CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT

TRANH CHP LAO NG

Hng dn ci thin hiu qu hot ng

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

Chng 1

3

H THNG PHNG NGA V GII QUYT

TRANH CHP LAO NG

Hng dn ci thin hiu qu hot ng

Trung tm o to Quc t ca ILO T chc Lao ng Quc t

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

4

Bn quyn Trung tm o to Quc t ca T chc Lao ng Quc t, 2013. Bn quyn c ng kXut bn ln u nm 2013

n phm ca T chc Lao ng Quc t bn quyn theo Thng t s 2 - Cng c Bn quyn Quc t. Nu ti xut bn, dch hoc iu chnh mt phn hoc ton b ni dung ca n phm cn xin php Trung tm o to Quc t ca ILO. Trung tm hoan nghnh nhng vic lm nh vy. Tuy nhin, cho php trch dn t ti liu ny m khng phi xin php nu nu r ngun thng tin.

Cc h thng phng nga v gii quyt tranh chp lao ng: hng dn ci thin hiu

qu hot ng

ISBN 978-92-9049-677-9 - bn in ISBN 978-92-9049-678-6 - DVD

ISBN 978-92-9049-679-3 - bn PDF

Cc chc v s dng trong cc n phm ca ILO, ph hp vi thng l ca Lin Hp quc, v vic trnh by ti liu khng ng th hin bt k mt quan im no ca T chc Lao ng Quc t v tnh trng php lut ca cc nc, din tch hay lnh th, hay thm quyn hay v s phn nh ng bin ca nc .

Vic chu trch nhim v cc kin by t trong cc bi vit, nghin cu hay cc ti liu khc hon ton thuc v tc gi ca n, v vic xut bn khng c ngha l s bo tr ca T chc Lao ng Quc t v cc kin c by t trong cc ti liu .

Ti liu tham kho nhc ti tn cng ty, cc sn phm v qu trnh thng mi khng ng T chc Lao ng Quc t bo tr cho cc ti liu v nu khng cp ti mt cng ty c th, sn phm hay qu trnh thng mi c th khng c ngha l khng tn thnh.

C th thu thp cc n phm ca Trung tm cng nh ca-ta-l hoc danh sch cc n phm mi a ch sau:

Publications, International Training Centre of the ILOViale Maestri del Lavoro, 10 - 10127 Turin, ItalyTelephone : +39 011 6936693Fax: +39 011 6936352E-mail: Publications@itcilo.org

Thit k bi Trung tm o to Quc t ca ILO, Turin ItalyDch thut v in m bi Vn phng T chc Lao ng Quc t ti Vit Nam

Chng 1

5

III

Li ni u

Ngy nay, vn phng nga v gii quyt tranh chp ang ngy cng c quan tm, v vic phng nga v gii quyt hiu qu tranh chp lao ng c vai tr quan trng i vi mi quan h vic lm hi ha v hiu qu trn th gii. Cc quy trnh gii quyt tranh chp mang li ngun lc thng lng tp th cho cc bn c lin quan, v tng cng mi quan h i tc x hi.

Trong quan h vic lm, tranh chp l c hu v tt yu, v vy vic thit lp cc quy trnh phng nga v gii quyt tranh chp hiu qu l cha kha lm gim thiu tranh chp ti ni lm vic v nhng hu qu ca n. Theo hng t duy nh vy, cun sch hng dn nhm h tr cc cn b lm cng tc thc tin thit lp, nh gi v ci thin nhng quy trnh nh vy.

Nhiu quc gia c cc h thng phng nga v gii quyt tranh chp, c trong v ngoi b lao ng, vi cc c cu t chc v vai tr khc nhau. T chc Lao ng Quc t h tr cc Quc gia thnh vin cng nh cc t chc ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng thnh lp hoc tng cng cc h thng nh vy.

Cun sch hng dn ny l mt phn n lc ca ILO tng cng phng nga v gii quyt tranh chp lao ng bng cch cung cp t vn cho c cc i tc ca ILO v nhng cn b lm cng tc thc tin v quan h lao ng c quan tm n vn gii quyt tranh chp. Cun sch a ra li khuyn v cc bc cn c tin hnh mang li sc sng cho h thng hin c hoc thnh lp mt thit ch c lp, m bo rng chng hot ng hiu qu v cung cp cc dch v gii quyt tranh chp hiu qu.

Cun sch hng dn ny l n lc hp tc gia V Quan h Lao ng v Quan h Vic lm ca ILO vi Chng trnh Qun l Lao ng, Php lut Lao ng v i thoi X hi ca Trung tm o to Quc t ca ILO ti Turin, Italy.

Chng ti xin cm n ng Leon Robert Heron son tho cun sch hng dn ny. Ngoi b Susan Hayter, b Minawa Ebisui, v ng Sylvain Baffi iu phi d n, mt s cn b ca ILO gp cho cun sch nhiu giai on khc nhau: b Katherine Torres, b Angelika Muller, ng John Ritchotte, b Corinne Vargha, ng Limpho Mandoro, b Susanna Harkonen, ng Chang-Hee Lee, ng Jules Oni, ng Ibrahima Barry, ng Jose Luis Daza, b Marleen Rueda Carty, ng Wael Issa v b Dimity Leahy.

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

IV

Cun sch ny c xem xt v thng qua ti hi tho din ra ti Trung tm Turin vo thng 2 nm 2012. Nhng chuyn gia sau tham gia hi tho: ng Sok Lor, Qu Hi ng Trng ti, Campuchia; ng Francisco J. Leturia, Phi on thng trc ca Chi l ti Vn phng Lin hp quc v cc t chc quc t khc ti Geneva; ng Paolo Vettori, Thanh tra Lao ng Vng Liguria, Italia; ng Mohammud Haniff Peerun, i hi Lao ng Mauritius; b Hermogena Aquino, Lin on ngi s dng lao ng Philippines; b Nerine Khan, y ban Trung gian, Ha gii v Trng ti, Nam Phi; ng Jos Antonio Zapatero, Trng Thanh tra Lao ng v Bo him X hi, Ty Ban Nha; ng John Taylor, C quan Dch v t vn, ha gii v trng ti, Vng quc Anh; b Allison Beck, C quan Trung gian v Ha gii Lin bang, Hoa K; v b Felicity Steadman, Trung gian v Ha gii vin chuyn nghip.

Chng ti mong rng cun sch hng dn ny s l mt cng c hu ch cho cc i tc ca ILO v nhng cn b lm cng tc thc tin v quan h lao ng. Hy vng rng cun sch s gp phn tng cng cc h thng phng nga v gii quyt tranh chp lao ng. Chng ti s tip tc h tr v m rng cun sch hng dn ny vi t vn k thut v xy dng lc nng lc cho cc i tc ca ILO.

Patricia ODonovan Gim c

Trung tm o to Quc t ca ILO, Turin

Moussa Oumarou Gim c

V Qun tr v C ch Ba bn Vn phng Lao ng Quc t

Thng 2 nm 2013

Chng 1

v

.

.

.

7

V

Mc lc

Li gii thiu .................................................................. 1

Quan h lao ng v gii quyt tranh chp ..............................3

nh gi cc c ch hin c ................................................. 25

Ci thin h thng phng nga v gii quyt tranh chp lao ng hin hnh ........................ 59

Thit lp mt c quan c lp ............................................... 77

Tng cng nhn thc v cung cp thng tin ............117

CHNG 1

CHNG 2

CHNG 3

CHNG 4

CHNG 5

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

VI

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

vi

Ci thin hiu qu hot ng .............................................131

Gim st hiu qu hot ng ............................................161

Qun l xung t ti ni lm vic .......................................173

Vn v thch thc ...........................................................193

Ph lc ....................................................................................... 215

CHNG 6

CHNG 7

CHNG 8

CHNG 9

CHNG 10

Quan h lao ng v gii quyt tranh chp

Chng 1

1

1

Li gii thiu

Mc ch ca cun sch hng dn dnh cho nhng cn b lm cng tc thc tin ny l nhm ci thin hiu qu phng nga v gii quyt tranh chp, bng cch thit lp hoc ci thin cc thit ch v cc c quan hnh chnh c chc nng ha gii v trng ti t nguyn, nhm tng cng cc quy trnh hot ng trn c s ng thun v lm gim nhu cu mang tnh h thng ca cc i tc x hi trong vic s dng cc quy trnh t php.

Trc y, b lao ng thuc chnh ph chu trch nhim qun l tranh chp lao ng v tranh chp c cc cn b cng chc thuc h thng qun l lao ng gii quyt. Tuy nhin, cc h thng qun l lao ng, tr mt s ngoi l, t ra kh chm chp trong vic lm gim s ph thuc vo h thng t php vi t cch l cng c gii quyt tranh chp, v hin nay cn xem xt phi lm g ci thin hiu qu hot ng ca mnh trong c hai kha cnh phng nga v gii quyt tranh chp, s dng nhiu hn n cc cch lm da trn s ng thun. Nhng hng dn ny nhm mc ch h tr cc c quan trn trong vic tng cng ci thin cho cc h thng qun l tranh chp.

Mt s quc gia s dng cc thit ch bng cch thnh lp mt c quan chuyn v gii quyt tranh chp trong ni b h thng qun l lao ng hoc thnh lp nhng c quan c lp v t ch theo lut nh c chc nng phng nga v gii quyt tranh chp, vn trc y do cc c quan qun l lao ng m nhim. Nhng c quan nh vy vn ph thuc vo ngn sch ca chnh ph nhng hot ng khng chu s can thip ca chnh ph v khng chu nh hng ca doanh nghip, ngi s dng lao ng hoc cng on. Cun sch Hng dn ny nu ra nhng vic cn lm khi mt quc gia tm cch ti t chc hoc ti cu trc ton b h thng qun l tranh chp lao ng bng cch thit lp mt c quan hoc y ban c lp.

D tranh chp do cc c quan qun l lao ng hay cc y ban c lp gii quyt, hoc thng qua cc c ch khc nh cc c s t nhn, vn c ch ci thin

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

2

CC H THNG PHNG NGA V GII QUYT TRANH CHP LAO NG - Hng dn ci thin hiu qu hot ng

hiu qu hot ng. Vic ci thin hiu qu hot ng bt u bng vic nh gi r im mnh v im yu ca cc c ch phng nga v gii quyt tranh chp lao ng hin c, xc nh cc l hng trong hot ng, ln k hoch v thc hin cc chin lc kh thi x l nhng im hn ch c xc nh. Trong mt s trng hp, vic ci thin hiu qu hot ng i hi phi c nhng thay i ln cn ti nhng thit ch mi, cu trc mi v c ch hot ng mi. Trong mt s trng hp khc, ci thin c th ch cn n mt s thay i tng i nh nh thit k li cc mu biu, ci thin cc lung thng tin hay ti o to nhn vin.

Cc hng dn tp trung vo nhu cu ca nhng ngi tham gia vo cc kha cnh thc tin ca vic ci thin cc h thng v cc quy trnh gii quyt tranh chp, nhng ngi c thm quyn nh gi thc trng, sn sng ln k hoch v thc hin thay i tch cc. Nhng hng dn ny ph hp vi nhiu sng kin thay i khc nhau bao gm vic thit lp mt h thng qun l tranh chp lao ng khi m trc cha c h thng no, l mt phn ca h thng qun l lao ng hoc l mt y ban c lp, hoc tng cng v ci thin h thng hin c bt k l h thng do chnh ph vn hnh hoc h thng c lp.

Cun sch ny bao gm c hai ni dung l phng nga tranh chp v gii quyt tranh chp. Vic phng nga tranh chp thng qua qun l xung t ti ni lm vic c xem l mt cu phn quan trng ca mt h thng quan h lao ng lnh mnh, trong khi mc pht trin ca h thng quan h lao ng c lin quan mt thit n nng lc ca ngi s dng lao ng v ngi lao ng v cc t chc i din ca h trong vic gii quyt tranh chp thng qua chia s thng tin, i thoi, tham vn, m phn v thng l