casos especiales de valoración aduanera

8/20/2019 Casos Especiales de Valoración Aduanera

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CASOSESPECIALES DEVALORACIÓN

Ing. Edison Vinueza S

CASOS ESPECIALES DE VALORACÍÓN

Ing. Edison Vinueza S.2

Para comenzar es conveniente recordar quetoda mercancía tendrá que ser valorada,independientemente de que proceda o no elpago de los derechos e impuestos a laimportación.


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CASOS ESPECIALES DE VALORACIÓN ADUANERA

La Resolución 1456 tiene por objeto establecer loscriterios para determinar el valor en aduana en ciertoscasos especiales en los que no sea posible aplicar elmétodo principal del Valor de Transacción ni lossecundarios, ni aun considerando la flexibilidadcontemplada en el método del “Último Recurso”.



Debido a la particular naturaleza de las mercancíasque se han de valorar, o por las circunstancias de lasoperaciones determinantes de la importación, o

porque se presenta un cambio de régimen o destinoaduanero.


Adiciones y deducciones para ladeterminación del valor en aduana.

Para la determinación del valor en aduana dela mercancía importada, al precio base que

resulte de la aplicación de los criterioscontenidos en la Resolución 1456, se - 2 -efectuará las adiciones y/o deduccionesconforme a lo previsto en el artículo 6 de laDecisión 571, y los artículos 18 y 31 delReglamento Comunitario aprobado porResolución 846.




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Listado enunciativo de los CasosEspeciales de Valoración



1. De acuerdo con el estado o lanaturaleza de las mercancíasimportadas

a) Mercancías usadas.b) Mercancías averiadas, dañadas o

deterioradas.c) Mercancías transportadas a granel, que

sufren variaciones (mermas) en cantidad opeso durante su transporte.





2. Por las circunstancias de lasoperaciones determinantes de laimportacióna) Tráfico postal y mensajería internacional.b) Mercancías importadas sin valor comercial.c) Mercancías importadas sin fines comerciales:

Equipajes, menajes, entre otros.d) Mercancías importadas en alquiler o en

arrendamiento financiero con o sin opciónde compra.


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3. Por la aplicación de un determinadorégimen o destino aduanero

a) Mercancías procedentes de zonas francas(ZEDES).I. Mercancías elaboradas o

transformadas en zona franca (ZEDE).II. Mercancías de origen extranjero

almacenadas en las zonas francas(Zedes).





3. Por la aplicación de un determinadorégimen o destino aduanero

b. Mercancías reimportadas después de unperfeccionamiento pasivo.

i. Elaboradas o fabricadas.ii. Reparadas, transformadas,

reacondicionadas o reconstruidas.


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3. Por la aplicación de un determinadorégimen o destino aduaneroc) Mercancías Admitidas Temporalmente para

Perfeccionamiento Activo con suspensióndel pago de los Impuestos Aduaneros queposteriormente son sometidas al consumo.

i. Cuando se declaran bajo el régimen deAdmisión Temporal para PerfeccionamientoActivo.

ii. Cuando se declaran bajo el régimen deimportación para el consumo.


Mercancías usadasEl valor en aduana de las mercancías que posterior a suadquisición, pero antes de su importación, hayan sidousadas o quedado en estado de obsolescencia, sedeterminará a partir de uno de los siguientes criterios:

a) Precio de referencia establecido para la mercancía,idéntica o similar, usada u obsoleta que se importa, sin

efectuar deprecación o aplicar obsolescencia, segúncorresponda.

b) Precio de referencia establecido para la mercancíaidéntica o similar en estado nuevo, al cual se aplicará Ladeprecación u obsolescencia, según corresponda.

c) Precio en términos FOB pagado por tales mercancías, enel estado en que fueron adquiridas, al cual se aplicará Ladeprecación u obsolescencia correspondiente.




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Mercancías usadasd) Precio estimado por un perito en la materia,independiente del comprador y vendedor, siendo el costoasumido por el importador.

Para los literales b y c, los porcentajes de deprecación o deobsolescencia y el tipo de mercancía que pueda serdepreciada o a Las que se pueda aplicar Laobsolescencia, se establecerá en La legislación de cadaPaís Miembro. No será posible aplicar deprecación y

obsolescencia en el mismo momento.




Mercancías usadas

Las mercancías usadas pueden presentarse, paraefectos de valoración, de dos formas:

1. Importadas en el mismo estado en que fueronadquiridas.

2. Importadas en diferente estado a aquel enque fueron adquiridas.




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Mercancías usadas1. Para Las mercancías usadas importadas enel mismo estado en que fueron adquiridas sedeberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Se aplicará el método del Valor deTransacción si se cumplen todos los preceptosdel artículo 5 del Reglamento Comunitario. Deigual forma los métodos secundarios en elorden sucesivo.

b) De no ser aplicable lo señalado en párrafoanterior, se recurrirá a los criterios establecidosen el numeral 2 del presente artículo.




Mercancías usadas

2. Mercancías usadas importadas en estadodiferente a aquel en que fueron adquiridas, Si lasmercancías fueron adquiridas en un estadodiferente al de uso en el que se presentan para suvaloración, no se aplicará el método del Valor deTransacción. En su defecto, se acudirá a losmétodos secundarios de la Valoración Aduanera.




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Mercancías usadasEn aplicación del método del Último Recurso setomará en cuenta cualquiera de los siguientescriterios, con base en la información de quedisponga la administración aduanera:a) Si no se pudo establecer el valor en aduana,

aplicando los métodos anteriores, se utilizará elúltimo recurso con precios de referencia demercancías usadas, igualmente se considerará

las mercancías idénticas o similares de distintopaís de exportación tomando las debidasprecauciones, sin efectuar depreciación algunapor uso o antigüedad.




Mercancías usadasb) Precio de exportación, en términos FOB, de tales

mercancías en estado nueva, al cual se aplicará ladepreciación correspondiente. Los porcentajes dedepreciación y el tipo de mercancías podrá serestablecido en la legislación de cada País Miembro.

c) Cuando no pueda aplicarse cualquiera de loscriterios anteriores, se podrá utilizar la estimación delprecio por un perito independiente del compradory vendedor, siendo el costo asumido por elimportador.

d) Los Países Miembros podrán en su legislaciónnacional establecer uno de los dos primeros criteriosseñalados en el presente artículo.




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Mercancías usadasControles AduanerosEl control aduanero en materia de valoración, en elmomento del despacho, comprenderá la comprobaciónde la declaración en aduana de las mercancíasimportadas y los datos contenidos en la DeclaraciónAndina del Valor y en sus documentos justificativos. Cuandose requiera, la Administración Aduanera podrá solicitarmayores pruebas y justificaciones.

En el control posterior, además, se deben comprobar losdatos comerciales de los interesados registrados en los librosy sistemas, así como solicitar la presentación posterior demayores pruebas y justificaciones.




Mercancías usadasFactores de riesgo.Como consecuencia de los controles y comprobacionesefectuadas por la autoridad aduanera, pueden surgirdiscrepancias respecto a los siguientes aspectos, entreotros: a) Precios ostensiblemente bajos.

b) Pagos indirectos.

c) Vinculación entre el comprador y el vendedor.

d) Prestaciones, de manera especial las relativas a bienesintangibles o servicios.

e) Pagos de cánones por el uso de derechos de propiedadintelectual.




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Mercancías usadasFactores de riesgo.f) Inexactitud en la declaración de los gastos inherentes a laventa y a la entrega de las mercancías.

g) Facturas presumiblemente falsas o inexactas.

h) Doble facturación.

i) Falta de correspondencia entre la declaración deaduana y la del valor y de éstas frente a los respectivosdocumentos soporte.

j) Inexactitud en el llenado de las casillas de la DeclaraciónAndina del Valor.k) Descripción incompleta o imprecisa de las mercancías.




Mercancías usadasFactores de riesgo.l) Valores declarados para una mercancía importada alTerritorio Aduanero Comunitario, sensiblemente menores alde otra mercancía idéntica o similar importada del mismopaís de origen.

m)Valores declarados para mercancías provenientes dezona franca o zona aduanera especial, iguales o menoresal valor de ingreso a dichas zonas de las mismasmercancías o de otra idéntica o similar del mismo país de

origen.

n) Valores declarados para una mercancía importada alTerritorio Aduanero Comunitario, sensiblemente menores alde otra mercancía idéntica o similar importada en otro país,

desde un mismo país de origen.




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Mercancías usadasFactores de riesgo.o) Mercancías provenientes de zona franca o zonaaduanera especial.

p) Niveles anormales de descuento.

q) Tipo de Mercancía.

r) País de origen o procedencia.




Mercancías usadasFactores de riesgo.

Cuando sobre la base de los factores de riesgo antesindicados o cualquier otro que pueda surgir, se hubieredetectado una duda razonable, la autoridad aduaneradeberá dejar constancia escrita sobre el hechoencontrado, con la indicación de los justificativoscorrespondientes. Fundamentada la duda, se dará inicio ala investigación pertinente del valor, dándole laoportunidad al importador para que pueda aportar laspruebas requeridas teniendo en cuenta lo establecido en laDecisión 571 de la CAN




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Mercancías usadasVerificaciones y controles complementarios.Cuando se requiera, la Administración Aduanera efectuarála verificación y controles complementarios en las propiasoficinas, establecimientos o fábricas de los importadores ode cualquier persona directa o indirectamente relacionadacon las operaciones de importación de las mercancías deque se trate o con las operaciones posteriores relativas a lasmismas mercancías o de cualquier otra persona que posealos documentos y datos de la declaración en aduana de

las mercancías importadas y de la Declaración Andina delValor, con el fin de asegurar la aplicación de las medidasque garanticen la determinación del valor en aduana quecorresponda. Estos controles podrán también incluir elexamen físico de las mercancías.




Mercancías usadasVerificaciones y controles complementarios.

Los administrados tienen el deber de prestar plenacooperación a las Administraciones Aduaneras en susinvestigaciones, por lo que deben facilitar los medios quepermitan efectuarlas y se someterán, incluso, a lacomparecencia cuando así se les solicite.




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Mercancías usadasDudas sobre la veracidad o exactitud del valor declarado ysobre los documentos probatorios.



a) Cuando el SENAE tenga motivos paradudar de la DAV presentada respectoa la veracidad, exactitud e integridadde los elementos que figuren en esadeclaración, o en relación con losdocumentos presentados comoprueba de esa declaración, pedirá alimportador explicaciones

complementarias, así comodocumentos u otras pruebas, con elfin de efectuar las debidascomprobaciones y determinar el valoren aduana que corresponda.





b) Si, una vez recibida la informacióncomplementaria o, a falta de respuesta, elSENAE tiene aún dudas razonables acercade la veracidad, exactitud o integridad del

valor declarado, podrá decidir, teniendoen cuenta las disposiciones del artículo 11del Acuerdo sobre Valoración de la OMC,que el valor en aduana de las mercancíasimportadas no se puede determinar enaplicación del método del Valor deTransacción y la valoración de lasmercancías se realizará conforme a losmétodos secundarios, de la Decisión 571.


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c) Antes de adoptar una decisióndefinitiva, la Administración deAduanas comunicará al importador,por escrito, sus motivos para dudar dela veracidad o exactitud de los datoso documentos presentados y le daráun plazo razonable para responder.Una vez adoptada la decisión

definitiva, la Administración deAduanas la comunicará por escrito alimportador, indicando los motivos quela inspiran.





En los casos en que este control serealice durante el despacho, elimportador podrá retirar lasmercancías, si presta una garantíasuficiente en forma de fianza,depósito u otro medio apropiado,que cubra el pago de losDerechos, Tasas e Impuestos a laImportación a que puedan estarsujetas en definitiva lasmercancías.


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Mercancías usadasDocumentos probatorios



1. Factura comercial2. Documento de transporte3. Documento de seguro, donde

conste el monto asegurado de lamercancía.

4. El importador deberá presentarotros documentos que se requieranen apoyo del valor en aduana

declarado o del que pretenda serdeterminado.

Estos documentos pueden ser presentadosen medios físicos o electrónicos.





Tales documentos están referidos, entre otros, a:

1. Los soportes de cualquier otro gasto inherente al transporte,2. Los soportes de cualquier otro gasto inherente al seguro

pagado para cubrir los riesgos de ese transporte,3. Pruebas de los pagos de las mercancías,

4. Comunicaciones bancarias inherentes al pago tales como fax,télex, correo electrónico, etc.,

5. Cartas de crédito,6. Documentos presentados para la solicitud de créditos,7. Listas de precios, catálogos,8. Contratos,9. Acuerdos de licencia donde consten las condiciones de

derecho de autor, los derechos de propiedad industrial ocualquier otro derecho de propiedad intelectual,


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Tales documentos están referidos, entre otros, a:

10.Acuerdos o cartas de designación de agentes11.Representaciones y sobre los pagos por comisiones,

comprobantes de adquisición de prestaciones,12.Correspondencia y otros datos comerciales,13.Documentos contables,14.Facturas nacionales con precios de reventa en el Territorio

Aduanero Comunitario,15.Documentos que soporten los gastos conexos de esta reventa

y,16.En general, cualquier documento que demuestre las

condiciones bajo las cuales va a ser utilizado uno de losmétodos de valoración, en su orden.





La sola presentación de los documentos antesmencionados, no implica la aceptación del valordeclarado por parte de la Autoridad Aduanera, pues

dependerá de las comprobaciones que se realicen.


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Mercancías usadasUtilización de los precios de referencia.



1. Los precios de referencia deben corresponder a informacióndel mercado internacional en un período determinado a fin degarantizar la validez y eficacia de los mismos.

2. Los precios de referencia no deberán contrariar lo dispuesto enel artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y, enespecial, lo respecto a las prohibiciones establecidas para laaplicación del método del “Último Recurso”.

3. Los precios de referencia deben ser tomados con carácterindicativo para el control del valor declarado para lasmercancías importadas. De esta manera, los precios dereferencia podrán servir para sustentar las dudas sobre el valordeclarado que surjan entre la autoridad aduanera y eldeclarante.





4. El precio de referencia tomado para la comparación, podráser aplicado para la liquidación del monto de las garantías quedeban constituirse para otorgar el levante de las mercancías.

5. Los precios de referencia también podrán ser tomados como

base de partida para la valoración, únicamente cuando sehayan agotado en su orden los métodos de valoraciónaduanera.

Tendrán que ser consideradas mercancías idénticas o similaresdel mismo país de origen o, en su defecto, de países diferentes,pero en la medida de lo posible tomando las debidasprecauciones sobre el grado de desarrollo del país y costos deproducción del mismo, que incidan en el nivel de precios delas mercancías tomadas en consideración.


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6. Los precios de referencia deberán estar vigentes, en el mismomomento o en un momento aproximado a la fecha de lafactura comercial o del contrato de compraventa.

7. Las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros,deberán hacer actualizaciones permanentes de los precios dereferencia, haciendo uso, de ser necesario, de índices deprecios o de inflación del país de exportación o de origen de lafuente y alimentando permanentemente los bancos de datos

que al efecto estén establecidos.


Mercancías Averiadas, dañadas odeterioradas



El valor en aduana de las mercancías que, posterior a suadquisición, pero antes de su importación, se encuentrenparcialmente averiadas, dañadas o deterioradas, con un valorresidual, se determinará a partir del precio realmente pagado opor pagar de dicha mercancía al momento de su adquisición o

en su detecto a partir de un precio de referencia de mercancíaidéntica o similar, reducido en la proporción de la avería.daño o deterioro, cuyo valor podrá establecerse con uno de loscriterios siguientes:

a) La estimación de un perito en la materia, independiente delcomprador y del vendedor, siendo el costo asumido por el importador.

b) El costo presupuestado para las reparaciones o la restauración,c) En caso de que exista. la indemnización efectuada por la compañía

de seguros. El valor en aduana de la mercancía totalmente averiada,dañada o deteriorada, se determinará

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