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7/25/2019 capitulo1y 2 Frigerio y Poggi.rtf

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G. FRIGERIO - M. POGGI - G. TIRAMONTI

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: CARA Y CECA

Elementos para su gestin Editorial Troquel FLA!

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OLas instituciones educativas y el contrato histrico

"- INTRO#$I%N

&. $N MOMENTO LA'E EN LA (I!TORIA #E LA! IN!TIT$IONE! E#$ATI'A!) LO! ONTRATO!F$N#AIONALE!

*+ EL L$GAR #EL $RRI$L$M EN LA #EFINII%N #E $N N$E'O ONTRATO ENTRE LA E!$ELA ,LA !OIE#A#

. (AIA $N N$E'O ONTRATO ENTRE LA E!$ELA , LA !OIE#A#1. IntroduccinLas instituiones eduati/as+ esos esta0leimientos que onduimos+ o en los quense1amos 2 en los que oupando distintos roles pasamos una parte importante de nuestrotiempo+ atra/iesan tiempos di34iles 2 nos interrogan permanentemente.Antes de iniiar este li0ro nos 5emos 5e5o mu5as preguntas aera de las instituioneeduati/as 2 mantu/imos largas sesiones de disusin en las que interam0iamos antiguadudas 2 nos uestionamos arraigadas erte6as. #e este e7eriio result un nue/o uerpo ddudas 2 erte6as+ desde el ual pretendemos+ no sin una ierta uota de audaia+ ela0oraun andamia7e oneptual para la onstruin de un sa0er so0re las instituioneeduati/as.Nuestras dudas 2 nuestras erte6as nos remitieron al interrogante so0re qu8 sa0eres son lo

adeuados o los neesarios para onduir una instituin.Todo un de0ate puede desarrollarse alrededor de los sa0eres neesarios. ada uno dnosotros podr4a o3reer un e7emplo de e9elentes ondutores de instituiones eduati/aque no solamente no rei0ieron 3ormain espe4:a sino que nuna 5an tenido ontatoon las teor4as de la gestin. ;Podr4amos deir+ entones+ que sa0er gestionar resulta de unespeie de


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eduati/a.La omple7idad de la gestin eduati/a se relaiona on el 5e5o de que la misma senuentra en el entro de tres ampos de ati/idades+ neesariamente artiulados intersetados) el pol4tio+ el administrati/o 2 el pro3esional BEt5ier+ G.? "CDC.El ampo pol4tio de0e entenderse omo el que genera el maro para el ser/iio? e

administrati/o omo el que proura las ondiiones para la prestain del ser/iio? 2 epro3esional omo el que e3et>a el ser/iio. !i 0ien estos tres ampos de ati/idadeoniernen a tres agentes o atores di3ereniados+ las mismas on/ergen en ada uno dequienes tienen a su argo un esta0leimiento eduati/o 0a7o el modo de distintapreoupaiones)- omo


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un sa0er estritamente terio+ pero tampoo es posi0le tomar slo aspetoinstrumentales+ omo si 8stos tu/ieran dise1os neutros. Para lograr un adeuado equili0rio5emos aordado inluir+ en esta


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soial.Cada institucin se construye a partir de lo ue puede lla!arse un pri!econtrato o contrato "undacional#Por ello nos paree importante inluir aqu4 unas 0re/4simas onsideraiones generaleaera de los ontratos 3undaionales+ tratando de entender u@les son los elementos qu

mararon el primer /4nulo entre la esuela 2 la soiedad.;u8 ontrato esta0leieron la esuela 2 la soiedad=No es nuestra intenin 5aer aqu4 un raonto 5istrio e95austi/o. !olamente deseamoponer de mani:esto dos uestiones relaionadas on los ontratos 3undaionales entre lesuela 2 la soiedad.En primer lugar+ los sistemas eduati/os que 5o2 onoemos tienen omo piedr3undamental a la instruin p>0lia. sta era neesaria para el nue/o orden que seonstru2e prinipalmente so0re dos mo/imientos re/oluionarios) la re/oluin industrial la re/oluin pol4tia+ que trans3ormaron pro3undamente las relaiones soiales+ pol4tiaseonmias 2 ulturales entre "JK 2 "D*.#esde una perspeti/a sim0lia 2 pol4tia+ los or4genes del sistema eduati/o est@

estre5amente /inulados a los ideales repu0lianos+ so0re los que se dise1aron onstru2eron los edi:ios para instruin p>0lia. Estos ideales implia0an la neesidad dinstituiones que aseguraran la 3ormain del esp4ritu iudadano Bondoret+ "JC"onna38+ L.? lIC"? !al6one+ O.?"CC"? 'outsinas+ #.? "CC"? #ouailler+ !.? "CC&.En segundo lugar+ es neesario onsiderar el a/ane del apitalismo+ 2 la reestruturaieonmio-soial que tra7o apare7ada generando un alto grado de espeiali6ain 2 di/isidel tra0a7o. Este proeso 5i6o neesario sistemati6ar 2 asegurar la transmisin de losa0eres aumulados para ada una de las espeialidades 2 a su /e6+ organi6ar omple7osistemas de ooperain+ para que a pesar de la di/isin del tra0a7o+ todos los es3uer6oonu2eran en la produin de un mismo 0ien. Los or4genes de os sistemas eduati/os no3ueron a7enos a esta neesidad instrumental. No /amos a detallar aqu4 el largo 2 omple7o

proeso 5istrio que aontei on distintas ronolog4as en di3erentes espaiogeogr@:os. Nos limitaremos a poner el aento so0re el ar@ter ontratual de las relaiones soiales 2 en las arater4stias que adquirieron desde la modernidad+ uando lsoiedad de7 de ser pensada omo una organi6ain dada o determinada por 3uer6aa7enas al 5om0re 2 omen6 a ser onsiderada omo una onstruin soial resultante dla ain /oluntaria de los 5om0res. Estos+ seg>n los pensadores de la 8poa+ 5a0r4adeidido li0re 2 /oluntariamente /i/ir en soiedad 2 someterse a un poder om>n.Los ontratos -0a7o la 3orma de onstituiones 2 le2es- 3ormali6aron+ legali6aron legitimaron tanto las relaiones de los indi/iduos entre s4 omo de 8stos on el Estado 2 sgo0ierno. En el primer aso dieron origen al dere5o pri/ado+ en el segundo al dere5op>0lio. En am0os el onsenso 3ue uno de los prinipios de las o0ligaiones que+ una /e6

ontra4das+ de04an ser respetadas 0a7o pena de sanin.Las nue/as e9igenias soiales que resultan de los am0ios anteriormente menionadose9plian el surgimiento de instituiones que tomaron a su argo la satis3ain de algunade estas neesidades+ esta0leiendo on el todo soial+ auerdos o ontratos respeto a su3uniones 2 @m0itos de desempe1o.ada instituin es portadora de un mandato soial 2 tiene la responsa0ilidad de mo/ili6asus reursos para rear una din@mia interna que permita 2 3a/ore6a el umplimiento deese mandato.

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En el contrato "undacional se especi$ca el !andato del ue cada institucin eportadora#

;ui8n se enargar4a de /eri:ar el umplimiento del mandato= El Estado moderno 3uestruturado omo un estado organi6ador J 2 se onstitu2 en la instituin enargada de

e7erer la le2.%El papel del Estado es &aranti'ar la e(ecucin del !andato) ase&ur*ndose ue lainstituciones cu!plan el contrato ori&inal) en sus aspectos sustanti+os#% ,-aillon)R# .//.0 p* .112

La esuela+ omo 5o2 la onoemos+ es una onstruin 2 un produto de los Estados quse 5iieron a s4 mismos 2 en los que oupa0an un lugar entral las uestiones relati/as a lrepresentain+ la partiipain 2 la legitimain de un orden soial m@s 7ustoD. Eonseuenia+ el ontenido del ontrato 3undaional entre la soiedad 2 la esuela requer4una instituin que)

- transmitiera /alores 2 reenias que legitimaran el dere5o 2 el orden eonmio 2 soiaesta0leidos+- transmitiera los sa0eres neesarios para el mundo del tra0a7o+- reara ondiiones para la produin de otros sa0eres+ para el desarrollo 2 para eprogreso soial.En otros t8rminos+ podemos deir que desde el punto de /ista pol4tio 2 soial se trata0a dinstruir al pue0lo 2 3ormar iudadanos? desde el eonmio+ se trata0a de asegurar lintegrain al mundo del tra0a7o. !imult@neamente 2 on una /isin prospeti/a+ lainstituiones de04an garanti6ar la 3ormain de reursos para la ela0orain de nue/osa0eres.El sistema eduati/o 2 sus esta0leimientos onstitu2eron la instituin en la que la

soiedades depositaron la responsa0ilidad del umplimiento de estas 3uniones. El ontratimplia0a ompromisos para la esuela 2 para el Estado. Las le2es esta0leieron lo0ligatoriedad 2 gratuidad de la eduain 0@sia 2 de:nieron ontenidos m4nimos. !o0restos imientos se onstru2eron los sistemas eduati/os+ en los que ada ni/el 3udepositario de un mandato distinto+ para ada uno de los uales el Estado adquiriompromisos espe4:os.El umplimiento del mandato tu/o 2 tiene di3erenias en ada onte9to naional 2 en ado2untura 5istria. En algunos asos el ontrato 3undaional se lle/ a a0o sin ma2oredi:ultades. En otros+ el mandato 3ue modi:@ndose. En iertas oportunidades pueddeirse que el mandato 3ue deso4do o traiionado. En oasiones el Estado no umpli on sparte del ontrato+ en otras la esuela pare4 desonoerlo.

Por supuesto el mandato+ as4 omo el onte9to 2 las o2unturas+ ser@n proesados dmodos di3erentes en ada esuela. ada esta0leimiento rea un ero que+ seg>n suarater4stias+ ser@ m@s o menos permea0le+ dar@ entrada o :ltrar@ lo que ourre9tramuros.Lo que ourre intramuros de la esuela no ser@ totalmente dependiente de lo que ourr3uera de ella+ pero posee un ierto grado de autonom4a+ por el ual en un mismo onte9to/arios te9tos -instituiones- son posi0les.Aun uando ada esta0leimiento tenga sus rasgos propios 2 se onstate una di/ersidad didentidades+ el on7unto del sistema eduati/o partiipa de un proeso glo0al 2 est

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atra/esado por maties di3erentes de una pro0lem@tia om>n en la que el modo deposiionarse respeto al ontrato 3undaional oupa un lugar la/e.(o2 el malestar eduati/o es peri0ido e interpretado de modos di/ersos por la soiedad 2por los atores instituionales) risis+ anomia+ 0anarrota+ desintegrain+ 3ratura on lrealidad+ desone9in+ ine:aia+ son algunos de los t8rminos a /ees asoiados a l

eduain".;u8 le est@ pasando a la esuela 5o2=

3. El lugar del curriculum en la denicin de un nuevo contrato entre laescuela y la sociedad

Podemos deir que uando se esta0lei el ontrato 3undaional entre la esuela 2 lsoiedad no 3ueron e9pliitadas neesariamente todas las l@usulas. !in em0argo+ le9pl4ito permiti que+ so0re la instituin esuela+ se depositaran e9petati/as 2 sartiularan tres lgias di3erentes BGauter+ H.? "CC") la lgia 4/ia re3erida al inter8general e igualdad de oportunidades? la lgia eonmia onerniente a la produin d

0ienes 2 el tra0a7o? 2 la lgia dom8stia de las 3amilias 2 los indi/iduos. Por otra parte+ laesuela de0e integrar elementos de lo que denominaremos la lgia de las ienias+ es dede las 3uentes del onoimiento erudito.La esuela omo instituin ont on el reonoimiento soial 2 tam0i8n on el dere5o partiipar en la de:niin del ontenido 2 el sentido de las aiones que reali6a0a en emaro de ese ontrato. En sus pr@tias+ el sistema eduati/o tu/o B2 tiene apaidapotenial de rede:nir los t8rminos del ontrato 3undaional.

Tanto los sa0eres a transmitir+ omo los destinatarios de lo que se transmite+ son de:nido3undamentalmente por la soiedad"+ la ual esta0lee aquello que neesita transmitir 2 qui8nes quiere que se transmitan los sa0eres. Pero+ la esuela+ ada esuela+ tiene unposi0ilidad+ que e7ere m@s o menos plenamente+ de onstruirse omo una esuela erradao a0ierta+ onser/adora o inno/adora.reemos importante destaar que la esuela+ desde su organi6ain+ estu/o atra/esada poun ontrato paradgio. Por una parte+ por el requerimiento de rear en lo pol4tio un ordesoial m@s 7usto+ que se propon4a


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La escuela es una institucin atra+esada per!anente!ente por dos tendenciasuna reproducti+ista) conser+adora) ue tiende a perpetuar el orden0 y unatendencia inno+adora) trans"or!adora) ue se propone !odi$car ese orden#

Esto es sumamente importante+ 2a que el sistema eduati/o e7euta el mandato soial

tra/8s de la ain de transmisin 2 distri0uin de ontenidos+ tiene la posi0ilidad delle/arlas a a0o inlu2endo una de:niin propia del sa0er 2 de su distri0uin. #e:niique se e9presa en el urriulum presripto.El urr4ulum esolar presripto asume una importante 2 partiular responsa0ilidad"K+ en lmedida en que permitir@ la 3ormulain 2 e9pliitain de los ontratos que artiulan eque5aer eduati/o 2 que son modos de


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onsiderain las lgias desatendidas en la alternati/a anterior. Pero si estos sa0ereest@n+ por e7emplo+ distaniados de las nue/as tenolog4as+ no responder4an a la lgieonmia.La importania del urriulum est@ relaionada on el 5e5o de que+ en las soiedademodernas+ los sa0eres 2 los diplomas que areditan su posesin+ permiten oupa

leg4timamente determinadas posiiones la0orales 2 soiales.sta es la ra6n por la que en torno a la eduain se desarrollan 3uertes disputas soialesEst@n quienes quieren ingresar+ porque 5an sido tradiionalmente e9luidos. Est@n los qurelaman una me7or alidad de los sa0eres que se les imparten+ porque si 0ien 5an sidoinluidos+ se les otorga una eduain de segunda en relain a la que rei0en otros. Est@los que presionan para despla6ar a otros+ los que relaman para s4 un tipo de eduaindi3erente 2 me7or a la de los dem@s. Est@n las 3uer6as reno/adoras 2 las onser/adoras+ ltensin permanente entre lo institu2ente 2 lo instituido.En el desarrollo de esta disputa+ los di3erentes atores 2 setores soiales presionan so0re esistema esolar para que 8ste asuma las 3uniones que seg>n su entender de0e umplir. Erelamo se presenta en general en 3orma de un enuniado so0re el de0er ser de la

instituiones esolares 2 su neesaria ontri0uin al de0er ser del orden soial.(o2 en d4a+ tanto los espeialistas omo la opinin p>0lia en general+ onuerdan enonsiderar que los proesos que sueden en el interior de la esuela tienen esaso grado derelain on las lgias 4/ia+ eonmia+ dom8stia 2 ient4:a+ por lo ual la instituinrelati/i6 su signi:ain soial positi/a. Pareer4a que los


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a0e entones una pregunta) ;Podemos resigni3tar el ontrato= ;Podemos darle nue/ontenido= ;Podemos artiular en una propuesta urri-ular la lgia 4/ia+ la eonom4a+ ldom8stia 2 la ient4:a= ;Podemos seguir onstru2endo esuelas+ es deir podernos seguitra0a7ando en la onstruin de esos edi:ios sim0lios por los que la soiedad relama=ste es el desa34o.

Antes de ontinuar le soliitamos algunas ree9iones aera de los que aa0a de leer. uando se dise1an los pro2etos instituionales+ las plani:aiones para un ierto per4odde tiempo+ ada responsa0le instituional e3et>a de 3orma m@s o menos sistem@tia unasuerte de n su entender)". los ontratos 3undaionales del sistema eduati/o+ 2 qu8 impato tu/ieron en esu0sistema en el que usted tra0a7a+&. en qu8 sentido las 5uellas 2 maras de esos ontratos 3undaionales se insri0en relaionan on el origen del esta0leimiento que usted dirige. Es posi0le 3ormularse otras preguntas+ por e7emplo);mo responde su esta0leimiento a las distintas lgias B4/ia+ eonmia+ dom8stiaient4:a= ;Alguna de ellas prima por so0re las otras= ;Alguna de ellas est@ e9luida=

onsigne sus ree9iones+ omentarios+ dudas+ en un uaderno. !us notas ser@n una a2udpara seguir pensando...

4. acia un nuevo contrato entre la escuela y la sociedadReestruturar las relaiones entre soiedad 2 esuela 2 rerear las l@usulas ontratualeque las omprometen mutuamente mediante la presripin de de0eres 2 o0ligaiones+ euna tarea de onstruin soial que no puede ser a0ordada unilateralmente. Lainstituiones esolares 2 los agentes que de ella partiipan no podr@n por s4 solos sosteneun proeso de reomposiin de las artiulaiones. Este 5e5o no dilu2e la responsa0ilidaque les a0e en la reuperain de 3uniones rele/antes para las esuelas.El onte9to en que la esuela de0e onstruir un nue/o amino es sumamente ad/erso. La

risis eonmia que su3ren los pa4ses latinoamerianos 2 el despla6amiento del Estado dla es3era de las prestaiones soiales+ oloa a las instituiones esolares+ ada /e6 m@sante la neesidad de responder a m>ltiples demandas.;A u@les de estos relamos de0e responder la esuela 2 a u@les no= O+ lo que es lomismo) ;u@les son ompati0les on sus 3uniones eseniales+ u@les por el ontrario poneen riesgo su espei:idad= ;Para qu8 una esuela 5o2=) ;para querer a los ni1os+ parpre/enir el sida+ para 5aerlos o0edientes+ para darles una 3ormain pro3esional+ par5aerlos 0uenos+ para... u@ntas osas m@s= ;u@ntos de estos de0eres soiales pueden seasumidos por otras instituiones+ u@ntos slo la esuela puede umplir=

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;#e0en las esuelas esperar que la soiedad responda a estos interrogantes= O+ por eontrario+ ;de0er@ tomar la iniiati/a de repensar su propio espaio soial+ ouparlo 2 desdeall4 relamar una de:niin de la soiedad= !i respondemos a:rmati/amente al primeinterrogante+ todo mo/imiento desde la instituin es in>til? si por el ontrario+ aordamoon una respuesta a:rmati/a para la segunda de las preguntas+ nos queda una enorme

tarea por delante.El nudo de la tarea+ a nuestro entender+ es la reuperain para la esuela de las pr@tiade ense1an6a 2 aprendi6a7e+ 2 a partir de all4+ la re3ormulain de los ontratos internopara posi0ilitar que el es3uer6o de todos los atores onu2a en la onseuin de esto07eti/o. Para ello ser@ neesario rede:nir- roles 2 tareas+ dere5os 2 o0ligaiones+ adquiriun estilo de gestin que 5aga posi0le la ati/idad pedaggia+ ordenar las m>ltiple3uniones en pos de lo espe4:o+ atender algunas demandas 2 deso4r otras.Entre aquellas demandas+ la demorati6ain es un tema reurrente. Por ello nos pareeimportante retomar distintas onepiones que se 5an suedido+ on la perspeti/a dree9ionar+ 2a que no se trata de elegir entre ellas sino de enontrar modos de integrarlas.En algunos autores 2 en iertas o2unturas soiopol4tias+ esta e9presin remite a asegura

el ingreso de los 5ios a la esuela) se pens+ entones+ demorati6ar omo e9tender lo0ertura de la matr4ula. !in duda 8ste? es un requisito+ pero no 0asta para 5a0lar de unesuela demor@tia. Otros autores 2 otras o2unturas pusieron el aento en que adem@le ingresar+ los ni1os de04an permaneer en la esuela+ es deir que 5a04a que intentadisminuir el 3raaso esolar 0a7o la 3orma de desgranamiento. Por supuesto+ 8ste es tam0i8un requisito neesario para 5a0lar de esuda demor@tia. !in em0argo+ si 0ien 8ste 2 eanteriormente menionado .son ondiiones neesarias+ no onstitu2en ondiionesu:ientes.M@s pr9imos a nosotros+ otros autores 2 tendenias 5an puesto el aento en la neesidade que la esuela umpla on su 3unin soial 2 distri0u2a sa0eres soialmentsigni:ati/os. La esuela slo puede ser demor@tia en la medida en que o3re6a a lo

5ios el aeso al sa0er ela0orado. Esta posiin pone el aento en un punto 3undamentalno se puede 5a0lar de esuela demor@tia si no se 5a0la de una instituin que umplon la tarea de distri0uir onoimientos que no pueden ser adquiridos en otras situaiones oinstituiones. !in sa0er distri0uido no 5a2 esuela demor@tia posi0le.Adem@s+ para 5a0lar de esuela demor@tia es neesario que la esuela 3union3ailitando que todos los alumnos o0tengan igual apital ultural a igual in/ersin temporal.Estas posiiones en3ati6an alternati/a pero no e9lu2entemente aspetos que onstitu2erequisitos para una esuela demor@tia. !i 3alta alguno de ellos Bo0ertura+ reteninaprendi6a7es 2 ompensain no podremos 5a0lar de esuela [email protected] responsa0ilidad de las pol4tias p>0lias garanti6ar que la esuela sea demor@tia. Pertam0i8n es responsa0ilidad de ada esuela 2 de ada eduador.

En este onte9to la esuela de0er@ rede:nir su ontrato) el mismo de0er@ ontemplar llgia 4/ia que requiere las onstruin de un orden demor@tio? la lgia dom8stiaque demanda equidad para que el destino sea una onstruin soial e indi/idual nopredeterminada por las 0iogra34as antiipadasQ+ la lgia eonmia sin que 8sta aliene a laotras 2 la lgia de la onstruin de nue/os onoimientos que relama la distri0uin desa0er 2a aumulado.A su /e6 ada esta0leimiento de0er@ resigni:ar este ontrato glo0al+ a partir del uadise1ar@ su pro2eto. Esta es una de las tareas que oordina la onduin deesta0leimiento 2 en la que partiipan todos los atores. ada ator+ por su parte traduir

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este ontrato en su espaio e9perto de inter/enin+ desde la espei:idad de su rol. ;u8 ree9iones le sugirieron estas p@ginas=Tal /e6 esta lista de preguntas le sea de utilidad) ". ;mo /inular4a usted los temas aqu4 tratados on la realidad de la instituin queondue=

&. ;Podr4a usted ompletar aquellos elementos de la ree9inque enuentre poo desarrollados o ausentes= *. ;ree usted neesario reonsiderar+ para su esta0leimiento+ el ontrato esuelsoiedad= ;Tra0a7 estos temas on los padres=+ ;on los alumnos=+ ;on los pro3esores desu equipo= ;Le paree que 5aerlo ser4a de utilidad= . ;!e 5a04a preguntado antes aera de la neesidad de e9pliitar los ontratos= K. ;mo se esta0leen en su instituin los ontratos= Por 3a/or+ agregue todas las preguntas que le paree que a2udar4an dar4an a ree9ionaon otros olegas.Notos y Re"erencias -i4lio&r*$casQEntendemos aqu4 urriulum en su sentido m@s amplio+ que a0ara no slo el dise1o

urriular+ sino adem@s el urriulum en ain 2 el urriulum e/aluado.& E9isten numerosos e7emplos de rede:niin de los terrenos. Reordemos entre ellos elorresponde a las instituiones de la salud mental+ 2 a las disputas territoriales que sedesataron en el ampo de la psiquiatr4a ante los relamos de espaio de al psiolog4a. Otroe7emplo podr4a ser la 3orma en que se onstru2e el terreno de la psiopedagog4a. Lasinstituiones se enuentran siempre en pugna por el espaio+ el l4mite+ la 3rontera.* Autores omo ein0erg+ rasla/s2+ Puiggrs+ entre otros+ aportan datos e interpre-taiones aera de la eduain 2+ en partiular+ de la 5istoria de la eduain argentina.En lo que onierne al sistema eduati/o argentino diremos que es el resultado de laintegrain 2 de la interain omple7a de di/ersos 3atores Beonmios+ pol4tios+soiales. ada su0sistema Bomo por e7emplo el de las distintas 7urisdiiones tiene un

momento 3undaional insripto en un onte9to 5istrio+ que le da arater4stias espeiale2 rasgos espe4:os. En algunos asos estos elementos e9pliar@n las tendenias a lainno/ain o+ en otros asos+ las resistenias a los am0ios 2 las tendenias onser/adoras.A su /e6 ada esta0leimiento tiene un momento 2 pro2eto 3undaional en el que seartiulan el del sistema glo0al+ el del su0sistema 2 el propio.QAutores omo astoriadis+ . di3erenian las soiedades 5eternomas Baquellas que reenque su e9istenia 2 de/enir est@n determinados n. En este aso+ el ontrato esta0leelas Aligaiones 2 dere5os de los go0ernantes 2 los go0ernados. Al respeto puedenonsultarse autores omo H. H. Rousseau Ben partiular sus o0ras El ontrato soial+ Emilio+#isurso so0re el origen 2 3undamento de las desigualdades entre los 5om0res? e9isten/arias ediiones o+ se de una postura di3erente+ T. (o00es) Le/iat5an.Puede disutirse aera del ar@ter del pato soial+ 2 de la onepin de la


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pueden ela0orarse distintas preguntas) ;!e trat de aonteimientos reales o resultan deuna :in= No importa aqu4 seguir ese de0ate sino tener presente que


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nio responsa0le e9tramuros Bla soiedad+ el ministerio+ o intranuros Blos doentes+ la risis de la adolesenia.Nosotros pre3erimos pensar en t8rminos de omple7idad+ 8sta se enuentra 2a insripta eel ontrato 3undaional."& No siempre se e9pl4ito el ar@ter reprodutor del sistema+ ni su ar@ter seleti/o e

t8rminos de onser/ar 2 distri0uir+ tam0i8n+ desigualdad soial."* Para ello de0e ser partiularmente uidadosa de que la transposiin did@tia+ proesque designa las suesi/as adaptaiones que su3re el onoimiento para ser ense1ado+ nopierda+ ni per/ierta algunos rasgos de la lgia ient4:a+ ni genere o07etos


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ali:ados doentes. Los doentes tienen en la esuela un rol 3undamental) ense1ar. Estati/idad e9ige onoimientos 2 e9pertos para ense1ar+ ompensando arenias soioulturales. El /4nulo en el ual las 0iogra34as antiipadas pueden ser relati/i6adas es el /4nulo doente onoimiento alumno. omo doentes+ nuestra responsa0ilidad estdiretamente omprometida.

Para que las pol4tias p>0lias de ompensain de 0iogra34as soiales antiipadas puedalle/arse a la pr@tia+ la omunidad pueda artiular sus reursos 2 es3uer6os+ 2 la tareadoente pueda lle/arse a a0o e/itando que las 0iogra34as inteletuales antiipadadeterminen el destino+ se requiere un equipo de direin on elementos para asegurar lgestin de la esuela.Para lle/ar adelante aiones de me7oramiento es impresindi0le o3reer a los uerpos deonduin los reursos terio-pr@tios neesarios. No 5a2 que ol/idar que en materia donduin instituional 2 de GE!TI%N eduati/a los doentes no poseen las 5erramientasu:ientes desde su 3ormain 0@sia porque 8ste es un punto poo onsiderado en los urriula de 3ormain doente.

!a"itulo II La cultura institucional escolar

G. FRIGERWO - M. POGGI - G. TIRAMONT

". LO! ONEPTO! #E $LT$RA , #E IMAGINARIO IN!TIT$IONAL

&. TIPO! #E $LT$RA! IN!TIT$IONALE! E!OLARE!

&.". La instituin esolar) una uestin de 3amilia&.&. La instituin esolar) una uestin de papeles o e9pedientes&.*. La instituin esolar) una uestin de onertain

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1. Los conceptos de cultura y de imaginario institucionaluando nos re3erimos a las instituiones solemos tener de ellas una


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la din@mia de las relaiones? el grado de ad5esin 2 pertenenia de sus miem0ros? lomaties de la identi:ain on la tarea+ el grupo 2 la organi6ain? los mitos+ le2endas 258roes? el estilo de 3unionamiento? las onepiones aera del am0io? la representainreepin 2 tratamiento de los usuarios o destinatarios? las arater4stias del erinstituional? los /4nulos interinstituionales? las eremonias 2 ritos? los riterios de tra0a7

predominantes? la :liain teria de los integrantes? los riterios de agrupain? las pautade auto-organi6ain. Algunos de estos aspetos est@n desarrollados en distintos ap4tulode este li0ro.T0da ultura 5alla su sustento en un imaginario instituional.Introduimos aqu4 un nue/o onepto+ a0ordado por numerosos autores+ pro/enientes dampos tan di/ersos omo la soiolog4a pol4tia Bastoriadis+ .? "CD* 2 "CDD+ el dere5BMari+ E.? "CDJ+ la :loso34a B!ar-tre+ H. P.? "C? Rioeur+ P.? "CD*? 'edrine+ (.?"CC+ epsioan@lisis BLa-an+ H.? "C 2 "CJK? Mannoni+ O.? "CC? Xaes+ R.? "CJD 2 "CDC? An6ieu+ #."CJD? Enrique6+ E.? "CDC+ la teor4a de la administrain B5e/allier+ H.? "CD"? Morgan+ G"CDC+ la eduain BPosti+ M.? "CD& 2 "CDC? Frige-rio+ G.? "CDJ? Frigerio+ G. 2 Poggi+ M."CDC? ornu+ L.? "CC? 5ar0onnel+ N.? "CC"? Hean+ G.? "CC"+ et.&

$na sola 3rase no alan6ar4a a dar uenta de la rique6a de esta noin que preoupa a lopensadores desde tiempos le7anos. Reordemos simplemente 2 a modo de e7emplo quAristteles se1ala0a que EL ALMA NO P$E#E PEN!AR !IN FANTA!MA+ introduiendo as4 estdimensin. #esde otra ptia+ siglos despu8s+ Xant se re:ri al imaginario omo A$ELLO$E #A A PEN!AR MA!. M@s pr9imo a nosotros Rioeur propuso ree9ionar aera de unE!TR$T$RA IMAGINARIA PRIMARIA ON!TIT$TI'A #E N$E!TRA RELAI%N ON EM$N#O. omo se puede o0ser/ar+ 5a2 numerosas posi0ilidades de enarar el oneptpero+ para este te9to+ nos limitaremos a destaar su /igenia 2 a es0o6ar una de:niisimple+ 2a que resulta imposi0le a0ordar la teor4a de las instituiones eludi8ndolo+ dado quEL IMAGINARIO !E EN$ENTRA EN EL ENTRO #E TO#O! LO! #I!PO!ITI'O! #EL !AERB'edrine+ (.? "CCE.

El i!a&inario es el con(unto de i!*&enes y de representaciones&eneral!ente inconscientes ue) producidas por cada su(eto y por cada&rupo social) se interponen entre el productor y los otros su(etos ti;endosus relaciones) sean 7stas interpersonales) sociales o +6nculos con elconoci!iento#

Este imaginario adquiere en ada esta0leimiento arater4stias 2 e9presiones partiularessi 0ien omparte on la totalidad de las instituiones eduati/as rasgos en om>B5ar0onnel+ N.? "CC".El imaginario mati6a+ ti1e 2 altera la relain que ada su7eto tiene on la instituin+ on lootros 2 on el tra0a7o espe4:o. Los despla6amientos de sentido que resultan de lati/idad imaginaria operan+ a /ees+ sosteniendo 2 3a/oreiendo la tarea. En otraoportunidades pueden onstituirse en o0st@ulos para el desarrollo de las ati/idades.Retomaremos las uestiones relati/as a la ultura instituional a:rmando que+ a partir dtra0a7ar en numerosas instituiones eduati/as de distinto tipo+ podemos presentar+ manera de los tipos ideales de e0er+ algunas modalidades predominantes en las que semani:esta la ultura instituional.Para onstruir un tipo ideal de ultura instituional esolar se retoman algunaarater4stias de la realidad+ se destaan las di3erenias entre uno 2 otro 2 se desestima

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las /ariaiones de ada tipo en la pr@tia otidiana. Por ello+ pueden apareer asi oman en 3unin de los am0ios permanentes en el interior de la instituin+ su onte9topr9imo 2 el orden soial.

Reordemos que gestionar remite+ seg>n el diionario+ a


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La instituin esolar+una uestin de3amilia

La instituin esolar+una uestin de pape-les o e9pedientes

La instituin esolar) unauestin de onertainla negoiain

Rasgo5egemnio

la esena 3amiliar la e9agerain de laraionalidad

la negoiain

urriulumpresripto

es ignorado se lo onsidera omoun sistema


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ada esuela umpla me7or sus 3uniones soiales.


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a3eto de sus atores+ pero de0emos ser uidad 2 no induir a enga1os o trampas.!i este tipo de ultura instituional esolar se adoptara en 0loque omo modelo+ siree9in+ orrer4amos el riesgo de querer /ol/er ontratual aquello que esapa 7ustamenta toda posi0ilidad de ontrato /oluntarista o la0oral. Es imposi0le+ asi per/erso+ ontratael a3eto. En am0io+ es posi0le la0oralmente esta0leer una l@usula de respeto.

En las instituiones eduati/as el respeto no se redue a un 0uen trato o a la soliitud de lapartiipain ati/a pautada. El respeto de0er4a inluir el tener presente la espei:idad dla instituin 2 en onseuenia 3ailitar el umplimiento del ontrato de la esuela on lasoiedad.Por supuesto los /4nulos a3eti/os+ uando son positi/os+ son importantes omo onte9t3ailitador de las ati/idades de aprendi6a7e+ as4 omo los no positi/os o0stauli6an pueden impedir la tarea. Pero aun /4nulos positi/os est@n le7os de onstituir en s4 unrelain de aprendi6a7e que reemplae la adquisiin sistem@tia de onoimientos.Es interesante 0usar respuesta a la pregunta) ;por qu8 se imponen las representaione3amiliares en algunas instituiones=

En prinipio+ el grupo 3amiliar es la primera instituin de


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En primer lugar+ se 7erarqui6a la ad5esin a los /alores 3amiliares+ la sumisin o la lealtadpersonal 2 a3eti/a. En onseuenia+ se otorga una ma2or importania o prioridad a loo07eti/os personales+ a lo su07eti/o? por so0re los o07eti/os instituionales. Eso0redimensionamiento di in3ormal 2 personal de0ilita las estruturas 3ormales.En segundo lugar+ la din@mia se 0asa en el es3uer6o /oluntario de miem0ros que umple

sus tareas a partir de lealtades indi/iduales sus pares o on la autoridad. Los primerorei0en omo ompensado reonoimiento a3eti/o de los direti/os.En la esena pedaggia 5a2 que tener presente que se tra0a7a e) onstruin onsolidain de /4nulos en los que el onoimiento 2 sa0eres no pueden estar ausentesEllos onstitu2en el e7e de las aiones pedaggias. $n e7e de tal magnitud que 7usti:a lreain 2 el sostenimiento de instituiones espe4:as.;Para qu8 onstruir4an las soiedades esuelas si los /4nulos 2 los la6os interpersonales quada su7eto esta0lee natural 2 a3eti/amente sus ati/idades otidianas 3ueran su:ientepara dotarlo de un apital ultural=La ree9in que de0emos tener presente es que los esta0leimientoY olares se 7usti:an esu espei:idad+ es deir en 0rindar+ a quienes urren a ellos+ los sa0eres que no podr4a

adquirir 3uera de la instituin.

En las ulturas instituionales 3amiliares se desarrollan modalidades donde el tra0a7sistem@tio de distri0uin de sa0eres+ que requiere di sa0er e9perto para su transmisinest@ e9luido omo tarea sustanti/a se e9ige ni se e/al>a la apaidad del equipo donduin para garanti6ar la ense1an6a 2 el aprendi6a7e. #i5o de otro modo+ el /4nultriangular se /e erenado en uno de sus /8rties.

!inese/8rtila

relain pierde su sentido eduati/o+ aun uando sea signi:ati/a en lo a3eti/o.Este modelo presinde del organi6ador pedaggio-did@tio) el urr4ulum presriptresulta un urr4ulum ignorado.Reordemos que para al0ergar lo a3eti/o no son impresindi0les las esuelas. Pero esto nsigni:a que en 8stas los /4nulos no de0an inluir el respeto+ la onsiderain 2 el uidadoEn este tipo de ultura instituional los /4nulos entre el personal de la esuela 2 entre 8st2 los alumnos pueden arateri6arse por la indi3ereniain o por la dependenia.En el primero de los asos menionados+ el grupo se oni0e omo una protein ontrlas di3erenias 2 las di/ergenias. !e priori6an la amarader4a 2 la ideolog4a igualitaria. Amismo tiempo+ entre los miem0ros del personal+ pre/aleen las ondutas propias de larelaiones entre los 5ermanos) la ompetenia+ los elos 2 la ri/alidad.No se reonoen las di3erenias entre los sa0eres t8nios 2 los estilos de 3unionamiento

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de los di3erentes grupos. La 3alta de reonoimiento de las di3erenias lle/a a que todos lomiem0ros de la instituin desempe1en roles poo disriminados.!i los /4nulos se arateri6an por la dependenia+ enontramos grupos del esta0leimienten los que predomina una modalidad de relain paterno-:lial. En ella pueden aparee3ormas de sometimiento o su7ein o+ por el ontrario+ de re0eld4a+ omo una manera de

mani3estar ontradependenia. En algunos asos+ se puede o0ser/ar la apariin donitos intergeneraionales)


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go0erna0ilidad de la instituin.


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que 0usan reomponer el 3un ionamiento so0re la 0ase de reglas 2 normas 3ormales+ u2o07eti/o es neutrali6ar toda posi0ilidad de onito. Las autoridades esta0leen diposiiones 2 reglamentaiones que intentan pre/er el on7unto de las a iones. Por ello+ loautores que tra0a7an el tema del poder la denominar ultura de3ensi/a e insisten que losistemas de poder /igentes en ellas son los denominados de


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esuela? la o0stauli6ain de toda inno/ain? la segmentain de la organi6ain por ldi/isin de tareas 2 la ristali6ain en 3raturas 2+ por >ltimo+ la diluin dresponsa0ilidades+ on el desdi0u7amiento de los ompromisos ontratuales que linstituin esuela tiene 5aia la soiedad.!i 0ien esta ultura instituional omporta riesgos es tam0i8n neesario destaar que

mati6ados en iertas dosis 2 omplementados mu5os de sus prinipios+ no de0er4adesartarse. En este sentido a0e se1alar que en algunos esta0leimientos+ una uota deraionalidad+ una lara di3ereniain de tareas 2 preoupain por la e:ieniaproedimientos laros 2 simples ser4an /istos on agrado por aqu8llos que surgen de las ar0itrariedades del tipo


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darse pautas para de3ender sus posiiones 2 tam0i8n oniliar on otros para atender a lointereses de una organi6ain pluralista.

En terer lugar+ entre otros signi:ados que se ad7udian al t8rmino negoiar enontramola re3erenia a una onduta soial en una situain de onito+ al arte de lograr 0ene:io

o ondiiones. Otra aepin remite al alane de auerdos satis3atorios entre distintapartes.En las instituiones se negoia permanentemente+ aun uando el interam0io no se planteen t8rminos de negoiain 3ormal. #e 5e5o nos enontramos on 3ormas onertadas dondiiones de tra0a7o+ modalidades de proedimientos resultantes de auerdos e9pl4itos impl4itos+ maneras on/enidas para e/itar+ desonoer o resol/er los onitos. Por ellalgunos autores la proponen omo una modalidad de go0ierno o onduin de lainstituiones.La negoiain de0e entenderse omo una ati/idad de resoluin de pro0lemas+ a tra/8de la ual ada parte puede enontrar un 0ene:io. #esde esta perspeti/a loprotagonistas de proponen 0usar 2 enontrar 7untos las soluin a aquello que se le

plantea omo di:ultad+ inon/eniente o pro0lema. En este sentido+ la negoiaionstitu2e tam0i8n un on7unto de proesos 2 proedimientos de aprendi6a7e.En este tipo de ultura instituional e9isten di3erentes sistemas de poder+ entre ellos esistema de poder ontratual. Este sistema se 0asa en la ad7udiain de poder+ durante untiempo preiso+ a quien o a quienes est@n en ondiiones de resol/er iertos pro0lemaespe4:os. La elein se orienta 5aia aquellos miem0ros de la instituin que ida 2 preser/ar el orden en el am0io 2 el am0io en ordenBure+ M.? "CC"? p. "K.Por una parte+ se reonoen 2 aeptan las di3erenias+ que se e9presan por la presenia dm>ltiples o07eti/os Boinidentes o ontraditorios. Los miem0ros de la instituin so

onsiderados atores estrat8gios) pueden sostener en3rentamientos+ entrar en oposiinesta0leer alian6as o oaliiones. Esto no ourre omo en el tipo de ultura instituionaarateri6ada por el 3unionamiento 3amiliar+ sino que se su0ordina al logro de los o07eti/oinstituionales.En onseuenia+ el onito se /isuali6a omo in5erente al 3unionamiento instituionapero la tarea se resguarda por so0re las relaiones interpersonales+ aunque sidesonoerse la importania de 8stas. En relain on este punto+ se promue/e el de0ateproduti/o entre las ma2or4as 2 minor4as para lograr onsenso en torno al pro2etinstituional. Esto+ por otra parte+ no implia 3omentar un estado deli0erati/o


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Notas y Re"erencias -i4lio&r*$cas" Otros autores 5a0lan de ultura esolar. Por e7emplo+ P. Mierieu nos die al respeto quetiles inteletuales susepti0les de dar al su7eto la inteligenia de s4 mismo+ la apaidad de/i/ir m@s plenamente todas las dimensiones de su e9istenia+ sus tensiones a3eti/as 2 s

/ida pro3esional+ sus relaiones on otro 2 su relain on el mundo


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capitulo1y 2 frigerio y poggi.rtf

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