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deiCARTAVALORI

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La Camera del Lavoro Metropolitana di Milano Lo stendardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Presentazione Graziano Gorla, Segretario Generale CdLM Milano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

La Carta dei valori e dei servizi della CdLM di Milano Un nuovo patto tra la CGIL di Milano e i suoi interlocutori . . . . . . . . . . . . . 6

Chi siamo La CGIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 La Camera del Lavoro di Milano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 I numeri della CGIL di Milano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

A chi ci rivolgiamo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Valori, obiettivi, identità Generalità dell’azione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Centralità della persona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Vicinanza alle persone e ai loro bisogni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Esigibilità dei diritti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Partecipazione attiva e consapevole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Importanza del volontariato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Le nostre strategie organizzative Comunicazione e orientamento agli interlocutori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Bilancio di Responsabilità Sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Qualità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Codice etico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Migliorare la qualità dei processi organizzativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Sviluppare la presenza sul territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Accompagnare le persone nei processi di cambiamento e nelle transizioni . 15 Integrare tutela collettiva e tutela individuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

La Camera del Lavoro di Milano (CdLM) La sede: il palazzo del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Struttura organizzativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Articolazione della CdLM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Il Congresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Le Assemblee degli iscritti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

INDICE


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I Comitati degli Iscritti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Il Comitato Direttivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 La Segreteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 I Dipartimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 I Servizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Gli Uffici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Attività ed iniziative proprie della CdLM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Forum delle donne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Camera del Lavoro di Milano e la cooperazione allo sviluppo . . . . . . . . . . . . 19 Camera del Lavoro di Milano e l’antifascismo (la sezione ANPI) . . . . . . . . . . 19 Associazione “Fabio Sormanni” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Risorse e sistemi di finanziamento ComesifinanzialaCameradelLavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Autonomiafinanziariaelibertàdiiniziativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Le persone: la formidabile ricchezza sulla quale si regge la nostra forza organizzativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Valore dell’iscrizione alla CGIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Il ruolo strategico della comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

La rappresentanza e il sistema delle tutele La tutela collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Gli accordi e le intese interconfederali nazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Il CCNL (Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 La contrattazione di secondo livello o integrativa: aziendale o territoriale . . . . 26 La contrattazione territoriale e la negoziazione sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 La tutela individuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Iª Edizione, marzo 2008 - Aggiornamento e sintesi, dicembre 2013

NB: in questo fascicolo sono stati riportati estratti della Carta dei Valori e dei Servizi la cui prima edizione è stata redatta nel 2008. Il fascicolo completo è disponibile sul sito www.cgil.milano.it


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ACCENDIT

Il 1 ottobre 1891 nasce a Milano, presso alcuni locali del Castello Sforzesco, la Camera del Lavoro, con lo scopo di “coordinare unitariamente le varie Società di lavoratori salariati organizzati per Sezioni di arti e mestieri, e favorire lo studio e la difesa degli interessi economici, industriali, agricoli, commerciali, e di tutto quantosiriflettaalmiglioramentomoraleematerialedellaclasselavoratrice”.Le Camere del Lavoro furono la base costitutiva della Confederazione Generale del Lavoro .

LO STENDARDO DELLA CAMERA DEL LAVORORappresenta simbolicamente l’unione e la solidarietà tra i lavoratori: su una base di seta rossa sono infatti applicati ventiquattro quadri ricamati a punto pieno che rappresentano ciascuno il simbolo di una categoria operaia: metallurgici, fonditori di caratteri, ferrovieri, carrettieri, falegnami, tessitori, sarti, orologiai, tintori, conciatori in pellame, guantai, badilanti, mugnai, pittori e imbiancatori, impiegati, lavoratori del libro, chimici, scalpellini, accenditori, panettieri, cappellai, muratori, ombrellai, canestrai.

LA CAMERA DEL LAVORO METROPOLITANA DI MILANO

Fotografie: Archivio del Lavoro c


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PRESENTAZIONE

La Carta dei Valori e dei Servizi presenta i valori, gli obiettivi, l’insieme delle tutele (individuali e collettive) ed i servizi che la CGIL di Milano mette a disposizione di iscritti e lavoratori, pensionati e cittadini.La crisi economica e sociale, che da anni investe il lavoro, il reddito e il benes-sere dei cittadini e che ha ampliato il numero delle persone cadute nell’area di povertà, costringe il Sindacato ad adeguare i propri strumenti di interpre-tazione dei bisogni delle persone e a sviluppare in modo nuovo e più efficace la propria attività di tutela dei diritti e delle condizioni di vita e di lavoro.Le scelte previste dal Jobs Act e dalla Legge di stabilità avranno profonde con-seguenze sui diritti dei lavoratori e sulla capacità del Sindacato di rispondere adeguatamente alle richieste di assistenza e tutela provenienti da lavoratori e cittadini. Un esempio di criticità è la scelta di ridurre i fondi dei Patronati che svolgono un’importante funzione di assistenza in tema previdenziale e di sicu-rezza sociale, offrendo una consulenza - gratuita e qualificata - in supplenza della Pubblica Amministrazione.

Alla luce di questo contesto e delle decisioni assunte dal nostro Congresso, vogliamo richiamare i tratti salienti delle nostre scelte e azioni nel territorio milanese:• Solo assumendo un’ottica generale e solidaristica e superando una logica

corporativa e ‘di parte’ è oggi possibile rispondere ai pesanti effetti della crisi, tutelare i diritti fondamentali di lavoratori e cittadini garantendo demo-crazia e partecipazione;

• L’assenza di lavoro, la disoccupazione e l’aumento della povertà e delle disuguaglianze fanno sì che i principali contesti dove incontrare i lavoratori e raccogliere i loro bisogni ed istanze non siano più solo il luogo di lavoro o la categoria professionale: il territorio - dove le persone vivono ed abitano - diventa un ambito fondamentale di intervento.

Il Sindacato deve decentrarsi ancora di più nei comuni della città metropolita-na e nei quartieri di Milano per essere vicino alle persone e alle loro necessità;• Due sfide importanti ci vedono impegnati da tempo: Expo e Area metro-

politana. Expo non sarà solo una rassegna espositiva, ma un processo par-tecipativo al fine di coinvolgere diversi soggetti attorno a un tema decisivo: Nutrire il Pianeta, Energia per la Vita. Come Sindacato saremo impegnati nel ribadire il valore della difesa della vita, della terra, del territorio e del


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lavoro e, ovviamente, di coloro che stanno lavorando per l’evento; ma anche nel contribuire alla definizione della destinazione dell’area quando Expo sarà terminata con le proposte che abbiamo avanzato nel nostro ultimo congresso per valorizzare il ruolo della città e contribuire a definire il volto futuro dell’area metropolitana. La costituzione della Città Metropolitana - con il conseguente riassetto di poteri, ruoli e competenze istituzionali - sarà anch’essa un’importante opportunità di partecipazione e coinvolgimento dei cittadini nel loro rapporto con le Istituzioni;

• La Carta pone al centro il tema della Qualità, intesa sia come professiona-lità e standard del servizio erogato, sia come capacità di attuare sempre meglio gli obiettivi prefissati. Su questo versante un passo significativo è stato compiuto con l’acquisizione della certificazione ISO 9001 da parte del Patronato INCA;

• Infine la Carta rappresenta per chi opera nella CGIL di Milano anche un nuovo modo di lavorare basato sulla condivisione di obiettivi e strategie, sull’utilizzo sinergico delle risorse e sulla verifica dei risultati raggiunti. Questo metodo si è concretizzato nel Bilancio di Responsabilità Sociale dove la Camera del Lavoro di Milano, accanto ai dati contabili e finanziari, rende pubblici gli obiettivi e gli esiti della sua attività di tutela.

La Carta rappresenta, quindi, un impegno, un lavoro ambizioso e una precisa responsabilità nei confronti dei nostri interlocutori, iscritti e no, e di noi stessi. La Conferenza d’Organizzazione che la CGIL affronterà nel 2015 sarà un’importante occasione per verificare il percorso compiuto e proseguire in questo progetto.A tutti un augurio di buon lavoro.

Graziano GorlaSegretario Generale della Camera del Lavoro Metropolitana di Milano


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UN NUOVO PATTO TRA LA CGIL DI MILANO E I SUOI INTERLOCUTORILa Carta dei Valori e dei Servizi si rivolge in primo luogo alle iscritte e agli iscritti alla CGIL e a tutte le persone e le organizzazioni che, a diverso titolo, entrano in contatto con la CGIL di Milano. La Carta esprime i valori fondamentali e le linee guida che caratterizzano l’azione di tutela e di rappresentanza della CGIL di Milano: la tutela collettiva che si realizza attraverso la contrattazio-ne (nazionale, aziendale, territoriale) e la tutela individuale che si realizza attraverso l’erogazione dei servizi alla persona .La Carta è il patto di responsabilità che ci impegna nei confronti dei nostri interlocutori, interni ed esterni, e che vincola i nostri interlocutori a rispettare i nostri valori, la nostra etica e il nostro modo di operare .La Carta è infine uno strumento interno fondamentale per adeguare lanostra struttura organizzativa, il nostro modo di lavorare e le nostre attività, alle sollecitazioni e ai cambiamenti che provengono dal mondo del lavoro e dalla società .

LA CGILLa CGIL (Confederazione Generale Italiana del Lavoro) è la più antica confederazione sindacale italiana e, con i suoi quasi sei milioni di iscritti, è la più rappresentativa sul piano associativo . La sua fondazione avvenne nei locali della Camera del Lavoro di Milano, inviaCrocefisso15,il1 Ottobre 1906 .L’attuale Segretario Generale della CGIL - la cui sede Nazionale è a Roma - è Susanna Camusso. Dalla sua fondazione la CGIL ha mantenuto la doppia struttura: quella delle Federazioni di Categoria (la cosiddetta struttura verticale) che si occupa della contrattazione e della rappresentanza delle lavoratrici e dei lavoratori, delle pensionate e dei pensionati e quella delle Camere del Lavoro (la struttura orizzontale) che, oltre a coordinare l’attività svolta dalle Categorie sul territorio, si occupa della contrattazione e della negoziazione su temi e problemi a rilevanza generale e territoriale .Attualmente le Federazioni di Categoria Nazionali sono 12 e si articolano

CHI SIAMO


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ai diversi livelli secondo la struttura delle Camere del Lavoro . Attualmente le Camere del Lavoro, distribuite in tutto il territorio nazionale, sono 134 .

LA CAMERA DEL LAVORO METROPOLITANA DI MILANOCon i suoi oltre 230 mila iscritti, la CdLM di Milano è la struttura sindacale territoriale più grande d’Europa . L’attuale Segretario Generale è Graziano Gorla.La sua peculiarità, oltre che dalla dimensione organizzativa, deriva dall’ope-rare in un territorio economicamente forte che rappresenta il cuore di uno dei cosiddetti motori d’Europa, caratterizzato da continui cambiamenti deltessutoeconomico,finanziario,produttivoesocialeedaunmercatodellavoro in costante trasformazione . Il rapporto con il territorio si mani-festa attraverso i profondi legami con la cittadinanza, non solo con il mondo del lavoro e della produzione, ma anche con le istituzioni locali, il mondo della politica e della cultura e con l’insieme della società milanese . La Camera del Lavoro Metropolitana interviene su temi di carattere generale che toccano l’insieme di lavoratori, cittadini e pensionati di Milano (trasporti, scuola e formazione, assetti produttivi e urbanistici, servizi, welfare locale, ecc .), rapportandosi di volta in volta con le Istituzioni cittadine (Comune, Provincia, Zone del decentramento); le Associazioni locali dei datori di lavo-ro; il mondo sindacale, dell’associazionismo e del volontariato . Attraverso le sue Categorie interviene sulle problematiche dei lavoratori dei diversi settoriedelleaziendepiùsignificativepresentisulterritorio.

I NUMERI DELLA CGIL DI MILANO

Totale iscritti 228.866 *

donne 96 .485uomini 132 .381lavoratori attivi 124 .882disoccupati 1 .985pensionati 101 .999immigrati 10 .787artigiani 2 .893nuovi iscritti 47 .917nuovi iscritti da servizi 9 .672

* 31 dicembre 2013


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La CGIL rappresenta tutti i propri iscritti e le proprie iscritte e, attraverso le proprie politiche, intende rappresentare e tutelare gli interessi del mondo del lavoro, all’interno del più generale interesse del Paese .Al nostro interno ci rivolgiamo a:• iscritti alla CGIL;• delegati nei luoghi di lavoro;• funzionari delle Categorie e della Confederazione e quanti operano

all’interno della CdLM .Gli iscritti partecipano alla vita e alle decisioni dell’Organizzazione e godono di particolari e privilegiate modalità di accesso al Sistema dei Servizi .Nell’ambito della nostra attività di rappresentanza generale ci rivolgiamo a: • lavoratori e lavoratrici e al mondo del lavoro in tutte le sue

articolazioni e specificità per l’attività di rappresentanza generale, di contrattazione e tutela collettiva e/o individuale;

•persone in cerca di lavoro;•pensionati e anziani;•cittadini italiani e immigrati che esprimono una domanda di tutela

collettiva e/o individuale;•studenti, futuri lavoratori;• Istituzioni e Organizzazioni di rappresentanza .Non limitiamo la nostra responsabilità e la nostra azione alla difesa e alla promozione dei diritti di oggi, ma ci sentiamo direttamente responsabili anche nei confronti delle future generazioni, alle quali vogliamo lasciare un mondo più accogliente e vivibile e una società più libera, più giusta, più solidale .

A CHI CI RIVOLGIAMO


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La CGIL, nel suo insieme, si ispira e fa propri i princìpi contenuti:•nellaCostituzione della Repubblica Italiana, nata dalla lotta anti-fascistaenellaqualesiaffermaconnettezzailrifiutodiqualsiasiformaditotalitarismo e di discriminazione;

•nellaDichiarazione Universale dei Diritti Umani;•neiTrattati fondativi dell’Unione Europea .La CGIL considera il lavoro il principale strumento di affermazione e realizzazione della persona e un fondamentale elemento di coesione e progresso della società .Per la CGIL tutelare il lavoro in tutte le sue forme e affermarlo come dirit-toprimariosignifica inserirloall’internodiunadimensionepiùampiachefavorisca una crescita materiale e sociale equilibrata, inclusiva e sostenibile e contribuisca al contempo alla promozione di un nuovo ordine economico, ambientale, culturale e rispettoso dei diritti umani .La Camera del Lavoro di Milano, all’interno di questo quadro di principi generali in cui si riconosce, assume come centrali e caratterizzanti la pro-pria attività i seguenti valori:

GENERALITÀ DELL’AZIONE Significaessereunsindacato generale, che interviene a tutela dei lavo-ratori e dei pensionati che rappresenta, nell’ambito di una tutela più com-plessiva di tutti i lavoratori e i cittadini, per conciliare gli interessi e i bisogni diunaparteconquelligeneralidelPaese.Ciòsignificasubordinare gli interessi particolari e corporativi a quelli generali .È questo il tratto distintivo della CGIL, quello cioè di un sindacato generale confederale che coniuga la funzione contrattuale con quella di rappresentanza e di solidarietà generale e quindi con quel-la di partecipazione alle scelte sociali ed economiche del Paese (la ‘Democrazia Economica’) .

CENTRALITÀ DELLA PERSONALa persona, intesa sia nella sua dimensione individuale che collettiva, è al centro della nostra azione di rappresentanza e tutela . L’obiettivo di tale

VALORI, OBIETTIVI, IDENTITÀ


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azioneèrispondereaibisognidiversificaticheesprimesianellavitalavora-tiva, sia nell’esercizio del più complessivo diritto di cittadinanza .

VICINANZA ALLE PERSONE E AI LORO BISOGNIPorre al centro la persona e i bisogni che questa esprime implica, per la nostra struttura organizzativa, porre al centro della nostra atten-zione e della nostra azione il territorio, con le sue specificitàeconomicheeproduttive,demografiche,culturali.

ESIGIBILITÀ DEI DIRITTIConsideriamo primario e ineludibile l’obiettivo di rendere certa e perma-nente l’applicazione dei diritti dei lavoratori e dei cittadini: sia quelli fissatiper legge,siaquellichenoicontribuiamoadefinireconlacontrat-tazione .Perché l’applicazione dei diritti sia effettiva e per tutti, dobbiamo impegnarci con forza per diffonderne la conoscenza e la consapevolezza e per affer-marli sul piano individuale e collettivo .Ladifesaquotidianaditalidiritticipermettediverificaresequesticorri-spondono effettivamente all’evoluzione delle aspettative e dei bisogni dei lavoratori e, quindi, se mantengono la loro funzione di protezione sociale nel tempo .Il presidio costante dei bisogni laddove si manifestano - nei luoghi di lavoro e nel territorio - migliora la conoscenza delle criticità nei rapporti dilavoroenellerelazionisindacalieverifical’adeguatezzadelsistemadelleregole e delle tutele esistenti . PARTECIPAZIONE ATTIVA E CONSAPEVOLEPernoipartecipazionesignificaessereparte attiva della vita e delle scelte dell’Organizzazione e del suo progetto di cambiamento poli-tico e sociale .Il Congresso che si svolge ogni 4 anni rappresenta il momento più importantenelqualeleiscritteegliiscrittidefinisconoobiettivi,strategieeprogrammi per le azioni future ed eleggono i gruppi dirigenti .

IMPORTANZA DEL VOLONTARIATOLa CGIL, inoltre, considera il Volontariato come strumento di parte-cipazione sociale, di sviluppo della solidarietà e di contrasto


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a ogni forma di esclusione sociale . L’attività di volontariato rappre-senta la manifestazione più avanzata del nostro progetto partecipativo e si manifesta in due distinti contesti:•quellodell’attivitàsindacale,chevienesvoltadallarete dei delegati nei

posti di lavoro e sul territorio e dalla rete dei volontari dello SPI, rete che rappresenta uno snodo essenziale della nostra attività;

•quello che fa riferimento alle persone anziane e ai rapporti intergene-razionali e si concretizza attraverso l’attività di Auser-ONLUS, Associazione di volontariato e promozione sociale creata nel 1989 in collaborazione tra CGIL e SPI .

Assemblea delle lavoratrici tessili e metalmeccaniche sul divorzio


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Per mettere in atto valori e obiettivi contenuti nella Carta si rendono necessarieiniziativeorganizzativespecifiche,fraqueste:

COMUNICAZIONE E ORIENTAMENTO AGLI INTERLOCUTORIPorrelapersonaalcentrodellanostraazionesignificasvilupparecapacitàcomunicative e di ascolto adeguate .Perconsentire ciòdevonoessere specificamentevalorizzati lacapacità di ascolto dei bisogni e delle richieste delle persone, l’acquisizione di strumenti di interpretazione e sintesi di queste sollecitazioni, una adeguata competenza di orientamento del Sistema dei Servizi a questi bisogni .Insieme all’attitudine a intercettare e leggere queste domande, dobbiamo sviluppare forme efficaci di comunicazione rispetto alla nostra identità e alla missione sociale che ci proponiamo . Il coinvolgimento dei nostri interlocutori rappresenta un valore prima-rio della nostra azione, a cominciare dalla capacità di rendicontazione trasparente delle azioni che svolgiamo .

BILANCIO DI RESPONSABILITÀ SOCIALELa realizzazione del Bilancio di Responsabilità Sociale preventi-vo della CdLM di Milano rappresenta in questo senso uno strumento fondamentale di pianificazione e di verifica dell’effetto delle nostre azioni .

QUALITÀL’attenzione e il costante impegno sul tema della Qualità ha reso possibile il conseguimento della Certificazione ISO 9001 per il nostro servizio INCA.Attualmente siamo impegnati a definireobiettivi e standard di qualitàspecificiperognisingoloServizioesonoallostudioiniziativedi relazione con il pubblico quali somministrazione di questionari e altri strumenti di misurazione della soddisfazione dell’utente, per monitorare e migliorare riprogettando costantemente l’attività dei servizi erogati . Dal punto di vista della rappresentanza collettiva e della contrattazione

LE NOSTRE STRATEGIE ORGANIZZATIVE


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l’obiettivo è migliorare continuamente modalità e strumenti di informa-zione,coinvolgimentoeverificadellavolontàdeilavoratorisullesceltedelsindacato .

CODICE ETICOLa redazione del Codice Etico della CGIL di Milano è la prosecuzione naturale di questo percorso . Il Codice etico è inteso come riferimento valoriale costante per tutti coloro che operano nelle Strutture della CdLM e come responsabilizzazione collettiva (dell’insieme dell’Organizza-zione) e personale (di ogni militante) nei confronti degli iscritti, dei nostri rappresentati e dei nostri interlocutori . MIGLIORARE LA QUALITÀ DEI PROCESSI ORGANIZZATIVIRiteniamo importante operare in due distinte direzioni: intervenire sul clima organizzativo interno e migliorare il rapporto con le per-sone che si rivolgono a noi .Sul primo fronte sono state realizzate un’indagine sul benessere orga-nizzativo, un progetto di valutazione e valorizzazione delle risorse umane, un piano di formazione permanente rivolto a tutto il personale . L’indagine sul benessere organizzativo ha prodotto interessanti indicazioni di miglioramento e cambiamento del nostro modo di operare che si sono tradotte in un aumento della qualità del servizio offerto . Il progetto di valutazione e valorizzazione delle risorse umane, tuttora in corso, ha portato a sviluppare maggior consapevolezza delle criticità e degli ambiti di miglioramento possibili, secondo criteri di corrispondenza tra: competenze, collocazione delle per-sone e ruoli organizzativi, motivazioni individuali e prospettive di crescita all’interno dell’Organizzazione, propensioni all’arricchimento del bagaglio di esperienze e percorsi di mobilità interna offerti .La CdLM svolge periodicamente una Conferenza dei Servizi (le ulti-me si sono svolte nel 2006 e nel 2012) per mettere a punto il sistema di rappresentanza e l’adeguatezza delle risposte ai bisogni dei lavoratori, dei pensionati e dei cittadini .

SVILUPPARE LA PRESENZA SUL TERRITORIOCoerentemente con la centralità del territorio esposta in precedenza, la CdLM si pone nella direzione di un sempre maggiore decentramento


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della propria attività . Solo nel territorio e attraverso il decentramento èinfattipossibilecostruireefficaciambitidiascoltoerispostaallamolteplicitàe frammentarietà dei bisogni che emergono a fronte della progressiva fram-mentazione del mercato del lavoro e dei cambiamenti culturali e sociali in atto . Spostare il baricentro del nostro sistema (Confederazione, Servizi e Categorie) verso il territorio dovrà naturalmente prevedere il pieno coinvolgimento di tutte le risorse esistenti, a cominciare dalla rete dei dele-gati (dei luoghi di lavoro e dei servizi) e dalla rete dei volontari dello SPI, soggetti che rappresentano il perno della strategia organizzativa della CdLM di Milano e nei cui confronti dovranno essere sviluppate adeguate azioni di sostegno e supporto all’attività .

ACCOMPAGNARE LE PERSONE NEI PROCESSI DI CAMBIAMENTO E NELLE FASI DI TRANSIZIONEAccanto allo sviluppo di una risposta ai bisogni sempre più strategica e orientata al territorio diventa centrale accompagnare e tutelare il lavo-ratore nelle sempre più frequenti fasi di transizione: dallo studio al lavoro, da un posto di lavoro ad un altro, da un settore lavorativo ad un altro, da una tipologia di contratto a un’altra, dal lavoro alla disoccupazione, dal lavoro alla pensione . Questa esigenza nasce dall’affermarsi di bisogni meno standardizzabili e meno omogenei fra i lavoratori e i cittadini e dalle caratteristiche sempre più diversificate e frammentate del mercato dellavoro, in particolare: il progressivo abbandono della tipologia standard del rapporto di lavoro a tempo indeterminato e pieno a favore da una più o meno spinta precarizzazione dei rapporti di lavoro; il ricorso a forme contrattuali sempre più brevi con frequenti cambi di lavoro intervallati anche da lunghi periodi disoccupazione; la dipendenza da soggetti impren-ditorialipocosolidielarapida“mortalità”delleimprese; leconseguentidifficoltànelrecuperodellespettanze.

INTEGRARE TUTELA COLLETTIVA E TUTELA INDIVIDUALECogliere le nuove domande che provengono in forma frammentata dal territorio e accompagnare il lavoratore nelle fasi di transizione, implica per la CdLM interpretare la tutela e la rappresentanza in una logica di azione integrata tra tutela collettiva e tutela individuale, elaborando proposte di azione partecipata e articolando la struttura orga-nizzativa in maniera adeguata .


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LA SEDE: IL PALAZZO DEL LAVOROAttualmente la sede principale della Camera del Lavoro di Milano è in corso di Porta Vittoria, 43 Il palazzo ha un importante valore storico e architettonico .Fu costruito nel 1932 su progetto degli architetti Angelo Bordoni, Luigi Maria Caneva e Antonio Carminati, vincitori di un concorso bandito dai Sindacati provinciali fascisti dell’industria per la costruzione della loro sede .*

STRUTTURA ORGANIZZATIVALa CGIL è organizzata in strutture orizzontali (le 134 Camere del Lavoro) e in strutture verticali (le 12 Federazioni di Categoria) . La CdLM di Milano è, quindi, una struttura orizzontale della CGIL . Compito della Camera del Lavoro è dirigere e coordinare l’azione sinda-cale svolta dalle Categorie sul territorio, svolgere la contrattazione e la negoziazione su temi e problemi di rilevanza generale, nonché indirizzare e controllare l’attività svolta dai Servizi .

Essa comprende:• Quattro Zone confederali, che coordinano a loro volta numerosi

presidi territoriali . Le Zone confederali rappresentano l’ambito di coordinamento, artico-

lazione e raccordo con il territorio delle politiche di azione della CGIL .

Le Zone (e le sedi del decentramento che ad esse fanno riferimento) sono altresì il luogo in cui le persone che si rivolgono alla CGIL incontra-no Confederazione, Categorie e Sistema dei Servizi .

____________________* Presso le nostre Strutture è possibile avere copia della pubblicazione “il Palazzo

del Lavoro” curato dallo storico Maurizio Magri in collaborazione con l’Archivio del Lavoro, che descrive in dettaglio storia e aspetti architettonici della sede di corso di Porta Vittoria.

LA CAMERA DEL LAVORO DI MILANO (CdLM)


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• Dodici Categorie che rappresentano e assistono i lavoratori iscritti alla CGIL attraverso l’attività sindacale, negoziale e contrattuale . Loro compito è organizzare e tutelare gli interessi dei lavoratori che fanno partediognispecificosettore.

Ogni Categoria è a sua volta articolata, secondo le previsioni statutarie, in Assemblee degli iscritti, Comitati degli iscritti, Comitato Direttivo, Segreteria .

Tra le Categorie è presente Il Sindacato Pensionati Italiani (SPI), che organizza e tutela nella CGIL le pensionate e i pensionati, le anziane e gli anziani .

Sulla base delle direttive e del coordinamento della Confederazione, lo SPI esercita autonomamente le azioni rivendicative e di tutela nei con-fronti delle istituzioni e delle aziende di servizi alla persona rivolte agli anziani e ai pensionati, e integra la propria attività con l’insieme delle politiche generali confederali .

L’attività dello SPI si articola attraverso l’azione svolta dalle Leghe, strutture di base dello SPI elette dal Congresso .

Le Leghe sono uno dei principali ambiti in cui vengono erogati i Servizi e rappresentano il collegamento diretto tra l’Organizzazione e le pensiona-te e pensionati, anziane e anziani .

ARTICOLAZIONE DELLA CDLM: (SULLA BASE DELLO STATUTO CGIL)

Il CongressoIl Congresso della CGIL è il momento fondamentale nel quale la CGIL aggiornalepropriestrategieesottoponeaverificaeriprogettalepropriepolitiche e le proprie azioni .Compito del Congresso è discutere e decidere gli obiettivi, le strate-gie e le politiche dell’Organizzazione, nonché i dirigenti che avranno la responsabilità e il compito di realizzarli .Il Congresso si tiene ogni quattro anni e coinvolge tutte le Strutture della CGIL a partire dalle Assemblee congressuali aziendali, che si svolgono in ogni posto di lavoro nel quale vi siano iscritti alla CGIL .Il Congresso è aperto a tutti i lavoratori – iscritti e non - ma hanno diritto di voto unicamente gli iscritti: rappresenta il massimo momento di partecipazione alle scelte dell’Organizzazione e di presa di decisione da parte di iscritti e iscritte .


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Le Assemblee degli iscrittiLe Assemblee degli iscritti rappresentano il momento fondamentale di partecipazione attraverso cui gli iscritti e le iscritte alla CGIL decidono le strategie, le politiche e i Dirigenti dell’Organizzazione . In particolare l’Assemblea congressuale è il momento fondamentale di questo processo democratico e partecipato .

I Comitati degli iscrittiI Comitati degli iscritti rappresentano gli iscritti e le iscritte alla CGIL in un dato luogo di lavoro . Costituiscono l’organismo di base della CGIL e sono eletti dall’Assemblea degli iscritti e delle iscritte .

Il Comitato DirettivoIl Comitato Direttivo rappresenta gli iscritti e le iscritte alla CGIL del ter-ritorio di Milano . Dopo il Congresso, dal quale viene eletto, è il massimo organismo di decisione. Ad esso sono affidati compiti di direzionedella Camera del Lavoro, secondo gli orientamenti decisi dal Congresso, e didiscussioneeverificadelcomplessodell’attivitàsindacale.

La SegreteriaLa Segreteria è l’organismo esecutivo che dirige le politiche decise dal ComitatoDirettivoecoordinaiDipartimenti,gliUfficieiServizi.

I DipartimentiI Dipartimenti hanno il compito di definire le politiche e le strategie comuni in ordine alle diverse tematiche e aree di attività (Mercato del lavoro, Organizzazione, Gestione Risorse e Servizi, Salute e Sicurezza, Immigrazione) .

I ServiziI Servizi hanno il compito di realizzare un’efficace tutela dei diritti individuali, raccordandola con le strategie proprie della Confederazione econquelledefinitedalleCategorie.LaSegreterianedecideedefiniscelastruttura organizzativa .

Gli UfficiIn coerenza con quanto stabilito dai Dipartimenti a supporto della gestione


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quotidiana delle attività, gli Uffici svolgono funzioni operative . Nella struttura della CdLM di Milano essi sono: Ufficio Amministrazione, Ufficio Artigiani, Ufficio Formazione, Ufficio Informatica, Ufficio Internazionale, Ufficio Politiche Sanitarie, Ufficio Sindacale, Ufficio Stampa, Ufficio Studi . ATTIVITÀ ED INIZIATIVE PROPRIE DELLA CAMERA DEL LAVORO DI MILANOOltre alle strutture statutariamente previste, la Camera del Lavoro di Milano articola una serie di iniziative e progetti il cui scopo è un sempre maggiore radicamento con il territorio, la sua cultura, i suoi proble-mi e le sue prospettive .

Tra questi ricordiamo:Forum delle donneLo Statuto della CGIL prevede forme diverse di auto-organizzazione delle donne; per valorizzare questa prospettiva le donne della CdLM di Milano hanno dato vita a un Forum, luogo autonomo di confronto delle esperienze e di elaborazione e di proposta politica sui temi legati alle donne (lavoratrici, pensionate e inoccupate) .

La Camera del Lavoro di Milano e la cooperazione allo sviluppoLa CdLM di Milano partecipa direttamente a progetti di cooperazione internazionale attraverso “Progetto Sviluppo”, l’Istitutosindacaleperla cooperazione allo sviluppo della CGIL .“Progetto Sviluppo”, costituito nel 1984 e riconosciuto nel 1986 comeONG (Organizzazione Non Governativa) dallo Stato italiano, promuove attività di cooperazione all’estero, di educazione allo sviluppo e di infor-mazione in Italia .

La Camera del Lavoro di Milano e l’antifascismoNel corso del 2006 la Camera del Lavoro di Milano ha deciso di fondare una sezione ANPI (Associazione Nazionale Partigiani d’Italia), dedicandola all’eroe Mario Greppi .È la testimonianza del forte impegno della CdLM di Milano nel perpetuare i valori della Resistenza e dell’antifascismo che hanno dato vita alla nostra Repubblica e alla sua Costituzione .


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Associazione “Fabio Sormanni”L’Associazione è stata costituita in memoria di Fabio Sormanni - Segretario nazionale della FISAC-CGIL e Segretario Generale della FILCAMS-CGIL milanese e lombarda - e ha come scopo la promozione di iniziative a tutela dei bambini malati o che vivono in contesti partico-larmentedifficili,inun’otticadiprevenzioneecuradellasalute,deldisagio,dell’abbandono scolastico e, più in generale, per l’integrazione sociale e multiculturale .

Anni ‘60, corteo del primo maggio. Sullo sfondo il Palazzo di Porta Vittoria


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LafontedifinanziamentodellaCGILdigranlungaprevalenteèrappresen-tata dalle quote associative, dai contributi volontari e dai corri-spettivi per servizi ricevuti dagli iscritti . Tali quote, raccolte dalle Categorie a cui le persone sono iscritte e dal Sistema dei Servizi, vengono ripartite tra le diverse Strutture secondo un criterio di solidarietà interno (la cosiddetta canalizzazione) tra i livelli territoriali delle Categorie e della Confederazione (comprensorio, regionale, nazionale) .

Un sistema così strutturato permette di utilizzare le risorse secon-do priorità e strategie decise democraticamente e collettivamente dall’insieme della CGIL. In questo modo, oltre a finanziare l’attività ditutela collettiva (contrattazione e rappresentanza), è possibile organizzare e sostenere un’articolata rete di Servizi orientati alla tutela individuale .

COME SI FINANZIA LA CAMERA DEL LAVOROLe voci di entrata del Bilancio della Camera del Lavoro sono riassumibili in tre macro-aree:a . contributi da associati, corrispondenti alle quote versate dagli iscrit-

ti per iscrizione (80%) e per corrispettivi per servizi ricevuti (20%);*b . proventi e recuperi da Strutture CGIL, composti da somme

relative alle quote associative che altre Strutture della CGIL corrispon-dono alla CGIL di Milano per progetti sperimentali e/o mirati (28%), oltre che dal recupero di spese anticipate dalla Camera del Lavoro per conto delle Categorie in corso d’anno relative all’attività ordinaria per stampa, telefoni,affitti,ecc.(72%);

c . contributi altri, nei quali rientrano quote derivanti da progetti con soggetti diversi dalla CGIL (questa parte è composta per il 92% dalla quotadifinanziamentoper l’attivitàdiPatronatoprevistadallaLeggeeper il 8% per progetti diversi) .

RISORSE E SISTEMI DI FINANZIAMENTO

____________________* Dal 2008 ad oggi le entrate da iscrizioni e i corrispettivi per i servizi erogati sono

aumentati in valore complessivo anche se sono aumentati percentualmente di più i corrispettivi da servizi.


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Èimportantesottolinearechelapartedifinanziamentopubblicoderivantedalla attività di assistenza e tutela previdenziale svolta dal patronato INCA costituisce uno specifico e separato capitolo di spesa nel bilancio della Camera del Lavoro e può essere utilizzata esclusivamente per finanziare l’attività di Patronato e destinata a soddisfare le domande dei cittadini che ad esso si rivolgono .

AUTONOMIA FINANZIARIA E LIBERTÀ DI INIZIATIVANellospecifico,sullabasedelleconsiderazioniprecedenti,sipuòfacilmenteverificare la sostanziale completa autonomia finanziaria dellaCamera delLavoro di Milano, principio che da oltre un secolo ne ispira l’impostazione politico-organizzativa e che costituisce elemento di libertà e autonomia .

Alfa Romeo di Arese, Assemblea permanente dei lavoratori contro l’arresto di tre operai


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Da ultimo, ma solo perché si tratta di un tipo di risorsa molto particolare, va ricordato il ruolo svolto dalle persone che, a diverso titolo, lavorano per la CdLM .

Oltre alla preziosa attività di coloro i quali operano a tempo pieno e in maniera retribuita per la nostra Organizzazione, va sottolineato il ruolo del volontariato, svolto in particolare dalla rete dei delegati e dal Sindacato Pensionati, con le migliaia di persone che, nei modi più diversi, dedicano il loro tempo e la loro esperienza ad un prezioso lavoro di supporto all’attività dei servizi e di estensione della rete capillare delle nostre strutture nel territorio .

L’attività quotidiana della CdLM di Milano impegna circa 600 persone strutturalmente inserite nell’Organizzazione milanese .Tra queste circa 360 (il 60%) sono impegnate nell’attività di rappresen-tanza sindacale e di contrattazione (considerando l’insieme dell’at-tività svolta da Confederazione, Categorie e Sindacato pensionati) .Le altre 230 (il 40%) operano nell’attività di tutela individuale diffusa nel territorio: si tratta degli operatori dei Servizi e della rete dei collabora-tori del Sindacato Pensionati .Oltre a queste persone esiste poi la rete dei delegati di luogo di lavoro, acuisiaffiancanoipensionati volontari .

Questa rete è composta da migliaia di persone che costituiscono la formidabile e preziosa ricchezza su cui si regge la nostra forza organizzativa; sono donne e uomini che lavorano quotidianamente a sostegno del Sindacato per puro spirito di volontariato senza alcuna forma remunerativa se non utilizzando, ove previsti, i permessi sindacali a coper-tura delle assenze dal posto di lavoro .

Senza questo impegno non sarebbe nemmeno immaginabile la presenza di sedi, presidi o permanenze della CdLM e dei suoi servizi in quasi tutti i comuni della provincia .

LE PERSONE: LA FORMIDABILE RICCHEZZA SULLA QUALE SI REGGE LA NOSTRA FORZA ORGANIZZATIVA


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La CdLM, sulla base della propria natura associativa, valorizza l’iscrizione alla CGIL come opportunità di coinvolgimento attivo nelle scelte e nella vita dell’Organizzazione e come condivisione, contributo e sostegno ai valori, alle politiche e al lavoro della CGIL .L’adesione, la partecipazione e, in particolare, la militanza nella CGIL consentono di contribuire direttamente alla defi-nizione dei valori, degli obiettivi, delle scelte e all’elezione dei gruppi dirigenti e di essere parte attiva nel nostro impe-gno quotidiano dalla parte e a difesa dei diritti dei lavorato-ri, dei pensionati e dei cittadini .Inoltre l’iscrizione alla CGIL consente di fruire in maniera esclusiva o privilegiata dei Servizi della CdLM, a titolo gratuito o con un con-tributo ridotto .

VALORE DELL’ISCRIZIONEALLA CGIL

Campagna di tesseramento dei metalemeccanici


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La comunicazione riveste per la CdLM di Milano un ruolo strategico: non solo in quanto strumento di informazione e relazione nei confronti dei suoi iscritti, della città e di tutti i suoi interlocutori ma poiché costituisce una potente leva di integrazione, riformulazione e miglioramen-to continuo degli interventi dei diversi ambiti e settori della struttura centrale e delle strutture decentrate . Non solo: il valore della comuni-cazione si traduce anche nella vocazione alla trasparenza che si esprime attraverso il Bilancio di Responsabilità Sociale (BRS), la Carta dei Valori e il Codice Etico, di prossima pubblicazione .

IL RUOLO STRATEGICO DELLA COMUNICAZIONE

Sciopero dei lavoratori della Siry Chamon contro i licenziamenti


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La CGIL svolge un’azione di rappresentanza e tutela generale del mondo del lavoro, dei pensionati e di tutti coloro che si rivolgono al suo Sistema dei Servizi, coerentemente ai principi statutari . Questa si esplica attraverso una azione di tutela collettiva attuata attraverso la contrattazione e la negoziazione – confederale e di categoria – a livello nazionale, territoriale e aziendale . La tutela individuale si esercita attraverso l’azione del Sindacato in azienda e attraverso l’intervento dei Servizi, confede-rali e di categoria .

LA TUTELA COLLETTIVATra le principali attività negoziali, contrattuali e di rappresentanza svolte nell’ambito della tutela collettiva, ricordiamo:

• Gliaccordieleinteseinterconfederalinazionali I temi di interesse generale che riguardano le condizioni dell’insieme

dei lavoratori e dei cittadini italiani, lo Stato sociale e lo sviluppo e l’economiadelPaesevengonodefinitialivellonazionaleinaccordistipulatifra i sindacati confederali nazionali, il sistema delle imprese e il Governo (Legge Finanziaria, Previdenza, Fisco, Mercato del lavoro, Formazione, ecc) .

• IlCCNL(ContrattoCollettivoNazionalediLavoro contrattazione di primo livello)

Il CCNL (Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro) costituisce l’insieme delle norme che, assieme alla legislazione, regolano il rapporto di lavoro sul piano normativo e retributivo, valido su tutto il territorio nazionale .

Esso costituisce il principale strumento di solidarietà tra i lavoratori di una Categoria, stabilendo i diritti e le condizioni minime, salariali e nor-mative di tutela per tutti i lavoratori iscritti e non iscritti (retribuzione, inquadramento professionale, orario di lavoro, ferie e permessi, ecc .) .

• Lacontrattazionedisecondolivelloointegrativa: aziendale e territoriale di categoria

La contrattazione integrativa, aggiuntiva al Contratto Collettivo Nazionale

LA RAPPRESENTANZA E IL SISTEMA DELLE TUTELE


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di Lavoro, è l’insieme delle norme che regolano il rapporto di lavoro a livello aziendale o territoriale su materie normative, retributive e dell’or-ganizzazione del lavoro in azienda .

• Lacontrattazioneterritorialeelanegoziazionesociale La contrattazione territoriale è l’insieme degli accordi stipulati a livello

territoriale fra sindacato, imprese e istituzioni locali su materie d’interes-se generale che riguardano l’insieme dei lavoratori-cittadini (ad esempio i trasporti, la sanità, l’assistenza, la tassazione locale, la formazione pro-fessionale, ecc .) . Per sua natura coinvolge insieme la Confederazione e le Categorie .

Lo SPI, tramite le sue leghe, svolge un ruolo centrale di negoziazione sociale sul territorio per orientare meglio i servizi erogati dalle autono-mie locali e dalle aziende socio-sanitarie e assistenziali alle esigenze della popolazione locale .

LA TUTELA INDIVIDUALELa CdLM di Milano offre risposte ai molteplici bisogni di tutela individuale della persona attraverso un insieme di servizi, tra loro coordinati, decentrati nel territorio al fine di dare informazione, aiuto, assistenza,tutela .IServizihannoilcompitodirealizzareun’efficacetuteladeidiritti indivi-duali, raccordandola con le strategie proprie della Confederazione e con quelledefinitedalleCategorie.Anche al fine di realizzare l’obiettivo inclusivo che vede nella propostaassociativa un valore fondante della nostra azione, l’attività dei Servizi è destinatainviaprioritaria–laddovenonsussistanospecificheprevisionidilegge – agli associati attraverso modalità proprie di ciascun Servizio (tito-lo gratuito, corresponsione di contributo ridotto, accesso prioritario, ecc .) .La tutela individuale - ossia la difesa e la promozione dei diritti del singolo lavoratore, pensionato o cittadino - costituisce un ambito di azione della Camera del Lavoro di Milano centrale e strategico al pari della rappresen-tanza collettiva . L’impegno nella tutela individuale risponde infatti ad una funzione storica della CGIL, complementare a quella contrattuale .La tutela individuale si esplica in un’attività di consulenza e assistenza, nell’affermazione e nella difesa di diritti di natura legale o contrattuale,


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nelfacilitareilgodimentodibeneficieprovvidenzefiscali,sociali,previden-ziali ecc ., oltre che nel rendere accessibili tutti quei diritti che potremmo definirecomedirittidicittadinanza(adesempio,l’accessoaiservizisocio-sanitari, assistenziali, ai trasporti ecc .) .L’impegno per sviluppare l’attività di presidio della tutela individuale ha consentito di intercettare meglio i bisogni e le attese dei singoli lavoratori non ancora recepiti appieno dalla contrattazione collettiva, indi-viduando così nuovi temi per la contrattazione e nuovi ambiti di intervento .La relazione individuale di assistenza e tutela inoltre trova il suo pieno compimento nella misura in cui diviene il punto di partenza per coinvolgere la persona nella vita e nelle politiche della CGIL, riconducendo la sua espe-rienza individuale all’interno di una dimensione più ampia di partecipa-zione e solidarietà collettiva .Quindi il ruolo dei Servizi della Camera del Lavoro di Milano non si esau-risce nella risposta ai bisogni individuali, ma è parte di un sistema in cui la domanda individuale, mediata attraverso i principi fondanti della nostra Organizzazione, si traduce in una strategia complessiva che impegna tutto il nostro Sindacato .

Sportello dell’Ufficio vertenze Fiom


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