การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย :กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

CAUSE AND MOTIVATION OF ONLINE FOOTBALL BETTING IN THAILAND: A CASE STUDY OF BANGKOK

โดย พนตารวจตร รชกฤช รมจนทร

วทยานพนธฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตาม หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม สถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรงสต

ปการศกษา 2561

CAUSE AND MOTIVATION OF ONLINE FOOTBALL BETTING IN THAILAND: A CASE STUDY OF BANGKOK

BY POLICE MAJOR RATCHAKRIT RAMJAN

A THESIS SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR

THE DEGREE OF MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION IN CRIMINOLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION

PUBLIC ADMINISTRATION INSTITUTE, COLLEGE OF GOVERNMENT

GRADUATE SCHOOL, RANGSIT UNIVERSITY ACEDAMIC YEAR 2018

วทยานพนธเรอง

การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย : กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

โดย พนตารวจตร รชกฤช รมจนทร

ไดรบการพจารณาใหเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม

มหาวทยาลยรงสต ปการศกษา 2561

---------------------------------------------------- ผศ.พ.ต.ท.ดร.เสกสณ เครอคา

กรรมการ

----------------------------------------------------

ร.ศ.ดร.ธรรมวทย เทอดอดมธรรม ประธานกรรมการสอบ

---------------------------------------------------- ดร.ศศภทรา ศรวาโท

กรรมการและอาจารยทปรกษา

บณฑตวทยาลยรบรองแลว

(ผศ.ร.ต.หญง ดร.วรรณ ศขสาตร) คณบดบณฑตวทยาลย

28 กนยายน 2561

Thesis entitled

CAUSE AND MOTIVATION OF ONLINE FOOTBALL BETTING IN THAILAND: A CASE STUDY OF BANGKOK

by POLICE MAJOR RATCHAKRIT RAMJAN

was submitted in partial fulfillment of the requirements

for the degree of Master of Public Administration in Criminology and Criminal Justice

Rangsit University Academic Year 2018

----------------------------------------------------

Asst.Prof.Pol.Lt.Col. Seksan Khruakhum,Ph.D. Member

----------------------------------------------------

Assoc.Prof. Thamavit Terdudomtham, Ph.D. Examination Committee Chairperson

---------------------------------------------------- Sasiphattra Siriwato, Ph.D.

Member and Advisor

Approved by Graduate School

(Asst.Prof.Plt.Off. Vannee Sooksatra, D.Eng.) Dean of Graduate School

September 28, 2018

ก

กตตกรรมประกาศ วทยานพนธฉบบนสาเรจลงไดดวยคณปการจาก ทานผมพระคณทงหลายดงขาพเจา จกไดกลาวถงตามลาดบตอไป

ขาพเจาขอกราบขอบพระคณบดา มารดา และครอบครวทไดสนบสนนและสงเสรมในการศกษา และเปนกาลงใจสาคญอยางยงทชวยใหการศกษาครงนเกดความประสบความสาเรจ

ขอขอบพระคณอาจารย สาขาอาชญาวทยาและการบรหารยตธรรม มหาวทยาลยรงสต ทกทานทมอบความรในดานวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม ทมอบโอกาส และแรงบนดาลใจในการศกษาวทยานพนธฉบบนใหเกดประโยชนอนสงสดแกสงคม และประเทศชาตสบตอไป

ขอขอบพระคณ ทานอาจารย ดร.ศศภทรา ศรวาโท อาจารยทปรกษา ผแนะนาแนวทาง ใหคาปรกษา ตรวจสอบความถกตอง และรปแบบในการทาวทยานพนธเลมนจนสาเรจบรบรณดวยด ขอขอบพระคณผใหขอมลในการสมภาษณทกทานทมอบโอกาส และความรในเชงลกอนเกยวกบการเลนพนนฟตบอลออนไลน ทาใหไดเขาใจสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานครมากยงขน อนเปนการตอบวตถประสงคในการศกษาวจยไดเปนอยางด และทาใหวทยานพนธเลมนทรงคณคาทางการศกษา

พนตารวจตร รชกฤช รมจนทร ผวจย

Student’s Signature …....................................................... Thesis Advisor’s Signature ..........................................................

ง

5808539 : MAJOR: CRIMINORLOGY AND CRIMINAL JUSTICE

ADMINISTRAION; M.P.A (CRIMINOLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION) KEY WORDS : CAUSE AND MOTIVATION OF ONLINE FOOTBALL BETTING IN

THAILAND: A CASE STUDY OF BANGKOK POLICE MAJOR RATCHAKRIT RAMJAN: CAUSE AND MOTIVATION OF

ONLINE FOOTBALL BETTING IN THAILAND: A CASE STUDY OF BANGKOK: THESIS ADVISOR: SASIPHATTRA SIRIWATO, Ph.D., 92 P.

This research is a study of the causes and motive forces of online football betting in Thailand. The objectives of a case study in Bangkok were 1) to study the causes and motive forces for choosing online football betting in Thailand; 2) to study the patterns and methods of online football betting in Thailand; 3) to study the ways of working and obstacles to the work of the officers who related to online football betting. Approximately 20 participants were interviewed. The study found that online football betting behavior has three main factors which are 1) online football betting is easy to access; 2) friends solicit to try online football betting; and 3) gambling as a friend played. The current form of online football betting is very different from traditional football (soccer) betting, with the easy technology to players, namely, the internet. It will be used to select the betting system on the site that is open to gambling directly. Selection in the system with a standard agent of the organization, the number of people to play is more than the original betting table. The problems and obstacles in the work of the officials involved in the prevention and suppression of online football betting have been factors affecting the work of the staff to work effectively in all four aspects together to be; 1) laws are not effective enough in the arrest; 2) there is no policy to control and suppress the obvious; 3) the technology used in its operations and has not advanced; and 4) there is not enough staff

Student’s Signature …....................................................... Thesis Advisor’s Signature ..........................................................

จ

Therefore, online football betting has to be integrated with all sectors, both public and private sectors. On the one hand, the government, such as the Royal Thai Police, must issue policies or measures to prevent the problem of online gambling. The legal provisions regarding the sanctions are categorically against the dealer table games and online gambling. On the other hand, the private sector, such as the Office of Health Promotion Fund (NESDB) to help prevent the campaign to take care of people close and to instill a youth away from gambling. These cooperation between public and private sectors should help to address the problem of online football betting for all the time, not just only preventing during football festivals.

ลายมอชอนกศกษา …............................................................. ลายมอชออาจารยทปรกษา ......................................................................

ข

5808539 : สาขาวชาเอก: อาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม; รป.ม. (อาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม) คาสาคญ : สาเหตและแรงจงใจ, การพนนฟตบอลออนไลน, กรงเทพมหานคร พนตารวจตร รชกฤช รมจนทร: การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร (Cause and motivation of online football betting in Thailand: A case study of Bangkok) อาจารยทปรกษา: ดร.ศศภทรา ศรวาโท, 92 หนา.

การวจยครงนเปนการศกษาเรองการศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานครโดยมวตถประสงคในการศกษา คอ 1) เพอศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย 2) เพอศกษารปแบบและวธการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย 3) เพอศกษาแนวทางในการทางานและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน มวธการเกบขอมลโดยการสมภาษณเชงลก ซงไดสมภาษณทงหมด 20 คน

ผลของการศกษาพบวา พฤตกรรมในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนมปจจยหลก ๆ อยท งหมด 3 ปจจยไดแก 1) การพนนฟตบอลออนไลนสามารถเขาถงไดงาย 2) เพอนชกชวนใหลองเลนการพนนฟตบอลออนไลน และ 3) เมอเหนเพอนเลนจงอยากเลนตาม ในสวนของรปแบบการพนนฟตบอลออนไลนในปจจบนมการพฒนาใหทนสมยมากขน แตกตางจากโตะบอลแบบเดม (เดนโพยบอล) โดยมการใชเทคโนโลยทมการเขาถงงายกบผเลนคอ อนเตอรเนต ซงจะใชระบบการกดทายผลบอลในเวบไซตทเปดรบแทงผลการพนน เชน กดในระบบเวบไซตการพนนออนไลนโดยตรง การกดในระบบของรานทเปนเอเยนต (Agent) ทาใหจานวนผทเขามาเลนนนมเพมมากขนกวาโตะบอลแบบเดม มการจดโปรโมชนในการชกชวนใหผเลนเกดความสนใจ ทาให “การพนนฟตบอลออนไลน” กลายเปนทนยมของผเลนการพนนฟตบอลมากทสด ดานปญหาและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททมความเกยวของกบการปองกน และปราบปรามการพนนฟตบอลออนไลน พบวามปจจยทสงผลตอการทางานของเจาหนาททาใหการทางานไมเกดประสทธภาพ ทงหมดดวยกน 4 ดาน ไดแก 1) กฎหมายทไมมประสทธภาพเพยงพอในการจบกม 2) ไมมนโยบายควบคมและปราบปรามทชดเจน 3) เทคโนโลยทใชในการปฏบตงานยงไมทนสมย และ 4) เจาหนาทมไมเพยงพอ

ลายมอชอนกศกษา …............................................................. ลายมอชออาจารยทปรกษา ......................................................................

ค

การแกไขปญหาการพนนฟตบอลออนไลนจะตองมการบรณาการรวมกนทกภาคสวน ทงทางภาครฐและภาคเอกชน โดยทางภาครฐ เชน สานกงานตารวจแหงชาตตองออกนโยบายหรอมาตรการอยางชดเจนในการปองกนปราบปรามปญหาการพนนฟตบอลออนไลน รวมทงมาตรการทางกฎหมายในเรองบทบญญตการลงโทษใหมความเดดขาดกบเจามอโตะพนนและผเลนพนนฟตบอลออนไลน และทางภาคเอกชน เชน สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) ในการชวยกนรณรงคในการปองกนดแลคนใกลชด และปลกฝงใหเยาวชนหางไกลจากการพนน โดยจะตองแกไขปญหาการพนนฟตบอลออนไลนอยางตอเนอง ไมใชเพยงแคเทศกาลฟตบอลเทานน

ฉ

สารบญ

กตตกรรมประกาศ

หนา ก

บทคดยอภาษาไทย ข บทคดยอภาษาองกฤษ ค สารบญ สารบญ (ตอ)

ฉ ช

สารบญตาราง สารบญรป

ซ ฌ

บทท 1 บทนา 1 1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา 1

1.2 วตถประสงคในการวจย 12

1.3 คาถามในการวจย 12

1.4 ขอบเขตในการวจย 12

1.5 นยามศพท 13

บทท 2 ทบทวนวรรณกรรม แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ 15 2.1 การพนน 16

2.2 ลกษณะของการเลนการพนนออนไลน 23 2.3 ขอแตกตางระหวางการพนนโตะบอล กบ การพนนฟตบอลออนไลน

2.4 พฤตกรรมในการเลนการพนนทายผลฟตบอล 2.5 ปจจยทมแรงกระตนในการเลอกเลนการพนนออนไลน 2.6 ผลกระทบทเกดจากการตดการพนน 2.7 กรณศกษาการพนนในตางประเทศ 2.8 กฎหมายไทยทมการบงคบใชเกยวของกบการพนน

24 26 27 28 29 40

ช

บทท 4 วธการดาเนนงานวจย 57

4.1 รปแบบการวจย 4.2 ประชากรและกลมตวอยาง 4.3 เครองมอในการวจย 4.4 การเกบรวบรวมขอมล 4.5 การวเคราะหขอมล

57 57 58 58 58

บทท 5 บทท 6

ผลการศกษาและอภปรายผล 5.1 ผลการศกษา และอภปรายผลการวจย สรปผลการวจยและขอเสนอแนะ 6.1 สรปผลการวจย

60 61

75 76

6.2 ขอเสนอแนะ 77

บรรณานกรม 80

ภาคผนวก แบบสมภาษณทใชในการวจย 85

ประวตผวจย 92

สารบญ (ตอ)

บทท 3

แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

หนา 46

3.1 ทฤษฎอาชญาวทยาทเกยวของกบการพนน 46

3.2 งานวจยทเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน 50

ซ

สารบญตาราง

หนา ตารางท

1.1 ทศนคตและประสบการณการเลนการพนนบอล 4

1.2 ชวงอายทเรมเลนการพนนครงแรก 4

1.3 ประสบการณการเลนการพนนบอล 6

1.4 ประสบการณการเลนการพนนบอล 6

1.5 สถตทเกยวของกบการทายผลฟตบอลออนไลนของกองบงคบการตารวจนครบาล 1-9

11

2.8

ตารางสรปการเปรยบเทยบกฎหมายทบงคบใชอนเกยวของกบการพนนในแตละประเทศ

42

ฌ

สารบญรป

หนา รปท 2.1 ลกษณะการเลนการพนนโตะบอลแบบดงเดม 25

2.2 ลกษณะการเลนพนนฟตบอลออนไลน 25

5.3 แผนผงภาพสรปผลการวจยเรองการศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

74

บทท 1

บทนา

1.1 ทมาและความสาคญของปญหา

ในประวตศาสตรโลกนนมนษยไดเรมเลนการพนนมานาน โดยการพนนทเกาแกทสด คอ การเลนการพนนทใชลกเตา หรอการโยนลกเตาโดยเลนเกม (Game) ทมชอวา “ASTRAGALI” เกดขนในสมยอยปตเมอ 3,500 ปกอนครสตกาล ตอมาไดมการพฒนารปแบบการพนนทมความแตกตางกนไปตามยคสมย ตามความนยมของคนแตละเชอชาต (วรากรณ สามโกเศศ, 2547) สวนในประเทศไทย ปญหาเรองการพนนเปนปญหาทอยคกบสงคมไทยมาอยางชานาน เนองจากคนไทยมนสยรกสนก และ นยมการเสยงโชค ทงยงไดแทรกซมลงไปสกลมคนในทกระดบชนของคนไทย ไมวาจะรารวยหรอยากจน มความนยมเลนการพนนในหลายรปแบบ ไมวาจะเปน การเลนไพ การแทงหวยใตดน ห รอแมกระท งการทายผลฟ ตบอลท ได รบความน ยมใน ปจจบน (เชษฐ รชดาพรรณาธกล, 2556) เนองจากเปนกฬาทมความแพรหลายไปทวโลก คนทวโลกตางนยมรบชมผานทางสอโทรทศน ทาใหการพนนฟตบอลกลายเปนทนยมในการเลนพนน ในสมยกอนเมอมการแขงขนฟตบอล จะมการรบแทงผลการพนนฟตบอล โดยการแทงจากโตะบอล หรอ เจามอโตะบอลทรบแทงผลฟตบอลจนกระทงในปจจบนมการแทงผลการพนนฟตบอลในรปแบบททนสมย ทกททกเวลา หรอทเรยกวา “การแทงผลฟตบอลออนไลน” หรอ “การพนนฟตบอลออนไลน”

ตลาดของการพนนฟตบอล ถอวาเปนตลาดขนาดใหญทเชอมโยงสงคมกบผคนรวมไปถงระบบเศรษฐกจทมเมดเงนหมนเวยนในแวดวงการพนนทาใหกฬาฟตบอล จงกลายเปนสนคายอดนยมของผคนทวโลก เนองจากกฬาฟตบอลเปนกฬาทไดรบความนยมในการรบชมในเกอบทกประเทศเปนกฬาทมการถายทอดสดทมการทาการแขงขน หลายค หลายลก และมทมฟตบอลหลายประเทศเกอบทกชาต อยางเชนหลายประเทศไดกอตงการแขงขนลกของตนโดยเฉพาะในโซนยโรป เชน “พรเมยรลก” (Premier League) ประเทศองกฤษเรมกอตงในป ค.ศ. 1992 “ลาลกาสเปน” (La Liga) ประเทศสเปน เรมกอตงในป ค.ศ.1929 “กสโซเซเรยอา” (Serie A) ประเทศอตาล เรมกอตงในป ค.ศ.1929 “บนเดสลกา” (Bundesliga) ประเทศเยอรมน เรมกอตงในป ค.ศ.1963 “ลกเอง” (Ligue) ประเทศฝรงเศส เรมกอต งในป ค.ศ.1932 และในประเทศไทยกไดมการกอตง “ไทยลก” (Thai

2

League) ตงแตป พ.ศ. 2539 สมาคมฟตบอลแหงประเทศไทย ปรบปรงระบบการแขงขนฟตบอลในประเทศไทย จากวตถประสงคเพอความเปนเลศ มาเปนรปแบบอาชพ โดยเรมกอตงฟตบอลลกสงสดขน (กรนดดา กตตวรภม, 2558)

ซงในปจจบนสวนหนงของวฒนธรรมการบรโภคขาวสารไดเกยวพนกบการดาเนนกจกรรมตางของวถชวตผคนในสงคมสมยใหม มการเขาถงงายไดเนองจากการสอสารทมการเขาถงทงายยงขนสมพนธกบบรบทสงคมเทคโนโลยการสอสารและการบรโภคสอในยคเสรนยมใหม กลาวคอผเลนตองตดตามขาวสารในแวดวงฟตบอลมทกษะ ความสามารถในการวเคราะหจดการกบขาวสารมากมายมหาศาล ทถกสงผานมาทางสอสมยใหม โดยในแตละวนมผชม ผเชยร รวมทงผ เลนพนนบอลจานวนไมนอย ตองลงทนและยนดทจะลงทน เชน การจายคาบรการอนเตอรเนตรายเดอนการสมครเปนสมาชกโทรทศนระบบบอกรบ (Pay TV) เพอทจะไดตดตามชมการถายทอดสดผลการแขงขนการวเคราะหของผเชยวชาญ หรอ Kuru (กร) การตดตามแนวโนมราคาพนนขนตอผานรายการวเคราะหเจาะลกตาง ๆ รวมทงสอสงพมพทมเฉพาะเจาะจงเกยวกบแนวโนมทสาคญการไดทานายทายผล โดยทวไปเจามอโตะบอลมกจะมลกนอง หรอเดกเดนโพยทคอยชวยตดตอใหเครดตการแทงหรอรบแทงพนนจากลกคา ทสวนใหญรจกคนเคยกน นกพนนบอลบางรายหากรจกหรอสนทสนมกบเจาของโตะบอลหรอเดกเดนโพยกมกจะไดรบชอทใชในการเลน (User) เปนของตวเองสามารถใชเลนแทงพนนบอลไดตลอดเวลา นกพนนบอลสวนใหญมกจะเลนพนนทบานหอพกหรอตามโตะบอล แตปจจบนมโทรศพทอจฉรยะ (Smart Phone) ใชอยางสะดวกและแพรหลาย (มโนช ตนตระเธยร, 2542)

โดยมการสารวจพฤตกรรมการเลนอนเตอรเนต จากการสารวจ เมอถามถงการใชอนเตอรเนตของประชาชน พบวา ประชาชนสวนใหญ รอยละ 59.18 สาหรบอปกรณ ทประชาชนใชเปนชองทางในการใชอนเตอรเนตมากทสด พบวาในจานวนประชาชนทใชอนเตอรเนตนน ประชาชนสวนใหญ รอยละ 77.30 ระบวา ใชอนเตอรเนตผานชองทางมอถอสมารทโฟนมากทสด รองลงมา รอยละ 18.45 ระบวา ใชอนเตอรเนตผานชองทางคอมพวเตอรสวนบคคล (PC) โนตบค (Notebook) และรอยละ 4.25 ระบวาใชอนเตอรเนตผานชองทางแทบเลต (นดาโพล, 2558) เมอมเครดต (Credit) กบเจามอโตะบอล กสามารถเลนพนนบอลไดผานโทรศพทจากทกททกเวลา ถงแมรปแบบของการเลนพนนบอลในปจจบนจะเปลยนแปลงไปอยางมากดวยเทคโนโลยการสอสาร แตนกพนนบอลสวนใหญกยงคงนยมทจะเลนพนนบอลผานโตะบอลหรอคนกลางเชน เดกเดนโพยเพอน คนรจก ทตองอาศยความคนเคยและไวเนอเชอใจกนหรอการแทงกอนจายทหลง ก

3

ยงคงเปนแบบแผนการเลนพนนบอลทสวนใหญนยมเลนกนอยโดยทวไป (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2558)

โดยกลมผเลนการพนนออนไลนสามารถจาแนกไดเปน 3 กลม คอ กลมนกศกษาในสถาบนตาง ๆ กลมเจาของกจการขนาดเลกและขนาดกลาง และกลมทเลนเปนครงคราว โดยชองทางการโอนเงนผานธนาคารพาณชย ยงถอเปนชองทางหลกในการเลนการพนนออนไลนผดกฎหมายในประเทศไทย นอกจากนยงใชเวบไซต (Website) เฟสบค (Facebook) และไลน (Line) กลายเปนสอใหมทนกศกษาใชเพอเปนแหลงในการศกษาขอมล ทใชเปดรบขาวสารเรองการพนนมาก (วษณ วงศสนศรกล, 2554) ปญหาการพนนออนไลนในปจจบน เปนเรองทภาครฐตองใหความสาคญทงทางดานการปองกนและรณรงคปราบปราม รวมทงการใหความรความเขาใจโดยนาเอาขอมลสถตการเลนการพนนออนไลนมากาหนดยทธศาสตร ในการแกไขปญหาอาชญากรรมทจะเกดจากการเลนการพนนอออนไลน โดยจากสถตภายใตกองสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) รวมกบศนยวจยเพอการพฒนาสงคมและธรกจ (SAB) เครอขายรณรงคหยดพนนโครงการเสรมสรางสอมวลชนศกษา และโครงการขบเคลอนสงคมและนโยบายสาธารณะ เพอลดปญหาจากการพนนมลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.) มผลการสารวจพฤตกรรมการรบชม และการเลนพนนทายผลฟตบอลโลก 2014 กลมนกพนนมธยมปลายและอาชวศกษาโดย รศ.ดร.นวลนอย ตรรตน ผอานวยการศนยศกษาปญหาการพนน จฬาลงกรณมหาวทยาลย กลาววา “จากการสารวจกลมนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลาย (ม.4 - ม.6) และอาชวศกษา (ปวช.1 - ปวช.3) ในพนท 8 จงหวด ประกอบดวย กรงเทพมหานคร นนทบร ปทมธาน สมทรปราการและจงหวดใหญใน 4 ภมภาค เชยงใหม ขอนแกน สงขลา และชลบร จานวน 3,050 คนพบวา รอยละ 77.5 ระบวารายการฟตบอลทกลมตวอยางสนใจชมการถายทอดมากทสดคอ ฟตบอลโลก โดยรอยละ 42.2 ต งใจจะชมการถายทอดสดฟตบอลโลก 2014 และรอยละ 44.8 ยงไมแนใจ (ผจ ดการออนไลน, 2557)

นอกจากนในการสารวจจากแบบสารวจในเรองการเลนการพนนฟตบอลพบวา ทศนคต และประสบการณพนนบอล พบไดวาในประเดนทนกพนนเลนพนนบอลกบเพอนดวยสงอนทไมใชเงน เหนวาเปนการเลนเพอความสนกสนาน ซงกลายเปนจดเรมตนของการลมลองรสชาตความรสกของการพนนในขนตน จากตารางท 1.1 เมอมาเปรยบเทยบกบตารางท 1.2 จะเหนไดวาชวงอายทเรมเลนการพนนครงแรก มอตราแนวโนมอยในชวงอายท 15 ป หรอ ตากวา 15 ป อาจชใหเหนไดวาเรมมความสอดคลองในชวงอาย และกลายเปนแรงผลกดนเบองตน ในการเรมเลนการพนนในครงแรก ซงปรากฎใหเหนวาอยในชวงวยเดกทมภาวะการเรยนร ทเกดความอยากลอง

4

อยากเลน ตามเพอน หรอความตองการทตองการยอมรบจากสงคมวยเดกทอยดวยกน และมกจะเรมตนในการเลนทไมใชการพนนดวยเงนเนองจากวยเดกยงไมมวฒภาวะในการดารงหาเลยงชพดวยตนเอง แตอาจสงผลใหสรางเสรมลกษณะนสยทไมเหมาะสมในระยะยาว

ตารางท 1.1 ทศนคตและประสบการณการเลนการพนนบอล

เมอถามถงทศนคตและประสบการณพนนบอล รอยละ

เหมาะสมหากเลนพนนบอลกบเพอนดวยสงอนทไมใชเงน 48.6

เหมาะสมหากเดมพนดวยเงนกบเพอนเพอเพมสสนในการเชยร 20.9

เหมาะสมหากเลนผานโตะบอล 9.5

เหมาะสมหากเลนผานทางเวบไซต 8.7 ทมา: ผจดการออนไลน, 2557

ตารางท 1.2 ชวงอายทเรมเลนการพนนครงแรก ชวงอายทเรมเลนการพนนครงแรก รอยละ

เรมเลนครงแรกในชวงอาย 8-14 ป หรอนอยกวา 15 ป 38.4

ชวงระหวางอาย 15 ป 34.5

ชวงระหวางอาย 16 ป 15.2

ชวงระหวางอาย 17-20 ป 12 ทมา : ผจดการออนไลน, 2557

เหนไดวาจากขอมลขางตนของตารางท1.1 และตารางท1.2 พบวาแรงจงใจทกลายเปนสงทเรมตนในการเลอกเลนการพนนนน เรมมาจากการอยากร อยากลอง เปนจดเรมตน จนกลายเปนการตดสนใจลงมอกระทา เพอความสนกสนาน ความทาทาย การอยากไดชยชนะเหนอฝายตรงขาม การอยากไดการยอมรบจากสงคม เปนตน ซงสงเหลานเปนพนฐานของมนษยอยกอนแลว ดงนนปจจยทศนคตจงกลายเปนเรองของแรงจง ความพอใจ ในจตใจเปนหลกทาใหเรมมทศนคตเกยวกบการพนนทเรมจากการพนนดวยสงอนทไมใชเงน เชน เรมเลนการพนนจากบางสงเพอเอาชนะซงกนและกนดวยความสนกและตนเตน เมอนานไปกอเกดเปนความเคยชน และกลายเปนประสบการณทไดรบการสงสม เมอมประสบการณแลวกสามารถตดสนใจไดดวยตนเอง โดยเรมพฒนาจากการเลน

5

การพนนทไมใชตวเงน จนกลายเปลยนเปนใชเงนเลนพนน มการหาวธตาง ๆ เพอการเลนพนนไมวาจะผานโตะบอล หรอ ผานเวบไซต เปนอตรารอยละทมากทสดตามผลตารางท 1.1

ชวงอายมความสาคญในเรองการเรยนร โดยสงคมแรกทมนษยจะตองใชชวตอยยาวทสดรองลงมาจากครอบครว คอ สงคมทมาจากการเรยนร หรอ การศกษา ทมนษยจะตองมการเขาสงคมโดยเฉพาะกบเพอนทมความหลากหลาย หากไดเขาไปเรยนรในสงคมใดมาก กจะทาใหเกดการสรางองคความรใหม หรอทปรากฎเปนการสรางพฤตกรรมใหม ซงมผลตอการสรางลกษณะนสย ความคด การแกไขปญหา ในระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงชวงอายทเรมเรยนรทเกดในวยเดกทจะมการจดจา สรางประสบการณใหกบตวเอง เพอพฒนาทกษะการใชชวตในอนาคต และจะมผลตอการใชชวตในดานทศนคต ลกษณะนสยในระยะยาว จากตารางท 1.2 ชใหเหนไดวา ชวงเวลาในวยเดกปรากฎวา ชวงอายนอยทสด คอ 8-14 ป (นอยกวา 15 ป) กลายเปนชวงอายทมการเรมเลนการพนน เปนอตรารอยละทมากทสด

เมอมนษยเรมเจรญวยเขาสสงคมทตองไดรบการศกษาเลาเรยน สงคมนจงกลายเปนสงคมทสองทรองมาจากสงคมครอบครว โดยมอทธพลในเรองการเรยนรทางสงคม การสรางความสมพนธแบบเรมตนมากทสด เมอมเพอนในสงคมมากขนหรอการพบปะผคนในสงคมใหม จนเกดการเรยนรทเรมมความหลากหลายของของผคน หากเจอเพอนทมลกษณะความชนชอบทคลายคลงกน มกจะเกดการชกจงหรอชกชวนไปในทางทมแนวโนมเชนเดยวกน อยางเชน จากขอมลตารางขางตนปรากฎวาประสบการณจากการเรยนรในเรองการเลนการพนน นนจะเกดความสมพนธทมาจากเพอน และพฒนาจากปากตอปาก ความสนทสนม ความไวเนอเชอใจ จากเพอนทสนท จนนาไปถงการเขาไปสวงจรการพนนในรปแบบโตะบอลและการพนนแบบออนไลน จงเหนไดวาการเรยนรจากประสบการณจากเพอนนนเปนปจจยทสงผลในการเลนการพนน เปนอตรารอยละทมากทสดตามผลตารางท 1.3

6

ตารางท 1.3 ประสบการณการเลนการพนนบอล

เมอสอบถามประสบการณเลนพนนบอล รอยละ

เคยมประสบการณเลนพนนบอล 21.8 เลนกบเพอนมากทสด 53.1 เลนกบโตะบอล 31.6 เลนกบโตะบอลโดยผานคนรบแทง 26.5 เลนผานเวบไซต นอกจากนน 11.7

ทมา : ผจดการออนไลน, 2557

นอกจากนปจจยทกลายเปนแรงกระตนและแรงผลกดนในการเพมอรรถรส ในการรบชมกฬาฟตบอลใหเกดความตนเตนมากขน คอ การเลนแทงพนนฟตบอล เนองจากการไดลนผลในการแขงขนวาเปนการไดหรอเสยพนน ถอวาเปนเรองทตนเตน เมอไดเงนจากการเลนการพนนกจะทาใหเกดความตองการใหการอยากไดเงนจากกการพนนเพมขนกวาเดมเชนกน หากเสยเงนจากการพนนกจะยงกลายเปนแรงผลกดน ใหเลนอกเพอทดแทนเงนทเสยไปจากการพนน ดงนนการเลนการพนนแบบหวงผลจากการเลนโดยมสงเดมพนหรอแรงกระตน ไมวาจะเปนเพอนชวนเลน ชอบเสยง โอกาสทจะไดเงนสง หรอแมกระทงการชอบคดวเคราะห จงมสวนสาคญททาใหการชมการแขงขนฟตบอลมความสนกสนานและตนเตนขน เปนอตรารอยละทมากทสดตามผลตารางท 1.4 ตารางท 1.4 เหตผลในการเลนการพนนบอล เมอสอบถามเหตผลในการเลนพนนบอล รอยละ

เพอทาใหการเชยรฟตบอลสนกตนเตนขน 42.6 ชอบคดวเคราะหเกมการแขงขน 15.1 มนใจวาโอกาสไดเงนมมากกวาเสยเงน 11.2 ชอบเสยง 11 เพอชวนและเลนตามเพอน 10.1 ทมา : ผจดการออนไลน, 2557

ในปจจบนกฬาฟตบอลถอไดวาเปนกฬาทมคนตดตามชมมากทสด ไมวาจะเปนมหกรรมกฬาฟตบอลระดบโลกทจดขนทก ๆ 4 ปหรอฟตบอลลกตาง ๆ ซงในการรบชมกฬาฟตบอลตาง ๆ เหลานไมไดอยภายใตขอจากดของสถานทอกตอไป เนองจากมการพฒนาทางดานการสอสารทลา

7

สมย ทาใหมการถายทอดสดการแขงขนฟตบอลเหมอนอยตดขอบสนามจากอกซกโลก (ฝงโซนประเทศทอยทางทวปยโรป) ททาใหไดรบชมและในทกครงทมการแขงขนฟตบอล มกเกดปญหาการพนนฟตบอลควบคกนไป จนกลายเปนปญหาเรอรงทเกดขนในสงคมไทยมานาน ดวยลกษณะสงคมไทยเปนสงคมทอยกบการพนนมากตงแตดงเดม ดวยระยะเวลาและรปแบบทเปลยนแปลงไปทาใหเกดการการพฒนาและกลายเปนรปแบบของปญหาอาชญากรรมยคใหม จงมผลใหกลายเปนพาหะและบอเกดของอาชญากรรมตาง ๆ เชน คดยกยอกทรพยฉอโกงทรพยชงทรพย การกอหนนอกระบบ และตามมาดวยปญหาทางสขภาพจต คอ การฆาตวตาย ความกงวล ลวนมาจากการเลนพนนฟตบอล

เมอมการเปดเผยในเรองการพนนฟตบอลทางสอมากขน มการใหทดลองเลนได โดยไมตองสมครยสเซอร (User) โดยทางเวบไซตจะมรหสเพอลอคอน (Log-in) เขาไปทดลองใชบรการไดกอน เลนไดทกททกเวลาตลอด 24 ชวโมง มสวนลดแลกเขา ชวนผอนมาเลนอกกยงไดสวนลด เตมเงนมากกจะไดรางวลเปนโบนสมาก มการการนตวาจะไดเงนแนนอน รวมไปถงบรการแฝงอน ๆ ไมวาจะเปนการพนนออนไลนในรปแบบอน เชน ไพ ไฮโล รวมไปถงการแฝงเพอคาประเวณ ทาใหเกดเปนขอเสนอทเยายวน ชกจงใหคนเขาไปใชบรการกทาใหเกดเปนปญหาททกคนตนตระหนก เชน พอ แม ผปกครอง ทเกดความกงวลวาบตรหลานของตนเองจะเขาไปของเกยวกบวงจรการพนนเหลาน ทาใหเกดผลกระทบถงเพอนฝงหรอคนใกลชดทตองแบกรบภาระจากหนสน ทเกดจากการพนนบอลทตนไมไดกอกลายเปนหวงโซทกอใหเกดความเดอดรอน ความวนวายในสงคม เปนอยางมากโดยเฉพาะอยางยงสถานการณในสงคมไทยตอนนทนาเปนหวงทสดคอ เมอมขาวและรายงานการระบวาเดก และเยาวชนในระดบมธยมศกษามการหนมาเลนพนนฟตบอลมากขน อายทเขามาเลนมชวงระหวางอายทนอยลง ธรกจการพนนกาวลามากในโลกออนไลน ซงเดกและเยาวชนเขาถงไดงาย มโปรโมชนเพอเชญชวน ประกอบกบความอยากร อยากลอง อยากเสยง ซงผลสารวจของศนยศกษาปญหาการพนนลาสดพบวาเยาวชนไทยทอายต ากวา 20 ป รอยละ 40 มประสบการณการเลนพนน ขณะทคนไทยทเลนพนน รอยละ 60 เรมเลนพนน ตงแตอายไมถง 20 ป แสดงใหเหนวา การพนนกบเยาวชนมความเกยวของและใกลชดมากขน (ไทยรฐออนไลน, 2560)

ดงนนการแกไขปญหาการพนนฟตบอลออนไลนอาจยงไมไดประสทธภาพ เนองจากยงมการกระจายกาลงในการปราบปรามไมทวถงเทาทควร ยากทจะสาวใหถงตนตอ จงจะเหนไดวาปญหาเรองการพนนในรปแบบออนไลนกลายเปนปญหาในสงคมทเกดขนอยางรวดเรวจนนาไปสการแกไขปญหาทยากยงและกอใหเกดเปนปญหาอาชญากรรมในภายภาคหนา ท งผลกระทบทางดานรางกายและจตใจในระยะยาวทจะเกดขนจากการเลนการพนนในวยเดก รวมทงมาตรการท

8

ตองมการควบคมโดยการออกกฎหมายทเดดขาดมากขนนอกจากนยงเหนไดวาในชวง 1-2 ปทผานมามขาวการจบกมการพนนขนมากมาย ยกตวอยางเชน

วนท 30 มนาคม 2559 เจาหนาท บก.ปอท.ลงพนทจบกมเครอขายบอนพนนออนไลน 17 จด ในพนทกรงเทพฯ และตางจงหวด อาท ยานโชคชยส ยานดอนเมอง ยานบางรก เปนตน สวนอก 6 จด อยตางจงหวดอาท จ.สมทรสาคร จ.ตราด ยานปากเกรด นนทบร และสระแกว โดยทสระแกวพบวามการลากสายเคเบลใยแกวความเรวสง ขามไปยงประเทศกมพชา ซงใชอนเตอรเนตจากประเทศไทยเพราะมความเรวสง ปจจบนการพนนออนไลนไดแพรหลายในประเทศไทยมากจานวนหลายเวบไซต อาท sbobet , sbetfb และกวาแลวมนตองยง ในเฟสบค รวมกวา 15 เวบไซต ทงนเนองจากบอนพนนออนไลน มเซรฟเวอรอยตางประเทศ เชน ประเทศเพอนบาน แตจะยงใชบญชธนาคารในประเทศไทยคอยโอน-รบเงนจากลกคา และเชาออฟฟศตงคอลเซนเตอรอยในประเทศไทย (ไทยรฐออนไลน, 2559ก)

วนท 8 เมษายน 2559 พล.ต.ท.ธเนตร พณเมองงาม ผบช.ภ.2 พรอมดวย พล.ต.ต.วรตมชย ศรรตนวฑฒ รอง ผบช.ภ.2 พล.ต.ต.ธรพล จนดาหลวง ผบก.ภ.จว.ฉะเชงเทรา และ พ.ต.อ.เกยรตศกด สระทองออย ผกก.สภ.บางปะกง รวมกนแถลงขาวจบกมแกงพนนออนไลนชาวตางชาต ในพนท อ.บางปะกง จ.ฉะเชงเทรา ไดผตองหา 11 คน พรอมของกลาง คอมพวเตอรตงโตะ 32 เครอง โนตบก 11 เครอง พาสสปอรต 11 เลม เครองเปลยนรหสสาหรบโอนเงน (OTP) 19 อน แฟลชไดรฟ 12 อน โพยพนนฟตบอลภาษาเกาหล 54 ใบ และสมดบญชธนาคารประเทศเกาหล 1 เลม ตงขอหาทงหมด รวมกนเปดบอนพนนฟตบอลและกฬาตางประเทศเพอเอาทรพยสนโดยไมไดรบอนญาตผตองหารบสารภาพวา รบจางจากนายทนชาวเกาหลใต มาเชาบานทง 3 หลงไวใหใชเปนสถานทเปดรบแทงพนนฟตบอลทางออนไลนจากชาวเกาหลใต ดวยกนและลอบทามาไดประมาณ 2 - 3 เดอน มเงนหมนเวยนประมาณวนละประมาณ 1 ลานบาท (ไทยรฐออนไลน, 2559ข)

วนท 11 มถนายน 2559 พล.ต.ต.ภาณรตน หลกบญ ผบงคบการกองบงคบการสายตรวจและปฏบตการพเศษ พรอมเจาหนาทตารวจ สน.คลองตน เขาจบกมโตะพนนบอลออนไลน ทเกดเหตเปนทาวนเฮาสสง 3 ชน พบผตองหาสญชาตเกาหลจานวน 4 ราย จากนนตรวจสอบบรเวณชนท 2 และ 3 พบคอมพวเตอรโนตบกจานวน 3 เครอง ภายในเครองมการเปดพนนบอลยโรออนไลน โดยมนกพนนเขาใชบรการ กวา 340 คนและมยอดเงนหมนเวยนในบญชรวมประมาณ 20 ลานวอน คดเปนเงนไทยประมาณ 6 แสนบาท จงประสานกาลงเขาตรวจคนจากการสอบปากคาผตองหาทงหมดใหการรบสารภาพวาไดเดนทางเขามาประเทศไทย โดยใชวซานกทองเทยวและมาเชาบาน

9

หลงดงกลาวเดอนละ 24,000 บาท เพอลกลอบเปดเซรฟเวอรรบพนนฟตบอลตางประเทศ (บอลยโร) (ไทยรฐออนไลน, 2559ค)

วนท 13 มถนายน 2559 เครอขายรณรงคหยดพนน และเครอขายเดกรนใหมไมพนนพรอมดวย กองทนสลากกนแบงรฐบาล รวมกนทากจกรรมเชงสญลกษณ ในการฉกแผนกระดาษ ทมคาวา “พนนบอล” ทงเพอตองการสอใหประชาชน และเยาวชน ไมเขาไปยงเกยวกบพนนในชวงศกฟตบอลชงแชมปแหงชาตยโรป หรอ ยโร 2016 ขณะเดยวกน พลตารวจเอก พงศพศ พงษเจรญ รองผบญชาการตารวจแหงชาต ในฐานะประธานอานวยการศนยปองกนปราบปรามการลกลอบเลนการพนนทายผลการแขงขนฟตบอลยโร 2016 รบมอบปายไวนล เพอใชเปนสอรณรงคใหประชาชนแจงเบาะแสการลกลอบเลนพนนทายผล ผานสายดวน 191 และ 1599 สวนผลการปราบปรามการทายพนนฟตบอลในชวง 3 วนทผานมา จบกมผเกยวของ ทง เจามอ ผแทงพนน และคนเดนโพยไดมากกวา 1,028 คด ซงพนททสามารถจบกมไดมากทสด คอ พนทกองบญชาการตารวจนครบาล สงถง 566 คด รองลงมาคอพนทกองบญชาการตารวจภธรภาค 1 โดยในจานวนนเปนการรบแทงพนนฟตบอลผานออนไลนกวา 20 คด และมเงนหมนเวยนในโพยมากกวา 10 ลานบาท ซงจากขอมลพบวาเจามอรายใหญนนมกพกอาศยอยในพนทประเทศเพอนบาน ซงไดมการสงการใหดาเนนการขยายผลและนากฎหมายการฟอกเงนมาใช เพอบงคบดาเนนคดกบกลมเจามอเหลาน (ไทยรฐออนไลน, 2559ง)

วนท 3 กรกฎาคม 2559 ท บช.น. พล.ต.ต.สมพงษ ชงดวง รอง ผบช.น. รรท.บก.น.1 พ.ต.อ.ศราวธ จตตระเบยบ รอง ผบก.น.1 พรอมเจาหนาทตารวจสงกด บก.น.1 รวมแถลงผลการระดมกวาดลางอาชญากรรมในพนท บก.น.1 ระหวางวนท 1-3 ก.ค. จบกมผตองหา รวม 25 คนแบงเปนผตองหาครอบครองอาวธปน 1 คน คดยาเสพตด 14 คน คดพนน 5 คน คดชงทรพย 1 คน คดลขสทธ 2 คน และหมายจบคางเกา 2 คน พล.ต.ต.สมพงษ เปดเผยวา เปนไปตามนโยบาย ตร. และ บช.น. ทมงเนนการปองกนปราบปรามอาชญากรรมทกประเภททงการพนน ยาเสพตด เพอใหประชาชนและนกทองเทยวมความมนใจรสกปลอดภยในชวตและทรพยสน จงมการสงการใหทกหนวยระดมกวาดลางอาชญากรรมทกประเภทอยางชดเจน นอกจากนยงเนนจบกมการลกลอบเลนการพนนทายผลการแขงขนฟตบอลยโร 2016 ในชวงน โดยตงแตวนท 10 ม.ย.-3 ก.ค. สามารถจบกมผกระทาผดรวม 559 คน (ไทยรฐออนไลน, 2559ฉ)

วนท 3 ม.ย. 2561 พล.ต.ต.ภาณรตน หลกบญ รอง ผบช.น. ในฐานะผอ.ศนยปองกนปราบปรามการลกลอบเลนการพนนทายผลการแขงขนฟตบอล พ.ต.อ.สาราญ นวลมา รอง ผบก.

10

สปพ. พ.ต.อ.อดศกด ชพนธ ผกก.สน.บางชน พรอมเจาหนาทตารวจบก.สปพ. รวมทาการตรวจคนบานเลขท 193/55 หมบาน กสโต แกรนด รามคาแหง ถ.ราษฎรพฒนา แขวงสะพานสง เขตสะพานสง กทม. ภายหลงสบทราบวาเปนสถานทควบคมดเวบการพนนฟตบอล ออนไลน FIFA55, FIFATH และ FIFAPLAYS เครอขายเวบไซตพนนฟตบอลขามชาต FIFAGOAL ยอดเงนสดหมนเวยนตอวนเฉลยวนละ 500,000 บาท รวมเดอนละกวา 15 ลานบาท จากการสบสวนของเจาหนาททราบวา เครอขายเวบไซตพนนฟตบอลออนไลนดงกลาวเปนเครอขายขามชาต เปดเซรฟเวอรในไทยเปนระยะเวลากวา 8 เดอนแลว มกาไรจากการเปดรบแทงพนนฟตบอลแลวประมาณ 120 ลานบาท มลกคาทกเพศทกวยเขามาสมครใชบรการอยางตอเนอง (ขาวสด, 2561)

ดวยเหตผลขางตนทาใหผวจยมความสนใจทจะทาการศกษาวจยเรองการศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย :กรณ ศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร เนองจากปญหาจากการเลนการพนนฟตบอลออนไลน ไดกลายเปนปญหาทางสงคมแบบหนงซงสงผลกระทบในวงกวาง ทงปญหาครอบครว ปญหาสงคม ปญหาระดบชาต โดยจากสถตการจบกมแหลงการพนนโตะบอลจากขาว พบวาเปนการจบกมขยายผลจากแกงเจามอโตะพนนฟตบอลออนไลนทเปนรายใหญ รวมไปถงโตะพนนฟตบอลออนไลนขามชาต สวนใหญมการต งโตะรบแทงผลพนนฟตบอลออนไลนอยภายในพนทกรงเทพมหานคร โดยจากขอมลสถตคดอาญา (สานกงานตารวจแหงชาต, 2560) พบวาพนทในเขตการดแลรบผดชอบของกองกบการตารวจนครบาลดงตอไปน มสถตการจบกมเกยวกบการกระทาความผดการพนนออนไลน

11

ตารางท 1.5 สถตทเกยวของกบการทายผลฟตบอลออนไลนของกองบงคบการตารวจนครบาล 1-9

กองบงคบการตารวจ (นครบาล)

พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560

จานวนคด

จบกม (คน)

จานวนคด

จบกม (คน)

จานวนคด

จบกม (คน)

จานวนคด

จบกม (คน)

น.1 335 384 91 104 15 15 64 76 น.2 805 809 1,405 1,409 278 279 563 581 น.3 136 138 26 76 16 16 28 30 น.4 303 312 98 98 19 24 37 62 น.5 606 642 195 203 88 92 61 62 น.6 194 195 35 35 42 42 5 5 น.7 330 332 31 33 88 88 17 26 น.8 966 977 132 132 120 123 178 178 น.9 46 46 124 126 188 189

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต, 2560 (หมายเหต: ป พ.ศ. 2560 ขอมลถง ณ วนท 20 กนยายน 2560)

จากสถตขางตนในสวนของขอมลสถตการจบกมการทายผลการพนนฟตบอลออนไลน ของกองบงคบการตารวจนครบาล 1-9 พบวา ในพนททอยในความรบผดชอบของ กองบงคบการตารวจนครบาล 2 เปนพนททมสถตคดการจบกมในความผด ทเกยวของกบการทายผลฟตบอลออนไลนมากทสด ยกตวอยางจากขาวการจบกมการพนนออนไลนขางตนวนท 30 มนาคม 2559 เจาหนาท บก.ปอท.ลงพนทจบกมเครอขายบอนพนนออนไลน 17 จด ในพนทกรงเทพฯ และตางจงหวด อาท ยานโชคชยส ยานดอนเมอง ยานบางรก เปนตน (ไทยรฐออนไลน, 2559ก) และในพนททอยในความรบผดชอบของกองบงคบตารวจนครบาล 5 แสดงใหเหนวาอตราสถตคดการทายผลฟตบอลออนไลนลดลง อาจเนองดวยการใชมาตรการเฉพาะในการปราบปรามและแกไขในคดอนเปนความผดขางตน ยกตวอยางจากขาวการจบกม ทปรากฎในชวงทมการแขงขนฟตบอลโลก 2014 ในวนท 12 มถนายน 2557 - วนท 24 มถนายน 2557 รวม 13 วน โดยพนททมผลการจบกมไดมากทสดคอ บก.น.5 จบได 207 รายรองลงมาคอ บก.น.8 จบกม 152 รายและ บก.น.4 จานวน 124 รายแสดงใหเหนวาแตละพนทยงมการลกลอบเลนการพนนอย (เนชนทว, 2557) รวมทงขาวการจบกมโตะพนนฟตบอลออนไลนขามชาตในพนทความรบผดชอบของสถานตารวจนครบาล

12

คลองตน (ไทยรฐออนไลน, 2559ค) ดงนนจงเลอก สถานตารวจนครบาลดอนเมองในเขตกองบงคบตารวจนครบาล 2 และสถานตารวจนครบาลคลองตน ในเขตกองบงคบตารวจนครบาล 5

ในการเกบขอมลการวจยในครงน อกทงภายในเขตพนทกรงเทพมหานครเปนพนททมการเผยแพรการถายทอดการแขงขนฟตบอลอยางแพรหลาย ไมวาจะเปนตามรานอาหาร สถานบนเทง ทาใหสามารถรบชม และการมปฏสมพนธสาหรบคนทมความนยมในกฬาฟตบอล อาจทาใหเกดสงคมจาเพาะทเปนตวผลกดน แรงจงใจ ความอยากรอยากลองจากคาบอกเลา หรอแมกระทงการไดเงนทมาจากการพนน จงนาไปสการเลนการพนนฟตบอลออนไลนทสามารถเขาถงการเลนไดงาย รวมทงแนวโนมการรบชมการถายทอดสดการแขงขนฟตบอลอยางแพรหลายน จะปรากฎใหเหนไดชดเจนในบรเวณเขตสงคมเมองอยางเชน ในเขตพนทกรงเทพมหานคร ทาใหจงมความนาสนใจทจะทาการศกษาและเกบขอมลภายในเขตพนทกรงเทพมหานคร การศกษาปจจยทมผลตอการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนจะเปนประโยชนตอการเขาใจมลเหตจงใจ และสามารถหาแนวทางปองกนการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนในอนาคตได

1.2 วตถประสงคของการวจย

1) เพอศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย

2) เพอศกษารปแบบและวธการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย 3) เพอศกษาแนวทางในการทางานและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน

1.3 คาถามของการวจย

1) สาเหตและปจจยอะไรททาใหเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน 2) รปแบบการพนนฟตบอลออนไลนในปจจบนมรปแบบอยางไร

3) ปญหาและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททมความเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการพนนฟตบอลออนไลนมมากนอยอยางไร

1.4 ขอบเขตของการวจย

การวจยเรอง “การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร” ผวจยมขอบเขตในการวจยดงน

13

1.4.1 ขอบเขตดานผใหขอมลสาคญ ผใหขอมลสาคญคอ กลมประชากรตวอยาง 1) กลมผทมประสบการณเกยวกบเลนการพนนออนไลน ไดแก ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน และ เจามอโตะพนนฟตบอลออนไลน จานวน 16 ทาน และ 2) กลมเจาหนาทผปฏบตการทมความเกยวของในเรองการปองกนและปราบปรามพนนฟตบอลออนไลน ไดแก เจาหนาทตารวจฝายสบสวน และเจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) จานวน 4 ทาน รวมจานวนผใหสมภาษณทงสน 20 ทาน

1.4.2 ขอบเขตดานระยะเวลา ผวจยใชระยะเวลาในการดาเนนการวจยทงสนประมาณ 10 เดอนในการทาวจย

1.4.3 ขอบเขตดานเนอหา ผวจยทาการทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบปจจยทสงผลตอการเลนการพนนฟตบอลออนไลน งานวจยทเกยวกบผลกระทบจากการตดการเลนการพนน และสถตการจบกมของเจาหนาทททาการจบกมนกพนนออนไลน เปนตน

1.4.4 ขอบเขตทางดานสถานท สถานททผวจยใชในการทาวจยในการเกบขอมลคอ เขตกรงเทพมหานคร โดยใชวธสมตวอยางเพอเกบขอมลในพนทสถานตารวจนครบาลดอนเมอง กองบงคบการตารวจนครบาล 2 และสถานตารวจนครบาลคลองตน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 สงกดสานกงานตารวจแหงชาต

1.5 นยามศพท

สาเหตและแรงจงใจ หมายถง เหตผลและพลงผลกดนททาใหเกดพฤตกรรมตามความตองการของตนใหการกระทาอยางใดอยางหนง

การพนนฟตบอลออนไลน หมายถง การเขาไปเลนเพอแสวงหาผลประโยชนโดยการเสยงโชคดวยไหวพรบและฝมอ โดยพนนเอาเงน ในทน การพนนออนไลนจะหมายถงแต การพนนฟตบอลออนไลน เปนการเลนการพนนฟตบอลในรปแบบใหมโดยอาศยเทคโนโลยการเชอมตอเครอขายการสอสารทางอนเตอรเนต (Internet) ทเขาถงไดงายและมความสะดวกรวดเรวในการพนน

เขตพนทกรงเทพมหานคร หมายถง พนทในเขตกรงเทพมหานคร ภายใตการดแลของสถานตารวจนครบาลดอนเมอง กองบงคบการตารวจนครบาล 2 และสถานตารวจนครบาลคลองตนกองบงคบการตารวจนครบาล 5

14

1.6 ประโยชนทคาควาจะไดรบ

1) ทราบถงสาเหตและแรงจงใจในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนของผเลนการพนนฟตบอลออนไลน 2) ทราบถงรปแบบการเลนการพนนฟตบอลออนไลน และรปแบบการดาเนนกจการของเจามอโตะพนนฟตบอลออนไลนในปจจบน 3) ทราบถงปญหาและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททมความเกยวของกบการปราบปรามและจบกมการพนนฟตบอลออนไลน 4) ทราบถงมาตรการแนวทางในการปองกนและปราบปรามการพนนออนไลนทางกฎหมายทงในประเทศไทยและตางประเทศ 5) นาทฤษฎอาชญาวทยา มาอธบายสาเหตการเกดแรงจงใจในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน และผลกระทบทจะเกดขนจากการเลนการพนนออนไลนในภาพรวมของสงคม

15

บทท 2

การพนน

การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร ผวจยไดรวบรวม และทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบการพนนไดดงตอไปน

2.1 การพนน

2.1.1 ความหมายของการพนน

2.1.2 การพนนพนบานในประเทศไทย

2.1.3 ประวตการพนนของประเทศไทยในสมยโบราณ

2.2 ลกษณะของการเลนการพนนฟตบอลออนไลน

2.3 ขอแตกตางระหวางการพนนโตะบอลกบการพนนฟตบอลออนไลน

2.4 พฤตกรรมของผเลนการทายผลพนนฟตบอล

2.5 ปจจยแรงกระตนในการเลอกเลนการพนนออนไลน

2.6 ผลกระทบทเกดจากการเลนการพนน

2.7 กรณศกษาการพนนในตางประเทศ

2.8 กฎหมายไทยทมการบงคบใชเกยวของกบการพนน

16

2.1 การพนน

2.1.1 ความหมายและคาจากดความของ คาวา “การพนน”

ความหมายของ “การพนน” พระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 มไดมบทวเคราะหศพทไวโดยตรง แตสามารถหาความหมายหรอคาจากดความของการพนนไดดงน

1) พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ.2542 การพนน หมายถง การเลนเอาเงน หรอสงอนโดยอาศยความฉลาด ความชานาญ เลหเหลยม ไหวพรบและฝมอรวมทงโชคดวย (ราชบณฑตยสถาน, 2546) 2) บทบญญตบางมาตราของพระราชบญญตการพนนพ.ศ. 2478 ไดกลาวถงลกษณะการพนนเอาไว ไดแก มาตรา 4 ทว วรรคสอง บญญตวา “คาวา “การเลน” ใหหมายความรวมตลอดถงการทายและการทานายดวย” ซงแสดงวาการพนนในกฎหมายนรวมถงการขนตอดวย และในมาตรา 5 บญญตวา “ผใดจดใหมการเลนซงตามปกตยอมจะพนนเอาเงนหรอทรพยสนอยางอนแกกน” หรอมาตรา 9 บญญตวา “การเลนอยางใดทเสยงโชคใหเงนหรอประโยชนอยางอนแกผเลน” แสดงความหมายของการพนนวาจะตองมการเลนทมลกษณะไดหรอเสยเงนหรอทรพยสนกนในตว (ธระ ชานาญหมอ และคณะ, 2523) 3) ศาลฎกาไดวนจฉยการเลนทเปนการพนนไววาจะตองมลกษณะทผเลนเสยงตอการไดและเสย 4) คณะกรรมการกฤษฎกา กรรมการรางกฎหมาย กองท 3 ไดใหความเหนถงลกษณะของการพนนเอาไวสรปความไดวา จะถอวาเปนการพนนไดผเลนจะตองเสยงตอการเสยประโยชน 5) คานยามจากนกวชาการดานกฎหมายเชน รงโรจน รนเรงวงศ “การพนน คอ สญญาทกอใหเกดการเสยเงนหรอทรพยสน โดยคสญญาถอเอาผลแหงเหตการณในอนาคตอนไมแนนอน ซงคสญญาไมมสวนเกยวของเปนเครองชขาด” ชมพล โลหะชาละ “การพนน คอ การเขาเลนเสยงโชค ซงตองใชไหวพรบและฝมอมาพนนเอาทรพยสนกนโดยชอบหรอมชอบดวยกฎหมายกตาม เชน การเลนไพตอง บลเลยดร และตผ เปนตน” (สชาต นพวรรณ, 2554)

การเลนการพนน ตามมาตรา 4 แหงพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 ซงแบงออกเปน 2 ประเภท คอ

17

1) การพนนประเภทหามเดดขาดไดแก การเลนตามบญช ก . ทายพระราชบญญต การพนน พทธศกราช 2478 ซงม 28 ชนด คอ 1) หวย ก.ข. 2) โปปน 3)โปกา 4) ถว 5) แปดเกา 6) จบยก 7) ตอแตม 8) เบยโบกหรอคคหรออโจง 9)ไพสามใบ 10)ไมสามอน 11) ชางงาหรอปอก 12)ไมดาไมแดงหรอปลาดาปลาแดงหรออดาอแดง 13) อโปงครอบ 14) กาตด 15)ไมหมนหรอลอหมนทก ๆ อยาง 16) หวโตหรอทายภาพ 17) การเลนซงมการทรมานสตว เชน เอามดหรอหนามผกหรอวางยาเบอยาเมา ใหสตวชนหรอตอสกน หรอสมไฟบนหลงเตาใหวงแขงขนหรอการเลนอนๆ ซงเปนการทรมานสตวอนมลกษณะคลายกบทวามาน 18) บลเลยดร ตผ 19)โยนจม 20) สเหงาลก 21) ขลกขลก 22) นาเตาทก ๆ อยาง 23) ไฮโลว 24) อกอย 25) ปนแปะ 26) อโปงซด 27) บาการา 28) สลอตแมชชน

การเลนอนระบไวในบญช ก. ประเภทน หามมใหอนญาตจดใหมหรอเขาเลน หรอเขาพนนในการเลนโดยเดดขาด เวนแตในกรณทรฐบาลพจารณาเหนวา ณ สถานทใดสมควรจะอนญาตภายใตบงคบเงอนไขใดๆ ใหมการเลนชนดใดกอนญาตไดโดยออกพระราชกฤษฎกา ตามมาตรา 4 วรรคหนง แหงพระราชบญญตการพนน ฯ ซงจะเหนไดวา การอนญาตกระทาไดยาก จงมผลเทากบไมอนญาตใหจดใหมการเลนในตว 2 ) การพนนประ เภทอนญ าตไดแ ก การเลนตามบญ ช ข . ทายพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 ซงม 28 ชนด คอ 1) การเลนตาง ๆ ทใหสตวตอสหรอแขงขน เชน ชนโค ชนไก กดปลา แขงมา ฯลฯ นอกจากทกลาวมาในอนดบ 17 แหงบญช ก. 2) วงววคน 3) ชกมวย มวยปลา 4) แขงเรอพง แขงเรอลอ 5) ชรป 6) โยนหวง 7) โยนสตางคหรอวตถใด ลงในภาชนะตาง ๆ 8) ตกเบด 9) จบสลากโดยวธใด 10) ยงเปา 11) ปาหนาคน ปาสตวหรอสงใด 12) เตาขามดาน 13) หมากแกว 14) หมากหวแดง 15) บงโก 16) สลากกนแบง สลากกนรวบ หรอการเลนอยางใดทเสยงโชคใหเงน หรอประโยชนอยางอนแกผเลนคนใดคนหนง 17) โตแตไลเซเตอรสาหรบการเลนอยางใดอยางหนง 18) สวปสาหรบการเลนอยางใดอยางหนง 19) บกเมกงสาหรบการเลนอยางใดอยางหนง 20) ขายสลากกนแบง สลากกนรวบหรอสวปซงไมใชออก ในประเทศไทย แตไดจดใหมขนโดยชอบดวยกฎหมายของประเทศทจดนน 21)ไพนกกระจอก ไพตอแตม ไพตาง ๆ 22) ดวด 23) บลเลยด 24) ของออย 25) สะบาทอย 26) สะบาชด 27) ฟตบอลโตะ 28) เครองเลน ซงใชเครองกล พลงไฟฟา พลงแสงสวาง หรอพลงอนใดทใชเลนโดยวธสมผส เลอน กด ดด ดง ดน ยง โยน โยก หมน หรอวธอนใด ซงสามารถทาใหแพชนะกนไดไมวาจะโดยมการนบแตมหรอเครองหมายใดๆ หรอไมกตาม (ธระ ชานาญหมอ และคณะ, 2523)

18

2.1.2 การพนนพนบานในประเทศไทย

เรมขนมาจากการพนนพนบานทอยคสงคมไทยมายาวนาน จนพฒนาเปนการรกคนของธรกจการพนนในวถชมชน การพนนในประเทศไทยไดรบอทธพลมาจากประเทศจนและอนเดย มประวตความเปนมาผกพนกบวถชวตของคนไทยอยางแนบแนนยาวนาน โดยมเปาหมายในการเลนเพอผอนคลาย หรอเปนการลงทนดวยการเสยงโชค แตไมวาจะมเปาหมายอยางไร การพนนกยงเปนสงผดกฎหมายและขดกบหลกศาสนา “การพนนพนบาน” หมายถงการเลนการพนนในหมชาวบาน โดยอาศยการละเลนบางอยางทมอยเดมเปนชองทาง พรอมกบการดดแปลงการละเลนนนโดยนากฎเกณฑการพนนมาประยกตกบกฎเกณฑการละเลน ตอมาการพนนพนบานมการเปลยนแปลงไปตามการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม เมอผนวกกบนโยบายของรฐ ทาใหการละเลนพนบานกลายเปนสวนหนงของธรกจการพนนในทสดแมวาประเทศไทยมพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 เพอควบคมการพนน แตการพนนกมไดลดลง และนบวนกยงเพมมากขนดงกรณการพนนชนไกทแพรกระจายไปทวประเทศ การขยายตวของการพนนชนไกแสดงใหเหนวากฎหมายควบคมการพนนทมอยน นไมสอดคลองกบสภาพความเปนจรงในสงคมไทย (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

1) ไกชน (ภาคเหนอ)

การชนไกเปนกจกรรมทปรากฏในทกสวนของโลก เฉพาะในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มการชนไกทงในไทย ลาว พมา อนโดนเซยเวยดนาม กมพชา และฟลปปนส ในสงคมเกษตรกรรมของไทย การชนไกเปนสวนหนงของวถชมชน มนเปนกจกรรมทเกดขนในชวงหลงการเกบเกยว เพอเปนการพกผอนหยอนใจและเปนพนทในการพบปะสงสรรค ในเวลาตอมา เมอการชนไกเปนมากกวาการละเลน โดยมการพนนเขามาเกยวของ ในประเทศไทย การเลยงไกชนนนแพรหลายในแถบภาคเหนอเนองจากนโยบายของนกการเมอง ซงมภมหลงเกยวของกบการพนน การชนไกนยมจดในฤดรอน โดยมสงเวยนหรอ “บอนชนไก” กระจายอยท วประเทศ ซงมทงบอนทไดรบอนญาต (บอนถกกฎหมาย) และบอนทไมไดรบอนญาต (บอนเถอน) บอนชนไกประสบความสาเรจทางธรกจ แตภายใตการดารงอยของระบบอปถมภ ทาใหบอนชนไกตองแบกรบภาระในการเกอหนนระบบอปถมภดงกลาว (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

19

2) ววชน (ภาคใต)

พฒนาการการเลยงววของภาคใตสมพนธกบการพฒนาเศรษฐกจ จากการสนบสนนการทาเกษตรกรรมเพอบรโภคในครวเรอน สการทาสวนผลไมและสวนยางพาราในระบบเศรษฐกจแบบทนนยม ซงอาชพเหลานมความสมพนธกบเปาหมายของการเลยงววแตเดม กฬาชนววเปนการละเลนของชาวบาน โดยใชหวไรปลายนาหรอลานบานเปนสนามชนวว ตอมารฐไดทาการจดระเบยบดงปรากฏในพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 สนามชนววจงกลายเปน “บอนชนวว” ซงถกใชสลบกบคาวา “สนามกฬาชนวว” จงอาจกลาวไดวา พฒนาการของกฬาชนววหรอการพนนชนววเรมตนขนในชวงเวลาดงกลาวบอนชนววทไมมใบอนญาตจะใชวธอางวตถประสงคในการหารายไดเพอสนบสนนกจกรรมสาธารณประโยชน ตลอดจนอางวาเปนการสบสานวฒนธรรม โดยขออนญาตจากนายอาเภอและผบงคบการตารวจภธรทดแลพนทนนๆ อาจเรยกวา “บอนซอม” “บอนบาน” หรอ “บอนเถอน” ซงพบเหนไดทวไป บางครงบอนเถอนกเปนเสนทางของการเพมราคาววชน และเปนการคดเลอกววไปชนในบอนหลวงหรอบอนทไดรบอนญาตตอไปเจาของสนามซอมหรอบอนเถอนนนไมไดคาดหวงเรองรายไดแตตองการใชบอนเปนพนทในการแสดงบารมหรออานาจ เพอใหคนในชมชนเหนวาตนสามารถเปดบอนได โดยหวงจะสมครรบเลอกตงเปนนกการเมองทองถน ทงผใหญบาน กานน สมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดดงทกลาวมาแลววา ในปจจบน การชนววไดกาวขามความบนเทงของชาวบาน มาสการชนววเพอการพนน เมอเปนธรกจการพนนกจะเปนตองดงดดผชม และปรบตวตามความเปลยนแปลงของเศรษฐกจและการเมองจากการศกษา พบวาธรกจการพนนในบอนชนววมความสมพนธกบนกการเมองอยางชดเจน กลาวคอ

2.1) มการใชชอของนกการเมองเพอสรางภาพลกษณทดและสรางการยอมรบ โดยพบวาบอนชนววแตละแหงใชวธอางอานาจของนกการเมองและขาราชการอยเสมอ เพอสรางการยอมรบจากประชาชน และเพอใหดาเนนการไดราบรน 2.2) นกการเมองหรอขาราชการทเกยวของกบสนามชนววจะเกยวของกบธรกจการพนนดวย ทงโดยตรงและโดยออม 2.3) สนามหรอบอนชนววเปนพนทนอกอานาจรฐ มอสระในการปกครองตนเอง บรรทดฐานหรอกฎเกณฑทถกผลตซ าจากอดตจนถงปจจบนหลายอยางเปน “บรรทดฐานของสนามหรอบอนชนวว” ทอานาจรฐเขาไปแทรกแซงไมได บอนหรอสนามชนววจงเปนพนทของการแสดงอานาจทางสงคมและอานาจทางการเมองการเปดบอนชนววเปนความ

20

ปรารถนาของคนกลมหนง เพราะการไดรบการยอมรบ ซงมาพรอมกบตาแหนงทางการเมอง คอหนทางสอานาจและความมงคงรารวย (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

3) บงไฟ (ภาคอสาน)

จารตประเพณของชาวอสานยดถอระบบฮต 12 คอง 14 ซงเปนกศโลบายททาใหคนในชมชนไดทากจกรรมรวมกนทกเดอนใน 1 ป ซงในเดอน 6 ไดจดใหมบญเดอน 6 หรอบญบงไฟ กลาวคอ จดใหมการจดบงไฟเพอบชาพระยาแถน โดยเชอวาพระยาแถนเปนผทสามารถบนดาลใหฝนตกตองตามฤดกาล แตแกนแทหรอหลกของการทาบญบงไฟ คอการทาบญวนวสาขบชาในวนเพญเดอน 6 อนเปนวนประสต ตรสร และปรนพพานของพระพทธเจา ในวนดงกลาว ผนบถอศาสนาพทธจะทาการบชาพระพทธเจาดวยเครองสกการะ มดอกไม ธป เทยน เปนตน และบชาดวยการปฏบตตามคาสอนของพระพทธเจาเมอพธกรรมทางศาสนาสนสดลง ตอจากนนกเปนกจกรรมเกยวกบความเชอเรองผแถน เรมตงแตรงเชา ญาตโยมจะพากนทาบญตกบาตร และเจาของบงไฟนาบงไฟออกมาแหรอบศาลาโรงธรรม หลงจากนนผคนกจะรวมตวกนทคางหรอรานจดบงไฟ (ปจจบนเรยกวาฐานจดบงไฟ) แลวจงทาการจดบงไฟ ถาบงไฟของใครขน เจาของกจะถกหามแหแตถาบงไฟของใครแตก เจาของกจะถกหามลงตมบงไฟในยคแรก ตวบงไฟทาจากกระบอกไมไผ โดยนาลาไผมาเจาะทะลปลอง และพนดวยเชอกทฟนจากไมไผ เรยกวา “บงไฟเลาไม” บงไฟททาจากไมไผ เรยก “เลาไม” ทาจากเหลก เรยก “เลาเหลก” บงไฟเลาไม เปนบงไฟทากนมาตงแตโบราณกาล ซงตองคดเลอกไมไผทจะทาบงไฟอยางพถพถนบญบงไฟในยคปจจบนเปนการจดตามประเพณ (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

ความเชอเรองพระยาแถนและการขอฝนน นไมไดมความสาคญตอคนอสานรนใหมอกตอไป วตถประสงคของการทาบญบ งไฟจงเปนไปเพอการสบทอดประเพณมากกวาการคาดหวงเรองฟาฝนเมอการจดบงไฟกลายเปน “การแขงขน” จงมการพฒนารปแบบและวธการทาบงไฟ ระบบอปถมภมสวนเกยวของกบการพนนบงไฟ โดยในทางปฏบต การจดแขงขนบงไฟทงในและนอกเทศกาล ลวนตองจายเงนใหกบเจาหนาทของรฐ ทงตารวจและเจาหนาทฝายปกครองทงในและนอกพนทโครงขายความสมพนธของผมสวนเกยวของกบการพนนบงไฟเปนระบบอปถมภ ทเกดขนภายใตความเหลอมลาในสงคม โดยเปนไปในลกษณะผถกอปถมภดแลผ อปถมภ เชน กรณตารวจและขาราชการฝายปกครอง และในลกษณะผอปถมภดแลผถกอปถมภ เชน กรณฝายการเมองตนตอของระบบอปถมภในวงการพนนบงไฟเกดขนเนองจากการแขงขนบงไฟไมมกฎหมายรองรบ ผมสวนเกยวของจงพยายามหาชองทางทจะทาใหมกฎหมายรองรบโดยการเปด

21

บอนเสร หรอนาบอนบงไฟขนบนดน เพอลดภาระคาใชจายในระบบอปถมภ (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

4) เรอยาว (ภาคกลาง)

กจกรรมการแขงเรอในอดตนนสมพนธกบความเชอของคนในทองถน เชน ชาวบานทอยรมฝงแมน าจะใชเรอเปนพาหนะไปทาบญและมการจดขบวนแหเรอเพอนาองคกฐนและองคผาปาไปยงวด เมอเสรจพธการทางศาสนา จงจดการแขงขนเรอยาวเพอเปนการสรางความสามคค และดวยความเชอทวาผเขารวมการแขงขนจะไดบญอกทางหนงบางทองถนมการแขงเรอในงานทาบญไหวพระประจาป บางแหงมการแขงเรอเพอเปนการบวงสรวงสงศกดสทธทผคนในชมชนศรทธาบางแหงกจดแขงเรอเพอความสนกสนาน ในเวลาตอมา เมอการแขงเรอพฒนาเปนกฬา จงมการแบงประเภทของเรอยาวเปนเรอยาวใหญเรอยาวกลาง และเรอยาวเลก แตทงนกขนอยกบคณะกรรมการจดการแขงขน ซงมกจะเปนทรจกในนาม “เจาภาพ” เมอการคมนาคมทางบกมบทบาทมากขน เกดการเชอมตอของถนนสายตางๆ จงสงผลใหการคมนาคมทางนามนอยลง แตการแขงขนเรอยาวประเพณกยงเปนทนยมเชนเดม โดยเปาหมายของการจดงานกเพอเปนการอนรกษวถชวตและความผกพนระหวางผคนกบสายน า ผนาชมชนและนกการเมองทองถนมกนาเสนอวาการจดงานแขงขนเรอยาวประเพณน นดาเนนการเพอใหประชาชนในทองถน เปนกจกรรมดานวฒนธรรมประเพณ และเปนการรวมกนสงเสรมและฟนฟวฒนธรรมประเพณอนดงามของทองถน รวมทงเปนการถายทอดสคนรนหลง เปนการสรางความสามคค ความพรอมเพรยง ประสานความรวมมอรวมใจกนระหวางหนวยงานราชการ วด บาน และประชาชน สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการจดกจกรรม และพฒนาไปสชมชนทมความเขมแขง อกท งเปนการสนบสนนนโยบายสงเสรมการทองเทยวของจงหวด ซงผนาชมชนตองสานตอการจดงานเชนนทกป ในแตละปกจะตองตงงบประมาณการจดงาน และจดงานแขงขนเรอยาวใหมความโดดเดน โดยมปจจยเรองคะแนนเสยงทางการเมองปะปนอยดวย (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

5) บอนงานศพ

บอนงานศพเปนธรกจผดกฎหมาย แตการเปดเลนพนนในบอนงานศพกลบมอยางเปดเผย มการแลกชพไมตางจากบอนขนาดใหญ ในแตละคนมวงเงนหมนเวยนไมนาจะนอยกวาหลกแสนหรอหลกลานบาท ความนยมและแพรหลายของบอนงานศพขยายตวอยางกวางขวางได เพราะมเจาหนาทรฐผบงคบใชกฎหมายเขามาเกยวของ และมการดาเนนงานเชอมโยงกนเปน

22

เครอขาย โดยมการแบงผลประโยชนกนเปนทอดๆ ชดเจนประเภทของการพนนทเลนในงานศพมการเปลยนแปลงมาโดยตลอด คอในระยะแรกจะเลนเฉพาะไพดมมเพยงไมกวง ตอมากเพมการพนนประเภทอนๆ เชน นาเตาปปลา ไฮโล โปปน และมการลกลอบเลนกนหลงงานศพ หรอเลนในสวนยาง สวนปาลมน ามน สวนมะพราว สาหรบประเภทการพนนลาสดคอ การพนนปอกเดง 2 ใบ โดยอดตกานนและอดตผใหญบานเปนผชกนาและลงทนรวมกบเครอขายธรกจการพนนบอนงานศพนอกพนทการขยายตวของบอนงานศพ ทาใหเกดนกพนนเยาวชนในพนทเพมมากขน และทาใหภาพรวมนกพนนทเปนเยาวชนมมากกวาผใหญการพนนประเภทไพทกชนดมนกพนนเปนกลมวยรนเปนสวนใหญ ถาเปนการพนนประเภทไฮโล นกพนนมอายตงแต 15 ปขนไป ซงอาจจะมตากวา 15 ป แตกไมมากนก สวนน าเตาปปลามนกพนนอายตงแต 8 ปขนไป ผลกระทบทางเศรษฐกจทเหนชดทสดสาหรบคนเลนการพนนคอการละทงงานจนทาใหเกดปญหาขาดแคลนแรงงานรบจางในพนทการนาทรพยสนไปขายหรอจานา จานองจนหลด เชน ทดน ทอยอาศยรถจกรยานยนต เปนตน และการกหนจากทมปลอยเงนกนอกระบบ ซงเครอขายธรกจการพนนจดเขามาใหบรการในบรเวณบอนงานศพ ปญหาเงนกนอกระบบเหลานเปนทมาของปญหาตอเนองสาหรบหลายๆ ครอบครวเชน ไมมเงนซออปกรณการเรยนและชดนกเรยนใหลก เกดปากเสยงในครอบครว ปญหาความรนแรงงานในครอบครว เปนตน ในทางสงคมการขยายตวของบอนงานศพไดสงผลใหเกดภาพลกษณทไมเหมาะสม ทาใหเดกและเยาวชนเขาไปยงเกยวกบการพนนต งแตอายยงนอย เนองจากการไปงานศพในชมชน พอแมจะพาเดกไปดวย เพราะไมมใครอยบาน การเลนการพนนอยางเปดเผยงานศพทาใหเยาวชนซมซบและประพฤตตาม (ศนยศกษาปญหาการพนน, 2557ก)

2.1.3 ประวตการพนนของประเทศไทยในสมยโบราณ

ในสงคมไทยเรามการเลนการพนนมาตงแตพระเจาปราสาททองแหงราชวงศพระรวง สมยอาณาจกรสโขทย สมยนนมการคาขายกนระหวาง คนไทยและจน สาหรบคนจนมการเลนการพนนชนดหนงทชอวา การเลน ถวและโป โดยอนญาตใหเลนในบอนเฉพาะคนจนทมความซอสตย และม หลกฐานมนคงเทานน ใหมนายบอนในการเกบคา “ตง” คอชกสวนลด เพอ เปนคาใชจายในการดแลบรหารจดการบอน ทตฝรงเศสชอ มองสเออร เดอ ลาลแบร สมยพระเจาหลยสท 14 ซงตรง กบสมยของสมเดจพระนารายณมหาราช พ.ศ. 2230 ทตคนดงกลาวไดบนทกไววา

ชาวสยามอย ขางคอนรกเลนการพนนเสยเหลอเกน จนถงจะยอมผลาญตวเองใหฉบหายได ทงเสยอสรภาพ ความชอบธรรมของตวหรอลกเตาของตวดวย ในเมองนใครไมมเงนพอจะใชเจาหนไดกตอง ขายลกเตาของตวเองลงใชหนสน และถาแมถงเชนน

23

แลวกยงมพอเพยง ตวของตวเองกตอง กลายตกเปนทาส การละเลนพนนทไทยรกเปนทสดนนกคอ ตกแตก ชาวสยามเรยกวา สะกา... (เฉลมพล พลมข, 2557)

สมยของรชกาลท 5 พระองคทานทรงเหนวา ประชาชนชาวบานตดการพนนเปนหนเปนสนจานวนมาก ผคนเดอดรอน จงทรงสงใหยกเลกบอนเบยจนกระทงถงสมยของรชกาลท 6 จงมพระราชบญญตหาม มใหใครเลนถวโปในราชอาณาจกรอกตอไปเมอวนท 1 เมษายน พ.ศ. 2460 หลงจากน นไดมการตรา กฎหมายการพนนฉบบแรกในป พ .ศ . 2473 และตอมากไดมพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 (เฉลมพล พลมข, 2557)

2.2 ลกษณะของการเลนการพนนออนไลน

ภายในเวบไซตของการพนนออนไลน จะมการเชญชวนใหเขามาเลนตามเวบไซตตาง ๆ ทตองคลกเขามาจากเวบไซตตาง ๆ โดยมคาเชญชวน เชน การลนหวยรฐบาล แทงเสยรบเพม แทงไดใหเพม สมครวนนชวนเพอนไดรบยอดเพม ถก หรอ ผด ตดตอกน 13 ครงไดรบเงน สามารถเลนผานทกชองทางได การสเรองราคาระหวางเวบไซต และการการนตดวยความสรางความนาเชอถอ เปนตน การเชญชวนเหลานถอเปนเรองเกยวกบการตลาดทตองทาการสรางกระแสใหลกคาเขามาเลน โดยจะตองสรางความสะดวกสบายในการใหบรการแกลกคา ในการมธนาคารทกธนาคารเพอใหบรการในการโอน ถอน ตลอด 24 ชวโมง มบรการเสรมเรองการพนนรปแบบอนทง บาคารา กาถว สลอต รเลด ไฮโล หวยออนไลน การแทงบอล และการแทงผลกฬาทกประเภท

จะเหนไดวาการบรการของผใหบรการมความครอบคลม และเขาถงความตองการของลกคาทกประเภท ทาใหเกดความเบดเสรจในทเดยว กอใหเกดความสะดวกเปนอยางมากในการเขามาใชบรการ การพนนทางอนเตอรเนต หรอการพนนออนไลน เปนปญหาเกดขนเนองจากการพฒนาของเทคโนโลยทไมจากดอยเพยงเฉพาะทประเทศไทยเทานน การพฒนาของเทคโนโลย ดงกลาวทาใหกลายเปนสอทสาคญในการเผยแพรขอมล ขาวสาร ถายทอดสด ไปยงผทสนใจไดทกททกเวลา เมอเกดความตองการในการเลนการพนน กทาใหเรมมการตอบสนองความตองการเกดเปนธรกจทใชเทคโนโลย

การพนนทางอนเตอรเนตในลกษณะทมเจามอพนนทพนนผลการแขงขนฟตบอลโลกน ถอเปนเครองมอในการประกอบอาชญากรรม (Computer as Instrumentality of Crimes) โดยเจามอหรอเจาของโฮมเพจอาจจะอยอกประเทศหนงแลวใชคอมพวเตอรสวนตวหรอของสานกงานเชอมตอกบคอมพวเตอรหลก (Host Computer) ทางสายโทรศพทโดยทเครองคอมพวเตอรหลกนน

24

อาจจะอยในประเทศเดยวกนหรออกประเทศหนง หรอ อกซกโลกหนง แลวสงการใหคอมพวเตอรหลกนนนาเขาสระบบโครงขายขอมล เพอการบรการรบกน – รบใช เงนพนนใหกบลกคาทไดเขามาเลนการพนนผลการแขงขนฟตบอล ทสรางความสะดวกสบายใหกบเจามอผเลน ทจะเลนทไหนกไดทมการเชอมตอสญญาณอนเตอรเนต เจามอการพนนสามารถต งโตะพนนเปนโฮมเพจ (Homepage) ทางอนเตอรเนตไดงาย เพราะมเครองมอทจาเปนตองใชคอคอมพวเตอรทมโมเดม (Modem) ตอพวงกบสายโทรศพทหรอตอสญญาณ Wi-Fi เทาน นโดยเจามอจะมการออกแบบโฮมเพจใหย วเยา สรางความดงดดนาสนใจใหกบลกคาแลวนาไปฝากกบเครองคอมพวเตอรหลก ซงมผใหบรการ (Service Provider) ทมอยท วไปในทกประเทศทจดตงขนเพอธรกจทางการคา โดยการนาโฮมเพจไปฝากไวกบเครองคอมพวเตอรนนมหลกทคลายคลงกบการจดทะเบยนบานทตงขนใหมกบทางเขตหรออาเภอ เมอไดทอยของโฮมเพจ หรอ (User) กเปนอนเสรจ เหลอแตเพยงการโฆษณา หรอ รอใหลกคาเขามาใชบรการเทานน การรบ และ การจายเงนของทงผเลนพนนและเจามอผรบกน กเปนอกกจกรรมหนงทไดรบความสะดวกสบายขนเปนผลพวงจากการพฒนาของคอมพวเตอร โดยการพฒนาเทคโนโลยคอมพวเตอรสารสนเทศไดกอใหเกดความเปลยนแปลงในระดบพนฐานของระบบธนาคาร การจาย การโอนเงนระหวางสถาบนการเงน และสถาบนการเงนระหวางประเทศ ผานทางสายโทรศพท โดยใชคอมพวเตอรมาควบคม และทาใหบตรเครดตถกนามาใชเปนสอกลางในการซอ-ขายทวโลก โดยทาใหผเลนการพนนจะใชอปกรณทสาคญเพยงบตรเครดตในการเลน เมอมการไดหรอเสยในการพนน การรบหรอจายเงนจะสามารถทาไดโดยสะดวกรวดเรวผานทางบญชบตรเครดต (มโนช ตนตระเธยร, 2542)

2.3 ขอแตกตางระหวางการพนนโตะบอล กบ การพนนฟตบอลออนไลน

การลงทนในการเลนพนนฟตบอลในชวงแรกนน คนสวนใหญเดมพนกบโตะบอล แตพบขอจากดหลายอยาง โดยเฉพาะในเรองการสงโพยไมทนเวลา เมอมการพนนฟตบอลออนไลนเกดขน สามารถเขาไปดในเวบไซตไดงาย มความรวดเรวในการตรวจดโปรแกรมตารางการแขงขนของฟตบอลเกอบทกรายการทวโลก ตรวจเชควาคใดเรมพนนลวงหนาไดทนท หรอคบอลมการถายทอดสดในวนและเวลาใดใหตดตามดการแขงขนเพอพนนบอลสดในระหวางทการแขงขนกาลงดาเนนอย จดเดนของเวบไซตคอบรการขอมลขาวสารในวงการฟตบอล ตลอดจนขอมลการแขงขนยอนหลงเพอใหใชตรวจสอบฟอรมการเลน ผลสกอร(ผลการแขงขน) รายชอนกเตะ ขอมลบทวเคราะหผลบอลกอนและหลงการแขงขนสาหรบการทายผลการแขงขน จงกลายเปนทางเลอกหนงในการเลอกเลนการพนนฟตบอล ทาใหขนตอนการแทงผลฟตบอลเกดความสะดวกรวดเรวขนมาก ทงกฬาฟตบอลเปนกฬาทยงไดรบความนยมสงขนเพมขนอยางตอเนอง การแทงผลฟตบอลบอล

25

ลวงหนาเปนวธพนฐานทนยมกนอยแลว โดยขณะนการแทงผลฟตบอลสดแบบ (Live) กาลงทาเปนทนยมอยางมาก (มโนช ตนตระเสถยร, 2542)

จากการอธบายลกษณะและประเภทของการพนนออนไลนขางตน จะเหนไดวาการพนนออนไลนมความแตกตางจากการพนนโตะบอลในประเดนสาคญจากขอมลขางตน โดยสามารถสรปไดดงน

รปท 2.1 สรปลกษณะการเลนการพนนโตะบอลแบบดงเดม

ทมา: มโนช ตนตระเสถยร, 2542

รปท 2.2 สรปลกษณะการเลนพนนฟตบอลออนไลน

ทมา: มโนช ตนตระเสถยร, 2542

เนองจากเรองดวยความไดเปรยบในการเลอกราคาบอลแบบตอเนอง โดยราคาตอรองมการปรบเปลยนขนลงอยางรวดเรวตามสถานการณ ผเลนจะตองเฝารอจงหวะเมอเหนราคาท

26

ตองการใหคลกเลอกเลนพนนไดทนท ซงทาใหเหนขอแตกตางอยางเหนไดชดจากการแทงฟตบอลกบโตะบอลในแบบเดม ๆ ซงสามารถเลอกไดแตราคาเปด และมราคาเปดใหเลอกเพยง 2-3 เรทราคาเทานน ราคาบอลเปนสงทสรางความไดเปรยบ ไมวาจะผลออกอยางไร กไดเงนและทากาไรใหกบนกพนนในแตละแมตช เวบไซตพนนบอลจะตองใหบรการทมคณภาพ ระบบอพเดทราคารวดเรวและไมชาหรอคาง ทาใหเลอกราคาบอลไดแมนยาไมเกดปญหา หรอถามความผดพลาดเกดขน ทางเวบไซตควรจะเลอกราคาทดทสดใหกบลกคา สามารถใหคาปรกษาและพรอมชวยเหลอแกปญหาใหตลอดเวลา นกพนนบอลมโอกาสชนะตอเนองกน หากเวบพนนไมจากดการแทงบอลซ าหรอแทงเพมคเดมไมได กสามารถแทงเพมไดเมอเหนโอกาสในชวงครงหลง กรณนยงอาจจะใชการพนนบอลชดเขารวมดวย หรอการทายผลบอลรปแบบอน ๆ เชน เลนทายสกอรสงตา ทาใหนกพนนฟตบอลมโอกาสทากาไรไดอกจากคบอลทเลนพนนได (มโนช ตนตระเสถยร, 2542)

2.4 พฤตกรรมในการเลนการพนนทายผลฟตบอล

ในป พ.ศ. 2558 มประชากรอาย 15 ปขนไป เลนพนนทายผลฟตบอลรอยละ 3.81 หรอประมาณ 1.992 ลานคน ไดรบความนยมเปนอนดบทสาม รองจากสลากกนแบงรฐบาลและหวยใตดน แตเมอพจารณาจากวงเงนหมนเวยนในธรกจพนนฟตบอล พบวามวงเงนหมนเวยนมากทสดเปนอนดบหนงคอ 136,125 ลานบาทโดยพฤตกรรมการเลนการพนนฟตบอลมลกทนยมเลน คอ พรเมยรลก (ประเทศองกฤษ) การพนนทายผลฟตบอลเปนทนยมอยางมากในหมนกพนนผชาย (รอยละ 75.1 เปนเพศชาย) นกพนนสวนใหญอยในชวงอายวยทางาน แตกมเยาวชนทอยในวยมธยมตอนปลายและอดมศกษาเลนพนนฟตบอลมากถงประมาณ 3.72 แสนคน ขณะทเดกอาย 15 - 18 ป มจานวนถง 1.64 แสนคนสวนใหญคนทเลนพนนทายผลฟตบอลจะเลนพนนตอเนองมากอนหนาน เฉลย 7 ปแตกพบวามนกพนนหนาใหมทเพงเรมเลนในชวงไมเกน 2 ปทผานมามากถง 1 ใน 4 หรอประมาณ 5 แสนคนชองทางการเลนพนน (เลนไดมากกวา 1 ชองทาง) พบวา สวนมากเลนกบโตะบอลโดยตรง (รอยละ 55) รองลงมาคอเลนกบโตะบอลผานคนรบแทง (รอยละ 53.3) และจานวนหนงเลนผานเวบไซตรบแทงพนน (รอยละ 13.7) ลกฟตบอลทนยมเลนพนนมากทสดคอ พรเมยรลก (รอยละ 93) รองลงมาคอ ไทยลก (รอยละ 29.9) และลกตางประเทศอน ๆ เชน ลาลกา บนเดสลกา และ กสโชเซเรยอา (รอยละ 28.6) เปนตน

นอกจากน การพนนทายผลฟตบอลยงตองอาศยขอมลในการตดสนใจจากหลายชองทาง ชองทางรบขอมลทนยมทสดคอเวบไซต รองลงมาคอ หนงสอพมพกฬาหนงสอพมพวเคราะหอตราตอรอง สอโทรทศนและหนงสอพมพรายวน ตามลาดบจะเหนไดวา ธรกจการพนนทายผลฟตบอล

27

ไดอาศยพฒนาการทางเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสอดแทรกขอมลและยทธการทางการตลาดของตนเองผานสอกฬาประเภทตาง ๆ เพอหลอกลอและจงใจนกพนนใหนาเงนเขาสธรกจของตน รวมถงมชองทางและวธการเลนพนนทหลากหลาย มการปรบตวและพฒนาอยตลอดเวลา จงถอเปนธรกจการพนนทแอบองกบอตสาหกรรมกฬาไดอยางครบวงจร เมอพจารณาวงเงนทใชเลนพนนทายผลฟตบอล พบวา โดยเฉลยนกพนนใชจายเงนสปดาหละ 2,085 บาท หรอประมาณเดอนละ 8,340 บาท ถอเปนสดสวนทคอนขางสงเมอพจารณาจากรายไดเฉลยตอเดอนของกลมตวอยาง ซงกวารอยละ 85 ของกลมตวอยางททาการสารวจมรายไดอยในชวงตงแตเดอนละไมเกน 5,000 จนถง 20,000 บาท และเมอถามถงผลลพธจากการแทงพนนทายผลฟตบอลในรอบปทผานมา สวนใหญระบวาโดยรวมตนเองเปนฝายเสยพนน (รอยละ 44) มคนทระบวาไดพนนและระบวาไมไดไมเสยในสดสวนเทาๆกนทรอยละ 28 (ศนยการศกษาการพนน, 2559ข)

2.5 ปจจยทมแรงกระตนในการเลอกเลนการพนนออนไลน

ศนยวจยเพอการพฒนาสงคมและธรกจ (SAB) ป 2558 เปดเผยผลสารวจพฤตกรรมการรบชมและการเลนพนนทายผลฟตบอลยโร 2016 ซงเปนชวงเวลาหลงการแขงขนฟตบอล อยในกลมนกพนนมธยมปลาย และอาชวศกษา 3,832 ตวอยาง ใน 10 จงหวด ไดแก กรงเทพฯ สมทรปราการ เชยงใหม พษณโลก ชลบร ราชบร ขอนแกน อบลราชธาน สราษฎรธาน และสงขลา พบวา ฟตบอลยโรยงเปนทนยมของวยรน เกนครงตดตามรบชมการถายทอดสด พบพฤตกรรมเสยงขณะรบชม เชน ดมเครองดมแอลกอฮอล สบบหร ทานอาหารฟาสตฟด ดมน าหวานน าอดลม และชวนเพอนเลนการพนน ทงน กลมตวอยาง รอยละ 66 รบรการรณรงคประชาสมพนธหามเลนการพนน จากโรงเรยน คร ผปกครอง และสภาพแวดลอมคนรอบขาง ยงคงเลนการพนนสงถง รอยละ 57 ขณะทยอนดผลสารวจกอนแขงขน กลมตวอยางตงใจไววาจะเลน และเมอเรมแขงขน รอยละ 80 กเลนพนนจรง ๆ ทนาหวงคอ กลมตวอยางจากทจะไมเลนแตกลบหนมาเลน รอยละ 8 เนองจากสอยงมอทธพลตอการกระตนและจงใจใหเลน โดยใชเปนขอมลประกอบในการเลนรอยละ 91.5 ตามชองทาง เฟสบค (Facebook) เคเบลทว (Cable TV) เวบไซตพนนตาง ๆ โดยคนทอาศยขอมลในการเลนประเภทนจะเปนประเภทไดเสยเอาเงน เมอมการแขงขนจะทาใหมความตงใจเลนมากขน โดยจะเลอกเลนกบโตะบอลโดยตรง เนองจากมปจจยใกลละแวกบาน แตถาเลนผานเวบไซต จะทาใหจายเงนสะดวกโดนโอนผานบญชนาคาร โดยงานทเลนสวนมากจะเปนเงนเกบของตวเอง ผลของการพนนนนทาใหเดกเสยการเรยน เมอเกดปญหาเรองการเสยการพนน หรอ มหนจะขอความชวยเหลอจากครอบครว แตจะปรกษาเพอนกอนครอบครว สวนการยมเงนมาจายเรองหนสนการพนนนน เปนการยม ครอบครว ญาต เพอนสนท โดยทผใหความชวยเหลอไมทราบวาเปนหนทเกด

28

จากการเลนการพนนมากอน กลมตวอยางเกอบครง รอยละ 43.7 เนนเลนพนนแบบไดเสย เงนพนนเฉลยตอค จากเดม 1,879 บาท เพมขนเปน 3,123 บาท สวนปญหาทตามมา คอ หนสน เสยการเรยน เกดความเครยด อยางไรกตาม พนนบอลยโรยงเปนทนยมเลนหนกกวาฟตบอลโลก สะทอนไดวา ภาคการทางาน การหามปราม ประชาสมพนธ ไมสาเรจเทาทควร ทาใหเบรกการเลนพนนบอลในกลมเยาวชนไมได เพราะชองทางยงเขาถงงาย สถตเลนพนนเพมขน การควบคมไมตอเนองจรงจง (ศนยการศกษาการพนน, 2559ข)

2.6 ผลกระทบทเกดจากการตดการพนน

โรคตดพนนในวยรน (Adolescent Pathological Gambling) การพนนสงผลกระทบตอพฤตกรรมและพฒนาการของเดกและเยาวชนโดยเฉพาะดานสมอง งานวจยทางการแพทยระบไดชดเจนวาการพนนเปนเกม(Game) ทสามารถทาลายสมองของเดก และเยาวชนไดอยางถาวร องคการอนามยโลก (WHO) กาหนดใหพฤตกรรมตดการพนนเปนความผดปกตทางจตชนดหนง เรยกวา “Pathological Gambling” หรอ “โรคตดพนน” ซงผเลนการพนนจะมความทกขจากการเลนพนน แตกหยดไมไดยงคงตองเลนตอไป งานวจยทบทวนเอกสารทางวชาการเกยวกบผลกระทบระยะยาวจากการพนน พบขอมลทยนยนวา เกมการพนนสามารถทาลายสมองเดกและเยาวชนไดอยางถาวร สถาบนวจยเกยวกบสขภาพจตในอเมรกา (National Institute of Mental Health) โดย Erns และคณะไดศกษาโครงสรางสมองของวย รน โดยการถายเอกซเรยสมองดวยคลนแมเหลกไฟฟา (MRI) พบวา สมองของวยรนยงพฒนาไมสมบรณทาใหชใหเหนวา ชวงวยรนตอนตนเปนวยทยงขาดความยบย งชงใจ ซงสมองสวนหนาซงเกยวของกบกระบวนการคดทใชเหตผล (Prefrontal Cortex) จะพฒนาสมบรณในชวงอาย 20 ปขนไป ถาวยรนหมกมนหรอตดการพนนจะสงผลใหสมองสวนหนา (Prefrontal Cortex) ไมเพมเนอสมอง สมองสวนหนาจะไมพฒนาอยางถาวรและยงอาจถกคดทง (Pruning) เพราะไมไดใชงาน สงผลตอระบบคดและพฤตกรรมทจะตดตวไปตลอดชวต คอ จะกลายเปนผใหญทไมอดทนรอความสาเรจ หวงไดเงนมาอยางงายๆ และรวดเรว (มธรดา สวรรณโพธ, 2557)

ปจจยททาใหการพนนในสงคมไทยเพมอยางรวดเรว มทงแรงกดดนจากภายนอกเหนไดจากประเทศรอบขางเราเปดบอนคาสโนมากมาย และคาดการณวาใน ป ค.ศ. 2015 ปจจบนพบวาการพนนอยคกบคนไทยคนทตดการพนนซงเปนปญหาสงคมและปญหาสขภาพจตจากปญหาการตดการพนนในเดกและเยาวชน การปองกนและแกไขปญหาการพนนในเดกและเยาวชนไทย จงควรเปนหวใจของการกากบดแลกจการการพนนตลอดจนเปนแนวทางสาคญในการกาหนด

29

นโยบายทเกยวกบการพนนของประเทศดวยโดยแนวทางหรอมาตรการควรเรมจากการสารวจสภาพการณปญหาการพนนในเดกและเยาวชนในประเทศไทยอยางทวถงในทกมต เพอใหเกดความเขาใจสภาพปญหาอยางถองแท และสามารถนาขอมลดงกลาวมาเปนฐานสาคญ ในการกาหนดมาตรการหรอแนวทางในการปองกนและแกปญหาทงในระดบชาต และระดบทองถนพรอมทงรณรงคใหสงคมตระหนกรถงปญหาการพนนผานสอและกจกรรมตาง ๆขณะเดยวกนตองสรางพนทสขาว เพอเปนทางออกใหเดกและเยาวชนไดมกจกรรมทหางไกลจากการพนนดวย อกทงในปจจบนสอออนไลนเขาถงทกเพศทกวยมากขน เขาถงงาย ศกษางาย สะดวกสบาย ไมมการปดกนหรอการตรวจสอบทเครงครด โดยเฉพาะการการพนนออนไลนทเปนยอดนยมในตางประเทศ และรวมถงในประเทศไทยทมลกษณะวฒนธรรมดงเดมแตอดต เนองจากคนไทยมความชนชอบเลนการพนน ทาใหสงคมไทยไมวากยคสมยจะตองมการพนน เชน นาเตาปปลา ชนไก วงไพ ไฮโล เปนตน จงปรากฏใหเหนไดวา กจการในรปแบบการพนนเรม เปลยนแปลงไปโดยมการพนนแบบใหมเขาม า อ กท ง ม แน วโน ม เต บ โต ส งใน เม อ งไท ย ท ง ใน เขต ชมชน เม อ งและ ต างจงห วด (มธรดา สวรรณโพธ, 2557)

จะเหนไดวา ทกเทศกาล ทกประเพณ จะตองมการพนนมาเกยวของเสมอ ยงในปจจบนปจจยธรกจดานการพนนสามรถเขาถงผบรโภคไดงาย โดยเฉพาะการพนนบอลทเปนทนยมใหปจจบน ซงสงผลตอระบบเศรษฐกจ สภาพชวตความเปนอย สงคมทเปลยนไป เงนทไดจากการประกอบธรกจการพนนสะพดมมลคามหาศาลทไมสามารถเอามาใชในระบบ ซงสามรถนาไปใชในกจการทผดกฎหมายได กอใหเกดการหมนเวยนในวงจรอาชญากรรม รวมทงคนเลนการพนนทมอายนอยลงเรอย ๆ ซงกลายเปนสถานการณทนาเปนหวง และควรหนมาใหความสนใจในเรองนทใกลตว อกท งเปนปญหาทยงไมไดรบการแกไขอยางจรงจง โดยจะตองหามาตรการปองกน มาตรการการควบคม หรอมาตรการการลงโทษทเดดขาด หรอแกปญหาใหตรงจดโดยใชวธการปรบใหเขากบสภาพสงคมไทย

2.7 กรณศกษาการพนนในตางประเทศ

รปแบบของการพนนออนไลนทพบในประเทศตาง ๆ ในปจจบน จาแนกได 4 รปแบบ คอ 1) การทายผลลอตเตอรออนไลน 2) การทายผลการแขงขนกฬา เชนการแขงฟตบอล การแขงมา การแขงสนข 3) การทายผลเกมพนนแบบคาสโนเชน บาคาราออนไลน รเลตออนไลน แบลคแจคหรอเกมไพตาง ๆ และ 4) การจดใหมการเลนแถมพกหรอรางวลในการเสยงโชค การใหบรการการพนนออนไลนประกอบไปดวยองคประกอบหลก 3 สวน ไดแก 1) โดเมนเนมและเซรฟเวอร

30

(Domain name และ Server) 2) โปรแกรมการเลนพนน ออกเปน 2 รปแบบ คอ รปแบบทหนง ผเลนสามารถแทงพนนผานทาง (Website) ไดโดยตรง และแบบทสองผเลนตองดาวนโหลด (Download) โปรแกรมพนนเขาเครองคอมพวเตอรของตนกอน จงจะสามารถแทงพนนได 3) การบรการรบจายเงนพนน สถานทต งของบรษททรบแทงพนนออนไลนมกไมคอยปรากฏผใหบรการ บนเวบไซตพนนมกระบบนเวบไซต เพยงแคประเทศทเปนทตงของบรษทใหญ ซงมกจะเปนประเทศทอนญาตใหธรกจพนนออนไลนเปนธรกจทถกกฎหมาย เชนองกฤษ หรอกลมประเทศ Caribbean อยางประเทศ Antigua หรอหมเกาะบรตชเวอรจน British Virgin Islands ซงเวบไซตพนนแตละเวบไซตนนมสถานทตงลากหลายมาก เชน เวบไซตพนน เวบไซตหนงจดทะเบยน Domain name ไวทประเทศหนงในขณะททอยของเวบไซต บน Server นนถกจดทะเบยนไวอกทประเทศหนง และ เวบไซตพนนนยงถกกระจายออกไปยงประเทศอน ๆ กลาวคอ คนทอาศยอยในประเทศอน กสามารถเขาถงเวบไซตพนนนได ฉะนน จงยากทจะระบสถานทตงทชดเจนของบรษททใหบรการเวบไซตพนน แตละเวบไซตได (วษณ วงศนสรกล, 2554) ในวทยานพนธเลมนจะศกษานโยบายการประกอบธรกจพนนออนไลนแบบถกกฎหมายในประเทศองกฤษ แอฟรกาใต มาเลเซย ฮองกง ออสเตรเลย และลาว เพราะมกฎหมายในการควบคมการพนนออนไลนอยางชดเจน และแบบผดกฎหมายในประเทศสหรฐอเมรกา และไทย เนองจากวามองวาการพนนเปนสงทไมเหมาะสม สรางความเสยหายตอประชาชน สงคม และประเทศชาต

2.7.1 กรณศกษาประเทศอเมรกา (United Stated of America)

รฐบาลกลางของสหรฐอเมรกา มนโยบายหามการประกอบธรกจพนนออนไลนทกประเภท โดยถอวาการพนนออนไลนเปนเรองทผดกฎหมาย กระทรวงยตธรรมสหรฐใช (Interstate Wire Act of 1961) ในการฟองรองดาเนนคดกบผประกอบการธรกจพนนออนไลนทกประเภท ดวยการเทยบเคยงการรบพนนผดกฎหมายทางโทรศพท (Telephone Wagering) กบการพนนออนไลน โดยกฎหมายฉบบน หามผประกอบการธรกจรบโอนเงนหรอเครดตเกยวกบการพนน รวมถงการเปนตวกลางในการใหขอมลการรบพนนระหวางมลรฐหรอการพนนระหวางประเทศ กฎหมายอกฉบบทมความสาคญในสหรฐอเมรกาเกยวกบเรองพนนออนไลนคอ Unlawful Internet Gambling Enforcement Act of 2006 (UIGEA) กฎหมายน มกระบวนการยบย งธรกจการพนนจากการทาธรกรรมทถกควบคม (Restricted Transactions) การทาธรกรรมทางการเงนทจะถกควบคมนนเกยวของกบธรกจการพนน ระบบการจายเงน เมอมการยอมรบการจายเงนจากผทเลนการพนนบนอนเตอรเนตผดกฎหมาย UIGEA หามมใหธรกจการพนนรบชาระเงนจากบคคลอนท

31

เลนการพนนหรอวางเดมพนในการพนนทเกยวกบอนเตอรเนต โดยมงเนนไปยงการขดขวางการทาธรกจการพนนในเชงเศรษฐกจ แตไมไดมงเนนในการยตการเลนการพนนหรอปราบปรามการพนนโดยตรงกฎหมายการพนนใน (สชารตน คาภรานนท, 2558) ในสหรฐอเมรกานน การบงคบใชกฎหมายจะแบงออกเปนระดบรฐ ซงรฐบาลของแตละรฐนน จะออกกฎหมายเพอบงคบใชกบคนในรฐของตนเอง และอกระดบหนง คอ ระดบสหรฐหรอระหวางรฐ โดยกฎหมายนนจะใชบงคบกบทกรฐ หรอเรยกไดวาเปนกฎหมายทออกโดยรฐบาลกลาง (Federal) นนเอง ในสวนของกฎหมายทเกยวกบการพนนออนไลน นนมทงในระดบรฐ และในระดบรฐบาลกลาง โดยในทนจะไดกลาวถงเฉพาะกฎหมายเกยวกบการพนนออนไลนทออกโดยรฐบาลกลาง ไดแก Wire Act หรอ Federal Wire Act Of 1968 และ Unlawful Internet Gambling Enforcement Act Of 2006 (UIGEA) และยงมกฎหมายควบคมการใชสอของธรกจการพนน (Federal Wire Act Of 1961) เหตทตองตรากฎหมายนขนเนองจากทางรฐบาลกลางสหรฐ ตองการปองปรามอาชญากรรม โดยเฉพาะการทาธรกรรมของกลมองคกรอาชญากรรม (Organized Crime) ทอาจอาศยการใชสอโทรคมนาคมและการพนนเปนชองทางในการสงเงนหรอทรพยสน (ปยอร เปลยนผดง, 2561)

2.7.2 กรณศกษาประเทศองกฤษ (England)

ประเทศองกฤษ ไดแก พระราชบญญตการพนน ค.ศ. 2005 (The Gambling Act Of 2005) เปนบทบญญตทสาคญในการบงคบใชกฎหมายในการควบคมกากบธรกจการพนนในองกฤษ ไดแก ธรกจเครองเลนเกม สถานทเลนเกม บงโก คาสโน การทายการแขงขน ลอตเตอร รวมถงการพนนประเภท (Remote Gambling) กฎหมายนกาหนดใหมการออกใบอนญาตประกอบธรกจการพนน โดยทคณะกรรมการการพนน (Gambling Commission) มอานาจในการออกใบอนญาตใหประกอบธรกจการพนน ซงรวมถงการพนนออนไลนดวย โดยมวตถประสงคหลกในการคมครองเดกและเยาวชนไมใหถกชกชวนไปเกยวของกบการพนนในทางทไมเหมาะสม ปองกนการพนนมใหกลายเปนแหลงกออาชญากรรมหรอมการนาการพนนไปใชเพอสนบสนนอาชญากรรม ตลอดจนเพอใหธรกจการพนนดาเนนไปดวยความโปรงใส โดยไมมการโกงกนและสามารถตรวจสอบได ผลของการบงคบใชกฎหมายฉบบน ทาใหประเทศองกฤษมการเปดเสรของธรกจบรการทเกยวกบการพนนมากขน และตงแตเดอนกนยายน 2007 เปนตนมา ผประกอบการธรกจการพนนในประเทศองกฤษจะตองขออนญาตตามกฎหมายน ไมเชนนนจะมความผดตามกฎหมาย (สชารตน คาภรานนท, 2558) องกฤษเปนประเทศทมความชดเจนในเรองการบรหารจดการการพนนฟตบอลออนไลน หลงจากทรฐบาลองกฤษไดใหความเหนชอบผานกฎหมายท

32

เกยวของกบการพนน (The Gambling Act Of 2005) วาธรกจใหบรการพนนแทบทกประเภทเปนธรกจทถกกฎหมาย นอกจากน องกฤษยงเชญชวนใหหลายๆประเทศ รวมจดทาความรวมมอในดานนโยบายเรองการพนน เพอการรวมลงทนในอนาคตดวยกน อยางไรกตาม อตราภาษทสงถงรอยละ 15 ถอเปนอปสรรคทลดแรงจงใจแกผประกอบการในการตงบรษทเพอใหบรการเกมพนนออนไลนในประเทศองกฤษ (ปยอร เปลยนผดง, 2561)

กฎหมายพนนของประเทศองกฤษถอเปนตนแบบของกฎหมายพนน เพราะไดปรบปรงแกไขอยเรอยมาเพอใหทนกบยคสมย จนลาสดองกฤษไดบญญตกฎหมายการพนนชอวา The Gambling Act Of 2005 มวตถประสงคดงน

1) ปองกนไมใหการพนนเปนทมาของอาชญากรรมหรอความไมสงบเรยบรอยหรอเปนกจกรรมทเกยวของกบอาชญากรรมหรอความไมสงบเรยบรอยหรอถกนามาใชเพอสนบสนนอาชญากรรม 2) เปนหลกประกนวาการพนนจะกระทาอยางเปนธรรมและโปรงใส 3) ปกปองคมครองเดกและบคคลทมความเสยงทจะไดรบอนตรายและถกใชประโยชนจากการพนน (พงศกร เรองเดชขจร, 2560)

กฎหมายฉบบนไดบญญตหมวดวาดวยมาตรการในการคมครองเดกและเยาวชน (Protection of Children and Young Persons) มสาระสาคญทนาสนใจคอ

1) กาหนดใหเดก หมายถง บคคลทอายต ากวา 16 ป และเยาวชน คอ ผมอายระหวาง 16-18 ป 2) หากใครชกชวนเดกหรอเยาวชนเลนพนน ถอวามความผด รวมถงการสงเอกสาร โฆษณาเกยวกบการพนนหรอเอาขอมลพนนใหเดกหรอเยาวชนดเพอใหเกดแรง จงใจในการเลนพนน เวนแตการพนนบางประเภท เชน เกมแบบสวนตวทไมไดเปน ไปในทางพาณชยและลอตเตอร เปนตน 3) บคคลใดชกชวนใหเดกหรอเยาวชนเขาไปในสถานทเลนการพนน แมวาเดกยงไมไดลงมอเลน แตกถอวาบคคลนนมความผดแลว 4) ความผดอน เชน ผวาจางมความผดจากการวาจางเดกใหทางานเกยวกบการ พนนบางประเภท ความผดของเยาวชนแบงเปน 3 แบบ คอ การเขาเลนพนน การเขาไปในสถานทเลนพนน และอานวยความสะดวกชวยเหลอเกยวกบการพนน เปนตน

33

มาตรการคมครองเดกในกฎหมายองกฤษ เปนมาตรการทเลงเหนถงความ สาคญเพอปกปองเดกจากการพนนต งแตตนทาง คอเรมทขนตอนชกชวนเดกและเยาวชน ในขณะทพระราชบญญตการพนนของไทยบญญตเพยงไมใหเดกและเยาวชนเขาเลนเทาน น (พงศกร เรองเดชขจร, 2560)

2.7.3 กรณศกษาประเทศออสเตรเลย (Australia)

สาหรบรฐบาลกลางมกฎหมายควบคมการพนนออนไลน ท ม ชอวา The Interactive Gambling Act Of 2001 โดยมเจตนารมณในการควบคมธรกจการพนนออนไลนภายในประเทศ โดยหามดาเนนธรกจพนนออนไลน จดใหมระบบการรองเรยนเกยวกบธรกจบรการพนนออนไลนทไดรบอนญาตตามกฎหมาย โดยรองเรยนไปยง The Australian Communications and Media Authority (ACMA) ซงเปนหนวยงานทมอานาจหนาทกากบดแลกจการสอสารและสอ และกฎหมายฉบบนยงหามไมใหมการโฆษณาการพนนออนไลนผานสอตาง ๆ ในทกกรณ สาหรบในมลรฐตาง ๆ แตละมลรฐสามารถตรากฎหมายของตนเองได โดยจาแนกกลมกฎหมายไดเปน 5 กลม คอ 1) กฎหมายควบคมการพนนทมลกษณะเปนการทวไป เชน The Gambling Regulation Act, The Gaming Control Act เปนตน 2) กฎหมายควบคมธรกจคาสโน เชน Casino Control Act 3) กฎหมายสลากกนแบง เชน The Lotteries Act 4) กฎหมายควบคมการพนนทายผลการแขงขน เชน The Betting Control Act, The Games, Wagers and Betting Houses Act 5) ก ฎ ห ม าย ค ว บ ค มเครองเลนเกม เชน Gaming Machine Act นอกจากน จะมการออกกฎหมายเฉพาะเพอจดตงองคกรหรอออกกฎหมายควบคม กากบดแลธรกจการพนนเปนการเฉพาะในบางมลรฐ เชน The Gaming and Wagering Commission Act Of 1987 ของมลรฐ เวสเทรน ออสเตรเลย หรอ The Gambling Regulation Act Of 2003 ของมลรฐวคตอเรย ท มคณะกรรมการเปนการเฉพาะ (สชารตน คาภรานนท, 2558)

ประเทศออสเตรเลยเปนประเทศทไมมกฎหมายการพนนระดบประเทศ ยกเวนกฎหมายควบคมการพนนออนไลนทชอวา The Interactive Gambling Act Of 2001 สวนการพนนประเภทอน ๆ ควบคมโดย กฎหมายระดบมลรฐ เชน มลรฐวคตอเรยได ตรากฎหมายการพนนชอวา The Gambling Regulation Act Of 2003 เพ อควบคมดแลความสงบเรยบรอย รวมไปถงการคมครองเดกจากการพนน มสาระสาคญดงน

34

1) ไมอนญาตใหบคคลทมอายต ากวา 18 ป เลนการพนน ยกเวนการพนนบางประเภทตามทกฎหมายกาหนด เชน การพนนประเภทเดมพน การเลนเกมคโน (Keno) เปนตน หากฝาฝนถอวามความผด 2) ความผดอนๆ เชน การใหเดกเขาไปในสถานทเลนพนน มการแยกประเภทความรบผดของบคคลทเกยวของกบสถานทพนน ไดแก ผจดการพนน (A Gambling Provider) ลกจางหรอตวแทนผจดการพนน (A Gambling Employee / Agent of Gambling Provider) เจามอพนนทลงทะเบยน (A Registered Bookmaker) และพนกงานทเปนเจามอลงทะเบยน (A Registered Bookmaker’s Key Employee) โดยผจ ดการพนนจะมอตราโทษสงกวาคนอน เนองจากมหนาทควบคมและรบผดชอบมากกวา 3) นอกจากนนยงมความผดเฉพาะของบคคลทวไปทชวยเหลอใหเดกเขาไปในสถานทเลนพนน 4) บทบญญตความผดของเดก กรณทฝาฝนเขาไปอยในสถานทพนนหรอเลนการพนน และความผดทเกดจากการนาหลกฐานอนเปนเทจมาแสดงตอเจาหนาทในขณะทมการตรวจสอบเพอยนยนอาย

กฎหมายพนนของมลรฐวคตอเรยบญญตระดบการลงโทษบคคลแตกตางกนตามหนาทความรบผดชอบทเกยวของกบสถานทพนน ขณะทพระราชบญญตการพนนของไทยมเฉพาะความผดของผจดใหมการเลนและผเลนเทานน (พงศกร เรองเดชขจร, 2560)

2.7.4 กรณศกษาเขตปกครองพเศษฮองกง (Hong Kong)

มนโยบายในการควบคมการเลนพนนทถกกฎหมาย โดยมกฎหมายทสาคญคอ (The Gambling Ordinance Of 1997) เพอควบคมใหมการขออนญาตจดการพนนถกกฎหมายมการกาหนดบทลงโทษทางอาญาสาหรบการพนนผดกฎหมาย ซงมหลกการสาคญคอ ถอวาการพนนทกรปแบบเปนสงผดกฎหมาย เวนแตกฎหมายจะบญญตไวเปนอยางอน กฎหมายอนญาตใหมการพนนทถกกฎหมายไดเมอปฏบตตามเงอนไขทกฎหมายบญญตไว ในป ค.ศ. 2003 รฐบาลฮองกงไดมการอนญาตให สโมสรแขงมาฮองกง (Hong Kong Jockey Club) เปนผด าเนนกจการทายผลฟตบอลไดแหงเดยวในฮองกงโดยมการบรหารงานโดยสโมสรแขงมาฮองกง ในกจกรรม 3 อยาง ไดแก การออกสลากกนแบง (Mark Six) การแขงมา การทายผลฟตบอล โดยไดรบอนญาตตามกฎหมายชอ กฎหมายวาดวยการจดเกบภาษอากรการพนน ค.ศ.1950 (Betting Duty Ordinance,

35

Chapter 108) ซงแกไขลาสดในป ค.ศ. 2006 กฎหมายฉบบนไดอนญาตใหรบพนนบอลออนไลนผานเวบไซตโดยทผเลนตองเลนพนนบอลผานเวบไซตของสโมสรแขงมาฮองกงเทานน

กฎหมายการพนนฮองกง รวมถงนโยบายของ รฐบาลฮองกง จะไมอนญาตใหเปดคาสโน และไมอนญาตใหมเวบไซต พนนเกมในคาสโนโดยเดดขาด เพราะเหนวาจะเปนผลเสย มากกวาผลด นอกจากนยงม (Home Affairs Bureau) ซงเปนหนวยงานของรฐททาหนาทควบคมทางดานนโยบายและกฎหมายการพนน และยงไดมการจดตงกองทน (Ping Wo Fund) ขนในป ค.ศ. 2003 เพอสนบสนนในการปองกนและแกไขปญหาเกยวกบการพนนและผลกระทบทเกดจากการพนน ทงน กฎหมายการพนนของฮองกง มจดเดน ในการคมครองเดกและเยาวชนจากการพนน มการหามบคคลทมอายต ากวา 18 ปเลนการพนน ไมวาจะเปนการเลนเกมการพนนทายผลบอลการแขงมา หรอแมแตการซอสลากกนแบง โดยรฐบาลฮองกงมนโยบายทจะคมครองเดกและเยาวชนจากการใชอนเตอรเนต โดยเหนวาอนเตอรเนตเปนชอง ทางตดตอสอสารทมทงประโยชนและโทษตอเดกและเยาวชน การเขาถงเนอหาบางอยางทไมเหมาะสม อาจทาใหเดกและ เยาวชนตกเปนเหยอหรอถกละเมดสทธไดเชนกน เชน การเขาถง เนอหาทสอไปในทางลามกอนาจาร ความรนแรง การใชภาษา ทหยาบคาย รวมถงการพนนทางอนเตอรเนต การใชมาตรการ ทางกฎหมายเพยงอยางเดยวนน ไมสามารถทจะปองกนปญหา เหลานได จงตองใชวธการแกปญหาอนๆ และอาศยความรวมมอจากภาคทเกยวของทกฝายรวมดวย (สชารตน คาภรานนท, 2558)

2.7.5 กรณศกษาแอฟรกาใต (South Africa)

นบตงแตป ค.ศ. 1996 ภาครฐมนโยบายทจะทาใหธรกจการพนนเปนธรกจทชอบดวยกฎหมาย เนองดวยแนวคดทวา การควบคมการพนนผดกฎหมายนน เปนสงทกระทาไดยากกวาการควบคมดแลธรกจการพนนทชอบดวยกฎหมาย นอกจากนการทาใหการพนนเปนสงทชอบดวยกฎหมาย ยงชวยใหมรายไดเพมจากการจดเกบภาษ ทาใหมการจางงานเพมขน เมอมการเปดกวางของธรกจพนนแลวขอมล ณ ปงบประมาณ 2008 - 2009 มการจดตงคาสโนขนาดเลกทวประเทศมากถง 35 แหง มจานวนผเขาไปเลนรวมทงสน 61 ลานครง (Visits) ขอมลจานวนโตะพนน (Table Games) มจานวน 800 โตะและมเครองสลอตแมชชนมากถง 22,206 เครอง รายไดทคดจากธรกจคาสโนในแอฟรกาใตในปงบประมาณ 2010/2011 มมลคาราว 14,043 ลานแรนด หรอคดเปนเงนราว 45,000 ลานบาท แมวารฐบาลจะอนญาตใหมการพนนถกกฎหมายหลายชนด แตกยงคงพบการพนนผดกฎหมายอยเมอพจารณาจากผลกระทบดานลบของธรกจพนน มการสารวจขอมลผเลนคาสโนเหลานพบวา ผทมฐานะยากจนหรอมรายไดนอยกสามารถเขาเลนในคาสโนได

36

เชน การเลนเครองสลอตแมชชนสาหรบการเลนลอตเตอร ยงคงเปนรปแบบการเลนพนนทผมฐานะยากจนนยมเลนมากทสด

รายงานการศกษาสถานการณปญหาทเกดจากการพนนในแอฟรกาใตในกลมผ เลนพนนทเปนผใหญหรอ National Prevalence Study ในป ค.ศ. 2008 พบขอมลนาสนใจคอ ผตอบแบบสอบถามรอยละ10 เขาขายเปนกลมทมความเสยงในระดบตา รอยละ 8 เปนกลมทมความเสยงในระดบปานกลาง และรอยละ 3 เปนกลมทมความเสยงในระดบสงทจาเปนตองไดรบการบาบดรกษา (ไพศาล ลมสถตย, 2555)

นโยบายและกฎหมายทเกยวกบการกากบ ดแลกจการพนนในแอฟรกาใตในชวงทศวรรษท 1960 ถงกลางทศวรรษท 1990 ประเทศแอฟรกาใตในขณะน นไมมนโยบาย หลกเกณฑในการควบคมหรอกากบดแลทชดเจน ประกอบกบกฎหมายของรฐบาลกลางหรอรฐบาลสหพนธรฐใหอานาจ แก เขตปกครองในการออกกฎหมายของตนเองทเกยวกบกจการพนนได ทาใหขาดเอกภาพในการควบคม กากบ ดแลธรกจพนนของประเทศ ปจจบนแอฟรกาใตมกฎหมายของรฐบาลกลางท เกยวของกบการพนน คอ The National Gambling Act Of 2004 และ The National Lotteries Act Of 1997 เนอหาสาระของกฎหมายพนนของเขตปกครองทง 9 ฉบบ พบวาทาให มเนอหาบางประการทแตกตางกนตามบรบทของเขตปกครองนน ๆ บทบญญตตามกฎหมายวาดวยการพนนแหงชาต ค.ศ. 2004 มเนอหามากถง 89 มาตรา โดยเฉพาะเรองทเกยวกบมาตรการปองกนปญหาหรอผลกระทบทาง สงคมและเศรษฐกจหลายประการ เชน มาตรการคมครองเดกและเยาวชน มาตรการควบคมการโฆษณา ขอจากดในการใหสนเชอเพมเตมแกผเลนพนน การหามบคคลเลนพนน การบงคบหนพนน และ การอายดทรพยสนของผชนะพนนผดกฎหมาย และการควบคมอาคารและสถานทเลนพนน อกทงยงมมาตรการในการปองกนและแกไขผลกระทบจากการพนน กฎหมายปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ไพศาล ลมสถตย, 2555)

2.7.6 กรณศกษาประเทศมาเลเซย (Malaysia)

ม ก ารจด ต ง ค า ส โน ขน าด ให ญ ช อ ว า “ CASINO de Genting” ท เป น Entertainment Complex เพ ยงแหงเดยวทไดรบอนญาตจากรฐบาลมาเลเซย อยภายใตการบรหารงานของบรษทมหาชนจากดชอ “Genting Malaysia Berhad” ตงอยทเกนตงไฮแลนด รฐปะหง บนพนทมากกวา 200,000 ตารางฟต ถอเปนบอนการพนนทใหญทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มเกมการพนนทกรปแบบท งแบบตะวนตกและจนด งเดม ในบรเวณคาสโนน นม

37

เครองสลอตแมชชนราว 3,000 เครอง มโตะพนนประเภท TABLE GAMES ทงหลายรวม 500 โตะ และยงมเครองเลนเกมอเลกทรอนกส (Electronic Table Games) เปนจานวนมาก ผกอตงคาสโนแหงนคอ นายลมโกะ ตง มความสมพนธใกลชดกบนกการเมองพรรคอมโน (United Malays National Organization - UMNO) ซงเปนพรรครฐบาลปจจบนของมาเลเซย นาจะเปนสาเหตทาใหนายลมสามารถไดรบใบอนญาตประกอบธรกจการพนนคาสโนในประเทศมาเลเซยได ขอมลป ค.ศ. 2011 คาสโนและกจการตาง ๆ ในประเทศมาเลเซยเปนกจการทสรางรายไดหลกใหกลมเกนตงคดเปนมลคาราว 5,490 ลานรงกต หรอคดเปนราว 55,449 ลานบาทดวยเหตทมาเลเซยเปนประเทศทประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม ซงตามหลกของศาสนาอสลาม ผทนบถอศาสนาอสลามไมสามารถเลนการพนนไดในทกรปแบบ รฐบาลมาเลเซยจงออกมาตรการหามชาวมาเลยทนบถอศาสนาอสลามเขาเลนพนนในคาสโนเกนตงโดยเดดขาด แตอนญาตใหชาวมสลมทเปนคนตางชาตเขาเลนพนนไดและหามผทมอายต ากวา 21 ปเขาไปเลนเกมดวย (ไพศาล ลมสถตย, 2555)

ธรกจพนนในมาเลเซยทไดรบอนญาตใหจดต งและดาเนนธรกจน น จะถกควบคมอยางเขมงวดภายใตระเบยบกฎเกณฑตางๆ ทกาหนดไว รฐบาลดาเนนการควบคมและตรวจสอบดานการเงนของบรษทอยางเขมงวด รวมถงการจดเกบภาษพนน รฐบาลจะเกบภาษการพนน 3 ระดบ คอ

1) ภาษการขาย (Turn over tax) ทเกบจากคาใชจายทผเลนจาย รฐบาลเกบภาษ 7 เซนต จากทก ๆ รงกต (Ringgit) ทผเลนจาย 2) สวนทเหลออก 93 เซนต รฐบาลเกบอก รอยละ 7 เปนคาธรรมเนยม (Duty) 3) บรษทตองจายภาษรายได (Corporate tax) อก รอยละ 28 ของกาไรรวมกอนหกภาษ (ไพศาล ลมสถตย, 2556) ในปจจบนไมมการแตงตงคณะกรรมการการพนนระดบชาตทมอานาจหนาทกาหนด นโยบาย ยทธศาสตรการควบคมหรอกากบดแล ธรกจพนนในมาเลเซย แตกฎหมายพนนทกฉบบ จะบญญตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนรฐมนตรผมอานาจรกษาตามกฎหมาย และมอานาจหนาทควบคม กากบดแลกจการพนน เชน การออกกฎระเบยบวาดวยการออกใบอนญาต หรอการออกคาสงหามดาเนนการหรอกาหนดขอจากดในบางเรองกฎหมายพนนบางฉบบมรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเปนผมตาแหนงในคณะกรรมการกากบกจการพนน เชน Totalizator Board ตามกฎหมาย The Racing (Totalisator Board) Act Of 1961 (Act 494) หนวยงานภายใตกระทรวงการคลงทเกยวของกบการประกอบธรกจพนนมชอวา Betting Control Unit อน

38

เปนหนวยงานธรการทดาเนนการในเรองการออกหรอตอใบอนญาตธรกจพนน การออกกฎ ระเบยบหรอแนวปฏบตตามกฎหมาย การจดเกบภาษพนน คาธรรมเนยมตาง ๆ การเขาตรวจสอบสถานทประกอบกจการพนนทไดรบใบอนญาตตามกฎหมาย การเฝาระวงและประสานงานเพอปองกนการพนนผดกฎหมาย การพจารณาปรบปรงกฎหมายพนน การใหคาปรกษาแนะนา เกยวกบการประกอบกจการบนเทงทอาจเกยวกบกจกรรมการพนน (ไพศาล ลมสถตย, 2555)

มาตรการทางกฎหมายการพนน ระบบกฎหมายของประเทศมาเลเซยเปน ระบบกฎหมายจารตประเพณ (Common Law) และมการใชกฎหมายอสลาม (Islamic Law) ในเรองทเกยวของกบชาวมสลมเฉพาะ ในเรองของครอบครวและศาสนา ในระบบ กฎหมายมาเลเซย รฐบาลของมลรฐมอานาจ ตามรฐธรรมนญในการตรากฎหมายอสลาม ทใชบงคบกบการดาเนนชวตของคนมสลมในมลรฐของตนเอง สาหรบศาลชารอะ (Syariah Courts) ซงเปนศาลทมเขตอานาจตดสนคดในระดบมลรฐประกอบดวย ศาลอทธรณ ศาลฎกา และศาลระดบรฐ (Subordinate Courts at State - Level) ตดสนคดความเกยวกบศาสนาและครอบครวสาหรบมสลม รวมถงความผดทเกยวกบคนมสลมทเรยกวา Islamic Offences ตามกฎหมายทแตละมลรฐบญญตไว ซงมกเปนความผดเกยวกบความประพฤตทผดศลธรรม หรอหลกศาสนาอสลาม ปจจบนกฎหมายการพนนมาเลเซยประกอบ ดวยกฎหมาย 8 ฉบบ คอ

1) The Common Gaming House Act Of 1953 2) The Betting Act Of 1953 3) The Pool Betting Act Of 1967 4) The Racing (Totalisator Board) Act Of 1961 5) The Racing Club (Public Sweepstakes) Act Of 1965 6) The Gaming Tax Act Of 1972 7) The Betting and Sweepstakes Duties Act Of 1948 8) The Lotteries Act Of 1952

กฎหมายการพนนของประเทศมาเลเซยไดกาหนดอนญาตใหมการเลนพนนบางประเภท การกาหนดเงอนไขการเปนเจามอพนน การกาหนดเงอนไขเกยวกบผเลนพนน รวมถงการหามการพนนบางประเภท เนอหาของกฎหมายพนนจงมลกษณะของการกากบดแลธรกจการพนน การปองกนผลกระทบ ดานลบหรอผลเสยทอาจเกดจากการพนน การเสยงโชค (ไพศาล ลมสถตย, 2555)

39

2.7.7 กรณศกษาประเทศลาว (Laos)

ในสปป.ลาว กอนหนานราวป ค.ศ. 2007 - 2008 ปญหาการพนนระบาดหนก เนองจากลกษณะนสยชอบเสยงโชคชงรางวล คณะรฐมนตรของสปป.ลาวจงไดมมตออกเปนขอตกลงของนายกรฐมนตร วาดวยการคมครองกจการหวย โดยใหกระทรวงการเงนมอานาจกอตงกจการหวยทกประเภท เพอระดมทนมาพฒนาประเทศ ชวยเหลอผดอยโอกาส และสงเสรมกจการธรกจ โดยบญญตใหทหารผานศก ผพการสญเสยอวยวะ พนกงานบานาญ และผดอยโอกาสมบรมสทธใหนาหวยไปขายกอน และลาสดในเดอนกมภาพนธ ป ค.ศ. 2014 กระทรวงการเงนไดขยายขอบเขตวสาหกจหวยรฐเขามายงการพนนผลฟตบอล เนองจากเลงเหนวาชาวลาวนยมดฟตบอล และเลนพนนบอลอยางแพรหลาย จงอนมตใหวสาหกจหวยพฒนาเปดกจการ และหนวยซอหวยทายผลเตะบอลเพมขนอกแขนงหนง เมอสอบถามกบพนกงานขายในหนวยบรการจาหนาย และผ เลนหวยทายผลเตะบอลชาวลาวทนงลนดผลฟตบอลโลกในราน พบวากจการรฐวสาหกจหวยทายผลเตะบอล กไดรบความนยมจากชาวลาวอยางมาก เพราะมความแตกตางจากการพนนบอลโตะบอลผดกฎหมายหลายประการ ดงตอไปน

1) การพนนทายผลเตะบอลถกกฎหมาย สามารถเลนไดดวยเงนเรมตนจานวนไมมาก เรมตน 10,000 กบ (40 บาท)

2) สถานทชชวนใหเขาไปเลนเปนสถานทเปดเผย สวาง สะอาด โปรงใส และมรายละเอยด กาหนดการรางวลทชดเจน 3) มทางเลอกใหทายผลหลายรปแบบ จะเลอกทายผลเฉพาะคทสนใจกได หรอจะทายเปนชดกไดซงจะไดรบอตราคณเพม ในอตราตอรองทเลอกไดแตกตางกน ซงแตกตางจากการพนนบอลเถอนแบบเดม ทตองแทงเปนชด และมอตราตอรองตามแตเจามอจะกาหนด อกทงยงตองเสยคาสวนตางใหกบเจามอพนนบอลดวย 4) เมอเลนทายผลแลว ไดรบเอกสารรบรองทถกตอง สามารถตรวจผลไดทางอนเตอรเนตและแอพพลเคชนมอถอ 5) หากถกรางวล มนใจไดวาจะไดรบเงนแนนอนทนทถานาไปขนรางวล ไมถกเบยวหรอโกง เนองจากกระทรวงการเงนและรฐบาลคาประกน 6) ไมมอทธพลหรอการตามขมขหากถกรางวลจานวนมาก (ธรภทร เจรญสข, 2557)

40

จากสถตของกระทรวงการเงนแหง สปป.ลาว พบวา รฐวสาหกจหวยพฒนาสามารถระดมทนเขาสระบบของประเทศในป ค.ศ. 2013 ไดมากกวา 100,000 ลานกบ (400 ลานบาท) และในตนป ค.ศ. 2014 ทเรมเปดใหแทงผลฟตบอล กจการไดประสบความสาเรจจนขยายหนวยบรการซอหวยทายผลไดถง 30 หนวยทวนครหลวงเวยงจน นาเงนตราจากการพนนฟตบอลเขาสระบบของรฐ ซงสามารถนาไปใชจายในงบประมาณของ สปป.ลาว ทขาดดลอยมากได อกทงเกดการจางงานโดยรฐในสถานประกอบการขายหวยมากกวา 1,000 ตาแหนง อกทงผถกรางวลยงตองเสยภาษแกรฐอกตอหนงหากไดรบรางวลเกนกาหนด แมวาการพนนบอลถกกฎหมายจะไดรบความนยมอยางมาก แตการพนนบอลผดกฎหมายกยงไมหมดไปอยางสนเชง เนองจากการพนนบอลใตดนสามารถพนนโดยเงนเชอและพนนเปนมลคามากได ซงทางรฐบาลลาวกไดทาการปราบปรามอยางตอเนอง เปนแนวทางแกไขแบบตอเนองคขนานเชนกน (ธรภทร เจรญสข, 2557)

2.8 กฎหมายไทยทมการบงคบใชเกยวของกบการพนน

ปญหาการพนนสงคมไทยในปจจบนไดมองวา คนทเลนการพนน ไมใชคนเลว ถาเปนเพอการเลนเพอความสนกสนาน สรางความสมพนธ หรอ เลนเพอการเสยงโชค คนทเลนบอยๆจะพฒนาจากวงเลกไปสวงทใหญขนและมโอกาสกลายเปนนกพนน อาจารยผาสก พงษไพจตร และคณะ ไดทาการสารวจและใหขอมลในหนงสอ อตสาหกรรมการพนน พบวาป พ.ศ. 2539 - 2541 ธรกจการพนนทผดกฎหมายสงสด 3 อนดบแรก คอ 1) หวยใตดน 2) บอนเถอน และ3) พนนฟตบอล ซงการพนนเหลาน ทาเงนใหกบผใหบรการการพนนสงถง 138,000 - 277,000 ลานบาทตอป ในสวนของสถาบนวจยสงคมของจฬาลงกรณมหาวทยาลย ทาการสารวจสถานการณการพนนพบวา ป พ.ศ. 2553 พบวา หวยใตดนและสลากกนแบงรฐบาล เปนการพนนทไดรบความนยมมากทสด ป พ .ศ. 2553 มจานวนคนเลนหวยใตดน และสลากกนแบงสงเกอบ 20 ลานคน มเงนหมนเวยนรวมกนตลอดทงปสงถง 178,827 ลานบาท หวยใตดนทมจานวนผเลนมากทสด และมวงเงนเลนพนนสงสดผกตดกบการออกรางวลสลากกนแบงเดอนละ 2 ครง สวนหวยอนๆ เชน หวยหน หวยปงปอง จบยก หวยตางประเทศ ทงประเทศลาว กมพชา มาเลเซย สงคโปร เปนตน เปนการเลนในกลมเฉพาะ ในสวนของพนนทายผลการแขงขนฟตบอล เปนอตสหกรรมการพนนทเตบโตอยางรวดเรวมากในชวง 4-5 ปมา เฟองฟขนตามการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ ป พ.ศ. 2553 มจานวนคนเลนพนนบอลสงกวาลานคน มเงนหมนเวยนตลอดปสงถง 38,005 ลานบาท กระแสการเลนพนนบอลทกระจายสสงคมวยรนมากขน (ศรพร ยอดกมลศาสตร, 2560)

41

ในประเทศไทย มกฎหมายทเกยวกบการพนนท งโดยตรงและโดยออมอย 4 ฉบบดวยกนคอ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย กฎหมายอาญาพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 และ พระราชบญญตสานกงานสลากกนแบงรฐบาล พ.ศ. 2517

1) ปญหาในการบงคบใชพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 นนมอยหลายประการทง ในดานความไมชดเจนของตวบทกฎหมาย การกาหนดโทษทไมเหมาะสม ความยงยากในการ ลงโทษ รวมทงความลาสมยของกฎหมาย ตลอดจนพนฐานความคด คานยมของประชาชนตอ การพนน เนองจากรปแบบของการพนนนนมลกษณะทแพรหลาย และเปนสวนตวมากกวาธรกจ ผดกฎหมายอยางอน อกทงมความยงยากในการสบสวนสอบสวนทาใหการลงโทษมผลในการ ยบย งการกระทาความผดมคอนขางนอย 2) ปญหาความไมชดเจนของการกระทาความผด บทบญญตของพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 นนไดระบเนอหาและรปแบบของการพนนทเปน ความผดตางๆไวโดยกาหนดไวเปนชอของการเลนพนนโดยเฉพาะในบญช ก. และบญช ข. ทายพระราชบญญตเทาน น ซงในปจจบนการเลนการพนนตามบญชทายถอไดวาลาสมย การกาหนดชอของการพนนเอาไวทาใหการพนนเหลานนมลกษณะทตายตว ไมมความยดหยน ไมทนตอการเปลยนแปลงของโลกยค โลกาภวตน ทมความสะดวกในการตดตอสอสาร สงผลใหวธการเลนการพนนมการพฒนาโดยมการเลนโดยใชเทคโนโลยหลายรปแบบ เชน โทรศพท อนเตอรเนต เปนตน 3) ปญหาความไมชดเจนในการนยามคาวาการพนน พระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 เปนบทบญญตแหงกฎหมายทมโทษทางอาญากฎหมายดงกลาวไมไดมการใหคานยามของคาวา “การพนน” เอาไวมแตเพยงการกาหนด รปแบบและวธการเลนพนนตามบญช ก. และบญช ข. ทายพระราชบญญตเทานน 4) ปญหาอตราโทษ การกาหนดโทษของการกระทาความผดตาม พระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 เปนปญหาเชนเดยวกนคอ “มาตรา 12 ผใดจดใหมการเลน หรอ ทาอบายลอ ชวยประกาศโฆษณาหรอ ชกชวนโดยทางตรงหรอทางออมใหผอนเขาเลนหรอเขาพนนในการเลนซงมได รบอนญาตจาก เจาพนกงานหรอรบอนญาตแลว แตเลนพลกแพลง หรอผใดเขาเลนหรอเขาพนนในการเลนอนขด ตอบทแหงพระราชบญญตนหรอกฎกระทรวง หรอขอความในใบอนญาต ผ นนมความผดตอไปน

(1) ถาเปนความผดในการเลนตามบญช ก. หมายเลข 1 ถงหมายเลข 16 หรอ การเลนตามบญช ข. หมายเลข 16 เฉพาะสลากกนรวบ หรอการเลนซงมลกษณะคลายกนนตอง ระวางโทษจาคกตงแต 3 เดอนขนไปจนถง 3 ปและปรบตงแต 500 บาท ขนไปจนถง 5,000 บาท ดวยอก

42

โสดหนง เวนแตผเขาเลนหรอเขาพนนทเรยกวาลกคา ใหจาคกไมเกน 3 ปหรอปรบไม เกน 5,000 บาท หรอทงจาทงปรบ (2) ถาเปนความผดในการเลนอนใดตามพระราชบญญตนตองระวางโทษจาคก ไมเกน 2 ปหรอปรบไมเกน 2,000 บาท หรอทงจาทงปรบ เวนแตความผดตามมาตรา 4 ทวตอง ระวางโทษจาคกไมเกน 1 ปหรอปรบไมเกน 1,000 บาท หรอทงจาทงปรบ” (ราชบณฑตยสถาน, 2546)

จะเหนไดวา โทษทบญญตไวในพระราชบญญตการพนน พทธศกราช 2478 น เปนโทษทมลกษณะเบา กลาวคอ โทษจาคกอยางสงสดไมเกน 3 ปหรอปรบไมเกน 5,000 บาท หรอทงจาทงปรบเทาน น ผ กระทาความผดจงไมเกดความเขดหลาบหรอเกรงกลวตอโทษ (นนทวฒน บรมานนท, 2554)

กฎหมายการพนนของแตละประเทศนนแตกตางกนอยางเหนไดชด ตารางท 2.1 เปนตารางสรปการเปรยบเทยบกฎหมายการพนนทบงคบใชในแตละประเทศ ตารางท 2.8 ตารางสรปการเปรยบเทยบกฎหมายทบงคบใชอนเกยวของกบการพนนในแตละประเทศ ประเทศ

ประเทศ

การพนนถกกฎหมายหรอผดกฎหมาย

กฎหมายทมการบงคบใช

สาระสาคญในการออกกฎหมาย

เพอบงคบใช

อเมรกา ผดกฎหมาย Interstate Wire Act of 1961 Unlawful

Internet Gambling Enforcement Act of 2006

นโยบายหามการประกอบธรกจพนนออนไลนทกประเภท โดยถอวาการพนนออนไลน

เปนเรองทผดกฎหมาย องกฤษ ถกกฎหมาย The Gambling Act of 2005 บงคบใชกฎหมายเพอกากบ

ควบคมธรกจการพนน โดยตองขออนญาตและเพอคมครองเดกและเยาวชน

43

ตารางท 2.8 ตารางสรปการเปรยบเทยบกฎหมายทบงคบใชอนเกยวของกบการพนนในแตละ ประเทศ ประเทศ (ตอ) ออสเตรเรย ถกกฎหมาย The Interactive Gambling Act

of 2001 เพอควบคมธรกจการพนนออนไลนภายในประเทศ

รวมทงคมครองพลเมองและเยาวชนในประเทศ

ฮองกง ถกกฎหมาย The Gambling Ordinance of 1997

เพอควบคมใหมการขออนญาตจดการพนนถกกฎหมาย มการกาหนดบทลงโทษสาหรบการ

พนนผดกฎหมาย แอฟรกาใต ถกกฎหมาย The National Gambling Act

of 2004 The National Lotteries Act of

1997

มนโยบายทธรกจการพนนเปนธรกจทชอบดวยกฎหมาย

โดยเชอวาการควบคมการพนนทผดกฎหมายเปนสงท กระทาไดยากกวาการควบคมธรกจการพนนทชอบดวยกฎหมาย

มาเลเซย ถกกฎหมาย The Common Gaming House Act of 1953

The Betting Act of 1953 The Pool Betting Act of 1967

The Racing (Totalisator Board) Act of 1961 Racing Club (Public

Sweepstakes) Act of 1965 The Gaming Tax Act of 1972 The Betting and Sweepstakes

Duties Act of 1948 The Lotteries Act 1952

กฎหมายการพนนไดกาหนดอนญาตใหมการเลนพนนบาง ประเภท โดยมาตรการกฎหมายนนมความเกยวของ กบระบบจารตประเพณและการใชกฎหมายอสลามเปนหลก

44

ตารางท 2.8 ตารางสรปการเปรยบเทยบกฎหมายทบงคบใชอนเกยวของกบการพนนในแตละประเทศ ประเทศ (ตอ)

ลาว ถกกฎหมาย

รฐวสาหกจหวยพฒนาลาว (Lao Development Lottery

State Enterprise)

โดยมการออกมตเปนขอตกลงของนายกรฐมนตร วาดวยการคมครองหวยและไดขยาย

ขอบเขตไปถงในเรองการพนนฟตบอลออนไลน

ไทย

ผดกฎหมาย

ประมวลกฎหมายแพงและ

พาณชย ประมวลกฎหมายอาญา

พระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478

พระราชบญญตสานกงานสลากกนแบงรฐบาล พ.ศ.

2517

เพอเปนการควบคมการพนนทคกบสงคมไทยทมมาอยาง

ยาวนาน เนองจากสงผลกระทบดาน

อาชญากรรมและความยากจน

ดงนนจากการคนควาขอมลทเกยวกบการพนนในขางตนจะเหนไดวา การพนนในประเทศไทยไดอยคกบสงคมไทยมาอยางยาวนาน โดยมความเกยวของกบวฒนธรรมและประเพณไทยมาโดยตลอด และไดมการพฒนารปแบบการพนนตามกาลเวลา โดยในปจจบนมการพนนในรปแบบอน ๆ เพมขนมามากมาย ทาใหเกดการทายผลการแขงขนฟตบอลซงกลายเปนการพนนทมความนยมมากสด ประกอบกบเทคโนโลยไดรบการพฒนาใหทกคนสามารถเขาถงไดงาย การพนนกปรบตวโดยพฒนารปแบบใหผเลนสามารถเขาถงงายเชนกน โดยใชระบบการออนไลนทมความสะดวกมากกวาการพนนแบบเดม และสรางแรงจงใจในการเลอกเขาไปเลนการพนนออนไลน แตผลกระทบของการเลนการพนน โดยเฉพาะการพนนฟตบอลออนไลนมมากกวาการได-เสยจากตวเงน เชน การตดหนนอกระบบ เสยสขภาพทางรางกายและจตใจ เกดอาชญากรรม เปนตน ทาใหหลายประเทศไดออกนโยบายทางกฎหมาย เพอเปนการควบคมการเลนการพนน โดยมบทบญญต

45

ทางกฎหมายใหเปนทงเงอนไขเฉพาะเพอควบคมการพนน และบญญตทางกฎหมายทบญญตวาการพนนนนเปนความผด

โดยเฉพาะในประเทศไทยทบญญตใหการเลนการพนนเปนสงผดกฎหมายแตกยงมการลกลอบเลนการพนนอยมากมาย เชน หวยใตดน พนนฟตบอลออนไลน เปนตน โดยไดพฒนารปแบบการพนนจากเดมไปอยางรวดเรว ทาใหการดาเนนการขยายการจบกมของเจาหนาทเปนไปดวยความยากลาบาก เพราะตองใชทกษะความรในทางเฉพาะ และเทคโนโลยในการขยายผลเพอจบกม จงเกดเปนขอสงเกตวากฎหมายทเกยวกบการพนนทมอยในประเทศไทยนนสามารถบงคบใชไดอยางมประสทธภาพหรอไม เกดปญหาและอปสรรคใหการปองกนและปราบปรามการพนนมากนอยเพยงใด จงทาใหการพนนในประเทศไทยยงไมสามารถควบคมและหาแนวทางปองกนและปราบปรามการพนนไดอยางจรงจง

46

บทท 3

แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร ผวจยไดรวบรวม แนวคดทางทฤษฎอาชญาวทยา และงานวจยทเกยวของกบการพนนไดดงตอไปน

3.1 ทฤษฎอาชญาวทยาทเกยวของกบการพนน

3.1.1 ทฤษฎการเลยนแบบ (The Imitation Theory) 3.1.2 ทฤษฎการตดสนใจเลอกอยางมเหตผล (Rational Choice Theory) 3.1.3 ทฤษฎการคบหาสมาคมทแตกตาง (Theory of Differential Association) 3.1.4 ทฤษฎกลมชกนา (Reference Group Theory) 3.1.5 ทฤษ ฎการเส รมแรงท แตกตางกน (Differential Reinforcement Theory)

3.2 งานวจยทเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน

3.1 ทฤษฎอาชญาวทยาทเกยวของกบการพนน

3.1.1 ทฤษฎการเลยนแบบ (Tarde’s imitation theory)

เกดขนจากแนวความคดของ การเบรยล ทารด (Garbriel Tarde, 1843-1904) ซงไดเสนอความคดเรองกระบวนการเรยนร ซงเปนรปแบบของพฤตกรรม และวถทางใน การคด และความรสกนกคดทสงผานจากกลมบคคลกลมหนงไปยงอกกลมหนง หรอจากบคคลหนงไปยง อกบคคลหนง ซงเปน “ทฤษฎการเลยนแบบและการแนะนา ” (Immitation and Suggession) การเกด พฤตกรรมเบยงเบนกเปนเหมอนกบการเลยนแบบภาพตนฉบบ ซงเปนทนยมอยางมากและการปฏบตตามสมยนยม โดยเชอวามกฎของการเลยนแบบทกลายเปนอาชญากรอย 3 ประการดวยกน เรยกวาแนวคดนวา “กฎของการเลยนแบบ” (Three Law of Imitation) คอ (1) การเลยนแบบ

47

พฤตกรรมระหวางผทมความสมพนธใกลชดกน (The Law of Imitation of Close Contact) (2) การเลยนแบบจากผทมสถานะเหนอกวาตน เชน เดกจะเลยนแบบผใหญคนชนตาจะเรยนแบบชนชนกลาง สวนคนช นกลางจะเลยนแบบชนช นสง เปนตน (The Law of Imitation of Superior by Inferior) และ (3) การเลยนแบบพฤตกรรมใหมตาม (The Law of Imitation of Insertion) (อางถงในอณณพ ชบารง, และอนษา เลศโตมรสกล, 2555)

โดยทฤษฎการเลยนแบบเรมตนมาจากความใกลชดนนอกความสมพนธหนงคอสถานะความเปนเพอน ทเกดจากการเรยนรจากการใชชวตในสวนใหญในวยเรยน ในรวการศกษาทสวนใหญ วยเดกมกจะตองเขาเรยนเพอเขารบการศกษา จนเกดสงคมของมนษยลาดบรองทมาจากสงคมในครอบครว ความสมพนธแบบเพอนนนทมความสนทสนมมากกวาการเปนคนรจกเพยงผวเผน มความใกลชด ทาใหเกดความผกพน การไวเนอเชอใจกน การกนทาย การยยงสงเสรม โดยสวนมากการเลนการพนนมกเกดจากการเลยนแบบ ความอยากไดอยากม เมอเหนเพอนเลนกอยากเลนตาม เมอเหนเพอนแลวไดเงนมาก กทาใหมแรงจงใจทจะอยากเลนตามเพอน แสดงใหเหนวาเมอเพอนพยายามกอการกระทาทเรมเกยวของกบอาชญากรรม เพอนทกออาชญากรรมกจะคอยยยงสงเสรมการกระทาซงกนและกนทาใหยากตอการปองกนหรอตดวงจรการกระทาท เปนอาชญากรรม

3.1.2 ทฤษฎการตดสนใจเลอกอยางมเหตผล (Rational Choice Theory)

ทฤษฎการเลอกอยางมเหตผล (Rational Choice Theory) ทฤษฎนไดแตกแขนงมาจากทฤษฎเจตจานงอสระ (Free Will) ของสานกอาชญาวทยาด งเดมโดยทฤษฎการเลอกอยางมเหตผลวางอยบนพนฐานความเชอทวา “อาชญากรเปนผท รจกใชเหตผล” ท งน อาชญากรจะประเมนความเสยงทจะเกดขนดวยการพจารณาไตรตรอง และทาการชงน าหนกระหวางเหตผลสวนตว เชน ความอยาก การแกแคน ความตองการ ความโกรธ ความหงหวง ความคบแคน เปนตน กบการไดมาซงผลประโยชนและผลทตามมาจากการประกอบอาชญากรรมมมากกวาประโยชนทจะไดรบ ดวยเหตนมนษยจงใชการเลอกอยางมเหตผลโดยการหลกเลยงความเสยงในความเสยหายทจะเกดกบตนเองเปนทตง (บฆอร ยหมะ, 2559)

โดยจากทฤษฎการตดสนใจเลอกอยางมเหตผลเหนวาเมอผเลนการพนนมการตดสนใจโดยมเหตผลหลากหลายปจจยในการเลอกเลนการพนนนนแลว ซงหมายความวาการพนนจะตองม ทงไดและเสย แตในความเปนจรงแลวนนในความคดของผทตองการเลนการพนนทกคนความเสยงแลวตองการไดมากวาเสย ซงจะเปนแรงกระตนใหเลอกเลนการพนนเพอใหได ยงเสยยง

48

ตองการไดทดแทน ความรสกในการตดสนใจยอมเกดความชดเจนมากยงขนและมความตงใจทแนวแนในการเลอกตดสนใจทจะเลนการพนน โดยทวไปตามพนฐานของนกเลนการพนนมกมสญชาตญาณของความทาทาย การเอาชนะ ความไมตองการความพายแพ ความอยากไดอยากม เปนแรงกระตนในการตดสนใจทรนแรงและเดดขาดมากขน 3.1.3 ทฤษฎการคบหาสมาคมทแตกตาง (Theory of Differential Association)

เอดวน เอช.ซตเทอรแลนด (Edwin H. Sutherland, 1883-1950) ไดอธบายพฤตกรรมของกลมอาชญากรอาชพ (Career Criminal) วา การกระทาความผดของคนกลมนเกดจากการตดตอสมพนธกบคนทเปนอาชญากรอยกอน ซงนาไปสการเรยนรทกษะ (Skills) ทศนคต (Attitudes) คานยม (Values) ของผเปนอาชญากร และเกดแรงจงใจ (Motives) ในการกระทาความผดในทสด ทงนการคบคาสมาคมทแตกตางนจะสงผลหรอมอทธพลตอการตดสนใจกระทาความผดมากนอยเพยงใดน นยอมขนอยกบความถ (Frequency) ระยะเวลา (Buration) และความเขมขนของความสมพนธ (Intensity) ดวย (อางถงใน อณณพ ชบารง, และอนษา เลศโตมรสกล, 2555)

โดยจากทฤษฎการคบหาสมาคมทแตกตางเหนวาเมอตกไปอยกบบคคลทอยในกลมการพนนยอมมสงคม ความคด ความตองการ และแนวทางการใชชวตในวงจรดงกลาวยงมความคลายคลงกน เมอมการอยรวมกนแลวยอมตองมกจกรรม เกดกระบวนการการเรยนรทสรางความสมพนธระหวางซงกนและกนทเรยกวา ความสมพนธหลอเลยงความเปนมนษย เนองจากมนษยตองการสงคม เมอการพนนซงกลายเปนความทาทายสาหรบมนษย การชกจงจงมความงายขน ดวยการบอกกลาว การมขอเสนอทคมคากบการลงทน เหนผลเสยนอยนด เปนการกระทาทใหผลในทนใด จงกลายเปนวงจรทเกดขนในวงสงคมการพนน เมอมการเขาสงคมทมเรองการพนนนาพาไป กจะทาใหเขาไปตดในวงจรดงกลาวและหลดออกจากวงจรนไดยาก 3.1.4 ทฤษฎกลมชกนา (Reference Group Theory)

แฮสเคลล (Haskell, Martin R.) ไดอธบายการเกดอาชญากรรมโดยอาศย หลกจตวทยาและสงคมวทยามาผสมผสานกนโดยมการอางเดกขางถนนในกรงนวยอรก แสดงใหเหนวาเดกพวกนเปนเดกเมองใหญ และเดกทกระทาเปนเดกยากจน ความยากจนเปนปจจยหนงทมความสาคญ ทผลกดนใหเดกประพฤตปฏบตในทางทผดกฎหมาย เมอเดกทมความยากจนมารวมตวกนกเกดพลงทชกจงเดกยากจนอนๆใหเขามาเปนพวกและรวมกนกระทาความผด โดยมปจจยท

49

นาไปสการกระทาความผดอย 3 ประการ คอ 1) ความยากจน 2) การคบคาสมาคมกน และ3) การยดวฒนธรรมในการกระทาความผดเปนหลกในการดาเนนชวต (อางถงใน อณณพ ชบารง, และอนษา เลศโตมรสกล, 2555)

โดยจากทฤษฎกลมชกนาเหนวาสงคมเมองทมคนรวมกนยอมกอใหเกดความเสยงในการเกดอาชญากรรมขน เนองจากสภาพสงคมทเปลยนไป เยาวชนทตดการพนนมทงเลนเพราะความยากจน ความอยากไดอยากม และความทาทาย ดวยวยของตนเอง เมอมการเขามารวมกนในสงคมทมความตองการแบบเดยวกน ทาใหมการผลกดนไปในทางเดยวกน การยงยงสงเสรม หลอหลอมดวยสงคมทกลนเกลาจตใจจนเกดความเคยชน เหนผดเปนถกเหนถกเปนผด กลายนสย เปนวถชวตประจาวน 3.1.5 ทฤษฎการเสรมแรงทแตกตางกน (Differential Reinforcement Theory)

โรนลดแอล เอเคอร (Akers, Ronald L., 1994) เปนผเสนอแนวความคด ใจความสาคญมวาการกระทาความผดเกดขนเมอกลมทกระทาความผด เชน กลมยาเสพตด หรอ กลมกระทาความผดอยางอน และเมอกระทาความผดไดรบการยอมรบจากเพอนในกลมไดรบความสรรเสรญและไดรบการตอบแทนจนเปนทพอใจ จงทาใหเกดความคดทวาการกระทาของตนเปนผลตอบแทนทพงพอใจแกเพอนหรอผทคบคาสมาคมกน และความพงพอใจทเกดขนเปนผลมาจากการกระทาของผกระทาความผด (อางถงใน อณณพ ชบารง, และอนษา เลศโตมรสกล, 2555)

โดยจากทฤษฎการเสรมแรงทแตกตางกนเหนวา การพนนการเปนคาตอบแทนชนดหนงทมความคมคาทมความสะดวกสบายในการเลอกเลนการพนน สงทไดจากการพนนนนยอมมผลทตองคาคหวงสงสดคอ การชนะพนนซงนามาสการไดเงน กลายเปนสงสาคญททาใหผเลนการพนนไดผลประโยชน รวมทงผทใหบรการกไดผลประโยชนจากการใหลกคาหรอผเลนการพนนเขามาเลน เมอผเลนการพนนหรอลกคาเสยผลประโยชน จงทาใหกลายเปนความพงพอใจทเลอกเขาไปเสยงโชคเพมเตม และเปดใหบรการรบพนนดวยวธดงกลาว ซงกลายเปนผลประโยชนรวมทงสองฝายทมาจากความพงพอใจรวมกนอกสงคมเปนอกสวนนงทมผลเปนแรงผลกดนในการเปดวงจรการพนนเหลานใหมบทบาทมดทเขามาสสงคมได ทงการไดรบการยอมรบจากสงคมทเหนดและเหนชอบกบการกระทานนกยอมทาใหผลสาเรจในการทจะเขาไปสวงจรการพนนกมมากยงขนไป

50

3.2 งานวจยทเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน

ไพศาล ลมสถตย (2555) การพนนออนไลนผานเครอขายอนเตอรเนต และการพนนทายผลฟตบอล มรปแบบและวธการเลนทแตกตางไป จากการพนนแบบเดมทผเลนตองเดนทางไปในสถานทเลนพนนคอ ผเลนพนนสามารถเขาถงชองทางการเลนพนนไดงายขน ไมจากดสถานทและเวลาเลนพนน การพนนเหลานถอเปนการพนนผดกฎหมายตามพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 แตในทางปฏบตยงพบการโฆษณา เชญชวนใหคนทวไป เขาเลนพนนออนไลน พนนบอลผดกฎหมายอยางเปดเผยผานสอตาง ๆ โดยเฉพาะหนงสอพมพกฬา นตยสารอยางเปดเผยทมการวางจาหนายในรานสะดวกซอและรานคาปลกทวไป โดยมกลมเยาวชน นกเรยน นกศกษา ประชากรทอยวยทางานเปนกลมผเลนพนนกลมสาคญสงทเปนปญหาสาคญในการปรบใช พ.ร.บ.การพนนคอ ปญหาการบงคบใชกฎหมายของ พ.ร.บ. การพนนของผรกษากฎหมายและเจาหนาทของหนวยงานทเกยวของ ซงอาจเกดจากการขาดแคลนเจาหนาททมความรทางเทคโนโลย ปญหาการทจรตคอรรปชน ปญหาผมอทธพล อกท งการปราบปรามการพนนออนไลน การพนนบอลในไทย กไมมหนวยงานเจาภาพหลกทชดเจน ปญหาอน ๆ ทสาคญคอ ปญหาการขาดความเขาใจในเรองเจตนารมณ และ เน อหาสาระของกฎหมายการพนน รวมถงกฎหมาย ท เก ยวของคอ พระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ .ศ . 2550 มาตรา 20 นอกจากน ยงมปญหาเกยวกบเนอหาสาระของ พ.ร.บ.การพนนทบญญตมาเกอบ 80 ป จงไมเหมาะสมทจะนามาปรบใช กบกรณปญหาการพนนผดกฎหมายอยางพนนออนไลน พนนบอล และการพนนผดกฎหมายอน ๆ อยางมประสทธภาพ ไมวาจะเปนการกาหนดฐานความผดและโทษของผทเปนเจามอรบกนรบใชกบผเลนพนน กฎหมายการพนนฉบบนไมมบทบญญตทค มครองเดก เยาวชนจากการโฆษณา เชญชวนใหเลนพนน ไมวาจะเปนการพนนถกกฎหมายหรอการพนนผดกฎหมายการศกษานโยบายและมาตรการควบคมหรอกากบดแลการพนนออนไลน และการพนนทายผลฟตบอลไดขอสรปคอ ประเทศตาง ๆ มนโยบายและกฎหมายทแตกตางกน ในประเทศสหรฐอเมรกาเปนประเทศทหามการประกอบธรกจพนนออนไลน และการพนนทายผลฟตบอล เนองจากภาครฐคานงผลเสยทจะเกดขนกบกลมเยาวชน นกกฬา และคนในสงคมทจะไดรบผลกระทบทางลบจากการพนนดงกลาว

วษณ วงศสนศรกล (2554) การพนนออนไลนถอเปนธรกจทไดรบการพฒนาและมอตราการเตบโตอยางมนยสาคญอยางยงกลมผ เลนพนนออนไลนมกมอายอยระหวาง 15 - 55 ปโดยประมาณ และมหลากหลายสาขาอาชพ เนองจากเกมพนนออนไลนเปนเกมพนนทเขาถงไดงายและทสาคญยงเปนศนยรวมของเกมพนนเกอบทกประเภท สงผลใหมผสนใจในเกมพนนประเภทน

51

ในวงกวาง สาหรบประเทศไทยนน ความนยมในการเลนพนนออนไลนไดขยายตวอยางรวดเรวเชนเดยวกนกบอกหลายประเทศเกมพนนออนไลนทเปนทนยมในหมนกพนนชาวไทยเรยงตามลาดบความนยมคอเกมพนนบอลออนไลนเกมพนนบอนออนไลนและเกมพนนทายผลมาแขงออนไลนสาหรบแนวนโยบายในการบรหารจดการเกมพนนออนไลนนน งานวจยชนนไดนาเสนอไว 3 แนวทางบนพนฐานของความเปนจรงมากทสดโดยไดฉายภาพใหเหนถงขอเดนและขอดอยของแตละนโยบายอาจเปนไดทไมมนโยบายใดเปนสตรสาเรจเพยงนโยบายเดยว ทควรถกนามาใชเพอแกปญหาการเลนพนนออนไลนหากแตจาตองผสมผสานหลายนโยบายเขาดวยกนเพอหาจดทเหมาะสม เพอการแกปญหาทย งยนและกอใหเกดผลกระทบในทางลบตอสงคมใหนอยทสด ทงนเปนเพราะเกมพนนออนไลนถอเปนเกมพนนทมโครงสรางพนฐานเกยวของกบเทคโนโลยเปนสาคญ ซงในมมหนงถอไดวาเปนประโยชนหากมมาตการทดในการควบคม เพราะความทเกยวของกบเทคโนโลยทาใหการจดเกบขอมลตางๆ เชน คณลกษณะและคณสมบตของนกพนนออนไลนแตละราย รวมไปถงการเขาถงการเลนพนน สามารถถกควบคมและตรวจสอบไดดวยเทคโนโลยทมประสทธภาพ แตในอกมมหนง เพราะความทเกยวของกบเทคโนโลยนนเอง หากไมมการควบคมทดประโยชนดงกลาวนจะกลบกลายเปนโทษมหนตอยางชดเจนเพราะการตรวจสอบการเลนพนนออนไลนจะทาไดลาบากอยางยง ซงจะสรรางปญหาใหกบสงคมดงทเปนอยในปจจบนและมแนวโนมทปญหาจะเพมพนมากขนในอนาคตหากไมมมาตรการในการจดการดงนนถงเวลาแลวหรอยงทสงคมไทยจะตระหนกถงปญหาของเกมพนนออนไลนและยอมรบวานคอหายนะพนนใหมลาสดทกาลงแพรขยายไปทวทงสงคม ถงเวลาแลวหรอยงทสงคมไทยจะทาความเขาใจรจกเกมพนนออนไลนเพอนาไปสทางแกปญหาทถกตองและเหมาะสม ผทมหนาทตอบคาถามดงกลาวมใชบคคลหนงบคคลใดหากแตเปนคนไทยทกคนทอยรวมกนในสงคม

สมประวณ มนประเสรฐ (2554) การศกษาพฤตกรรมการพนนในประเทศไทยเชงปรมาณ ไดใชเครองมอทางเศรษฐมตเพอวเคราะหถงปจจยทมสวนกาหนด “การเคยเลนการพนน”และ “การยงคงเปนผเลนพนน” ของคนไทย โดยอาศยขอมลจากการสารวจภายใตโครงการวจย รวมจานวนทงสน 5,042 ตวอยาง ขอคนพบในภาพรวมทสาคญพบวา สาหรบคนไทยแลว การพนนเปนสนคาเสพตด (Addictive Goods) ผลการศกษายงระบวา “ความสข” ทไดจากการเลนการพนนมสวนสาคญในการกาหนดวา บคคลจะเปนผทเลนการพนนหรอไม โดยเฉลยแลวผทเลนการพนนเปนผทเกลยดความเสยง (Risk - Averse Person) และรตววาตนเปนผทตดการพนน ดงนน ผลการศกษาจงชไปในทศทางทสรปวา ผเลนการพนนในประเทศไทยมแนวโนมทจะมพฤตกรรมเปน “ผเสพตดอยางมเหตผล” (Rational Addiction Behavior) ซงสอดคลองกบแนวความคดของ Becker and Murphy (1988) กลาวคอ ผพนนไดทาการตดสนใจเลอกบรโภคสนคาการพนนอยางมเหตผลโดย

52

เปรยบเทยบ “ตนทนสวนบคคล” (Private Cost) ทงทเกดขนทนท (เชน เงนทจะเสยจากการเลนการพนน หรอตนทนคาเสยโอกาสอน ๆ จากเวลาทเลนการพนน เปนตน) และตนทนทจะเกดขนในอนาคต (เชน การออมและความเปนไปไดของการมสนทรพยทลดลงในอนาคต เปนตน) เปรยบเทยบกบ “ความสข” ทไดจากการเลนการพนน นอกจากนน ยงมหลกฐานเชงประจกษทชดเจนวาบคคลรอบขาง (Peer Effects) ไดแก จานวนสมาชกในครวเรอนและกลมเพอนมสวนสาคญอยางยงในการกาหนดพฤตกรรมการเลนการพนนของคนไทย และจากการศกษายงพบวาปจจยกาหนดและลกษณะของผท เคยเลนการพนน และผทยงคงเลนการพนนมความแตกตางกน เชน ความแตกตางทางดานเพศไมมสวนอธบายวาบคคลจะเปนผทยงคงเลนการพนนหรอไม แตการเปนเพศชายมความสมพนธกบการมประสบการณในการเลนการพนนอยางมนยสาคญ ดงนน ลกษณะและปจจยกาหนดทแตกตางกนยอมสงผลตอนยเชงนโยบายทแตกตางกน จากผลการศกษาในสวนทผานมาเราสรปไดวา นโยบายทตองการปองกนผ เลนใหม (New Entry) ควรจะใหความสาคญกบประชากรไทยทเปนเพศชาย และเรมการรณรงคกบบคคลต งแตอายยงนอย นอกจากนน บคคลทมปญหาทางครอบครว ไดแก กลมคนมสถานะภาพหมาย หยา หรอแยกกนอยมแนวโนมทจะทดลองเลนการพนนไดงายกวากลมอน ๆ และทสาคญ เนองจากสมาชกในครวเรอนมสวนกาหนดพฤตกรรมการลองเลนการพนนของบคคล ดงนนการทานโยบายรณรงคเพอลดการพนนอาจไมเพยงมงเปาไปทเฉพาะบคคล แตอาจเปนไปในวงกวางเพอสรางสานกใหผทเลนการพนนรตววาตนเองสามารถสรางปญหาใหกบคนขางเคยงในครวเรอนไดเชนเดยวกน (ซงคลายคลงกบกรณการสบบหร) สงดงกลาวอาจชวยใหการรณรงคลดการพนนเกดขนอยางมประสทธภาพ

รสสคนธ ซมทราย (2553) พฤตกรรรมการเลนการพนนฟตบอล นกศกษาสวนใหญทเลนเปนสวนใหญจะเปนเพศชาย สวนใหญรจกการเลนการพนนฟตบอลเปนระยะเวลามากกวา 3 ป โดยเรมจากการชกชวนของเพอน และนยมเลนในรายการพรเมยรลก (ประเทศองกฤษ) ในลกษณะบอลเดยวและบอลสเตปมากทสด มการใชขอมลในการประกอบการตดสนใจในการเลนจะใชขอมลทางอนเตอรเนต ชองทางในการเลนจะเลนผานโตะรบพนนฟตบอล ใชเงนเลนแตละครงไมตากวา 500 บาท 2-3 ครงตออาทตย โดยทศนคตทมตอการเลนการพนนฟตบอลพบวา ขอด ทาใหเกดความสนกสนานและความบนเทง และขอเสย ทาใหเกดความเครยดและกดดน

สพรรณการ ศรอาไพ (2553) จากผลการศกษาพฤตกรรมการเลนพนนฟตบอลของนกศกษามหาวทยาลยศรปทม พบวา นกศกษาสวนใหญมความถในการเลนพนนฟตบอลอยในระดบสง คอพรเมยรลกองกฤษ มวงเงนในการเลนแตละครงโดยเฉลย 1,000 บาท วธแทงพนนฟตบอลในรปแบบสเตปโดยเลนกบเจามอโดยตรง สวนชองทางการเขาถงขอมลคอ หนงสอพมพกฬา

53

เชน สปอรตพล สตารซอคเกอร และสตารซอคเกอร โทรทศน เชน สตารซอคเกอรทว ฟตบอลสยามทว (ผานดาวเทยม) เพอน และอนเตอรเนต ความถในการได / เสย พบวา ผลการเลนพนนฟตบอลเสยมากกวาได เคยไดรบรางวลมากทสดคอ 5,000 – 10,000 บาท และเคยเสยมากทสดคอ 10,001 – 20,000 บาท เมอเสยเงนจากการเลนพนนฟตบอลมาก ๆ แลวมพฤตกรรมเพมจานวนเงนทเลน สวนใหญเรมเลนพนนฟตบอลต งแตอาย 15 ป มระยะเวลาในการเลนพนนฟตบอลประมาณ 7 ป สาเหตในการเลนพนนฟตบอลเพราะตองการเงน

ปจจยทสงผลตอพฤตกรรมการเลนพนนฟตบอลของนกศกษา พบวา ปจจยลกษณะสวนบคคล ปจจยลกษณะทางสงคม และปจจยทมอทธพลตอการเลนการพนนบอล มความสมพนธกบพฤตกรรมการเลนการพนนทงความถในการเลนและประเภทของการพนน ผลการศกษาปจจยทมอทธพลตอการเลนการพนนบอล พบวา ภาพรวมอยในระดบคอนขางสง โดยนกศกษาสวนใหญทเลนพนนฟตบอลมความเหนวา ดานชอบเสยงโชค เปนปจจยทมอทธพลอยในระดบสงมคาเฉลยสงทสด รองลงมาคอ ดานเงนรางวล ดานไดรบความสนกตนเตน ดานชนชอบทมฟตบอลทเชยร และดานเพอนชกชวน สวนดานสามารถใชเงนเชอเลนได และนอยทสดคอดานอยใกลสถานทเลน เปนปจจยทมอทธพลตอการเลนการพนนบอลอยในระดบคอนขางสง ขอคนพบจากการศกษาผลกระทบทไดรบจากการเลนพนนฟตบอลนกศกษาสวนใหญ คอ ดานคาใชจาย ไดรบผลกระทบอยในระดบคอนขางมาก ซงมคาเฉลยสงทสดในการศกษาครงน รองลงมาคอ ดานครอบครว และดานการเรยน สวนดานจตใจ ไดรบผลกระทบอยในระดบคอนขางนอย และนอยทสดคอ ดานสขภาพ ไดรบผลกระทบอยในระดบคอนขางนอยตามลาดบ

ศนยศกษาปญหาการพนน (2558) จากโครงการศกษา สถานการณ พฤตกรรม และผลกระทบการพนน สารวจประชาชนทอาย 15 ปขนไป โดยสมตวอยางจากจานวน 26 จงหวด จานวน 9 ภาค จากประสบการณการเลนการพนนจาแนกตามภาค พบวา กรงเทพมหานครและปรมณฑล มประสบการณเคยเลนการพนนมากทสด รอยละ 79.9 จาแนกตามเพศและอาย เปนเพศชาย รอยละ 76.4 เพศหญง รอยละ 71.5โดยชวงอายระหวาง 50 - 59 ป เปนชวงอายทมประสบการณการเลนการพนนมากทสดรอยละ 82.2 โดยผลการศกษาพบวาการพนนทายผลฟตในป 2558 มผเลนการพนนทายผลฟตบอลประมาณ 1,991,986 คน มเงนหมนเวยนประมาณ 136,125,003,340 บาท โดยจาแนกตามภาคและอายพบวา ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลาง เปนภาคทมคนเลนการพนนทายผลฟตบอลมากทสด และเปนเพศชายมากกวาเพศหญง ลกทนกพนนนยมเลน คอ พรเมยรลก รอยละ 93.0 ไทยลก รอยละ 29.9 และ อนๆ เชน ลาลกา บนเดสลกา กสโซเซเรยอา รอยละ 28.6 นกพนนสวนใหญใชขอมลเพอประกอบการเลนการพนน รอยละ 97.6 ผานทาง เวบไซต รอยละ

54

52.6 หนงสอพมพกฬา รอยละ 45.4 และ หนงสอพมพวเคราะหการตอรอง รอยละ 42.7 ชองทางในการเลนนน ผานโตะบอลโดยตรงรอยละ 55 ผานคนรบแทง (เดนโผย) รอยละ 53.3 รปแบบการพนนฟตบอล แบบเลนเปนชดคดเปน รอยละ 63.7 เฉลย 345 บาทตอชด เฉลย 12ชดตอเดอน จานวนเงนสงสดทเลนเฉลยตอชด 971 บาท สงสด 30,000 บาท แบบเลนเปนคคดเปน รอยละ 54.7เฉลย 628 ตอค เฉลย 8 คตอเดอน จานวนเงนสงสดทเลนเฉลยตอชด 628 บาท สงสด 50,000 บาท เงนทใชเลนพนนฟตบอลเฉลยสปดาหละ 2,085 บาท สงสด 300,000 บาท ผลการไดเสยเงนพนนฟตบอล คดเปน เลนเสย รอยละ 44.4 เทาทนรอยละ 28 และเลนได รอยละ 28

จนทรา ธนะวฒนาวงศ และคณะ (2557) การพนนบอลเวบไซต เปนชนดการพนนทพฒนามาจากการบอนพนนฟตบอล หรอ “โตะบอล” แบบเดมทแทงพนนโดยการใชโพย และเปดกจการเพอรองรบการพนนในทองถนทโตะบอลแหงน นต งอย แตใน ปจจบนไดอาศยเทคโนโลยสารสนเทศ และอนเตอรเนตเขามาใชในการบรหารจดการการเลนพนนในบาง ขนตอน การพนนบอลเวบไซต มความแตกตางจากการพนนฟตบอลออนไลนทกระบวนการการเลนพนนและ การรบแทงทกขนตอนสามารถดาเนนการผานระบบอนเตอรเนต จงอาจกลาวไดวา การพนนบอลเวบไซตเปน การพนนกงออนไลน ลกษณะกงออนไลนดงกลาว รวมถงพลวตรและสาเหตของการเปลยนแปลงจากโตะบอล สการพนนบอลเวบไซต โดยเจามอหรอโตะพนนทายผลฟตบอลไดทาการปรบตวโดยการนาเทคโนโลย สารสนเทศเขามาใชในการบรหารจดการการพนน กลาวคอ เจามอหรอโตะบอลจะซอโปรแกรมสาเรจรป สาหรบการจดการการพนน ในการพนนบอลเวบไซต ถงแมจะมการดาเนนการเลนพนนผานระบบอนเตอรเนต แตกเปนเพยง ขนตอนการดอตราตอรอง หรอการประมวลขอมลในการเลนพนนบนโปรแกรมททางานออนไลนเทานน สวน ขนตอนอนของการเลน ยงคงเปนการแทงพนนและรบพนนตามปรกต โดยเฉพาะอยางยงขนตอนในการแทง พนน กลาวคอ ผเลนพนนยงตองแทงผานโพยและตองเขามาแทงพนนผานเจาหนาทในรานทเปนตวแทนรบ แทงพนนของทางโตะบอลดวยตวเอง (โดยไมสามารถแทงพนนผานเวบไซตไดเองโดยตรง) ขนตอนจะเรมจาก เจาหนาทของโตะบอล (เดมคอเดกเดนโพย) จะบนทกการรบแทงพนนลงในระบบอนเตอรเนต เพอคดคานวณ เงนทผพนนจะไดรบหากทายผลการแขงขนถกตอง หลงจากเงนพนนแลว ผพนนจะไดรบสลปทบอกวาตนเอง เลนพนนคใดบาง หากทายผลถกจะไดรบเงนเปนจานวนเทาใดจากโตะบอล เมอทายผลถกตองกจะนาสลปดง กลาวมาเปนหลกฐานในการขนเงนกบโตะดวยตวเองในวนถดไป

จงอาจสรปไดวาการ พนนบอลเวบไซต นนเปนการพนนทายผลการแขงขนฟตบอล “กงออนไลน” ดวยเหตทขอมล และการเลนพนนบางสวนกระทาการพนนผานระบบออนไลน แตอก

55

สวนหนงย งคงเปนการพนนทผ เลนพนนกบผ รบแทง ยงคงตองมปฏสมพนธกนโดยตรง นอกจากนน การแทงพนนไมไดเปนการแทงพนนกบบอนคาสโนขนาดใหญ ในตางประเทศ การแทงพนนและการได-เสยเงนพนกยงคงจากดอยในขอบเขตของรฐ จากทไดกลาวไปแลวในเนอหาขางตนวาการพนนฟตบอลเวบไซตเปนการพนนกงออนไลน ลกษณะ การเลนจงมท งความคลายคลงและความแตกตางกบการพนนฟตบอลออนไลน การพนนการพนนออนไลนทมการใชคอมพวเตอรและระบบอนเตอรเนตเปนชองทางในการพนน เรม มบทบาทขนเมอมการใชอนเตอรเนตอยางแพรหลาย ในระยะแรก การพนนออนไลนกระทาการพนนผาน ซอฟตแวรสาหรบการเลนการพนน การพนนออนไลนเรมเปนทรจกมากขนในชวงป ค.ศ. 1995 (พ.ศ. 2538) เนองจากเวบไซตการเลนการพนนในอนเตอรเนตไดถกจดทาขนทวโลกประมาณ 50 เวบไซตและกลายเปน การพนนทไดรบความนยมจากผเลนการพนนหรอนกพนนทวโลก รวมถงประเทศไทยดวยเชนกน

วสนต ปญญาแกว, อาจนต ทองอยคง, พงศกร สงวนศกด และปลายฟา นามไพร (2559) ขอมลจากงานภาคสนามพบวา แฟนบอลทเลนพนนบอลไทยมกจะเปนกลมเดยวกนกบทเลน พนนบอลตางประเทศมากอนแลว และทกวนนสวนมากจะเลนพนนบอลผานเวบไซตรบพนนออนไลน ทสาคญ จดมงหมายของการเลนพนนบอลของแฟนบอลไทยสวนใหญไมไดมงตอบสนองเรองการเงน จากการเสยง “ได-เสย” แตเปน “การลงทนทางอารมณ” ทมงตอบสนองปจจยดานอนมากกวา เชน การพนนขางทมสโมสรทตนชนชอบ โดยไมจาเปนตองพจารณาความนาจะเปนวาจะแพหรอชนะ การเลนพนนขางเดยวกบกลมเพอนทงทขดกบความเหนของตนเอง เปนตน ในแงนการเลนพนนบอลไทยจง ไมไดเปนกจกรรมทางเศรษฐกจทเครงเครยดเหมอนการเลนพนนบอลตางประเทศ (ในสงคมไทย) ทวา มแนวโนมไปในทางเดยวกบการเลนพนนกฬาพนบาน ซงมความหมายทางสงคมรวมอยดวย ภายใตความเปลยนแปลงจากการบรโภคฟตบอลตางประเทศดวยการด (ผานจอโทรทศน) ในยคกอนหนา มาสการบรโภคฟตบอลไทย (ในสนาม) ในยคไทยลก วถการบรโภคฟตบอลแบบใหมๆ ไดกอตวขนมา และภายใตวถการบรโภคแบบใหมน พนนบอลกาลงถกเบยดขบและลดความสาคญลง ไปสาหรบแฟนบอลไทยลกแลว การเลนพนนบอลถอเปนกจกรรมทอยชายขอบของการบรโภคฟตบอล ซงมมตของการบรโภคเพอตอบสนองความรสกและความหมายทางสงคมมากกวา เชน การเชยรทม สโมสรทเปนตวแทนของทองถนบานเกด เปนชมชนแบบใหม เปนพนทของผชาย เปนการตอสเรองอตลกษณ เปนตน

คงกรษ เลกศรนาค, ณรงค พลอยดนย และวเชยรโชต สกโชตรตน (2555) จากผลการศกษาพบวา เยาวชน 400 ราย สวนใหญเปนเพศชาย รอยละ 92.8 สวนใหญ รอยละ 75 มอายระหวาง 15-20 ป ดานการศกษาพบวา รอยละ 83.5 ยงคงทาการศกษาอย ในปจจบน สวนใหญศกษาอยในระดบ

56

ปรญญาตร โดยมรายไดสงสดไมเกน 6,000 บาทตอเดอน และพบวากลมตวอยาง รอยละ 79.8 ไดรบรายไดมากกวา 2 แหลงทมา สวนใหญทมาของรายไดมาจากผปกครอง พจารณาความถในการเลนพนนพบวาเยาวชนสวนใหญกวารอยละ 72 เลนพนนอยางนอย 1-3 วนตอสปดาห ดานสถานทหรอชองทางการเลนพนนของเยาวชน พบวา รอยละ 89.8 เลนทบานเพอนหรอทพกอาศยของเพอน คาใชจายในการพนนแตละครง 1,000 - 2,000 บาท การใหน าหนกปจจยดานสงคมทสงผลตอการเลนพนนอยในระดบมากทสดคอ การมเพอนเลนพนนสงผลใหเลนพนน ปจจยดานโครงสรางทสงผลในการเลนพนนอยในลาดบมากคอการไดรบสอขาวสารทมเนอหาเกยวกบแหลงพนน วธการเลนพนน ปจจยดานทศนคตและแรงจงใจในการเลนพนนทใหน าหนกในระดบมากทสดไดแก เปนชองทางหาเงนและตองการเงนทเสยไปคน การใหน าหนกผลลพธดานอารมณและกายภาพอยในลาดบมากไดแก เคยคดเลกพนนแตเลกไมได ทาใหสญเสยความมนใจ เครยด และปลอยเลยตามเลย ผลลพธดานปฏสมพนธกบครอบครว และสงคมใหน าหนกในลาดบมาก ไดแก การโกหกคนในครอบครวเพอการไปเลนพนน การทะเลาะกบคนในครอบครว เพราะการพนนการขโมยเงนของคนในครอบครว เพราะผลจากการพนน และตองกยมเงนมาเพอการพนน ผลลพธดานพฤตกรรมเดกเกเร และการศกษาของเยาวชนอยในลาดบปานกลางทงหมด ไดแก การขาดเรยนเพราะไปเลนการพนน การเสยสมาธหรอหลบในระหวางเรยนผลการเรยนตกตาเมอเทยบกบเพอน การถกกลาวโทษวากลาวตกเตอนจากอาจารย และครอบครวหรอถกจบกม และสดทายคอทาใหเขาสพฤตกรรมเสยงในการสบบหร ดมสรา หรอสงเสพตดอน ๆ

57

บทท 4

วธการดาเนนงานวจย

การดาเนนการศกษาวจยเรองการศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร ในครงนผศกษาไดเลอกใชรปแบบการใชการวจยแบบเชงคณภาพ (Qualitative Research)

4.1 รปแบบการวจย

มวธการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยมการศกษาคนควาขอมลจากเอกสาร (Documentary Survey) ไดแก การศกษาจากหนงสอ เอกสาร บทความ งานวจย งานวทยานพนธ และสถต เปนตน ทมความเกยวของ และการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) เปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลทเปนจรง (Real or Reality)

4.2 ประชากรและกลมตวอยาง

ผวจยมการเกบรวบรวมขอมลดงน เปนการใชเครองมอการวจยในแบบใชการสมภาษณแบบกงโครงสราง (Semi-Structured Interview) โดยคดเลอกจากกลมตวอยางจากพนทในความดแลของสถานตารวจนครบาลดอนเมอง กองบงคบการตารวจนครบาล 2 และสถานตารวจนครบาลคลองตน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 รวมทงหมด 20 ทาน แบงประชากรกลมตวอยางออกเปน 2 ประเภท ไดแก

4.2.1 เจาหนาทผปฏบตการ ไดแก

1) เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (คณสมบต เปนผทมเกยวของทาคดการพนนออนไลน) จานวน 2 ทาน 2) เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวนของสถานตารวจนครบาลคลองตน จานวน 1 ทาน 3) เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวนของสถานตารวจนครบาลดอนเมอง จานวน 1 ทาน

58

4.2.2 ผทมความเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน ไดแก

1) เจาของโตะพนนบอลออนไลน (คณสมบต เคยและไมเคยมประวตถกจบกม

มากอน) จานวน 4 ทาน

2) ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน (คณสมบต เคยและไมเคยมประวตถกจบกมมากอน) จานวน 12 ทาน

4.3 เครองมอในการวจย

ใชการสมภาษณแบบกงโครงสราง (Semi-Structured Interview) มาเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลและจดทาแบบสอบถามเพอสมภาษณแบบเชงลก นาไปใชในการเกบขอมลจากกลมตวอยาง โดยผวจยใชวธการจดบนทกเปนลายลกษณอกษร รวมท งบนทกอดเสยงในการสมภาษณเชงลกกบผใหขอมล

4.4 การเกบรวบรวมขอมล

การเกบรวบรวมขอมลปฐมภม (Primary Data) กบผใหขอมลโดยตรงเปนหลก โดยเปนการเกบขอมลโดยการสมภาษณเชงลก โดยการสมภาษณผใหขอมลหลกตามทไดนดหมายโดยใชวธการสมภาษณแบบไมเปนทางการ พรอมท งใชแบบสอบถาม และเพอเปนการปกปดขอมลสวนตวของผใหขอมลในงานวจยนจงจะใชชอเรยกแทนผใหขอมลดงน

1) เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย คนท 1 และ คนท 2

2) เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวน คนท 1 และ คนท 2

3) เจามอโตะพนนบอล คนท 1 - คนท 4

4) ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน คนท 1 - คนท 12

59

4.5 การวเคราะหขอมล

ผศกษาวจยนาขอมลทไดมาจากการสมภาษณมาใชวธวเคราะหจากเนอหา (Content Analysis) สถต ขาว บทความ เอกสาร หนงสอ แนวคดทฤษฎอาชญาวทยา และงานวจยทเกยวของ โดยนาขอมลทไดมาวเคราะหเพอนาไปสการตอบคาถามในการวจยในเรอง “การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย : กรณ ศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร” โดยการวเคราะหขอมล ผศกษาวจยจะทาการวเคราะหแบบแยกประเดนขอมลในลกษณะการเขยนขอมลแบบพรรณนา

60

บทท 5

ผลการศกษา และ อภปรายผลการศกษา

การดาเนนการศกษาเรอง “การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร” เพอใหเกดความสอดคลองกบคาถามในการวจย คอ

1) สาเหตและปจจยอะไรททาใหเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน

2) รปแบบการพนนฟตบอลออนไลนในปจจบนมรปแบบอยางไร

3) ปญหาและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททมความเกยวของกบการพนน

ฟตบอลออนไลนมมากนอยอยางไร

โดยทงนผวจยไดเกบรวบรวมขอมลจากผใหสมภาษณดงตอไปน

1) เจาหนาทผปฏบตการ ไดแก เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) (คณสมบต เปนผทมเกยวของทาคดการพนนออนไลน) จานวน 2 ทาน เจาหนาทตารวจระดบสารวตร (สบสวน) ของสถานตารวจนครบาลคลองตน 1 ทาน และเจาหนาทตารวจระดบสารวตร (สบสวน) ของสถานตารวจนครบาลดอนเมอง จานวน 2 ทาน

2) ผทมความเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน ไดแก เจาของโตะพนนบอลออนไลน จานวน 4 ทาน และ ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน จานวน 12 ทาน (โดยมคณสมบต เคยมประวตโดนจบกม จานวน 1 ทาน และไมเคยมประวตถกจบกม จานวน 11 ทาน) รวมจานวนทงสน 20 ทาน

โดยใชวธสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) ซงสามารถสรปเนอหาผลการศกษาและนาเสนอประเดนตาง ๆดงตอไปน

61

5.1 ผลการศกษา และอภปรายผลการวจย

5.1.1 สาเหตและปจจยอะไรททาใหเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน

สาเหตและปจจยหลกททาใหผเลนการพนนฟตบอลออนไลนเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนมอยดวยกน 3 ปจจยหลก สามารถอธบายไดดงตอไปน

1) การพนนฟตบอลออนไลนสามารถเขาถงไดงาย จากการสมภาษณ ผใหขอมล รอยละ 90 เหนตรงกนวา การพนนฟตบอลออนไลนสามารถเขาถงไดงาย ในปจจบนนเราสามารถเจอโฆษณาเวบไซตการพนนฟตบอลออนไลนทางอนเตอรเนตไดเปนจานวนมาก เนองจากสงคมไทยในปจจบนนน ทกคนสามารถเขาถงโลกสงคมออนไลนได แคมเพยงอนเตอรเนตเทานน กสามารถเขาถงการพนนฟตบอลออนไลนไดทกท ทกเวลา และมความสะดวกสบายในการเลน ไมวาจะเปนทาง คอมพวเตอร หรอ สมารทโฟน ทาใหการเขาถงขอมลนนเปนไปไดงาย โดยเฉพาะเวบไซตทเกยวของกบการพนนออนไลน ทมกแฝงอยตามเวบไซตตาง ๆ อยางชดเจน เชน เวบไซตหนงออนไลน เวบไซตรายงานผลกฬาตาง ๆ รวมทงหนาเวบไซตทปรากฎขนมาจากการคลกเขาไปภายในเวบไซตทตองการคนหา (Pop-up)โดยมการลงโฆษณาจานวนมาก จากการทาการตลาดโดยวธนของเจาของเวบไซตการพนนฟตบอลออนไลน ทาใหเกดความนาสนใจตอผเขาไปชมเวบไซตททาการโฆษณา ซงปจจยนเปนนาจะเปนสาเหตหลกสาคญททาใหคนเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน

นอกจากนยงพบอกวา ผใหขอมลรอยละ 70 นนกอนทจะเรมเลนการพนนฟตบอลออนไลน ไดเรมเลนการพนนประเภทอน ๆ เชน ไพ และการพนนฟตบอลแบบดงเดม (โตะบอล) มากอนทจะเรมเลนการพนนฟตบอลออนไลน อาจแสดงใหเหนวาเทคโนโลยทมากบการพนนฟตบอลออนไลนมการพฒนาใหเขาถงผเลนไดอยางงายดาย รวดเรว จะเหนไดวาในปจจบนการเลนการพนนฟตบอลออนไลนมการพฒนาจนสามารถมองเหนความแตกตางจากการเลนพนนฟตบอลในแบบดงเดมไดอยางชดเจน โดยเฉพาะการเรองเขาถงฟตบอลออนไลนทมการเขาถงทงายกวา มการเปดเผย การกาหนดราคาตอรอง การเลอกคาน า การเลอกเลนบอลเฉพาะคทตองการ การรบ-จายเงนของผเลนทมความรวดเรว แมนยาและถกตอง ยกตวอยางเชน ผเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดใหสมภาษณวา

“แตเดมยงไมเคยเลนการพนนฟตบอลออนไลน ยงไมเคยรจกมากอน แตพอมาพบเจอโฆษณาทางอนเตอรเนต เลยคดวานาสนใจเลยทาใหตดสนในเลอกเลน คดวาขอด

62

สาหรบการเลนการพนนออนไลน คอ ไดเงนเพยงบางครง ไมไดทกครง ปจจยททาใหอยากเลน คอ ความอยากไดอยากม อยากมเงน” (นาย ก., การสอสารสวนบคคล, 30 มกราคม 2561) “เรมเลนอยางอนมากอน เชน ไพ และแทงบอลตามโตะบอล แลวคอยมาเลนฟตบอลออนไลนท “Sbobet” เพราะเขาถงงายโดยมแคอนเตอรเนต และมโฆษณาเยอะ เวบไซตทรายงานผลกฬา เวบไซตหนงออนไลน และทาง “facebook” ปจจยททาใหเลอกเลนเพราะชอบความเสยงสะดวกงาย ไมเสยงตอการจบกม” (นาย ค., การสอสารสวนบคคล, 30 มกราคม 2561)

ในปจจบนเทคโนโลยทมความทนสมยมากขน การเขาถงเวบไซตการพนน ซงอยในรปแบบออนไลนมความงายกวาการแสวงหาการเลนพนนจากโตะบอลแบบเดม ซงการเขาถงทงายแลว มความสะดวกนนกลายเปนหลกปจจยทสาคญมากทสดเปนอนดบแรก ในการเลอกเลนการพนนฟตบอลในแบบออนไลน ดงเชนงานวจยทเกยวของพบวา “การพนนออนไลนผานเครอขายอนเตอรเนต และการพนนทายผลฟตบอล มรปแบบและวธการเลนทแตกตางไป จากการพนนแบบเดมทผเลนตองเดนทางไปในสถานทเลนพนนคอ ผเลนพนนสามารถเขาถงชองทางการเลนพนนไดงายขน ไมจากดสถานทและเวลาเลนพนน” (ไพศาล ลมสถตย, 2555) โดยผลของความเสยงตอการโดนจบกมมนอยกวาการเลนแบบเดม รวมไปถงผลดทไดมากกวาจนกลายเปนความเสยงทมความคมคามากกวา ตามหลกทฤษฎการตดสนใจอยางมเหตผล (Rational Choice Theory) เปนการตดสนใจเพอทจะเลอกในการกระทา โดยมปจจยในการเลอกดวยการวเคราะหถงผลดและผลเสยทจะไดรบ คอ ความสะดวกสบายในการเลนพนนออนไลน ไมเสยงตอการโดนจบกม รปแบบการเลอกเลนนนมความแตกตางทผเลนมความพงพอใจในการเลน ไมวาจะเปนการเลอกราคาตอรอง การเลอกคฟตบอลทตองการ ซงสงเหลานเปนปจจยในการสงเสรมทสาคญมากทสด ในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน และกลบกลายเปนปจจยทผเลนเหนวา เปนเหตผลทดมากกวาการเกรงกลวโทษและผลเสยของการเลนการพนนฟตบอลออนไลน เมอไดตดสนใจไดกาวเขาไปสวงจรการพนนออนไลน สงทผเลนมความคาดหวงมากทสดทจะได คอ ผลฟตบอลทชนะในโลกแหงความเปนจรง ซงจะแปรสภาพเปนตวเงนทสามารถจบตองได ทาใหเกดความพงพอใจสงสด ทาใหเกดเปนการเสรมแรงทแตกตางกน (Differential Reinforcement Theory) หรอทเรยกวา ความพงพอใจทเกดจากการกระทาความผด อนนาไปสการไดรบการยอมรบในสงคมผทเลนการพนนออนไลนดวยกน อนจะนาไปสการชกชวนคนในสงคมหรอคนสนทใหเขามามสวนรวมในวรจรการพนนออนไลน อนไดแกปจจยน

63

2) เพอนชกชวนใหลองเลนการพนนฟตบอลออนไลน จากการสมภาษณ ผใหขอมล รอยละ 5 เหนวา การพนนออนไลนนนมขอด คอ เหนเพอนเลนแลวมเงนหมนเวยน การเขาไปสมครเลนกงายและสะดวก เกดความทาทาย ทาใหเกดมแรงกระตน ทาใหดฟตบอลสนกตนเตน ลนไปกบการแขงขนวาจะแพหรอชนะ อนมผลตอเงนทไดลงพนนไป ชนชอบในการเสยงโชคซงผลทไดคอตวเงน กลายเปนปจจยสาคญททาใหเกดความพงพอใจมากทสด ในสวนของการชกชวน เปนเรองทมผลมากจากการสรางปฏสมพนธกบคนสงคม เพราะมนษยเปนสตวสงคมตองมการอยรวมกนในสงคมเปนสวนใหญ ไมวาจะเปนสงคมจากทเรยน สงคมจากการทางาน หรองานพบปะสงสรรค ทเกดจากการรวมตวของคนทมาจากหลากหลายสงคม ทมความตางดวยพนฐานชวต ประสบการณ การเรยนร ทศนคต วสยทศน การยบย งชงใจ หรอวฒภาวะ ยงหากมความชนชอบการเลนฟตบอลเปนทนเดมอยแลว ยอมสงผลใหเกดการเรยนรทรวดเรว เกดเปนแรงจงใจทชกจงทงายจากการซมซบพฤตกรรมของบคคลและสงคมทใกลตว ยกตวอยางเชน เพอนทเลนการพนนพดคยกน โดยมกจะพดถงการได-เสยของการเลนการพนนฟตบอลออนไลน กจะมผลจนกระทงเกดเปนแรงจงใจและการเรยนรทซมซบอยางตอเนอง ทาใหคนไมไดเลนเกดความสนใจเปนทนเดม เมอเกดสงเราเพมขน ในเรองความสนกสนาน ความตนเตน จากผทเลนการพนนฟตบอลออนไลนเปนตวอยางรวมทงมการชกชวนใหรวมดวย กจะนาไปสการเรมทดลองเลนเปนครงแรก อนเปนกาวแรกทจะเขานาไปสวงจรการเลนการพนนออนไลนและอาจจะพฒนาการเลนในรปแบบอนได รวมทงเสยงตอการเสพตดการพนนในระยะยาวได ยกตวอยางเชน ผเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดใหสมภาษณวา

“เรมเลนจากเพอนเปนคนชกชวนใหลองเลนการพนนฟตบอลออนไลน มความชนชอบการเลนฟตบอลเปนทนเดมอยแลว ชอบดฟตบอลและชอบเสยงโชค คดวาสงทไดจากการเลนการพนนฟตบอลออนไลนนอกจากตวเงน กคอ ความตนเตนและความพงพอใจ หากไมมการพนนฟตบอลออนไลน ผเลนอาจจะหาการพนนในรปแบบอนทดแทน” (นาย ง., การสอสารสวนบคคล, 30 มกราคม 2561)

“เดมเคยเลนพนนแบบโตะบอล พอเพอนสนทเลนเลยชวนใหลองมาเลนบาง โดยชวงแรก ลองหนแทงพนนฟตบอลออนไลนกบเพอนกอน เพอเปนการทดลองเลน คดวาการพนนฟตบอลออนไลนดกวาแบบโตะบอลมาก เพราะมความสะดวก สามารถเลอกราคาตอรองได เลนตอนไหนกได” (นาย ข., การสอสารสวนบคคล, 30 มกราคม 2561)

64

เมอผ เลนประสบความสาเรจในการเลน กจะนาเอาขอเทจจรงท เปนในสวนของผลประโยชนทดเทานนมาเปนเครองชกจงคนทใกลตว คนในสงคมทอยรวมกน หรอคนทมความสนทใกลชดกน ดงเชนงานวจยทเกยวของเหนวา “การใหน าหนกปจจยดานสงคมทสงผลตอการเลนพนนอยในระดบมากทสดคอ การมเพอนเลนพนนสงผลใหเลนพนน” (คงกรษ เลกศรนาค และคณะ, 2555) และงานวจยอกฉบบหนงทเกยวของพบวา จากผลการศกษาพฤตกรรมการเลนพนนฟตบอลของนกศกษามหาวทยาลยศรปทม ปจจยลกษณะสวนบคคล ปจจยลกษณะทางสงคม และปจจยทมอทธพลตอการเลนการพนนบอล มความสมพนธกบพฤตกรรมการเลนการพนนทงความถในการเลนและประเภทของการพนน โดยนกศกษาสวนใหญทเลนพนนฟตบอลมความเหนวา ดานชอบเสยงโชค เปนปจจยทมอทธพลอยในระดบสงมคาเฉลยสงทสด รองลงมาคอ ดานเงนรางวล ดานไดรบความสนกตนเตน ดานชนชอบทมฟตบอลทเชยร และดานเพอนชกชวน เปนปจจยทมอทธพลตอการเลนการพนนบอลอยในระดบคอนขางสง (สพรรณการ ศรอาไพ, 2553) จงทาใหเขามาสวงจรการพนนออนไลนไดงาย โดยสามารถอธบายจากทฤษฎการเลยนแบบ (Tarde’s Imitation Theory) (Tibbetts and Hemmens, 2010) สามารถอธบายไดวา การเลยนแบบพฤตกรรมมกเกดจากความใกลชด ณทนหมายถง การเกดจากการชกชวนของเพอนสนท ทเกดจากสงคมการทางาน สงคมทไดศกษา ซงสงคมเหลานมความใกลชด และมแรงจงใจ ทสงเสรมเพยงพอตอการชกจงใหเกดความสนใจในการเลนการพนนออนไลน ดวยการทซมซบพฤตกรรม การหลอหลอมจากสงคมทมความเกยวของกบการพนนอยเรอย ๆ ทกระตนทาใหเกดความสนใจโดยไมรตว เมอคนใกลชดทมความเชอใจชกชวน ทาใหเกดความคลอยตามไดงาย เมอเกดกลมสงคมทมการสนบสนนในเรองการเลนการพนนแลวจะทาใหเกด ทฤษฎการชกนา (Reference Group Theory) ซงการพนนออนไลนนนมกจะมาดวยผลประโยชน หรอการชนาใหเหนถงผลทจะได คอ จานวนเงน เมอเหตผลตาง ๆ ของมนษย ไมวาความยากจน ความอยากไดอยากม ไดรบแรงกระตน กจะเกดการชกนาไปสการเลอกเลนการพนนออนไลนตามคาชกชวนของเพอน

และ 3) เมอเหนเพอนเลนแลวจงอยากลองเลนตาม จากการสมภาษณ ผใหขอมล รอยละ 5 เหนวา เมอเหนเพอนเลนการพนนฟตบอลออนไลนแลว เหนเพอนมเงนหมนเวยน เกดความอยากรอยากลองเลนบาง แตปจจยดงกลาวนจะมความคลายคลงกบปจจยท (2) ดงทไดกลาวไปแลวขางตน สามารถอธบายไดดงน ปจจยทมความแตกตางกนคอ ผเลนไดเหนขอดและสงทไดจะไดจากการเลนการพนนฟตบอลจากบคคลใกลชดหรอบคคลตวอยางทเลนการพนนฟตบอลออนไลนใหเหนนนกจรง แตการตดสนใจในการเลอกเลนนนขนอยกบตวผเลอกเลนเองบวกกบปจจยแวดลอม ททาใหเกดการตดสนใจในการเลอกทจะลองเขาไปในวงจรการพนนฟตบอลออนไลน โดยไมปรากฏการชกชวน เชญชวน หรอการเอาผลประโยชนสงอนใดมาหยบยกใหเหน ณ ตอนกอนทจะ

65

ตดสนใจเลอกเลน แตอาจจะเหนเพยงแตผลลพธทมอยกอนแลว หรอคาบอกเลา จากการทบคคลอนทกาลงเลนแลวไดผลลพธเปนตวอยางมาประกอบการตดสนใจ แตเมอผทเรมลองเลนไดเลอกทจะลองเขาไปเลนเปนครงแรกแลวกจะเกดปจจยทมความคลายคลงกบปจจยท (2) ขนมา ซงเปนผลมาจากการเลอกดวยตนเอง ซงปจจยทมความเหมอน คอ การไดความตนเตน เกดความสนกสนาน เกดความทาทาย เสมอนตนเองมสวนรวมในการแขงขน ในสวนทเปนปจจยเพมเตมขนมาสาหรบคนทลองเลนและไมเคยเลนเลย คอ รจกวธการเลน รสกวาสามารถเลนไดงาย สะดวก เกดกระบวนการใชทกษะการวเคราะหผลบอล ซงเปนการแสวงหาการเรยนรดวยตนเอง ทาใหเกดความมนใจ การกลาตดสนใจ กลาเสยง ในการเลนตงตอไป มความรเพมเตม ในเรองราคาตอรองทจะไดรบ รจกทมฟตบอลมากขน จนกลายเปนผรอบรในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนจนอาจเปนปกตนสย ยกตวอยางเชน ผเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดใหสมภาษณวา

“เหนเพอนๆกบรนนองเลน กเลยทาใหมความอยากลองเลนดบาง สวนตวคดวามขอด เนองจากจะเลนเมอไหร ทไหน และจะแทงพนนกคกได ปจจยในการเลนการพนนฟตบอลออนไลน แทงพนนฟตบอลออนไลนเพราะมความ สงทไดจากการพนนฟตบอลออนไลน ความรเกยวกบอตราการตอรอง ราคาน าทจะไดรบ ทาใหเกดความสนกในการเลนเพราะตองใชความคดในการวางแผนในการเลน” (นาย ณ., การสอสารสวนบคคล, 30 มกราคม 2561)

“แตกอนไมเคยรจกการพนนฟตบอลออนไลนมากอน แตเหนเพอนพดคยกน ดแขงฟตบอลบางตามกลมเพอน กเลยลองถามวาเลนยงไง เพอนบอกวาใหลองเขาไปสมครเลนดเผอโชคดไดมเงนใช ดบอลกจะไดลนมากขน เมอไดเรมเลนกศกษาวธการเลนเรอย ๆ สงทไดจากการเลนการพนนฟตบอลออนไลนคอ ตวเงนและความตนเตน ในการลนใหทมทเราแทงผลไวชนะ” (นาย ช., การสอสารสวนบคคล, 30 มกราคม 2561)

แตในสวนของปจจยท (3) เมอเหนเพอนเลนจงอยากเลนตาม มความแตกตางกบปจจยท (2) คอ ปจจยในการชกจงมตวนาทแตกตางกน โดย เพอนชกชวนเปนการสรางแรงจงใจพรอมกบการชกนาใหเขาไปสวงจรของการพนนออนไลน แตการเลนตามจากผทเลนไมไดเกดจากแรงชกจงหรอการชกนา แตเกดจากการสรางสมพนธเฉพาะกบคนทเลนการพนนออนไลนซงปจจยน ผทอยากเลนตามอาจจะไมมความตองอยากเลนหรออาจมความตองการกได แตสงคม ทศนคต คานยม คอ ความชนชอบฟตบอลเพยงเทานนททาใหเกดการเหนยวนาไปสการเลอกทจะลองเลน จากตวอยางซงหมายความถง ตวผเลนการพนนอยกอนแลว ซงมสงคมทวนเวยนกบการพนนฟตบอล

66

ออนไลนอยเปนประจา สามารถอธบายไดจากทฤษฎการคบหาสมาคมทแตกตาง (Theory of Differential Association) ทงนตามทฤษฎนจะสงผลหรอมอทธพลตอการตดสนใจมากหรอนอยนนยอมขนอยกบความถ ระยะเวลา ของการเขาไปรวมอยในสงคมทเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน อนจะนาไปสแนวโนมของการพฒนาการเลนการพนนฟตบอลออนไลนทมากขน หรอการพนนในรปแบบอน ๆ และการพนนทตดเปนนสย อนอาจจะสงผลใหเกดผลกระทบทางดานสขภาพรางกาย สภาวะทางอารมณจตใจ รายไดไมเพยงพอตอการใชจาย การเปนหน รวมไปถงจานวนเงนหมนเวยนในเรองการพนนทมากมายมหาศาล ซงจะกลายเปนตนทนในองคกรอาชญากรรมเพอทจะประกอบการกระทาความผดอน ๆ ตอไป

ดงนนจากการศกษาสาเหตและปจจยหลกททาใหผเลนการพนนฟตบอลออนไลนเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน สามารถสรปผลจากการเกบขอมลกลมประชากรผทเลนการพนนฟตบอลออนไลนอยมอย 3 ประการ ไดแก 1) การพนนฟตบอลออนไลนสามารถเขาถงไดงาย 2) เพอนชกชวนใหลองเลนการพนนฟตบอลออนไลน และ 3) เมอเหนเพอนเลนแลวจงอยากลองเลนตาม

5.1.2 รปแบบการพนนฟตบอลออนไลนในปจจบนมรปแบบอยางไร

ผลจากการศกษารปแบบการพนนฟตบอลออนไลน รวมทงการจบกมผเลนการพนนฟตบอลออนไลนและเจามอโตะพนนออนไลน สามารถอธบายไดดงตอไปน โดยงานวจยทเกยวของเหนวา “การพนนบอลเวบไซต เปนชนดการพนนทพฒนามาจากการบอนพนนฟตบอล หรอ “โตะบอล” แบบเดมทแทงพนนโดยการใชโพย โดยเจามอหรอโตะพนนทายผลฟตบอลไดทาการปรบตวโดยการนาเทคโนโลย สารสนเทศเขามาใชในการบรหารจดการการพนน” (จนทรา ธนะวฒนาวงศ และคณะ, 2557) จากรปแบบการพนนฟตบอลทเปลยนแปลงไป นนไดเรมมการพฒนาจากเดมเปนรปแบบโตะบอลทจะมเจามอรบแทง มการเปดใหแทงผลฟตบอลในใบตารางกระดาษ แลวใหเดกเดนโผยรบจากคนทแทงไปสงโตะบอลซงเปนเจามอ แตในปจจบนไดปรบเปลยนรปแบบใหเกดความทนสมย และมความสะดวกมากขน

โดยรปแบบการพนนฟตบอลออนไลนนนมวธการเลนและรปแบบดงตอไปน มการใชเทคโนโลยทมการเขาถงงายกบผเลนคอ อนเตอรเนต ซงจะใชระบบการกดทายผลบอลในเวบไซตทเปดรบแทงผลการพนน เชน กดในระบบเวบไซตการพนนออนไลนโดยตรง การกดในระบบของรานทเปนเอเยนต (Agent) ทาใหจานวนผทเขามาเลนนนมเพมมากขนกวาโตะบอลแบบเดม มการจดโปรโมชนในการชกชวนใหผเลนเกดความสนใจ เชน การแจกสวนลด การเพมวงเงนในการแทง

67

พนนออนไลน การชกชวนสมาชกเพมเพอเพมวงเงนในการเลน สามารถแทงผลกฬาหลากหลายชนดไมไดจากดเพยงแคกฬาฟตบอล มการพนนชนดอน ๆใหเลอกเลน ผเลนสามารถเลอกคบอลทตองการไดแบบเฉพาะเจาะจง การเบกเงนหรอฝากเงนในบญชสามารถทาผานระบบออนไลนไดสะดวก สามารถเลนทไหนกได โดยเฉพาะในโทรศพทมอถอในปจจบน สงผลใหรปแบบการพนนออนไลนเกดความนาสนใจ มความหลากหลาย กลายเปนตวเลอกทดทสดในการเลนพนนออนไลนทมความแตกตางจากการเลนแทงผลพนนฟตบอลแบบเดม ถาหากทาการเปรยบเทยบการจบกมในรปแบบการเลนแทงผลพนนฟตบอลแบบเดมแลว การเลนแบบเดมจะงายและมความสมเสยงตอการถกจบกมมากกวาการเลนแทงพนนฟตบอลในรปแบบออนไลน ซงผเลนการฟตบอลพนนออนไลนท งหมดมความเหนเหมอนกนวา ไมเคยโดนจบกมในเรองการเลนการพนนฟตบอลออนไลน เพราะการเลนแบบออนไลนนนไมมความเสยงเหมอนมโพยบอลไวกบตว ไมตองเสยงเมอเดกเดนโพยโดนจบแลวสาวมาถงผแทงพนนได ยกตวอยางเชน เจามอโตะพนนออนไลนไดใหสมภาษณวา

“ดานจานวนผเลนทผานมา ผเลนพนนโตะบอลแบบเดมนอยลง สวนมากหนไปเลนแบบพนนฟตบอลออนไลนมากขน ทาใหกระแสการเลนการพนนโตะบอลนอยลง ทาใหมผเลนหนาใหมเพมขนเรอย ๆ ชวงเวลาของผเลน แบงเปน ชวงเยน (คนทางาน) และ ชวงดก (วยรน) ลกทนยมคอ พรเมยรลก มการจดโปรโมชน คอ การลดราคาใหลกคาประมาณ 8-10% ในการแทง และไมเคยโดนจบกมมากอน” (นาย เอ., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561) “เปนลกษณะกดในราน ไมไดมเพยงเฉพาะฟตบอล มมวยดวย โปรแกรมมการเปนเอเยนต (สาขายอย) ในเวบไซตใหเลนในราน กาในราน มการใหวางเครดต (วงเงนในการเลน) มลกคาทเขามาเลนเยอะมาก ขอดของแบบออนไลน คอ สามารถเลอกราคาในการเลนได 3 ราคา เลนเมอไหรกได สามารถเลอกแทงคเดยวได ไมมการหกคาน าจายตามราคาทลกคาแทง ไมสามารถโกงลกคาไดดตามใบทแทงมา มระบบการรวมเงนเฉพาะผเลนดวยสะดวกในการตรวจสอบ ไมตายตวเหมอนใบ และไมเคยโดนจบกม” (นาย บ., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561) “จานวนผเลนพนนฟตบอลออนไลนมมากกวาเดมมาก เพราะลกคาสามารถจะเลนทไหนกได คนกเลนเยอะกวา รายไดกดกวา ไมตองเสยคาจางใหเดกเดนโพย ไมมหลกฐาน

68

ทสบมาถงโตะและสาวถงลกคาทเลน ไมเสยง เลยไมเคยโดนจบกม แตกอนเคยโดนจบแบบโตะบอลเกาอย” (นาย ซ., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

ผเลนการพนนออนไลนไดใหสมภาษณไววา

“ไมเคยมประวตโดนจบกม คดเหนวามาตรการกฎหมายทมอยคดวาไมไดผล ยงไมสามารถบงคบใชได เพราะถงจบไดกเปลยนชอเวบไซตใหมอยด สวนคนเลน และโตะบอลกตามจบไดยาก” (นาย ฉ., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

จากทไดกลาวมาขางตน ทาให “การพนนฟตบอลออนไลน” กลายเปนทนยมของผเลนการพนนฟตบอลมากทสด และมจานวนผเลนทมากขน ทกชวงอาย ทงทอยในวยเรยนและวยทางาน ความถในการเลนมกจะขนอยกบชวงการแขงขนฟตบอลทผเลนการพนนฟตบอลสนใจและตดตามอย โดยเฉพาะฟตบอลลกองกฤษ หรอพรเมยรลกทเปนทนยม โดยเฉพาะชวงฟตบอลโลกทจะมการแทงผลพนนฟตบอลมากเปนพเศษ ในสวนรปแบบการพนนฟตบอล ซงแตเดมนนเปนการเลนพนนบอลกบเจามอโตะบอล ทจะตองมตวกลางในการเดนโพยหรอผลบอลในกระดาษจากผแทงผลฟตบอลเพอนาไปสงยงเจามอโตะบอล แตเมอมการพฒนาทางดานเทคโนโลยทาใหการสอสารของคนในสงคมเปลยนแปลงไป มความสะดวกสบายมากขน มเพยงอนเตอรเนตทตอกบโทรศพทเทานน กทาใหสามารถแทงผลพนนฟตบอลในรปแบบออนไลนไดอยางงายดาย หรอทเรยกกนวา การพนนฟตบอลออนไลน โดยการรบแทงผลฟตบอลนนไมจาเปนทจะตองมเดกเดนโพยบอล อนจะนาไปสการจบกมจากเจาหนาท เพราะมหลกฐานทสามารถสาวถงผเลนและเจามอได แตการพนนฟตบอลออนไลนจะมการเปดเวบไซตออนไลน ใหผเลนสมครเขาไปเลนโดยมการวางเครดตในการเลนทกครง โดยมการโอนเงนเขาระบบหรอแลกเงนสดเพอแลกเปนจานวนเงนออนไลนเขาไปกดเลน ซงเซรฟเวอรของระบบพนนออนไลนสามารถจะอยทใดกไดไมวาจะเปนภายในประเทศหรอตางประเทศ มการจดโปรโมชนสงเสรมเพอการโฆษณาเชญชวน การโฆษณาตามตางเวบไซตตาง ๆ เชน เวบไซตหนงออนไลน เวบไซตทเกยวของกบกฬาฟตบอล ทาใหเกดความสะดดตาและเกดความนาสนใจมากขน ปจจบนการพนนออนไลนเปนทแพรหลายในโลกอนเตอรเนต ยงไมสามารถจดการปดเวบไซตไดเนองจากบางเซรฟเวอรอยตางประเทศ ทาใหเกดความยากลาบากในการขยายผลจบกมทงผเลนการพนนออนไลนและเจามอโตะพนนออนไลน

ดงนนจากการศกษาพบวารปแบบการพนนฟตบอลออนไลนทกลายเปนทนยมมากทสด มรปแบบและวธการเลนทมความแตกตางจากการพนนฟตบอลแบบเดมเปนอยางมาก เนองจากสามารถเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนทไหนกไดเพยงแตมอนเตอรเนตเทานน ไมตองแทงผล

69

ฟตบอลจากการกาในกระดาษอกตอไป มจดดงดดทมความนาสนใจไมวาจะเปนการมโปรโมชน การเลอกเลนคทชอบโดยเฉพาะเจาะจง เปนตน ทาใหผเลนการพนนฟตบอลสวนใหญทเลนการพนนฟตบอลแบบเดมหนมาเลนการพนนฟตบอลแบบใหม คอ รปแบบออนไลนทงหมด ซงมความทนสมยมากกวา ถงแมวารปแบบการพนนออนไลนจะมคนเลอกเลนมากทสด แตผลการศกษาปรากฏวาในสวนของผเลนการพนนฟตบอลออนไลน และเจามอโตะพนนบอลออนไลนทงหมด ตางใหความคดเหนในเรองการจบกมการพนนฟตบอลออนไลนวา ไมเคยถกจบกมในเรองทเกยวกบการพนนฟตบอลออนไลนมากอน กฎหมายทมอยในสามารถบงคบใชได บงคบใชไดยาก ไมสามารถตรวจสอบและจบกมทงคนและโตะบอลออนไลนได หากสามารถจบกมไดกจะทาการเปลยนชอเวบไซต แตโดยทวจะมเซรฟเวอร (Server) หรอแมขายทใหบรการอยทตางประเทศ ทาใหจบกมไดยาก

ผลจากการศกษาในเรองรปแบบการพนนออนไลนทผเลนการพนนออนไลนและเจามอโตะพนนออนไลนโดนจบกม โดยเจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) และเจาหนาทตารวจระดบสารวตรฝายสบสวน สามารถอธบายไดดงตอไปน ในสวนของเจาหนาทผปฏบตงานไดใหขอมลจากการสมภาษณไปในทศทางเดยวกนโดยใหความคดเหนวา การจบกมการพนนฟตบอลออนไลนสามารถจบกมไดนอย โดยสวนมากจะเปนการจบกมในรปแบบการพนนออนไลนไดบางในบางสวน รวมถงการจบกมการพนนในรปแบบอน ๆ เชน ไพ ไฮโล เปนตน ยกตวอยาง เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.)ไดใหสมภาษณไววา

“การจบกมการพนนฟตบอลออนไลน เปนไปดวยความยากลาบาก เนองจากจบกมยาก ทาใหสถตการจบกมยงมไมมากเทาทควร สวนใหญรปแบบการพนนฟตบอลออนไลนทพบเจอจะเจอในลกษณะในเวบไซตเทานน ดานการขยายการจบกมการพนนฟตบอลออลไลนกระทาไดยาก และมไมคอยมาก” (นาย แอล., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวนไดใหสมภาษณไววา

“ดานสถตการจบกมการพนนฟตบอลออนไลน จะจบกมคนเลนไมมาก เฉลยอยทประมาณ 2-3 รายตอเดอน รปแบบการพนนออนไลนทพบเจอบอย ไดแก การพนนฟตบอลออนไลน และการพนนทไมใชการพนนออนไลน เชน ไพ เปนตน ดานการขยายผลการจบกมจากการพนนออนไลนพบวาไมสามารถขยายผลได เนองจากผเลนไมสามารถซด

70

ทอดตอไปยงคนรบแทงพนนออนไลนไดวาเปนผใด เซรฟเวอรอยตางประเทศ ดาเนนการตดตอเปนดวยความยากลาบาก” (นาย เอม., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

ดงนนจาการศกษาจากเจาหนาทผปฏบตงานในเรองการดาเนนการจบกมนน พบวาผใหขอมลรอยละ 50 เหนวาการดาเนนการจบกมการพนนฟตบอลออนไลนเปนไปดวยความยากลาบาก สามารถจบกมไดเพยงเลกนอยเทานน เนองจากการสบหาตวผกระทาความผดโดยเฉพาะการขยายผลจบกมกระทาไดยากกวาการพนนฟตบอลในรปแบบเดม สวนผใหขอมลอกรอยละ 50 นนเหนวาการจบกมยงไมสามารถขยายผลไดมากเทาทควร รปแบบการพนนฟตบอลออนไลนทพบเจอ จะพบเจอในลกษณะในเวบไซตเท าน น เพราะมสวนใหญ ม เซ รฟ เวอรอย ต างประเทศ การหาพยานหลกฐานเพอยนยนในการกระทาความผดในแตละครง จะใชวธการหาพยานหลกฐาน คอ บญชในการเลนพนน ซงกจะทาการขยายผลในการจบกมนอยมาก และจากการสมภาษณผเลนการพนนออนไลนและเจามอโตะพนนบอลออนไลนทงหมด ปรากฏวาไมมผเลนการพนนออนไลนและเจามอการพนนออนไลนไมเคยมประวตโดนจบกมเกยวกบการพนนออนไลนมากอน มเพยงแตเคยถกจบกมการพนนบอลแบบเดมเทานน จงมความสอดคลองกบการขยายผลการจบกมของเจาหนาทเปนไปดวยความยากลาบาก ทาใหยงไมสามารถสรปไดแนชดวาการพนนออนไลนเปนรปแบบทไดถกจบกมมากทสด เพยงแตจะพบสถตการจบกมทเหนเดนชดเฉพาะเทศกาลฟตบอลโลกเทานน

5.1.3 ปญหาและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททมความเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการพนนฟตบอลออนไลนมมากนอยอยางไร

ผลจากการศกษากลมตวอยางประชากรทเปนผบงคบใชกฎหมายและมอานาจหนาทในการปราบปรามการพนน อนมผลไปถงประสทธภาพในการปฏบตหนาท ไดแก 1) เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวน และ 2) เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) สามารถอธบายไดวาอปสรรคในการทางานของเจาหนาทมอยดวยกน 4 ดาน คอ

1) กฎหมายทไมมประสทธภาพเพยงพอในการจบกม

ดานบทบญญตตามกฎหมายทมผลบงคบใชน นอาจจะยงไมสามารถบงคบใชตามกฎหมายไดอยางมประสทธภาพ เนองจากเปนตวบทกฎหมายเดม ทยงไมไดรบการปรบปรงใหเขาสถานการณการพนนทมอยในปจจบน ดานมาตรการการลงโทษทางบทบญญตทางกฎหมายยงมบทลงโทษทนอยเกนไป เมอเทยบกบประเทศอนๆ เชน ประเทศสหรฐอเมรกา กระทรวงยตธรรม

71

สหรฐใช (Interstate Wire Act of 1961) ในการฟองรองดาเนนคดกบผประกอบการธรกจพนนออนไลนทกประเภท ดวยการเทยบเคยงการรบพนนผดกฎหมายทางโทรศพท (Telephone Wagering) กบการพนนออนไลน (ปยอร เปลยนผดง, 2561) และประเทศองกฤษ กฎหมายพนนของประเทศองกฤษถอเปนตนแบบของกฎหมายพนน เพราะไดปรบปรงแกไขอยเรอยมาเพอใหทนกบยคสมย (พงศกร เรองเดชขจร, 2560) เปนตน เมอมาตรการในการปราบปรามการพนนออนไลนตามบทบญญตของกฎหมายยงไมมประสทธภาพเพยงพอ ทาใหการปฏบตงานอนจะนาไปสการขยายผลในการจบกม จงมผลทาใหการจบกมนนเปนไปดวยความยากลาบาก ซงตองใชวธการเพอหาความเชอมโยงในการสบจบกม จงทาใหการนาพยานหลกฐานเขาสระบบกระบวนการยตธรรมเปนไปไดยากตองผานกระบวนการการตรวจสอบวาเวบไซตดงกลาวเปนเวบไซตการพนนออนไลนหรอไม ซงตองใชเวลาเปนอยางมาก

2) ไมมนโยบายควบคมและปราบปรามทชดเจน

สบเนองดวยยงไมมนโยบายในควบคมปองกนและปราบปรามทแนชดในการจดการปญหาการพนนฟตบอลออนไลน มแตเพยงการกาหนดเปาหมายในการจบกม แตแนวทางการปฏบตกระทาไดเพยงการเกบขอมลเทานน และยงไมมกฎหมายเขามารองรบผปฏบตงานในการปองกนและปราบปรามการพนนออนไลน อนจะทาใหการประสานงานในการดาเนนการขยายผมจบกมเปนไปไดอยางสะดวก ดงนนดงทไดกลาวมาขางตนนนแสดงใหเหนไดวา ดานมาตรการและกฎหมายในการปองกนและการปราบปรามยงไมมประสทธภาพเพยงพอในการบงคบใช ยงไมมสถตทแนนอนในการตงเปาหมายในการจบกม รวมไปถงบทบญญตตามกฎหมายเกดความไมสอดคลองกบการปฏบต ทาใหเปนอปสรรคมผลตอการปฏบตหนาทของเจาหนาท และทาใหการปฏบตงานเกดความไมมประสทธภาพเพยงพอ ยกตวอยาง เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) ไดใหสมภาษณไววา

“นโยบายในการกาหนดเปาหมายในการจบกมการพนนออนไลน ยงไมมการกาหนดนโยบายในการจดการปญหาในเรองการพนนฟตบอลออนไลนอยางจรงจง อตราโทษตามกฎหมายนอยเกนไป ในเรองการใชเทคโนโลยหรอเครองมอในการจบกมการพนนฟตบอลออนไลนยงไมมเทาทควร” (นายโอ., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

72

เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวนไดใหสมภาษณไววา

“สาหรบทางนโยบายมการกาหนดเปนวาระแหงชาต มการกาหนดเปาหมายในการจบกม แตแนวทางการปฏบตกระทาไดเพยงการเกบขอมล ทาขอมลพนฐาน ทแยกไวโดยชดเจนเพยงเทานนเพอขยายผล เพราะมความเชอมโยงในการการะทาความผดทางกฎหมาย ขอจากดในการทางานในแตละพนทมความคาบเกยวกนระหวางพนทขอเสนอแนะเพมเตมตองใชต ารวจทมเทคโนโลยสงในการรบมอ” (นาย คว., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

3) เทคโนโลยทใชในการปฏบตงานยงไมทนสมย

ดานการปฏบตหนาทของเจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) มเทคโนโลยทสามารถชวยในการสบจบได ซงเปนเทคโนโลยเฉพาะของเจาหนาทปราบปรามเทคโนโลย ในสวนของการขยายผลการจบกม เปนไปดวยความยากลาบาก เนองจากการสบคนขอมลเพอขยายผลนนยงไมสามารถโยงถงตวผกระทาความผด (รายใหญ) ไดโดยตรงเทาทควร รวมทงปจจยเรองกาลงพลทยงไมเพยงพอตอจานวนคดทตองรบผดชอบและมจานวนมาก ในสวนดานเจาหนาทตารวจในพนท ปรากฏขอเทจจรงวาสามารถจบกมผทเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดบางในอตราสวนทไมมาก และถอวายงนอยกวาการพนนฟตบอลแบบโตะบอล เนองจาการสบจบสามารถขยายผลไดมากกวารปแบบการพนนออนไลน การพบขอจากดในการปฏบตงานระหวางพนท และยงคงขาดแคลนดานการพฒนาทกษะและองคความรใหมในดานการปฏบตของเจาหนาทสาหรบคดสารสนเทศ (คดออนไลน) รวมไปถงดานทรพยากรทางดานเทคโนโลยทใชเปนเครองมอในการจบกม ยงไมคอยมมากนก ยกตวอยาง เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.)ไดใหสมภาษณไววา

              “รปแบบการพนนฟตบอลออนไลนทพบบอย เปนลกษณะการเลนแบบบอลคเดยว

และบอลสเตป สถตในการจบกมการพนนฟตบอลออนไลนนนมไมมาก เพราะยงไมมนโยบายในการกาหนดในการจดการปญหาการพนนฟตบอลออนไลนทชดเจนการขยายการจบกมการพนนฟตบอลออลไลนกระทาไดยาก และมไมคอยมาก โดยดจากการจดชอเวปไซด เบอรโทร สลปทโอนเขาธนาคาร ไมคอยมการใชเทคโนโลยในการจบกม และเจาหนาทยงไมเพยงพอตอการรองรบคดออนไลนทวประเทศ” (นาย แอล., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

73

4) เจาหนาทมไมเพยงพอ

ยงขาดบคลากรจานวนมากทมความเชยวชาญเรองเทคโนโลยแบบเฉพาะ โดยควรตองสรางบคลากรทมคณภาพเฉพาะในสวนของคดทมความเกยวของกบเทคโนโลยและคดออนไลนใหมากยงขน ใหเพยงพอทจะรบคดเหลานได และการอบรมเพอเพมพนและพฒนาทกษะความเชยวชาญใหกบเจาหนาทผปฏบตงาน อนจะสงผลทาใหการปฏบตงานของเจาหนาทเกดความมประสทธภาพมากยงขนยกตวอยาง เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวนไดใหสมภาษณไววา

“ควรแยกงานใหเกดความชดเจนในเรองเฉพาะออนไลน ตองมกฎหมายทครอบคลมใหมากขน มหนวยทสามารถดแล และรบเรองผเสยหายทเกยวของกบออนไลนโดยเฉพาะ รวมไปถงการจบกมดาเนนคด เชน ถาเปนโตะบอลสามารถจบกมสงช นพนกงานสอบสวนไดเลย แตฟตบอลออนไลนจะตองใชเวลาในการหาพยานหลกฐานทมความเชอมโยง และมการอบรมพฒนาทกษะเจาหนาทในเรองการทาคดเกยวกบออนไลน รวมทงมกฎหมายออกมารองรบผปฏบต หนวยสบสวนคดสารสนเทศโดยเฉพาะ” (นาย คว., การสอสารสวนบคคล, 25 มกราคม 2561)

ดงน นจากการศกษาเหนวาดานปญหาและอปสรรคการทางานของเจาหนาททมความเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการพนนฟตบอลออนไลน อนไดแก บทบญญตกฎหมายทเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลนยงคงมอตราการลงโทษทนอย ดานนโยบายยงไมเกดความชดเจนทไมความครอบคลม และยงเกดความไมสอดคลองทเกยวของกบการปฏบตงาน ทาใหเจาหนาทประสบปญหาในการปฏบตงาน ทงดานการจบกมขยายผล ไมมกฎหมายออกมารบรองผปฏบตงาน ขาดบคลากรทมความเชยวชาญเฉพาะดานสารสนเทศ รวมไปถงการขาดการพฒนาทกษะใหกบเจาหนาทผปฏบตงาน จงทาใหกลายเปนปญหาและอปสรรคสาหรบเจาหนาทไมสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ โดยผวจยไดสรปผลการวจยเปนแผนผงรปภาพท 5.1 เพอใหเกดความเขาใจดงน

74

รปท 5.3 แผนผงภาพสรปผลการวจยเรองการศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

บทท 6

สรปผลการวจย และขอเสนอแนะ

จากการดาเนนการศกษาเรอง “การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย: กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร” โดยเปนการศกษาวจยแบบเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยมวตถประสงคเพอ

1) เพอศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย 2) เพอศกษารปแบบและวธการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย 3) เพอศกษาแนวทางในการทางานและอปสรรคในการทางานของเจาหนาททเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน ผศกษาไดทาการคนควาจากเอกสาร (Documentary Survey) โดยมแบบสมภาษณเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล โดยกลมประชากรตวอยางในการศกษา ซงสามารถแบงออกไดเปน 2 กลม ไดแก

1) เจาหนาทผปฏบตการ ไดแก เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ปอท.) (คณสมบต เปนผทมเกยวของทาคดการพนนออนไลน) จานวน 2 ทาน เจาหนาทตารวจระดบสารวตร (สบสวน) ของสถานตารวจนครบาลคลองตน 1 ทาน และเจาหนาทตารวจระดบสารวตร (สบสวน) ของสถานตารวจนครบาลดอนเมอง จานวน 2 ทาน

2) ผทมความเกยวของกบการพนนฟตบอลออนไลน ไดแก เจาของโตะพนนบอลออนไลน จานวน 4 ทาน และ ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน จานวน 12 ทาน (โดยมคณสมบต เคยมประวตโดนจบกม จานวน 1 ทาน และไมเคยมประวตถกจบกม จานวน 11 ทาน) รวมจานวนทงสน 20 ทาน เปนการเกบรวบรวมขอมลโดยใชวธสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) กบผใหขอมลโดยตรงเปนหลก และใชวธวเคราะหจากเนอหา (Content Analysis) โดยนาขอมลทไดมาวเคราะห ผศกษาสามารถสรปผลการวจยไดดงน

76

6.1 สรปผลการวจย

อาจจะไมสามารถปฏเสธไดวา ลกษณะนสยของคนไทยในเรองของการพนนนนมความผกพนและไดอยคกบสงคมไทยมาอยางยาวนาน เพยงแตไดเปลยนไปตามสภาวะทางสงคมตามยคสมย เมอไดกาวมาถงยคทเทคโนโลยมความเจรญกาวหนาอยางตอเนอง ความนยมของชนดการพนนไดปรบเปลยนจากเดม มาเปนการแทงพนนผลกฬาโดยเฉพาะกฬาการแขงขนฟตบอล โดยสงคมไทยนยมรบชมกฬาฟตบอล (โดยเฉพาะพรเมยรลกซงเปนฟตบอลลกของประเทศองกฤษ) ทาใหการถายทอดกฬาฟตบอลกเรมทเปนทแพรหลาย สามารถตดตามรบชมผานทางโทรทศน หรอทางอนเตอรเนตออนไลนไดอยางสะดวก จากสถานการณดงกลาวทาใหรปแบบการพนนฟตบอลเรมเขามามบทบาทในสงคมไทยมากขน และทาใหเกดชองทางการทาธรกจทตองการแสวงหาผลกาไร และรายไดทมหาศาลจากการแทงผลการแขงขนกฬาฟตบอล

โดยจากการศกษารปแบบการพนนฟตบอล พบวาไดมการพฒนาขนมาเรอย ๆ โดยเรมจากการพนนในรปแบบโตะบอลแบบเดม จนกลายเปนทรจกกนวา “การพนนฟตบอลออนไลน” แคมเพยงอนเตอรเนตกสามารถเขาไปเลนในเวบไซตการพนนไดทกททกเวลา มการบรการอยางเปนระบบ มการแลกเครดตเขาไปในระบบ ทงการจดโปรโมชนเพอเปนการเชญชวนลกคาใหเขามาเลน ซงสามารถพบเวบไซตฟตบอลออนไลนไดตามเวบไซตหนงออนไลน เวบไซตขาวสารกฬาฟตบอล เปนตนโดยรปแบบทงหมดดงทไดกลาวมา เปนรปแบบการดาเนนการและการอานวยความสะดวกใหกบลกคา ซงเปนผเลนการพนนฟตบอลทมากกวาการพนนฟตบอลในรปแบบเดม

จากการศกษาในครงนพบวา พฤตกรรมในการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนมปจจยหลก ๆ อยท งหมด 3 ปจจยไดแก 1) การพนนฟตบอลออนไลนสามารถเขาถงไดงาย 2) เพอนชกชวนใหลองเลนการพนนฟตบอลออนไลน และ 3) เมอเหนเพอนเลนจงอยากเลนตาม จะเหนไดวาปจจยเหลานประกอบอยในสงคมททกคนอาศยอย ซงเปนสงทอยใกลตวและตองอาศยอยรวมกน ความสมพนธเหลาน ไมวาจากเพอน คนใกลชดทมาจากพนฐานสงคมทมความแตกตาง ยอมสงผลใหคนทอยในสงคมนน ไดรบการซมซบสงทใกลชดไปโดยไมรตว อาจจะเปนสงเราในดานทด และดานทไมด แตกไมอาจตานสงเราได จากอทธพลทไดรบจากสงคม แนวโนมพฤตกรรมการเลอกเลนการพนนออนไลนสวนใหญ มาจากกระบวนการเรยนรจากคนใกลชดทอยในกลมสงคมทเอนเอยงไปในเรองของการพนนฟตบอล โดยจะตองประกอบไปดวยประสบการณ ระยะเวลาในการเขารวม ทาใหเกดพฤตกรรมทสามารถเหนไดชดจนกลายเปนตวอยางใหผอนสนใจ

77

ในประเทศไทยอาจจะเหนไดวาในสวนของมาตรการและการควบคมการพนนฟตบอลออนไลนนน ยงไมมเกดความชดเจนในเรองการจดการปญหาและการรวบรวมสถตการจบกมผเลนการพนนฟตบอลออนไลนเทาทควร เนองจากเซรฟเวอรหรอระบบของเจามอโตะพนนออนไลน สวนใหญมเครอขายอยทงในตางประเทศและในประเทศไทย จากการศกษาพบวาปญหาดงกลาว ทาใหกลายเปนอปสรรคในการปฏบตหนาทของเจาหนาททมความเกยวของ เปนไปดวยความยากลาบากในการขยายผลจบกม อกทงยงขาดจานวนกาลงพลทมความเชยวชาญทกษะดานเฉพาะในคดทเกยวของกบการพนนออนไลนหรอคดออนไลนอน ๆ จงกลายเปนอปสรรคในดานแนวทางในการปฏบตหนาทของเจาหนาททยงทยงไมเกดความชดเจน และยงไมสามารถจดการแกไขควบคมสถานการณการเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดอยางมประสทธภาพ

ดงนนในการแกไขปญหาการพนนออนไลนจะตองมการออกมาตรการและนโยบายในการปองกนและปราบปรามการพนนออนไลนใหเกดความชดเจนทมากขนไมเพยงแตชวงทมเทศกาลฟตบอลโลกแตตองเปนทกชวงระยะเวลา มการกาหนดบญญตทางกฎหมายทเกยวของกบการพนนออนไลนทเปนบทเฉพาะและใหเกดความชดเจน รวมไปถงบทลงโทษทเหมาะสมกบการกระทาความผดทเกยวกบการพนนใหมความเดดขาดมากยงขน เพอใหเกดประสทธภาพและเปนการสงเสรมใหเจาหนาทสามารถปฏบตไดอยางเตมกาลงความสามารถ ถาหากยงไมมการดาเนนการแกไขในดานดงกลาว และการทาความเขาใจในปจจยทเปนสาเหตททาใหใหผเลนเลอกทจะเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดอยางแทจรงแลว กจะทาใหแนวโนมการเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทยมอตราทสงเพมมากขน และอาจจะพฒนาในรปแบบของอตราเฉลยอายของผเลนทตาลง หรอการเลอกเลนการพนนออนไลนทขยายออกไปนอกเหนอจากการพนนฟตบอลแตเปนในรปแบบอนทเพมมากขนตอไปในอนาคต

6.2 ขอเสนอแนะ

6.2.1 ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

1) ปรบปรงบทบญญตทางกฎหมาย พระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2487 ใหมความทนสมยมากขน โดยเพมบทบญญตและอตราการลงโทษทเกยวกบการพนนออนไลน 2) เสนอใหมอตราการลงโทษทงผประกอบธรกจการพนนออนไลน โดยเนนการมาตรการลงโทษผเลนพนนเปนหลก ตองใหเกดความเหมาะสมกบการกระทาความผดในเรองการพนนออนไลน และตองมความเดดขาด เชน เพมบทลงโทษทางกฎหมายกบผเลนโดยมโทษปรบอยางตา 10 เทาของจานวนเงนทไดพนน หรอจาคกมากกวา 3 ปไมรอลงอาญาหรอเขาเงอนไข

78

ลดหยอนโทษ เปนตน เนองจากโทษทบญญตไวในพระราชบญญตการพนน พ.ศ.2478 เปนการลงโทษทมลกษณะเบา คอโทษจาคกอยางสงสดไมเกน 3 ปหรอปรบไมเกน 5,000 บาท หรอทงจาทงปรบเทานน ทาใหผเลนการพนนไมมความเกรงกลวตอบทลงโทษทางกฎหมาย 3) ใหสรางคานยาม คาวา “การพนนออนไลน” ในบทบญญตทางกฎหมาย ใหเกดความชดเจน เชน ประเทศสหรฐอเมรกา ประเทศองกฤษ เปนตน ซงเปนประเทศทมการออกกฎหมายทนามาบงคบใชกบการพนนออนไลนโดยตรง 4) เสนอใหหนวยงานทเกยวของ เชน สานกงานตารวจแหงชาต ไมควรมการปราบปรามเพยงเฉพาะชวงทมเทศกาลฟตบอลโลก แตควรมการปองกนและปราบปรามการพนนฟตบอลออนไลนอยางตอเนองในสถานการณปกตทนอกเหนอเทศกาล โดยเสนอใหกาหนดนโยบายและเปาหมายใหเกดความชดเจนมากขนกวาเดม 5) สรางกฎหมายเพอควบคมการใชสอโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศของธรกจการพนนภายในประเทศไทย เปนตวบทกฎหมายเฉพาะทออกมาเพอปองกนและปราบปรามอาชญากรรมและกลมองคกรอาชญากรรมทมความรดกม และสามารถบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ 6.2.2 ขอเสนอแนะเชงการปฏบต

1) พฒนาทกษะเจาหนาทผปฏบตงานใหเกดความเชยวชาญในคดสารสนเทศ (คดออนไลน) และใหมประจาอยทสถานตารวจทวประเทศ โดยจดหลกสตรอบรมเฉพาะใหกบเจาหนาทตารวจทวประเทศ เพอเปนการเพมศกยภาพในการทางานของเจาหนาทในการรองรบคดสารสนเทศทจะเกดขนในอนาคต 2) ออกกฎหมายรบรองเจาหนาททปฏบตงานในเรองการขยายผลจบกมในสวนของคดสารสนเทศใหสามารถปฏบตงานไดอยางสะดวกรวดเรวมากขน เนองจากเปนปญหาทพบจากการปฏบตหนางานจรงของเจาหนาททมหนาทในการปองกนและปราบปรามการพนนออนไลนในประเทศไทย 3) เพมจานวนบคลากรทมความเชยวชาญ มทกษะเฉพาะทางดานเทคโนโลยในหนวยงานการปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยใหมากขนกวาเดม และใหเกดเพยงพอตอการรบคดทวประเทศ 4) จากดเสนทางการทาธรกรรมของผประกอบธรกจการพนนออนไลนกบผเลนพนน เพอสกดกนกระบวนการดาเนนการกจการการพนนฟตบอลออนไลน

79

5) สรางสอออนไลนและโฆษณา ทแสดงถงผลเสยจากการเลนการพนนใหมความชดเจนกบประชาชนทวไปใหมากขน เพอเปนบรรทดฐานในการปองกนการพนนในรปแบบอนตอไป 6) เนนมาตรการแนวทางในการปองกนแกไขและควบคมปญหา การเลนการพนนฟตบอลออนไลนใหเขาถงทกเพศทกวย โดยเนนการปลกฝงในกลมเดกและเยาวชนใหหางไกลจากเรองการพนนทกรปแบบใหมากทสด

80

บรรณานกรม กรนดดา กตตวรภม. (2558). ธรกจ ไทยลก อฟ หวนวกฤตฟองสบ หลงสโมสรหดจบตองลงทนเอง.

สบคน 12 มกราคม, 2560, จาก www.tcijthai.com/news/2015/12/scoop/5504 ขาวสด. (2561). ทลายเวบพนนบอลออนไลนกลางกรง พบเงนหมนเวยนถง 120 ลาน. สบคน 15

เมษายน, 2560, จาก https://www.khaosod.co.th/breaking-news/news_1167178 คงกรษ เลกศรนาค, ณรงค พลอยดนย และวเชยรโชต สกโชตรตน .(2555).พฤตกรรมการเลนการ

พนนของเยาวชนกรณศกษา : เขตกรงเทพมหานคร. วารสารวจย มข. (บศ.),12(4), 132-146.

จนทรา ธนะวฒนาวงศ, กงกาญจน สานวนเยน, ปยะมาศ ทพมงคล, เพยงกมล มานะรตน, ศระศกด คชสวสด และคาปน อกษร. (2557). การพนนทสมพนธกบวถชวต:กรณศกษาบอนไพ พนนฟตบอลเวบไซตและไฮโล จงหวดอบลราชธานและอานาจเจรญ. กรงเทพฯ: สานกงานกองทนสนบสนนการสงเสรมสขภาพ (สสส.).

เฉลมพล พลมข. (2557). การพนนกบสงคมไทย. สบคน 3 มกราคม, 2560, จากhttp://m.matichon.co.th/readnews.php?newsid=1403263871

เชษฐ รชดาพรรณาธกล. (2556). มาตรการทางกฎหมายทเกยวของกบการพนนในประเทศมาเลเซย. วารสารกระบวนการยตธรรม. 6(3), 3-5.

ไทยรฐออนไลน. (2559ก). ตร.ปอท. บกจบกมเครอขายบอนพนนออนไลน 17จด. สบคน 9 มกราคม, 2560, จาก https://www.thairath.co.th/content/598652

ไทยรฐออนไลน. (2559ข). เงนหมนวนละลาน! รวบ 11 เกาหล-จน เปดโตะบอลออนไลนยานบางปะกง. สบคน 11 กมภาพนธ, 2560, จาก https://www.thairath.co.th/content/603157

ไทยรฐออนไลน. (2559ค). รวบ 4 เกาหล เชาบานยานศรนครนทร เปดเวบพนนบอลยโร. สบคน 11 มกราคม, 2560, จาก https://www.thairath.co.th/content/636790

ไทยรฐออนไลน. (2559ง). เครอขายเยาวชนฯ หนน ตร.ตอตานพนนบอลยโร แค 3 วน รวบ พนกวาคน. สบคน 11 มกราคม, 2560, จาก https://www.thairath.co.th/content/637666

ไทยรฐออนไลน. (2559จ). บก.น.1 แถลงผลระดมกวาดลางอาชญากรรม รวบ 192 ผตองหา. สบคน 24 เมษายน, 2560,จาก https://www.thairath.co.th/content/732955

ไทยรฐออนไลน. (2560ฉ). หวง นร.เปนเจามอพนน จแกปญหา. สบคนเมอวนท 10 มนาคม, 2560,จาก https://www.thairath.co.th/content/1076012

81

บรรณานกรม (ตอ) ธรภทร เจรญสข. (2557). พนนบอลถกกฎหมายสไตลลาว. สบคน 23 มนาคม, 2560,จาก

https://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1403674760 ธระ ชานาญหมอ และคณะ. (2523). รวมพระราชบญญตการพนน พ.ศ. 2478 ฉบบเพมเตม พ.ศ.

2535 พรอมดวยกฎกระทรวงพระราชกฤษฎกาวาดวยเงอนไขการพนน. กรงเทพฯ: นตธนสาสน.

เนชนทว. (2557). นครบาล เผยผลปราบ พนนบอล. สบคน 8 สงหาคม, 2560,จาก http://www.nationtv.tv/main/content/crime/378412819/

นดาโพล. (2558). พฤตกรรมการใชอนเทอรเนต. สบคน 23 มถนายน, 2560, จาก http://nidapoll.nida.ac.th/index.php?op=polls-detail&id=318

นนทวฒน บรมานนท. (2554). โครงการวจย กฎหมายเกยวกบการพนนไทย. กรงเทพฯ: สานกงานกองทนสนบสนนการสงเสรมสขภาพ (สสส.).

นาย ก. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ข. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ค. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ง. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ฉ. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ช. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ณ. (นามสมมต). (2561). ผเลนการพนนฟตบอลออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย เอ. (นามสมมต). (2561). เจามอโตะพนนออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย บ. (นามสมมต). (2561). เจามอโตะพนนออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย ซ. (นามสมมต). (2561). เจามอโตะพนนออนไลน [บทสมภาษณ]. นาย คว. (นามสมมต). (2561). เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ป.อ.ท.)

[บทสมภาษณ]. นาย แอล. (นามสมมต). (2561). เจาหนาทปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลย (ป.อ.ท.)

[บทสมภาษณ]. นาย เอม. (นามสมมต). (2561). เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวน [บทสมภาษณ]. นาย โอ. (นามสมมต). (2561). เจาหนาทตารวจระดบสารวตรสบสวน [บทสมภาษณ].

82

บรรณานกรม (ตอ) บฆอร ยหมะ. (2559). ทฤษฎการตดสนใจเลอกอยางมเหตผล (Rational Choice Theory): อกหนทาง

ความพยายามของสงคมศาสตรทจะเปนวทยาศาสตร .วารสารรฐศาสตร มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2(1), 26-40.

ปยอร เปลยนผดง. (2561). มาตรการทางกฎหมายในการควบคมการพนนออนไลน. สบคน 8 มนาคม, 2561, จาก http://www.gamblingstudy-th.org/issues_topic_1/300/1/1/กฎหมายการพนนออนไลน/

ผจดการออนไลน. (2557). อง! เดกไทยอายต ากวา 15 ป เรมเลนพนนบอล พบ 12% ตงทาแทงบอลโลก 2014. สบคน 8 สงหาคม, 2560,จาก https://mgronline.com/qol/detail/9570000064530

พงศกร เรองเดชขจร. (2560). การดแลวยใสในกฎหมายการพนน. สบคน 10 มกราคม, 2560, จาก http://gamblingstudy-th.org/issues_topic_1/243/1/1/เดก-เยาวชน-กฎหมายพนน/

พรชย ขนต, กฤษณพงค พตระกล, และจอมเดช ตรเมฆ. (2558). ทฤษฎอาชญาวทยา: หลกการ งานวจยและนโยบายประยกต. กรงเทพฯ: ส.เจรญการพมพ.

ไพศาล ลมสถตย. (2555). การพนนออนไลน การทายผลฟตบอล การเลนเกมสออนไลน: ปญหาในการปรบใช พ.ร.บ.การพนน พ.ศ. 2478. กรงเทพฯ: สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.).

มธรดา สวรรณโพธ. (2557).โรคตดการพนนในวยรน.สบคน 26 กมภาพนธ, 2560, จาก http://www.thaifamilylink.net/web/node/49

มโนช ตนตระเสถยร. (2542). อาชญากรรมในโลกยคโลกาภวฒน. บทบณฑต. 55(1), 40-54. ราชบณฑตยสถาน. (2546). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542 . กรงเทพฯ: นานม บคส

พบลเคชนส. รสสคนธ ซมทราย. (2553). พฤตกรรมการเลนการพนนฟตบอลของนกศกษาคณะเศรษฐศาสตร.

มหาวทยาลยเชยงใหม, เชยงใหม. วรากรณ สามโกเศศ. (2547). ประวตการพนน ชวต และนาตา. สบคน 4 กรกฎาคม, 2560, จาก

http://libdoc.dpu.ac.th/article/V176.pdf วษณ วงศสนศรกล. (2554). เกมพนนออนไลน: หายนะเกมพนนทตองควบคม. กรงเทพฯ:

สานกงานกองทนสนบสนนสรางเสรมสขภาพ (สสส.).

83

บรรณานกรม (ตอ) วสนต ปญญาแกว, อาจนต ทองอยคง ,พงศกร สงวนศกด และปลายฟา นามไพร. (2559). ฟตบอล

ไทยพรเมยรลก: ความเปนชาย วยรน และวฒนธรรมบรโภคนยม. มหาวทยาลยเชยงใหม. เชยงใหม: ศนยวจยและบรการวชาการ.

ศนยศกษาปญหาการพนน. (2557ก). พนนพนบาน: การรกคบธรกจการพนนสวถชมชน. กรงเทพฯ:โรงพมพเครอขายเดอนตลา.

ศนยศกษาปญหาการพนน. (2557ข). รายงานประจาป 2556 ศนยศกษาปญหาการพนน. กรงเทพฯ:โรงพมพเครอขายเดอนตลา.

ศนยศกษาปญหาการพนน. (2558). การศกษาสถานการณ พฤตกรรม และผลกระทบการพนนในประเทศไทย ประจาป 2558. สบคน 9 มนาคม, 2560, จาก http://www.gamblingstudy-th.org/document_book/138/1/3/survey2558/

ศนยวจยเพอการพฒนาสงคมและธรกจ. (2558). การสารวจพฤตกรรมรบชมและการเลนการพนนทายผลฟตบอลยโร 2016. สบคน 10 เมษายน, 2560, จาก http://www.gamblingstudy-th.org/document_research/136/2/4/survey-euro-2016/

ศรพร ยอดกมลศาสตร. (2560). การพนนในสงคมไทย. สบคน31 พฤษภาคม, 2560, จาก http://www.gamblingstudy-th.org/issues_topic_1/43/1/1/การพนนในสงคมไทย/

สมประวณ มนประเสรฐ. (2554). การศกษาสถานการณ พฤตกรรม และผลกระทบการพนนในประเทศไทย: การศกษาเชงปรมาณดวยแบบจาลองทางเศรษฐศาสตร. กรงเทพฯ:สานกงานกองทนสนบสนนการสงเสรมสขภาพ (สสส.).

สวชา เปาอารย. (2558). พฤตกรรมการใชอนเตอรเนต. กรงเทพฯ: สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

สชาต นพวรรณ. (2554). การควบคมและความหมายการพนน. สบคน 24 กนยายน, 2560, จาก http://www.thaihealth.or.th/Content/20944-การควบคมและความหมายการพนน.html

สชารตน คาภรานนท. (2558). การควบคมธรกจการพนนในประเทศไทย:ศกษาเฉพาะกรณธรกจการพนนออนไลน. วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏพระนคร. 6(1), 229-239.

สพรรณการ ศรอาไพ. (2553). พฤตกรรมการเลนพนนฟตบอลของนกศกษามหาวทยาลยศรปทม. สารนพนธ. มหาวทยาลยเกรก, กรงเทพมหานคร.

สานกงานตารวจแหงชาต. (2560). สถตทเกยวของกบการทายผลฟตบอลออนไลนของกองบงคบการตารวจนครบาล 1-9. กรงเทพฯ: โรงพมพตารวจ สานกงานตารวจแหงชาต.

84

บรรณานกรม (ตอ) สานกขาวอศรา. (2556). นกวชาการเผยเยาวชนไทยตดพนนออนไลนหนก ทาทกทางเพอหาเงนใช

หน. สบคน 15 กรกฎาคม, 2560,จาก http://www.isranews.org/isranews-short-news/item/24537

อณณพ ชบารง , และอนษา เลศโตมรสกล. (2555). อาชญากรรมและอาชญาวทยา. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

Akers, Ronald L. (1994). Criminology Theories: Introduction and Evaluation. Los Angeles, CA: Roxbury Publishing Company.

Tibbetts, Stephen G. and Hemmens, Craig. (2010). Criminological Theory. Los Angeles: Sage Publications, Inc.

85

ภาคผนวก

แบบสมภาษณทใชในการวจย

86

แบบสมภาษณสาหรบผเคยเลนการพนนฟตบอลออนไลน (ชดท1) เรอง การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย

:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

1.1) ทานเรมเลนการพนนฟตบอลออนไลนไดอยางไร เรมเลนการพนนในรปแบบอนหรอไม และ

เลนจากเวบไซดอะไร

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

1.2) ทานเคยโดนจบกม/โดนตรวจคน เกยวกบการพนนฟตบอลออนไลนหรอไม

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.3) ทานคดวาการเลนการพนนฟตบอลออนไลนม ขอด/ขอเสย อยางไร

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.4) ทานวางเดมพนในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนอยในชวงระหวางจานวนเงนเทาไหร

และเลนบอยแคไหน

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.5) ทานคดวามปจจยอะไรบางทาใหทานเลอกเลนการพนนฟตบอลออนไลน

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.6) ทานคดวาสงทไดจากการเลนการพนนออนไลน หากนอกเหนอจากตวเงน มอะไรบาง

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

87

1.7) ทานคดวาเมอทานไดเขาไปเลนพนนฟตบอลออนไลน เกดผลกระทบอะไรกบตวทานบาง

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.8) ทานคดวามาตราการกฎหมายทควบคมอย สามารถบงคบใชไดผลหรอไม และมผลตอทาน

อยางไร

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.9) ทานคดวาหากทานหยดเลนการพนนฟตบอลออนไลน จะเกดผลกระทบตอตวทานเอง

อยางไรบาง

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

1.10) ทานคดวาหากไมมการฟตบอลพนนออนไลน ทานจะเลกเลนการพนนออนไลน หรอจะ

เลอกเลนการพนนอยางอนทดแทนหรอไม

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

88

แบบสมภาษณสาหรบเจาหนาทผปฏบตการ (ชดท 2) เรอง การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย

:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

2.1) มสถตในการจบกมการพนนออนไลนมมากนอยเพยงใด แบงเปนประเภทใดบาง

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.2) รปแบบพนนฟตบอลออนไลนทพบเจอเปนลกษณะใด

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.3) การหาพยานหลกฐานเพอยนยนในการกระทาความผดเกยวกบพนนฟตบอลออนไลนอยางไร

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.4) การขยายผลการจบกมจากการพนนฟตบอลออนไลนมมากนอยเพยงใด

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.5) การพนนฟตบอลออนไลนสงผลกระทบใหเกดอาชญากรรมในภาพรวมอยางไรบาง

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.6) การพนนฟตบอลออนไลนสามารถโยงไปถงองคกรอาชญากรรมประเภทอน ๆไดหรอไม

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.7) มการใชเทคโนโลยหรอเครองมอในการจบกมการพนนฟตบอลออนไลนหรอไม และอยางไร

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

89

2.8) มนโยบายในการกาหนดเปาหมายในจดการปญหาการพนนฟตบอลออนไลนอยางไร

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.9) ขอเสนอแนะเพมเตมเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

90

แบบสมภาษณสาหรบเจามอโตะพนนบอล (ชดท 3) เรอง การศกษาสาเหตและแรงจงใจในการเลนการพนนฟตบอลออนไลนในประเทศไทย

:กรณศกษาในเขตพนทกรงเทพมหานคร

3.1) กอนททานจะเรมมาทาการพนนฟตบอลออนไลน ทานประกอบกจการการพนนในรปแบบ

อนมากอนหรอไม

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.2) รปแบบการพนนออนไลนของทาน เปนในรปแบบใด

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.3) จานวนผเขามาเลนแตกตางจากอดตหรอไม มแนวโนมไปในทางทศทางใด

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.4) ผเลนสวนใหญจะวางเดมพนในการเลนตาสด – สงสดจานวนเทาไหร และผเลนอยในชวง

ระหวางอายใด

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.5) มการจากดเครดตของผเลนหรอไม อยางไร

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.6) ความถของผเลนหนาใหมกบผเลนเกา (เจาประจา/ลกคาเดม) มจานวนมากนอยเทาใด และ

เปนลกคาในถนหรอตางถน

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

91

3.7) มการอานวยความสะดวก หรอ การแจกโปรโมชนใหลกคาเขามาใชบรการมากนอยเพยงใด

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

92

ประวตผวจย ชอ พนตารวจตร รชกฤช รมจนทร วน เดอน ปเกด 5 เมษายน 2530 สถานทเกด จงหวดลาพน ประเทศไทย ประวตการศกษา โรงเรยนนายรอยตารวจ ปรญญารฐศาสตรบณฑต สาขาวชาตารวจ, 2552 มหาวทยาลยรงสต

ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม, 2561

ทอยปจจบน 559/51 ซอยเสอใหญอทศ แขวงจนทรเกษม เขตจตจกร กรงเทพมหานคร สถานททางาน สถานตารวจภธรเมองนนทบร กองบงคบการตารวจภธรภาค 1 ตาแหนงปจจบน สารวตรปราบปราม