CEBA Interlocal Agency Economic Development 

Strategic Plan 

 

February 1, 2009 

        

 

 

Funded by an appropriation from the Utah State Legislature 

through the Governor’s Office of Economic Development 

 1

CEBAIA Economic Development 

Strategic Plan 

 

Table of Contents       

Introduction                      2 

Historic Perspective of CEBA                  3 

Statement of Need                    4 

Guiding Economic Principles                  5 

Plan Design                      6 

Key Elements 

Target Area 1: Facilities Management and Design          7 

Target Area 2: Post‐Secondary Education            8 

Target Area 3:  Entrepreneur Support and Business Development      10 

Target Area 4:  Arts and Culture                        12   

Target Area 5:  Digital Media                                  14 

Target Area 6:  Physical and Life Science                       16 

Target Area 7:  Natural Resource Based Technologies                18 

Target Area 8:  Animal Sciences                       21             

CEBA’s Role as a Support Partner                         23 

Acknowledgments                              23 

 

 

 

 2

 

 CEBAIA Economic Development 

Strategic Plan 

 

 

Introduction 

The Center for Education, Business and the Arts  Interlocal Agency (CEBAIA) Economic Development Strategic Plan is a blueprint for developing economic diversity and beneficial growth in Kane County. CEBA  recommendations  are  developed  for  implementation  by  CEBA,  governmental  entities, businesses,  organizations,  private  individuals  and  other  stakeholders within  Kane  County  and  the surrounding region.    Goals and strategies identified in the plan are consistent with Governor Jon Huntsman Jr’s “10‐Point Economic Development Plan” as it relates to rural Utah.     

    

Point 9 of Governor Huntsman’s  

10‐Point Economic Development Plan 

 

Energize economic development in rural communities. 

 3

Historic Perspective of CEBA  

 Through‐out  2006,  Kanab  City’s  master  planning  process  was  extensive  and  included  three community  involvement  components.  The  first was  a  community wide  open  house  to  discuss  the master plan update process and  to  solicit  community  input. The  second was a  community  survey, which was  distributed  to  1,520  residents  in  Kanab.  The  third  component was  a  two‐day  planning Charrette which  enabled  the  community  to  provide  feedback  regarding  proposed  plan  options  in open meetings (See “A Vision for Kanab” at http://www.kanab.utah.gov/charrette.html).  The  Kanab  City Master  Plan  open  house,  the  survey  and  the  Charrette  identified  the  need  for  a building  that would provide a professional Conference Center as well as a multiple purpose  facility addressing  the  community,  arts  and  education  needs.  This  vision  evolved  into  “The  Center  for Education,  Business  and  the  Arts”  (CEBA).  (See  “The  Vision  Continues”  also  at http://www.kanab.utah.gov/charrette.html.)  During 2007,  citizens, business owners, government officials, educational  institutions, and  regional organizations  gathered  in  Kanab,  Utah  for  the  purpose  of  exploring ways  to  assist,  expand,  and implement  economic  development  planning  efforts  being  conducted  by  local  government  and regional organizations.  

In February 2008, an interlocal agency (in accordance with the Utah Interlocal Co‐operation Act, Title 11,  Chapter  13,  Utah  Code  Annotated  1953)  called  Center  for  Education,  Business,  and  the  Arts Interlocal Agency  (CEBAIA) was  formed between Dixie State College of Utah, Kanab City, and Kane County. This act permits local governmental units including cities, counties, and political subdivisions of the State of Utah to make the most efficient use of their powers by enabling them to cooperate with other public agencies on  the basis of mutual advantage and  to  create a  legal entity  to more efficiently provide governmental facilities, services, and improvements to the general public.  CEBAIA was created  for  the purpose of enhancing  the economy and quality of  life  in Kane County and  the surrounding region. 

CEBAIA  is  governed  by  a  Governing  Board,  which  is  composed  of  seven  (7)  persons.    Two  are appointed by the Kane County Board of Commissioners, two are appointed by the Kanab City Council, and two are appointed by the Dixie State College of Utah Board of Trustees.   One member‐at‐large from the business community is appointed by a majority vote of the representatives from the County, the City, and the College.  

 

 4

Statement of Need 

In June 2008, a report entitled “An Analysis of Long‐Term Economic Growth  In Southwestern Utah: Past  and  Future  Conditions”  was  released  by  the  University  of  Utah’s  Bureau  of  Economic  and Business Research (BEBR). This report studied and analyzed the economic conditions impacting Kane County and supports the need for CEBAIA. 

In contrast with the positive aspects of Kane County,  its rural character can create some challenges for  economic  and  industrial  growth.  The  same  qualities  that  attract  residents  and  tourists  create myriad problems for businesses and industries that must interact with the outside world.  

Some of  the best opportunities  for area economic growth through  the  years  have  been  due  to  the  abundance  of natural  resources  found  in  the  area.  However,  most  of these  resources  are  located  on  lands  administered  by Federal  agencies  and  access  to  these  resources  has diminished  at  an  ever‐increasing  rate  since  the  1970’s. Grazing,  timber harvests, water,  and mining opportunities have  been  reduced  to  the  point  they  offer  minimal economic benefit to the area, although they continue to be important  to  the  area’s  culture,  customs,  traditions,  and quality of life.   

Environmental restraints placed on federally managed lands have  effectively  reduced  high‐paying,  quality  jobs,  which has lowered economic expectations for many people in the region. Promotion of tourism in rural Utah has been a major state  and  federal  initiative  meant  to  further  economic development and  replace  jobs  lost  in  traditional  resource‐based  industries, but  tourism alone  lacks  the  stability of a diversified and sustaining economy.  

Since  the  shift  away  from  resource  industries,  the  regional  economy  affecting  Kane  County  relies heavily  on  tourist  sector  activity.  Services  and  hospitality  account  for  the majority  of  the  tourism segment  of  the  economy.  Seasonal  fluctuations  characterize  tourism  in  the  area  leading  to  high unemployment  rates when  the weather  cools  and  some of  the National Parks  close down  for  the winter.  Year  round  sustainability  in  this  economic  sector will  be  realized with  a  strong  diversified economy. Most of the  jobs found  in these business sectors are  low paying and provide no benefits. While tourism  is an  important element of the  local economy,  it  is critical that the economic base of this area be developed as a diversified economy achieving economic stability for Kane County and the surrounding region. With the changes that have occurred in Kane County it is increasingly important to seize economic opportunities that are promising for the future, yet consistent with the desires of the local community.  

Further  information  regarding  Kane  County  is  included  in  “An  Analysis  of  Long‐Term  Economic Growth  in Southwestern Utah: Past and Future Conditions” and “Internal CEBA Economic Analysis” available online at http://cebakanecounty.blogspot.com. 

 5

Guiding Economic Principles 

The CEBAIA Economic Development Strategic Plan is directed by several guiding economic development principles including: 

 

 

Economic Diversity 

• Creating new jobs through retention and expansion of existing businesses and attracting targeted, new industries will diversify the economy 

 Family‐Sustaining Wages  

• Increasing payroll wages allows residents to improve their quality of life and standards of living 

 Targeted Economic Development   

• Building on regional strengths and desires will lead to successful and direct development of the economy  

 Year‐Round Employment  

• Consistent employment opportunities during all months of the year not just during the time of highest visitation will result in a more stable economy 

 Preservation of Culture and Heritage  

• The CEBAIA strategy recognizes the need to include the area’s culture and heritage in future economic development efforts. Sensitivity to this need is a focal point in the CEBAIA strategy 

 

 

 

 6

K Hill 

Plan Design 

The CEBAIA Economic Development Strategic Plan is designed as a working document to be used by the  CEBAIA  Board  of  Directors  and  respective  advisory  committees  in  every  meeting.    An understanding of plan design will lead to more effective implementation. 

• The  plan  identifies  basic  strategies,  but does  not  specify  specific  action  items. Government  officials,  associations, organizations,  businesses,  and  individuals with  lead  responsibility  should  have  the flexibility  to  implement  each  strategy  as they deem most appropriate. 

• The  plan  designates  a  “lead”  for  each strategy,  but  does  not  specify  every potential  partner.  By  designating  only  a “lead”  individual  or  agency,  the  CEBAIA Board  of  Directors  will  be  able  to  more effectively  manage  the  implementation process. 

• In determining priorities  the CEBAIA Board will not make decisions solely on short time frames  or  the  availability  of  funds.    These factors are important in identifying projects with  the  greatest  potential  for  short‐term success, but  it  is  important to not discount critical  long  term projects and projects  for which resources may be identified by the designated “lead”.  

In many  cases, more  in‐depth  thought  went  into  the  development  of  a  strategy  than  could  be represented  in  this  document.    “Leads”  may  want  to  review  “CEBAIA  Economic  Development Strategy:  Supplemental  Information”  to  gain  further  insights.  This  document  is  available  online  at http://cebakanecounty.blogspot.com.   Key Element Target Areas, which are  listed numerically, are not intended to indicate priority within the perspective nor plan design. 

 7

Measure of Success  

Opening of CEBA Facilities by December, 2014  

Goal  

 December, 2014 

Timeline  Strategy 1.1A    December, 2009 Strategy 1.1B    December, 2009 Strategy 1.1C    July, 2012 Strategy 1.1D    December, 2012 Strategy 1.1E    December, 2014/ongoing  Strategy 1.2A    January, 2010 Strategy 1.2B    July, 2011 Strategy 1.2C    December, 2013 

Target Area 1 

 Facilities Development and Management 

CEBA  will  deliver  world‐class  programming  relating  to  education,  business  development, entrepreneurship and  the arts  in a multi‐functional  facility with 1)  classrooms and  laboratories  for post‐secondary education programs; 2) space to provide for entrepreneur and other business support initiatives; and 3) multi‐purpose space for conferences and business retreats as well as cultural arts programs.   

Goal 1.1: Construct the CEBA Facilities   

Strategy 1.1A: Acquire property for the facilities within the Kanab City area. (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy  1.1B:  Complete  comprehensive  CEBA  facility  programming  analysis  and  cost report. (Lead: MESA Consulting Group)  Strategy 1.1C: Secure funding to build the CEBA facilities (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy 1.1D: Complete  architectural  and engineering designs  (Lead: CEBAIA Governing Board)   Strategy 1.1E: Complete construction of the CEBA facilities (Lead: CEBAIA Governing Board)  

Goal  1.2:  Design  and  implement  a  sound marketing and management plans for the CEBA Facilities.  

Strategy  1.2A:  Complete  a  CEBA Marketing, Management and Operations plans  for  the  CEBA  Facilities  (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy  1.2B:  Secure  startup  and ongoing  funding  sources  to  implement the  Management  and  Operations  Plan 

(Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy  1.2C:  Hire  or  contract  for  staff and service providers as  identified  in the Marketing, Management and Operations Plans and open the facilities for business. (Lead: CEBAIA Governing Board)  

 8

Kanab Middle School circa YEAR 

Target Area 2  Post‐Secondary Education 

Success,  competitiveness,  and  well‐being  in  future  years  are  dependent  on  post‐secondary educational  opportunities  being  available,  accessible,  and  affordable  in  Kane  County  and  the surrounding region. CEBA post secondary education and  training  is  focused on meeting community needs in accessibility, transferability and workforce development.  

 Goal 2.1: Create a “one stop shop” for post‐secondary education in Kane County.   

Strategy 2.1A:  Identify available  locations and work with educational  institutions to create a “one stop shop” for post secondary education in Kane County. (Lead: Dixie State College)  

 Strategy 2.1B: Coordinate with institutions of higher education regarding the feasibility of an articulated transferability of credits policy system between education institutions participating in the “one stop shop.”(Lead: Dixie State College)  Strategy  2.1C:  Support  DSC’s  efforts  to  develop  a  new  service  delivery model  tailored  to CEBA’s mission that is agreed upon by all participating institutions of higher education. (Dixie State College)   

Goal 2.2: Mitigate post‐secondary education barriers created by state boundaries.  

 9

Measure of Success  

Percentage increase in degree, technical certifications and course completion 

 Goal  

10% increase by December, 2014  

Timeline  Strategy 2.1A    August, 2010 Strategy 2.1B    November, 2009 Strategy 2.1C    July, 2009  Strategy 2.2A    July, 2010  Strategy 2.3A    July, 2010 Strategy 2.3B    December, 2010  Strategy 2.4A    December, 2010 Strategy 2.4B    Ongoing Strategy 2.4C    December, 2009 

Strategy  2.2A:  Support  DSC’s  efforts  to  enter  into  a  reciprocal  agreement  with  Mojave Community  College  and  Coconino  Community  College  to  reduce  out‐of‐state  tuition  for Arizona students. (Lead: Dixie State College)  

 Goal 2.3: Launch a 24‐hour education channel   

Strategy  2.3A:  Support  DSC’s  efforts  to  form  a    partnership  with  South  Central Communications to offer educational, cultural, and other suitable programming offered by all CEBAIA partners on a 24‐hour education channel. (Lead: Dixie State College)  Strategy  2.3B:  Secure  funding  for  the  equipment  necessary  (i.e.  circuits  and  encoders)  to transmit programming from all participating partners to remote communities within the CEBA regional area. (Lead: Dixie State College – see marketing plan for more details)   

 Goal  2.4:  Deliver  post‐secondary  business  education,  professional  development,  career development to Kane County businesses and their employees.   Strategy 2.4A: Coordinate with Dixie State College to implement a delivery mechanism for delivering training to communities within the CEBA regional area. (Dixie State College)  Strategy 2.4B: In conjunction with the local area Chambers of Commerce, develop a prioritized list of desired  business‐related  training  courses  and  deliver  as  needed.  (Lead:  Kanab  Area  Chambers  of Commerce, Dixie State College). 

 Strategy  2.4C:  Engage  a  partner  or  partners  to  develop  a  hospitality management  and  customer service curriculum for service sector owners and employees. (Lead: Workforce Development Advisory Committee)   

 

 

 

 

 10“Center Street” by Matt Brown 

Target Area 3 

 Entrepreneur Support and Business Development 

CEBAIA  will  play  an  important  role  in  efforts  to  expand  existing  businesses,  enhance  new opportunities  for assisting  local entrepreneurs and  in attracting new  industries to Kane County and the surrounding region.   Goal 3.1: Diversify the economy through the attraction new business and entrepreneurs.   

Strategy 3.1A: Become a member of, and build a  stronger  relationship with,  the Economic Development Corporation of Utah. (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy  3.1B:  Receive  Sure  Site  designation  from  EDCU  and  link  to  Sure  Site  profile  from CEBA website. (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy  3.1C: Work  with  others  to  develop  a  local  incentive  policy  to  define  a  suite  of incentive that can be offered new companies and the conditions under which such incentives will be offered. (Lead: CEBA Business and Entrepreneur Development Advisory Committee)  Strategy  3.1D:  Collaborate  with  EDCU  staff  to  acquaint  them  with  local  target  industries within  which  Kane  County  can  compete  favorably  with  other  communities  in  the  region. Develop a regional assist inventory web –based program specific to our region and not to be in competition with EDCU that will help  in providing to prospective businesses the necessary information in helping them to relocate to our region. (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy 3.1E: Create a network of individuals who have lived in or have connections to Kane County and the surrounding region who will work to bring industry to the area.  (Lead: CEBA Business and Entrepreneur Development Advisory Committee)  

 11

Measure of Success  

Decrease in rate of individuals living at or below the poverty level. 

 Goal  

Five percent of residents will be above the poverty level decreasing the number from 10.4% to 9.9% by 

December, 2014  

Measure of Success  

Increase in total number of visitor days.  

Goal  

1000 visitor days by December, 2014 

Timeline  Strategy 3.1A    June, 2009 Strategy 3.1B    April, 2010 Strategy 3.1C    June, 2010 Strategy 3.1D    April, 2010 Strategy 3.1E    February, 2011  Strategy 3.2A    Ongoing Strategy 3.2B    Ongoing  Strategy 3.3A    June, 2009 Strategy 3.3B    Ongoing Strategy 3.3C    December, 2014 Strategy 3.3D    Ongoing  

 Goal  3.2:  Increase  total  number  of  visitor  days  in  Kane  County  by  attracting  conferences  and educational retreats.  

Strategy  3.2A:  Facilitate  and  host  the  CEBA  Rural  Economic  Development  Summit  as  an annual event to draw visitors to Kane County as well as educate local citizens, entrepreneurs, and business owners. (Lead: CEBA Director and CEBAIA Governing Board)  Strategy 3.2B: Facilitate and host small business or education retreats every year in any of the following areas: animal sciences, visual arts and western literature, digital media, physical and life  science,  and  natural  resource‐based  technologies.  (Lead:  CEBA  Director  and  CEBAIA Governing Board)  

Goal  3.3:  Help  local  businesses  and  entrepreneurs gain better access to available resources.  

Strategy  3.3A:  Develop  and  maintain  a current regional business organization list and a  business  resource  directory.  (Lead: Entrepreneur Forum)  Strategy  3.3B:  Develop  and  implement  a regular direct mail, email or media campaign to  inform  local  business  about  incentive programs  such  as  the  Enterprise  Zones,  the Rural  Fast  Track  Program,  Economic Development  Zone  Tax  Increment  Financing and  Custom  Fit  Job  Training  Funds.  (Lead: Entrepreneur Forum)  Strategy  3.3C:  As  need  arises  enter  into memorandums  of  understanding  with  Dixie Angels,  the  Five  County  Association  of Governments  Revolving  Loan  Fund,  the  SUU Business  Resource  Center,  the  Utah  Small Business  Development  Center  and  the  Utah Department  of Workforce  Services  to  create the  CEBA  Business  Alliance  along  the  same lines  as  the  Dixie  Business  Alliance.  (Lead: CEBAIA Governing Board)  Strategy 3.3D: Co‐host and facilitate speakers each  year  in  conjunction with  the  local  area Chambers of Commerce. (Lead: CEBA Business and  Entrepreneur  Development  Advisory Committee) 

 12

Symphony of the Canyons on the North Rim of the Grand Canyon

Target Area 4 

 Arts and Culture 

Kane County and  the surrounding  region has a  rich cultural heritage with a high number of artists, artisans,  writers  and  performers.  The  needs  of  these  individuals  include  business  and  artistic technique training and an appropriate venue  for displaying their art or performing. CEBA will assist local  artisans,  artists;  performers,  and  writers  take  the  next  steps  required  for  them  to  more effectively  pursue  and market  their  aspirations  and  to  showcase  their  talents,  art,  and  products locally.  

Goal  4.1:  Provide  enrichment  courses  in  the arts  through college extension and community education  programs,  including  local  school districts.  

 Strategy 4.1A: Provide courses and conferences for  artists  to  focus  on  enhancing  business, technical, and artistic skills. (Lead: CEBA Arts and Culture Advisory Committee)    Goal 4.2: Facilitate the development of venues, resources,  and  events  for  artists,  artisans, performers,  and  writers  to  showcase  their talents, arts, and products.   

Strategy 4.2A: Enhance arts programs by providing for technical needs such as a sound system for  use  at  community  performances  and  events.  (Lead:  CEBA  Arts  and  Culture  Advisory Committee)  

 Strategy 4.2B: Develop and support local and regional events such as the Jacob Hamblin Days and Western Legends Roundup. (Lead: CEBA Arts and Culture Advisory Committee) 

 Strategy 4.2C: Pursue private donations  for a CEBA  indoor performance venue and outdoor amphitheater as part of the CEBA Facilities. (CEBA Arts and Culture Advisory Committee)  

 Goal 4.3:  Increase visitor days  in Kane County by attracting conferences and educational retreats that foster support for writers of Western Literature both locally and throughout the region.  

Strategy 4.3A: Plan  and develop  regional  and/or national western writing  conferences  and retreats  for  aspiring  writers  of  western  literature.  (Lead:  Arts  and  Culture  Advisory Committee) 

 

 13

Measures of Success  

Number of artists, artisans and performers directly involved 

 Goal  

100 participants per year each year  

Measures of Success  

Increase in total number of visitor days  

Goal  

500 more visitor days within five years of completion of CEBA Campus. 

 

Timeline  Strategy 4.1A    Annually  Strategy 4.2A    Annually Strategy 4.2B    June, 2009 Strategy 4.2C    Annually  Strategy 4.3A    January, 2011 Strategy 4.3B     December, 2014 Strategy 4.3C    December, 2014 

Maynard Dixon “White Butte, Utah” Thomas Moran “Zion Valley South Utah” 

Strategy 4.3B: Explore collaborations with western  literature organizations such as: Western Writers of America,  Inc., Zane Grey West Society and Western Literature Association.  (Lead: Arts and Culture Advisory Committee)  

 Strategy 4.3C: Include a western writing focus during the heritage component of all western heritage  events  in  Kane  County  and  the  surrounding  region.  (Lead:  CEBA Arts  and  Culture Advisory Committee) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 14

Rat Pack members Dean Martin, Frank Sinatra, and Sammy Davis Jr. 

Dean Martin signing autographs 

 Target Area 5  

 Digital Media 

Since  the  early  1900’s  there  were  more  than  100  motion pictures filmed in the area with more Westerns filmed here than anywhere  outside  of  California.  CEBA  will  make  a  major contribution  to  restoring  Kane  County  to  its  historic  role  in filmmaking. CEBA will also  look  to  the  future  in exploring ways new  digital  media  technologies  can  benefit  Kane  County’s economy.   Goal  5.1:  Coordinate with  the  Kane  County Office  of  Tourism and  Film  Commission  to  provide  and  distribute  promotional material  concerning  the  historical  significance,  distinct landscape diversity and ideal locations for filming opportunities within Kane County and the surrounding region.   

Strategy  5.1A:  In  partnership  with  the  Kane  County Office  of  Tourism  and  Film  Commission  market  Kane County and the surrounding region to movie production companies  and  other  interested  groups  through  the distribution  of  the  documentary  “Return  to  Little Hollywood”  and  other  promotional  materials.  (Lead: CEBA Digital Media Advisory Committee)   

Goal 5.2: Support legislation for increased film‐incentives  

Strategy  5.2A:  Contact  the Governor,  key members  of the  Utah  State  Legislature  and  statewide  media  to indicate  support  for  a  proposed  State  Legislative amendment  for  increased  financial  incentives meant  to bolster  Utah’s  chances  of  capturing  big  budget movies  and  television  series.  (Lead:  CEBA Director, CEBAIA Governing Board, Kane County Office of Tourism and Film Commission, and local elected officials)  

 Goal 5.3: Visit existing Kane County digital media firms to assess needs.  

Strategy 5.3A: Use established business visitation tools to meet with film production firms and other  digital  media  businesses  in  Kane  County  and  the  surrounding  region.  (Lead:  CEBA Director and Digital Media Advisory Committee)  Strategy  5.3B: Meet with  local  businesses  engaged  in  digital media  other  than  filmmaking such as Adventure Crossing to assess needs and develop CEBA content. (Lead: CEBA Director and Digital Media Advisory Committee) 

 

 15

Measures of Success  

Digital media employment  

Goal  

30 new jobs by December, 2014  

Measures of Success  

Increase in total number of visitor days  

Goal  

500 more visitor days by December, 2014  

Timeline  Strategy 5.1A    Ongoing Strategy 5.2A    March, 2009 Strategy 5.3A    Ongoing Strategy 5.4A    Ongoing Strategy 5.5A    December, 2014 

Filming of “Return to Little Hollywood” documentary. 

Goal 5.4: Develop the capacity of young aspiring filmmakers.  

Strategy 5.4A: Continue  to promote  the Southern Utah Student Film  Incentive.  (Lead: Kane County Office of Tourism and Film Commission and CEBA Digital Media Advisory Committee) 

 Goal 5.5: Facilitate the development of a venue and resources for digital media.    

Strategy 5.5A: Secure public and/or private funding for digital media venue and resources as part of CEBA facilities. (Lead: CEBA Digital Media Advisory Committee – see marketing plan for more details)       

  

 

 

 

 

 

 

 

 16

Photo by Barry Glazier 

Target Area 6  

 Physical and Life Science 

CEBA  will  identify  related opportunities  and  capitalize  on  those opportunities  which  present  the greatest  potential  for  short  and  long term  economic  benefit  utilizing  lands of various ownership  including public, state, county, and private lands within Kane  County  and  the  surrounding region.  This  is  an  important component  of  a  diversified  economy and  is  essential  to  maintaining  the area’s rural way of life.   

 Goal  6.1:  Conduct  interviews  to  identify  opportunities  to  economically  benefit  from  lands  of various ownership within Kane County and the surrounding region utilizing physical and life science study, analysis, programs, and available funding.   

 Strategy 6.1A: Meet with public  land managers and private  land owners to  identify physical and  life  science  research  and  education  opportunities.  Identify  contracting  opportunities relating to those physical and life science research and education opportunities.  (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)  Strategy  6.1B: Meet with  those  already  conducting  research  and  educational  activities  on lands of various ownership to determine how future activities could fit in with CEBA’s mission. (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)  Strategy  6.1C:  Broker  opportunities  for  local  entrepreneurs  to  capitalize  on  current  or potential contracting opportunities relating to physical and  life science. (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)  Strategy  6.1D:  Support DSC’s  efforts  to  develop  a  field  –based  training  program  for  earth science to include: (1) Introduction  to  scientific  principles  and  practices  through  earth  systems  discovery  and 

hands‐on learning experiences. (2) Blended delivery model. (3) Field training. (4) Multi‐user instrumentation facility. (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)  

 17

Measure of Success  

Increase in total number of visitor days associated with research and CEBA sponsored 

events.  

Goal  

1000 more visitor days by December, 2014 

Timeline  Strategy 6.1A    January, 2010 Strategy 6.1B    January, 2010  Strategy 6.1C    Ongoing  Strategy 6.2A    Beginning Summer 2013  Strategy 6.3A    Annually Strategy 6.3B    Annually  Strategy 6.4A    January, 2012 Strategy 6.4B    March, 2012 

   Goal 6.2: Facilitate the development of a venue and resources for science programs.  

Strategy 6.2A: Secure public and/or private funding for a science venue and resources as part of the CEBA facilities. (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee) 

 Goal 6.3: Identify and deliver conferences, retreats and seminars relating physical and  life science to increase the number of visitor days in Kane County and the surrounding region.   

Strategy 6.3A: Work with  federal  land management agencies, NRCS, Cooperative Extension Agents,  private  industry,  industry  associations,  physical  and  life  science  departments  at institutions of higher education and local school districts to plan and implement conferences, retreats, exhibits, and summer science programs/camps. (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)   

Goal 6.4: Facilitate physical and life science research of the Colorado Plateau in order to capitalize on the economic benefit of natural resources and the region’s rural way of life.   

Strategy 6.4A: Create a CEBA Physical and  Life Science Electronic Research  Library  to  store research  findings  from multiple researchers. This  library will be available to researchers and educators interested in physical and life science on the Colorado Plateau. (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)   

 Strategy 6.4B: Identify dedicated short term housing or barracks to provide accommodations to both students and  researchers who come  to Kane County and  the surrounding  region  to conduct research on  lands of various ownership within the region.  (Lead: CEBA Physical and Life Science Advisory Committee)  

 

  

 18

Target Area 7  

 Natural Resource Based Technologies and Development 

The economic viability of natural resource development in a global marketplace depends on the use of  the most effective  technologies available  today. CEBA will play an  important  role  in  identifying, accessing  and  promoting  technologies  to  help  advance  natural  resource  utilization  and  recreation opportunities within Kane County and the surrounding region.  We recognize overlaps will occur with natural  resource based  technologies  and physical  and  life  sciences which may  facilitate or  require coordination.   Goal 7.1: Establish the Colorado Plateau Natural Resource Technology Assessment Center 

 Strategy 7.1A: Facilitate a consortium involving the natural resource departments of regional colleges  and  universities  for  the  purpose  of  assessing  natural  resource  utilization opportunities on the Colorado Plateau.  The consortium will review current technologies used in  natural  resource  harvesting,  extraction  and  transportation,  economic  limitations,  and identify  new  technologies  that  could  make  regional  natural  resource  utilization  more economically viable.  (Lead: Dixie State College and  the CEBA Natural Resources Technology Advisory Committee Chair, or their designee)   

 Strategy  7.1B:  Share  this  information  with  private  industry  partners,  regional  agricultural practitioners, and other members of the public through open meetings and the creation of an electronic  information  library.  (Lead:  CEBA  Natural  Resource  Based  Technology  Advisory Committee)    Strategy 7.1C: Facilitate seminars and tours for elected officials, government administration, business  leaders  and  other  influential  decision makers  for  the  purpose  of  educating  them regarding  findings of  the Center.  (Lead: CEBA Natural Resource Based Technology Advisory Committee)  

Goal  7.2:  Explore  the  balanced,  economically  viable  use  of  traditional  and  alternative  energy resources on the Colorado Plateau.    

Strategy 7.2A: Identify economically viable uses of all available energy sources and resources on the Colorado Plateau with a special focus on applications for remote communities such as Ticaboo. (Lead: CEBA Natural Resource Based Technology Advisory Committee)  Strategy  7.2B:  Identify  funding  sources  for  all  available  energy  industry  demonstration projects. (Lead: CEBA Natural Resource Based Technology Advisory Committee)  Strategy 7.2C: Increase the number of visitor days and facilitate conferences or seminars each year  focused  on  all  available  energy  strategies.  (Lead:  CEBA  Natural  Resource  Based Technology Advisory Committee)  

 

 19

“Cedar Mountain” Photo by Tanya Milligan

Goal  7.3  Identify  technologies  and  strategies  to  mitigate  the  impacts  of  resource  and  energy utilization on wildlife, vegetation and other resources on private and public lands.   

Strategy  7.3A:  Facilitate  annual  meetings  of  natural‐resource  based  business  leaders, agricultural leaders, representatives of wildlife programs at regional colleges and universities, the Utah Department of Wildlife, and regional public land managers in an effort to increase in the  number  of  visitor  days.    (Lead:  CEBA  Natural  Resource  Based  Technology  Advisory Committee)  Strategy 7.3B: Explore with  industry  leaders their experience  in handling mitigation of these species  and  vegetation.    (Lead:  CEBA  Natural  Resource  Based  Technology  Advisory Committee) 

 Goal  7.4:  Support  endeavors  to  work  with  the  Kane County  Water  Conservancy  District  and  other  water conservancy  districts  and  irrigation  companies  in developing  water  resources  through  the  latest technological advancements.  

Strategy 7.4A: Meet with local irrigation companies, land management officials,       representatives of the Utah  State  University  Water  Resource  Laboratory and  others  to  explore  the  development  of  water resource  research  and other  development  projects tailored  to  the  needs  of  the  Colorado  Plateau  and transfer of technology to the region. Areas of focus might  include  irrigation  efficiency  technologies, water  management  technologies  and riparian/steam bed  impact mitigation  technologies. (Lead:  CEBA  Natural  Resource  Based  Technology Advisory Committee) 

 Strategy  7.4B:  Host  Colorado  Plateau  Water Conferences  that  spotlight  applications  of water‐related  technologies.  (Lead:  CEBA Natural Resource Based Technology Advisory Committee) 

 Goal 7.5: Engage Utah State University Extension as an active CEBA partner in encouraging the use of value‐added technologies and strategies by local farmers and ranchers.   

Strategy  7.5A:  Identify  funding  sources  for  value‐added  research  and  pilot  projects.  (Lead: USU Extension)  

 Strategy 7.5B: Co‐host value‐added agribusiness seminars each year. Host the USU Diversified Agriculture Conference after completion of the CEBA Campus (Lead: USU Extension) 

 

 20

Measure of Success  

Increase in natural resource based jobs.  

Goal  

200 new jobs by 2014  

Goal

Increase in total number of visitor days 

Measure of Success 

1000 more visitor days by December, 2014  

Timeline  Strategy 7.1A  January, 2011   Strategy 7.1B  Ongoing  Strategy 7.1C  Ongoing   Strategy 7.2A  Ongoing  Strategy 7.2B  Ongoing  Strategy 7.2C  Annually   Strategy 7.3A  Annually   Strategy 7.4A  June, 2010 Strategy 7.4B  Annually  Strategy 7.5A  Ongoing Strategy 7.5B  Annually  Strategy 7.6A  December, 2014 Strategy 7.6B  January, 2010  Strategy 7.7A  Ongoing  Strategy 7.7B  December, 2014 

Goal  7.6: Promote  increased  timber harvesting and  production  in  Kane  County  and  the surrounding region. 

 Strategy  7.6A:  Support  small  diameter timber  technology  that  brokers  small timber  applications  with  local  timber‐based  entrepreneurs.  (Lead:  Vermillion Services)   Strategy 7.6B: Gather data on the quality and  quantity  of  timber  resources presently available  for offerings  from  the Kaibab  and  Dixie  National  Forests. Identify  projects  and  sales  of  timber anticipated  in  the  future.  (Lead: Vermillion Services) 

  Goal  7.7:  Support  efforts  to  promote  value‐added  recreation  opportunities  such  as  OHV trail systems and tours, bicycling, canyoneering, hiking, rock climbing and equestrian activities.    Strategy  7.7A:  Develop  multiple  long‐term  recreation  opportunities  within  Kane County  and  the  surrounding  region  with  other natural  resource based uses.  (CEBA Physical and Life  Sciences  Advisory  Committee,  Natural Resource Based Technology Advisory Committee, and Kane County Office of Tourism and Film) 

  Strategy  7.7B:  Identify  and  deliver conferences,  retreats  and  seminars relating to recreational opportunities and the  abundance  of  natural  resources  to increase  the  number  of  visitor  days  in Kane County and the surrounding region. (Lead:  CEBA  Natural  Resource  Based Technology Advisory Committee)  

 21

Photo by Barry Glazier 

Photo by Barry Glazier

Target Area 8  

Animal Sciences 

Livestock, wildlife and domestic pets are a  traditional part of Kane County’s  customs,  culture, and rural way of life. CEBA will implement strategies to add value in each of these three important areas.  Goal  8.1:  Develop  domestic  livestock  programming opportunities  and  increase  the  number  of  visitor days   

Strategy  8.1A:  Meet  with  regional  Farm Bureaus,  grazing  associations,  local  ranchers, and USU Extension to determine CEBA’s role in support  of  domestic  livestock  programming aimed  at  preserving  the  sustainability  of domestic  livestock  grazing  as  an  economic benefit  to  Kane  County  and  the  surrounding region.  (Lead:  CEBAIA  Governing  Board  and Animal Sciences Advisory Committee)  Strategy 8.1B: Host annual wildlife/livestock science  retreats, seminars or conferences each year  to  develop  information  and  technology  and  increase  visitor  days  benefiting  the  local economy. (Lead: CEBA Animal Science Advisory Committee) 

 Goal 8.2: Develop wildlife programming opportunities   

Strategy  8.2A: Meet  with  regional  public  lands managers and private  land owners  to determine if  there  are  unique,  world‐class  animal  science research  projects  that  could  be  performed  by private or non‐profit research teams centered  in Kane County.   (Lead:  CEBA  Animal  Science  Advisory Committee)   Strategy 8.2B: Explore partnerships that could be developed  to  provide  state‐of‐the‐art  domestic and  wild  animal  rescue  and  rehabilitation services.  (Lead:  CEBA  Animal  Science  Advisory Committee)  Strategy  8.2C:  Host  annual  wildlife  science retreats,  seminars  or  conferences  each  year. (Lead: CEBA Animal Science Advisory Committee)  

 22

Measures of Success  

Number of new animal science jobs  

Goal  

50 new jobs by 2014  

Measures of Success  

Increase in total number of visitor days  

Goal  

1000 more visitor days by December, 2014  

Timeline  Strategy 8.1A  June, 2010 Strategy 8.1B  Annually       Strategy 8.2A  June, 2010     Strategy 8.2B  December, 2010   Strategy 8.2C  Annually  Strategy 8.3A  June, 2010 

Goal 8.3: Develop animal sciences programming opportunities for economic benefit and quality of life for people adopting, living with, and taking care of domestic pets.   

Strategy 8.3A: Coordinate with organizations such as Best Friends Animal Society to co‐host pet  science  retreats,  seminars  or  conferences.  (Lead:  CEBA  Animal  Science  Advisory Committee)  Strategy 8.3B: Coordinate with domestic pet specialists to develop better understanding and techniques  regarding  people  to  domestic  pet  relationships,  including  human/animal physiology, training, pet population  issues, unwanted pets, pet medical  issues and advances.  (Lead: CEBA Animal Science Advisory Committee)    

   

            

    

 

 23

CEBA’s Role as a Supporting Partner 

One  of  the  good  things  about  living  in  rural  America  is  the  degree  to which  people  support  one another. CEBA’s mission could not be fulfilled without extensive collaboration with others.  While its primary mission, we recognize the importance of supporting a wide range of community efforts that contribute to the area’s economic growth, stability, and sustainability that benefits the rural way of life. The  following  list  includes examples  that may not  fit  in CEBA’s Target Areas but are  important areas in which CEBA will play a supportive role. 

• CEBA  will  support  the  Kane  County  School  District  in  efforts  to maintain  proper  balance between extracurricular activities participation/exposure and academic performance. 

• CEBA  will  support  the  Southwest  Applied  Technology  in  efforts  to  establish  a mentoring program for local students involving retirees. 

• CEBA will support Kanab City in the development of a regional industrial park in Kanab. 

• CEBA will support efforts to secure adequate infrastructure for Kane County’s future, including but  not  limited  to  the  Lake  Powell  Pipeline,  extending  natural  gas  to  Kane  County,  and improvements to data communications to our region. 

• CEBA will  support  Kane County,  the Utah Department  of  Transportation  (UDOT),  and  local jurisdictions  in  the  development  of  the  area’s  highways,  roads  and  streets  assuring  safe, convenient public travel within Kane County and the surrounding region. 

• CEBA will support, business organizations, i.e., local area Chambers of Commerce, in efforts to increase membership,  develop  joint  business  promotions,  offer monthly  programming  for meetings, create pro‐consumer education programs and develop “buy local” programs. 

• CEBA will support local celebrations promoting the arts and culture of Kane County.  

• CEBA will support efforts to refurbish existing historical movie sets and expand a film museum exhibit. 

• CEBA  will  support  beneficial  land  exchanges  and  uses  of  SITLA  land  for  responsible development.  

• CEBA will  support efforts by  the Utah and Arizona congressional delegations and with  local forest management agencies  to  increase  the number and  frequency of projects and  timber sales.   

• CEBA  will  support  efforts  by  regional  elected  officials  and  with  local  industry  officials  to promote and expand responsible natural resource extraction activities in Kane County and the surrounding region.  

• Acknowledgements 

 24

The CEBA Board of Directors is grateful for the thousands of hours that have gone into bringing CEBA to  this point.   We are especially grateful  to Governor Huntsman,  the Utah State Legislature, Kanab City and Kane County whose financial support and encouragement have been essential.   

Our  thanks  also  go  out  to  more  than  1,000  people  who  contributed  and  assisted  with  the development of the CEBA plan in some manner. Equally important are those people who in the past have participated in efforts to improve economic conditions and the quality of life in Kane County and the surrounding region.