capacitación para derrames de hidrocarburos · oil spill training good practice guidelines on the...

Capacitación para derrames de hidrocarburosDirectrices de buenas prácticas para el desarrollo de programasde capacitación para el personal de manejo de incidentes y respuesta a emergencias

La asociación de la industria global del petróleo y del gas para cuestionesmedioambientales y sociales

Piso 14, City Tower, 40 Basinghall Street, Londres EC2V 5DE, Reino Unido Teléfono: +44 (0)20 7633 2388 Fax: +44 (0)20 7633 2389Correo electrónico: [email protected] Sitio web: www.ipieca.org

Informe de IOGP N.° 499

Fecha de publicación: 2014

© IPIECA-IOGP 2014 Todos los derechos reservados.

Ninguna parte de esta publicación puede reproducirse, almacenarse en un sistema de recuperación ni transmitirse

de ninguna forma ni por ningún medio, ya sea electrónico, mecánico, de fotocopiado, grabación u otro modo,

sin el consentimiento previo de IPIECA.

Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas

Descargo de responsabilidadSi bien se han realizado todos los esfuerzos posibles para garantizar la exactitud de la informacióncontenida en esta publicación, ni IPIECA, IOGP ni ninguno de sus miembros pasados, presentes ofuturos garantizan su exactitud; y tampoco, independientemente de la posible negligencia de losmencionados, asumirán ninguna responsabilidad por cualquier uso previsto o imprevisto que sehaga de esta publicación. Por consiguiente, dicho uso se hará bajo el riesgo propio del receptor,teniendo en cuenta que cualquier uso por parte del receptor constituye un acuerdo con lostérminos de este descargo de responsabilidad. La información contenida en esta publicación nopretende ser una asesoría profesional de los diversos contribuidores de contenidos y ni IPIECA,IOGP ni sus miembros aceptan ningún tipo de responsabilidad por las consecuencias del uso o maluso de tal documentación. Este documento puede proporcionar orientación que seacomplementaria a los requisitos de la legislación local. Sin embargo, nada de su contenidopretende sustituir, enmendar, anular o de algún otro modo alejarse de dichos requisitos. En el casode que exista un conflicto o contradicción entre las estipulaciones de este documento y lalegislación local, prevalecerán las leyes aplicables.

Oficina registrada Piso 14, City Tower, 40 Basinghall Street, Londres EC2V 5DE, Reino Unido Teléfono: +44 (0)20 3763 9700 Fax: +44 (0)20 3763 9701Correo electrónico: [email protected] Sitio web: www.iogp.org

Oficina de BruselasBoulevard du Souverain 165, 4th Floor, B-1160 Bruselas, Bélgica Teléfono: +32 (0)2 566 9150 Fax: +32 (0)2 566 9159Correo electrónico: [email protected]

Oficina de Houston10777 Westheimer Road, Suite 1100, Houston, Texas 77042, Estados Unidos Teléfono: +1 (713) 470 0315 Correo electrónico: [email protected]

Oil spill trainingGood practice guidelines on the development of training programmes for incident managementand emergency response personnel

Capacitación para derrames de hidrocarburosDirectrices de buenas prácticas para el desarrollo deprogramas de capacitación para el personal de manejo de incidentes y respuesta a emergencias

Esta publicación es parte de la serie Guía de Buenas Prácticas de IPIECA-IOGP, que resume los puntos de vista actuales sobre las buenas prácticas con relación a una variedad de temas sobre preparación yrespuesta ante derrames de hidrocarburos. La serie pretende contribuir a alinear las prácticas yactividades de la industria, informar a los grupos de interés y servir como herramienta de comunicaciónpara fomentar la conciencia y la educación.

La serie actualiza y sustituye la consolidada ”Serie de informes sobre derrames de hidrocarburos” deIPIECA, que se publicó entre 1990 y 2008. Aborda temas que son ampliamente aplicables tanto a laexploración como a la producción, así como a las actividades de navegación y transporte.

Las revisiones se están llevando a cabo por el Proyecto conjunto del sector (JIP, por sus siglas en inglés)sobre respuesta ante derrames de hidrocarburos de IOGP-IPIECA. El JIP se estableció en 2011 paraimplementar oportunidades de aprendizaje con respecto a la preparación y respuesta ante derrames dehidrocarburos, después del impacto en abril de 2010 con el control del pozo petrolífero en el Golfo de México.

Nota sobre las buenas prácticas

“Buenas prácticas” en este contexto es una declaración de directrices, prácticas y procedimientosreconocidos internacionalmente que capacitarán al sector del petróleo y del gas para tener un nivel dedesempeño aceptable en lo que concierne a la salud, la seguridad y el medio ambiente.

El concepto de buena práctica para un tema en particular cambiará con el tiempo a la luz de los avancestecnológicos, la experiencia práctica y la comprensión científica, así como los cambios en el entornopolítico y social.

IPIECA • IOGP

2

Prólogo

3

CAPACITACIÓN PARA DERRAMES DE HIDROCARBUROS

Contenido

Prólogo 2

Introducción 4

Terminología utilizada en este documento 4

El ciclo de capacitación 5

Evaluación de las necesidades 5

Necesidades organizacionales 7

Necesidades individuales 7

Diseño de un programa de capacitación 9

Establecimiento de los objetivos de aprendizaje 9

Problemas de lenguaje 10

Tipos de cursos 11

Cursos modelo de la OMI 11

Cursos de la industria del petróleo 12

Cursos especializados 12

Personalización de cursos 14

Cursos de actualización 14

Administración de los cursos y planificación 15de las sesiones

Planificación administrativa 15

Planificación de las sesiones 16

Métodos de capacitación 17

Presentaciones 17

Estudios de casos 18

Debates y simulacros grupales 19

Debates facilitados 19

Los simulacros de escritorio 19

Simulacros de derrames de hidrocarburos 20

Visitas al sitio 21

Visualización de la reserva de equipos 21

Visitas a la costa 22

Implementaciones prácticas de equipos 22

Cursos en línea y herramientas informáticas 23

Manuales, libros de trabajo y referencias 24

Requisitos y experiencia del instructor 24

Evaluación de la capacitación 25

Recopilación de la retroalimentación 25

Participantes 25

Revisión de colegas 26

Retención de aprendizajes 26

Modificaciones a los cursos 26

Evaluación de competencias 27

Certificación y acreditación 28

Certificación del curso 28

Acreditación del curso 28

Referencias y lecturas adicionales 29

Agradecimientos 29

Anexo 1: Ejemplo de descripción 30de un curso

Anexo 2: Ejemplo de un plan de sesión 31

IPIECA • IOGP

4

Introducción

La preparación eficaz para derrames de hidrocarburos requiere personalque comprenda y pueda ejecutar una variedad de funciones derespuesta ante emergencias y de gestión de incidentes. El propósito de la capacitación relacionada con los derrames de hidrocarburos esasegurarse de que este personal esté identificado y que reciba lasoportunidades apropiadas para aprender y mantener el conocimiento y las habilidades pertinentes.

Para la gran mayoría del personal, su función en la preparación paraderrames de hidrocarburos será una tarea adicional a sus trabajosnormales o diarios. Algunas de las habilidades aplicables al trabajonormal de una persona pueden ser pertinentes directamente a lafunción asignada durante una emergencia, por ejemplo:l capacidades de gestión o de supervisión;l conocimiento general de logística, adquisiciones o de tipoadministrativo, y

l conocimiento especializado de seguridad, jurídico, o de relacionesgubernamentales y públicas.

Sin embargo, en todos los casos, los desafíos únicos y variados que plantea una respuesta a un derramede hidrocarburos requerirán una comprensión que vaya más allá de las experiencias normales del trabajode una persona. Por lo tanto, todo el personal requerirá de algún nivel de capacitación para derrames dehidrocarburos que les permita desempeñarse de manera segura y eficaz en caso de una emergencia.

Un programa de simulacros tiene sus raíces y su origen en el proceso de planificación de contingenciaspara derrames de hidrocarburos y su evaluación asociada del riesgo de derrame de hidrocarburos (paraobtener información adicional acerca de la planificación para contingencias, consulte IPIECA-IOGP (2015).Se deben equiparar los programas a las necesidades determinadas dentro de los planes de contingencia,y deben ser adecuados para el fin, tanto en su contenido como en el equilibro de los métodos deimpartición. Esta guía presenta un proceso por fases que, en lo sucesivo, se denominará el “ciclo decapacitación”, para ayudar a las organizaciones y a las personas a lograr este objetivo.

Terminología utilizada en este documento

Se ofrecen las siguientes definiciones para brindar claridad acerca de algunos términos clave que seutilizan dentro del contexto de este documento:

Capacitación: El proceso de impartir conocimientos y comprensión específicos para emprendertareas definidas.

Conocimiento: Comprender los detalles teóricos o prácticos de la materia.

Comprensión: La capacidad de percibir, predecir o emitir juicios acerca del resultado de las acciones;va más allá del conocimiento y reconoce un alcance mayor para la resolución deproblemas y la toma de decisiones.

Habilidad: La capacidad practicada y experta para llevar a cabo una acción.

Competencia: La capacidad de realizar un trabajo particular en cumplimiento de las normas dedesempeño. Esto abarca los requisitos y las habilidades técnicas para realizar untrabajo, así como tener el conocimiento pertinente y la comprensión que permitanque el trabajo se realice correctamente bajo condiciones diferentes y cambiantes.

OSRL

5


El ciclo de capacitación

La implementación de un programa de capacitación se puede ilustrar usando el ciclo de capacitaciónque se muestra en la Figura 1. Los cuatro elementos del ciclo de capacitación siguen un proceso por fasesde (1) evaluar e identificar las necesidades de capacitación, (2) diseñar y desarrollar un programa desoluciones de capacitación para satisfacer las necesidades, (3) impartir la capacitación al personaladecuado, y (4) evaluar y capacitar para garantizar que las necesidades se satisfagan. Este proceso serepite periódicamente para asegurar que el programa de capacitación continúe siendo pertinente y adecuado.

El primer paso del ciclo de capacitación es la evaluación y la identificación de las necesidades. El grado y la complejidad del proceso de evaluación de las necesidades de capacitación (ENC) se derivadirectamente del contexto general dentro del cual se concibe. El grupo o la persona responsable dellevar a cabo la ENC para la preparación y respuesta ante derrames de hidrocarburos varía de acuerdocon las estructuras organizacionales y administrativas, pero generalmente recae en la función odepartamento de la empresa que cubre la salud, seguridad, medio ambiente y seguridad física. Es posibleque en algunas organizaciones exista un departamento/función de capacitación que asuma un papelactivo y de coordinación durante la ENC. Este puede incluir la integración de la ENC para la preparaciónpara derrames de hidrocarburos en una evaluación más amplia de las necesidades de capacitacióngenerales. El departamento de capacitación puede indicar las herramientas y los procedimientos deevaluación con los cuales los elementos del derrame de hidrocarburos deberán integrarse.

Los determinantes de la ENC pueden ser externos, como la guía gubernamental o los requisitos decapacitación obligados por la legislación. También pueden derivarse de los compromisos internos de laempresa respecto de las normas, políticas y expectativas aprobadas. Muchas empresas del sector delpetróleo y el gas han desarrollado normas de capacitación internas para impulsar la coherencia al ofreceruna guía o definición que representa un requisito mínimo.

Evaluación de las necesidades

Figura 1 Elementos del ciclo de capacitación

4

Evaluar la capacitación

1

Evaluar las necesidades

3

Impartir la capacitación

2

Diseñar el programa

El ciclode

capacitación

IPIECA • IOGP

6

4 1

3 2

Plan decontingencias

para derramesde hidro-carburos

Política ynormas

de laempresa

Cumpli-miento

de lanormativa

Evaluar la capacitación Evaluar las necesidades

Impartir la capacitación Diseñar el programa

El ciclode

capacitación

El objetivo general de la preparación y respuesta ante derrames de hidrocarburos de una organización es relativamente directo. El objetivo será asegurarse de que en el caso de un incidente, se cuente con la capacidad para movilizar, implementar y coordinar los recursos capaces de montar y mantener una respuesta eficaz adecuada a los riesgos de la operación. Aunque los entornos geográfico,medioambiental y operativo y el perfil de riesgo varían entre las instalaciones, es probable que unacantidad importante de funciones y tareas para los equipos de gestión de incidentes y de respuesta aemergencias requerirán de las mismas habilidades, sin importar el lugar. Esto simplifica la ENC entre las diferentes instalaciones e indica que muchas de las habilidades del personal de respuesta a derramesde hidrocarburos son transferibles entre sitios y operaciones. Esto también permite el desarrollo decursos de capacitación generalizados.

Figura 2 Paso 1 del ciclo de capacitación: evaluación de las necesidades de capacitación

Un plan de contingencias para derrames de hidrocarburos ofrece el punto de partida y la base para la ENC, así como la consideración de los requisitos de aprendizaje. Un plan de contingencias debeespecificar cualquier requisito obligatorio e incluir un alcance organizacional y geográfico, así como los métodos pertinentes de respuesta a derrames de hidrocarburos y los procedimientos operativos aemplearse. Estos elementos del plan de contingencias sustentan y determinan los requisitos dehabilidades y conocimientos para los equipos de gestión del incidente y de respuesta a emergencias que implementarán una respuesta.

El propósito de la ENC es:l identificar conocimientos y habilidades ya existentes dentro de una organización;l ofrecer un análisis de las funciones necesarias dentro de una organización de respuesta;l evaluar si el personal tiene la capacidad de desempeñar adecuadamente su funciones asignadas;l identificar vacíos, yl ofrecer la base para establecer los mejores métodos de aprendizaje y diseñar un programa de capacitación basado en las necesidades.

La evaluación de las necesidades decapacitación debeconsiderar los riesgosde la operación.

iStockphoto.com

Shutterstock.com

Shutterstock.com

7


La ENC debe orientarse tanto al personal existente como a los nuevos miembros de los equipos, tomandoen consideración la posible rotación del personal. La persona o las personas que llevan a cabo la ENCdeben tener el apoyo y el respaldo totales de la alta dirección de la organización. Esto los facultará ainvestigar la situación actual. No se debe asumir nada respecto de la situación existente; se recomiendanlas entrevistas con el personal adecuado y la consulta de registros anteriores de capacitación.

Necesidades organizacionales

Se deben identificar las necesidades organizacionales de una empresa a nivel corporativo, regional, defiliales o de instalaciones, en función del contexto de la ENC. Esto normalmente forma parte del enfoquede preparación y respuesta escalonadas que se utiliza en el proceso de planificación para contingencias.

En los niveles corporativo y regional, el enfoque de la ENC es generalmente construir un grupo demiembros del personal capaz de movilizarse rápidamente desde varios lugares para apoyar a equipofiliales y de gestión de incidentes en las instalaciones y facilitar su interfaz con las funciones de gestión decrisis y continuidad empresarial. También puede involucrar el desarrollo y la coordinación de equipos derespuesta regionales o internacionales especializados, los cuales incluyen expertos en la materia y con lacapacidad de apoyar respuestas en curso para incidentes al ofrecer orientación técnica en detalle. Losexpertos en la materia pueden ser personal interno o extraídos de contratistas especializados ycooperativas para respuestas a derrames.

Es probable que las filiales y las instalaciones de la empresa se enfoquen en asegurarse de que sepersonal local reciba capacitación adecuada que les permita desempeñar sus papeles específicos en las funciones asociadas con la dotación de personal y movilización de los equipos de gestión deincidentes y respuesta a emergencias.

Dentro del contexto de la ENC, se puede construir una lista o una matriz de habilidades (o competencias), que detalle las habilidades necesarias para permitir al personal adecuadodesempeñar su función durante una respuesta a un incidente. El grado de estas habilidades y lacantidad de personal necesario para garantizar que esté disponible un equipo adecuado se puedendeterminar por referencia al plan de contingencia para derrames de hidrocarburos. La determinaciónde la cantidad de personas capacitadas en cada función debe tomar en cuenta la rotación (para unarespuesta sostenida) y los requisitos de espera para el personal de respuesta primario en guardia, asícomo personal secundario para apoyar la respuesta en curso. En la Tabla 1 (página opuesta), se ofreceun ejemplo de una matriz detallada obligada por la autoridad reglamentaria para un gerente deinstalaciones costa afuera del Reino Unido. En este caso, 15 módulos identifican el conocimiento y las habilidades requeridas por la función y a cada una se le da un “nivel de capacitación” que se debe alcanzar.

Necesidades individuales

Es probable que las grandes empresas tendrán procesos existentes instaurados para identificar lasnecesidades de capacitación de las personas, como parte integral de sus programas de revisión dedesempeño y desarrollo de carrera laboral. Estos procedimientos deben tomar su contexto de lasnecesidades organizacionales y ofrecer una oportunidad para establecer y clarificar la función de quese puede esperar que desempeñe una persona durante la respuesta y la gestión de un incidente. Estoofrece el esquema conceptual para identificar el grado y el nivel de las habilidades o las competenciasexistentes de esa persona y si hay vacíos que se deben abordar a través de la capacitación dirigida.

Petronia Consulting Limited


IPIECA • IOGP

8

Tabla 1 Requisitos de capacitación para gerentes de instalaciones costa afuera en el Reino Unido

* 1 = Descripción de los requisitos mencionados en el módulo2 = Habilidad básica para emprender la tarea descrita y probarla en el escenario del simulacro en curso3 = Módulo del curso emprendido y ejercitado, capaz de controlar la tarea de manera competente

Módulo Conocimiento HabilidadesNivel de

capacitación*

Evaluar la situación

A1 Procedimientos básicos de informes costa afuerarequeridos bajo los convenios MARPOL y OPRC y la legislación del Reino Unido.

Uso del formulario de informe 1 de operaciones depetróleo, (PON 1, por sus siglas en inglés) e informacióncompilada requerida.

2

A2 Cuantificación del derrame Encontrar la matriz para usarse junto con la observación visual

1

A3 Fuentes potenciales en plataforma/perforación o embarcaciones

Cuantificar posibles cantidades de derrame de cada fuente

1

A4 Propiedades del hidrocarburo presente Identificar puntos de ignición espontánea y probabilidad de ignición.

1

Activar el plan de emergencia ante derrames de hidrocarburos (plan de contingencia para derrames de hidrocarburos)

B1 Uso del plan de emergencia para contaminación por hidrocarburos (OPEP, por sus siglas en inglés);comprender el papel del representante del secretario deestado (SOSPREP, por su nombre en inglés) y la unidadde control de operaciones (OCU, por sus siglas en inglés),así como la forma en que se relaciona con losprocedimientos de respuesta de la empresa.

Uso experto de la sección de informes 3

B2 Conocimiento de la estructura de respuesta aemergencias en costas de la empresa

Evaluar, cuantificar e informar 2

Desarrollar el plan de acción de la respuesta

C1 Opciones de respuesta establecidas en el OPEP Uso de diagramas de decisión en el OPEP 1

Establecer y organizar una estructura de respuesta

D1 Programa de capacitación y simulacros en campo costa afuera

Evaluación de riesgos del incidente 3

Activar respuesta operativa

E1 Procedimientos de emergencia costa afuera Movilizar equipos de respuesta costa afuera 1

E2 Derecho del gerente de instalación costa afuera (OIM,por sus siglas en inglés) a usar la reserva de dispersante

Principios del rociado de dispersante y uso del árbol dedecisiones para el uso de dispersante

3

Gestionar y controlar la respuesta en marcha

F1 Comportamiento y características del derrame de hidrocarburos

Identificar el tipo de hidrocarburo, condicionesmeteorológicas y del mar

1

F2 Predicción básica del movimiento de derrames Trazado vectorial 2

F3 Procedimientos de seguridad en campo Gestión de seguridad de la respuesta 3

Desactivar la respuesta

G1 Evaluar el potencial de descarga adicional y cuantificar el riesgo de ignición

Evaluación de riesgos de posibles derrames adicionales 2

Sesión de información e informes

H1 Finalizar detalles de motivos el tamaño del derrame,medidas adoptadas, etc.

Cuantificar tamaño del derrame, identificar motivo de ladescarga y evitar derrames futuros; evaluar los pasos aseguir para detener la reaparición; recolectar muestras y evidencia

2

9


Diseño de un programa de capacitación

Cuando la ENC está completa, sus hallazgos y resultados deben ofrecer una base clara para establecer unprograma de capacitación adecuado. Habrá identificado la cantidad de personas que el programa cubriráy el conjunto de habilidades específico que se requieren. El programa puede comprender una serie decursos que abarquen una variedad de diferentes actividades, pero la clave para el éxito es asegurar unarelación directa con los resultados de la ENC.

Establecimiento de los objetivos de aprendizaje

Para asegurarse de que un programa sea adecuado para el fin, es necesario establecer objetivos deaprendizaje pertinentes para todos sus elementos. Estos deben vincular las habilidades y el conocimientoidentificado durante el ENC. Los objetivos de aprendizaje deben ser transparentes y estar establecidosclaramente, adheridos a los principios SMART, es decir, ser Específicos, Medibles, Logrables, Realistas yLimitados en el tiempo. Deben capturar qué podrá hacer el personal cuando finalicen la capacitación. Esto incluye las competencias que podrán demostrar y la evidencia de que el aprendizaje fue exitoso. En la Tabla 2 se ofrece un ejemplo de dos objetivos de aprendizaje típicos para métodos de respuesta aderrames de hidrocarburos.

4 1

3 2



El ciclode

capacitación

Tipos decursos

Personalizadopara el

entornolocal

Figura 3 Paso 2 del ciclo de capacitación: diseño del programa de capacitación

Tabla 2 Ejemplo de objetivos de aprendizaje

Objetivo de aprendizaje Evidencia de aprendizaje exitoso (al momento del cierre de la sesión pertinente)

Comprender los principales métodos derespuesta, sus ventajas y desventajas.

La persona puede enumerar cuatro métodos de respuesta, y tres ventajas y limitaciones/desventajas pertinentes para cada una.

Comprender el concepto de beneficio neto y de sopesar ventajas y desventajas al autorizaro acordar métodos de respuesta.

La persona puede ofrecer un análisis coherente del beneficio ambiental neto y puedeapoyar esto con un escenario de ejemplo cuando este se utiliza para tomar decisionesrespecto de la respuesta.

IPIECA • IOGP

10

Muchas organizaciones utilizan cursos de capacitación para derrames de hidrocarburos ejecutados comoeventos publicados por personal de repuesta profesional para derrames de hidrocarburos. De maneraalternativa, pueden encargar adaptaciones internas de cursos publicados. Los cursos de capacitaciónpublicados bien diseñados o sus adaptaciones generalmente incluirán los objetivos de aprendizajeasociados con los diferentes elementos. Esto facilita ampliamente el procesos de diseño de un programade capacitación.

Problemas de lenguaje

Se debe considerar el lenguaje que se usará para desarrollar e impartir los cursos. Las habilidades de lenguaje de los participantes y los instructores se deben calcular en la decisión. Si se van a usarproveedores externos, esto puede limitar la disponibilidad de los instructores.

Se pueden adoptar diferentes enfoques para diferentes categorías de personal. La capacitación delpersonal operativo, que en su mayor parte se involucrarán en la implementación de los equipos, puederequerir instrucción en su primera lengua materna. Sin embargo, en el nivel gerencial, puede ser viableimpartir los cursos en un segundo idioma. Para el personal marítimo, a menudo resulta viable impartir los cursos en inglés, debido a sus formaciones profesionales. El personal de muchas empresas petrolerasinternacionales es posible que también posean habilidades del idioma inglés.

El diseño y la impartición de esos cursos deben ser sensibles a los problemas del lenguaje y asegurarsede que los materiales incorporen tanto contenido gráfico y pictórico como sea posible para ayudar en la comprensión. Los instructores deben modificar su impartición cuando un curso incluya personas queno estén oyendo en su lengua materna. La impartición debe ser lenta y evitarse el uso de términosvernáculos o coloquiales.

Ocasionalmente, puede ser necesario considerar usar materiales de curso traducidos ya sea en lainterpretación simultánea o consecutiva de los instructores. Sin embargo, dicho requisito de servicios de traducción e interpretación es probable que se extienda a la duración del curso y puede provocarcostos adicionales significativos.


11


Tipos de cursos

Cursos modelo de la OMI

En 1990, la Organización Marítima Internacional (OMI) desarrolló el Convenio Internacional para lapreparación, respuesta y cooperación ante derrames de hidrocarburos (Convenio OPRC, por sus siglas en inglés). Este convenio ahora ratificado por los gobiernos de muchos países es el instrumentointernacional principal para la implementación de sistemas de respuesta nacionales eficaces ymecanismos de cooperación internacional en casos de derrames importantes de hidrocarburos. El convenio OPRC obliga a los gobiernos a establecer un programa de simulacros para las organizacionesinvolucradas en la respuesta a la contaminación por hidrocarburos y la capacitación del personalpertinente. También acude a la OMI para desarrollar un programa de capacitación exhaustivo encooperación con los gobiernos y la industria interesados. La parte fundamental de este programa es laimpartición de cursos modelo de la OMI acerca de la preparación y respuesta ante contaminación porhidrocarburos; ver la Tabla 3, que incluye cursos a tres niveles, dirigidos a:1. personal operativo;2. supervisores/comandantes en el lugar de Escena, y3. gerentes sénior y decisores.

El enfoque de la OMI es tener disponibles los cursos modelo para usarse en países en vías de desarrollo,teniendo en mente la necesidad de considerar las necesidades nacionales y regionales. Cuando serequiere, la OMI ha sido preparada para ayudar a los países que necesitan servicios de asesoría o diseñode capacitación personalizada además de los cursos modelo. Los cursos modelo han constituido unaherramienta importante para la impartición de la Iniciativa Mundial, el cual es un esfuerzo conjunto entre la OMI y la industria para promover la preparación ante derrames de hidrocarburos.

Tabla 3 Esquema de los cursos modelo OPRC de la OMI

Objetivo de aprendizaje Duración Objetivos

Nivel 1: Primer personal de respuesta 5 días Ofrecer al personal de nivel operativo, responsable de las operaciones delimpieza in situ, una visión general completa de los diferentes métodosdisponibles para recuperar hidrocarburos derramados y limpiar costascontaminadas de forma que se conviertan en miembros eficaces de unequipo de respuesta a derrames de hidrocarburos y estén conscientes deotros problemas que ocurren durante un derrame.

Nivel 2: Supervisores/comandantes en el lugar de Escena

5 días Proporcionar personal capacitado y experimentado, que cuente conresponsabilidades de gestión importantes en virtud del plan decontingencias pertinente para derrames de hidrocarburos, y sean capacesde ofrecer una respuesta oportuna, organizada y eficaz.

Nivel 3: Administradores y gerentes sénior 2 días Ofrecer una concienciación de las funciones y responsabilidades delpersonal sénior en la gestión de derrames de hidrocarburos de importancianacional, y los muchos desafíos, a menudo en competencia, que se lespresentan en un derrame importante. Los representantes sénior de todoslos grupos mencionados en el plan nacional de contingencia paraderrames de hidrocarburos, o quienes podrían tomar parte en unarespuesta de nivel 3, necesitan reunirse para aprender acerca de losproblemas a través de discusiones con especialistas y para desarrollar un proceso de respuesta nacional coordinado/integrado para la gestión de derrames mayores.

IPIECA • IOGP

12

Los cursos modelo abordan la planificación, la respuesta y la gestión de derrames de hidrocarburos. Los cursos fueron diseñados y desarrollados por un grupo internacional de expertos de gobiernos y la industria. Fueron originalmente desarrollados en 1997 y se actualizan periódicamente. Los cursosestán disponibles en tres de los lenguajes operativos de la OMI: inglés, francés y español.

Los cursos están diseñados para ofrecerse a grupos de diversos tamaños para satisfacer necesidadeslocales e incorporar tanto elementos del aula de clases como prácticos. Se invita a adaptar los cursos a los factores específicos geográficos, culturales y operativos de una nación o una región.

Algunos gobiernos hacen referencia directa a los cursos de la OMI como parte de sus requisitos decapacitación obligatoria. Otros han desarrollado requisitos de capacitación o guías más detallados dentrodel esquema conceptual de los cursos de la OMI. Por ejemplo, el gobierno del Reino Unido tiene cursosdetallados tanto para la industria del petróleo costa afuera como para los puertos y el sector deltransporte. Cuando es aplicable, estos cursos del Reino Unido se pueden equiparar con su nivelequivalente de la OMI.

Cursos de la industria del petróleo

La industria del petróleo contribuyó al desarrollo de los cursos modelo de la OMI y ha apoyado suimpartición en muchos lugares. Como complemento a esta participación, las empresas del petróleodurante muchos años han utilizado cursos de capacitación desarrollados para satisfacer las necesidadesde sus planes de contingencia para derrames de hidrocarburos. Esto incluye un conjunto de cursosdesarrollados e impartidos por cooperativas propiedad de la industria del petróleo, como los miembrosde la Red de respuesta mundial. La mayoría de estos cursos ahora se equiparan con su nivel de cursomodelo de la OMI equivalente.

Una cantidad importantes de empresas del petróleo internacionales ha adoptado organizaciones yprocedimientos de respuesta a emergencias basados en el sistema de gestión de incidentes (SGI). Esto ha llevado a que la ENC identifique una mayor demanda de cursos acerca del uso y laimplementación de SGI o en enfoques similares para la gestión de incidentes. Los proveedores decapacitación están desarrollando cursos para satisfacer esta demanda de la industria, incluido el conjunto de cursos estipulados bajo el sistema nacional de gestión de incidentes (NIMS, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos (ver Tabla 4).

Cursos especializados

Se han desarrollado varios cursos para ofrecercapacitación específica en aspectos especializados derespuestas a derrames de hidrocarburos. Esto cursospueden estar dirigidos a personal de respuestaprofesional y a personal retenido por los proveedores de servicios de derrames de hidrocarburos. Tambiénpueden dirigirse a aspectos clave específicos de larespuesta del sitio o de la gestión del incidente ydirigirse al personal asignado dentro de los equiposrespectivos. Por definición, estos cursos tienen uncontenido más detallado y enfocado en la materia, en comparación con los cursos generales.

Examen del tamañode grano de arena deuna playa durante uncurso de asesoríamedioambiental. Pe

tronia Consulting Limited

13


Los ejemplos de cursos especializados incluyen, entre otros:l observación y vigilancia área;l supervisión del sitio de limpieza;l técnicas de evaluación de limpieza de costas (SCAT, por sus siglas en inglés);l asesoría medioambiental;l respuesta en tierra y terrestre;l capacitación en SGI enfocada en las responsabilidades de secciones o posiciones específicas.

Tabla 4 Ejemplos de cursos de sistema de gestión de incidentes (SGI) que cumplen los requisitos del sistema nacional

de gestión de incidentes (NIMS, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos

Nombre Descripción

SGI 100 Introducción al SGI• Propósito del SGI: identificar los requisitos para usar el SGI, los tres propósitos del SGI y tareascomunes de incidentes.

• Características básicas del SGI: describir las características básicas del SGI.• Funciones del comandante y el personal de comando del incidente: describir el papel y la función del comandante y el personal de comando del incidente.

• Funciones del personal general: describir el papel y la función de las secciones deoperaciones, planificación, logística y finanzas/administración.

• Instalaciones: describir las responsabilidades comunes de movilización; identificar lasinstalaciones que pueden estar ubicadas juntas e identificar los símbolos en el mapa de lasinstalaciones.

• Responsabilidades comunes: describir las responsabilidades comunes de movilización y lasresponsabilidades comunes en un incidente; enumerar las responsabilidades individuales de rendición de cuentas y describir las responsabilidades comunes de la desmovilización.

SGI 200 SGI para incidentes de recursos sencillos y acciones iniciales• Dirección y gestión: describir la cadena de comando y las relaciones de comunicación formal;identificar las responsabilidades comunes de dirección; describir la extensión del control y el desarrollo modular, y describir el uso de los títulos de puestos.

• Delegación de autoridad y gestión por objetivos: describir el alcance de la autoridad y elproceso por el cual se delega la autoridad. Se debe describir y explicar la gestión porobjetivos.

• Áreas y puestos funcionales: identificar las herramientas del SGI para gestionar un incidente,demostrar la función de los puestos de la organización dentro del SGI, y demostrar el uso deun formulario SGI 201.

• Sesiones informativas: dar una comunicación operativa y describir los componentes decampo, personal y sesiones/reuniones informativas.

• Flexibilidad organizacional: explicar la forma en que la organización modular se expande y secontrae; completar un análisis de complejidad dado un escenario específico; definir los cincotipos de incidentes, y describir la importancia de los planes ya cuerdos de preparación.

• Transferencia de comando: enumerar los elementos esenciales de información involucradosen la transferencia de comando, y describir un proceso de transferencia de comando.

SGI 300 SGI intermedio para incidentes en expansión• Dotación de personal y organización del SGI: incluir informes y relaciones de trabajo y flujo de información.

• Transferencia de comando• Funciones del comando unificado en un incidente de múltiples jurisdicciones o múltiplesagencias

• Formularios del SGI• Gestión de recursos• Planificación y procuración de misiones entre los organismos

IPIECA • IOGP

14

Los cursos especializados generalmente requieren un capacitador con un alto nivel de experiencia en lamateria que sería el caso para cursos de bases más amplias. La asistencia se mantiene generalmente baja,generando una relación menor de participante-capacitador, por lo tanto facilitando los debatesdetallados y el compromiso.

Donde se ofrecen cursos especializados in situ para una sola instalación o ubicación, puede ser viablelimitar la duración del curso a uno o dos días. En algunos casos, pueden ser posibles las sesiones demedio día extendidas en períodos de turnos, si la disponibilidad de los instructores permite este patrón.

Personalización de cursos

La personalización del contenido del curso invariablemente mejora la relevancia, el enfoque y la utilidadpara los participantes. Es posible adaptar los cursos al entorno y el contexto locales en diferentesmaneras, las cuales pueden incluir:l asegurar las referencias geográficas, medioambientales y climáticas pertinentes;l introducir tipos de hidrocarburos específicos en el contexto de su destino y comportamiento al derramarse;

l enfocarse en métodos, tácticas y tipos de equipos específicos;l integrar detalles y procedimientos de planes de contingencias para derrames de hidrocarburos deorganizaciones pertinentes;

l incorporar la normativa, las políticas y los planes de contingencias nacionales, yl hacer referencia a acuerdos regionales pertinentes.

El grado de las adaptaciones dependerá de los participantes del curso y el tiempo disponible para la preparación. Si losparticipantes son de diferentes países y organizaciones, el nivelde personalización es probable que se limite, en comparacióncon un curso diseñado para personal de las mismasinstalaciones u organización.

Las correcciones relativamente sencillas pueden incluir cambiosen el texto, las imágenes y los mapas de las presentaciones yasegurarse de que los debates y los simulacros grupales haganreferencia al entorno local. Un presentador experimentado einformado puede hacer que los materiales de capacitacióngenéricos sean pertinentes a los participantes, usandoreferencias verbales y fomentando el debate de asuntos locales.

Cursos de actualización

Para la gran mayoría del personal de respuesta, no habrá ninguna oportunidad o muy pocas de poner en práctica sus habilidades y conocimientos durante un incidente real. Este es un reflejo positivo de lasmedidas exitosas de prevención de derrames de hidrocarburos, pero destaca la necesidad de considerarrepetir los cursos o actualizarse, para asegurar una preparación sostenible para derrames dehidrocarburos. Es posible que la participación regular en un programa de simulacros para derrames de hidrocarburos ofrezca la oportunidad adecuada de permitir que el personal se capacite para retenersus habilidades y conocimientos. Esto dependerá de la función de una persona y de la frecuencia de su ejercicio. Una evaluación individual de las posibles necesidades de actualización puede incorporarseexitosamente en la evaluación anual de una persona.

Identificación desensibilidades decostas localesdurante un curso de capacitación


15


Las regulaciones nacionales pueden exigir el tipo y la frecuenciade la actualización de la capacitación. Generalmente, tres añosse considera el máximo periodo entre las capacitaciones; másallá de este punto es probable que el personal pierda unacantidad significativa de su conocimiento detallado. Lasregulaciones pueden aceptar la participación en simulacros envivo como sustituto de asistir a un curso de actualización. Losregistros exactos de la asistencia a cursos de capacitación osimulacros requieren que se verifiquen los cursos previostomados o los simulacros a los que se ha asistido, permitiendo elcalendario adecuado de repetir actividades o actualizaciones.

Los cursos de actualización Implican realizar la mismacapacitación recibida anteriormente. Esto genera sencillezadministrativa, ya que no requiere el desarrollo de ningún cursonuevo. Una persona puede asistir junto con los nuevosparticipantes. Un curso de actualización se puede desarrollar para considerar el mayor conocimiento dereferencia de una persona que ha recibido capacitación anteriormente. Dichos cursos pueden tenermenores duraciones al cubrir rápidamente los aspectos fundamentales; esto puede permitir también unenfoque en nuevos desarrollos. Sin embargo, puede resultar desafiante para una organización llenar loscursos de actualización con números viables; el personal puede haber recibido capacitación inicial endiferentes momentos y puede haber desgaste en los números que requieren actualización de lacapacitación, a medida que el personal deja la organización.

Administración de los cursos y planificación de las sesiones

Impartir un curso de capacitación requiere una preparación significativa tanto para la administración sin contratiempos del evento como para el desarrollo de contenido detallado para cada sesión.

Planificación administrativa

Los cursos de capacitación se deben planificar y programar con suficiente anticipación a su impartición,generalmente, un evento de capacitación necesitará varios meses para organizarse. Algunasorganizaciones pueden tener los recursos para impartir un curso utilizando personal y recursos internos.Sin embargo, en la mayoría de los casos, se necesitará un proveedor de capacitación externo; estorequerirá un proceso de estudio del alance, adquisición y contratación para identificar a un proveedor. En estos casos, se recomienda como mínimo un tiempo de entrega de seis meses. Cuando losproveedores de capacitación ofrecen cursos publicados, ellos realizan la planificación administrativa, y las reservaciones para un curso puede ser posibles con un aviso relativamente corto.

La administración debe incluir un proceso para asegurar que los posibles participantes estén conscientesdel curso, a quién está dirigido el curso, las fechas y el lugar del curso, los objetivos generales, las cuotas(de ser posible) y los detalles prácticos de la forma de inscribirse para la asistencia. Para los participantesinscritos, se debe ofrecer la información acerca de si es necesaria cualquier lectura por anticipado y si serequiere cualquier equipo de protección personal (por ejemplo, botas de trabajo, guantes u overoles).

Un ejemplo de una descripción de un curso, utilizado para ayudar a los participantes potencialesconsiderando la asistencia, se ofrece en el Anexo 1 en la página 30.

Los simulacros engrupo pueden ser unaherramienta eficazpara verificar yreforzar los objetivosde aprendizaje en cursos deactualización.


IPIECA • IOGP

16

Planificación de las sesiones

Se debe desarrollar un programa del curso para incorporar los elementos del curso, permitiendoperiodos adecuados de descanso y para almuerzos. El contenido del programa del curso puede seguiruna estructura bien establecida y prescrita, si se relaciona con cursos modelo de la OMI o similares. Loscursos más especializados requieren una mayor consideración de cuáles elementos se deben cubrir comosesiones discretas y cuánto tiempo se debe asignar entre ellas.

Cada sesión del curso debe tener una estructura y un propósito claros. El organizador del curso debeconsiderar y documentar los siguientes aspectos de cada sesión:l el objetivo general;l los objetivos de aprendizaje específicos, es decir, las piezas clave de conocimientos o competenciasque los participantes deben obtener;

l la duración;l las instalaciones y los materiales requeridos, por ejemplo, aula de clases, áreas de descanso, apagones,proyectores de computadora, bocinas para el video, etc.;

l asuntos de seguridad, particularmente en relación con las implementaciones prácticas y las visitas al sitio, y

l el transporte, la logística y el equipo para actividades distintas a las del aula.

En el Anexo 2 de la página 31 se ofrece un ejemplo de un plan de sesión.

Los asuntos deseguridad,particularmente enrelación con visitas al sitio y lasimplementacionesprácticas son unaconsideraciónimportante aldesarrollar cadasesión del curso.


17


Métodos de capacitación

”Dime, y lo olvidaré, enséñame y podré recordarlo, hazme participar y lo comprenderé”Proverbio antiguo

Existe una cantidad de métodos y técnicas que se pueden utilizar para impartir la capacitación. En lamayoría de los casos, un curso de capacitación implicará una variedad de estos métodos, con el objetivode ayudar a retener la atención y el interés de los participantes. Como principio general, se fomenta el uso de métodos que hacen involucran a los participantes de manea activa. Aunque un curso decapacitación es probable que involucre algún grado de presentación tradicional y explicación por partede un instructor, se obtienen beneficios significativos en la comprensión, el aprendizaje y la retención de la información cuando los participantes son desafiados a involucrarse en debates, intentan simulacrosde escritorio y realizan implementaciones prácticas.

4 1

3 2



El ciclode

capacitación

Métodos decapacitación

Proveedoresde

capacitación

Figura 4 Paso 3 del ciclo de capacitación: impartición del programa de capacitación

Presentaciones

Las presentaciones de aula de clases generalmente involucran a un instructor impartiendo susconocimientos y experiencias a un grupo de participantes, a menudo con el apoyo de ayudas visuales. La gran mayoría de los instructores usan Microsoft® PowerPoint™ como la columna vertebral de suspresentaciones, incorporando diapositivas con una mezcla de texto, gráficos, fotografías y videos.

Se debe estructurar cada presentación para incluir un título de la diapositiva, una introducción alcontenido de la presentación, y una serie de dispositivas que contienen la información y el contenidoprincipal, concluyendo con una diapositiva de resumen para revisar los principales puntos. Aunque lospresentadores pueden fomentar preguntas y debates durante la presentación, este método decapacitación es relativamente pasivo para muchos de los participantes. Para evitar la falta de desempeñoy la pérdida de atención de los participantes, se recomiendan las siguientes directrices:

IPIECA • IOGP

18

l mantenga cada presentación a un máximo de 45 minutos;l use un diseño de diapositivas relativamente básico y sencillo que no sea distractor;l use una fuente consistente y de fácil lectura y evite las fuentes de tamaño pequeño (generalmente no menores a 24 puntos);

l restrinja las viñetas de texto en las diapositivas a un máximo de seis; también minimice el uso deanimaciones del texto;

l las diapositivas de texto deben contener palabras clave y evitar oraciones;l mezclar imágenes y texto en una diapositiva puede ser eficaz, pero se deben complementar.

El instructor debe estar bien preparado y demostrar entusiasmo por la materia e la presentación. Estoayudará a comprometer a la audiencia y finalmente mejorará la retención de la información. Las técnicasclave utilizadas por presentadores eficaces incluyen conocer los materiales de la presentacióntotalmente, hablar libremente y con confianza, hablando fuerte y claramente y manteniendo contactovisual con la audiencia. El presentador debe conocer la formación de los participantes y el nivel existentede conocimientos y experiencia; esto ayudará al presentador a dar su presentación correctamente.

Cuando las presentaciones se desarrollan para usarse por parte de instructores diferentes, se recomiendael uso de notas en las diapositivas. Estas notas deben explicar brevemente el mensaje o los mensajesclave de la diapositiva y describir la relevancia y el propósito de cualquier gráfico, fotografía y video.

Estudios de casos

La presentación de estudios de casos que destacan aspectos salientes de un incidente de derrame dehidrocarburos verdadero puede ser un método eficaz de demostrar las realidades de una respuesta a un derrame de hidrocarburos. Los participantes pueden tener un interés particular en oír acerca deincidentes que han ocurrido en su país o su región; también pueden interesarse en oír el punto de vistadel instructor acerca de incidentes de alto perfil, en comparación con la cobertura de los medios deinformación. Sin embargo, se debe tener precaución al considerar el uso de historias de casos, ya que nosería apropiado para un instructor dar su opinión acerca de aspectos de una respuesta a un incidente dederrame de hidrocarburos y la competencia de las organizaciones involucradas. Se recomienda usarcasos en que se han producido informes oficiales y hechos que no se disputen. En algunos casos, se hanencargado videos profesionales para cubrir incidentes y estos pueden ser adecuados para incluirse enalgunos cursos.

Como regla general, las historias de casos se deben usar escasamente; típicamente solo se incorporaríauna durante un curso. Un instructor experimentado puede usar referencias a incidentes reales, de los


19


cuales tenga conocimiento directo, a través de una variedad de presentaciones. Aun así, se debe de tenercuidado de asegurar únicamente declaraciones de hechos no disputados, y evitar interpretacionespolémicas de eventos de derrames de hidrocarburos.

Debates y simulacros grupales

Asignar tiempo dentro de un curso de capacitación para los debates y los simulacros grupales puede serextremadamente valioso Esta es una excelente forma de involucrar a los participantes en el proceso deaprendizaje. Las sesiones de grupo se pueden organizar en un amplio espectro de formas desde debatessencillos facilitados dirigidos por el instructor hasta simulacros de escritorio y simulacros de derrames de hidrocarburos.

Debates facilitados

Los debates grupales pueden adoptar la forma de sesiones facilitadas donde el instructor dirige algrupo, generalmente planteando una pregunta y pidiendo información o puntos de vista de losparticipantes. Estos debates se pueden utilizar para descubrir conocimientos o percepcionesexistentes de los participantes; enfoque en los detalles de la preparación para derrames dehidrocarburos de una organización o su entorno geográfico o cultural específico, y desafiar a losparticipantes a pensar acerca de ciertos aspectos de un incidente de derrame de hidrocarburos y la respuesta subsecuente.

Se puede dividir una clase en pequeños grupos y pedirles considerar preguntas establecidas duranteun corto periodo antes de ofrecer retroalimentación a la clase completa, con el instructor adoptandoel rol de facilitador en este punto. Los grupos más pequeños permiten mayores oportunidades paraque todos los participantes contribuyan con sus puntos de vista y así ampliar la participación.

Las sesiones de grupos son generalmente de corta duración, durando alrededor de 15 a 30 minutos. Elprincipal beneficio de estos debates es permitir que los participantes se sientan involucrados en los cursosy permitir al instructor comprender las perspectivas de los participantes acerca de los asuntos clave.

Los simulacros de escritorio

Los simulacros de escritorio pueden ser una excelente forma en que los participantes utilicen ypractiquen su aprendizaje. Estos tipos de simulacros generalmente se llevarán a cabo en grupospequeños de hasta un máximo de cinco personas. Un simulacro generalmente se vincula conpresentaciones anteriores e implica algo de información de fondo para permitir que los participantesrespondan una variedad de preguntas. Los simulacros típicos pueden incluir, entre otros, los siguientes:l hacer predicciones manuales de la trayectoria de una mancha de hidrocarburos;l estimar la cantidad de hidrocarburo a partir de un sobrevuelo simulado;l desarrollar una visualización de la situación;l proponer una estrategia de respuesta para escenarios de derrames dados, yl desarrollar técnicas de limpieza y protección de las costas para los escenarios de derrames de hidrocarburos dados.

Los instructores se deben asegurarse de que los participantes reciban la información de fondoadecuada y los materiales (mapas, cartas náuticas, materiales informativos y papelería) que lespermitan realizar las tareas asignadas sin sobrecargarse.

Un debate facilitadoofrece oportunidades para los participantes decompartir experiencias, y para el instructor decomprender mejor suconocimiento actual.

Los simulacros deescritorio permiten a losparticipantes practicar lashabilidades desarrolladasdurante el curso.



IPIECA • IOGP

20

Se debe permitir el tiempo para una sesión informativa final completa del simulacro. Un simulacro típicotoma alrededor de 45 a 60 minutos. Cuando resulte apropiado, se debe desarrollar un ejemplo elaboradoy entregarse a los participantes, como puntos del ejercicio para recordar.

Simulacros de derrames de hidrocarburos

Los simulacros pueden ayudar a aportar un sentido de los desafíos que enfrentan los equipos de gestiónde respuesta durante un incidente. Aunque una organización debe tener un programa completo deejercicios vinculado al programa de capacitación, también puede ser valioso integrar los simulacros en un curso de capacitación.

Generalmente, un simulacro se programa cerca del cierre de un curso de capacitación, permitiendo quelos participantes experimenten los problemas y utilicen el conocimiento obtenido a lo largo del curso. Elgrado y la extensión del simulacro se verán restringidos por el tiempo, la logística y la disponibilidad deinstructores y apoyo. Los simulacros pueden durar algunas horas, incluida la sesión informativa, lapreparación y la sesión informativa final. Un curso de capacitación bien diseñado que se ejecute duranteuna cantidad determinada de días ofrece la oportunidad de prepararse para un simulacro final usandouna serie de simulacros de escritorio a lo largo del curso. Dichos simulacros de escritorio pueden ayudar alos participantes a familiarizarse con el entorno geográfico, organizacional y operativo de la simulación.Esto genera confianza y competencia en los participantes, además de que añade realismo.

Un simulacro normalmente adopta la forma de participantes a quienes se les asignan funciones dentro de un equipo de gestión del incidente o del equipo de respuesta.Normalmente, se requieren todas las funciones principales dentro de un equipo de gestión (comando, planificación, operaciones, logística y finanzas). Se requiereque el equipo responda a un incidente de derrame de hidrocarburos, de la formaque es dirigido y controlado por el instructor o los instructores. El escenario debeser sencillo y verosímil, y generalmente se ejecuta en tiempo real; típicamente laescala del incidente se eleva al nivel 2 (requiriendo consideración de los asuntos de respuesta más allá de los límites de una instalación) y a menudo incorpora el potencial de apoyo de nivel 3.

El instructor o los instructores adoptan la función de coordinadores del ejercicio y se requiere queimpulsen el ejercicio a través de una serie de entradas del escenario (o “insertos”) a los cuales losparticipantes deben responder. El instructor o los instructores también deben observar a los participantesy actuar los papeles de una variedad de organizaciones para ofrecer aportes acerca del clima,evaluaciones aéreas, detalles de las bajas, reclamos, atención de los medios, inquietudes del público o losgrupos de interés, problemas logísticos y restricciones operativas. Es posible que la disponibilidad deinstructores restrinja el grado de actuación de roles; sin embargo, cuando están disponibles una cantidadde instructores, se debe tener cuidado de no abrumar a los participantes con información o insumos.

Idealmente, las instalaciones utilizadas para el simulacro deben permitir que el equipo de gestión delincidente establezca sus secciones funcionales y haga uso del espacio de los muros para crear unaunidad de situación o centro e información. Se debe proporcionar al equipo los mapas, tablas, proformasadecuadas y una variedad de elementos de papelería.

Si la capacitación que se está impartiendo es para una organización específica, debe ser posible utilizar su propio plan de contingencias para derrames de hidrocarburos durante el simulacro. Esto ayudará areforzar la familiaridad con el plan. Si los participantes son de organizaciones distintas, puede ser necesarioofrecer un plan genérico de contingencias para derrames de hidrocarburos para fines de simulación.

La prueba de lacapacidad de tomade decisiones se debeintegrar en lossimulacros.

OSRL

21


En ambos casos, es importante proporcionar a los participantes losprocedimientos básicos y los elementos clave de un plan de contingencias paraderrames de hidrocarburos, y asignar ese tiempo para permitirles familiarizarsecon el plan antes de iniciar el simulacro.

Si los recursos lo permiten, un simulacro se puede extender hasta incluir laimplementación física de equipos y comunicaciones, y la coordinación entre elcomando y el campo. También es posible agregar un elemento de relacionespúblicas y de respuesta de los medios de comunicación. Sin embargo, este nivelde simulación requiere de planificación y preparación significativas queinvolucran equipo de respuesta, logística y personal, tanto para apoyar a losparticipantes como para garantizar la seguridad.

La asignación de los participantes a las funciones requeridas durante el simulacro limita la exposición decada persona a asuntos específicos que surgen durante el simulacro. Por lo tanto, la sesión informativafinal ofrece una importante oportunidad de que las lecciones aprendidas se compartan entre todo el grupo, y se debe permitir tiempo para que los participantes sean autocríticos y compartan suretroalimentación. Los instructores también deben ofrecer retroalimentación y asegurarse de que el grupo se lleve una experiencia positiva del evento.

Visitas al sitio

Las visitas al sitio incluyen ver las reservas de equipos y familiarizarse con los entornos locales,generalmente una variedad de costas y hábitats vulnerables.

Visualización de la reserva de equipos

Donde resulte viable, una visita a las reservas de equipos puede ser ventajosa al generar concienciaoperativa y logística. En función de la ubicación y del tiempo de transporte, la vista de una reserva esprobable que tome de dos a tres horas, como mínimo. Una reserva puede contener una variedad deartículos de equipos, incluidas barreras de contención, dispositivos de recuperación, materialesabsorbentes y sistemas de acopio y de aplicación de dispersantes. Aunque la mayoría del equipo puedeestar embalado y almacenado, es generalmente posible mostrar a los participantes ejemplos de esteequipo desembalado, mejorando y reforzando así las explicaciones que se pueden haber dado en el aulade clases. Idealmente, se debe dividir a los participantes en grupos de un máximo de diez personas, conun instructor acompañando a cada grupo alrededor de los equipos. El personal operativo en la reservapuede ayudar a acompañar a los grupos.

Un simulacro deequipo de gestión deincidentes utilizadocomo la conclusiónde un curso decapacitación

Extremo izquierdo;reserva de equiposlista paraimplementación;izquierda; lavisualización deprimera mano deequipos de respuestapuede reforzar losobjetivos deaprendizaje claves.




IPIECA • IOGP

22

En algunos casos, el personal a cargo de mantener una reserva puede demostrar cierto equipo, porejemplo, inflar o implementar secciones cortas de barreras o implementar dispositivos de recuperaciónya sea en un muelle o en un tanque de almacenamiento lleno con agua de mar. La vista de primera manodel equipo ayuda a enfatizar sus capacidades, limitaciones y factores de seguridad. Esto es importantepara todos los participantes, incluso si no les son asignadas funciones operativas durante un incidente. Laapreciación de lo que es realista para cada opción de respuesta es fundamental para todos los miembrosdel equipo. Si la reserva es parte de la organización de respuesta del participante, ver el equipo específicodisponible para ellos es también de gran utilidad.

Visitas a la costa

Las visitas a las costas locales se pueden utilizar para una variedad de propósitos, incluidos la explicación de la diferente sensibilidad medioambiental, el debate de las técnicas de limpieza viables, la consideración de los asuntos de control del sitio para la limpieza y los procedimientos para la

evaluación de la costa. En cada caso, el tamaño de losgrupos debe ser como máximo de diez personas porcada instructor, y una visita típica tardará una mañana o una tarde dentro del programa del curso.

De manera idónea, la zona costera seleccionada debecontener una variedad de tipos de costa típica. La visitapermite hacer hincapié en asuntos que se han presentadoen el aula de clases, desde asuntos prácticos de posiblesmovimientos de mareas y corrientes, hasta acceso al sitioe inquietudes de seguridad, así como la consideración dela abundancia, la diversidad y la sensibilidad de losdiferentes hábitats. La participación activa de losparticipantes se puede lograr al incorporar en la visita unejercicio de evaluación de costas. Se puede ofrecer a losparticipantes una sesión informativa y orientación acercade los procedimientos de la técnica de evaluación de lalimpieza de costas (SCAT, por sus siglas en inglés) y pedirleque completen los formularios de SCAT pertinentes.

Implementaciones prácticas de equipos

La implementación práctica de equipos es una forma extremadamente útil para que todo el personal derespuesta pueda obtener una comprensión de la capacidad, las limitaciones, los asuntos de seguridad ylas necesidades logísticas asociadas. En el caso de cursos de capacitación dirigidos a personal operativo y de supervisión, las implementaciones de equipos pueden considerarse de vital importancia. Si no es posible incorporar las implementaciones en un curso de capacitación, aquellos miembros del personal que asumirán funciones operativas y de supervisión deben tener experiencia práctica enimplementaciones integrada en su capacitación general y su programa de simulacros. El personal queserá asignado a funciones en el equipo de gestión también obtendrá grandes beneficios al participarcomo mínimo en una implementación de equipos; esto les ofrecerá una perspectiva de primera manoacerca de los desafíos al implementar equipos y una comprensión realista del tiempo necesario para las implementaciones.

Se requiere de planificación y apoyo significativos para incorporar implementaciones prácticas en unprograma de capacitación. La seguridad es la principal preocupación. Cada implementación planificada

Las visitas a la costapueden incorporarfamiliaridad ypráctica con losprocedimientos deevaluación de costas.



23


debe estar sujeta a evaluación de riesgos, ytodo el personal involucrado debe recibiruna sesión informativa exhaustiva acercade las tareas específicas que se van aemprender. No se deben realizarimplementaciones en condicionesadversas, como en condiciones de malclima, mar alto o corrientes rápidas, amenos que dichas condiciones sean elmotivo específico para la capacitación. Se debe tener cuidado con el equipo autilizarse para evitar su abuso o daños.

Las actividades de implementaciones requieren generalmente considerar los siguientes factores:l la disponibilidad del equipo;l el posible apoyo de embarcaciones para las actividades en el agua;l el personal de apoyo;l un sitio adecuado para la implementación;l el transporte hasta el sitio;l el equipo de protección personal adecuado para los participantes;l refrigerios para los participantes, yl tiempo disponible de hasta cuatro horas en el programa del curso.

La supervisión y el control de las implementaciones son esenciales. Para garantizar la seguridad, uninstructor debe tener un máximo de diez participantes bajo su supervisión y debe ofrecerles una sesióninformativa y una explicación claras acerca de las implementaciones. No se deben apresurar lasimplementaciones, y se recomienda seguir un enfoque por pasos, mostrando primero las tareas a losparticipantes, y permitiéndoles realizar y practicar la actividad. El personal de apoyo de la organizaciónproveedora del equipo puede estar dispuesto a ayudar a supervisar a los participantes. Lasimplementaciones típicas involucran barreras en la costa, dispositivos de recuperación y tanques de almacenamiento que se puedan manipular manualmente; aunque se debe tener precaución en caso de cualquier levantamiento manual.

Cursos en línea y herramientas informáticas

La amplia disponibilidad del acceso a Internet y conectividad de banda ancha está conduciendo a un uso creciente de herramientas de capacitación en línea/electrónicas y cursos de eLearning. Los cursosque se ofrecen en línea tienen la ventaja de permitir a los participantes acceder a ellos de manera remotay de la forma que les resulte más conveniente. Sin embargo, a falta de un instructor, y con la posible falta de motivación para emprender o finalizar los cursos, los cursos en línea pueden restringir elaprovechamiento. Los cursos disponibles tienden a ser relativamente cortos, requiriendo de unas cuantas horas para completarse. El desarrollo de cursos en línea participativos e interactivos requiere una inversión significativa de tiempo y esfuerzo.

Se ha producido una cantidad de herramientas electrónicas para ayudar al personal de respuesta. Estasse pueden utilizar de manera eficaz como parte de los cursos de capacitación, ya sea mediantedemostración del instructor o, donde resulte viable, permitiendo su acceso directo a los participantes.También se pueden emplear como fuentes adicionales de información a las que los participantes puedenacceder después del curso de capacitación. Entre los ejemplos se incluyen herramientas sencillas paraayudar a la conversión de unidades que con frecuencia enfrenta el personal de respuesta, modelos para Sh

utterstock.com


IPIECA • IOGP

24

estimar el destino y la trayectoria de los hidrocarburos derramados y sitios web interactivos que ofreceninformación básica acerca de los aspectos principales de la respuesta ante derrames de hidrocarburos.

Manuales, libros de trabajo y referencias

Está disponible una amplia gama de materiales publicados acerca de la preparación y respuesta antederrames de hidrocarburos, incluida una cantidad de Guías de Buenas Prácticas de IPIECA-IOGP. Esposible que la cantidad de los materiales de lectura sea demasiado grande para que la mayoría de losparticipantes puedan verla, y esto se debe considerar al ofrecer referencias. Muchas publicaciones estándisponibles libremente para descarga en línea; al final del curso, se puede proporcionar a losparticipantes una lista de los sitios web adecuados. El tipo de curso determinará las publicaciones que serecomienden o se destaquen. La mayoría está disponible en inglés, pero también hay una cantidad quese ha producido o traducido a otros idiomas.

Se debe considerar ofrecer un libro de trabajo del curso a los participantes, que generalmente contendrácopias de los materiales utilizados en la presentación. El libro de trabajo también puede contener untexto de resumen acerca de las materias cubiertas y otros materiales de apoyo. Los libros de trabajopueden ofrecer espacio para que los participantes tomen notas importantes durante las presentaciones,pero se debe evitar la necesidad de tomar demasiadas notas.

También están disponibles varios manuales y guías en la materia de limpieza de derrames dehidrocarburos, y estos se pueden destacar a los participantes como herramientas útiles para apoyar la respuesta a derrames o simulacros, especialmente cuando se utilizan junto con sus propios planes de contingencia para derrames de hidrocarburos.

Todos los libros de trabajo, los manuales y otros materiales de referencia se pueden entregar en formatoelectrónico a cada participante. Aunque esto puede ofrecer a cada participante una gran cantidad demateriales, se debe aceptar el hecho de que es posible que muchos participantes no accederán a partesde estos materiales. Nuevamente, se debe tener cuidado de no abrumar a los participantes condemasiados materiales.

Requisitos y experiencia del instructor

Un instructor eficaz es un elemento crítico de un curso de capacitación exitoso. Además de unaplanificación completa de las lecciones, el instructor debe tener una formación adecuada, además deexperiencia y habilidades de presentación. Los requisitos mínimos para un instructor varían en función deltipo de curso. En los casos en que más de un instructor imparte un curso, es viable tener instructores menosexperimentados bajo el control y la supervisión de un instructor sénior experimentado. Un instructor séniordebe tener al menos cinco años de experiencia en el campo de la respuesta a derrames de hidrocarburos.

Los instructores típicos tienen experiencia práctica en responder a incidentes de derrames dehidrocarburos, cubriendo eventos de nivel 2 y nivel 3. Cuando el enfoque de un curso sea en asuntosoperativos e incluya implementaciones prácticas, el instructor debe tener conocimientos prácticos yexperiencia del equipo que se va a utilizar.

El instructor debe estar familiarizado con el contenido de planes pertinentes de contingencias paraderrames de hidrocarburos, a nivel de las instalaciones, así como a niveles regional y nacional, según sea adecuado.


25


Evaluación de la capacitación

Es necesario evaluar la capacitación impartida para verificar que los objetivos de aprendizaje seancorrectos y se cumplan, y que los instructores logren los estándares aceptables; también permite la identificación de posibles áreas de mejora en el contenido o experiencia de capacitación.

Recopilación de la retroalimentación

Participantes

Los participantes en la capacitación deben recibir varias oportunidades de ofrecer retroalimentaciónacerca de su experiencia. A nivel informal, esto puede ser en la forma de un diálogo frente a frente o undebate grupal con el instructor, ya sea durante los recesos del curso o al final de este. Dichos diálogostienen las ventajas de permitir que el instructor interactúe directamente y, por lo tanto, comprendatotalmente cualquier sugerencia; sin embargo, algunos participantes pueden ser reacios a hacercomentarios cara a cara, en caso de ser vistos como críticos de los instructores.

La retroalimentación por escrito ofrece un método más formal y estructurado de recibir laretroalimentación de los participantes. Un formulario de evaluación puede incorporar la oportunidad deque los participantes califiquen las sesiones del curso y expresen sus puntos de vista en general acercadel curso y la estructura, por ejemplo, los preparativos administrativos, el equilibrio de los métodos deenseñanza y la calidad de los materiales de la presentación. Las técnicas de calificación o puntuaciónpueden ofrecer información acerca de los puntos fuertes o débiles de un curso, pero también se debefomentar el texto escrito en los formularios de retroalimentación, ya que este brinda claridad yespecificará cualquier problema. También se debe permitir suficiente tiempo a los participantes paracompletar los formularios de retroalimentación; si se requiere o se solicita retroalimentación acerca desesiones individuales, es útil repartir los formularios de retroalimentación al inicio del curso. Aunque el

4 1

3 2



El ciclode

capacitación

Desarrollaro

modificarcursos

Recopilarla

retro-alimentación

Figura 5 Paso 4 del ciclo de capacitación: evaluación de la capacitación impartida

Asegurarse de que los participantespermanezcaninvolucrados ytengan una buenaexperiencia lesayudará a retenermás información.

Es importante evaluarla retención deconocimientos de los participantesdurante el curso; sinembargo, muchasorganizaciones nocuentan con losrecursos disponiblespara realizarevaluacionesexhaustivas deseguimiento despuésde finalizar el curso.

IPIECA • IOGP

26

proceso de aprendizaje se encuentra en su mejor momento cuando los participantes están involucrados,se debe de tener cuidado de no confiar demasiado en la retroalimentación subjetiva respecto del nivelde disfrute de los participantes. Se fomenta a enfocarse en las medidas que abordan si los participanteshan cumplido los objetivos de aprendizaje identificados.

Si un proveedor de capacitación tiene necesidades específicas para la retroalimentación, por ejemplo, si han desarrollado un curso nuevo o si han revisado uno de manera significativa, es posible que hayaocasiones en que sea útil hacer una llamada a un participante un poco después del curso. Esta llamadageneralmente la haría una persona distinta al instructor del curso, para fomentar la retroalimentaciónverbal imparcial de parte del participante.

Revisión de colegas

Los instructores se pueden beneficiar de la revisión periódica de colegas. Esto implica a un segundoinstructor observando la impartición de una sesión o una presentación, y que posteriormente ofrecerácomentarios constructivos. Generalmente, la revisión de colegas la utilizan los capacitadores sénior enuna función de mentor para el personal de capacitación más joven. El énfasis no debe ser detectar loserrores, sino destacar las áreas de fortaleza antes de hacer sugerencias respecto de áreas de oportunidaden el estilo y en la impartición.

Retención de aprendizajes

Durante la impartición del curso, el instructorpuede medir el nivel al cual los participantes estángenerando conocimientos y reteniendoinformación. Esto se puede lograr mediantetécnicas sencillas como al formular preguntasocasionales a los participantes y a través del usode simulacros de escritorio breves. Evaluar laretención de conocimientos más allá del curso decapacitación es mucho más difícil. La mayoría delas organizaciones no cuentan con los recursosdisponibles para realizar una evaluaciónexhaustiva de seguimiento de los participantes. El principal método para verificar y asegurarse de que los participantes han retenido la información clavees a través de la integración de los programas de capacitación y de simulacros.

Al poner en práctica las habilidades y los conocimientos a través de simulacros estructurados dederrames de hidrocarburos es una forma muy eficaz de asegurarse de que el aprendizaje se retenga. Por lo tanto, la planificación conjunta o la integración de los programas de capacitación y de simulacroses altamente beneficiosa y al final, complementaria.

Modificaciones a los cursos

Un curso de capacitación se debe revisar usando mecanismos de evaluación para asegurarse de quecontinúe satisfaciendo las necesidades para las que está diseñado. Las modificaciones del contenido deun curso y los métodos de impartición pueden ser provocados por una variedad de consideraciones,entre las cuales se incluyen las siguientes:



27


l una revisión sistemática de la retroalimentación de los participantes, identificando los comentarioscoherentes de que algún aspecto de un curso no cumplió las expectativas o que podría ser mejorado;

l la disponibilidad de nuevos materiales de capacitación, como las fotografías o videos de incidentesrecientes, tienen una mayor capacidad de ilustrar el contenido de los cursos o de ofrecer un contextomás pertinente;

l la disponibilidad de nueva información técnica acerca de la investigación o desarrollo de equipos para derrames de hidrocarburos, o de experiencias prácticas durante incidentes o simulacros, y

l las modificaciones a un plan de contingencias para derrames de hidrocarburos pertinente, querequiera actualizaciones potenciales a los materiales del curso en donde se incluyan referencias al plan pertinente.

La frecuencia del proceso de revisión dependerá de la frecuencia con que se imparta el curso, ladisponibilidad de personal para revisar el material y la naturaleza para este fin de algunos de los artículosmencionados anteriormente. Se recomienda revisar formalmente el curso cada año y que este proceso se documente.

Evaluación de competencias

Un programa de capacitación debe ofrecer a los participantes la oportunidad de construirconocimientos y habilidades pertinentes a sus funciones asignadas, de la forma establecida en la ENC.Algunas organizaciones pueden requerir evidencia de que la capacitación haya permitido a losparticipantes lograr objetivos de aprendizaje claramente establecidos y competencias específicas. Sedeben definir las competencias en el contexto de una habilidad o actividad en particular, y se debenevaluar frente a los estándares de desempeño establecidos. En el Recuadro 1 se ofrece un ejemplo.

La evaluación puede ser un proceso formal o informal. Las herramientas para evaluar la competenciapueden incluir sesiones de preguntas y respuestas, cuestionarios, simulacros de escritorio breves yfolletos del tipo “llenar los espacios en blanco”. En todos los casos, es necesaria la documentaciónadecuada de la evaluación y se deberá mantener para referencia. Dicha documentación podría incluir:l productos del trabajo l testimonios de testigos l registros de cuestionariosl consideraciones de l debates técnicos l observaciones.reflexiones

Las nuevas tecnologíasde respuesta, como elsistema de inyecciónde dispersante bajo lasuperficie del mar quese ilustra arriba, sedeben incorporar enlos cursos a medidaque se desarrollan.

Recuadro 1 Evaluación de competencias para planificar la implementación de una barrera de protección

Los siguientes elementos clave se deben incluir en un plan de protección de barreras.Los paréntesis indican el objetivo de la competencia:

1. Restricciones para la implementación (identificar puntos de acceso adecuados y corrientes probables).

2. El tipo de barrera (identificar barreras compatibles de tipos de sellado en la costa y de faldón).

3. Calcular el ángulo de la implementación de la barrera (identificar el ángulomáximo para una precisión del 10 % para la corriente asumida).

4. La longitud de la barrera (identificar la longitud con una precisión de un 20 %).

5. La cantidad de puntos de anclaje necesarios (identificar con una precisión del 10 % para la longitud de la barrera seleccionada).

6. Generar una lista de equipos (debe ser adecuada para el sitio y generalmenteincluir bote de trabajo, equipos auxiliares, de comunicaciones y de protecciónpersonal).

OSRL


IPIECA • IOGP

28

Certificación y acreditación

Las organizaciones deben mantener registros de los cursos impartidos por su personal, incluidas lasfechas de los cursos y los detalles del personal asistente. Estos registros a menudo forman parte de losplanes de contingencia para derrames de hidrocarburos y se requieren para demostrar que haydisponibilidad de personal adecuadamente capacitado en caso de un incidente.

Certificación del curso

Como parte de la administración y del mantenimiento de los registros de un curso, es frecuente emitircertificados para los participantes tras la finalización de un curso. El certificado normalmente incluye el nombre del curso, la(s) fecha(s) en que se impartió, el nombre del participante y su organización. Es frecuente que el instructor principal del curso u otra persona sénior firme el certificado.

Los certificados ofrecen evidencia de finalización de un curso, generalmente a través de la asistencia.Algunas organizaciones pueden estipular un tiempo de asistencia mínimo (por ejemplo, el 90 %) ymantener un registro a lo largo del curso. En los casos en que se esté certificando la capacitación basadaen competencias, puede haber un requisito de presentar un examen u otra forma de evaluación antes deemitir el certificado, para demostrar que se ha logrado el estándar para la certificación.

Acreditación del curso

No existe un esquema internacional para la acreditación de cursos de capacitación para derrames dehidrocarburos. Si bien la OMI ha desarrollado los cursos modelo OPRC, los esquemas para aprobación o acreditación a los proveedores de capacitación en derrames de hidrocarburos se dejan a lasadministraciones nacionales, aunque la OMI puede reconocer esquemas nacionales. El esquema más desarrollado y reconocido es el esquema de acreditación del Instituto Náutico, basado en el Reino Unido (ver Recuadro 2).

En algunos países, hay un requisitoobligatorio para la capacitación en salud y seguridad antes de la participación enoperaciones de limpieza de derrames dehidrocarburos y actividades relacionadas.Por ejemplo, para proteger a lostrabajadores, EE. UU. ha establecido lanorma de Operaciones de residuospeligrosos y respuesta a emergencias(HAZWOPER, por su nombre en inglés). Esta norma exige que el personal derespuesta reciba la capacitaciónespecificada y actualizaciones periódicas de parte de instructores certificados.

Recuadro 2 El esquema de acreditación del

Instituto Náutico

El Instituto Náutico acredita la capacitación enderrames de hidrocarburos en nombre de laAgencia Marítima y de Guardia Costera del Reino Unido, de conformidad con el Artículo 6(2)(b)del Convenio de la OPRC. El esquema deacreditación ha estado vigente desde 1996 y se ha extendido mediante la demanda para incluir aorganizaciones de capacitación fuera del ReinoUnido. La acreditación involucra una evaluación deun proveedor de capacitación que ofrezca un cursoparticular donde el instituto Náutico verifica losestándares, aprueba al proveedor de capacitación y emite un certificado. El proveedor de capacitaciónse vuelve a evaluar a intervalos regulares y debemantener los estándares y registros especificados.En virtud de este esquema, hay cinco cursosmarítimos y cuatro cursos para la industria delpetróleo costa afuera, con equivalenciasidentificadas con los cursos modelos de OMI OPRC,donde resulta adecuado.


29


Referencias y lecturas adicionales

Agradecimientos

API (2014). Guidelines for Oil Spill Response Training and Exercise Programs. American Petroleum Institute(API) Training and Exercise Workgroup, Joint Industry Oil Spill Preparedness and Response Task Force(OSPR JITF).

IMO (2006). Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation (OPRC) Model Courses, Levels 1, 2and 3. Available as a CD.

IPIECA-IOGP (2015). Contingency planning for oil spills on water. IPIECA-IOGP Good Practice Guide Series,Oil Spill Response Joint Industry Project (OSR-JIP). IOGP Report 519. http://oilspillresponseproject.org

Se agradece profundamente la asistencia de Petronia Consulting Limited para la producción de estedocumento.

IPIECA • IOGP

30

Anexo 1: Ejemplo de descripción de un curso

Curso modelo de la OMI, nivel 2

Beneficiosl Coordinación eficaz de la respuestal Decisiones correctas acerca de opciones de respuesta y acciones priorizadasl Monitoreo y generación de informes eficacesl Uso eficaz de los recursos de campo

¿Quién debe asistir?l Cualquier personal designado para coordinar actividades de campol Miembros de un equipo de gestión de incidentesl Personal responsable de coordinar el trabajo de otros organismos involucrados en una respuestal Personal que ya haya presentado un curso de nivel 1 y que tenga mayores responsabilidades de supervisión

Duración y fechas del curso 4 días: Del 16 al 19 de junio de 20XX,

Lugar del cursoSingapur

Temas tratadosl Comportamiento, destino y efectos de un derrame de hidrocarburosl Evaluación de un derramel El uso de dispersantesl Contención y protecciónl Recuperación de hidrocarburosl Quema controlada in situl Biorremediaciónl Limpieza de costasl Planificación para contingencias l Gestión de respuestas l Seguridad del sitiol Transferencia, almacenamiento y eliminaciónl Planificación de operacionesl Responsabilidad, reclamos e indemnizaciónl Recopilación de evidencias y documentaciónl Desactivación de la respuestal Relaciones con los medios de comunicaciónl Reunión informativa posterior al incidente

31


Anexo 2: Ejemplo de un plan de sesión

Sección 1: Organización y administración

Curso: Supervisor de costa

Administración

Recursos

Resultados de la sesión

continúa …

Título de la sesión: Mapas de sensibilidad

Objetivo: Al finalizar la lección, los estudiantes podrán comprender las ventajas de los mapas desensibilidad en la planificación para contingencias y para guiar las operaciones de respuestaa derrames de hidrocarburos.

Evaluación: Se utilizarán mapas durante los simulacros de escritorio al finalizar el curso.

Preparado por: A. Smith

Fecha de revisión: 19 de junio de 20XX

Duración: 45 minutos

Ubicación: Centro de capacitación de las instalaciones

Evaluación de riesgos: Asegurarse de que todos los participantes estén al tanto de simulacros de incendios, etc. y de que no haya cables de arrastre

Presentación: Agregar hiperenlace a la ubicación del archivo.

Equipo: Proyector para presentaciones

Pizarrón / rotafolio y bolígrafos (opcional)

Personal de apoyoadicional requerido: Ninguno

Transporte: Ninguno

Referencias: Publicación de IPIECA/IMO/IOGP Mapas de sensibilidad para respuestas a derrames dehidrocarburos (2012)

Información del sitio web de la NOAA y descargas relacionadas con los mapas de índices de sensibilidad medioambiental: http://response.restoration.noaa.gov/maps-and-spatial-data/environmental-sensitivity-index-esi-maps.html

1. Describir los recursos sensibles.

2. Describir los beneficios y los usos de los mapas de sensibilidad.

3. Comprender la clasificación por prioridades de los recursos sensibles.

4. Saber cómo desarrollar un mapa de sensibilidad.

5. Identificar los requisitos para los mapas y la forma de cumplirlos.

IPIECA • IOGP

32

Sección 2: Ejecución

Interés: Relacionar la sesión de los efectos medioambientales de los derrames, la planificación paracontingencias y la necesidad de identificar las áreas sensibles antes de ocurrir un derrame.

Necesidad: Los mapas de sensibilidad ofrecen a los equipos de gestión de incidentes la informaciónesencial acerca de dónde se ubican las áreas sensibles desde el punto de vista ecológico ylos recursos importantes desde el punto de vista económico y las áreas de prioridad paraprotección y limpieza.

Destacar la necesidad de que todo el personal de planificación y operaciones comprendan la importancia de conocer las sensibilidades medioambientales de una zona amenazada o afectada.

Objetivos: Al finalizar la sesión, los delegados podrán:(establecer los resultados de la sesión listados anteriormente).

Resumen: Debe ser claro y conciso. Resumir el fin y los objetivos de la sesión.

Evaluación: Los participantes usarán los mapas de sensibilidad durante el simulacro de escritorio al finalizar el curso.

Espere: Espere debates acerca del ABAN (análisis de beneficios ambientales netos) y la selección de las opciones de respuesta para minimizar el daño; esto recurrirá a la informacióncontenida en los mapas de sensibilidad.

Esta página se ha dejado intencionalmente en blanco.

© IPIECA-IOGP 2014 Todos los derechos reservados.

IPIECA es la asociación de la industria global de hidrocarburos y del gaspara cuestiones medioambientales y sociales. Desarrolla, comparte yfomenta las buenas prácticas y el conocimiento para ayudar a la industriaa mejorar su desempeño medioambiental y social; y es el canal decomunicación principal que la industria tiene con las Naciones Unidas. A través de sus grupos de trabajo dirigidos por miembros y del liderazgode sus directivos, IPIECA reúne la experiencia técnica colectiva de lascompañías y asociaciones del petróleo y del gas. Su posición única dentrode la industria permite a sus miembros responder con eficacia a losprincipales asuntos medioambientales y sociales.

www.ipieca.org

IOGP representa a la industria procesadora de materias primas delpetróleo y del gas ante organizaciones internacionales como laOrganización Marítima Internacional, los convenios de maresregionales del Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente (UNEP) y otros grupos que se encuentran bajo el auspicio delas Naciones Unidas. A nivel regional, IOGP es el representante de laindustria ante la Comisión Europea y el Parlamento Europeo y laComisión OSPAR para el Nordeste atlántico. Igualmente importante esel papel de IOGP en la elaboración de las mejores prácticas,especialmente en las áreas de salud, seguridad, medio ambiente yresponsabilidad social.

www.iogp.org

capacitación para derrames de hidrocarburos · oil spill training good practice guidelines on the...

Documents