carta alba_full_reduced(1).pdf

7/26/2019 CARTA ALBA_full_reduced(1).pdf

1/42

INSTITUTUL NA?IONALDE STUDII DE INTELLIGENCE

CARTA ALBI N

S I

Studiide

Inte

lligence

Institutul National de,


2/42


3/42

1

CUVNT NAINTE

Istoria recent a stat sub semnul unei permanente nevoi de inovare, neleas ca factor

de propulsare a societii spre progres. Dinamismul fr precedent, asimetria i

volatilitatea au impulsionat schimbarea arhitecturii statale de securitate cu multiple

reverberaii n planul tiparelor de gndire, relaionare i aciune la nivel macro,

concurnd n plan extins la o resetare societal extins. Mai mult, dezvoltarea tiinifici tehnologic, precum i evoluiile rapide nregistrate n domeniul telecomunicaiilor i

Internetului au generat o serie de parametri, care au remodelat inclusiv modul n care

conflictele moderne sunt purtate i nelese.

Pentru instituiile cu atribuii ndomeniul securitii naionaletransformrile constante

i multifaetate impulsionate de acest context au lansat noi provocri i deopotriv

oportuniti, care sunt n mod generic focusate pe nevoia de adaptare la coordonate

inedite ale cunoaterii. Mai mult, incertitudinile prezentului ridic nivelul de exigen

public i decizionaln ceea ce privete securitatea, instituiile de securitate regsindu-

se n ipostaza direcionrii demersurilor propri spre eliminarea elementului surpriz prin

anticipare i prevenie.

Evoluia Serviciului Romn de Informaii, avnd ca resort nevoia de transformare,

adaptare i modernizare, probeaz asumarea deplin a principiilor profesionalismului,

performanei i flexibilitii. Acest parcurs, dinamic i gradual, a fost marcat de

nelegerea rolului esenial al cunoaterii n susinerea procesului decizional pentru

asigurarea competitivitii statului i promovarea intereselor naionale. Din aceast

perspectiv, cunoaterea, ca form de concretizare ntr-o manier sistematic a


4/42

2

demersurilor de rafinare creativ i valorificare activ a informaiilor, este potenat prin

aportul cercetrii tiinifice, care confer valene sporite oricrei iniiative ntr-un mediu

organizaional profund competitiv.

Convergena eforturilor de adaptare instituional la schimbare i de valorificare a

potenialului activitii de cercetare tiinific s-a materializat n anul 2010 prin

nfiinarea, n Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul, a Institutului Naional

de Studii de Intelligence. Prin generarea unor soluii alternative, fundamentate pe

investigare tiinific, Institutul a demonstrat abilitatea de a exploata oportunitile de

dezvoltare teoretic, de inovare, de prezentare a unei viziuni asupra intelligence-ului din

Romnia, afirmndu-se din ce n ce mai pregnant ca pol naional al studiilor de

securitate i intelligence.

Carta Institutului Naional de Studii de Intelligence reprezint o dovad a

transparentizrii preocuprilor instituiilor noastre n domeniul cunoaterii tiinifice.

Totodat, se constituie ntr-o referin a modului n care Institutul se raporteaz ntr-o

manier interdisciplinar i multidisciplinar la o plaj ampl de problematici complexe

din sfera studiilor de securitate i intelligence, furniznd premisele pentru racordarea

activitii de cercetare la interesele privind realizarea securitii naionale a Romniei.

Ion Grosu

Director adjunct al Serviciului Romn de Informaii


5/42

3

CUPRINS

DESPRE NOI7

STUDII DE SECURITATE 11

Studii de Securitate: direcii de cercetare.......

Romnia 2020 Romnia 2030.

Concepte de securitate...

Strategii i politici de securitate la nivel local, european i global.

Evoluii de securitate n era informaional..

Indicatori ai strii de securitate naional. Dezvoltarea componentei

de avertizare timurie.Evoluia riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale

n aria de responsabilitate a Serviciului...

Securitate regional Regiunea Extins a Mrii Negre, Balcanii de Vest

i Orientul Mijlociu....

Rolul principalilor actori de pe scena internaionaln domeniul securitii..

Securitatea infrastructurilor critice

Securitatea energetic i interesele regionale ale principalilor actori

de pe scena internaional..

Gestionarea situaiilor de criz.

Realizarea culturii de securitate..

14

14

14

15

16

18

18

19

20

20

21

22

23


6/42

4

STUDII DE INTELLIGENCE 27

Studii de Intelligence: direcii de cercetare....

Intelligence n susinerea deciziei strategice..

Indicatori de estimare informativ a strii de securitate

Metode de analiz de intelligence....

OSINT

Evoluii ale conceptului de intelligence

Intelligence organizaional i securitate instituional.

Cyberintelligence.

Integrarea INT-urilor.

Cooperarea n intelligence

29

29

30

30

31

32

33

33

35

35


7/42

DESPRE NOI

I NS I

Studiid

eIntelligence

Institutul National de,


8/42


9/42

7

DESPRE NOI

Activitatea de cercetare-dezvoltare

reprezint o prioritate a Serviciului Romn

de Informaii, avnd un rol determinant n

dezvoltarea de ansamblu a tuturor

domeniilor de activitate ale instituiei, ncontextul adaptrii continue la evoluiile

din mediul de securitate naional i global.

Prin Viziunea strategic 2011-2015, SRI n

era informaional, a fost stabilit ca

obiectiv prioritar pe termen mediu:

asigurarea nivelurilor de cunoatere iinovare necesare creterii performanei

activitii de intelligence n cadrul unui

sistem unitar de cercetare-dezvoltare.

n cadrul acestui sistem, Institutul Naional

de Studii de Intelligence (INSI) este unul

dintre centrele de cunoatere care i-apropus s se dezvolte ca pol al studiilor de

securitate i intelligence n plan naional i

regional.

INSIi asum misiunea de a deveni un

promotor al dezvoltrii fondului de

cunotine din domeniul studiilor de

securitate i intelligence, prin dezvoltarea

unor proiecte,plecnd de la problemele ce

se cer a fi rezolvate, prin aliane orizontale

i verticale, prin comunicare i armonizare

a agendelor instituionale, naionale sau

regionale, din domeniile de referin.

Carta Alb a Institutului Naional de Studii

de Intelligence este un document

programatic care sintetizeaz aspiraiile

legitime ale Institutului n dezvoltarea

cercetrii naionale n domeniul studiilor

de securitate precum i n cel al studiilor de

intelligence.


10/42


11/42

STUDII DE SECURITATE


12/42


13/42

11

1. STUDII DE SECURITATE

Ne gsim astzi n faa unor noi provocri,

dar i oportuniti n definirea intereselor

de securitate ale Romniei, conferite de

nevoia permanent de adaptare inteligent

a agendei militare, sociale, economice i

politice naionale, de responsabilitile

determinate de relevana geostrategic a

rii noastre, precum i de avantajeleoferite de o bun nelegere a spaiului

nostru cultural i geografic.

n plan conceptual, studiile de securitate s-

au dezvoltat ca disciplin academic avnd

ca referin un corpus teoretic i

conceptual de tip multidisciplinar, laintersecia dintre tiinele politice, teoria

relaiilor internaionale, filosofie, sociologie

i psihologie politic, tiinele militare i

studiile culturale. Acestea rmn nc n

mediul academic internaional o arie

eterogen de cercetare, caracterizat de

complexe dispute de frontier tiinific,

ambiguiti i divergene de interpretare.

n contextul n care studiile de securitate

nu reprezintn mediul romnesc un

domeniu tradiional, Romnia trebuie s

recupereze decalajul tiinific pentru a

realiza obiectivul de racordare la trend-ul

global al activitii de cercetare n

domeniul studiilor de securitate.

n spaiul academic romnesc, securitatea

ca obiect al cercetrii a suscitat n ultimii

ani iniiative de sistematizare i

instituionalizare, ns perspectivele,

interpretrile i metodologiile nu sunt

caracterizate de deplin coeren i

sistematizare. Aceste iniiative s-au

materializat sub forma unor nuclee de

cercetare prin care se ncearc

identificarea, asumarea i dezvoltarea unor

direcii majore de competen tiinific ndomeniul studiilor de securitate.

n acest context, misiunea Institutul

Naional de Studii de Intelligence este


14/42

12

aceea de a deveni promotor al dezvoltrii

fondului de cunoatere i inovare din

domeniul studiilor de securitate, de a

contribui la convergena procesului de

dezvoltare a cercetrii la nivelul sistemului

de securitate naional i de a contribui la

consolidarea colii romneati de studii de

securitate.

Prin integrarea palierelor academice cu

expertiza practic, avem misiunea de arspunde necesitilor de cunoatere i

nelegere a ceea ce nseamn, astzi,

securitatea, astfel nct s generm

beneficii pe planul deciziilor strategice i

totodat s contribuim la dezvoltarea

culturii de securitate la nivelul societii

romneti. De aceea, studiile noastre

mbin abordrile tradiionale i critice cu

abilitile noastre de analiz multisectorial

asupra realitilor locale i regionale.

n domeniul studiilor de securitate, ne

asumm derularea activitii de cercetaretiinific pe arii tematice prioritare

subsumate direciei politici de securitate,

respectiv niveluri de analiz (regional,


15/42

13

naional ilocal). Printr-o abordare inter i multidisciplinar a domeniului securitii, innd cont

de multiplicarea sectoarelor de analiz i a obiectelor de referin din domeniu, de noile direcii

de dezbatere generate de complexitatea i interdependena fenomenelor asociate globalizrii,de caracteristicile naionale i regionale ale perceperii strii de securitate, cercetarea derulat la

nivelul INSI poate i trebuie s continue efortul de reconceptualizare critic a modalitii proprii

de raportare la problematica securitii.


16/42

14

Romnia 2020 Romnia 2030

Necesitatea de a ne adapta unui prezent

dinamic, marcat de provocri i fenomene

imprevizibile i unui viitor marcat deincertitudine, confer activitii de

cercetare n domeniul studiilor de

securitate un profund i cuprinztor

caracter anticipativ-preventiv. Pe de alt

parte, este fundamental capacitatea de a

nelege trecutul i prezentul i de a evalua

n profunzime semnificaiile i implicaiile

transformrilor din mediul de securitate

pentru anticiparea viitorului.

Din aceast perspectiv, obiectivul nostru

este cel de consolidare a capacitii de

cunoatere a mediului de securitate, de

anticipare a tendinelor relevante i de

previzionare a evoluiilor posibile pe

termen mediu i lung n domeniul

securitii naionale, cu scopul de a defini

direciile prioritare de aciune n privina

politicii de securitate a Romniei.

Concepte de securitate

Dispariia confruntrilor ideologice,

specifice Rzboiului Rece i erodarea

accentuat a concepiei tradiionale

referitoare la modul de funcionare i

actorii sistemului internaional au

STUDII DE SECURITATE:

DIRECII DE CERCETARE


17/42

15

determinat extinderea i recon-

ceptualizarea noiunii de securitate i

schimbarea paradigmatic a domeniului.

Noua paradigm a securitii, ce pleac de

la premisa c securitatea este un tip special

de problem ce poate include toate

schimburile dintre oameni i agenii lor

(state, organizaii internaionale,

corporaii, asociaii etc.) - devenind un

bun public, care excede stadiul

determinismului militar, a impus, i n

Romnia, o fundamentare tiinificriguroas n vederea elaborrii politicilor

publice dedicate domeniului securitar.

Prin studiile noastre ne propunem

fundamentarea teoretic a problemelor de

securitate i armonizarea cadrului

conceptual intern, pe probleme de

concepie i de strategie n domeniul

securitii naionale, cu cel euroatlantic,

printr-o abordare multidisciplinar, care s

ne permit cunoaterea i anticiparea

evoluiilor viitoare, elemente necesare n

formularea celor mai eficiente politici

sectoriale de securitate n aria de

competen a Serviciului.

Strategii i politici de securitate

la nivel local, european i global

Evoluia mediului internaional din ultimele

decenii a confirmat faptul c politica de

securitate, indiferent de nivelul de

abordare, nu poate fi gndit altfel dect

dintr-o perspectiv integrat, pentru a

surprinde ntreaga palet a interaciunilor

dintre unitile sistemului internaional.

Complexitatea i caracterul transfrontalieral riscurilor i ameninrilor impun

cooperarea n vederea definirii unui plan

de aciune comun, pe termen mediu i


18/42

16

lung, plan tradus n strategii i politici de

securitate la nivel local, european i global,

premisa fiind aceea c starea de securitate

i stabilitate poate fi atins numai ca

rezultat al cooperrii multidimensionale a

comunitii internaionale.

Aceste documente strategice procedeaz la

analiza mediului de securitate, la

identificarea obiectivelor strategice i a

intereselor de securitate i propun politici

sectoriale menite a rspunde principalelor

provocri i ameninri la adresa

securitii.

innd cont de aspectele subliniate,

obiectivul abordrii acestei arii de

cercetare este cel de a identifica i de a

fundamenta elementele eseniale ale

politicii de securitate naional n raport cu

evoluiile mediului regional i internaional

de securitate i cu documentele strategice

ale Alianei Nord Atlantice i Uniunii

Europene, n conformitate cu prioritile i

cu direciile strategice de aciune ale

Serviciului Romn de Informaii.

Evoluii de securitate n era

informaional

n contextul progresului tehnologic i al

liberalizrii fluxurilor de informaii i de

comunicare, procese specifice erei

informaionale, tendinele de evoluie ale

securitii naionale i internaionale pot fi

reprezentate pe cteva dimensiuni

relevante: capacitatea de guvernare i de

pstrare a suveranitii naionale,

dimensiunea economic, dimensiuneademografic, dimensiunea tiinific i

tehnologic, creterea dependenei

societii de tehnologie i de sistemele

informatice i de comunicaii. Multe dintre

preocuprile domeniului studii de

securitate ce preau a-i fi pierdut

utilitatea, sunt reconsiderate, iar indicatorii

de securitate, riscurile, ameninrile,

vulnerabilitile i oportunitile sunt

concepte rediscutate n ecuaii

tridimensionale hard, soft i smart.

Tendine noi mai mult sau mai puin

previzionate reconfigureaz viitorul mediude securitate determinnd apariia unor

provocri unice. Punctele unde se

intersecteaz noile tendine vor amplifica


19/42

17

efectele schimbrii i vor genera o serie de

ameninri i riscuri complexe, care vor

depi frontierele geografice i

organizaionale.

n acest context, ne propunem ca eforturilenoastre de cercetare s ofere beneficii

majore n planul gestionrii efectelor

imediate ale mutaiilor din plan local,

regional i global, prin reducerea timpului

de reacie i comprimarea ciclurilor

decizionale. Pentru a ine pasul cu toate

aceste schimbri, cercetarea consacrat

domeniului studiilor de securitate trebuie

s se reinventeze.

Avnd ca punct de referin Strategia de

Securitate Naional a Romniei, care

subliniaz rolul securitii sistemelor

informatice i traseaz obiectivele majore

ale politicii de securitate n acest domeniu,

ne propunem investigarea aspectelor

generate de ameninrile cibernetice i

elaborarea unor instrumente de lucru care

s permit prevenirea i neutralizarea

riscurilor la adresa securitii naionale,

prin direcionarea ateniei i studiului spre

zone de cercetare inovatoare (precumameninrile aflate n continu diversificare

apanaj al erei informaionale).


20/42

18

Indicatori ai strii de securitate

naional

Dezvoltarea componentei de

avertizare timpurie

Avnd n vedere complexitatea

procesului de evaluare a strii de

securitate a unei naiuni, factorii de risc

trebuie identificai, operaionalizai i

analizai n funcie de o larg varietate de

indicatori, stabilii pentru fiecare sectorstrategic (militar, politic, economic, social

i societal, demografic, de mediu .a) n

funcie de obiectivele i interesele de

securitate ale unui stat. Spre exemplu,

asigurarea controlului teritoriului

naional este un indicator important al

suveranitii i, implicit, al securitii

naionale. n aceeai msur, controlul

resurselor naturale este un indicator

relevant pentru securitatea economic,

parte a securitii naionale. Din aceast

perspectiv, INSI poate contribui la

asigurarea strii de securitate naional aRomniei, prin mbuntirea mijloacelor

de identificare rapid a riscurilor viitoare

i dezvoltarea capacitilor de aciune

preventiv prin dezvoltarea componentei

de avertizare timpurie (early warning).

Evoluia riscurilor iameninrilor la adresa

securitii naionale

Cunoaterea este esenial n susinerea,

n timp real, a procesului decizional

pentru asigurarea competitivitii statului

i promovarea intereselor naionale.

Actualul mediu de securitate este

caracterizat de noi categorii de riscuri i

ameninri ce se manifest ntr -un mod

intercorelat, ceea ce creeaz dificulti

de cunoatere i anticipare din partea

instituiilor cu atribuii n domeniulsecuritii naionale.

Riscurile i ameninrile la adresa

securitii naionale a Romniei sunt

inventariate n documentele strategice

elaborate de instituiile cu

responsabilitate n domeniu, documente

n care sunt delimitate i ariile de

responsabilitate ale acestor instituii. Cu

toate acestea, sectoarele i obiectele de


21/42

19

referin ale securitii naionale, precum

i nivelurile de analiz a strii de

securitate naional sunt supuse

permanent unui proces de redefinire i

ierarhizare. Prin raportare la aria deresponsabilitate a Serviciului Romn de

Informaii, se impune identificarea

vectorilor schimbrii i a tendinelor de

evoluie a noilor riscuri i ameninri la

nivel naional i regional, n baza unor

indicatori, care s permit gestionareaefectelor imediate ale posibilelor mutaii

aprute n plan local, regional sau global

i anume reducerea timpului de reacie i

comprimarea ciclurilor de decizie.

Securitate regional Regiunea

Extins a Mrii Negre, Balcanii

de Vest i Orientul Mijlociu

Securitatea regional presupune

construirea unui spaiu sigur n jurul unui

stat, care este definit n strategiile

naionale de securitate drept spaiu de

interes strategic. Evoluiile politice i de

securitate din spaiul de interes strategic

al unui stat (prezena unor tensiuni i

conflicte deschise sau latente, disensiuni

politico-economice cu potenial

perturbator, amplificarea tensiunilor

interetnice, propagarea unor tendine

autonomiste/ secesioniste, riscuri de

ordin ecologic, riscuri ce afecteaz

infrastructura critic sau securitatea

energetic etc.) impun crearea unui cerc

de state cu interese de securitate

comune, care s manifeste disponibilitate

n asigurarea, prin cooperare iparteneriat, a stabilitii regionale.

n ceea ce privete Romnia, n

documentele strategice sunt definite

obiectivele de securitate extern i

zonele de interes strategic (Regiunea

Extins a Mrii Negre, Balcanii de Vest iOrientul Mijlociu), precum i msurile

necesare pentru asigurarea securitii

regionale. Cu toate acestea,

instabilitatea se dovedete, n zonele

menionate, o provocare pe termen lung,

ce necesit evaluarea atent i constant

a vulnerabilitilor, riscurilor i

ameninrilor. n acest sens, Institutul i

propune, prin studiile i volumele

publicate, prin proiectele dezvoltate i


22/42

20

misiunea asumat, s rspund

necesitilor de cunoatere i nelegere

a ceea ce nseamn, astzi, securitatea

regional a Romniei.

Rolul principalilor actori de pe

scena internaional n domeniul

securitii

n urma schimbrilor survenite n ultimele

decenii pe scena internaional, asistm la

o multiplicare a tipurilor de actori din

cadrul sistemului internaional i a

raporturilor dintre acetia. Din aceast

perspectiv, ne propunem o abordare

comprehensiv de tip analitic a sistemului

internaional, atenia fiind concentrat

asupra unitilor (actori) i a diferenelor

de raportare a acestora la problemele de

nivel sistemic. Concret, ne propunem

analiza actorilor relevani din mediul

internaional, n funcie de impactul asupra

mediului de securitate, a capabilitilor

umane, financiare i tehnologice de care

dispun, a mediului n care acetia

acioneaz (real i/ sau virtual) i a

modului de operare. Aceast abordareare menirea de a evidenia att

interdependenele dintre diferitele tipuri

de actori, ct i efectele sinergice ale

aciunilor acestora la nivelul mediului

internaional de securitate.

Securitatea infrastructurilor critice

Direct proporional cu efectele manifestrii

fenomenului de globalizare, riscurile i

ameninrile la adresa obiectivelor vitale

pentru funcionarea componentelor statele

au cptat noi valene cu dinamic ridicati grad de intensitate crescut, fapt ce a

condus la necesitatea avansrii conceptului

de infrastructur critic. Strategiile

i l f i l i d l li i il d i l


23/42

21

naionale referitoare la protecia

infrastructurilor critice trebuie s cuprind

att aspecte interne, naionale ct i

abordri ce transcend spaiul securitar

naional i care vizeaz construcia unor

politici comune, la nivel regional,european. Vulnerabilitile infrastructurilor

critice i ameninrile la adresa securitii

acestora nu mai sunt, astzi, doar

probleme de interes punctual, teritorial

deoarece permeabilitatea frontierelor i

interesul unui numr mult mai mare de

actori (statali i non-statali) privitor lamaximizarea/minimizarea securitii,

determin necesitatea unei viziuni

comune, percepii asemntoare ale

riscurilor i, nu n ultimul rnd, abordri

acionale comune.

Spectrul general al ameninrilor la adresa

securitii infrastructurilor critice poate fi

generat de evenimente naturale, erori

tehnice, tehnologice i umane, aciuni

teroriste, corupie etc. care, prin natura

sau amploarea lor, pot afecta astfel de

infrastructuri. Din aceast perspectiv,

putem direciona efortul nostru decercetare pe mai multe tipuri de

ameninri, cu caracter asimetric, cu scopul

de a contribui la asigurarea cadrului de

dezvoltare a politicilor n domeniul

proteciei infrastructurilor critice i, implicit

la perfecionarea continu a capacitii

naionale de protecie a acestor

infrastructuri.

Securitatea energetic i interesele

regionale ale principalilor actori de

pe scena internaional

ntr-o lume multipolar, n care presiuneaexercitat asupra resurselor energetice

este n cretere i n care pieele cunosc o

dezvoltare volatil, n care ne confruntm

cu realitatea tot mai greu de conturat a

nclzirii globale i a nevoii de integrare i

dezvoltare a surselor de energie

regenerabil, ca alternativ la combustibilii

tradiionali, securitatea energetic

reprezint unul dintre pilonii eseniali de

stabilitate i dezvoltare la nivel naional. n

acest context, securitatea energetic

rmne unul din domeniile prioritare de

cercetare, necesar a fi abordat

multidimensional, prin integrarea factorilor

de impact regionali i globali, prin

evaluarea constant a riscurilor i

l bilitil Di t ti l d t t l l


24/42

22

vulnerabilitilor. Din aceast perspectiv,

ne propunem s abordm securitatea

energetic ca un concept complex,

influenat de factorii interni i externi ai

sistemului energetic, de ordin politic,

economic i de aprare.

Gestionarea situaiilor de criz

Dezvoltarea mecanismelelor de gestionare

a situaiilor de criz reprezint un deziderat

major al securitii naionale, Romnia

implementnd n acest domeniu un sistem

naional integrat. Privind din perspectiva

teoriei sistemelor, criza reprezint

manifestarea unor dificulti temporare

sau cronice ale modului de organizare a

unui sistem, exprimnd incapacitatea sa defuncionare, ieirea din criz fcndu-se

prin importante modificri adaptative ale

structurii sistemului.

Procesul de gestionare a unei situaii de

criz cuprinde, n general, etape care

vizeaz monitorizarea situaiei,identificarea factorilor de risc, elaborarea i

implementarea unor variante de aciune. n

acest proces, cercetarea tiinific ofer un

plus de cunoatere pentru alegerea celor

mai bune opiuni pentru ieirea din criz,

studiile noastre contribuind la crearea de

instrumente de analiz i de aciune pentru

prevenirea, reglementarea sau

transformarea momentelor de criz n

situaii acceptabile sau mai puin

distructive pentru prile implicate ori

afectate de criz.

C lt d it t deinute i dezvoltate prin raportare la


25/42

23

Cultura de securitate

n contextul mutaiilor survenite n mediul

de securitate internaional, specifice erei

informaionale, nevoia fundamentrii unei

culturi de securitate, parte integrant aculturii politice, devine esenial pentru

realizarea strii de securitate naional a

oricrui stat.

Promovarea culturii de securitate se

realizeaz de sus n jos, cu sprijinul

societii civile, mediului academic i almediului de afaceri, principal promotor

fiind instituiile publice furnizoare de

intelligence. De aceea se observ o relaie

de interdependen ntre cultur de

securitate, intelligence i securitate

naional.

Demersurile subsumate dezideratului de

realizare a culturii de securitate au ca

resort ncercarea de a realiza un echi libru

funcional ntre principiile secretizrii,

respectiv cel al transparenei n

intelligence. nelegem cultura de

securitate ca stare de fapt ce nglobeaz

informaii, valori, atitudini i

comportamente ale actorilor sociali

deinute i dezvoltate prin raportare la

securitate naional, la ameninri, riscuri

i interese naionale. Ca oglind de

necontestat a mentalului colectiv, n

conexiune cu contextul istoric i cu

psihologia naional, cultura de securitate

poate fi un instrument de transformare a

actorilor sociali din beneficiari pasivi n

contributori activi de intelligence.

Pe acest palier, iniiativele INSI de

dezvoltare teoretic a conceptului de

cultur de securitate i de transpunere a sa

n practic au ca punct de plecare

premisele conform crora funcionarea

comunitii de informaii are relevan

social, iar de cele mai multe ori serviciile

de informaii sunt greit (sau deloc)

nelese de ctre opinia public. Prinurmare, n contextul nevoii de de

legitimare social a serviciilor de

intelligence, n care suportul public poate

face uneori diferena dintre eec i success

n intelligence, ne propunem dezvoltarea

unui cadru conceptual multidisciplinar, c

s fundamenteze iniiative de translatare i

valorificare integrat a experienei, a

leciilor nvate i a bunelor practici

aferente intelligence-ului guvernamental,


26/42

24

academic i competitiv. Totodat, ne propunem s investigm impactul de necontestat al

dilurii graduale a factoriilor materiali i militari ai securitii n favoarea unor forme

culturale de capital i legitimare simbolic.


27/42

STUDII DE INTELLIGENCE


28/42


29/42

27

2.

STUDII DE INTELLIGENCE

Aa cum societile s-au remodelat la

nceputul secolului XXI sub imperiul noilor

paradigme strategice, economice, politico-

militare, i serviciile de intelligence au fost

nevoite s-i redefineasc obiectivele,

strategiile, doctrinele, s identifice noile

forme de ameninri i modalitile decontracarare a acestora, precum i noi

canale de cooperare capabile s poteneze

efectele msurilor asumate.

Mediul n care ne desfurm astzi

activitatea se schimb permanent,

determinndastfel o evoluie a cmpurilorteoretice i conceptuale din intelligence,

provocnd zi de zi tot ceea ce credeam c

tim despre securitate i risc, convenional

i neconvenional, secret i deschis,

obligndu-ne s reconsiderm limtele

cunoaterii.

Prin urmare, n contextul actual,

performana strategic, naional,

regional, global i necesitatea asumrii

unor decizii caracterizate de un ct mai

redus grad de incertitudine reclam o

resurs fundamental, respectiv fondul de

cunotine. De altfel, activitile specifice

domeniului intelligence sunt cele care, de-a

lungul secolelor, au asigurat creterea

fondului de cunotine i reducerea

ambiguitilor mediului, prin calitatea i

relevana lucrurilor tiute.

Performanele profesionale ale serviciilor

de informaii romneti au fost

dintotdeauna apreciate, chiar dac de cele

mai multe ori tacit. Recunoaterea public

a acestor performane s-a materializat cu

precadere dup anii 90, cnd prestigiul

intelligence-ului romnesc a contribuitdecisiv la noua arhitectur geostrategic a

rii noastre.

ns din perspectiv tiinific, studiile de

intelligence din Romnia nregistreaz un

important decalaj, pentru a crui reducere

se impune un efort susinut, inovaie,creativitate i, nu n ultimul rnd, osporit

capacitate de analiz critic a tot ceea ce

nseamn succes i eec n intelligence, pe

plan naional sau internaional. Apreciem sporeasc fondul de cunotine necesare


30/42

28

c acest demers poate contribui totodat

la transformarea organizaiei de

intelligence ntr-una inteligent, care s

rspund nevoii de a gndi i aciona ntr-o

manier strategic.

n acest context, nu trebuie uitat faptul c

disciplina de intelligence n sine s-a

dezvoltat pe parcursul secolului XX la

confluena dintre tiin i art, practic

profesional i abordare tiinific

integratoare. Principala provocare

resimit de experi, practicieni i mediu

academic deopotriv, a fost aceea a

translatrii expertizei practice n metode i

instrumente structurate de nvare i

dezvoltare profesional, n condiiile n

care secretul rmne principalacaracteristic a domeniului.

Prin aport tiinific, Institutul Naional de

Studii de Intelligence i propune s

contribuie la crearea premiselor necesare

existenei unui climat colaborativ de lucru

n domeniul Studiilor de Intelligence,capabil s nglobeze valene cognitive

diverse, s promoveze exprimarea

potenialului creativ, inovativ, capabil s

dobndirii avantajului strategic.

Cercetarea dedicat Studiilor de

Intelligence pleac de la premisa c

avantajul nelegerii corecte a lumii n caretrim deriv din capacitatea de a

raionaliza riscurile, ameninrile i

hazardul, iar rezultatele activitii de

cercetare pot spori capacitatea

instituional de a aplica principiile

relevanei, de a aloca resurse n funcie de

relevana stabilit i, mai ales, de a evita

surprizele.

n acest sens, credem c cercetrile,

proiectele i publicaiile noastre au

demonstrat, i vor demonstra i pe viitor,

c suntem contieni de faptul c secretul

adaptabilitii n activitatea de intelligenceconst n implicarea activ i deschiderea

ctre ideile i influenele creative externe,

iar cel al anticiprii n creterea capacitii

de previzionare strategic i luarea n

considerare a ipotezelor i scenariilor

alternative.


31/42

29

Intelligence i decizie strategic

Incertitudinile, dinamicile incontrolabile i

efectele de contagiune nebnuite sunt

termeni ce caracterizeaz, astzi, mediul

de securitate. Capacitatea statelor de

rspuns eficient la provocrile

contemporane va depinde de rezultatele

unui proces permanent de supraveghere a

mediului, de identificarea realist a

ameninrilor sau a oportunitilor

discontinue, de comprehensiunea

diferenelor nuanate dintre provocri i

capaciti, i mai ales, de voina de a

experimenta idei noi.

n acest context, deciziile i aciunile

politice se bazeaz, din ce n ce mai mult,

pe calitatea produselor de intelligence, ce

sporesc capacitatea de a raionaliza

riscurile, ameninrile i hazardul.

Prin urmare, ne propunem s analizm

evoluia proceselor i fenomenelor cu

impact asupra securiti naionale i s

semnalm apariia sau amplificarea unor

efecte negative asupra acesteia. n acest

plan, cercetrile noastre n domeniul

studiilor de intelligence au ca obiectiv

maximizarea capabilitilor de previzionare

a formelor de manifestare ale

ameninrilor i a consecinelor acestora,pe termen mediu i lung i, nu n ultimul

rnd, furnizarea unor produse utile

fundamentrii unor decizii strategice de

nivel instituional i construciei politicilor

publice din domeniul intelligence i

securitate.

STUDII DE INTELLIGENCE: DIRECII DE CERCETARE

Indicatori de estimare integrant a responsabilitilor unei


32/42

30

informativ a strii de securitate

Estimarea reprezint un instrument

decizional decisiv n construcia politicilor

pe termen lung iar reducerea gradului de

incertitudine decizional depinde i de

calitatea produselor analitice.

Dac pe palierul studiilor i cercetrilor

referitoare la indicatorii clasici ai strii de

securitate exist un consens tiinific,

taxonomia i relevana indicatorilorreferitori la zona componentelor

netangibile (identitate naional, valori,

niveluri de acceptabilitate a politicilor de

securitate, rezilien, calitatea i

performana sistemelor de educaie,

sntate, etc.) sunt insuficient abordate n

literatura de specialitate. Demersurile

tiinifice pe acest palier sunt tributare

determinismului ideologic, iar ipotezele de

cercetare sunt avansate prin raportare la

principiile promovate de colile de gndire

din domeniul tiinelor politice.

n mod evident, evaluarea relevaneiacestor indicatori pentru matricea de

securitate naional reprezint parte

organizaii de intelligence.

Fr a ne propune o revoluie taxonomic,

dorim s abordm, secvenial, n proiectele

de cercetare, tematici ce pot contribui la o

mai corect nelegere i monitorizare a

indicatorilor referitori la starea naiunii pe

palier cultural, axiologic, identitar i social.

Metode de analiz de intelligence

Avnd n vedere obiectivul nostru de

fundamentare a unei discipline a

intelligence-ului din perspectivromneasc, preocuprile pe acest palier

vizeaz dezvoltarea metodologic

raportat la nevoile specifice activitii de

analiz de intelligence. Acestea decurg din bazate pe cunoatere, OSINT i-a asumat


33/42

31

domeniile de interes ale Serviciului Romn

de Informaii i vizeaz susinerea analizei

operaionale, tactice, dar i strategice.

innd cont de faptul c domeniul analizei

de intelligence este unul n continu

dezvoltare, ne propunem s evalum ntr-o

manier activ i creativ metodele i

tehnicile analitice din alte domenii ale

tiinei (economie, psiho-sociologie,

modelare matematic, tiinele

comunicrii, tiinele politice etc.) pentru ale adapta la natura particular a analizei

informaiilor de securitate.

Totodat, prin cercetrile realizate, vizm

i dezvoltarea unor instrumente analitice

noi, utile n procesul de formare a viitorilor

analiti de intelligence, care s contribuien mod decisiv la realizarea dimensiunii

predictive n intelligence, precum i la

asigurarea obiectivitii pe parcursul

procesului analitic.

OSINT

Conceput pentru a rspunde unor nevoi

specifice structurilor organizaionale

misiunea de a accentua potenialul

surselor deschise, de augmentare a

capacitii de reacie, n timp real, de a

contura strategii de aciune i de a

formula rspunsuri la provocrile curente,n condiiile n care creterea exponenial

a informaiilor n mediul virtual, recentele

modificri de paradigm, diminuarea

ponderii modelelor consacrate traseaz

noi coordonate conceptuale i de aciune

la mod global.

Promotor al unei gndiri transdisciplinare,

OSINT i-a fixat drept obiectiv furnizarea

contextului de nelegere a agendei de

securitate a unei lumi complexe i

interconectate, a incertitudinilor i

impredictibilitii i de a oferi soluii validenecesare satisfacerii exigenelor

procesului de cunoatere.

Pe fondul cererii crescnde de informaii

strategice prin colectarea, gestionarea i

analizarea, ntr-o manier inteligent, a

datelor prelevate din surse deschise, n

vederea detectrii, anticiprii i gestionrii

riscurilor, ameninrilor, dar i a

oportunitilor la adresa securitii

naionale i a consolidrii procesului de

d d i iil i

provocare constant a studiilor de

i lli d l i


34/42

32

adoptare a deciziilor, cercetarea i

dezvoltarea disciplinei OSINT contribuie la

realizarea unui sistem coerent de

intelligence competitiv n condiiile n care

activitatea subsumat unei viziunistrategice are menirea de a asigura

obinerea produsului de intelligence.

Evoluii ale conceptului de

intelligence

La finalul Rzboiului Rece, domeniul

intelligence-ului a cunoscut un important

moment de schimbare, trecndu-se de la

paradigma clasic ce presupunea existena

unui inamic i a unei ameninri bine

definite la cea modern, n caremultiplicitatea i complexitatea

ameninrilor fac dificil analiza i

evaluarea fiecrui scenariu posibil. Aceast

evoluie nu s-a reflectat ns i la nivel

academic, unde nevoia unei revoluii

conceptuale n acord cu transformrile

organizaionale a nceput s fie

contientizat relativ trziu de ctre

teoreticienii domeniului. Astfel, o

intelligence rmne dezvoltarea unui set

de instrumente conceptuale care s

permit o mai bun nelegere a

complexitii noii agende de securitate.

n ciuda multiplelor eforturi depuse n

direcia formulrii unei definiii succinte i

general acceptate pentru conceptul

intelligence, acest demers s-a soldat cu

un eec att n plan naional, ct i

internaional. Conceptul a rmas

prizonierul unei multitudini de perspective,

adeseori ireconciliabile asupra sferei de

cuprindere a termenului. Absena unui

consens la nivelul comunitii de

intelligence n acest domeniu face

imperativ nevoia continurii activitii de

cercetare derulat pe acest palier, cu

evidenierea specificului naional i a

modului n care corpusul de cunotine

acumulat n practic la nivelul Romniei

poate fi valorificat pentru definirea unui

cadru conceptual comun, unanim asumat

de ctre experii n domeniului intelligence-

ului, care s acioneze i ca vector alcoerenei i convergenei la nivelul

instituiilor din domeniu.

Intelligence organizaional i Date fiind complexitatea i ritmul ridicat de

schimbare al medi l i n care organi aiile


35/42

33

securitate instituional

Dinamica mediului internaional i

evoluiile tehnologice fr precedent din

ultimele decenii au pus presiuni asupra

serviciilor de informaii, aducnd n discuie

capacitatea lor de adaptare la noile

provocri i de meninere a competitivitii

n plan naional, regional i internaional.

Competitivitatea devine, n acest context,

un efect al eforturilor depuse de respectiviiactori n direcia creterii i consolidrii

flexibilitii i eficienei lor n plan

instituional. Principalul mijloc pentru

atingerea acestui deziderat l reprezint

utilizarea eficient a intelligence-ului

organizaional, neles, n ansamblu, ca

procesul prin care o organizaie analizeazinformaii pentru a le transforma apoi n

suport decizional. Subiectul cercetrilor n

domeniu este, astfel, capacitatea

diferitelor entiti de a colecta informaii

din interiorul propriei organizaii i de a

analiza evenimente i comportamente,pentru a le integra apoi ntr-o strategie

organizaional menit s asigure succesul

n activitile asumate.

schimbare al mediului n care organizaiile

de intelligence i desfoar activitatea,

demersul de cercetare derulat pe acest

palier este strns racordat la toate

evoluiile instituionale, urmrindu-se

asigurarea unei baze teoretice pentru

formularea unor documente-cheie pentru

intelligence-ul organizaional precum

doctrina i strategia de intelligence, dar i

identificarea i promovarea unor

instrumente utile de lucru, precumprincipiile managementului cunoaterii i

ale leciilor nvate.

Cyberintelligence

Rspndirea tehnologiilor de tip cloud isocial computing, a terminalelor mobile i

formarea unor comuniti virtuale n

spaiul cibernetic au condus la scderea

controlului pe care organizaiile i

guvernele l exercit asupra propriilor

sisteme i infrastructuri informaionale. n

acest context, putem vorbi de apariia unui

set de ameninri i vulnerabiliti noi fa

de care comunitile de intelligence are

datoria s ia msuri de securitate adecvate

n vederea prevenirii stoprii i limitrii

politici naionale i internaionale n

domeniu


36/42

34

n vederea prevenirii, stoprii i limitrii

consecinelor unor astfel de agresiuni

asupra sistemelor TIC.

Cyberintelligence presupune

monitorizarea, prevenirea i contracararea

agresiunilor de orice tip din mediul virtual,

ce pot mbrca diferite forme, de la furt de

identitate la rspndirea unor virui

informatici i atacuri teroriste, prin

procesul de colectare i analiz al

informaiilor din mediul cibernetic.Inexistena sau slaba dezvoltare a unor

astfel de capabiliti operaionale la nivelul

organizaiilor de intelligence la nivel

naional i internaional a impus din partea

autoritilor un efort instituional

concentrat pe acest palier, care a fost

dublat n plan academic de apariia unor

noi discipline de studiu, printre care i

cyberintelligence.

Scopul acestei noi discipline este studierea

dinamicii ameninrilor cibernetice, a

costurilor sociale i economice asociate

acestor agresiuni, toate acestea n vederea

alctuirii un corp solid de cunotine care

s poat deveni fundamentul viitoarelor

domeniu.

n acest sens, activitatea de cercetare

tradiional din domeniul studiilor de

intelligence a cunoscut, o extindere pentru

a include i arii de ni specificecyberintelligence-ului precum digital

forensic, protecia infrastructurilor critice

informatice, securitate cibernetic, analiz,

sisteme complexe inteligente.

Integrarea INT-urilor deschiderii i cooperrii n cadrul culturii

organizaionale


37/42

35

n mod tradiional, INT-urile au

reprezentat i reprezint pilonii pe care se

sprijin comunitatea de intelligence.

Analiza noilor tipuri de riscuri i ameninrin contextul erei cunoaterii a adus cu sine

necesitatea integrrii tuturor informaiilor

colectate pe un anumit subiect, indiferent

de sursa din care provin acestea. Astfel,

pentru a obine un produs analitic la cele

mai nalte standarde, analistul de

intelligence trebuie s aib acces la toate

sursele de informaii disponibile.

Dei la nivel teoretic s-a ajuns la un

consens n privina necesitii i utilitii

informaiei multi-surs, n plan practic,

nc, pot fi identificate numeroase

obstacole n procesul de integrare al INT-

urilor. Acestea pot fi de natur tehnic i

privesc absena unor standarde unice de

stocare, transmitere i protejare a

informaiilor colectate, de natur legal,

prin absena unui set de norme clare care

s reglementeze procesul de integrare ainformaiilor sau de natur organizaional,

prin favorizarea secretului i

compartimentrii, n detrimentul

organizaionale.

Activitatea de cercetare trebuie s vin,

astfel, n sprijinul acestui demers, prin

identificarea unor soluii care s permit o

mai bun integrare a INT-urilor n cadrul

procesului de analiz, prin formularea unor

standarde i bune practici la nivelul ntregii

comunitii de intelligence i valorificarea

rezultatelor de succes obinute de ctre

alte comuniti de intelligence. De

asemenea, cercetarea poate asigura baza

teoretic ce va sta la baza elaborrii unor

propuneri de modificare a cadrului

legislativ ce guverneaz n prezent

activitatea de intelligence.

Cooperarea n intelligence

ntr-o lume interconectat n care circulaia

informaiilor, a persoanelor i a cunoaterii

se dezvolt exponenial dup tipare puin

predictibile, prevenirea i contracararea

riscurilor i ameninrilor de securitate,schimbul de informaii, metode i bune

practici ntre servicii, i, atunci cnd situaia

o impune, prin operaiuni comune, devine

un instrument esenial n meninerea unui

climat de securitate stabil. Cooperarea

cu beneficii pentru dezvoltarea sistematic

a procesului de cercetare. Astfel,


38/42

36

climat de securitate stabil. Cooperarea

ajunge astfel s fie parte integrant din

orice demers specific disciplinei de

intelligence, ea constituind o component

esenial a modului n care se modeleazexpertiza i setul de bune practici specific

acesteia.

Translatarea expertizei practice n metode

i instrumente structurate de nvare i

dezvoltare profesional reprezint o

provocare n condiiile n care secretulrmne principala caracteristic a

domeniului. Astfel, pe parcursul secolului

XX, cooperarea internaional n

dezvoltarea disciplinei de intelligence s-a

dovedit a fi un proces anevoios, n care

comunicarea ntre practicieni, mediul

academic i experi din mediul corporatist,

dezvoltatori ai domeniului de intelligence

competitiv, s-a realizat ntre limite strict

definite.

Astzi domeniul intelligence, ca obiect de

studiu i cercetare, reprezint un domeniu

eminamente interdisciplinar, ce mbin

perspective, abordri i instrumente din

tiinele sociale, economice i matematice,

a procesului de cercetare. Astfel,

cooperarea inter- i intradisciplinar a

devenit esenial pentru dezvoltarea

cunoaterii. n acest context, Institutul

Naional de Studii de Intelligence ipropune s se constituie n pol regional de

cercetare tiinific i diseminare, prin

ncurajarea cooperrii inter-academice, a

celei ntre mediul academic i cel al

practicienilor, gzduirea unor conferine

internaionale i ateliere aplicate care s

reuneasc coli de intelligence din ntreaga

lume. O alt diemsniune important a

cooperrii se deruleaz n cadrul

proiectelor europene i transnaionale,

care au ca obiectiv dezvoltarea unui

instrumentar i a unor platforme

colaborative, capabile s coagulezeabordrile academice i practice, respectiv

s optimizeze transferul de know-how i

expertiz.


39/42

37

CUVNT DUP

Necesitatea nelegerii corecte a timpurilor prezente, precum i obiectivul generic

asumat de argumentare a capacitii de previzionare prin cunoatere tiinific a

trend-urilor viitoare s-au concretizat, la nivelul Serviciului Romn de Informaii,

prin nfiinarea Institutului Naional de Studii de Intelligence n cadrul Academiei

Naionale de Informaii Mihai Viteazul.

Apariia unei structuri dedicate cercetrii tiinifice fundamentale i aplicative,

capabil s consolideze i s sistematizeze fondul de cunoatere necesar

desfurrii unei activiti de intelligence performante, s-a ncadrat n amplul

efort organizaional prin care Serviciul i-a asumat att multiplicarea ariilor de

expertiz n domeniul securitar, ct i adoptarea politicilor de transparentizare a

activitii sale.

Carta Alb exprim un angajament i reprezint sinteza ideilor-for i a

principiilor care fundamenteaz misiunea i confer identitatea Institutului.

Corpusul conceptual ilustrat n Cart oglindete intereseleacademice tiinifice ipractice ale Institutului, multi i interdisciplinaritatea n abordare, precum i

ancorarea ferm n universul investigaiei tiinifice riguroase.

Astfel exprimate, reperele activitii Institutului probeazmbinarea constant a

studiilor dedicate intelligence-ului i securitii, prin explicaii descriptive,

explicative i predictive. Mai mult, apreciez c dezvoltarea unei identiti

conceptuale n aria de interes epistemologic poate contribui la afirmarea n spaiul

academic internaional a unei coli Romneti de Intelligence menit s integreze

valene cognitive diverse, srecupereze valorile trecutului i s asigure deinerea


40/42

38

avantajelor strategice naionale n competiiile viitorului.

Niculae Iancu

Rectorul Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul


41/42


42/42

os. Odi, nr. 20-22, sector 1,Bucureti

Tel: 00 40213104750, 00 40214106550 / 1133

Fax: 00 40213104750, 00 40213104714

e-mail: [email protected]

www.animv.ro

Academia Naional de Informaii

Mihai Viteazul

SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

Bulevardul Libertii nr. 14,

sector 5, Bucureti

Tel: 00 4021 410 60 65

Fax: 00 4021 402 23 39

e-mail: [email protected]

www.sri.ro

carta alba_full_reduced(1).pdf

Documents