان:-

الخدماتمستوى التعليمالمنطقةالصحية

الخدماتالتعليمية

البلدية

نسبة السكان / المحافظة:-نسبة السكان/ المملكة:-

أولويات المواطنين:-

التقسيمالحيالمنطقةالولوية

90


توزيع المنطقة إلى تقسيمات انتخابية خاصة للنائب:-

الولوياتالتقسيمالحيالمنطقة

دليل التصالت الخاص بالحملة النتخابية

الفهرس

الدوائر الحكومية ( وزارات – دوائر انتخابية – أفراد )•العلم ( مقرات إعلمية و صحفيين )•مرشحين ( المرشحين – الكتل )•فريق العمل•التجهيزات و الخدمات•انظر كشف المؤازرينالمؤازرون : •

91


كشف المؤازرين

مفهرس حسب الدائرة – المنطقة – التقسيم النتخابي الخاص- اسم العائلةاختصارات عامة

الشخص المعني بالدائرة / المنطقة/ التقسيمالرتباط: تقسيم المنطقة / الشارع الى ا – ب – ج – د ...... الخالتقسيم :

الحالة الجتماعيةح ج : الحالة الصحيةح ص :

متزوجم : ذكرذ:

أنثىث: درجة البكالوريوسك :

92


درجة الماجستيرس: بدون تعليمل:

الفراد : المؤازرون Section 6

الرتباط :الدائرة:

المنطقة:القسم :

إدارة الكلمات و فقرات الحفل

متطلبات تؤخذ بعين العتبار

متطلبات إلزامية والداء العام و المظهر الشخصي للنائب : .1متطلبات اختيارية .

اختيار الوقت و المكان المناسبين.2 معرفة النائب بتفاصيل كشف المنطقة : توجهات و انتماءات و.3

حاجات المنطقة و المواطنين فئة المستهدفين – من هم ؟ المستوى الجتماعي و التعليمي و.4

النتماءات الدينية و العرقية و السياسية مضمون الكلمة : التدقيق اللغوي – الستيعاب لدى المستمع –.5

التضمين للرغبات

93

السمالعائلةالرقمالشخصي

اخرىح صح جالسنالتعليمالجنسالهاتفالعنوان


فقرات الحفلالسلم الملكي.1القران الكريم.2 توزيع ورقة تعريف شخصية – بطاقة تعريف - ورقة برنامج.3

العملتوزيع استبيان تقييم للكلمة – للنائب.4تسمية الحضور في كسف المؤازرين.5ضيافة.6تضمين أسئلة إعلمية متخصصة..7تضمين مقابلة – تصوير متخصصة..8تضمين جمهور تصفيق..9

فقرة صور تذكارية ..10 تصوير الكلمة.11إدارة الكلمة.12

الوقات المناسبةأيام العطل - الساعات : بعد المغرب للكلمات داخل الصيوانات و لللتقاء-

بالجماهيرالساعات : بعد العصر : للكلمات داخل القاعات-

الضيافة وجود طاقم خدمات ( تقديم – تصوير-توزيع استبيانات- فني صوت-توزيع

بروشورات و ملصقات)

94



95


96

أخرىالعددالحجمالمواصفاتالصنف

250صالة/ صالون •المقر النتخابيشخص

غرف •

250تتسع 4x5م

12-3

مكتب تجهيزات مكتبيةقرطاسية

جهاز حاسوبطابعةسكانر

ماكينة تصوير

-------------------------------------

3---1111

كاميرا تصويرصور و فيديو

1-------يدوية

هواتف و أرقام هواتف خاصة

بالحملة

-------------------------------5

1-------بكب اب أو صالونسيارة تنقلت

سماعاتتجهيزات صوتيةميكريفونامبلي فاير

وصلت كهرباء

------------------------

2213

سلمأحبال ربط

مواد لصقة

1------للستعمالت ط50 ج5

أخرىالعددالحجمالمواصفاتالصنف


استبيان عام

نشكر لكم الوقت الذي منحتمونا إياه للتعبير عن رغباتكم و أرائكم و مقترحاتكم .واعدين إياكم بالرد سريعا على طلباتكم و اخذ مقترحاتكم بعين العتبار و الهمية .

ستعامل جميع الطلبات بسرية تامة – النتائج ستستعمل للدراسات – النتائج غير قابلة للنشر

السم :...............................................................................- .........

المنطقة :..............................................................................- ........

ترشيح سابق : نعم ل . الدائرة التي رشحتم-بها..............................

مستوى-التعليم : ......................................................................................

تقييمك لكلمة النائب : ممتاز جيد مقبول-غير مقبول

هل تعتقد أن الكلمة عبرت عن اقتراحاتكم و رغباتكم؟ نعم ل-بعضها

كلمة خاصة للنائب.--........................................................................................

.................................................................................................

................................................................................................. .........

ما هي حاجيات منطقتكم؟-..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

حتى نحوذ على ثقتكم – و نكون عند حسن الظن بكم و نتفادى الخطاء التي وقع بهازملئنا السابقون ... ما هي مأخذكم على نائب الدائرة السابق ؟

......................................................................................................

......................................................................................................

...................................................................................................... توقعاتكم للنائب :

الخسارة الفوز

97


شكرا لكم

التقييم الذاتي

اليوم: التاريخ :الساعة :

موضوع اتقييم : كلمة رعايةمشاركة

الحضور:..........................................................................................................................................................................................

تقييم ردود الفعال ( حول كلمة النائب أو المشاركة أو الرعاية )الرسمية: ممتاز جيد مقبول ضعيف•

العلمية: ممتاز جيد مقبول ضعيف•

من المنافسين : ممتاز جيد مقبول ضعيف•

تقييم النائب نفسه : ممتاز جيد مقبول ضعيف•

الجمهور :•

رد فعلالمنطقةايجابي النسبة

المتوقعة

رد فعلمقبول النسبة

المتوقعة

رد فعلسلبي النسبة

المتوقعة

إعادة المحاولة /نعم - ل

مدى التأثير على سير الحملة :مدى التأثير على نسب الفوز :

مدى التأثير المستقبلي على النائب :

98


كيف تكسب الفوز

هذه هي الخطوة الخيرة و نلحظ فيها وظائف المرشح ومدير الحملة و المحترفين و الخرين المشاركين في الحملة ودورهم وطرق استقطاب المتطوعين و إبقائهم في العمل التطوعي كممما سنعمل على تطوير سجل زمني للحملة ومناقشة الجدول الزمنممي و فممي الختممام سممنتعرف علممى

تطوير ميزانية الحملة ومعرفة كيف يمكن جمع الموال اللزمة .

أهم شخص في الحملة هو المرشح ودوره في غاية البسمماطة مقابلممة النمماخبين:دور المرشح واقناعهم وهو من أكثر الشخاص فعالية في الحملة وفي جمع التبرعات .

يجب أن يكون مدير الحملة شخصا يثق المرشح به ثقة تامممة وبتعممبير آخممردور مدير الحملة : يكون المرشح هو قلب الحملة ومدير الحملة هو عقلها .

. يجب على مدير الحملة ضمان توفير جدول زمني للمرشح لمقابلة الناخبين الحملت السياسية مثل العمال الخرى تستفيد من تراكم الخبرات فالشخص محترفو الحملة :

الذي شارك اكثر من مرة في حملت سياسية في الماضي يعد اكثر استعدادا للحملة السياسية المقبلة كما إن استغلل مشورة الشخص الذي له خبرات في كل مراحل الحملة الموضحة في

هذا البحث قد تكون ذات جدوى للمرشح والحملة . ينبغي للحزب أن يعمل على تنمية هؤلء الشخاص وإتاحة الفرصة لهم للعمل في الحملت التي

يعدون لها في المستقبل وينبغي للحملة أن تأخذ في العتبار إن كان متاحا لها توضيف شخصله خبرة في ذلك المجال قبل أن تحاول إجراء استصلح الراء بنفسها .

المتطوعون الشخاص

عند تطوير خطتك للتصال بالناخبين قد يتضح على عدم قدرتك على إنجاز كل شئ أنت وبضعة أشخاص بدأوا يساعدونك في الحملة وإذا أردت إنجاز كل شئ ضروري فأنك ستحتاج

إلى كثير من المساعدة وربما ل تقدر على الدفع مقابل تلك المساعدات . الناس يتطوعون لعدة أسباب أوائل المتطوعين يكونون غالبا حزبيين يشاركون للتزامهم تجاه الحزب وبعض الناس يتطوع لن لديه مشاعر قوية تجاه قضية ما ويعتقد أنك تتفق معه بشأنها

أو لن منافسك يعد سيئا وبعض الناس يتطوع لنه يرى في المر فرصة للحصول على وظيفةأو تحقيق فوائد أخرى . أو ربما العملية كلها تثير البهجة والفرح .

الجدول الزمني: قد تكون قد قمت منذ بدء الحملة يجمع كل التواريخ المهمة لحملتك ويوم القتراع هو أهم تاريخ واضح ينبغي وضع تلك المواعيد كلها في سجل زمني قد يكون ذلك السجل وفق الشهر وعندما

تقترب من يوم القتراع ستضع سجل زمنيا أسبوعيا لينتهي إلى سجل يومي يتضمن تفاصيلاكثر .

99


بناء الئتلف و ا لتواصل مع منظمات المجتمع المدني

قد تؤدي منظمات المجتمع المدني دورا مهما في حملتك النتخابية فحين يكون تطور منظمات المجتمع المدني منخفضا نسبيا تكون هناك مشاركة سياسية إيجابية ونشيطة لتلك المنظمات في مختلف الحملت النتخابية ينبغي أن تحضر قائمة بتلك المنظمات المدنية في دائرتك وتحديد

المؤيدة منها . ل تفكر في المنظمات المسجلة رسميا فحسب ولكن في المنظمات غير الرسمية مثل الجماعات الدينية وجماعات العمل والجامعات التي تستطيع الوصول أليها من خلل قادة

ي يمكنك الحصول على أفكار حول الجماعات الممكن أنفراغالرأي وباستخدام الستهداف الديمتؤيدك .

التبرعات جمع حملة

عملية التبرعات تنطوي على القيام بجمع أسماء المتبرعين ثم تحديد المتبرعين المحتملين الذين قد يتبرعون بالمال ومن هو افضل شخص في الحملة لطلب تلك التبرعات ؟ تحتاج ميزانية كل

حملة إلى خطة مرافقة لجمع التبرعات حتى تتمكن كم من المال ستحتاج لينبغي جمعه ؟ ومتى ؟ وينبغي للمرشح والحملة استهداف المتبرعين بالسلوب نفسه الذي يتم به استهداف جمهور

.الناخبين بالطبع الموقف الصعب في حملة التبرعات هو (طلب التبرع) أو السؤال والشخص الذي

سيطلب التبرع ينبغي أن يتمرن مع عضو في الحملة .

هناك حملت كثيرة تستخدم الجتماعات العامة والحفلت التي يحضرها غالبا زعيم وطني أو شخص مشهور فإن كان الحدث يثير البهجة والسرور يحتمل كثيرا أن يقوم الناس بتقديم

التبرعات . ل تنس أبدا أن تقول كلمة شكر فهي افضل طريقة يعرف المتبرع بان مساهمته تحوز التقدير

والثناء مهما كانت ضئيلة .

100


الفصل الرابع

مصطلحات انتخابيةتعريفات - فهرس المصطلحات النتخابية.1فهرس المصطلحات النتخابية – عربي/انجليزي / فرنسي.2

101


فهرس المصطلحات النتخابية

تعريفاتإعادة توزيع الدوائر:

تعديل دوري لحدود الدوائر النتخابية بهدف الوصول إلى نوع من التللوازن بيللن هللذه الللدوائر،ا: تحديد الدوائر النتخابية. عقب تغيرات سكانية أو في عدد مقاعد الهيئة التشريعية. أنظر أيض

إعادة عد:

احتساب ثان للصوات تقوم به سلطة مختصلة فلي إثللر اعلتراض عللى النتلائج الرسللمية لحللدالنتخابات.

ا أكللثر مللن أصللوات أكثرية الصوات: نتيجة انتخابات نال فيها مرشح أو حزب سياسللي أصللوات في المئة من مجموع الصوات المدلى بها. 50خصومه، إنما أقل من

أكثرية مطلقة:

نظام انتخابي يشترط أن ينال المرشح أو الحزب، لكي يفوز فللي النتخابللات، أكللثر مللن نصللفالصوات الصحيحة.

آلية المراجعة:

لقللة طريقللة لبللت الشللكاوى والنلللزاعات والسللتدعاءات والعتراضللات والحتجاجللات المتعبالصيرورة النتخابية.

اختيار عينات من النتائج: ممارسة تقضللي باختيللار بعللض مكللاتب القللتراع الممثلللة لخصللائص السكان العامة بهدف جمع نتائج الصوات المودعللة فللي هللذه المكللاتب واحتسللابها لتكللوين فكللرةا مللن عامة عن النتيجة الجمالية. وتفيد هذه الممارسة لمقارنة هذه النتائج بتلللك المنشللورة رسللمي

ا من الشفافية والصحة. قبل السلطات لمنحها نوع

استبعاد إداري:

حالت الغفال التي تقع حين يحللرم التصللويت نللاخبون مقبولللون علنيللة للقللتراع، وذلللك لنأسماءهم لم ترد على لئحة الناخبين.

استبعاد قانوني:

الغفللال المتعمللد مللن لئحللة النللاخبين، والمرتبللط بللالعمر وصللفة المواطنللة وشللروط القامللةوبإثباتات على إدانة جرمية وقصور عقلي.

استفتاء:

102


عملية تقضي بعرض مسألة بالغة الهمية على الشعب عن طريق القتراع العام.

استقصاء لدى الخروج من مكاتب القتراع:

ا إلى أسئلة تطرح على الناخبين بعد إدلئهم بأصواتهم. تنبؤ بنتائج النتخاب، التي تحدد استناد

اعتراض:

كل احتجاج إداري أو غير إداري علللى أنشللطة وقللرارات ذات طللابع انتخللابي أو علللى العمليللةالنتخابية أو نتائجها.

اقتراع عادي:

صوت يودعه ناخب في مكتب اقتراع، ضمن دائرة انتخابية، يوم النتخاب نفسه.

انتخابات عامة:

انتخاب لكيان جغرافي، أي انتخابات تجري في وقت واحللد فللي جميللع أجللزاء البلللد أو المنطقللةلتأليف هيئة تشريعية وطنية أو إقليمية.

انتخاب جزئي:

ا، وهو يجري في وقت آخر غير موعد النتخابات العامة. انتخاب لملء مقعد بات شاغر

انتخاب مباشر:

نظام انتخابي يسمح للناخبين المقبولين بالمشاركة في استحقاق انتخابي عللبر التصللويت مباشللرةا لمرشح أو حزب سياسي. وشخصي

بطاقة اقتراع:

لم عليها النلاخبون خيلاراتهم لمصللحة مرشللح أو أكلثر، أو حللزب أو الستمارة الرسمية التي يعأكثر، أو في شأن مسألة مطروحة على الشعب في استفتاء عام.

بطاقة تالفة:

بطاقة اقتراع غير صالحة للستعمال بسبب عيب طباعي معين أو بطاقة أفسللدها أحللد النللاخبينل منها. أعطي بدي ا عند تعليمها وقد سهو

بطاقة صحيحة:

لملة بحسللب الصللول كل بطاقة اقتراع مخرجة من الصللندوق عنللد فلرز الصلوات، وتكلون معبحيث يمكن عدها لمصلحة مرشح أو حزب سياسي معين.

بيان الصوات:

103


استمارة أو وثيقة تدون عليها نتائج الصوات المودعللة لكللل مرشللح أو حللزب سياسللي فللي كللل مكتب من مكاتب القتراع، وهي تفيد لتجميع ونشر نتيجة النتخاب النهائية على مستوى الللدائرة

أو البلد.

تحديد الدوائر النتخابية: عملية تعيين حدود الدوائر بغرض تخصيص المقاعد، وهي تقللوم علللىتجميع قسم من السكان وفق خصائص محددة.

ترشح:

الجراء الذي ينظم تسجيل المرشللحين الراغللبين فللي التمللاس الصللوات عنللد إجللراء انتخابللاتا من الجهاز النتخابي، والذي يفرض أن يتقيد المرشلحون ببعللض الموجبلات ملن وقبولهم رسميا تقديم بعض المستندات التي تثبت أنهم يحظون بتأييد عدد محللدد أجل قبولهم. يتعين عليهم عموم

ا من الناخبين وإيداع ضمانة نقدية. سلف

تسجيل الناخبين:

لقة بهم في سجل للناخبين علللى واقعة تسجيل أسماء الناخبين المقبولين والتفاصيل الخرى المتعلئحة خاصة بالناخبين.

تعزيز/ ترسيخ الديمقراطية:

صلليرورة تكتسللب فيهللا المؤسسللات السياسللية والجللراءات الديمقراطيللة لللدول معينللة الصللفةا. الشرعية، وتكون مقبولة من قوى المسرح السياسي ومن السكان عموم

تكافؤ الفرص:

مناخ تتللاح فيلله لجميللع الحللزاب السياسللية ولجميللع المرشللحين فرصللة التمللاس الصللوات فللياستحقاق انتخابي، مع التمتع بالحقوق والمتيازات نفسها.

تمثيل نسبي:

كل طريقة اقتراع تهدف إلى تأمين علقة مباشرة وتناسبية بين عدد الصوات التي ينالها حزبسياسي وبين عدد المقاعد التي تسند إليه في الهيئة التشريعية.

تنشئة مدنية:

برنامج إرشادي وتثقيفي يهدف إلى زيادة فهم ومعرفة المواطنين لحقوقهم ومسؤولياتهم.

تنظيم انتخابي:

أنظر: قانون النتخاب.

جهاز انتخابي:

104


الهيئة المسؤولة عن إدارة الصيرورة النتخابية والنتخابات، وعن كل أو بعض المهمللات الللتي يمكن أن تشمل حفظ وتبويب اللوائح النتخابية، وتسجيل الناخبين، وتسللجيل الحللزاب السياسللية

والمرشحين، والتصويت وفرز الصوات ونشر النتائج وحل النلزاعات.

حق القتراع:

حق جميع الناخبين المقبولين بالمشاركة فللي النتخللاب وبالتصللويت، دون أي تمييللز قللائم علللىالجنس والملكية والقامة أو غيرها.

حق النتخاب:

حق التصويت الذي يمنحه الدستور أو قانون النتخاب للمواطنين.

حقوق النسان:

الحقوق الممنوحة للفرد والحريللات الساسللية الللتي يتمتللع بهللا، مثللل الحللق فللي الحيللاة، والحيللاة الخاصة، وحرية الفكر والمعتقد، وحرية التعبير والجتماع، والحماية ضد كللل ضللروب التمييللز علللى أسللاس الجنللس والعللرق أو الللدين. وهللي تشللمل كللذلك حللق المشللاركة فللي الحيللاة العامللة،

القتصادية والجتماعية والثقافية.

حقوق سياسية:

الحقوق التي يتمتع بها النسان لجهة المشاركة في شؤون البلد، بمللا فيهللا حللق القللتراع والحللق فللي أن يترشللح وأن ينتخللب. ويمكللن أن تشللمل هللذه الحقللوق كللذلك حريللة التعللبير والنتقللال

والجتماع.

حملة انتخابية:

النشطة السياسية التي يقوم بهللا الطللرف المرشللح، بمللا فيهللا اللقللاءات والتجمعللات والخطابللات والمواكب، وكذلك استخدام وسللائل العلم لطلع النللاخبين علللى سياسللات وبرامللج مرشللح أو

حزب سياسي معين، بهدف الحصول على أصوات.

خلط:

طريقة اقتراع تسمح للناخب، في نظام تمثيل نسبي قائم على انتخاب لئحللة، بالتصللويت لكللثرمن مرشح وباختيار مرشحيه من لوائح حزبية عدة.

دائرة انتخابية:

تقسيم جغرافي للبلد لغراض انتخابيللة، ويصللوت النللاخبون داخللل الللدائرة لنتخللاب مرشللح أو أكثر لتمثيلهم في هيئة تشللريعية. وبحسللب النظللام النتخللابي المعمللول بلله، يمكللن أن يمثللل البلللد

105


ا. يمكللن أن تسللمى الللدائرة فرديللة إذا بأسره دائرة انتخابية واحللدة أو دوائر عللدة محللددة جغرافيللكانت ل تنتخب سوى ممثل واحد، أو متعددة المقاعد إذا كان لها ممثلون عدة.

دائرة فردية:

ل بصللوت واحللد لنتخللاب مرشللح واحللد لتمللثيلهم فللي الهيئة دائرة ل يتمتللع فيهللا النللاخبون إالتشريعية.

دائرة متعددة المقاعد:

دائرة ينتخب فيها الناخبون أكثر من ممثل لهم فللي الهيئة التشللريعية. ويكللون لنللاخبي مثللل هللذهالدائرة أصوات بقدر عدد المقاعد المخصصة لها.

رقابة انتخابية:

مجمل النشلطة اللتي تتضلمن صللحية مراقبلة العمليلة النتخابيلة والتلدخل فيهلا إذا للم تحلترمالقوانين والنظمة.

سجل الحوال الشخصية:

سجل الدولة على نحللو متواصللل، ويحتللوي معلومللات أساسللية مثللل السللم، الجنللس، الجنسللية، العمر، الوضع العائلي، وعنوان جميع المواطنين. إن القيد في هذا السجل إلزامي. والدولة تحفظ

. ا من هذا السجل السجل وتصدر لئحة الشخاص المقبولين للقتراع انطلق

شرعة مسلكية:

ا فللي مجموعة قواعد تهدف إلى ضبط وكبح بعض النشطة فللي الصلليرورة النتخابيللة، وعموملل أثنللاء الحملللة. يمكللن أن تطبللق هللذه الشللرعة علللى المرشللحين أو الحللزاب السياسللية، أو علللى المراقبين لتبيان شروط وحدود أنشطتهم الرقابية. ويمكن أن تكون وليدة تفللاهم بيللن الحللزاب أو

قبل الجهاز النتخابي. مفروضة من

صفة ناخب:

الصفة التي يتمتع بها الشخاص الذين تتوافر فيهم معايير العمر والمواطنة والقامة أو غيرهللا،ا حقهم في القتراع. حسب البلد، والذين ل يحرمون قانون

صندوق القتراع:

لمللوا عليهللا خيللاراتهم مللن الحاوية التي يودع فيها الناخبون بطاقات اقتراعهم بعدما يكونوا قد عالمرشحين أو الحزاب السياسية.

صيغة انتخابية:

ا صيغة رياضية ينص عليها نظام انتخابي معين، تسمح بإسللناد مقعللد فللي الهيئة التشللريعية تبعللللصوات المدلى بها.

عد الصوات:

106


النشاط القائم على احتساب الصوات المعطاة لكل مرشح أو حللزب سياسللي بعللد فللرز بطاقللاتا: فرز الصوات. القتراع. وهذا النشاط يحدد الفائزين. أنظر أيض

فرز الصوات:

لمللة مللن العملية التي تقوم، عند انتهاء القتراع، على إفراغ الصناديق من بطاقات القتراع المعقبل الناخبين، وتصنيفها، وتحديد صحتها، وعدها ووضع بيان بها.

قانون النتخاب:

التشللريع أو مجمللل القللوانين والنظمللة الللتي ترعللى الصلليرورة النتخابيللة وجميللع العمليللاتوالنشطة المرتبطة بها.

قطاع انتخابي:

ا ملن النلاخبين، توضللع لهلا ا معينلل منطقة جغرافية صغيرة ضمن حدود دائرة انتخابية تضم عددلئحة انتخابية ويقام فيها مكتب اقتراع أو أكثر لتلقي الصوات يوم النتخاب.

لئحة الناخبين:

لئحة بأسماء وتفاصلليل أخللرى لزمللة عللن الشللخاص الللذين تتللوافر فيهللم الشللروط المطلوبللةلم الصوات في مكاتب القتراع. للقتراع. وتفيد هذه اللئحة كوثيقة تدقيق عند تس

لئحة دورية:

نوع من التسجيل قوامه لئحة للنللاخبين المقبللولين يعللدها الجهللاز النتخللابي مللن جديللد عنللد كللل انتخاب، دون أن يسعى لبقائها مبوبة من انتخاب إلى آخر. وهي تصلح لسللتعمال ظرفللي أكللثر

منه لستعمال دائم.

لئحة صحيحة بالناخبين:

لقة بالناخبين مسجلة فيها على نحو صحيح. لئحة بالناخبين تكون المعطيات المتع

مأمور الفرز:

قبللل النللاخبين فللي اسللتحقاق لقة بفرز الصوات المودعة من كل شخص يؤدي مهمة رسمية متعانتخابي.

مأمور مكتب القتراع:

ا فللي فللرز الصللوات. يقللال ا أيضلل كل شخص يؤدي مهمات رسمية في مكتب القللتراع، وغالبللا مراجع الفرز، كاتب، رئيس، أمين سر ونوابهم. أيض

محكمة انتخابية:

107


لى بخاصة الستماع إلى العتراضات النتخابية مؤسسة قضائية موجودة في بعض البلدان، تتولقة بالعملية النتخابية. في أميركا اللتينية، يمكن أن تعني هللذه العبللارة الجهللاز والنلزاعات المتع

النتخابي نفسه.

مدير انتخابات:

موظف يعمل لحساب جهاز انتخابي.

مراقب انتخابي:

الشخص المخول الشتراك في المراقبة النتخابية. ويمكن أن يكون هذا الشخص من أبناء البلللدالذي تجري فيه النتخابات أو من بلد آخر.

مراقبة انتخابية:

النشللطة الللتي يقللوم بهللا شللخص مخللول جمللع المعطيللات وإبللداء الراء النيللرة فللي مللا يخللص النتخابات والنظام الذي تجللري فللي إطللاره. ل يجللوز لهللذا الشللخص التللدخل فللي العمليللة، وإذا

تصرف كوسيط أو مستشار تقني، عليه أل يعرض مهماته الرقابية الساسية للخطر.

مرشح:

شخص يرشح نفسه إلى النتخابات كي يتم انتخابه. يمكن أن يكون المرشللحون متبنيللن مللن قبللللين. حزب سياسي أو مستق

مركز فرز:

مكان مركزي أو إقليمي تفرز فيه أصوات مكاتب اقتراع عدة.

مسؤول مكتب القتراع:

الشخص الذي يمارس السلطة المباشرة بالنسبة إلللى عمليللة فللرز الصللوات فللي مركللز الفللرز،ل عن بقية مأموري الفرز. ويكون مسؤو

مساهمة سياسية:

هبة نقدية أو عينية يقدمها فرد أو جماعة أو مؤسسة لمرشح أو لحزب سياسللي بغيللة تمكينلله مللن القيام بحملة لنتخابه. ينبغي أن يعلن عن هذه المساهمات إذا كان القانون يوجب ذلك، ويمكن أن

ا إلى خفض الضريبة عن المساهم. تؤدي أحيان

مساواة في التصويت:

مبدأ يقضي بأن يحظى كل شخص بالحق في صوت (لكل شللخص صللوت)، ويفللترض مسللاواةالجميع في تمثيل متسق.

108


مسؤول الفرز:

الشخص المسؤول عن فريق فرز الصوات في مركز الفرز، وهو يمارس السلطة المباشرة فلليعملية الفرز.

مشاركة انتخابية:

ا علللى عللدد النللاخبين المقبللولين ل فللي اسللتحقاق انتخللابي قياسلل نسبة الناخبين الللذين اقللترعوا فعللقتراع.

مشروع قانون:

قبل البرلمان. مسودة قانون مقترحة إنما غير مصدرة بعد من

معزل:

ا ا ما يوضع فللي مكللاتب القللتراع ويتيللح للنللاخب تعليللم بطاقللة اقللتراعه سللر فاصل مركب نوعوبمنأى من أنظار الخرين.

مقعد:

مركز داخل هيئة تشريعية أو برلمان، يشغله عادة الفائز في النتخابات.

مكان القتراع:

لة عدة. مبنى أو موضع تقع فيه مكاتب اقتراع مستق

مكتب اقتراع:

منشأة مخصصة لتمكين ناخبي قطاع انتخابي معين من إيداع أصواتهم فيها.

مكتب جوال:

إجللراء يقضللي بانتقللال مللأموري النتخابللات مللن مكللان إلللى آخللر يللوم النتخللاب بغيللة تمكيللن الشخاص الملداومين فلي المؤسسلات أو العلاجزين، لي سلبب آخلر، علن النتقلال إللى مكتلب

القتراع، من ممارسة حق التصويت.

مندوب:

شخص يعينه مرشح أو حزب سياسي لتمثيله في مكتب اقتراع أو أكثر وفي فرز الصوات.

ناخب:

كل شخص تتللوافر فيله الشللروط المللذكورة فلي الدسلتور أو القللانون أو قللانون النتخلاب ليكلونل للقتراع عند انتخاب هيئة تشريعية. مقبو

109


ناخب مقبول:

كل شخص تتوافر فيه الشروط القانونية للشتراك في استحقاق انتخابي بصفة نلاخب أو مرشلح.لق هذه الشروط عادة بالجنسية والعمر والهلية العقلية وغياب الملف القضائي. وتتع

نتيجة أولية:

عدد الصوات الممنوحة لكل مرشح أو حزب سياسي في مكلاتب القلتراع، إنمللا غيلر المؤكللدةقبل السلطات المختصة. بعد من

نتيجة نهائية:

النتيجة التي تصدر عن السلطات المختصة بصورة نهائية لعدد الصوات الممنوحة لكل مرشللح أو حزب سياسي كما هو مثبللت بعللد الفللرز فللي جميللع مكللاتب القللتراع. وهللذه النتيجللة تنشللرها

ا بصورة رسمية. السلطات أيض

نسبة انتخابية:

عدد الصوات أو نسبة الصوات المطلوبة للفوز بمقعد في نظام تمثيل نسبي.

نظام أكثري متعدد المقاعد: طريقة اقتراع يكون فيها لناخبي الدائرة أصوات تعادل عدد المقاعللد المخصصة لهذه الللدائرة، وتسللند المقاعللد للمرشللحين أو للحللزاب الللتي تنللال العللدد الكللبر مللن

الصوات.

نظام انتخابي:

مجمل الليللات الللتي تتيللح للهيئة الناخبللة أن تحظللى بتمثيللل داخللل حكومللة منتخبللة وأن تصللوتا تسمح بتحويل الصوات إلللى ا صيغ لنتخاب ممثليها في الهيئة التشريعية. ويتضمن النظام أيض

مقاعد داخل الهيئة التشريعية.

نفقات انتخابية:

النفقات التي يتحملها مرشللح أو حللزب سياسللي خلل حمللة انتخابيللة بهللدف التمللاس الصللواتا ما تخضع هذه النفقات لحدود قصوى ينبغي عدم تجاوزها، ويحللدد القللانون وتأمين انتخابه. غالب

عادة ما يمثل نفقات كهذه.

هيئة ناخبة:

110


عموم سكان البلد المقبولين للقتراع من أجل انتخاب مرشحين وأحزاب سياسية كي يتمثلوا فلليهيئة تشريعية.

وكيل مرشح:

ل عن الدارة المالية لحملته وعن احلترام قواعلد التمويلل إنه الشخص الذي يعينه المرشح مسؤوا وكيل رسمي. والعلقات المتصلة به. ويقال له أيض

فهرس المصطلحات النتخابيةعربي - انجليزي - فرنسي

فرنسيانجليزيعربي

Aboriginal elector or voterélecteur autochtoneناخب من السكان الصليين

advance pollvote par anticipationإقتراع مسبق

advance polling stationbureau de vote parمركز إقتراع مسبقanticipation

agents of registered agents des partisمندوبو الحزاب المسجلة

111


partiesenregistres

طلب إعادة فرز بواسطةالقضاء

application for a recountdemande de dépouillement judiciaire

application for registrationطلب تسجيل (حزب سياسي)(of a political party(

demande d'enregistrement (d'un parti politique(

auditorvérificateurمدقق

)ballot (paper(bulletin (de voteورقة (إقتراع)

ballot boxurneصندوق إقتراع

blackout period (related toفترة منع العلناتadvertising during election(

période d'interdiction de la publicité

Broadcasting Arbitratorarbitre en matière deحكم إذاعيradiodiffusion

broadcasting timetemps d'émissionفترة البث

broadcasting undertakingentreprise de radiodiffusionمؤسسة إذاعية

by-electionélection partielleإنتخابات فرعية

to) call an electiondéclencher une élection(الدعوة إلى إنتخابات

central polling placecentre de scrutinقلم إقتراع

central poll supervisorsuperviseur d'un centre deمراقب في قلم إقتراعscrutin

Chief Electoral Officerdirecteur général desمدير عام النتخاباتélections

close of nominationsclôture des candidaturesنهاية فترة الترشح

close of pollsclôture de voteإقفال صناديق القتراع

closing of the pollsfermeture des bureaux deإقفال أقلم القتراعscrutin

شطب إجباري (لحزبسياسي)

compulsory deregistration (of a political party(

radiation obligatoire (d'un parti politique(

confirmation of registrationإشعار بتثبيت التسجيلnotice

avis de confirmation d'inscription

112


الفصل الخامس

113


قوانين و تشريعات و انظمةمتعلقة

2010قانون النتخاب لمجلس النواب لسنة .12007الجراءات النتخابية – تعليمات حكومية – لسنة .2تعليمات اعداد جداول الناخبين.3تعليمات العتراض على جداول الناخبين.4نظام الدوائر النتخابية.5النظام الداخلي لمجلس النواب الردني.6

2010قانون النتخاب لمجلس النواب لسنة

)94) للمادة ( 1نحن عبدا الثاني ابن الحسين ملك المملكة الردنية الهاشمية بمقتضى الفقرة ( نصادق بمقتضى المادة (18/5/2010من الدستور وبناء على ما قرره مجلس الوزراء بتاريخ

) من الدستور على القانون المؤقت التي ونأمر باصداره ووضعه موضع التنفيذ المؤقت31واضافته الى قوانين الدولة على اساس عرضه على مجلس المة في اول اجتماع يعقده

) , ويعمل به من2010- يسمى هذا القانون ( قانون النتخاب لمجلس النواب لسنة 1المادة تاريخ نشره في الجريدة الرسمية .

_ أ- يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذا القانون المعاني المخصصة2المادة

114

http://www.electionsjo.com/index.php?option=com_content&view=article&id=26:-----2010-&catid=11:2010-06-17-13-33-32&Itemid=9


لها أدناه ما لم تدل القرينة على غير ذلك :- الوزارة : وزارة الداخلية .

الوزير : وزير الداخلية .

النظام : نظام الدوائر النتخابية الصادر بموجي احكام هذا القانون .

الحاكم الداري : المحافظ أو المتصرف او مدير القضاء.

الدائرة : دائرة الحوال المدنية والجوازات ومديرياتها في المحافظات والمكاتب المرتبطة بها .

الردني : كل شخص , ذكر او انثى , يحمل الجنسية الردنية بمقتضى احكام قانون الجنسيةالردنية .

الناخب : كل اردني له الحق في انتخاب اعضاء مجلس النواب وفق احكام هذا القانون .

المقترع : كل ناخب يمارس حقه النتخابي .

المرشح : كل اردني تم قبول طلب ترشيحه للنتخابات النيابية .

النائب : كل مرشح فاز بعضوية مجلس النواب .

الدائرة النتخابية : كل جزء من المملكة يشمل دائرة فرعية واحدة او اكثر حسبما هو مبين فيالنظام .

الدائرة الفرعية : اي ائرة فرعية مبينة وفق احكام النظام على اساس مقعد نيابي واحد لكل دائرةفرعية في الدائرة النتخابية .

مركز القتراع والفرز : المكان الذي يعينه الحاكم الداري ضمن دائرته النتخابية لجراء عمليةالقتراع والفرز .

اللجنة العليا : لجنة الشراف على النتخابات المشكلة بموجب احكام هذا القانون .

) من24اللجنة المركزية : اللجنة المشكلة بقرار من الوزير وفق احكام الفقرة (أ) من المادة (هذا القانون .

)24لجنة الدائرة النتخابية : اللجنة المشكلة بقرار من الوزير وفق احكام الفقرة (ب) من المادة (من هذا القانون .

115


) من1اللجنة الخاصة : اللجنة المشكلة في مركز الوزارة بقرار من الوزير وفق احكام البند () من هذا القانون .24الفقرة ( ج) من المادة (

البطاقة : البطاقة الشخصية الصادرة عن الدائرة .

المقيم : الردني الذي يقع مكان اقامته المعتادة في دائرته انتخابية معينة ول يعتبر منقطعا عن القامة بها ,لمجرد تغيبه عن هذا المكان اذا رغب في العودة اليه في أي وقت يشاء, بما في ذلك

الردني المقيم خارج المملكة .

ب_ لمقاصد هذا القانون , يشمل تعريف ( الدائرة الفرعية ) الدائرة النتخابية التي ليس لهادائرة فرعية .

سنة شمسية من عمره في اليوم الول من18- أ- لكل اردني اكمل 3....حق النتخاب المادة الشهر الول من كل سنة الحق في انتخاب اعضاء مجلس النواب اذا كان مسجل في احد

الجداول النتخابية النهائية .

ب- يوقف استعمال حق النتخاب للعسكريين العاملين في القوات المسلحة والمخابرات العامةوالمن العام والدفاع المدني وقوات الدرك طيلة وجودهم في الخدمة الفعلية .

- من كان محكوما عليه بالفلس ولم يستعد اعتباره1ج- يحرم من ممارسة حق النتخاب : قانونيا .

- من كان محجورا عليه لذاته او لي سبب آخر ولم يرفع الحجر عنه .2

- من كان محكوما عليه بالسجن لمدة تزيد على سنة واحدة بجريمة غير سياسية ولم يشمله عفو3عام أو لم يرد له اعتباره.

- من كان مجنونا أو معتوها.4

- ل يجوز للناخب أن يستعمل حقه في القتراع أكثر من مرة واحدة في النتخاب الواحد4المادة .

- تتولى الدائرة اعداد جداول بأسماء المقيمين في كل دائرة1 -أ- 5... جداول الناخبين المادة انتخابية ممن يحق لهم النتخاب الحاصلين على البطاقة الشخصية باستخدام الحاسوب وعلى

أساس الرقم الوطني لكل منهم ول يجوز تسجيل الناخب في اكثر من جدول واحد .

- يحق لي من ابناء الدائرة النتخابية المقيمين خارجها التسجيل في جداول الناخبين الخاصة2بها بموجب طلب خطي يقدم للدائرة معززا بوثائق ثبوتية تحدد بتعليمات صادرة عن الوزير .

116


ب- على المحاكم المختصة تزويد الدائرة خلل النصف الول من الشهر الول من كل سنة بجميع الحكام الصادرة عنها , بعد اكتسابها الدرجة القطعية , والمتعلقة بالفلس والحجر

وكذلك القاضية منها بالسجن مدة تزيد على السنة في الجرائم غير السياسية ولم يشملها عفو عامأو رد اعتبار على ان تكون متضمنة اسماء المحكومين وارقامهم الوطنية .

ج - على الدائرة اتخاذ الجراءات اللزمة للتأكد من أن حالت الوفيات قد تم قيدها وذلك لشطبالمتوفيين من جداول الناخبين المسجلين فيها .

د - على كل ناخب غير مكان اقامته من دائرة انتخابية الى دائرة انتخابية اخرى ان يقدم طلبا خطيا معززا بالوثائق الثبوتية الى الدائرة لشطب اسمه من جداول الناحبين في الدائرة النتخابية

التي انتقل منها وتسجيله في الدائرة النتخابية التي نقل مكان اقامته اليها .

هل - على الدائرة تزويد الحاكم الداري المختص بثلث نسخ على القل من جداول الناخبينللدوائر النتخابية التابع له وخلل الموعد الذي يحدده الوزير لهذه الغاية .

و_ يقوم الحاكم الداري بصفته رئيسا للجنة الدائرة النتخابية بعرض جداول الناخبين التي زودته بها الدائرة في المكان الذي يقرره ولمدة اسبوع من تاريخ تسلمها ويعلن عن عرضها في

صحيفتين يوميتين محليتين على القل .

ز - لكل ناخب لم يرد اسمه في جداول الناخبين او حصل خطأ في البيانات الخاصة به المدرجة في الجدول أن يطلب من الدائرة بعد حصوله على البطاقة الشخصية ادراج اسمه في الجدول أو

تصحيح الخطأ الحاصل فيه وذلك خلل اسبوع من تاريخ انتهاء عرض جداول الناخبين.

ح- لكل ناخب ورد اسمه في جداول الناخبين ان يعترض لدى الدائرة وخلل المدة المحددة في الفقرة (ز) من هذه المادة على تسجيل غيره في الجدول ممن ليس له حق النتخاب او على

اغفال تسجيل اسماء اشخاص لهم هذا الحق على ان يعزز اعتراضه بالبيانات اللزمة .

- على الدائرة البت في الطلبات والعتراضات المقدمة وفقا لحكام الفقرتين (ز) و (ح) من1ط هذه المادة واصدار القرارات بشانها خلل مدة ل تتجاوز واحدا وعشرين يوما من تاريخ انتهاء

المدة المحددة لتقديمها .

- وعلى الدائرة تزويد الحكام الداريين بتلك القرارات خلل ثلثة ايام من تاريخ انتهاء المدة2المحددة لصدارها ويتم عرضها في الماكن ذاتها التي عرضت فيها بداية جداول الناخبين .

ي- تكون القرارات المذكورة في الفقرة (ط) من هذه المادة خاضعة للطعن لدى محكمة البداية التي تقع الدائرة النتخابية ضمن اختصاصها خلل ثلثة ايام من تاريخ عرضها ، وعلى

المحكمة الفصل في كل طعن خلل عشرة ايام من تاريخ تقديمه ، وتبليغ قراراتها الى الدائرة

117


خلل ثلثة ايام من صدورها .

ك- على الدائرة تعديل جداول الناخبين في الدوائر النتخابية وفقا لقرارات محاكم البداية في الطعون المقدمة اليها خلل خمسة ايام من تسلمها هذه القرارات وتزويد الحكام الداريين

بكشوفات لحقة خلل ثلثة ايام من تاريخ اتمام تعديل الجداول لتصبح هذه الجداول نهائية .

- تعتمد الجداول النهائية للناخبين في اجراء النتخابات النيابية العامة او الفرعية .6المادة

- بعد ان يصدر الملك امره باجراء النتخابات لمجلس7الترشح لعضيوة مجلس النواب المادة ) من الدستور يتخذ مجلس الوزراء قرارا34) من المادة (1النواب بمقتضى احكام الفقرة (

بتحديد تاريخ القتراع يعلنه رئيس الوزراء وينشر في الجريدة الرسمية .

- يشترط في المتقدم بطلب الترشيح لعضوية مجلس النواب ما يلي: - ان يكون اردنيا8المادة منذ عشر سنوات على القل.

ان ل يدعي بجنسية او حماية اجنبية .

ان يكون مسجل في احد جداول الناخبين النهائية .

ان يكون قد اتم ثلثين سنة شمسية من عمره عند نهاية مدة الترشيح .

ان ل يكون محكوما عليه بالفلس ولم يستعد اعتباره قانونيا .

ان ل يكون محجورا عليه ولم يرفع الحجر عنه .

ان ل يكون محكوما بالسجن لمدة تزيد على سنة واحدة بجريمة غير سياسية ولم يشمله عفوعام .

ان ل تكون له منفعة مادية لدى احدى الدوائر الحكومية بسبب عقد من غير عقود استئجار الراضي والملك ول ينطبق ذلك على من كان مساهما في شركة اعضاؤها اكثر من عشرة

اشخاص .

ان ل يكون مجنونا او معتوها .

ان ل يكون من اقارب الملك في الدرجة التي تعين بقانون خاص .

ان ل يكون منتميا لي هيئة سياسية او حزب او تنظيم سياسي غير اردني .

118


- ل يجوز لي من المذكورين ادناه الترشح لعضوية مجلس النواب ال اذا قدم استقالته9المادة قبل الموعد المحدد للترشيح وتم قبولها : أ- موظفو الوزارات والدوائر الحكومية والمؤسسات

والهيئات الرسمية العامة .

موظفو الهيئات العربية والقليمية والدولية .

امين عمان واعضاء مجلس امانة عمان الكبرى وموظفو المانة .

رؤساء المجالس البلدية واعضاؤها وموظفو البلديات .

- يبدأ الترشح لعضوية مجلس النواب قبل اليوم المحدد لجراء القتراع بثلثين يوما10المادة ويستمر لمدة ثلثة ايام ول يقبل أي طلب ترشيح يقدم بعد انتهائها .

-أ- ل يجوز لي شخص ان يرشح نفسه لعضوية مجلس النواب ال في دائرة فرعية11المادة واحدة .

ب- ل يجوز للمرشح تغيير الدائرة الفرعية التي تقدم بطلب ترشيح فيها الى دائرة فرعيةاخرى .

- على كل من يرغب في ترشيح نفسه لعضوية مجلس النواب ان يدفع لوزارة المالية12المادة او أي من مديرياتها مبلغ خمسمائة دينار يقيد ايرادا للخزينة غير قابل للسترداد .

-أ- يقدم طلب الترشيح على نسختين ومن الشخص ذاته طالب الترشيح الى رئيس13المادة اللجنة المركزية في المحافظة على النموذج الذي يقرره الوزير ، مرفقا به الوثائق الثبوتية وسائر البيانات المطلوبة بمقتضى احكام هذا القانون والنظمة والتعليمات الصادرة بمقتضاه

ويعطى مقدم الطلب اشعارا بتسلم طلبه .

ب- على اللجنة المركزية التاكد من مطابقة الطلب والوثائق والبيانات المقدمة من طالب الترشيحواصدار قرارها بقبول الطلب او رفضه خلل مدة ثلثة ايام من تاريخ تقديمه .

- اذا قررت اللجنة المركزية رفض طلب الترشيح فعليها بيان اسباب رفضها ، ولطالب1ج- الترشيح ان يعترض على القرار لدى محكمة البداية التي تقع الدائرة النتخابية ضمن اختصاصها

خلل ثلثة ايام من تاريخ اصداره معززا اعتراضه ببيانات واضحة ومحددة حصرا وعلى المحكمة الفصل في العتراض خلل ثلثة ايام من تاريخ تقديمه اليها ويكون قرارها بشان

اعتراض المرشح قطعيا غير قابل للطعن لدى أي مرجع اخر ، وعليها تبليغ قراراتها الى رئيسالللجنة المركزية فور صدورها .

- يسجل رئيس اللجنة المركزية طلبات الترشيح التي قبلها او التي صدر قرار محكمة البداية2

119


بقبولها في سجل خاص لكل دائرة انتخابية على حده حسب وقت وتاريخ تقديم كل منها اليه ، وعليه تنظيم قائمة اسماء اولئك المرشحين وعرضها في مركز المحافظة والماكن الخرى التي

يراها مناسبة حال اكتمال اكتساب طلبات الترشيح الدرجة القطعية ونشر تلك القائمة فيصحيفتين يوميتين محليتين على القل .

د- لكل ناخب حق الطعن في قبول ترشيح أي من المرشحين في دائرته النتخابية لدى محكمة الستئناف المختصة خلل ثلثة ايام من تاريخ عرض قوائم المرشحين المنصوص عليها في

) من الفقرة (ج) من هذه المادة ، وعلى المحكمة الفصل في الطعن خلل خمسة ايام من2البند ( تاريخ تقديمه اليها ويكون قرارها قطعيا وعليها تبليغ قراراتها الى رئيس اللجنة المركزية خلل

يومين من تاريخ صدورها .

هل- على رئيس اللجنة المركزية ان يعلن عن التعديلت التي ادخلت على قائمة المرشحين بموجب قرارات محكمة الستئناف فور تبلغه لها وبالطريقة ذاتها التي يتم العلن بها عن قائمة

) من الفقرة (ج) من هذه المادة وتعتبر هذه القائمة هي القائمة2المرشحين بمقتضى احكام البند (النهائية للمرشحين للنتخابات النيابية .

- يجوز لي مرشح ان يسحب ترشيحه قبل سبعة ايام من بدء القتراع وذلك بتقديم14المادة طلب خطي لرئيس اللجنة المركزية والذي عليه ان يعلن عن ذلك في صحيفتين يوميتين محليتين

على القل .

- اذا تبين انه ل يوجد ال مرشح واحد للدائرة الفرعية فيعتبر ذلك المرشح فائزا بالمقعد15المادة المخصص لها بالتزكية .

- تعفى الستدعاءات والعتراضات والطعون التي تقدم بموجب هذا القانون من16المادة الرسوم والطوابع كما تعفى القرارات الصادرة بشانها عن المحاكم واللجان والحكام الداريين .

- أ- تكون الدعاية النتخابية حرة وفق احكام هذا القانون ويسمح لي17الدعاية النتخابية المادة مرشح القيام بها ابتداء من تاريخ قبول الترشيح وتنتهي في نهاية اليوم الذي يسبق يوم القتراع .

- احكام الدستور1ب- يتعين على المرشح عند ممارسته الدعاية النتخابية اللتزام بما يلي : واحترام سيادة القانون .

- احترام حرية الراي والفكر لدى الخرين .2

- المحافظة على الوحدة الوطنية وامن الوطن واستقراره وعدم التمييز بين المواطنين.3

- عدم اجراء الدعاية النتخابية لغيره من المرشحين سواء بصورة شخصية او بواسطة اعوانه4في حملته النتخابية.

120


ج- يمنع عقد الجتماعات النتخابية وتنظيمها والقاء الخطب النتخابية في دور العبادة والجامعات والمعاهد العلمية والمدارس الحكومية والخاصة والشوارع العامة وكذلك البنية التي

تشغلها الوزارات والدوائر والمؤسسات الرسمية العامة او الخاضعة لشراف الحكومة .

-أ- للمرشحين نشر العلنات والبيانات المتضمنة اهدافهم وخططهم ومناهج عملهم18المادة شريطة ان تحمل اسماءهم الصريحة وتعفى هذه العلنات والبيانات من الترخيص والرسوم .

ب- ل يجوز استعمال شعار الدولة الرسمي في الجتماعات والعلنات والبيانات النتخابية وفي سائر انواع الكتابات والرسوم والصور التي تستخدم في الدعاية النتخابية كما يمنع لهذه الغاية

استعمال مكبرات الصوت خارج القاعات وعلى وسائط النقل.

ج- يحظر الصاق أي اعلن او بيان انتخابي او وضعه على الجدران واعمدة الهاتف والكهرباء والشواخص المرورية والملك العامة بما في ذلك الصور والرسوم والكتابات وتحدد الماكن

المخصصة لها من مجلس امانة عمان الكبرى والمجالس البلدية ولهذه المجالس في أي وقت الحق في ازالة أي مخالفة لهذا الحظر على نفقة من تتعلق بهم تلك الملصقات او الصور

والرسوم والكتابات من المرشحين دون الحاجة الى انذارهم .

د- ل يجوز ان تتضمن الخطابات والبيانات والعلنات ووسائل الدعاية النتخابية المساس باي مرشح اخر بصورة مباشرة او غير مباشرة او اثارة النعرات الطائفية او القبلية او القليمية او

الجهوية او العنصرية بين فئات المواطنين .

ه- يحظر اقامة المهرجانات والتجمعات بالقرب من مراكز القتراع والفرز .

- يحظر على موظفي الحكومة والمؤسسات الرسمية والعامة وامين عمان واعضاء19المادة مجلس المانة وموظفيها ورؤساء المجالس البلدية واعضائها وموظفيها القيام بالدعاية النتخابية

لصالح أي من المرشحين في اماكن عملهم .

-أ- يحظر على أي مرشح ان يقدم من خلل قيامه بالدعاية النتخابية هدايا او تبرعات20المادة او مساعدات نقدية او عينية او غير ذلك من المنافع او يعد بتقديمها لشخص طبيعي او معنوي

سواء كان ذلك بصورة مباشرة او بواسطة غيره بما في ذلك شراء الصوات .

ب- ويحظر على أي شخص ان يطلب مثل تلك الهدايا او التبرعات او المساعدات او الوعد بهامن أي مرشح .

- يكون القتراع عاما وسريا ومباشرا .21العمليات النتخابية المادة

121


) من هذا القانون ، للوزير ان يعين يوما خاصا7- على الرغم مما ورد في المادة (22المادة لبعض الدوائر النتخابية في غير الموعد الذي حدده مجلس الوزراء اذا اقتضت سلمة النتخاب

او المصلحة العامة ذلك .

- تشكل برئاسة الوزير لجنة عليا للشراف على النتخابات والبت في جميع المور23المادة التي تعرضها عليها اللجان المركزية ، وتشمل في عضويتها : أ- قاضيا من الدرجة العليا يسميه

رئيس المجلس القضائي ويكون نائبا لرئيس اللجنة .

ب- امين عام الوزارة .

ج- مدير عام الدائرة .

د- مدير المديرية المختصة في الوزارة .

ه- موظف من وزارة التنمية السياسية ل تقل درجته عن الولى يسميه وزيرها .

ويعين الوزير سكرتيرا لهذه اللجنة .

-أ- تشكل بقرار من الوزير في كل محافظة لجنة مركزية برئاسة المحافظ وعضوية24المادة رئيس محكمة البداية في المحافظة او احد قضاتها يسميه رئيس المجلس القضائي ويكون نائبا

لرئيس اللجنة ومدير مديرية الحوال المدنية والجوازات في المحافظة للقيام بالمهام المنصوصعليها في هذا القانون .

ب- تشكل بقرار من الوزير وبتنسيب من المحافظ في كل دائرة انتخابية لجنة برئاسة حاكم اداري وعضوية قاض يسميه رئيس المجلس القضائي ويكون نائبا لرئيسها وامين مكتب الحوال

المدنية للتولى المهام المنصوص عليها في هذا القانون .

- تشكل بقرار من الوزير في مركز الوزارة لجنة خاصة برئاسة حاكم اداري وعضوية1ج- قاض يسميه رئيس المجلس القضائي ويكون نائبا لرئيسها واحد موظفي الدولة ل تقل درجته عن

الثانية من الفئة الولى تكون مهمتها متابعة موضوع المقاعد النيابية الضافية المخصصة لشغالها من الفائزات من المرشحات والمحددة بمقتضى احكام النظام ووفقا لحكام الفقرة (ب)

) من هذا القانون وللوزير اصدار التعليمات التي يراها ضرورية لتحديد اي مهام42من المادة (اخرى يقتضيها عمل اللجنة .

) من الفقرة (د) من هذه المادة .1- تقسم اللجنة امام الوزير اليمين المنصوص عليها في البند (2

- يقسم رئيس اللجنة المركزية واعضاؤها قبل مباشرتهم العمل اليمين التالية امام الوزير :1د-"اقسم بال العظيم ان اقوم بمهمتي بامانة ونزاهة وحياد تام".

122


- يقسم رؤساء واعضاء لجان الدوائر النتخابية اليمين ذاتها امام المحافظ .2

-أ- على رئيس لجنة الدائرة النتخابية ان يصدر قبل موعد القتراع بسبعة ايام على25المادة القل قرارا ينشر في صحيفتين يوميتين محليتين على القل وفي اي مكان يراه ضروريا يتضمن

تحديد مراكز القتراع والفرز مع بيان عدد صناديق القتراع في كل مركز .

ب-تعتمد عند اجراء اي انتخابات فرعية تجري بعد عملية النتخابات العامة مراكز القتراعوالفرز المخصصة لكل منها وفقا لما هو منصوص عليه في الفقرة (أ) من هذه المادة .

-أ- تعين لجنة الدائرة النتخابية لجان القتراع والفرز من موظفي الوزارات والدوائر26المادة الحكومية والمؤسسات الرسمية والعامة وامانة عمان الكبرى والبلديات بحيث تؤلف كل لجنة من

رئيس ل تقل فئته عن الولى وعضوين اثنين وكاتب او اكثر على ان ل تكون لي منهم قرابةمع احد المرشحين من الدرجات الولى او الثانية او الثالثة.

ب-يؤدي رؤساء لجان القتراع والفرز واعضاؤها وكتبة القتراع والفرز امام لجنة الدائرة ) من هذا القانون وذلك قبل24النتخابية اليمين المنصوص عليها في الفقرة (د) من المادة (

مباشرتهم عملهم .

ج- اذا حالت ظروف دون قيام رئيس لجنة القتراع والفرز او اي من عضويها بمهامهم او اذاتوافرت حالة استبعاد اي منهم ، تعين لجنة الدائرة النتخابية من يقوم مقامه .

- يبدأ القتراع في اليوم المحدد للنتخابات النيابية العامة او الفرعية من الساعة27المادة السابعة من صباح ذلك اليوم وينتهي في الساعة السابعة مساء ، ويجوز بقرار من رئيس اللجنة

المركزية تمديد مدة القتراع بما ل يزيد على ساعتين اذا تبين له وجود ضرورة لذلك .

- لكل مرشح او من ينتدبه وبموجب تفويض خطي من المرشح مصدق من الحاكم28المادة الداري ان يحضر ويراقب عملية القتراع والفرز لي صندوق في اي مركز من مراكزالقتراع والفرز في الدائرة النتخابية ول يجوز لي مرشح ان يكون له اكثر من مندوب .

- على رئيس لجنة القتراع والفرز ان يمنع في مركز القتراع والفرز القيام باي عمل29المادة او محاولة القيام به اذا كان من شانه التاثير على حسن سير العملية النتخابية ، وله الحق ان

يطلب من اي شخص يقوم بذلك او يحاول القيام به مغادرة مركز القتراع والفرز وان يطلب منقوة المن العام اخراجه منه بالقوة اذا رفض ذلك.

- يجري القتراع على النموذج الخاص الذي يعتمده الوزير .30المادة

- يكون صندوق القتراع على الشكل الذي يقرره الوزير .31المادة

123


- على رئيس لجنة القتراع والفرز وقبل بدء القتراع اطلع الحضور على خلو32المادة الصندوق ثم يقوم بقفله وتنظيم محضر بذلك موقعا منه ومن جميع اعضاء اللجنة امام المرشحين

الحاضرين او مندوبيهم .

- يخصص لكل صندوق معزل واحد على القل مزود بقائمة اسماء المرشحين في33المادة الدوائر الفرعية للدائرة النتخابية الواحدة .

-أ- للمسجلين في اي من الدوائر النتخابية بموجب نظام تقسيم الدوائر النتخابية34المادة وتعديلته والتي تم تقسيمها الى دوائر2001) لسنة 42والمقاعد المخصصة لكل منها رقم (

فرعية حق القتراع في اي من هذه الدوائر الفرعية ويعتبر سجل الناخبين لتلك الدائرة النتخابيةالتي تم تقسيمها سجل لكل دائرة فرعية فيها .

ب- يجوز للناخب الدلء بصوته في اي مركز من مراكز القتراع والفرز التي حددت للدائرةالنتخابية التي يجوز له القتراع في اي من دوائرها الفرعية .

- يحضر الناخب امام لجنة القتراع والفرز في المركز الذي يختاره في دائرته35المادة النتخابية لممارسة حقه في النتخاب على النحو التالي : أ- يتحقق رئيس لجنة القتراع والفرز

من البطاقة .

ب- يسجل رئيس لجنة القتراع والفرز او احد عضويها اسم الناخب ورقمه الوطني في جدولخاص معد لهذه الغاية .

ج- يسلم رئيس لجنة القتراع والفرز او احد عضويها المقترع ورقة القتراع مختومة بالختمالمعتمد من الوزير لهذه الغاية وموقعه من رئيس لجنة القتراع والفرز .

د- يقوم المقترع بكتابة اسم المرشح الذي يريد انتخابه ول يجوز كتابة اسم اكثر من مرشح واحد.

ه- يعود المقترع لرئيس لجنة القتراع والفرز ويقوم بوضع الورقة في الصندوق على مراى منلجنة القتراع والفرز والحاضرين .

و- يسلم رئيس لجنة القتراع والفرز للمقترع بطاقته بعد اتخاذ الجراءات اللزمة التي يحددهاالوزير لعدم تكرار القتراع .

- يتم اقتراع الناخب غير القادر على القراءة او الكتابة او المي ، على الوجه التالي :36المادة أ- يتحقق رئيس لجنة القتراع والفرز من البطاقة .

124


ب- يعلن هذا الناخب انه غير قادر على القراءة او الكتابة او انه امي وذلك تحت طائلةالمسؤولية القانونية اذا ثبت عدم صحة ادعائه .

ج- يعلن رئيس لجنة القتراع والفرز على اعضاء اللجنة والحاضرين ان الناخب غير قادر على القراءة او الكتابة او انه امي ، واذا ثبت لرئيس اللجنة عدم صحة ادعائه يقرر حرمانه من

ممارسة حق النتخاب وتحجز بطاقته .

د-يسجل في جدول خاص اسم هذا الناخب ورقمه الوطني ويؤخذ توقيعه او بصمته على ذلك .

ه- اذا قام هذا الناخب بالعلن بصوت مسموع عن اسم المرشح الذي يريد ان ينتخبه اثناءالدخول الى قاعة القتراع فل يسمح له بالقتراع .

و- يطلب رئيس لجنة القتراع والفرز من هذا الناخب ان يسمي اسم المرشح الذي يرغب فيانتخابه بشكل سري همسا ل يسمعه احد سوى رئيس لجنة القتراع والفرز وعضويها .

ز- يقوم رئيس لجنة القتراع والفرز بكتابة اسم المرشح الذي يريد هذا الناخب انتخابه على ورقة القتراع ويعرضها على عضوي لجنة القتراع والفرز ثم يسلمها لهذا الناخب ويطلب اليه

طي ورقة القتراع ووضعها في الصندوق .

ح- يسلم رئيس لجنة القتراع والفرز للمقترع بطاقته بعد اتخاذ الجراءات اللزمة التي يحددهاالوزير لعدم تكرار القتراع .

- تتولى لجنة القتراع والفرز الفصل في العتراضات التي يقدمها المرشحون او37المادة المندوبون عنهم حول ما ينشا من تطبيق قواعد القتراع وفق احكام هذا القانون وتكون قراراتها

بشانها قطعية .

- بعد النتهاء من عملية القتراع تنظم لجنة القتراع والفرز لكل صندوق محضرا38المادة وعلى نسختين يتم توقيعهما من رئيس هذا اللجنة وعضويها والكاتب ومن يرغب من الحاضرين

من المرشحين او مندوبيهم على ان يتضمن المحضر ما يلي : أ - عدد الناخبين الذين مارسواحق القتراع في ذلك الصندوق .

ب- عدد الوراق التي استعملت في القتراع والوراق التي لم تستعمل او الغيت او اتلفت وسبب - أ- تجري عملية فرز الصوات وفقا39ذلك عمليات فرز الصوات واعلن النتائج المادة

- يفتح الصندوق من لجنة القتراع والفرز امام الحضور.1للسس التالية :-

- يقرأ رئيس اللجنة او احد اعضائها اسم المرشح المدون على ورقة القتراع امام الحضور .2

125


- اذا كان اسم المرشح المدون في ورقة القتراع غير واضح فيعتبر السم المكتوب لذلك3المرشح اذا كانت الورقة تشتمل على قرائن تكفي للدللة عليه وتمنع اللتباس .

- اذا كانت غير مختومة بالختم1ب- تعتبر ورقة القتراع باطلة في اي من الحالت التالية :- المعتمد من الوزير.

- اذا كانت غير موقعة من رئيس لجنة القتراع والفرز.2

- اذا تضمنت بالضافة الى اسم المرشح عبارات معينة او اضافات تدل على اسم الناخب .3

- اذا لم يكن بالمكان قراءة اسم المرشح المدون عليها .4

- اذا اشتملت على اكثر من اسم المرشح .5

ج - تحصي لجنة القتراع والفرز الوراق الموجودة داخل الصندوق والصوات التي نالها كلمرشح وتسجلها على لوحة ظاهرة امام الحضور .

د- تبت لجنة القتراع والفرز في العتراضات التي تقدم اليها من المرشحين اثناء اجراء عمليةفرز الصوات وتصدر القرار الذي تراه مناسبا ويكون هذا القرار قطعيا .

ه- يعتبر القتراع الخاص بالصندوق ملغى اذا تبين بعد احصاء عدد اوراق القتراع الموجودة%) من عدد المقترعين في ذلك الصندوق .5فيه انها تزيد او تنقص بنسبة تتجاوز (

و- بعد اننهاء فرز الصوات تنظم كل لجنة من لجان القتراع والفرز محضرا من نسختين على النموذج الذي يعتمده الوزير , ويوقع عليهما كل من رئيس اللجنة وعصويها والكاتب على ان

- عدد المقترعين في الصندوق .1يتضمن المحضر ما يلي : -

- عدد الصوات التي نالها كل مرشح .2

- عدد الوراق التي اعتبرتها اللجنة باطلة .3

- يرفق بالمحضر المنصوص عليه في هذه الفقرة قوائم المقترعين واوراق القتراع التي4 استعملت والتي تم ابطالها والتي لم تستعمل , وتسلم جميعها في الحال الى لجنة الدائرة النتخابية

.

-أ- تجري لجنة الدائرة النتخابية عملية جمع الصوات التي نالها المرشح في كل40المادة دائرة فرعية وعدد المقترعين لكل منها .

126


ب- بعتبر فائزا في النتخابت المرشح الذي نال اعلى اصوات المقترعين في كل دائرة فرعية .

ج- يعلن رئيس لجنة الدائرة النتخابية النتائج النهائية للنتخابات في الدوائر الفرعية للدائرةالنتخابية بصورة علنية امام الحاضرين من المرشحين او مندوبيهم .

د- تنظم لجنة الدائرة النتخابية محضرا بتلك النتائج يتضمن عدد المقترعين وعدد الصوات التي نالها كل مرشح في كل دائرة فرعية وترسل نسخة منه ومن جميع قراراتها والوراق

المتعلقة بالنتخاب الى اللجنة المركزية .

) من هذا القانون , يعتبر عدد المقترعين في كل دائرة فرعية هو42ه- لغايات احكام المادة ( مجموع الصوات التي حصل عليها جميع المرشحين في هذه الدائرة .

- اذا تساوت الصوات بين اثنين او اكثر من المرشحين في الدائرة الفرعية فيعاد41المادة النتخاب في الدائرة النتخابية المعنية بينهما او بينهم حسب مقتضى الحال في اليوم الذي يحدده

الوزير على ان ل تتجاوز سبعة ايام من تاريخ اجراء النتخاب العام .

- أ- بعد النتهاء من عملية فرز الصوات واعلن النتائج النهائية للنتخابات في جميع42المادة الدوائر الفرعية للدوائر النتخابية ورفعها الى الوزير من اللجان المركزية للنتخابات وفقا

) من هذا القانون يحيل الوزير الى اللجنة الخاصة المحاضر المتعلقة بتلك40لحكام المادة ( النتائج لمراجعتها وتدقيق عدد الصوات لتي نالتها المرشحات اللواتي لم يفزن بأي من المقاعد

النيابية المخصصة للدوائر الفرعية .

- تحدد اللجنة الخاصة اسماء القائزات بالمقاعد الضافية المخصصة للنساء على مستوى1ب- المملكة في المحافظات وفي اي دائرة من دوائر البادية على اساس نسبة عدد الصوات التي

نالتها كل مرشحة من مجموع اصوات المقترعين في الدائرة الفرعية التي ترشحت فيها وبالمقارنة بين هذه النسب يعتبرن فائزات بهذه المقاعد المرشحات اللواتي حصلن على اعلى النسب في جميع الدوائر الفرعية , ول يجوز ان يزيد بمقتضى احكام هذه المادة عدد الفائزات بالمقاعد المخصصة للنساء في كل محافظة وفي اي دائرة من دوائر البادية النتخابية المغلقة

على فائزة واحدة .

- اذا تساوت النسبة بين مرشحتين او اكثر فتجري اللجنة الخاصة القرعة امام الحضور2لختيار المرشحة الفائزة .

ج- يعلن رئيس اللجنة الخاصة بصورة علنية امام الحضور اسماء الفائزات بالمقاعد الضافيةالمخصصة للنساء .

د- تنظم اللجنة الخاصة محضرا بجميع الجراءات التي اتخذتها والنتيجة التي توصلت اليها وفقالحكام الفقرتين (ب) و(ج) من هذه المادة وترفعه الى الوزير .

127


ه- اذا شغر مقعد مخصص للنساء في مجلس النواب بمقتضى احكام هذه المادة فيمل بالنتخاب الفرعي في الدائرة النتخابية الخاصة بمن كانت تشغل ذلك المقعد وفقا لحكام هذا القانون وخلل مدة ل تتجاوز الستين يوما من تاريخ اشعار مجلس النواب رئيس الوزراء بشغور

المقعد , على ان يقتصر الترشيح لملئه على النساء اللواتي تتوافر فيهن شروط الترشيح في تلكالدائرة .

-أ- يعلن الوزير النتائج العامة للنتخابات خلل مدة ل تزيد على يومين من وصول43المادة محاضرها اليه ويتم نشرها في الجريدة الرسمية .

ب- يصدر الوزير لكل فائز بالنتخابات شهادة بانتخابه .

ج- تحتفظ الوزارة بجميع الوراق النتخابية لمدة ل تقل عن ستة أشهر جرائم النتخاب المادة - يعاقب بالحبس مدة ل تقل عن ثلثة اشهر ول تزيد على سنة واحدة او بغرامة ل تقل عن44

مائتي دينار ول تزيد عن خمسمئة دينار او بكلتا هاتين العقوبتين كل من ارتكب ايا من الفعالالتالية :- أ- الحتفاظ ببطاقة لغيره بدون حق أو استولى عليها أو أخفاها أو اتلفها .

ب- حمل سلح ناري أو أي أداة وشكل بحمله خطرا على المن والسلمة العامة في أي مركزمن مراكز القتراع والفرز يوم النتخاب حتى لو كان مرخصا .

ج- الدخول الى مركز القتراع والفرز للتأثير على العمليات النتخابية أو تأخيرها أو التعرضبسوء لي من المسؤولين عن اجرائها.

د- التأثير على حرية النتخابات أو اعاقة العمليات النتخابية بأي صورة من الصور.

) والفقرة19)و(18)و(17ه- اي عمل من العمال المحظورة المنصوص عليها في المواد () من هذا القانون .20(ب) من المادة (

_ يعاقب بالحبس مدة ل تقل عن سنة وبغرامة ل تقل عن مائتي دينار ول تزيد على4 5المادة خمسمئة دينار كل من ارتكب ايا من الفعال التالية :- أ- ادعاء المية او عدم القدرة على القراءة

او الكتابة وهو ليس كذلك .

ب - انتحال شخصية أو اسم غيره بقصد القتراع .

ج - استعمال حقه في القتراع أكثر من مرة واحدة .

د - العبث بأي صندوق من صناديق القتراع أو الجداول النتخابية او الوراق المعدة للقتراع او سرقة اي من هذه الجداول او الوراق او اتلفها او عدم وضعها بالصندوق او القيام باي

128


عمل بقصد المس بسلمة اجراءات النتخاب وسريته .

_أ- يعاقب بالشغال الشاقة مدة ل تزيد على سبع سنوات كل من ارتكب اي عمل من46المادة ) من هذا القانون .20العمال المحظورة المنصوص عليها في الفقرة (أ) من المادة (

ب_ يعاقب بالشغال الشاقة مدة ل تقل عن خمس سنوات ول تزيد على عشر سنوات كل من استولى او حاول الستيلء على صندوق القتراع من مركز القتراع والفرز , ويعاقب كل من

المتدخل والمحرض تبعيا بالعقوبة ذاتها بعد ان تخفض مدتها من السدس الى الثلث .

_ اذا ارتكب اي عضو من اعضاء اللجان المعينين بتنظيم واعداد الجداول النتخابية47المادة او تنقيحها او اجراء عمليات القتراع او الفرز او احصاء الصوات او اي من الموظفين

المعهود اليهم الشراف على هذه العمليات بموجب احكام هذا القانون ايا من الفعال التالية فيعاقب بالحبس مدة ل تقل عن سنة ول تزيد على ثلثة سنوات او بغرامة ل تقل عن خمسمئة

دينار ول تزيد على الف دينار او بكلتا هاتين العقوبتين :- أ- تعمد ادخال اسم شخص في اي جدول من الجداول النتخابية ل يحق له ان يكون ناخبا بمقتضى احكام هذا القانون او تعمد حذف

او عدم ادخال اسم شخص في تلك الجداول يحق له ان يسجل فيها ناخبا بمقتضى تلك الحكام .

ب - اورد وهو عالم بذلك بيانا كاذبا في طلب الترشيح او في العلن عنه او في بيان من البيانات الواردة فيه او في تاريخ تقديمه او في اي محضر من المحاضر التي يتم تنظيمها

بمقتضى هذا القانون او في العتراض المقدم على الجداول او في وثيقة اخرى يتم تنظيمهابمقتضى هذا القانون .

ج- استولى على اي وثيقة من الوثائق المتعلقة بالنتخاب دون حق او اخفاها او ارتكب ايتزوير فيها بما في ذلك اتلفها او تمزيقها او تشويهها .

د - اخر بدون سبب مشروع بدء عملية القتراع عن الوقت المحدد لذلك او اوقفها دون مبرر قبل الوقت المقرر لنتهائها بمقتضى هذا القانون او تباطأ في اي اجراء من اجراءاتها بقصد

اعاقتها اوتأخيرها .

ه - لم يقم بقتح صندوق القتراع أمام الحاضرين من المرشحين او المندوبين عنهم قبل البدء بعملية القتراع للتأكد من خلوه , و_ قرأ ورقة القتراع على غير حقيقتها وبصورة تخالف ما

ورد فيها .

ز- امتنع عن تنفيذ اي حكم من احكام هذا القانون المتعلقة بعمليات واجراءات القتراع وفرزالصوات او خالف ذلك الحكم بقصد التأثير في نتيجة النتخاب .

_ كل مخالفة لحكام هذا القانون لم ينص على عقوبة لها يعاقب مرتكبها بالحبس مدة48المادة لتقل عن شهر ول تزيد على ثلثة اشهر او بغرامة ل تقل عن خمسين دينارا ول تزيد على

129


مائتي دينار او بكلتا هاتين العقوبتين .

_ تسقط بالتقادم جميع جرائم النتخاب المنصوص عليها في هذا القانون بعد مرور49المادة ستة اشهر من تاريخ اعلن نتائج النتخابات .

- تقسم المملكة الى دوائر انتخابية ودوائر فرعية فيها ويخصص مقعد50...احكام عامة المادة نيابي واحد لكل دائرة فرعية بموجب نظام يصدر لهذه الغاية .

- يصدر مجلس الوزراء النظمة اللزمة لتنفيذ احكام هذا القانون .51المادة

- يصدر الوزير التعليمات اللزمة لتنفيذ احكام هذا القانون والنظمة الصادرة بمقتضاه52المادة .

) وما طرأ عليه من2001) لسنة (34 - يلغى قانون النتخاب لمجلس النواب رقم (53المادة تعديل والنظام والتعليمات الصادرة بمقتضاه.

_ رئيس الوزراء والوزراء مكلفون بتنفيذ احكام هذا القانون.54المادة

130


2007الجراءات النتخابية – تعليمات حكومية – لسنة

وقد اعد المستشار2007أعدت وزارة الداخلية الدليل النتخابي النهائي للنتخابات النيابية لعام

القانوني في وزارة الداخلية المحامي جللللورج نزهلللله الدليل الذي يعد الول مللن نللوعه لخدمللة

الناخب والمرشح والمهتم بالشأن النتخابي ..

البلاب الول

تبدأ العملية النتخابية بتقديم طلبات الترشيح لعضوية مجلس النواب فكيف يتم ذلك وما هي

الشروط الواجب توفرها في الشخص الذي يرغب بترشيح نفسه

- شروط الترشيح : 1

يشترط في المتقدم بطلب الترشيح لعضوية مجلس النواب ما يلي :

‌أ- أن يكون أردنيا منذ عشر سنوات على القل

‌0ب- أن ل يدعي بجنسية أو حماية أجنبيه

ل في احد جداول الناخبين النهائية ج- أن يكون مسج

د- أن يكون قد أتم ثلثين سنه شمسية من عمره عند نهاية مدة الترشيح

ا ا عليه بالفلس ولم يستعد اعتباره قانوني هل- أن ل يكون محكوم

ا عليه ولم يرفع الحجر عنه ‌و- أن ل يكون محجور

ا بالسجن لمدة تزيد على سنة واحدة بجريمة غير سياسية ، ولم يشمله ‌ز- أن ل يكون محكوم

131


عفو عام

‌ح- أن ل يكون له منفعة مادية لدى إحدى الدوائر الحكومية بسبب عقد من غير عقود استئجار

ا في شركة أعضاؤها أكثر من عشرة الراضي والملك ول ينطبق ذلك على من كان مساهم

أشخاص

ا ا أو معتوه ط- أن ل يكون مجنون

ي- أن ل يكون من أقارب الملك في الدرجة الللتي تعين بقانون خاص

ا لي هيئة سياسية أو حزب أو تنظيم سياسي غير أردني ك- أن ل يكون منتمي

) من قانون أصول المحاكمات الجزائية365ملحظة : يضاف إلى ذلك ما نصت عليه المادة (

ا بجرائم الختلس والرشوة وسوء الئتمان بعدم تولي أي شخص أعيد اعتباره وكان محكوم

وجميع الجرائم المخلة بالخلق والداب والثقة العامة عضوية مجلس المة والقضاء

والوزارات

- كيف يجري إثبات شروط الترشيح المذكورة : 2

تثبت شروط الترشيح الواردة في الفقرات ( أ ، ج ، د ) المشار إليها بتقديم شهادة صادرة عن

دائرة الحوال المدنية والجوازات ، أما الشرط الوارد في الفقرة ( ز ) فإثباته يتم من خلل

شهادة عدم محكوميه تصدر عن الجهات المنية / محكمة البداية ويقدمها طالب الترشيح ، أما

باقي الشروط المطلوبة فأمر إثباتها يقع على الناخب الذي يطعن بصحة قبول المرشح لدى

محكمة الستئناف وبالتالي فل يكلف طالب الترشيح تقديم أية بيانات أو إثباتات حولها على

ا للمبادئ العامة في القانون وقواعده فان النفي ل يجوز اعتبار أنها تحمل صفة النفي واستناد

إثباته وإنما الجائز هو إثبات عكسه ويقع على عاتق من له مصلحة في ذلك

- من هم الشخاص الذين ل يجوز لهم الترشيح لعضوية مجلس النواب ؟ 3

ل إذا قدم استقالته قبل ل يجوز لي من المذكورين أدناه الترشيح لعضوية مجلس النواب إ

الموعد المحدد للترشيح وتم قبولها

‌أ- موظفو الوزارات والدوائر الحكومية والمؤسسات والهيئات الرسمية العامة

132


‌ب- موظفو الهيئات العربية والقليمية والدولية

‌ج- أمين عمان وأعضاء مجلس أمانة عمان وموظفو المانة

د - رؤساء المجالس البلدية وأعضاؤها وموظفو البلديات

ملحظة : إن الموعد المحدد للترشيح هو اليوم الواحد والعشرين من شهر تشرين الول لعام

م ويجب تقديم الستقالة مع قبولها قبل هذا اليوم تحت طائلة عدم قبول ترشيحه 2007

- هل يجوز لي شخص أن يرشح نفسه لعضوية مجلس النواب في أكثر من دائرة انتخابية4

واحدة ؟

ل في دائرة انتخابية واحدة مع ل يجوز لي شخص أن يرشح نفسه لعضوية مجلس النواب إ

الشارة هنا إلى انه ل مانع قانوني لهذا الشخص أن يرشح نفسه في دائرة انتخابية غير المسجل

بها باستثناء دوائر بدو الشمال والوسط والجنوب كونها من الدوائر المغلقة

- متى يبدأ الترشيح لعضوية مجلس النواب ؟ 5

) من23 ، 22 ، 21يبلدأ الترشيللح لعضويللة مجلللس النلواب الخاملس عشلر فللي أيام (

م 2007شهر تشرين الول لعام

- كم هي رسوم الترشيح ؟ 6

رسوم الترشيح خمسماية دينار تدفع لمدير المالية في الدائرة النتخابية الللتي يرشح الشخص

نفسه فيها يقيد إيرادا للخزينة وغير قابل للسترداد

- كيفية تقديم طلب الترشيح ؟ 7

يقدم طلب الترشيح على نسختين ومن ذات الشخص طالب الترشيح إلى رئيس اللجنة المركزية

ا به الوثائق الثبوتيه وسائر البيانات في المحافظة على النموذج المقرر من وزير الداخلية مرفق

المطلوبة وفق ما ذكر أعله ويعطي مقدم الطلب إشعارا باستلم طلبه

تتمتع اللجنة المركزية في المحافظة بالصلحية التامة في قبول طلب الترشيح أو رفضه وذلك

وفق تحقق شروط الترشيح من عدمه

فإذا قررت قبول طلب الترشيح فمن حق أي ناخب الطعن بهذا القرار لدى محكمة الستئناف

133


المختصة خلل ثلثة أيام من تاريخ عرض قوائم المرشحين شريطة أن يكون هذا المرشح في

دائرة الناخب النتخابية

أما إذا قررت رفض طلب الترشيح فمن حق طالب الترشيح العتراض على هذا القرار لدى

محكمة البداية التلي تقع الدائرة النتخابية ضمن اختصاصها خلل ثلثة أيام من تاريخ إصداره

وعلى المحكمة الفصل في هذا العتراض خلل ثلثة أيام من تاريخ تقديمه إليها

) ساعة من بدء72أما إذا رغب المرشح أن يسحب ترشيحه فله ذلك شريطة أن يتلم قبلللل (

القتراع وذلك بتقديم طلب خطي لرئيس اللجنة المركزية وعلى رئيس اللجنة أن يعلن عن ذلك

في صحيفتين يوميتين محليتين على القل

إن جميع الستدعاءات والعتراضات والطعون الللتي تقدم بموجب هذا القانون تكون معفاة من

الرسوم والطوابع وكذلك القرارات الصادرة بشأنها عن المحاكم والهيئات واللجان والحكام

الداريين

الفصل الثاني

كيف تكون ومتى تبدأ وما هي الماكن المسموح باستخدامها وما هي محظوراتها وحدود

التزامات المرشح بها

- كيف تكون الدعاية النتخابية : 1

تكون الدعاية النتخابية حرة وفق أحكام هذا القانون ويسمح لي مرشح القيام بها ابتداء من

تاريخ قبول الترشيح ول يجوز له ممارستها قبل ذلك تحت طائلة المعاقبة

- حدود التزامات المرشح بالدعاية النتخابية : 2

يتعين على المرشح عند ممارسته الدعاية النتخابية التقيد بما يلي : -

‌أ- اللتزام بأحكام الدستور واحترام سيادة القانون

‌ب- احترام حرية الرأي والفكر لدى الغير

‌ج- اللتزام بالمحافظة على الوحدة الوطنية وامن الوطن واستقراره وعدم التمييز بين المواطنين

134


د - اللتزام بعدم إجراء الدعاية النتخابية في الوزارات والدوائر والمؤسسات الرسمية العامة

هل- اللتزام بعدم التعرض لي دعاية انتخابية لغيره من المرشحين سواء بصورة شخصية أو

0بواسطة أعوانه في حملته النتخابية

- الماكن المحظورة على المرشح استخدامها في الدعاية النتخابية : 3

تنحصر الماكن المحظورة على المرشح استخدامها في دعايته النتخابية في التالي :-

‌0أ- دور العبادة والجامعات والمعاهد العلمية والمدارس الحكومية والخاصة

‌ب- الشوارع العامة

‌ج- البنية التلي تشغلها الوزارات والدوائر والمؤسسات الرسمية العامة أو الخاضعة لشراف

الحكومة

ويمنع على المرشح تنظيم وعقد الجتماعات النتخابية وإلقاء الخطب النتخابية فيها تحت طائلة

المساءلة القانونية

- محظورات الدعاية النتخابية : 4

تتعلق هذه المحظورات بالمرشح ذاته وبأشخاص القطاع العام

‌أ- فيما يتعلق بالمرشح : فيحظر عليه استعمال شعار الدولة الرسمي في الجتماعات والعلنات

والبيانات النتخابية وفي سائر أنواع الدعاية النتخابية التلي يقوم بها كما يحظر عليه إلصاقها

على الجدران وأعمدة الهاتف والكهرباء والملك العامة باستثناء ما يخصصه مجلس أمانة

عمان الكبرى والمجالس البلدية من أماكن إضافة إلى ذلك كله فان إقامة المهرجانات والتجمعات

بالقرب من مراكز القتراع والفرز هو أمر محظور على المرشح كما هو محظور عليه تقديم

الهدايا أو التبرعات أو المساعدات النقدية أو العينية لي شخص طبيعي كان أو معنوي تحت

طائلة المساءلة القانونية الجزائية

‌ب- فيما يتعلق بأشخاص القطاع العام : فانه يحظر على موظفي الحكومة والمؤسسات الرسمية

العامة وأمين عمان وأعضاء مجلس المانة وموظفيها ورؤساء المجالس البلدية وأعضائها

وموظفيها القيام بالدعاية النتخابية لصالح أي من المرشحين في أماكن عملهم ،

135


الفصل الثالث

- يشكل بقرار من وزير الداخلية في كل محافظة لجنة مركزية برئاسة المحافظ وعضوية1

رئيس محكمة البداية في المحافظة أو احد قضاة الصلح يسميه وزير العدل في حالة عدم وجود

محكمة بداية ، ومدير مديرية الحوال المدنية والجوازات في المحافظة للقيام بالمهام المنصوص

عليها في هذا القانون

- المهام والواجبات الموكولة للجان المركزية : 2

تتمثل هذه المهام والواجبات بالتالي بعد أداء أعضاؤها القسم القانوني أمام وزير الداخلية بان

يقوموا بمهمتهم بأمانة ونزاهة وحياد تام :

ا مع بيان ل أو رفض ‌أ- النظر في طلبات الترشيح المقدمة من طالبي الترشيح والبت بها قبو

السباب

‌ب- تسجيل طلبات الترشيح المقبولة أو الللتي صدر قرار بقبولها من محكمة البداية في سجل

خاص لكل دائرة انتخابية على حده حسب وقت وتاريخ تقديم كل منها وتنظيم قائمة بأسماء

أولئك المرشحين وعرضها في مركز المحافظة والماكن الخرى المناسبة حال اكتمال اكتساب

طلبات الترشيح الدرجة القطعية ونشر تلك القائمة في صحيفتين يوميتين محليتين على القل

( يقوم بهذه الجراءات رئيس اللجنة المركزية / المحافظ )

ج - العلن عن التعديلت الللتي أدخلت على قائمة المرشحين بموجب قرارات محكمة

الستئناف فور تبلغها وبالطريقة ذاتها الللتي يتم العلن بها عن قائمة المرشحين وتعتبر هذه

القائمة هي النهائية للمرشحين للنتخابات النيابية

( يقوم بهذه الجراءات رئيس اللجنة المركزية / المحافظ )

) ساعة من بدء القتراع في72د - العلن عن انسحابات المرشحين التلي تتم قبل (

صحيفتين يوميتين محليتين على القل ويقوم بها رئيس اللجنة المذكورة

هل- تمديد مدة القتراع بما ل يزيد على ساعتين في حالة الضرورة ويقوم بهذا الجراء رئيس

اللجنة المركزية

و - رفع المحضر الذي تنظمه لجنة الدائرة النتخابية بإعلن النتائج النهائية للنتخابات في

136


الدائرة النتخابية إلى وزير الداخلية والذي ترسله قبل ذلك إليها لجنة الدائرة النتخابية المذكورة

الفصل الرابع

- يشكل بقرار من الوزير وبتنسيب من المحافظ في كل دائرة انتخابية لجنة برئاسة حاكم1

إداري وعضوية قاض وأمين مكتب الحوال المدنية تتولى المهام المنصوص عليها في هذا

القانون

- المهام والواجبات الموكولة للجان الدوائر النتخابية : 2

تتمثل هذه المهام والواجبات بالمور التالية بعد أداء أعضاؤها القسم القانوني أمام المحافظ بان

يقوموا بمهمتهم بأمانة ونزاهة وحياد تام

ا من تاريخ إتمام إعداد جداول ‌أ- إصدار قرار من رئيس الدائرة النتخابية خلل ثلثين يوم

ا الناخبين النهائية ينشر في صحيفتين يوميتين محليتين على القل وفي أي مكان يراه ضروري

يتضمن ما يلي :-

- تقسيم الدائرة النتخابية إلى مناطق انتخاب فرعية 1

- تحديد مراكز القتراع والفرز في كل منطقة انتخاب فرعية مع بيان عدد صناديق القتراع2

في كل مركز

‌ب- تعيين لجان القتراع والفرز وتؤلف كل لجنة من رئيس ل تقل فئته عن الثانية وعضوين

اثنين وكاتب أو أكثر جميعهم من موظفي الحكومة على أن ل تكون لي منهم قرابة مع احد

المرشحين للدرجة الثالثة

‌ج- تستمع إلى أداء رؤساء وأعضاء كتبة القتراع والفرز اليمين القانونية المشار إليها أعله قبل

مباشرتهم عملهم

د - تعيين رؤساء لجان القتراع والفرز أو أي من أعضائها كبدلء في حالة استبعاد أي منهم

للقيام بعملهم

هل- استلم محضر الصوات الللتي نالها كل مرشح والموقع عليه من قبل رئيس لجنة القتراع

والفرز وأعضاؤها

137


‌و- إجراء عملية جمع الصوات الللتي نالها كل مرشح وإعلن النتائج النهائية للنتخابات في

الدائرة النتخابية من قبل رئيسها بصورة علنية أمام الحاضرين من المرشحين أو المندوبين

ا بتلك النتائج وترسل نسخه منه ومن جميع قراراتها والوراق المتعلقة عنهم وتنظيم محضر

بالنتخابات إلى اللجنة المركزية والللتي تقوم بدورها برفعها إلى الوزير

الفصل الخامس

- تشكل هذه اللجان عن طريق التعيين من قبل لجنة الدائرة النتخابية وتؤلف كل لجنة من1

رئيس ل تقل فئته عن الثانية وعضوين اثنين وكاتب أو أكثر جميعهم من موظفي الحكومة على

أن ل تكون لي منهم قرابة مع احد المرشحين للدرجة الثالثة

- المهام والواجبات الموكولة للجان القتراع والفرز :- 2

تتمثل هذه المهام والواجبات بالمور التالية بعد أداء أعضاؤها القسم القانوني أمام لجنة الدائرة

النتخابية بان يقوموا بمهمتهم بأمانة ونزاهة وحياد تام :

‌أ- على رئيس لجنة القتراع والفرز وقبل البدء بعملية القتراع اطلع الحضور على خلو

ا منه ومن جميع أعضاء اللجنة أمام الصندوق ثم يقوم بقفله وتنظيم محضر بذلك موقع

المرشحين الحاضرين أو مندوبيهم

‌ب- تخصيص معزل واحد على القل لكل صندوق مزود بقائمة أسماء المرشحين في الدائرة

النتخابية ( ويجوز للناخب الدلء بصوته في أي مركز من مراكز القتراع والفرز في دائرته

النتخابية )

‌ج- لدى حضور الناخب إلى مركز القتراع والفرز للدلء بصوته تتبع الجراءات التالية :-

- يتحقق رئيس لجنة القتراع والفرز من البطاقة

- يسجل رئيس لجنة القتراع والفرز أو احد عضويها اسم الناخب ورقمه الوطني في جدول

خاص معد لهذه الغاية

- يقوم رئيس لجنة القتراع والفرز أو احد عضويها بختم البطاقة في المكان المخصص لذلك

- يسلم رئيس لجنة القتراع والفرز أو احد عضويها المقترع ورقة القتراع

138


- يقوم المقترع بكتابة اسم المرشح الذي يريد انتخابه ول يجوز كتابة اسم أكثر من مرشح واحد

- يعود المقترع لرئيس لجنة القتراع والفرز ويقوم بوضع الورقة في الصندوق على مرأى من

هيئة القتراع والفرز والحاضرين

- يسلم رئيس لجنة القتراع والفرز للمقترع بطاقته مختومة بالختم المائي

د- أما إذا كان الناخب أمي فتتبع الجراءات التالية :-

- يتحقق رئيس لجنة القتراع والفرز من البطاقة

- يعلن الناخب المي انه أمي ل يحسن القراءة والكتابة وذلك تحت طائلة المسؤولية القانونية إذا

ثبت عدم صحة ادعائه بالمية

- يعلن رئيس لجنة القتراع والفرز على أعضاء اللجنة والحاضرين أن الناخب أمي وإذا ثبت

ا لدعائه يقر لرئيس اللجنة بان الناخب غير أمي خلف

تعليمات اعداد جداول الناخبين

139


تعليمات إعداد جداول الناخبين وتثبيت البيانات الخاصة بالنتخابات النيابية على البطاقة

) من قانون52الشخصية الصادرة عن دائرة الحوال المدنية والجوازات بمقتضى أحكام المادة (2010) لسنة 9النتخاب رقم (

) :1المادة ( تسمى هذه التعليمات ( تعليمات إعداد جداول الناخبين وتثبيت البيانات الخاصة بالنتخابات

)2010النيابية على البطاقة الشخصية الصادرة عن دائرة الحوال المدنية والجوازات لعام ويعمل بها من تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية .

) :2المادة ( بعد صدور إعلن عن الوزير بتحديد موعد البدء باعداد جداول الناخبين تقوم دائرة الحوال المدنية والجوازات باعداد جداول الناخبين وتثبيت البيانات الخاصة بالنتخابات النيابية على

البطاقة الشخصية .

) :3المادة ( يتم التسجيل في جداول الناخبين بناء على طلب يقدم من صاحب العلقة أو أحد أفراد أسرته وفق

السس التالية :مكان إقامة حامل البطاقة الشخصية كما هو مسجل في بطاقته . ‌أ-

الدائرة النتخابية التلي يرغب حامل البطاقة الشخصية من أبنائها والمقيم خارجها من ‌ب-ا بشهادة ولدة ( الب أو الجد) وفي حال تعذر ذلك شهادة المختار ممارسة حقه النتخابي مرفق

والهيئة الختيارية مصدقة من الحاكم الداري .

) :4المادة ( إذا غير الناخب مكان إقامته المدون في بطاقته الشخصية ورغب في تثبيت إسم الدائرة النتخابية

ا للشروط التالية مجتمعه : حسب مكان إقامته الجديد فعليه إثبات ذلك وفق القامة الفعلية ل تقل عن ستة أشهر معززة بشهادة من المركز المني الذي يقيم في دائرة ‌أ-

اختصاصه .إقرار خطي على النموذج المعد لهذه الغاية . ‌ب-وثائق ملكية عقار أو استئجار عقار أو إيصالت ماء أو كهرباء . ‌ج-

) :5المادة (تقدم الطلبات إلى دائرة الحوال المدنية والجوازات ومديرياتها ومكاتبها في كافة أنحاء المملكة .

) :6المادة ( يجوز للمواطنين الشركس والشيشان والمسيحيين تثبيت إسم الدائرة النتخابية على بطاقتهما لمكان إقامتهم أو اختيار الدائرة النتخابية المخصص لها مقعد (الشركس – الشخصية وفق

الشيشان ، المسيحيين) إذا كانت واقعة ضمن المحافظة التلي تتبع لها الدائرة النتخابية .

140


) :7المادة ( يتم اعتماد النماذج التلي يحددها وزير الداخلية للغايات الواردة في البنود أعله من أجل تنفيذ هذه

التعليمات .

نايف سعود القاضينائللللب رئيس الللوزراءووزيللللللر الداخليلللللللة

تعليمات العتراض على جداول الناخبين

141


تعليمات العتراض لدى دائرة الحوال المدنية والجوازات على جداول الناخبين الخاصة قانون2010) لسنة 9) من قانون مؤقت رقم (52بالنتخابات النيابية بمقتضى أحكام المادة (

النتخاب لمجلس النواب

ا مع أحكام الفقرتين ( ز / ح ) من المادة الخامسة من القانون المؤقت رقم ( 2010) لسنة 9تمشي قانون النتخاب لمجلس النواب ، وفي حالة العتراض على جداول الناخبين تتبع التعليمات

التالية :ا بالوثائق الثبوتية المؤيدة للعتراض ا معزز ل : يقدم طلب العتراض من المعترض شخصي أو

لدى أمين مكتب أحوال وجوازات مكان صدور البطاقة الشخصية .

ا : يحق لكل ناخب لم يرد اسمه في جداول الناخبين أن يتقدم بطلب إلى أمين مكتب أحوال ثانيوجوازات مكان إقامته الفعلي لدراج اسمه فيها .

ل في ا على غيره ، يجب أن يكون المعترض مسج ا : في حالة تقديم المعترض اعتراض ثالثجداول الناخبين في دائرة المعترض عليه .

ا : في حالة العتراض المقدم بسبب خطأ وقع في تحديد مكان القامة أو تغييرها ، ترفق رابعالوثائق الثبوتية التالية :

‌أ- كتاب صادر من المركز المني الذي يقع سكن المعترض ضمن اختصاصه ويؤكد على مضيستة أشهر على إقامته .

‌ب- إقرار خطي من المعترض .

ا : يعزز العتراض المقدم لتثبيت الدائرة النتخابية على أساس ابن الدائرة النتخابية خامسبالوثائق الثبوتية التالية :

‌أ- شهادة ولدة الب أو الجد التلي تحدد مكان الولدة في الدائرة النتخابية .‌ب- شهادة مختار العشيرة معتمدة ومصدقة من قبل الحاكم الداري .

ا من تاريخ انتهاء فترة عرض جداول الناخبين ولمدة أسبوع . ا : يبدأ العتراض اعتبار سادس

ا: تعتبر هذه التعليمات سارية المفعول ابتداء من تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية . سابع

نايف سعود القاضينائللللب رئيس الللوزراءووزيللللللر الداخليلللللللة

نظام الدوائر النتخابية

142


نص الرادة الملكية السامية بنظام الدوائر النتخابية : ) من الدستور31نحن عبدا الثاني ابن الحسين ملك المملكة الردنية الهاشمية بمقتضى المادة (

نأمر بوضع النظام التي :- 20/5/2010وبناء على ما قرره مجلس الوزراء بتاريخ

) من قانون النتخاب لمجلس51 ) و(50نظام الدوائر النتخابية الصادر بمقتضى المادتين ( . 2010) لسنة 9النواب رقم (

) ويعمل به من تاريخ نشره2010- يسمى هذا النظام ( نظام الدوائر النتخابية لسنة 1المادة في الجريدة الرسمية.

- لمقاصد هذا النظام، تعتمد التعاريف الواردة في قانون النتخاب لمجلس النواب النافذ2المادة حيثما ورد النص عليها في احكام هذا النظام .

- تقسم المملكة الى دوائر انتخابية ودوائر فرعية فيها ويخصص مقعد نيابي واحد لكل3المادة 1دائرة فرعية على النحو التالي:-

- محافظة العاصمة:- الدائرة النتخابية الولى وتشمل مناطق (بسمان، ماركا، طارق) من امانةعمان الكبرى وتقسم الى خمس دوائر فرعية هي:-

) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 3الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 4الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 5الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل مناطق (اليرموك، النصر، راس العين، بدر) من امانة عمانالكبرى وتقسم الى خمس دوائر فرعية هي:-

) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 3الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 4الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 5الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل مناطق (المدينة، زهران، العبدلي) من امانة عمان الكبرى وتقسمالى خمس دوائر هي:-

) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 3الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 4الدائرة الفرعية ( ) نائب مسيحي. 5الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل مناطق (القويسمة، الجويدة، ابو علندا، خريبة السوق، جاوا، اليادودة، ام قصير، المقابلين) من امانة عمان الكبرى والوية ( سحاب، الجيزة، الموقر) باستثناء

بدو الوسط وتقسم الى ثل ث دوائر فرعية هي:-

143


) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الخامسة وتشمل مناطق (شفا بدران، ابو نصير، الجبيهة، صويلح، تلع العلي،ام السماق، خلدا) من امانة عمان الكبرى وتقسم الى ثلث دوائر فرعية هي:-

) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية ( ) نائب شركسي او شيشاني. الدائرة النتخابية السادسة وتشمل مناطق (بدر3الدائرة الفرعية (

الجديدة ومنطقة وادي السير بما فيها احياء ام اذينة الغربي، الديار، الصويفية) من امانة عمان الكبرى والمدن والقرى التابعة للواء وادي السير وتقسم الى ثلث دوائر فرعية هي:- الدائرة

) نائب مسلم. 1الفرعية ( ) نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية (

) نائب شركسي او شيشاني. 3الدائرة الفرعية ( الدائرة النتخابية السابعة وتشمل لواء ناعور ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

- محافظة اربد الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى خمس دوائر فرعية2) نائب مسلم. 1هي:- الدائرة الفرعية (

) نائب مسلم.2الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم.3الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 4الدائرة الفرعية (

) نائب مسلم. 5الدائرة الفرعية ( الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء بني عبيد وتقسم الى ثلث دوائر فرعية هي:-

) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية ( ) نائب مسيحي. 3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء المزار الشمالي ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء الرمثا وتقسم الى دائرتين فرعيتين هما:- ) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية(

الدائرة النتخابية الخامسة وتشمل لواء بني كنانة وتقسم الى دائرتين فرعيتين هما:- ) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية السادسة وتشمل لواء الكورة ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية السابعة وتشمل لواء الغوار الشمالية ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

144


الدائرة النتخابية الثامنة وتشمل لواء الطيبة ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية التاسعة وتشمل لواء الوسطية ولها دائرة فرعية واحدة(نائب مسلم).

- محافظة البلقاء الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواءي القصبة وماحص والفحيص وتقسم الى3سبع دوائر فرعية هي:-

) نائب مسلم. 1الدائرة الفرعية () نائب مسلم. 2الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 3الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 4الدائرة الفرعية ( ) نائب مسلم. 5الدئرة الفرعية ( ) نائب مسيحي.6الدئرة الفرعية ( ) نائب مسيحي.7الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء الشونة الجنوبية ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء دير عل ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء عين الباشا ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

- محافظة الكرك الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية4) نائب مسلم.1هي:- الدائرة الفرعية (

) نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسيحي.3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابيةالثانية وتشمل لواء القصر وتقسم الى دائرتين فرعيتين هما:- ) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسيحي.2الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء المزار الجنوبي وتقسم الى دائرتين فرعيتين هما:- الدائرة) نائب مسلم.1الفرعية (

) نائب مسلم.2الدائرة الفرعية (الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء الغوار الجنوبية ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية الخامسة وتشمل لواء عي ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية السادسة وتشمل لواء فقوع ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

- محافظة معان الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة باستثناء بدو الجنوب وتقسم الى5

145


دائرتين فرعيتين هما:- ) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء الشوبك باستثناء بدو الجنوب ولها دائرة فرعية واحدة (نائبمسلم).

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء البترا باستثناء بدو الجنوب ولها دائرة فرعية واحدة (نائبمسلم).

- محافظة الزرقاء الدائرة النتخابية الولى وتشمل الحياء التالية من مدينة الزرقاء (الجندي،6 المصانع، الثورة العربية الكبرى، طارق بن زياد، السكان والتطوير الحضري، جناعة،

الضباط، الحديقة، الوسط، التجاري، النزهة، الحسين، المير شاكر، رمزي والمحرقة، النصر، الغويرية، الشيوخ، المير محمد، برخ، ابن سيناء، السكان القديم، معصوم، البساتين، الزرقاء الجديدة، الهاشمية الجنوبية، الحرفيين، البتراوي، معامل الطوب، الهاشمي)، وقضاءي الضليل

والزرق وتقسم الى خمس دوائر فرعية هي:- ) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية () نائب شركسي او شيشاني.4الدائرة الفرعية () نائب مسيحي.5الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل الحياء التالية من مدينة الزرقاء (عوجان، الملك طلل، المير الحسن، الفلح، الميرة رحمة، الجبل البيض، المير حمزة، ام بياضة، الدويك، الزواهرة، القمر، المدينة المنورة، مكة المكرمة، الحمد، نصار، الميرة هيا، الجبر، قرطبة، االجنينة،

شومر، البستان)، وقضاء بيرين وتقسم الى ثلث دوائر فرعية هي:- ) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثالثة وتشمل لواء الهاشمية ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

الدائرة النتخابية الرابعة وتشمل لواء الرصيفة وتقسم الى دائرتين فرعيتين هما:-) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية (

- محافظة المفرق وتشمل محافظة المفرق باستثناء بدو الشمال وتقسم الى اربع دوائر فرعية7) نائب مسلم.1هي:- الدائرة الفرعية (

146


) نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية () نائب مسلم.4الدائرة الفرعية (

- محافظة الطفيلة الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية8هي:-

) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء بصيرا ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

- محافظة مادبا الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر فرعية9هي:-

) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسيحي.3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء ذيبان ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

- محافظة جرش وتشمل محافظة جرش وتقسم الى اربع دوائر فرعية هي:- 10) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية () نائب مسلم.4الدائرة الفرعية (

- محافظة عجلون الدائرة النتخابية الولى وتشمل لواء القصبة وتقسم الى ثلث دوائر11فرعية هي:-

) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسيحي.3الدائرة الفرعية (

الدائرة النتخابية الثانية وتشمل لواء كفرنجة ولها دائرة فرعية واحدة (نائب مسلم).

- محافظة العقبة وتشمل محافظة العقبة باستثناء بدو الجنوب وتقسم الى دائرتين فرعيتين12) نائب مسلم.1هما:- الدائرة الفرعية (

) نائب مسلم.2الدائرة الفرعية (

147


- البادية بدو الشمال وتقسم الى ثلث دوائر فرعية هي:- 13) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية (

بدو الوسط وتقسم الى دوائر فرعية هي:-) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية ()نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية (

بدو الجنوب وتقسم الى ثلث دوائر فرعية هي:- ) نائب مسلم.1الدائرة الفرعية () نائب مسلم.2الدائرة الفرعية () نائب مسلم.3الدائرة الفرعية (

- يضاف الى مجموع عدد المقاعد النيابية المخصصة للدوائر الفرعية المبينة في المادة (4المادة ) من هذا النظام اثني عشر مقعدا تخصص لشغالها من المرشحات في مختلف الدوائر الفرعية3

) من42للدوائر النتخابية في المملكة الفائزات بهذه المقاعد وفقا لحكام الفقرة (ب) من المادة ( قانون النتخاب لمجلس النواب النافذ.

- لغايات هذا النظام ا. يقصد ببدو الشمال العشائر التالية:5المادة

) الحديان: القاضي، البشارة، الطوال، العباس، السياله، الصبح، الحليحل،1اول: بني خالد: ( الشقيف، الحميد، العقدة، القبه، السنيد، المرره، الغردلن، العقار، النوافله، الدندن، العلي،

السخني، الزويمل، الجهام، الهلل، الحبيب، المخزومي، العطاردة، الخطيب، الدعوم. )الصبيحات: العطين، العويد، العريض، الغبايا، الحنيف، العثمان، المرقع، الساعي، الوادي،2(

السكران، الشويحط ،النمنم، الحربي، المقدادي، الطرمان، الهزيم، الصليهم، الخطار، الهليل، الرومي، الراجح، العابد، الشويمي، الصبيحي، العظمه، الشريده، الملحم، القطيشات، الطيان،

الهواشم، الفجير، الشيتي، الفني. )الجبور :-البوله، الدعاس، المحسن، الظليفي، الشديد، النافع، الكتيران، الناصر، الصباح،3(

الكواتله، المطر، الدليجم، الجواليد، الخزام، السليم، العلي، اللواحم، السريع، السليم، الدحيم. ) النهود:- المغبر، الرملة، الجرو، المتمرغ، العزيز، البريكان، السنابل، الكردي، الداوود،4(

الحسين، الحمد، الرفيفه، المذيخر، المطرود، البراهيم، الطخشون، المرعي، السلمي. )النبيطات: العمصي، الفاضل، العطراوي، الزعزوعي، المصيطف، الجخيدم، الرحايمه،5(

المقلد، السواري، الوني، الزلوف، الشلهوب، الهياطله، العمقي. ) الطرشان: الحمود، الحبيبه، السودي. 6(

148


)الرطوب والبوادي. 7(

ثانيا:السرحان: النوافله، البعيج، المجاشعه، الحمدان، الحباب الدلعه، العاصم، المسند، الهجل،الحرافشه، المسفر المبادر، بني سالم، الغينام.

ثالثا: السرديه: الفواز، المدارمه، العون، الشبيل، الدبيس، الفروخ، الكليب، اهل النويقه، القطعان، المعيط العمامره، العنادله، الموالي، الواجد، المخاريز، البقوم، الذياب، الربيعات،

الزماميخ، الزيادنه، الدلماز، المرهي ، البكار، القدادره، الغدير، الزواهي، الصريخات، المريان. )العصافير: السرور: الوشل، الحصيني، المزعل، الغوطان، الوادي،1رابعا: المساعيد:- (

العويصي. المدلج: القاسم، الهلل، المسلط، العيسى، الحظوظا. المسيلم: الصويت، اللويبد، الشما، القليتات. القطيش: النصار، السعيد، الحمد، الحمود، الجهيلن، المحسان، العريان. التوينة:

الهزاع، الشبار، العطنان، الخضير، الدعاس. الشيبات: السليحي، العياش، العبيد ا، اللحم. المدابرة: الرحيبه، العساف، البنوه، السماحات، الصلمان. المجلد: الهديب، الحمادة، القورة.

المرشود. السحيم: الهلل، الفلته. الرحمات: الدويان المداحلة: الصالح، الذبيان، المعابرة. الغوانم: العبدون، السنينات، القطيفان، الشريدة، الجيجه، السويدان، البطمه، العطية، المربدي، العويرض،

المسحان، البويضات، الراشد، البركات، القريان، الحطاب، السعيد، الرميس، الهجو، العطيط. ) السمارات:- البريك، الهتم، السوالمة، العودة، المعازرة، النعيمات، الغنيم، العساف، البنيان،2(

العمان، السميران، المسارحة، الذياب، الزبيدي، العريبيين، الفراج، القنيص، الهيشان، التيار. ) الرشيد: الرشيد، الغش، العويد، النويديس، العبد ا، المفلح، الباير،1خامسا: الشرفات:- (

السمرون، السويد، الرياش، الذويخ. ) الهامل:- الصفيان، اللفي، الرياحي، السيبية، الشكر، المخمس. 2(

سادسا: العظامات المعرعر، الشملن، البدران، القرشة، السياح، الدحيلن. سابعا: العيسى:- السويلم: النويران، الدخيل، الزقم، الماضي. العلي: القطاشة، الرشده، الرمحة،

الثروان. الحوتة: الدهايبة، الربيع، الركايبة، العجلن. الحريز: الودعان، الحبيب، المهرة. ثامنا: زبيد:- الطوافشة، السلمان، الشنابلة، الفواخرة، الرويس، الجوابرة، الصلوات، العتايقة،

المريشد. تاسعا: النعيم:- النميرات، الطحاينة، البكار، الصالح، الصياد، الجملن، الربايعة، السبارحة،

العفادلة. عاشرا: عنزه.

حادي عشر: شمر. ثاني عشر: الرولة. ثالث عشر: الغياث.

رابع عشر: الفواعرة. خامس عشر: الفحيلي. سادس عشر: البري.

سابع عشر: العزي.

149


ب- يقصد ببدو الوسط عشائر بني صخر وهي:- ) الغبين: الفايز: السطام، البخيت، الهزاع، المسلط، الجنيبات، الذياب، الكنيعان، الصحن،1(

البرجس، القعدان، النمر، الصقر، المحمود، القعود.الحامد: المناحي، الجغيثم، الفياض، الهزيم، العصيفير، الرقبان، السمارة، المعيدي.

المطيرات: الجباهين، الطعامسة، السويلم، الهضيان، الكدراوي، الموعد، الرديني، الطفلوي،الحمدان، الدهمان، الفاعور.

الدهامشة: النعاثلة، السبيع، العيفة، المجادلة، الحوامدة، الضراغمة، الرمامنة. الجحاوشة: الوضحان، العقايلة، الصهيبا، المراعية، الضليل، الفقراء، النوافلة، السحيم، المطر،

الغواطنة، الرتيمة.الدغيم: الشوشان، الرقبان، المستت، البصيص.

الخليل: الرشود، السعد.الحردان.

الجريري.المراعبة.

) العامر: الزبن: القمعان، النوفل، الدريبي، الحيدر، الطلق، الهديرس، المناور، الدرعان،2(الفارس.

الشموط: البكر، الفاضل، السعيد، الشخوت، الخطار، المسلم، الخضر، الزحانيت.العثمان: النويران، الخلف، المحمد، الدهيثم، المجحم، الرويشد، العلوق، الدحيات، الحسين.

المحارب: الفلوح، الثنيان، العليق، الهيلم، الجدعان، الشحوت، الصعارى.المسلم: القفعان، البراك، الفليح، القيضي، الزعوقل العديلت.

الصبيح: الرثعان، السلمان.الخزون الدحالين السطول الطيبين: الرشيد، الخليل، الحمد، الطرمان، النياهين.

)الهقيش: المهنا: المور، النوارسة، النيف، العلي.3(الزيدان.

السالم: الرشيد، الدليمان، المعيش، السعيدان.البشير: المطني، الجويعد، العيطان، النبع، الشنون، العدينات.

السحيم العوازم: القرضة، العطاونة، اللطوط، الخضير، النزيلة، العون، الطقيقات، الحمود،المرقعيين.

الشياحين: السعادنة، العطايا.) خضير: البرادعه، الهليل، الحصانيه، القنوه، المزاهيف، الحيا.4() الكعابنه: العمور، الشتيوي، الذرعان، الظواهره، المضايين، الجرره، العتيق.5(

الرويعيين: المناجده، الجوابره، الزيادات.الجمازيين: الصعايعه، اللبايده.

الزويديين: الرياحنه، العميرات، الذنيات، الطلحيين، الدخينات.الرميلت: الخنان، الغرايبه.

) السليطه: العميرات: الغثيان، الزريقات، القطيفان، الشبيكي، النعامين.6(المدالشه: الكرازنه، عيال سليمان، الصوالحه، النواعمه، الرحيلت، الجرايشه.

150


الجاريين: العيينات، الغوانمه.السواريه.

) الجبور: الفريج: الخنان، العويدات، الجوده، الزهير، الهدباء.7(الدهام: الجمعان، الطريخم، المذهان، الشعيرات.

الغيالين: السنيد، الزقمان، الدويلن، الكشيان، الدمين، السبتي.العكمه: المنجد، البنات، البلقاء، الظرفان.

جهينه: السرهيد، الصبيخات، المراوين، الجهانيه، الصيادي، الوقفي، الوليعي، الجديع.الدبكة: الغانم، الفريوان، المهلهل، الريض، اليتم، العنبر، المخالبه، الرمضان، المعزي.

الخوازيق: الصلله، الحزومي، الدوغان، الوضيحان، الزريعان، الدحيرج.) الخرشان: الحنيف، الثمد، السلمان، العبدا، الملحم، الصايل، الحمد، البدر، القدرو.8( ) الحماد: مزينه: الحلبا، الحوران، الصهبان، البلعيس، الحبور، الفريسان، الربيع ،9(

الجنيزي، الخريبيش، النغيمش، العداوين.السندات: النصار، النبيعان، الحزيمات، الصمايده، الشلهبه، الكيفات.

اللبدان: الشريده، العامود، الفقراء، النهير.المسوريين: الطوافحه، القصرين، الخرمان.

العسول: العبدا، المصاطفه، الصوالحه، العلي، الحسين.الصالح: الفريوان، العواد، الطلق، العوض، العلياء، الخليف.

الهرش.) القضاه: العقيل، الموسى، الرجب، الصليبي، المرويح، المعاند، القدمان، العبيد.10( ) الشرعه: الثنيان، الغزاليين، المبرك، الجريان، السالم، الهلل، المرعي، ابو سمرة،11(

الزويمل، الحمود، الصبح، الصقور، الشتيوي، السرور، الغثيث.) البدارين: الحموان، الزامل، المدان، الروضان العمير، الزويمل، الزواجير.12( السبيلة: العيد، الفارس، المهاوش، السالم، الوزان.14) السليم: 13(

ويشمل هذا البند عشيرة الشرارات وعشيرة الزياد.

ج- يقصد ببدو الجنوب العشائر التالية: ) المطالقة : الجازي ، العودات ، الجذوان ، اهل الوضحا ، الذيابات ،1اول: الحويطات: (

الشراتحه. ) الفريجات : التوايهة، عيال صباح، الخشمان، الفراج الخمسين، عيال حمد، عيال مضحي،2(

) الدراوشه:3عيال قاسم، الربايعه، عيال جازي، الفتنه، النواصره، السميحيين، المصبحيين (عيال عبدا الصفيرات، الصرايعه، السميرات، الصوالحه، عيال سالم.

) الهدبان.4() البطونية.5( ) السليمانيين: النواوره، الركيبات، العجالين، العمامره، الشوشه، عيال مزيد، اللوافيه،6(

الشقاقله، الجذيلت.) النجادات.7() الخضيرات.8(

151


) النويجعيين.9() السلمات.10() الصقور.11() العواسا.12() العويضات.13() الروافعه.14() الغوافله.15() المناجعه.16() الجهالين.17( ) البدول: الموسى، الجذيلت، الحساسين، الجرايمه، الزياتين، الجعيبات، الشياهين،18(

العكالين.) القدمان: الملعبه، العثامين، الطرشان، القلعيه، المداهين.19() الصويلحيين.20( ) السعيديين: السروات، عيال غنيم، زوايدة السعيديين، العونات، الرواحنه، الرمامنه،21(

الرشوديين، الجبارين.) الزلبيه : العواوده، السليمانيين، الرباعين.22() الطقاطقه : عيال حمد، عيال عيد، عيال قاسم، عيال دحيلن، عيال عوده.23() الزوايده : عيال مطلق، القعيرات ، الفليحيين، عيال سلمان، عيال علي، المزنه.24( ) المراعنة: الطواهيه، الجبهه، العجول، الرصاعيه، الصواونه، العلويه، المشاعله،25(

الطحامره، الرضاضخه، البرقان.) الرشادية: الزبون، النجاتيه، العقبيه.26() العمارين: الشوشه، الحساسين، النفوس، الحسنات، عيال عواد.27() العطون: الجواعده، القواريص، المحاسنة، الرواشده، عيال سالم.28() العمران.29() الدمانيه: عيال سالم، عيال صالح، عيال عوده، عيال سلمه، عيال لفي، عيال عيد.30( ) المناجعه ثانيا: النعيمات :- الغوانمه، العلديه، السللمه، السبوع ، العراقده، السحالين،31(

السعادنه، ابو شتال. ثالثا : بني عطيه: العقيلت، الربيلت، الرماضين، الخمايسه، الفرايده، العطيات، المسامره،

الفقراء، القرعان، العتوه، الحيانه، العليين، العطاطره، الفرسان، المعازه، الزهيرات، الجميعان،الهلولت، الدباعثه، الشمالت، العصيفات.

رابعا : الحيوات: المطور، الخليفي، ابو دالي، الهواشله، ابو غريقانه، ابو بدر، الكساسبه، ابوخليل، العواوده، الكرادمه، الكبيش، القريات، الرضاوين، الحميدات، الهليله، العتايقه، الدليله.

خامسا : الحجايا: الهدايات، الزبون، السراحين، الزواهره، المنايعه، اليهايسه، الشتيويين،الذينات، الصواويه، العقار، المراغيه ، الطحاطره ، الزعارير.

سادسا: القواضمه.سابعا: الرواجفه.

152


النظام الداخلي لمجلس النواب الردني

الفصل الول: افتتاح الدورة العادية

) من الدستور وبناء على ما83نحن الحسن بن طلل نائب جللة الملك المعظم بمقتضى المادة (

قرره مجلس النواب نصادق على النظام التي ونأمر بالعمل به.

النظام الداخلي لمجلس النواب

153


1المادة

) ويعمل به من تاريخ نشره في1996يسمى هذا النظام (النظام الداخلي لمجلس النواب لعام

الجريدة الرسمية.

2المادة

- يبدأ انعقاد المجلس بتلوة القرآن الكريم.1

) من الدستور بالستماع الى خطبة78 - تفتتح الدورة العادية لمجلس المة بمقتضى المادة (2

العرش، ثم ينصرف كل من العيان والنواب الى مجلسه.

3المادة

بعد انصراف النواب الى مجلسهم، يعقد مجلس النواب جلسته الولى، ويتولى الرئاسة أكبر

النواب الحاضرين سنا، ويساعده اصغر عضوين حاضرين سنا، واذا تعذر قيام أي منهم بواجبه

لسبب من السباب يجوز استخلفه بمن يليه سنا، وتنتهي مهمتهم بانتخاب رئيس المجلس.

4المادة

)80على كل نائب، وقبل الشروع في عمله، ان يقسم اليمين أمام المجلس، سندا لحكام المادة (

من الدستور، وبالنص التالي دون زيادة او نقصان :

-أقسم بال العظيم انأكوم مخلصا للملك والوطن، وان احافظ على الدستور وان اخدم المة، وأقوم

بالواجباتالموكولة الي حق القيام.-

5المادة

ل يجوز اجراء أي مناقشة او اصدار أي قرار من المجلس قبل انتخاب رئيسه.

6المادة

ينتخب المجلس لجنة من أعضائه لوضع صيغة الرد على خطبة العرش، وبعد ان يقرها المجلس

ينتخب وفدا يرافق الرئيس لرفع الرد الى الملك وذلك خلل اربعة عشر يوما من القاء خطبة

العرش.

الفصل الثاني: مكتب المجلس ووظائفه

7المادة

أ - يتألف مكتب المجلس من الرئيس ونائبيه والمساعدين.

ب - اذا استقال احد أعضاء المكتب يبت المجلس باستقالته، فان قبلها، وكذلك اذا شغر مركز

عضو من العضاء، ينتخب المجلس من يحل محله في اول جلسة يعقدها.

ج - ل يجوز الجمع بين منصب الوزارة وعضوية مكتب المجلس.

د - تمتد وظيفة المكتب الى يوم افتتاح الدورة العادية التالية.

154


ه - يمثل المكتب المجلس بين دورتي انعقاد، ويتولى تصريف الشؤون المستعجلة ضمن دائرة

اختصاصه.

و - اذا اجتمع المجلس في دورة استثنائية، وكان أحد مراكز المكتب او جميعها شاغرة، فينتخب

المجلس من يشغل تلك المراكز، وتمتد وظيفة المنتخب في هذه الحالة الى يوم افتتاح الدورة

العادية التالية.

8المادة

يتولى رئيس المجلس المهام التالية :

أ _ تمثيل المجلس والتكلم باسمه وطبقا لرادته.

ب _ مراعاة تطبيق احكام الدستور والنظام الداخلي في مداولت المجلس وقراراته.

ج _ وضع جدول أعمال كل جلسة من جلسات المجلس.

د _ رئاسة الجلسات، واعلن افتتاحها وانتهائها وضبطها وادارة النقاش فيها وتحديد موضوع

البحث واعطاء الذن بالكلم.

ه _ اعلن قرارات المجلس ومتابعة تنفيذها.

و _ اتخاذ الجراءات اللزمة لحفظ كرامة المجلس وكرامة اعضائه.

ز _ رئاسة الجهاز الداري للمجلس.

9المادة

للرئيس حق الشتراك في مناقشات المجلس، وفي هذه الحالة يتخلى عن كرسي الرئاسة ول يعود

اليه ال بعد انتهاء النقاش.

10المادة

أ _ يتولى النائب الول صلحية رئيس المجلس واختصاصاته في حالة غيابه او تعذر قيامه

بمهمته او اشتراكه في مناقشات المجلس او عند بحث السئلة والستجوابات والقتراحات التي

يقدمها الرئيس باعتباره نائبا في المجلس.

ب _ يتولى النائب الثاني صلحية رئيس المجلس واختصاصاته في حالة غياب الرئيس ونائبه

الول او تعذر قيامهما بمهمتهما او اشتراكهما في مناقشات المجلس او بحث السئلة

والستجوابات والقتراحات التي يقدمانها باعتبارهما نائبين في المجلس.

ج _ اذا تغيب الرئيس ونائباه او تعذر عليهم القيام بمهامهم يتولى رئاسة المجلس أكبر العضاء

الحاضرين سنا.

11المادة

أ _ يتولى المساعدان، باشراف الرئيس المور التالية :

_ مراقبة تحضير محاضر الجلسات وخلصاتها.1

_ تحرير محاضر الجلسات السرية وخلصاتها وتوقيعها.2

155


_ رصد نتائج القتراع في المجلس.3

_ قيد اسماء طالبي الكلم حسب ترتيب طلباتهم.4

_ الشراف على المور المتعلقة بحفظ النظام اثناء الجلسات.5

_ القيام يما يطلبه منهما الرئيس تنفيذا لختصاصاته.6

ب _ اذا تغيب المساعدان او احدهما عن الجلسة يكلف الرئيس من النواب الحاضرين من يقوم

بمهام الغائب.

12المادة

يتولى مكتب المجلس الصلحيات التالية، بالضافة لما هو منصوص عليه في هذا النظام :

أ _ دراسة العتراضات حول محاضر الجلسات وخلصاتها ونتيجة القتراع، والتحقيق بها

واصدار القرار المناسب.

ب _ دراسة العرائض والشكاوى المقدمة للمجلس واتخاذ الجراء المناسب بشأنها بما في ذلك

احالتها الى احدى اللجان.

ج _ تشكيل الوفود التي تمثل المجلس واختيار رؤسائها ال اذا كان الرئيس او احد نائبيه من

اعضائها فتكون له الرئاسة.

د _ اعداد موازنة المجلس السنوية والشراف على تنفيذها.

ه _ اقرار الهيكل التنظيمي للمانة العامة للمجلس ووضع كادرها الوظيفي.

الفصل الثالث: انتخاب مكتب المجلس

13المادة

أ _ يعين رئيس السن ثلثه نواب للشراف على عملية القتراع.

ب _ يطلب رئيس السن من كل مرشح للرئاسة ان يعلن ذلك، ثم يعلن بدء عملية القتراع.

ج _ يدعو رئيس السن النواب الحاضرين واحدا واحدا، وتعطي لجنة الشراف كل منهم ورقة

اقتراع واحدة.

د _ يكتب النائب اسم المرشح الذي يريد انتخابه رئيسا على ورقة القتراع، في المعزل الخاص،

ويضع الورقة بذاته في الصندوق الخاص وعلى مرأى من الحضور.

14المادة

أ _ يعتبر فائزا بمنصب الرئيس من أحرز الكثرية المطلقة للحاضرين.

ب _ اذا لم يحرز أي مرشح تلك الكثرية، يعاد النتخاب بين المرشحين اللذين حصل على اعلى

الصوات، ويعتبر فائزا من يحرز الكثرية النسبية، واذا تساوت الصوات تجرى القرعة بينهما.

15المادة

يعلن رئيس السن نتيجة النتخاب ويدعو الرئيس المنتخب الى تبوء كرسي الرئاسة.

156


16المادة

أ _ يجري انتخاب النائبين واحدا فواحدا بالطريقة التي جرت في انتخاب الرئيس.

ب _ ينتخب المساعدان بقائمة واحدة واللذان يحصلن على الكثرية النسبية يكونان مساعدين

للرئيس.

ج _ عند تساوي الصوات بين مرشحين او اكثر لنفس المنصب تجرى القرعة بينهم.

17المادة

يحيط رئيس المجلس الملك ورئيس مجلس العيان ورئيس الوزراء باسماء اعضاء المكتب.

الفصل الرابع: اسلوب النتخاب في المجلس

18المادة

تجري جميع عمليات النتخاب في المجلس بالقتراع السري ، على اوراق نموذجية، تحمل خاتم

المجلس وتواقيع اعضاء الهيئة المشرفة على النتخاب.

19المادة

ل تدخل في حساب الكثرية في أي عملية انتخاب الوراق البيضاء او الملغاة.

20المادة

أ _ تعتبر ملغاة كل ورقة اقتراع :

_ غير مختومة بخاتم المجلس وغير موقعة من أعضاء الهيئة المشرفة.1

_ اذا لم يكن بالمكان قراءة أي اسم مدون فيها.2

_ اذا كان السم المدون فيها غير مرشح، غير انه اذا كان فيها اسم آخر او اكثر من المرشحين3

فتعتبر صحيحة بالنسبة لهم.

_ اذا احتوت علمات تعريف او تمييز للناخب من أي نوع كانت.4

_ اذا تضمنت اسماء او اشارات او القابا او غيرها غير اسم المرشح كما هو وارد في قائمة5

الترشيح.

ب _ تشطب السماء الزائدة من كل ورقة اقتراع اذا تضمنت عددا من السماء يفوق عدد

المطلوب انتخابهم.

21المادة

تتلف الهيئة المشرفة على النتخاب أوراق القتراع مباشرة بعد نهاية الجلسة التي تم فيها

النتخاب.

الفصل الخامس: الفصل في الطعون

157


22المادة

يعتبر المنتخب نائبا ويمارس حقوق النيابة منذ اعلن نتيجة النتخاب.

23المادة

أ _ على المجلس ان ينتخب في بداية كل دورة تلي انتخابات عامة او تكميلية، لجنة واحدة او

اكثر، حسبما تدعو اليه الحاجة، للتحقيق في الطعون المقدمة بصحة نيابة أي عضو من اعضائه.

ب _ تتألف اللجنة من خمسة اعضاء، ول يجوز ان يشترك فيها النائب الذي يعهد اليها التحقيق

في صحة نيابته.

ج _ تنتخب لجنة الطعون رئيسا ومقررا لها في اول جلسة تعقدها وتمارس اعمالها وفقا للحكام

المتعلقة بلجان المجلس الواردة في هذا النظام.

24المادة

لكل ناخب ان يقدم للمانة العامة للمجلس، لقاء ايصال، وخلل خمسة عشر يومامن تاريخ اعلن

نتيجة النتخاب في دائرته طعنا يبين فيه السباب القانونية لعدم صحةنيابة المطعون فيه محددا

بالسم.

25المادة

يحيل مكتب المجلس طلبات الطعن الواردة الى المجلس على لجنة الطعون وتحقيق صحةالنيابة.

26المادة

أ _ على اللجنة التحقق من المور التالية :

_ ورود الطعن للمجلس خلل خمسة عشر يوما من تاريخ اعلن نتيجة النتخاب في الدائرة.1

_ صحة اسم الطاعن وتوقيعه.2

_ تحديد المطعون بصحة نيابته بالسم.3

_ وجود السباب القانونية المبررة للطعن في استدعاء الطاعن.4

ب _ اذا لم يتحقق أي من المور السابقة ترد اللجنة الطعن شكل وتبلغ المجلس بذلك.

27المادة

بعد قبول الطعن شكل، ترسل اللجنة صورة من الطعن ومرفقاته الى النائب المطعونبصحة

نيابته، الذي له ان يبدي اوجه دفاعه خطيا، مباشرة او من قبل محاميه، وذلكخلل مدة خمسة

عشر يوما من تاريخ تبليغه.

28المادة

للطاعن ان يقدم، من تلقاء نفسه او بناء على طلب اللجنة، وخلل المدة التي تحددها،مذكرات

كتابية يوضح بها طعنه، شريطة ان ل تخرج تلك المذكرات عن السبابالقانونية التي أوردها في

الطعن.

29المادة

158


للجنة حق استدعاء الطاعن او المطعون بصحة نيابته لسماع أقواله ولكل منهما حق الستعانة

بمحام واحد، على ان ل يكون من اعضاء المجلس.

30المادة

للجنة حق استدعاء الشهود والخبراء، واتخاذ ما يلزم من الجراءات لكشف الحقيقةبما في ذلك

تحليف اليمين، كما ان لها ان تنتدب احد اعضائها او لجنة فرعية منها لجراء التحقيق.

31المادة

بعد ان تكمل اللجنة تحقيقاتها، تجتمع للتداول واصدار قرارها، في جلسة يقتصر حضورها على

اعضاء اللجنة، وترفع قرارها للمجلس خلل فترة اقصاها شهران من تاريخ انتهاء مهلة تقديم

الطعون، فان لم تتمكن من ذلك عليها ابلغ المجلس الذي له تمديد الفترة للمدة التي يراها مناسبة.

32المادة

أ _ يتلى تقرير اللجنة في اول جلسة تالية للمجلس، ثم يفصل المجلس في صحة النيابة ويعلن

الرئيس القرار.

ب _ ل تعتبر نيابة العضو باطلة ال بقرار يصدر بأكثرية ثلثي اعضاء المجلس.

33المادة

للمجلس سلطة اعلن اسم المرشح الذي اسفر النتخاب عن فوزه حقيقة اذا ظهر للمجلس ، نتيجة

التحقيق في الطعن، خطأ في اعلن النتيجة.

34المادة

لكل نائب ان يحضر جلسة المجلس عند النظر في صحة نيابته، وله ان يشترك في المناقشة،

شريطة ان يغادر الجلسة قبل أخذ الصوات في أي شأن متصل بالطعن.

الفصل السادس: لجان المجلس

35المادة

ينتخب المجلس في بدء كل دورة عادية اعضاء اللجان التالية :

_ اللجنة القانونية.1

_ اللجنة المالية والقتصادية.2

_ لجنة الشؤون العربية والدولية.3

_ اللجنة الدارية.4

_ لجنة التربية والثقافة والشباب.5

_ لجنة التوجيه الوطني.6

_ لجنة الصحة والبيئة.7

_ لجنة الزراعة والمياه.8

159


_ لجنة العمل والتنمية الجتماعية.9

_ لجنة الطاقة والثروة المعدنية.10

_ لجنة الخدمات العامة والسياحة والثار.11

_ لجنة الحريات العامة وحقوق المواطنين.12

_ لجنة فلسطين.13

_ لجنة الريف والبادية. 14

36المادة

تناط باللجنة القانونية المهام التالية :

أ _ دراسة مشاريع القوانين والقتراحات بقوانين التي تتعلق بالدستور والنتخاب العام

والتشريعات المدنية والجنائية والحقوقية والمحاكم والتنظيم القضائي والتفاقيات القضائية

وقوانين الجراء والحوال الشخصية والجنسية والستملك واليجار والدفاع والعفو العام

والمخدرات والمؤثرات النفسية والسير والنقابات، وما في حكم تلك التشريعات، وأي قوانين ل

تدخل في اختصاص لجنة اخرى.

ب _ دراسة النظام الداخلي للمجلس واقتراحات تعديله.

ج _ دراسة القضايا التي تتعلق بحصانة النواب.

د _ مساعدة لجان المجلس الخرى في صياغة النصوص التشريعية.

37المادة

تناط باللجنة المالية والقتصادية المهام التالية :

أ _ دراسة مشروع قانون الموازنة العامة والقتراحات التي تتعلق بها.

ب _ دراسة موازنات الدوائر المستقلة.

ج _ دراسة القوانين المالية التي لها علقة بزيادة الواردات او النفقات او انقاصها.

د _ دراسة قوانين التموين والتجارة والشركات والبنوك والتأمين والعملة والصرافة والستثمار

وما في حكم هذه المواضيع.

ه _ دراسة الحسابات الختامية للحكومة ودوائرها المستقلة.

و _ دراسة تقارير ديوان المحاسبة .

ز _ دراسة الوضع التمويني.

38المادة

تناط بلجنة الشؤون العربية والدولية المهام التالية :

أ _ النظر في كل المور والقتراحات التي لها صلة بالسياسة الخارجية والعلقات العربية

والسلمية والدولية.

ب _ دراسة المعاهدات والتفاقيات التي تختص بالسياسة الخارجية.

160


ج _ تنظيم العلقات مع البرلمانات الخرى والتحادات البرلمانية.

د _ اعداد مشاريع البيانات السياسية التي يصدرها المجلس.

39المادة

تناط باللجنة الدارية المهام التالية :

أ _ دراسة القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالدارة العامة والدارة المحلية.

ب _ دراسة القوانين والمور التي تتعلق بالموظفين العموميين وبخاصة اسس التعيين وانهاء

الخدمة والتقاعد والتعويض.

ج _ دراسة تقارير ديوان الرقابة والتفتيش الداري.

40المادة

تناط بلجنة التربية والثقافة والشباب المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالتربية والتعليم والتعليم العالي والثقافة

والشباب.

41المادة

تناط بلجنة التوجيه الوطني المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالعلم والمطبوعات والصحافة

والوعظ والرشاد والوقاف.

42المادة

تناط بلجنة الصحة والبيئة المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالصحة العامة والخدمات الصحية

والتأمينات الصحية وشؤون البيئة.

43المادة

تناط بلجنة الزراعة والمياه المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالزراعة المروية والبعلية والراضي

الزراعية وحمايتها من التصحر والثروة الحيوانية، والمياه واستخداماتها والسدود والصرف

الصحي.

44المادة

تناط بلجنة العمل والتنمية الجتماعية المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بشؤون العمل والعمال والتدريب المهني

والتأمينات الجتماعية والجمعيات والتحادات الخيرية وشؤون التنمية الجتماعية والصناديق

الوطنية التي تعمل في مجال المعونة الوطنية والتنمية والتشغيل.

45المادة

161


تناط بلجنة الطاقة والثروة المعدنية المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالكهرباء والنفط والغاز ومصادر

الطاقة الخرى والثروة المعدنية والتفاقيات التي تتعلق بها.

46المادة

تناط بلجنة الخدمات العامة والسياحة والثار المهام التالية :

أ _ دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالشغال العامة والنقل والسير على

الطرق والبريد والتصالت.

ب _ دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بالسياحة وسبل تطويرها والثار

وسبل حمايتها.

47المادة

تناط بلجنة الحريات العامة وحقوق المواطنين المهام التالية :

- دراسة جميع القوانين والمور والقتراحات التي تتعلق بحريات المواطنين وحقوقهم التي كفلها

الدستور.

48المادة

تناط بلجنة فلسطين المهام التالية :

أ _ النظر في التطورات السياسية المتعلقة بفلسطين .

ب _ الهتمام بوضع القدس ومكانتها والمقدسات السلمية والمسيحية في فلسطين.

ج _ متابعة ومعالجة اوضاع اللجئين الفلسطينين والنازحين، بهدف عودتهم لبلدهم.

د _ متابعة شؤون المنفيين والمبعدين الفلسطينيين الى الردن.

ه _ الهتمام بتوثيق العلقات الخوية بين الردن وفلسطين وتمتين تلك العلقات في المجالت

السياسية والثقافية والجتماعية والتربوية والقتصادية.

49المادة

تناط بلجنة الريف والبادية المهام التالية :

- دراسة جميع المور والقتراحات التي تتعلق باعمار الريف والبادية وتنميتها، وتطوير

خدماتهما.

50المادة

أ _ تتألف اللجنة الدائمة من احد عشر عضوا كحد اقصى، ينتخبهم المجلس بالقتراع السري اذا

زاد عدد المرشحين عن العدد المقرر.

ب _ ل يجوز ان يكون النائب عضوا في اكثر من لجنتين دائمتين، فاذا انتخب في لجنتين لم يعد

من حقه الترشيح لي لجنة اخرى ال اذا اعلن انسحابه خطيا من لجنة انتخب لعضويتها.

ج _ ل يجوز الجمع بين عضوية اللجان وبين منصب رئيس المجلس او نائبه.

162


51المادة

للمجلس ان يشكل لجانا مؤقتة يرى ان الحاجة ماسة لتشكيلها، ويحدد المجلس وظائفها ومهامها

وعدد اعضائها، وتنتهي مدة أي منها بانتهاء المهمة الموكولة اليها.

52المادة

لكل لجنة من اللجان الدائمة والمؤقتة ان تختار من اعضائها لجنة فرعية لدراسة مواضيع معينة،

وعلى اللجنة الفرعية ان تقدم تقريرا بنتيجة اعمالها الى اللجنة الصلية.

53المادة

يجوز اجتماع لجنتين او اكثر لدراسة مشروع قانون او امر معين بناء على قرار من المجلس

وتنتخب اللجنة المشتركة رئيسا ومقررا لها بالشكل الذي تراه مناسبا.

54المادة

أ _ يدعو رئيس المجلس كل لجنة في اول كل دورة عادية الى الجتماع لتنتخب من بين اعضائها

رئيسا ومقررا.

ب _ يقوم رئيس اللجنة بتنظيم اعمالها وتحديد ابحاثها والدفاع عن قراراتها في المجلس.

ج _ يضع المقرر تقارير اللجنة عن القضايا المودعة لديها ويتولى شرح تلك التقارير والدفاع

عنها عند مناقشتها في المجلس.

د _ يرأس المقرر اللجنة عند غياب الرئيس.

ه _ يترأس رئيس المجلس اجتماع أي لجنة يحضره.

و _ يكلف رئيس المجلس احد موظفي المجلس (على القل) للقيام بمهام امين سر اللجنة يتولى

ضبط وقائع جلساتها ومتابعة اجراءاتها الدارية.

55المادة

أ _ تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها، ويقوم المقرر بتوجيه الدعوة عند تعذر قيام الرئيس بمهامه

بناء على تكليف من هذا الخير او من رئيس المجلس، كما تجتمع اللجنة بناء على طلب يقدم

لرئيس المجلس من ثلث اعضائها على القل.

ب _ تعتبر اجتماعات اللجنة قانونية، بحضور اكثرية اعضائها على ان يكون من بينهم الرئيس

او المقرر.

ج _ يبلغ امين سر اللجنة اعضاءها بموعد الجلسة مرفقا بنسخة من المشاريع والقتراحات

وسائر المعاملت المدرجة على جدول العمال وذلك قبل الموعد المعين بيوم على القل.

56المادة

أ _ يقتصر حضور جلسات اللجان على اعضاء المجلس وامانة سر كل لجنة والخبراء اللذين

تستدعيهم.

163


ب _ تؤخذ قرارات اللجان بأكثرية العضاء الحاضرين، وعند تساوي الصوات يرجح الجانب

الذي صوت معه رئيس الجلسة.

57المادة

تدرس اللجنة المور والمواضيع المحالة اليها باعتبار قدم تاريخ الحالة اليها، باستثناء مشاريع

القوانين المستعجلة والمور التي يقرر المجلس او اللجنة تقديمها على سواها.

58المادة

أ _ للجنة ان تطلب استدعاء الوزير المختص او مقدم القتراح او من ترى لزوم سماع رأيه.

ب _ لكل من الوزير المختص ومقدم القتراح حق حضور جلسات اللجنة اذا طلب ذلك، وعليها

ان تبلغه بموعد الجتماع حيث الموضوع الذي يتعلق به، ولكل منهما حق الشتراك في المناقشة،

واذا تعدد مقدمو القتراح فلهم ان يبينوا عنهم احدهم لحضور الجلسات.

ج _ يجوز للوزير ان يصطحب معه او ينيب عنه أحد كبار موظفي وزارته، ال اذا رأت اللجنة

حضور الوزير بالذات.

د _ للجنة ان تطلب من الوزير المختص تزويدها بالمستندات والوثائق والمعلومات التي تطلبها

وتتعلق بموضوع البحث، فاذا امتنع الوزير ترفع اللجنة المر الى رئيس المجلس لعرضه على

المجلس في اول جلسة تالية واعطائه اولوية على سائر العمال .

59المادة

اذا رأى المجلس ان موضوعا قد تأخر في احدى اللجان فله ان يحدد لها وقتا معينا لنجازه.

60المادة

يوضع لكل جلسة من جلسات اللجان محضر تفصيلي تدون فيه اسماء العضاء الذين حضروا

الجلسة او غابوا عنها ووقائعها وما اتخذ فيها من قرارات، ويوقع المحضر رئيس اللجنة

ومقررها وأمين سرها.

61المادة

يرفع رئيس اللجنة الى رئيس المجلس تقريرا مفصل عن كل موضوع انتهت اللجنة مندراسته

وقررت عرضه على المجلس، وعلى رئيس المجلس ان يدرج تقارير اللجان في جدول أعمال

المجلس وفق ترتيب وصولها مع اعطاء الولوية للمشاريع المستعجلة.

62المادة

ل يدرج في جدول اعمال اللجنة عند ابتداء الدورة التالية ال ما يتمسك به اصحابالقتراحات

بطلب خطي يقدمونه الى اللجنة.

63المادة

يعتبر مستقيل حكما عضو اللجنة الذي يتغيب عن حضور ثلث جلسات دون عذر.

64المادة

164


لكل نائب حق حضور جلسات اللجان التي ل يكون عضوا فيها، وله ان يناقش المواضيع

المطروحة على البحث وتقديم القتراحات، دون ان يكون له حق الشتراك في التصويت.

الفصل السابع: مشاريع القوانين

65المادة

أ _ يحيل رئيس الوزراء مشاريع القوانين الى رئيس مجلس النواب مرفقة بالسباب الموجبة

لعرضها على المجلس.

ب _ يجوز لمجلس الوزراء استرداد مشروع القانون قبل التصويت على احالته للجنة المختصة.

66المادة

أ _ يجوز لعشرة او اكثر من أعضاء المجلس ان يقترحوا القوانين ويحال كل اقتراح مرفقا

بالسباب الموجبة والمبادئ الساسية على اللجنة المختصة في المجلس لبداء الرأي، فاذا رأى

المجلس بعد الستماع لرأي اللجنة قبول القتراح احاله على الحكومة لوضعه في صيغة مشروع

قانون وتقديمه للمجلس في الدورة نفسها او في الدورة التي تليها.

ب _ كل اقتراح بقانون تقدم به اعضاء المجلس وفق الفقرة السابقة ورفضه المجلس، ل يجوز

اعادة تقديمه في الدورة نفسها.

67المادة

أ _ ل يوضع أي مشروع قانون قيد البحث والمذاكرة في المجلس ما لم تكن نسخة عن المشروع

والسباب الموجبة لوضعه قد وزعت على كل عضو قبل ثلثة ايام على القل من البدء بالمذاكرة

فيه.

ب _ اذا كانت هناك اسباب اضطرارية تستدعي النظر فيه بصفة الستعجال فيجب على الرئيس

ان يضع ذلك المر في الرأي، فاذا اقرته الكثرية يقرأ المشروع علنا ويناقش او يحال الى اللجنة

المختصة بتلك الصفة.

68المادة

يقرأ مشروع أي قانون علنا في المجلس، ال اذا رأى المجلس الكتفاء بسبق توزيعه

علىالعضاء، فاذا رأى المجلس ان هناك حاجة لذلك القانون يضع الرئيس في الرأي امراحالته

على اللجنة المختصة، اما اذا قرر المجلس ان ل حاجة لمثل هذا القانون فيحيله الى مجلس

العيان.

69المادة

165


اذا طلب احد العضاء ادخال تعديل على مشروع أي قانون محال لحدى اللجان،وجب عليه

تقديم تقرير الى الرئيس يبين فيه التعديل المقترح والسباب الموجبة لذلك،ويحيل الرئيس

القتراح للجنة المختصة.

70المادة

تطبع تقارير اللجان مرفقا بها نصوص مشاريع القوانين وتعديلتها والسباب الموجبة لها

واقتراحات اللجنة، وتوزع تلك التقارير على العضاء قبل البدء في مناقشتها بمدة ل تقل عن

أربع وعشرين ساعة ال اذا قرر المجلس اعطاء الموضوع صفة الستعجال فيبحثه فورا.

71المادة

أ _ يتلى مشروع القانون وقرار اللجنة بشأنه ال اذا قرر المجلس صرف النظر عن التلوة مكتفيا

بسبق التوزيع على العضاء.

ب _ تجري مناقشة مواد المشروع مادة مادة، بعد تلوة كل منها اصل وتعديل واقتراح اللجنة

المختصة، وبعد النتهاء من مناقشة المادة والتعديلت المقدمة بشأنها يؤخذ الرأي على التعديلت

اول، ويبدأ الرئيس باوسعها مدى وأبعدها عن النص الصلي ثم يؤخذ الرأي على المادة.

ج _ يجوز التصويت على كل فقرة من فقرات المادة الواحدة على حده وفي هذه الحالة ل يعاد

التصويت على المادة بمجملها.

72المادة

يجب على كل عضو يقترح تعديل للنص الصلي او ادخال تعديل على تعديل اللجنة المختصة او

اضافة مواد جديدة، ان يقدم اقتراحه خطيا الى رئيس الجلسة فاذا قدم القتراح قبل صدور قرار

اللجنة يحيله الرئيس الى اللجنة المختصة، اما اذا قدم اثناء المناقشة فيجري بحثة في الجلسة

ويؤخذ الرأي عليه، ال اذا تقرر احالته للجنة لدراسته.

73المادة

أ _ بعد النتهاء من مناقشة المواد يؤخذ الرأي على المشروع بمجموعه ويجوز للمجلس ان

يؤجل أخذ الرأي على المشروع بمجموعه الى جلسة تالية لعادة المناقشة في مادة او اكثر من

مواده اذا طلب ذلك رئيس المجلس او رئيس اللجنة او مقررها او الحكومة او عشرة من أعضاء

المجلس.

ب _ اذا قررت الكثرية قبول المشروع او رفضه يرفع الى رئيس مجلس العيان.

74المادة

اذا عرض على المجلس مشروع قانون بالموافقة على معاهدة او اتفاق من أي نوع كان فله ان

يقر المشروع او يرفضه وليس له ان يدخل أي تعديل على نصوص مشروع المعاهدة او التفاق

على انه يجوز للمجلس تأجيل النظر في المشروع مع توجيه نظر الحكومة الى ما يوجد في

مشروع المعاهدة او التفاق من نقص.

166


75المادة

أ _ اذا رد مجلس العيان مشروع القانون كما أقره مجلس النواب مرفوضا او معدل افتجري

المذاكرة فيه كأنه مشروع قانون جديد.

ب _ اذا أقر مجلس النواب مشروع القانون كما ورد اليه من مجلس العيان او رفضه اوعدله

يرفع ثانية الى رئيس مجلس العيان.

ج _ اذا أصر مجلس العيان على مخالفة قرار مجلس النواب كما اعيد اليه، تطبق حينئذ أحكام

) من الدستور. 92المادة (

الفصل الثامن: التصويت في المجلس

76المادة

باستثناء الحالت التي نص في الدستور على غير ذلك، تصدر قرارات المجلس باكثريةأصوات

العضاء الحاضرين ما عدا الرئيس، وعند تساوي الصوات على الرئيس اعطاء صوت

الترجيح.

77المادة

أ _ تعطى الصوات بالمناداة على العضاء باسمائهم، وبصوت عال في الحالتين التاليتين :

_ اذا كان التصويت متعلقا بالدستور ويكون الجواب باحدى الكلمات التالية: موافق، مخالف،1

ممتنع.

_ اذا كان التصويت متعلقا بالثقة بالوزارة او بالوزراء، ويكون الجواب باحدى الكلمات التالية:2

) من هذه المادة يجري1ثقة، حجب، امتناع. ب _ في غير الحالتين المنصوص عليها في الفقرة (

التصويت برفع اليدي.

ج _ اذا حصلت شبهة حول أي تصويت جرى برفع اليدي وطلب عشرة نواب على القل اعادة

التصويت وجب اعادته واجراءه بطريقة القيام والقعود او بطريقة المناداة بالسم.

78المادة

أ _ يجري التصويت على مشاريع القوانين والقوانين المؤقتة مادة مادة.

ب _ يجري التصويت على الموازنة العامة فصل فصل.

الفصل التاسع: نظام الجلسات

79المادة

167


يفتتح الرئيس الجلسة في الموعد المحدد، فاذا لم يحضر ثلثا اعضاء المجلس يؤخر افتتاحها

نصف ساعة، واذا مضت هذه المدة ولم يكتمل النصاب القانوني يحدد موعد الجلسة القادمة.

80المادة

يحدد رئيس المجلس جدول اعمال الجلسة، ويوزعه على العضاء قبل الجلسة باربع وعشرين

ساعة على القل.

81المادة

أ _ بعد اعلن افتتاح الجلسة تتلى اسماء النواب الغائبين بعذر فالغائبين بدون عذر فملخص

المحضر في الجلسة السابقة ال اذا قرر المجلس عدم تلوته.

ب _ يصدق ملخص المحضر بعد اجراء التصحيح الذي يقره الرئيس من تلقاء نفسه او بناء على

طلب احد النواب.

ج _ اذا وقع خلف على ملخص المحضر، ينظر مكتب المجلس فيه بعد الرجوع الى المحضر

التفصيلي ويضع تقريرا بذلك يعرض على المجلس للبت فيه.

د _ يصدق ملخص محضر الجلسة في نهاية الجلسة في الحالت التالية :

_ عند انتهاء البحث في مشروع قانون او قانون مؤقت.1

_ في جلسة الثقة بالحكومة او بالوزراء.2

_ في الجلسة الخيرة من الدورة العادية او الستثنائية.3

_ في الحالت التي تقرها اكثرية الحاضرين في الجلسة.4

ه _ اذا حالت ظروف قاهرة دون تصديق ملخص محضر الجلسة يتولى التصديق عليه مكتب

المجلس.

82المادة

أ _ يحرر لكل جلسة محضر تفصيلي تبين فيه اسماء الغائبين بعذر او بدون عذر ويدون فيه

جميع اجراءات الجلسة وما دار فيها من ابحاث ومناقشات وما صدر من قرارات ويدون ملخص

هذه المحاضر في سجل خاص، ويوقع على المحاضر رئيس الجلسة وأمين عام المجلس.

ب _ عند القتراع بالنداء بالسم يجب ان يضم المحضر اسماء العضاء الحاضرين ورأي كل

منهم.

ج _ يطبع المحضر التفصيلي ويوزع على النواب في مهلة خمسة عشر يوما على الكثر.

د _ ينشر المحضر التفصيلي عل ملحق الجريدة الرسمية بعد موافقة المجلس عليه.

83المادة

أ _ تعتبر اوراق المجلس وبياناته سرية ل يجوز نشرها او نشر أي شيء منها ال بعد ادراجها

في جدول العمال او تحويلها للحكومة.

ب _ على اجهزة العلم المختلفة مراعاة الدقة عند نقل جلسات المجلس العلنية.

168


ج _ اذا عمدت أي وسيلة اعلمية الى تحريف ما قيل في الجلسة او تشويهه، فللرئيس ان يتخذ

بحقها ما يراه مناسبا من اجراءات.

84المادة

جلسات المجلس علنية، غير انه اذا طلبت الحكومة او تقدم خمسة نواب على القل بطلب خطي

ان تكون الجلسة سرية تخلى قاعة المجلسة من الحضور من غير الوزراءوالعيان ويطرح

الرئيس الطلب على المجلس للمداولة فيه فاذا أقره تظل الجلسة سريةالى حين النتهاء من

الموضوع الذي طلب عقدها سرية لجله.

85المادة

يحرر محضر للجلسة السرية، ال اذا قرر المجلس غير ذلك، ويقوم بتحرير المحضر مساعدا

رئيس الجلسة ويوقعه معهما رئيس الجلسة ثم يحفظ في المكان الذي يحدده رئيس المجلس ول

يجوز لغير النواب والحكومة الطلع عليه.

86المادة

اذا رفعت أي جلسة قبل النتهاء من موضوع المناقشة، فللرئيس اعلن الجلسة مفتوحة وتعتبر

الجلسات التالية لمناقشة نفس الموضوع استمرارا للجلسة الولى.

87المادة

تخصص جلسة للسئلة والستجوابات والقتراحات برغبة بعد كل اربع جلسات عمل على

الكثر.

الفصل العاشر: نظام الكلم

88المادة

ل يجوز لحد ان يتكلم ال بعممد ان يطلممب الكلم ويممأذن لممه الرئيممس، وال فللرئيممس ان يمنعممه مممن

الكلم ويأمر بعدم اثبات أقواله في محضر الجلسة.

89المادة

ليس للرئيس ان يرفض الذن بالكلم لغير سبب مشممروع ، وعنممد الخلف علممى ذلممك يؤخممذ رأي

المجلس.

90المادة

تقيد طلبات الذن بالكلم بترتيب تقديمها ول يجوز قيد أي طلب بالكلم في موضوع محممال علممى

احدى اللجان قبل عرض القرار الخاص به.

91المادة

169


يأذن الرئيس بالكلم لطالبيه حسب ترتيب السبقية في الطلب، ولكل من طالبي الكلم التنازل عن

دوره لغيره.

92المادة

يعطى الذن بترتيب السبقية في الطلب الول فالول وهكذا ال اذا كان الغرض من الكلم بتأييممد

القتراحممات المطروحممة للبحممث او تعممديلها او المعارضممة فيهمما فعنممدئذ يعطىممالذن بالتممداول لول

طالب من مؤيدي القتراح فلول طالب من مقترحي تعديله ثم لول المعارضين فيه ويتكرر ذلممك

بصرف النظممر عممن ترتيممب الطلبممات وعلممى كممل حممال فممالوزارة ومنممدوبو الحكومممة والمقممررون

ورؤساء اللجان غير مقيدين بهذا الترتيب فان لهم الحق دائما في ان تسمع اقمموالهم اثنمماء المناقشممة

كلما طلبوا ذلك.

93المادة

يؤذن دائما بالكلم في الحالت التالية وحسب ترتيبها :

_ نقاط النظام. أ

ب_ طلب تأجيل النقاش.

ج _ طلب تصحيح واقعة مدعى بها.

د _ طلب الرد على قول يمس طالب الكلم.

ه _ طلب سحب القتراح.

و _ طلب احالة الموضوع الى لجنة.

ز _ طلب اقفال باب النقاش.

94المادة

) يوقف الرئيس النقاش بعد ان يتم المتحممدث93عند طلب الكلم في المواضيع الواردة في المادة (

كلمه، ويبت بالطلب فورا، ويجوز استئناف قممرار الرئيممس للمجلممس فيطممرح الرئيممس السممتئناف

للتصويت.

95المادة

يقصد بنقاط النظام ان يدفع العضو بأن النقاش يخالف أحكام الدستور او احكام النظام الممداخلي، او

ان فيه خروجا عن الموضوع مدار البحث، ويثار هممذا الممدفع فيممأي وقممت مممن النقمماش ال اذا كممان

المجلس قد شرع في التصويت.

96المادة

يقصد بتأجيل النقاش، ان يطلب العضو تأجيل بحث البند موضوع النقمماش لمممدة معينممة وان يممبرر

طلبه بايجاز، فاذا ثني على القتراح طرحه الرئيس للتصويت فورا ودون مناقشة.

97المادة

170


يقصد بتصحيح الواقعة المدعى بها، تقديم توضمميح مختصممر حممول نقطممة مهمممة تتعلممق بموضمموع

النقاش ينبغي ابلغ الجتماع بها.

98المادة

لكل عضو ورد في الكلم ما يمس بكرامته، او يسند له امورا شممائنة او اسممتعملت فممي الكلم عنممه

عبارات غير لئقة واسيء فهم كلمه او موقفه، ان يرد اذا طلب ذلكعقممب المتكلممم مباشممرة او فممي

أي وقت آخر يطلبه، لنفي ما وجه اليه او تصحيح مااسيء فهمه وله طلب العتذار من المتكلممم او

احالة الموضوع الى التحقيق.

99المادة

_ ل يجوز اقتراح اقفال بمماب النقمماش ال اذا تكلممم فممي الموضمموع المطممروح للنقمماش ثلثممة مممن أ

معارضيه على القل (ان وجدوا).

ب _ اذا ثنممي علممى القممتراح وجممب علممى الرئيممس تحديممد القتراحممات الممتي قممدمت فممي جمموهر

الموضوع الذي تجري مناقشته والتي يتعين التصويت عليها بعد اقفال باب المناقشة.

ج _ يسمح الرئيس لمتحدثين اثنين على الكثر لشرح اسباب اعتراضهم علممى اقممتراح اقفممال بمماب

النقاش، ثم يطرح الرئيس القتراح للتصويت فاذا وافق عليه المجلس أعلن الرئيس اقفال النقاش.

د _ للرئيس ان يقترح اقفال باب النقاش اذا رأى ان الموضوع قد استوفي بحثه.

ه _ ل يجوز اقتراح قفل باب النقاش فممي المواضمميع المتعلقممة بالدسممتور والثقممة والموازنممة العامممة

والمناقشة العامة ال بعد ان يتحدث جميع طالبي الكلم.

100المادة

يتكلم العضو من مكانه او على المنبر، ال اذا طلب الرئيس الى المتكلمم ان يتكلمم ممن المنممبر، امما

مقرر اللجنة فل يتكلم ال من المنبر.

101المادة

ل يجوز توجيه الكلم ال الى الرئيس او الى المجلس.

102المادة

ل يجوز للعضو ان يتكلم اكثر من مرة واحدة في المواضيع المتعلقممة بالثقممة او المناقشممةالعامة، او

الموازنممة العامممة او اكممثر مممن مرتيممن فممي أي مسممألة اخممرى ول يسممري ذلممك علىمقممدم القممتراح

والوزراء ورؤساء اللجان ومقرريها.

103المادة

يحق للرئيس بموافقة المجلس تحديد الوقت الذي يراه مناسبا لكل عضممو او مجموعممة منالعضمماء

عنممد الحممديث فممي أي أمممر بممما فممي ذلممك السممؤال والسممتجواب والمناقشممة العامةومناقشممة الثقممة

والموازنة.

104المادة

171


ل يجوز مطلقما ان يسممتعمل المتكلمم ألفاظما نابيممة او عبمارات غيمر لئقمة او فيهمما مسماس بكراممة

المجلس او رئيسه، او بكرامة الشخاص او الهيئات، او مساس بالنظام العام اوالداب العامة، كما

ل يجوز مطلقا ان يأتي العضو أمرا مخل بالنظام.

105المادة

أ _ للرئيس حق منع المتكلم عن متابعة كلمه، بدون قرار من المجلس، في الحالت التالية :

_ اذا تعرض للملك بما ل يليق او تناول مسؤوليته في غير ما نص عليه الدستور.1

_ اذا تكلم بدون اذن الرئاسة.2

_ اذا تفوه بعبارات نابية بحق احد النواب او احدى اللجان او الكتل النيابية.3

_ اذا تعرض للحياة الخاصة للغير.4

_ اذا تعرض بالتحقير لشخص او هيئة، ما لم تكن أقواله مؤيدة بحكم قضائي قطعي.5

_ اذا تعرض لوقائع قضية مقروضة امام القضاء.6

_ اذا انتهت مدة الكلم المسموح له بها.7

ب _ في غير الحالت السابقة ل يجوز منع المتكلم من الكلم ال بقرار من المجلس.

106المادة

أ _ على المتكلم التقيد بموضوع النقاش وآدابه وعدم الخروج عنممه وعممدم تكممرار أقممواله او اقمموال

غيره من العضاء وللرئيس وحده ان يلفت نظر المتكلم الى انه خرج عن الموضمموع او ان رأيممه

قد اتضح بشكل كاف وان ل مجال للسترسال بالكلم.

ب _ ل يجوز لغير الرئيس مقاطعة المتكلم او ابداء ملحظات على كلمه.

ج _ اذا لفت الرئيس نظر المتكلم اثناء كلمه مرتين في جلسة واحدة واستمر على ما أوجب لفممت

نظره فللرئيس ان يأخمذ رأي المجلمس علمى منعمه بقيمة الجلسمة ممن الكلم فمي الموضموع نفسمه،

ويصدر القرار بدون مناقشة.

107المادة

كل عضو قرر المجلس منعه من الكلم ولم يمتنع او عاد للخلل بالنظام جاز للمجلس بناء علممى

طلب الرئيس ان يقرر اخراجه من قاعة الجلسة، ويترتب على قرار الخراج حرمان العضو مممن

الشتراك في أعمال المجلس بقية الجلسة وعدم اثبات شيء مما قاله في المحضر واعتبمماره غائبمما

عن الجلسة ولو لم ينسحب.

108المادة

اذا صدر قرار من المجلس بحرمان العضو من حضور بقية الجلسة ولم ينفذه طوعمما،فللرئيممس ان

يوقف الجلسة ويتخذ من الجراءات ما يلزم لتنفيذ القرار وفي هذه الحالة يمتد الحرمان تلقائيا الممى

الجلسات الثلثة التالية.

109المادة

172


يترتب على قرار الحرمان من الشتراك فممي أعمممال المجلممس اعلن ملخممص قممرار المجلممس فممي

مركز الدائرة النتخابية التي يمثلها العضو وقطع مخصصاته عن مدة الحرمان.

110المادة

للعضو الذي حرم من الشتراك في أعمال المجلس ان يطلب وقف القرار ابتداء مممن اليمموم التممالي

لحرمانه وذلك باعلن اسفه واعتذاره خطيا عن عدم احممترام قممرار المجلممس ويتلممى ذلممك فممي أول

جلسة تالية.

111المادة

_ على كل عضو حضور الجتماعات المقررة في مواعيدها المحددة. أ

ب_ اذا اضممطر العضممو لمغممادرة قاعممة الجلسممة او النصممراف نهائيمما مممن المجلممس وجممب عليممه

الستئذان من الرئيس.

112المادة

_ قبل انتهاء كل جلسة يعلممن الرئيممس بموافقممة المجلممس موعممد انعقمماد الجلسممة التاليممة ويعممرض أ

جدول أعمالها على لوحة المجلس ويبلغ العضاء بها قبل انعقادها وفق أحكام هذا النظام.

ب _ اذا طرأ ما يستدعي عقد الجلسة قبمل الموعمد المحمدد لهما فللرئيمس ان يمدعو العضماء المى

الجلسة التي يحددها.

ج _ يجوز تأجيل الجلسة التالية الى يوم غير محدد، ويفوض المجلس الرئيس بتحديممد موعممد تلممك

الجلسة.

113المادة

يجوز للمجلس بناء على طلب العضو او الحكومة وبعد بيممانه السممباب ان يقممرر اسممتعجال النظممر

في أمر معروض عليه.

الفصل الحادي عشر: السئلة

114المادة

السؤال هو استفهام العضو من رئيس الوزراء او الوزراء عن امر يجهله في شأن من الشؤون

التي تدخل في اختصاصاتهم او رغبة في التحقيق من حصول واقعة وصل علمها اليه، او

استعلمه عن نية الحكومة في امر من المور.

115المادة

_ على العضو ان يقدم السؤال الى الرئيس مكتوبا. أ

ب_ يشترط في السؤال ان يكون موجزا، وان ينصب على الوقائع المطلوب استيضاحها وان

يخلو من التعليق والجدل والراء الخاصة.

173


ج _ ل يجوز ان يخالف السؤال أحكام الدستور او يضر بالمصلحة العامة كما ل يجوز ان يشتمل

على عبارات نابية او غير لئقة ويجب ان يخلو من ذكر اسماء الشخاص او المس بشؤونهم

الخاصة.

د _ ل يجوز ان يكون في السؤال مساس بأمر تنظره المحاكم كما ل يجوز ان يشير الى ما ينشر

في الصحف.

ه _ ل يجوز ان يتعلق موضوع السؤال بشخص النائب او بمصلحة خاصة به او موكول أمرها

اليه.

116المادة

ل يجوز ان يوقع السؤال أكثر من عضو واحد كما ل يجوز توجيهه ال لوزير واحد.

117المادة

_ يبلغ الرئيس السؤال الى الوزير المختص، اذا توفرت في السؤال شروطه أ

ب_ يجيب الوزير على السؤال خطيا خلل مدة اقصاها ثمانية ايام.

ج _ يبلغ الرئيس الجواب الى مقدم السؤال، ويدرج السؤال والجواب على جدول أعمال اول

جلسة مخصصة للسئلة والستجوابات والقتراحات برغبة.

118المادة

أ _ عند عرض السؤال والجواب يعلن النائب اكتفاءه بالرد فيغلق بحث الموضوع، او يبدي

رغبته بالكلم وعندها يعطى وحده حق الرد على الوزير بايجاز كما يعطى الوزير حق الجواب

فاذا اكتفى النائب بعدئذ يغلق بحث الموضوع وال كان من حق النائب تحويل السؤال الى

استجواب وفق أحكام هذا النظام.

ب _ ل يسمح لي عضو بالحديث حول السؤال ال اذا كان المر يمس شخصه حيث يحق له

حينئذ التعقيب بايجاز.

119المادة

ل تسري الشروط الخاصة بالسئلة على السئلة التي توجه للوزراء اثناء النظر فيالموازنة العامة

وفي مشروعات القوانين اذ ان لكل عضو حق التدخل في كل سؤاليرد بشأنها والرد عليه.

120المادة

ل تدرج السئلة المقدمة في دورة سابقة في جدول أعمال دورة لحقة ال اذا صرح مقدموها

بتمسكهم بها بكتاب خطي يقدمونه لرئيس المجلس.

121المادة

_ يجوز تحويل السؤال الى استجواب على ان يتم ذلك في الجلسة التي يناقش فيها السؤال. أ

ب_ يجوز تحويل السؤال الى استجواب اذا لم تجب الحكومة خلل مدة شهر من ورود السؤال

اليها.

174


الفصل الثاني عشر: الستجوابات

122المادة

الستجواب هو محاسبة الوزراء او احدهم على تصرف له في شأن من الشؤون العامة.

123المادة

أ _ على العضو الذي يريد استجواب وزير او اكثر ان يقدم استجوابه خطيا الى الرئيس مبينا فيه

الموضوعات والوقائع التي يتناولها الستجواب، وعلى الرئيس تبليغ الوزير المختص

بالستجواب.

ب _ يشترط في الستجواب ما يشترط في السؤال.

124المادة

أ _ على الوزير ان يجيب رئيس المجلس خطيا على الستجواب، خلل مدة اقصاها اسبوعان،

ال اذا رأى الرئيس ان الحالة مستعجلة ووافق الوزير على تقصير المدة.

ب _ اذا كان الجواب يقتضي اجراء تحقيق او جمع معلومات يتعذر معها تقديمه خلل المدة

المذكورة، للوزير ان يطلب من رئيس المجلس تمديد المدة ولمكتب المجلس تمديدها بالقدر الذي

يراه مناسبا ويبلغ الرئيس مقدم الستجواب والوزير بذلك.

ج _ يدرج الستجواب والجواب على جدول أعمال اول جلسة مخصصة لذلك، كما يدرج

الستجواب على ذلك الجدول اذا لم يرد جواب الوزير خلل المدة المقررة.

د _ بعد تلوة الستجواب والجواب عليه او الكتفاء بسبق توزيعها على العضاء، يعطى الكلم

لمقدم الستجواب ثم للوزير المستجوب ولكل منهما حق الرد مرة واحدة ثم يعطى الكلم لمن شاء

من النواب.

ه _ اذا أعلن المستجوب اقتناعه يعلن الرئيس انتهاء البحث ال اذا تبنى احد النواب موضوع

الستجواب فتتبع حينئذ الصول المحددة أعله في النقاش.

و _ للمستجوب اذا لم يقتنع برد الوزير، ان يبين اسباب عدم اقتناعه وله ولغيره من النواب طرح

) من الدستور.54الثقة بالوزارة او الوزير مع مراعاة احكام المادة (

125المادة

لكل عضو ان يطلب من الحكومة اطلعه على أوراق او بيانات تتعلق بالستجوابالمعروض على

المجلس ويقدم الطلب كتابة الى رئيس المجلس.

126المادة

ل تدرج الستجوابات المقدمة في دورة سابقة في جدول أعمال دورة لحقة ال اذا صرح

مقدموها بتمسكهم بها بكتاب خطي يقدمونه لرئيس المجلس.

175


الفصل الثالث عشر: المناقشة العامة

127المادة

المناقشة هي تبادل الرأي والمشورة بين المجلس والحكومة.

128المادة

_ يجوز لعشرة أعضاء او اكثر ان يقدموا الى المجلس بطلب مناقشة أي امر من المور أ

والقضايا العامة.

ب_ يجوز للحكومة ان تطلب المناقشة العامة.

129المادة

_ يقدم طلب المناقشة العامة خطيا الى الرئيس الذي يدرجه في جدول اعمال اول جلسة تالية. أ

ب_ يحدد المجلس موعد المناقشة العامة بحيث ل يتجاوز اربعة عشر يوما ال اذا رأى المجلس

ان الموضوع غير صالح للنقاش فيقرر استبعاده.

130المادة

يحق طالبي المناقشة العامة وغيرهم طرح الثقة بالوزارة او بالوزراء بعد انتهاء المناقشة العامة،

) من الدستور. 54وذلك مع مراعاة احكام المادة (

الفصل الرابع عشر: القتراحات برغبة

131المادة

القتراح برغبة هو دعوة الحكومة للقيام بأي عمل ذي أهمية بدخل في اختصاصها.

132المادة

على العضو تقديم القتراح برغبة خطيا الى رئيس المجلس، وعلى الرئيس احالته علىاللجنة

المختصة.

133المادة

على اللجنة تقديم تقرير موجز عن القتراح خلل خمسة عشر يوما من احالته عليها، توصي فيه

برفض القتراح او قبوله فاذا وافق المجلس على قبوله ابلغه الرئيس الى رئيس الوزراء.

134المادة

على رئيس الوزراء ابلغ المجلس بما تم في القتراح الذي أحيل اليه خلل مدة لتتجاوز شهرا،

ال اذا قرر المجلس اجل اقصر.

ا

176


لفصل الخامس عشر: الحصانة النيابية

135المادة

ل يجوز خلل دورة انعقاد المجلس ملحقة العضو جزائيا أو اتخاذ إجراءات جزائية أو إدارية

بحقه أو إلقاء القبض عليه أو توقيفه إل بإذن المجلس , باستثناء حالة الجرم الجنائي المشهود ,

وفي حالة القبض عليه بهذه الصورة يجب إعلم المجلس بذلك فورا .

136المادة

يقدم رئيس الوزراء طلب الذن باتخاذ الجراءات الجزائية الى رئيس المجلس، مشفوعا بمذكرة

تشتمل على نوع الجرم ومكانه وزمانه والدلة التي تستلزم اتخاذ اجراءات عاجلة.

137المادة

يحيل الرئيس الطلب الى اللجنة القانونية لفحصه والنظر فيه وتقديم تقرير عنه خلل مدة ل

تتجاوز اسبوعين، فان لم يقدم التقرير خلل تلك المدة جاز للمجلس البت بالطلب مباشرة.

138المادة

أ _ يحيل الرئيس تقرير اللجنة القانونية على المجلس في اول جلسة تالية، وتستمر مناقشة

الموضوع حتى البت نهائيا بالمر، فاذا وجد المجلس سببا كافيا لتخاذ الجراءات المطلوبة يتخذ

قراره برفع الحصانة بالكثرية المطلقة.

ب _ ان قرار رفع الحصانة محصور بالفعل الوارد في طلب الذن ول يمتد ليسري على أفعال

اخرى.

139المادة

ليس للمجلس ان يفصل في موضوع التهمة وانما يقتصر دوره على الذن باتخاذ الجراءات

القانونية او الستمرار فيها متى تبين له ان الغرض منها ليس التأثير علىالنائب لتعطيل عمله

النيابي.

140المادة

اذا اوقف عضو لسبب ما خلل المدة التي ل يكون فيها المجلس منعقدا، فعلى رئيس الوزراء ان

يبلغ المجلس عند اجتماعه الجراءات المتخذة مشفوعة باليضاح اللزم، وللمجلس ان يقرر

استمرار تلك الجراءات او ايقافها فورا.

141المادة

للعضو الذي رفعت عنه الحصانة ولم يوقف الحق في حضور جلسات المجلس واجتماعات

اللجان والمشاركة في المناقشة والتصويت.

ليس من حق النائب ان يتنازل عن حصانته دون موافقة المجلس. 142المادة

الفصل السادس عشر: العرائض والشكاوى

177


143المادة

يحق لكل اردني ان يرفع الى المجلس عريضة فيما له صلة بالشؤون العامة او شكوى فيما ينوبه

من امور شخصية.

144المادة

_ يجب ان يوقع على العريضة او الشكوى مقدمها ذاكرا فيها اسمه ومهنته وعنوانه الكامل. أ

ب_ ل يجوز ان تشتمل العريضة او الشكوى على أي مساس بالعرش او مجلس المة او

القضاء، ول يجوز ان تحتوي على الفاظ نابية او عبارات غير لئقة.

ج _ للرئيس ان يأمر بحفظ العرائض والشكاوى التي ل تتوفر فيها الشروط المطلوبة.

145المادة

تقيد العرائض والشكاوى في جداول عامة بأرقام متسلسلة حسب تاريخ ورودهامع بيان اسم

مقدمها وعنوانه وملخص عن موضوعها.

146المادة

أ _ يحيل رئيس المجلس العرائض والشكاوى على مكتب المجلس لدراستها وللمكتب اما حفظها

او احالتها الى اللجان المختصة او الوزير المختص او المجلس.

ب _ اذا احيلت العريضة أو الشكوى الى اللجنة المختصة تقوم اللجنة بدراستها وتقرر اما حفظها

او التصرف بها مع الموضوعات المعروضة عليها او احالتها الى المجلس او الوزير المختص.

ج _ يجيب الوزير على العريضة او الشكوى المحالة اليه، ويرسل الرئيس الى مقدمها بيانا بما تم

فيها.

147المادة

لكل عضو حق الطلع على أي عريضة متى طلب ذلك من رئيس المجلس.

الفصل السابع عشر: الجازات والغياب

148المادة

- يقدم طلب الجازة الى الرئيس قبل المباشرة بها . أ

ب- للرئيس الموافقة على الجازة إذا كانت مدتها أسبوعين أو أقل .

ج- إذا تجاوزت مدة الجازة السبوعين يعرض الرئيس المر على المجلس للموافقة .

د- في كل الحالت يجب إعلم المجلس عن أسماء النواب المجازين .

149المادة

ل يجوز للعضو ان يتغيب عن احدى جلسات المجلس او لجانه ال اذا اخطر الرئيس بذلك مع

بيان العذر.

150المادة

178


اذا لم تعقد جلسة بسبب عدم اكتمال النصاب القانوني يضع أمين عام المجلس جدول باسماء

النواب المتغيبين بدون عذر ويدرج ذلك في محضر الجلسة التالية.

الفصل الثامن عشر: المحافظة على النظام والمن في المجلس

151المادة

المحافظة على النظام والمن داخل المجلس وحوله ضمن حرمه من اختصاص المجلس وحده،

ويقوم بذلك الرئيس باسم المجلس ول يجوز استدعاء القوات المنية غير شرطة المجلس ال

بطلب منه.

152المادة

توضع قوات كافية لحفظ المن تكون تحت امرة الرئيس ومستقلة عن أي سلطة اخرى وتتلقى

الوامر منه.

153المادة

أ _ اذا ارتكب نائب او أي شخص آخر جرما من نوع الجناية داخل حرم المجلس، على الرئيس

ان يأمر بالقبض عليه وحجزه في مكان معين وتسليمه للسلطة القضائية فور حضور من يمثلها.

ب _ اذا كان الجرم من نوع الجنحة فللرئيس ابلغ السلطة القضائية لتخاذ التدابير القانونية .

154المادة

ل يجوز لحد وقت اجتماع المجلس باستثناء العيان والحكومة، ان يجلس في الماكن

المخصصة للعضاء او دخول قاعة المجلس ال باذن من الرئيس.

155المادة

يجب على من يرخص لهم في الدخول الى شرفات المجلس ان يلزموا السكون التام مدة انعقاد

الجلسة وان يظلوا جالسين، وال يظهروا علمات الستحسان او الستهجان وان يراعوا

التعليمات التي يبديها لهم الرئيس او المكلفون بحفظ النظام.

156المادة

كل من رخص له بالدخول وأخل بالنظام او احدث ضجيجا او ضوضاء يكلف بمغادرة الشرفة

فان لم يمتثل فللرئيس ان يأمر باخراجه بالقوة وتسليمه للجهة المختصة اذا اقتضى الحال.

الفصل التاسع عشر: الستقالة

157المادة

على كل عضو يريد الستقالة ان يقدمها خطيا الى الرئيس، دون ان تكون مقيدة بأي شرط، وعلى

الرئيس ان يعرضها على المجلس في اول جلسة تالية ليقرر قبولها اورفضها.

179


158المادة

للنائب المستقيل ان يرجع عن استقالته بكتاب خطي يقدمه الى الرئيس قبل صدور قرارالمجلس

بقبولها.

159المادة

يبلغ رئيس المجلس رئاسة الوزراء بما يخلو من الدوائر النتخابية بمجرد اعلن المجلس قبول

الستقالت.

الفصل العشرون: الشعب البرلمانية

160المادة

_ يعتبر المجلس شعبة برلمانية لغايات التحاد البرلماني العربي والتحاد البرلماني الدولي. أ

ب_ يرأس الشعبة البرلمانية رئيس المجلس.

161المادة

_ تتشكل اللجنة التنفيذية للشعب البرلمانية من مكتب المجلس ورؤساء اللجان الدائمة. أ

ب_ تجتمع اللجنة التنفيذية برئاسة رئيس المجلس.

ج _ تنتخب اللجنة مقررا لها من بين اعضائها.

د _ تتولى اللجنة دراسة جميع المور التي تتعلق بالتحاد البرلماني المختص وتنسب للمجلس ما

تراه من قرارات واجراءات بخصوصها.

الفصل الحادي والعشرون: أحكام عامة

162المادة

في حالة اجتماع مجلسي العيان والنواب يعمل بالنظام الداخلي لمجلس العيان في تلك الجلسة.

163المادة

_ ل يجوز تعديل احكام هذا النطام ال بناء على اقتراح خطي موقع من عشرة اعضاء على أ

القل.

ب_ يعرض القتراح على المجلس فاذا قبله أحاله على اللجنة القانونية.

ج _ تدرس اللجنة القتراح وتقدم توصياتها الى المجلس خلل مدة شهر على الكثر وال جاز

للمجلس النظر بالقتراح مباشرة.

د_ ل يقبل التعديل ال اذا وافقت عليه اكثرية المجلس.

164المادة

) من1105 والمنشور في العدد (16/4/1952يلغى النظام الداخلي لمجلس النواب الصادر في

الجريدة الرسمية.

180

إنتخابت ملس النواب الردن السادس عش ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ2010 6/2/1996الحسين بن طلل

وزير الداخلية

رئيس الوزراء

الدكتور عوض خليفات

عبد الكريم الكباريتي

181

campaign guide to the jordanian parliament

Documents