CaseCentral samverkan i Eksjö kommun

1-3 oktober 2013

Andrea Renblad Nässjö kommunMattias Karlsson Hultsfred kommunMonica Karlsson Sävsjö kommunÅsa Löfkvist Aneby kommun

Ledarutveckling över gränserna 2013/2014

BakgrundEksjö kommun har ett lokalt kollektivavtal om samverkan sedan 1995.Syftet med avtalet har varit att integrera inflytande och arbetsmiljöfrågor med den löpande verksamheten.

Grunden för samverkanssystemet är att både arbetsgivaren och arbetstagarna/de fackliga organisationerna samverkar mot gemensamma mål och har en vilja och en tro på att det går att finna gemensamma lösningar.

Samverkanssystemet måste fortlöpande omprövas och anpassas till förändringar i verkligheten. Samverkanssystemet skall vidare ge förutsättningar för ett positivt arbetsklimat och en god arbetsmiljö där ansvar, inflytande, delaktighet och utveckling är självklarheter för alla anställda. Målen för verksamheten måste därför vara tydliga och begripliga.

Våren 2013 väcktes frågan i Eksjö kommun om att skapa en separat skyddskommitté för arbetsmiljöfrågor.

Vad är samverkan?

Samverkan är alla de strukturerade kontakter som sker mellan den anställdeoch dennes chef samt mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationerna.

Syftet med samverkan är att ge de anställa och de fackligaorganisationerna inflytande över det egna arbetet och den utvecklingsom sker inom kommunens olika verksamheter. Synpunkter från anställdaoch fackliga organisationer ingår som en del av det beslutsunderlagsom finns när beslut ska fattas i frågor som rör de anställda ochderas arbetssituation. Samverkan innebär också en rättighet och skyldighetatt skaffa sig kunskap i och medverka till en bra arbetsmiljö.

Nivåer för samverkan

Samverkan sker på olika nivåer i organisationen:1. Medarbetarsamtal - mellan den anställde och dennes chef

2. Arbetsplatsträff - mellan alla anställda på en arbetsplats och deras chef

3. Samverkan sektor (eller motsvarande)- mellan berörda fackliga organisationer och ledningen för verksamheten

4. Central samverkan - mellan alla fackliga organisationer och kommunen centralt

Centrala samverkansgruppen är dessutom skyddskommitté.

Samverkansystemet i Eksjö kommun

Centrsamverkan

Sektors samverkan

Lokal samverkan

Arbetsplatsträff

Medarbetarsamtal

Alla medarbetare

Fackliga företrädare

SyfteAtt granska förslaget om att tillsätta en separat skyddskommitté för behandling av arbetsmiljöfrågor i Eksjö kommun.

Frågeställningar

Hur fungerar hanteringen av arbetsmiljöfrågor idag?

Hur ser berörda parter på att tillsätta en separat skyddskommitté?

Vilka fördelar och nackdelar finns?

Förslag till alternativa lösningar?

Metod

Framtagande av intervjumallTelefonintervju med utbildare i arbetsmiljö på PreventIntervjuer med tre fackliga företrädare.Telefonintervju med biträdande personalchef i Nässjö kommunTelefonintervju med arbetsmiljöjurist på SKLIntervju med personalchefSammanställning och analys

Källor:Rutiner och riktlinjer för samverkan i Eksjö kommun 2007.02.21Lokalt kollektivavtal angående samverkan i Eksjö kommun 2004.12.13

Sammanställning av intervjuer

Separat skyddskommitté eller inte?

Ett fackförbund anser att en separat skyddskommitté är enda alternativet.

Ett fackförbund anser att det fungerar bra som det är organiserat nu.

Ett fackförbund är att beredd att pröva under ett år och därefter utvärdera.

Ett alternativt förslag till lösning har framkommit.

Sexton fackförbund har inte intervjuats

Angående samverkan och arbetsmiljö:

Viktigt att både chefer och skyddsombud får kontinuerlig utbildning i samverkans- och arbetsmiljöfrågorArbetsmiljöfrågorna har blivit allt viktigare. ”Färre ska göra mer.”

Samverkan bygger på dialog.

Viktigt med bra kommunikation mellan fackliga representanter och medlemmarna.

Kunskap och information understryks.

Mycket möten, arbetsmiljöfrågorna bör kunna lösas där.

Sammanställning av intervjuer

Angående hur centrala samverkansgruppen (CSG) fungerar idag:

Öppen stämningLitet utrymme för diskussioner och utveckling.Förutsättningar att prioritera arbetsmiljöfrågor saknas

Arbetsgivare och arbetstagare har ett gemensamt uppdrag för att arbetsmiljöfrågor anmäls till mötena.

Behov av en gemensam diskussion och reflektion inom CSG av arbetet med arbetsmiljöfrågor.

Endast kommungemensamma frågor i CSG; övriga frågor på sektorsnivå eller lokal nivå. ”Problem bör lösas där de uppstår.”

Sammanställning av intervjuer

Dagordning, CSGs möten

Olika uppfattningar

- Arbetsmiljöfrågorna kommer i skymundan

- De ses inte som viktiga.

- Det finns tid och utrymme för arbetsmiljöfrågor, men att det är varje enskild deltagares ansvar att se till att de lyfts.

- Dagordningen är ”tråkig”; den skulle vara mer positiv och behöva ”vändas på”.

Sammanställning av intervjuer

Andra synpunkter

Översyn behövs av det lokala samverkansavtalet och arbetsmiljöpolicyn.

Det centrala avtalet FAS 05 (förnyelse, arbetsmiljö och samverkan) bör införas som ett alternativ till en separat skyddskommitté.

Sammanställning av intervjuer

Sammanställning av intervjuerRagnar Kristensson, arbetsmiljöjurist på SKL

Tror inte på separat skyddskommitté; bättre att använda befintlig form.

Känner inte till någon kommun som har valt att ha separat skyddskommitté.

Ser ingen trend i den riktningen.

Sammanställning av intervjuBritt-Marie Karlsson – utbildare på Prevent

Lätt att arbetsmiljöfrågor kommer i skymundan.Man tror ofta att lösningen är att skapa en separat skyddskommitté.

Viktigt att jobba tillsammans och lyssnar på varandra.Accepterar och förstår olika roller.

Sammanställning av intervjuHelene Axelsson - bitr personalchef i Nässjö kommun

Aktivt ansvar

Tydliggöra dagordningen

Gemensamt ansvar att anmäla frågor

Varför anmäls så få ärenden? Finns det inga eller vågar man inte ta upp dem?

Orkar vi med fler möten?

Skilda uppfattningar Olika förväntningarBristande dialogVarierande kunskapFinns engagemangÖppet klimatVilja till utveckling och förbättringÖnskan om god samverkan

Analys – CSG idag

Fördelar• Större fokus på och tid till arbetsmiljöfrågor• Större engagemang• Möjlighet för specialisering och fördjupning

Analys – separat skyddskommitté

Nackdelar• Fler möten• Inte mandat att fatta beslut• Risk för informationsbortfall• Dubbelarbete• Risk för bristande uppslutning• Risk för bristande engagemang/utanförskap

Analys – separat skyddskommitté

Funderingar• Vem ansvarar för dagordningen?• Vilka ska ingå?• Vilket mandat har deltagarna?• Hur förs information vidare till dem som inte är med?• Finns det en risk att frågorna inom en separat

skyddskommitté halkar ner på sektorsnivå?

Analys – separat skyddskommitté

• Positiv inställning och bra grund att bygga vidare på• Det finns önskan om god samverkan och utveckling• Dialog kring ansvar, förväntningar och uppgifter behövs• Ändrar inte grundproblematiken att tillsätta separat

skyddskommitté• Fler möten medför inte självklart högre kvalitet• Viktigt att förbereda ärenden före möten• Möjlighet finns att utveckla arbetet med arbetsmiljöfrågorna i

befintlig form

Slutsats

Vår slutsats är att det inte är bästa lösningen atttillsätta separat skyddskommitté.

Vi hoppas att vårt arbete kommer att användas som diskussionsunderlag och föra arbetet vidare.