第貳篇　貿易業務之推動一、參與國際經貿組織工作

在國際化和全球貿易自由化之潮流下，如何面對一個競爭日趨激烈之國際經貿社會已成為當前政府必須面對的重要課題；而如何為我國廠商在國際間營造一個公平合理之競爭市場，本局便肩負了開拓及創新之責任。回顧 70年代，我國之國際地位在極端困難之國際政治環境中，藉著我國際貿易之實力，開始在國際間受到重視。先有 78年 1月經濟合作暨發展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)邀我參加其與亞洲新興工業國家首次非正式研討會，接著在 79年 1月 1日，我提出加入 GATT（現為WTO）之申請案，以及 80年我正式加入 APEC成為會員，使我對外經貿關係邁入另一里程碑，而參與國際經貿組織及其活動亦成為我政府重要經貿政策之一。

經濟部於 85年初報奉行政院核定將「我國加入 GATT專案小組」更名為「我國參與國際經貿事務專案小組」，並擴大其功能，亦將「我參與OECD專案小組」及參與 APEC相關事務同時納入，並於其下依議題成立 33個工作分組，處理下列各項工作： (1)WTO入會相關事宜；(2)入會後參與WTO事務之協調聯繫；(3)APEC各項工作計畫我方立場之研擬、協商、檢討與執行；(4)世界貿易新議題之研析與我國立場之形成(5)我參與 OECD活動相關事宜。

鑒於我經貿力量之壯大，業已獲得國際間之重視，是以參與國際經貿組織活動之機會日益增加，復以各國目前均以經由參與國際活動作為其擴大經濟力量之手段，因此，我國自應有一有效運作之組織架構，結合我整體力量，積極參與國際經貿活動，俾進一步擴大我經貿活動空間，提升我國際經貿地位。本局奉令擔任前述專案小組之秘書作業幕僚單位，願就 88年我參與國際經貿組織之情形作一簡單之回顧，同時亦就未來之工作做一展望，期望我在國際經貿舞臺上能繼續扮演積極活躍之角色。（一）世界貿易組織(WTO)

1.現況、重要工作及執行成果

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(1)入會進展情形：我國於民國 79 年 1 月 1 日正式向關稅暨貿易總協定

（GATT）秘書處提出入會申請，並於 81 年 9 月間獲得GATT理事會授予我國觀察員之資格。嗣後，由於烏拉圭回合談判於 82年 12月 15日達成最終協議，為利各國完成國內之相關立法程序，各國決定於 84年 1月 1日成立世界貿易組織（WTO），我國乃於 84年 12月 1日正式致函WTO秘書處，改依WTO設立協定第十二條申請加入WTO。在我入會案之過程中，共有 26個WTO會員要求與我國進行雙邊談判；88年 6月 28日完成與加拿大之雙邊諮商後，我已完成與所有 26個會員之雙邊談判，其中除香港外，均已與我簽署雙邊協議。另在多邊工作方面，我國於 88年 5月召開農業複邊會議及第十次入會工作小組會議，並於 7月召開第三次工作小組非正式會議，我入會工作小組已完成我工作小組報告之實質審查。

(2)入會法案修正情形：為配合加入WTO後國內相關法律能符合國際規範，本局

已會同各部會依目前談判結果及WTO規範初步完成我國內相關法規增、修訂之檢討工作。目前修法進度，在系列法案方面，立法院已審議通過貿易法等 23項法案，已全部完成立法；同步立法方面，此一部分計有著作權法、農業發展條例等 16項法律。

(3)密切注意WTO各委員會及各工作小組運作情形：為瞭解WTO各委員會及各工作小組開會討論之情形，已

定期請駐日內瓦分處蒐集相關資料外，並派員出席相關會議，此外，鑑於新回合談判是否包括下列新議題，WTO架構下之各工作小組及相關委員會皆積極討論，謹將討論新議題之情形，分述如次：A、貿易與競爭：世界貿易組織（WTO）於 1996年 12月召

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開之新加坡部長級會議中決議設立「貿易與競爭政策互動工作小組」，以深入討論各會員所提出之各類貿易與競爭議題，包括企業之反競爭行為；國家壟斷對貿易之衝擊；技術合作之方式；WTO國民待遇，最惠國待遇、透明化等三項原則與競爭政策之關連性；改革WTO現有違反競爭之貿易救濟規定(如補貼、反傾銷及防衛措施等)；在WTO架構下建立多邊競爭政策規範之可行性等。其中以後二者最具爭議性，目前會員間仍無共識。

B、貿易與投資：貿易與投資議題目前在 WTO的架構下可分為兩大部份進行檢視：其一是監督投資協定執行工作的委員會、其二是新加坡部長會議後決議成立的貿易與投資關係工作小組的討論。在投資措施委員會所負責協定執行的部份，原無既定的諮商任務，所以在 88年 11月舉行之西雅圖部長會議中，原擬最多僅需檢討協定的執行情形，尤其是協定給予開發中國家五年的過渡期已於去年年底屆滿，理應開始檢視會員回歸的成效；惟開發中國家紛紛倡議延長此一時限，並進一步擴大對開發中國家的優惠措施在貿易與投資關係工作小組所討論的投資議題，在過去三年中曾深入探討投資人、投資母國、以及接受投資的地主國三者之間的權利義務關係，並研議建立國際投資架構多邊規範之可行性，但在各國意見不一的情況下未能獲致協議雖然此一工作未來是否繼續進行、或完全結束討論，並未在此次部長會議中有所決議，預料WTO今後仍將續就此一議題進行探討。

C、政府採購透明化：85年 12月WTO新加坡部長會議決議成立政府採購透明化工作小組，以研究政府採購透明化實務問題，研究範圍限定於政府採購程序透明化部分，不包括政府採購市場開放之實體部分，以及未來是否有必要訂定政府採購透明化協定。目前WTO政府採購透明化工作

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小組主要集中討論政府採購透明化之適用範圍、採購程序透明化、救濟措施等三大議題，惟仍未達成共識。

D、WTO討論貿易便捷化之情形：85年 12月WTO新加坡部長會議宣言指示貨品貿易理事會參酌相關國際組織之工作就貿易程序之簡化進行研究及分析，俾便WTO就貿易便捷化議題之相關規範加以評估。自新加坡部長會議後，貨品貿易理事會已陸續舉辦多次會議，並於 88年 6月完成貿易便捷化報告。WTO秘書處對於商品之貿易便捷化所作之定義為，簡化 (Simplify)及調和 (Harmonize)國際貿易程序，即簡化以及調和在國際貿易中流通貨品所進行蒐集、提供、溝通與處理資料之活動、措施及形式，包括：進出口程序、運輸形式、付款、保險及其他財務要件等。各國普遍支持貿易便捷化有利於各國之所有經濟部門，而貿易過程中所有參與者之自動化則為創造貿易便捷環境之一項重要工具，除可減少錯誤、避免重複提供資訊及加速資訊流通外，並可加強行政管制及課稅能力，從而減少運送貨品所花費之時間。此外，透過技術合作則可朝向較高程度貿易便捷化，故應協調其他國際組織所執行之技術協助計畫。

E、WTO討論電子商務之情形：WTO除曾於第二屆部長會議中決議繼續現行對電子傳輸之數位化產品免徵關稅之措施外，另指示總理事會訂定特別工作方案，責由貨品貿易委員會、服務貿易理事會、與貿易有關之智慧財產權理事會及貿易與發展委員會等，全面檢視WTO規範適用於電子商務活動相關問題，並要求向總理事會提出各建制體之工作報告，俾以瞭解及檢討相關規範是否可適用於電子商務此一新興貿易活動方式，根據相關工作報告，目前對於電子商務意見分述如下：(a)電子傳輸之服務提供方式及網際網路等相關服務業應

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適用 GATS規範，所有 GATS條文所涉及之一般性義務（如最惠國待遇、透明性、國內規章、競爭、支付與移轉），或特定承諾（市場進入、國民待遇或特定承諾）及一般性例外規定，應適用於電子傳輸之方式。

(b)以實體貨品方式運輸之電子商務交易形態，雖然是以電子方式訂購貨品，惟因係以實體之方式遞送，仍應適用 GATT規範：而有關電子傳輸之數位化產品之性質係依貨品或服務加以分類尚有爭議，未來可考慮建議對於電子傳輸之數位化產品建立相關分類標準，並賡續進行相關討論。

(c)應重視電子商務對開發中國家貿易及經濟之影響，以及協助開發中國家克服參與電子商務之挑戰，特別是有關電子傳輸之數位化產品方面，此外，資訊科技可協助開發中國家融入多邊貿易體制，增加發展之機會與商業活動，有助於全球貿易之發展與繁榮。

(d)未來應加強相關智慧財產權規範。全球電子商務之發展對於智慧財產權帶來兩項挑戰，一為智慧財產權於網路上之保護問題，另一則係因網路無國界特性所引發之管轄權問題。因此，如何保障資訊之自由傳播與智慧財產權相關權益，實為未來電子商務發展所應重視的議題。同時，已有會員建議應將電子商務列為新回合貿易談判議題之一，俾建構出適應時代發展之國際經貿秩序。

(4)資訊科技協定（ Information Technology Agreement, ITA）

資訊科技產業為我國主力產業之一，為協助業者開拓國際市場，我國於 86年 3月簽署加入WTO之資訊科技協定，與協定參與各國共同調降資訊科技產品關稅，並成為爾後所成立之 ITA委員會的正式會員（不同於我在其他WTO下組織之觀察員身分），積極參與委員會之各項討論。ITA委員會 88年度

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之討論重點為產品稅則分類及擴大參與國，並於 88年 7月於日內瓦舉辦資訊科技研討會，與民間業者一同探討資訊產品貿易所面臨之課題。ITA包括許多我國資訊產業主要出口項目，例如：電腦、監視器、主機板、光碟機、掃描器、繪圖卡、鍵盤、滑鼠、網路卡、數據機、集線器等，各 ITA協定參與會員將自2000年 1月 1日起對該等產品進行最後階段降稅，除少數延長降稅期程產品﹙如我國之局用交換機﹚及較晚加入之參與會員外，稅率均降至零關稅。ITA協定目前已有 52個參與會員資訊產品的貿易量已佔全球 93%以上，此外大陸亦正向WTO申請加入此項協定中，未來在其加入協定後，對我業者拓銷大陸市場將更為有利。

為進一步擴大降稅成果， ITA 委員會除積極邀請其他WTO會員加入外，亦依據協定之規定檢討擴大降稅產品清單，即一般所稱之 ITAⅡ談判，該談判自 87年 9月 ITA委員會成立起積極進行，有十四個參與會員提出建議清單﹙我國亦提議監視器映像管等產品﹚，嗣後歷經多次正式與非正式會議，終因各方無法達成協議而於 87年 11月宣告暫停。

(5)我國參加WTO第三屆西雅圖部長會議情形：鑒於 WTO 各會員將利用第三屆西雅圖部長會議決定於

2000 年展開新回合談判之方式，以及討論可能涵蓋議題，WTO於 88年 11月 30日至 12月 3日假美國西雅圖舉行第三屆部長會議。為爭取各國支持我國儘早入會，以及化解不友善國家對我入會案之杯葛，並了解 2000年新回合談判之議題及進行方式，我國乃組團積極參與本次會議。為凝聚共識並形成一致之政策立場，俾有效參與此次會議，本局於 10月份起，依據各議題別召集國內相關單位，連續舉行 10個場次之會議，針對各項可能納入 2000年回合談判之議題進行廣泛而深入的研商，並彙整而成我國立場。本屆部長會議因所討論之議題內容極為廣泛複雜，且各國之意見極為分歧，在有限時間內，擔

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任會議主席之美貿易代表 Barshefsky 大使雖不停地主持由23個主要會員參與之非正式會議進行討論，盼能達成共識，惟最後仍無法獲致協議，此外，非正式會議因參與國家有限，無法兼顧透明化之要求，有負於在場外等待之一百多個會員之期待，因此，最後決定停止討論，並宣佈休會（並非閉會）；未來將由WTO秘書長 Mr. Moore會同新任總理事會主席以密集諮商之方式，就程序之透明化進行檢討，並將結論向全體部長提出報告，以決定本屆部長會議復會之時間及地點，繼續進行討論。此外，各國討論所獲得的初步成果將予以保留，作為未來繼續討論之基礎。另，烏拉圭回合之內建議題仍將依協定之規定，於 2000年 1月開始談判。

2.未來展望（我入會案未來應繼續推動事項如次）：(1)繼續推動入會法案之審議工作：

目前我入會案尚有菸酒稅法、貨物稅條例、民用航空法、海關進口稅則修正草案、律師法再修正草案、加工出口區設置管理條例再修正草案、科學工業園區設置管理條例修正案及商港法再修正草案等八項法案待立法院審議，未來將繼續推動儘速審議通過上述入會相關法案。

(2)工作小組報告：目前各國已對我工作小組報告表示滿意，惟仍尚存問題。

(3)入會之文件（含：工作小組報告、關稅減讓彙整表及服務業成讓表）之核驗：

WTO秘書處業於 88年 6月 23日將我入會關稅減讓彙總表分送我入會工作小組成員進行核對工作，原先各會員曾提出若干問題，經與各相關單位研商並提出我方回應之後，大部分會員（包括美國及歐聯）所關切之議題均已解決，且已確認與我完成核驗工作；惟目前仍有少數待解決之議題，待進一步與各相關會員洽商解決，至於工作小組報告及服務業承諾表部分，目前不無待決議題。

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(4)儘速召開我入會工作小組會議：雖然目前我工作小組報告實質問題之審查已接近完成，惟

估計仍須至少召開一次工作小組會議，以採認我入會議定書及工作小組報告，並決議將我入會案提報 WTO總理事會通過。為達成我國儘早入會之目標，我方應持續向對各會員展開遊說工作，俾爭取各會員之支持。

(5)有關我國參加下一回合之談判事：本局將密切掌握有關 2000年回合談判之進展，必要時將

循往例召集國內相關單位研商我國對若干議題之立場。由於美國、歐聯業已建議WTO觀察員亦可參與談判，預料應可獲各國之普遍支持，因此即使我國未能順利完成入會，我亦將積極結合國內民間資源，同時尋求他國友我民間團體之協助，促使其政府支持我早日入會並參與下回合談判。

(6)ITA委員會未來工作重點：A、ITAⅡ談判

ITAⅡ談判雖經暫停一年，惟尚未有重開談判之跡象，我仍將保持密切注意。我方立場為支持該談判達成共識，惟將對我業者投資較大之產品提出延長降稅期程要求，俾使業者得以回收投資，並進一步開拓國際市場。

B、澄清稅則分類88年 10月份委員會曾舉行乙週非正式會議就 ITA產

品之稅則分類問題進行討論，明年初將正式定案，由於稅則號列僅牽涉行政部門稅則之變更，並不影響廠商之權益（因貨名仍未變動），預料將不致有太大爭議。

（二）經濟合作暨發展組織（OECD）1.現況、重要工作及執行成果

(1)辦理出席 OECD/DNMES政策對話研討會事宜88年 OECD共計邀請我國出席 12次 OECD／非會員新

興經濟體(Dynamic Non-Members Economies, DNMEs)

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政策對話研討會及其他與非會員國間之相關活動，我方各組團單位均秉持積極參與國際組織活動之理念，除於事前充分準備會議資料外，並於會中提出專題報告及評論，頗獲 OECD會員國之肯定及重視。我國參與各項研討會之情形如下：A、3月 8、9日財政部證券暨期貨管理委員會出席於韓國漢城舉行之亞洲各國之公司控管研討會

B、4月 13、14日財政部稅制委員會及賦稅署出席於法國巴黎舉行之電子商務租稅議題之技術階層研討會

C、4月 19至 30日行政院經建會出席於奧地利維也納舉行之OECD總體經濟研討會

D、6月 1日至 4日行政院研考會及財政部稅制委員會出席於美國加州舉行之電子交易技術階層小組會議

E、6月 29日至 30日行政院公平會及本局出席於法國巴黎舉行之 OECD貿易與競爭會議

F、9月 16、17日財政部賦稅署及稅制委員會出席於法國巴黎舉行之第 4屆租稅協定研討會

G、9月 20、21日投資業務處及投資審議委員會出席於法國巴黎舉行之國際投資在經濟發展中所扮演之角色、企業責任暨 OECD多國籍企業綱要研討會

H、9月 27、28日財政部關政司、行政院經建會及本局出席於法國巴黎舉行之後烏拉圭回合有關貨品及服務貿易障礙研討會

I、9月 29日至 10月 1日法務部檢察司及經濟部商業司及本局出席於菲律賓馬尼拉舉行之亞太地區經濟體反賄賂研討會

J、10月 12日至 13日經濟部商業司及本局出席於法國巴黎舉行之電子商務論壇會議

K、10月 27日交通部航政司出席於日本神戶舉行之海運政策研討會

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L、11月 29日至 30日法務部法律事務司出席於澳洲雪梨舉行之亞洲清算與破產制度研討會

(2)注意 OECD討論與貿易相關議題之進展A、貿易與競爭

OECD競爭法與政策委員會已多次發佈競爭政策建議書，雖無約束力，但對會員競爭政策之執行有重大影響。各會員間對於競爭政策的目標與原則大致已獲得共識。委員會對於各國在執行競爭法時之合作關係亦已訂定了幾項原則，且多已納入各國之雙邊合作協議中。由各會員國貿易與競爭官員組成的貿易與競爭共同小組也已針對企業界反競爭行為、阻礙競爭之貿易措施以及妨礙市場進入的法規等問題進行研究。

B、貿易與投資由 OECD推動及磋商多年以保護外人直接投資(FDI)

為主之多邊國際投資協定（Multilateral Agreement on Investment, MAI），因法國政府擔心 MAI將使其喪失國家主權而宣布退出預定於 87年 10月於巴黎舉行之談判會議，加以美日與歐聯等基於 MAI之協定草案與各國利益仍有衝突之處，且各國多偏向簽署雙邊投資協定等因素，致使MAI最後無法達成協議，並決定嗣後不再就此召開諮商會議。目前 OECD主要會員國對於是否有必要在WTO架構下建立多邊投資規範仍未達成共識。

C、電子商務OECD曾就電子商務議題發展多項宣言及報告，如資

料隱私保護之全球網路隱私保護宣言、電子商務認證宣言、電子商務消費者保護宣言及電子商務稅賦架構報告等多項全球性原則，對全球電子商務發展貢獻良多。一九九八年十月於加拿大渥太華舉行之電子商務部長級會議中，與會代表咸認全球電子商務發展之重要工作如下︰

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(a)建立消費者與使用者之信任︰政府須提供可信賴及可預測的法制架構，並提供消費者和使用者與實體交易市場環境般安全和信任保障，同時須強化業界之自律規範（self-regulation），保護使用者和消費者之權益。

(b) 建立數位市場之基礎規範︰政府、產業、和消費者同時置身在數位時代新局之下，應重視對於使用者與消費者權益之保障。建立法律架構，應以具備必要性為設置之前提，並且應能提供具競爭性、明確、一致及可預測標準之市場環境。

(c)推動電子商務之資訊基礎建設︰電子商務之成長繫於資訊基礎建設之普及和低廉之費率。透過電信市場之開放及競爭，將能持續增加資訊基礎建設的供應與確保低價和高品質服務，並輔以建立全球共通之技術標準與規範。

(d)發揮資訊科技之最大效益︰電子商務所蘊含之巨大社會及經濟潛力，需以企業、消費者、公共機構皆能普及使用為前題﹔此外，組織須培養具備資訊策略的視野，國家應致力教育公民具備現代資訊科技知識及能力，政府與民間通力合作推動電子商務發展。我政府單位於參與加拿大渥太華舉行之電子商務部長

級會議後，並賡續參與 OECD電子商務租稅議題工作分組及相關研討會，並於八十八年十月參加該組織於巴黎舉行之電子商務論壇會議，會中除討論部長級會議進展外，並探討數位落差及資訊社會發展及拓展全球電子商務市場發展等議題。

2.未來展望(1)繼續組團積極參與 OECD／DNMES非正式研討會

我國自 78年應邀派員出席 OECD與非會員新興工業國家(DNMEs)進行之非正式研討會以來，迄 88 年 12 月止參加

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OECD與非會員國之相關活動已達 78次。未來我國將繼續參與該類研討會。

(2)繼續爭取成為 OECD競爭法與政策委員會之觀察員由於我政府積極推動國際化、自由化之經貿政策，並配合

各項經貿措施之解除管制，已使我國經貿體系愈見符合全球經貿規範，並在全球經貿體系中擔任日益重要角色。同時，我國競爭政策的執法績效，不僅合乎 OECD會員國之標準，往往更逾越國際水準。因此，目前我正透過亞洲貿易促進會駐巴黎貿易辦事處洽請 OECD各會員國派駐 OECD之代表支持我國申請成為 OECD「競爭法與政策委員會」之觀察員。

（三）亞太經濟合作會議(APEC)1.現況、重要工作及執行成果

(1)參與 APEC會議與活動A、參加貿易推廣工作小組(WGTP)會議

我國於 1991 年加入 APEC 後，積極參與 WGTP 活動。1999年 3月 9日至 11日在澳洲首都坎培拉舉行第十一屆會議，我國仍派員積極參與，主要會議結論及我國參與成果如後：(a)貿易推廣活動議題：澳洲提出 APEC會員體貿易推廣組織核心特質研究，馬來西亞提出第三屆 APEC國際貿易展成果報告，印尼提出 2000年舉行第四屆 APEC國際貿易展及外銷訓練計畫之提案，我方代表則就東南亞金融危機發生後，我拓展外銷之情形提出報告，引起會員體就我外銷服務團、小型機動貿易團之運作提出廣泛熱烈討論，我方均一一加以答覆，主席及有關會員體對我方之經驗表示非常寶貴；另我方就 1998年 7月在我國舉行之 APEC貿易推廣技巧訓練成果提出報告，主席及與會各會員體認為本項訓練計畫有高達 92%以上與會者對成效極為滿意，對我方之努力表示高度讚揚。

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(b)電子商務應用相關議題：加拿大、馬來西亞、韓國、澳洲日本提出各該會員體使用電子商務情形，我國則由貿協林副處長萍提出跨國電子商務概念報告，並引起廣泛討論，咸認應對電子商務之興起對未來貿易推廣組織之功能與角色將造成之衝擊與影響設立工作小組予以研析。

(c)貿易推廣組織改善措施議題：加拿大、馬來西亞、澳洲、香港、泰國分別就各該會員體貿易推廣組織改善措施之推動情形、成果及經驗提出報告。

(d)本次會議與我關係密切議題之討論結果：甲、成立WGTP指導小組（Steering Group）：我已

於WGTP十一屆會議後正式接任首席主事會員體（Lead Shepherd），為提高工作效率及工作計畫之成果，以符合 APEC對於各工作小組以成果導向之要求，我於會議伊始即提議 WGTP成立指導小組，討論WGTP工作計畫之擬訂、執行。各會員體咸認立意極佳，原則決定不超過 7個會員體組成指導小組，每年集會一次。

乙、APECNet與聯合國貿易點（Trade Point）網站聯結：我國為增進 APECNet使用率達到推廣貿易之成效，建議與其他貿易相關網站聯結，尤其是GTPNet計畫下，全球已有 117國共設立 144個貿易點係目前全球使用最廣泛之貿易網站，應與其建立聯結關係，各會員體均表贊同我方之意見。

丙、我在會中所提「舉辦 APEC物流管理研討會」議案，預計於 2000年 4月在我國舉行。

我國會議後與馬來西亞舉行交接會議，正式接任 APEC/WGTP之「首席主事會員體」（Lead Shepherd），負責工作小組未來工作方向之規劃、工作計畫之推動、追蹤、評估、其他各項相關行政工

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作。本局於 1999 年 8 月 8 日年配合 APEC 第三

次資深官員會議，在紐西蘭羅吐魯哇（Rotorua）舉辦 APEC貿易推廣工作小組指導小組會議，紐西蘭 貿 易 發 展 局 （ New Zealand Trade Development Board）協辦。重要討論事項及結論：（甲）1999 年 3 月所舉行之 WGTP 第十一屆會

議中，原決議由 7會員體參加本項會議，但開放予所有會員體參加；本次會議實際前來參加之會員體卻多達 16個會員體，參與情形至為熱烈。

（乙）本次會議由經濟部國際貿易局吳文雅副局長主持，計分為十五項議程，二十四項議題主要議題內容區分為秘書處報告、WGTP之未來方向、貿易推廣訓練、電子商務、APEC物流管理研討會、其他新計畫等六大類。

（丙）WGTP 之未來方向：我方就本局編印之「WGTP十年回顧與未來展望」之過程及內容提出報告，期望藉由所彙整歷史之資料展望WGTP以電子商務、物流管理、技術貿易及教育訓練為未來工作方向。

（丁）貿易推廣訓練：我提議WGTP辦理「產品設計與包裝研討會」，並鼓勵已開發會員體舉辦此類研討會。中共、巴布亞紐幾內亞均表示此項研討會為實用之計畫。澳洲、美國表示會將此項建議洽詢渠等之相關機構後答覆

（戊）電子商務：我鑒於電子商務的發展快速，提議本工作小組將「虛擬貿易市場 Virtual

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Trade Mart」納入計畫中，期望美、加、澳、日等電子商務高度發展之會員體能主動辦理此類研討會。

（己）日本提出舉辦「買方貿易展 (Reverse Exhibitions)」計畫，獲得開發中會員體泰國、秘魯、巴布亞紐內亞之支持。

（庚）「APEC物流管理研討會」：我於會中提出本案計畫時，泰國等會員體支持本項工作計畫本案於我提交詳細計畫後已達成共識決。

B、參加貿易暨投資委員會(CTI)會議 1999年 APEC分別於 2月、5月、及 8月共舉行 3

次 CTI會議，我國除積極參與各次會議之各項活動與相關研討會外，亦積極配合推動其相關十四個工作領域之自由化與便捷化工作，其中我國所達成之具體成果包括：擔任服務業小組主事國負責推動該小組之各項工作，普遍獲得各會員體之肯定；1999年初正式公開使用由我國所主導建置之「APEC競爭法及競爭政策資料庫」，有助各會員體競爭政策/法之透明化；預計於 2000年 1月 1日實施稅則分類預先核定制度，與美國及菲律賓完成暫准通關協定之簽署，進一步簡化貨物之通關程序；於 1999 年 7 月28-30日在台北舉行「新創事業與創業投資研討會」，廣獲參與會員體之讚揚；已宣布加入 APEC 玩具安全資訊交換協議，並願參加食品相互承認協議及參加電子電氣專家小組之相互承認協議之諮商；同意參與 APEC電信相互承認協定之執行，與澳洲、新加坡及香港發表共同聲明，將運用 APLAC MRA 實驗室認證機制，實施 APEC 電信設備相互承認；完成智慧財產權資訊之英文網頁，並與 APEC網頁連線；政府採購法於 1999年 5月 27日正式實施，有助我政府採購制度之法規化與透明化等。

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由於 CTI所負責之十四個工作領域涵蓋面至為廣泛，其所推動細部計畫甚為複雜，故有效參與該委員會之工作端賴與國內相關單位之積極配合與溝通協調，未來本局除將依據 CTI2000年重點工作計畫、配合年度部長會議之最新指示，持續加強推動貿易與投資自由化與便捷化工作，包括如何深化與廣化各領域目前所推動之共同行動計畫工作，並研擬可加入之新領域；進一步加強貿易便捷化工作透過與國內企業溝通方式，讓企業了解 APEC在此一工作之成效，並聽取企業之建言。此外，亦希望透過與國內各單位之加強互動與聯繫，以共同在 CTI發揮我之貢獻與影響力。

C、參加資深官員(SOM)會議1999年 APEC分別於 2、5、8月各舉行乙次資深官

員會議，另於 6、9 月舉行乙次非正式資深官員會議。2000年第一次資深官員會議則預訂於 2月 12日至 14日假汶萊首都 Bandar Serin Begawan舉行。

1999年 APEC主要討論議題計有：個別行動計畫、APEC 對 WTO 之貢獻、自願性部門別提前自由化（EVSL）、電子商務、APEC管理改革以及共同行動計畫等議題。在個別行動計畫議題方面，該年主要重點在於透過自我檢視及 PECC所作 IAP評估報告，檢視目前 IAP機制是否須作改善。在電子商務議題方面，我國仍秉持積極參與之立場，在各次會議主張應加強推動 APEC下各論壇電子商務工作之進展，並建議 CTI各次級論壇應將電子商務，尤其是無紙化貿易工作納入考量，以促進區域之電子商務發展。在 APEC 對 WTO 之貢獻議題方面，我主張APEC應促請WTO儘速處理新會員之入會申請案，俾使更多之會員體接受WTO之規範；在新回合談判方面，我則主張應將貿易便捷化、電子商務、政府採購制度納入談判

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議 題 ； 並 主 張 以 Single Undertaking 及Comprehensive作為談判模式。至於過去討論最激烈且最具爭議性之 EVSL 議題方面，因關稅措施已分別於1998年年度部長會議及 1999年貿易部長會議通過移至WTO繼續推動，1999年 SOM 會議僅就其餘非關稅措施、便捷化、經濟及技術合作等倡議，建議分別由市場進入小組、標準及符合性及 ECOTECH次級委員會等次級論壇繼續推動。總括來說，我國在各次資深官員會議所作之努力可算獲得圓滿之結果。其他如共同行動計畫與管理改革等議題，我國亦均利用參加資深官員會議之機會，充分表達利我之立場。

D、參加貿易部長會議 第五屆 APEC貿易部長級會議於 1999年 6月 29日

至 30日在紐西蘭奧克蘭（Auckland）召開，有來自 21個會員體之部長或其代表與會。我國代表團奉行政院核定由經濟部王部長志剛擔任團長，代表團成員包括：公平會農委會、外交部、財政部、經濟部及所屬相關單位，以及駐紐西蘭代表處等單位，計 20人。本次會議為期兩天，各國與會代表分別就本年 APEC三大主題「擴大本區域企業商機」、「強化市場機能」、「擴大民間部門對 APEC之支持」下之專題：「個別行動計畫」、「共同行動計畫」、「食品體系」「與 APEC企業諮詢委員會對話」、「貿易自由化之衝擊」、「APEC對WTO之貢獻」、「部門別提前自由化」、「中小企業發展」、「競爭政策與解除管制」、「經濟與技術合作」、「電子商務與 Y2K」等議題。

1999年會議所達成之重要決議計有：(a)在個別行動計畫部份，大會除肯定各會員體所採個別行動計畫係APEC於 2010／2020 年達成貿易與投資自由化目標之主要工具、並呼籲各會員應多利用同儕檢視方式，加強個

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別行動計畫之可比較性。此外，部長們同意應更進一步加強個別行動計畫之可信度，以反應企業界所關切之事項。(b)在共同行動計畫部份，部長們指示 APEC應更進一步與企業溝通貿易便捷化工作之價值，瞭解企業優先關切事項；並善加宣導貿易便捷化工作之成果。(c)有關「貿易自由化之衝擊」研究計畫案，紐西蘭於本次貿易部長會議前一日舉辦自由化衝擊研討會，會中除就研究成果提出報告外，並進一步研擬宣導策略。部長們認可此一研討會對擬訂有效溝通策略之重要性；認為應減少使用經濟上之專有名詞；將焦點擺在與人們親身感受直接相關之事情上；並應促進透明性。部長們同意西雅圖WTO部長會議係傳達貿易與投資自由化訊息之重要場合。 (d)有關 APEC 對WTO之貢獻，部長們重申 APEC為一開放之區域性多邊貿易體系，並認為對現行WTO協定應確實執行。APEC支持在 1999年 11月底假西雅圖召開之WTO部長會議時，展開WTO新回合談判；有關 WTO談判之議題，部長們同意其談判議題範圍應較既有議題所包含之農業、服務業、智慧財產權等議題為廣，並認為工業（非農業）產品關稅談判應為新回合談判之核心部分；部長們並同意新回合談判應在 3年之內達成協議。另部長們指示資深官員就若干開發中經濟體（包括低度開發經濟體）所關切議題，以及政府採購透明化、電子商務及貿易便捷化等議題納入新回合談判議程乙事進行研議，並於 1999年 9月年度部長會議時提出報告。(e)有關 EVSL 議題，APEC 部長們歡迎EVSL前九部門關稅措施部分在 WTO推動之進展，認為有助新回合擴大工業產品關稅談判之工作。至於 EVSL後六部門，亦同意應於WTO既有議題中之農業談判以及於WTO第三屆部長會議時展開之工業產品談判下進行談判。部長們注意到 APEC參加 EVSL之各經濟體，根據彈性之

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原則在發展該等部門降低或取消關稅之架構上所進行之努力，並要求WTO在即將展開之新回合談判中，能將其納入考量。部長們歡迎 EVSL在非關稅、便捷化及經濟與技術合作方面之進展，並強調在 APEC架構下繼續執行該三項工作之重要性。

E、年度部長會議1999年擔任 APEC會議主辦國，為推動相關活動所

擬訂之三大主軸目標，簡要說明領袖及部長們於年會時對各議題所作之指示：

在擴大企業商機方面，包括個別行動計畫、共同行動計畫、貿易與投資便捷化、APEC 食品體系、APEC與WTO等議題。誠如前言，便捷化工作在 APEC日獲重視，乃因此論壇一向強調自願性與合作性之原則非常適合推展該項工作，且隨著便捷化工作之順利進行，當企業與政府部門往來時相關之文書作業將可望減少、申請程序將得以簡化、且資訊之取得亦更形容易時，對企業而言在時間與金錢方面將可獲得節省。是以，1999年奧克蘭年會時領袖及部長們均指示 2000年應優先加強推動便捷化工作，並與企業界溝通，使其瞭解 APEC推動此領域工作之成效。至歷年來具延續性之工作，如個別行動計畫及共同行動計畫，其重要性未曾稍減，在個別行動計畫方面未來將強調改善工作之進行，如：改善透明性（包括有效率之提報規定）發展可使會員體顯示渠等如何達成茂物宣言目標之準則、發展有助於釐清大阪行動綱領領域指導原則之方法；共同行動計畫則強調該如何予以廣化及深化，以及考量未來可納入之新領域為何。此二項工作將由貿易暨投資委員會扮演主導性之角色，且強調應諮詢企業部門之意見。在APEC與WTO方面，今年年底 WTO西雅圖部長會議即將召開，領袖及部長們均盼此二論壇能相互增強彼此之功

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能，且呼籲儘早完成目前尚非為WTO會員之 APEC經濟體申請入會之入會談判案。至於部門別提前自由化（EVSL）議題，資深官員們將於 2000 年時針對 EVSL提案下之非關稅自由化、便捷化及經濟與技術合作等項目提出進展報告。

在強化市場機能方面，包括經濟與技術合作、經濟委員會、電子商務、Y2K、生物技術等議題。鑒於全球化之速度以及經濟危機之範圍與程度，領袖及部長們咸認有必要提出政策回應，俾在 APEC區內建立一具有效率、彈性與競爭性之市場。領袖爰在此領域指示主要工作計畫如：增加企業及公共部門管理之透明性與可預測性；加強競爭所扮演之角色，以改善效率並擴大私人部門之參與；改善法規品質及管理者設計與實施政策之能力，以求永續成長；降低符合法規所付出之成本，並促進企業成長；為自由與公平競爭提供有利之區域與國際環境。在經濟與技術合作領域，領袖們強調 2000年應特別注意經濟與技術合作計畫以及能力構建計畫之協調與改善；部長們亦贊同經濟暨技術合作清算中心應自 2000年開始運作，俾加強資訊交流以瞭解經濟暨技術合作之需要及其配合技術；再者，有關經濟暨技術合作活動之利益應成為 APEC未來對外聯繫、溝通相關工作計畫之一部分。另 2000年重點工作尚包含電子商務及生物科技等，在電子商務方面強調應與私人部門合作，致力建立有利電子商務發展之環境；至生物科技領域，則強調除應知曉農業技術合作專家小組在此方面所獲致之現有成果及對未來工作之建議外，亦應注意其他國際論壇對此議題之討論及發展。

在擴大對 APEC 之支持方面，包括整合婦 女參與APEC架構、貿易自由化衝擊之宣導、社會衝擊、企業之參與、管理改革、及其他等議題。本節工作重點在於加強與社

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會各界進行有效之溝通及強化其參與 APEC之活動。為增進各界對 APEC目標之瞭解以及確使社會各界儘可能廣泛參 與 經 濟 活 動 ， 部 長 們 爰 強 調 具 體 的 拓 展 接 觸(outreach)活動具有相當之重要性。

(2)推動重要工作及執行情形A、個別行動計畫(IAP)

個別行動計畫（IAP）自 1996年馬尼拉年度部長會議時首次由會員體提出，1999年已進入第四年。1999年年度部長會議中，部長們就「SOM主席辦公室所提交且獲部長認可」與「PECC針對一九九六年以來 IAP在達成茂物宣言目標方面之成果進行檢視工作」的二份檢視報告，同意 IAP機制應予改善，並指示改善工作應於 2000年實施，同時指示改善工作之目標在於：(a)改善 IAP之透明性(包括有效率之提報規定)；(b)發展可使會員體顯示渠等如何達成茂物宣言目標之準則；(c)在某些必要的領域，發展有助於釐清大阪行動綱領領域指導原則之方法。

部長們另指示 IAP機制改善工作計畫之實施須配合共同行動計畫(CAP)之檢視工作，並同意由 CTI扮演主導角色；同時亦強調會員體在研擬工作計畫時，應諮詢包括APEC企業諮詢委員會(ABAC)在內之企業部門意見。

1999年我國所提交之個別行動計畫改善摘要：(a)關稅：依據我加入WTO關稅減讓承諾，並考慮經濟發展與產業調適因素，逐年降稅，預計 2000年時，平均名目關稅稅率可降至 7.9%。

(b)非關稅：未來加入 WTO後，依據我入會承諾及 WTO相關規定取消限制。

(c)服務業：未來我將依據服務業貿易協定（GATS）後續談判之結論，進一步提出特定行業之市場開放承諾。

(d)投資：參照相關國際投資規範，改善投資體制，並依

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照 APEC 之 投 資 自 由 化 選 項 清 單 (Menu of Options)，推動投資自由化與便捷化。2000年主要措施有檢討修訂投資負面表列、與各會員體簽訂投資保障協定及避免雙重課稅協定、檢討放寬資金進出限制等。

(e)標準及符合性：修正食品衛生管理法有關食品標示規定配合WTO/TBT協定，儘量採用國際標準、參與國際性之標準活動、與其他會員體之驗證機構簽訂相互承認關係。

(f)關務程序：2000年我國在此領域主要措施為繼續與會員體簽訂貨品暫准通關協定及採行稅則分類預先核定制度。

(g)智慧財產權：加入WTO後確實執行 TRIPS、確保行政救濟措施之適當性與有效性。

(h)競爭政策：持續檢討並修訂各項與競爭有關法規、制訂新的指導原則以導正反競爭行為、確保競爭中立性原則、持續檢視公平交易法之豁免及排除適用範圍。

(i)政府採購：辦理政府採購人員訓練、擴充我政府採購資料庫內容、參與政府採購不具拘束力原則制定之討論、完成加盟政府採購協定之諮商。

(j)解除管制：繼續修訂我國加入 WTO系列法案、加速推動公營事業民營化工作、繼續推動服務業自由化工作。

(k)原產地規則：確保原產地規則符合WTO相關協定之規定、促使非優惠性原產地規則符合WTO原產地規定調和規則。

(l)爭端調解：加入WTO後遵守 WTO爭端調解程序、積極與其他會員體研商爭端調解機制。

(m)商務人士移動：繼續簡化簽證申請流程、積極研議加入 APEC商務旅行卡計畫之可行性。

(n)烏拉圭回合執行：調降關稅稅率至 7.9%、先行執行服

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務業之部分入會承諾、實施烏拉圭回合與貿易有關之智慧財產權協定。

B、部門別提前自由化(EVSL)過去兩年來，會員體投入相當多之人力與資源討論

EVSL議題，1998年 11月年度部長會議經多次討論仍未能達成令各方滿意之套案，因而無法依 1997年領袖會議之決定，就九個部門自 1999年開始執行降稅措施。本議題最後達成一具妥協性之協議，其主要內容如下：(a)部長們認知各會員體迄至目前為止，在 EVSL方面所獲致之進展，包括最終稅率、最後降稅期程、部門範圍、彈性之指導原則以及與貿易便捷化、經濟技術合作所建立之架構。

(b)為擴大 EVSL之參與層面，以獲致貿易自由化之最大效果，應立即根據上述 APEC 古晉部長會議之架構，將九個部門之關稅措施移轉至WTO下推動，並繼續改善各會員體之參與情形，以便致力於 1999年在WTO架構下獲致關鍵多數之支持以達成協議。

(c)部長同意 APEC各會員體得立即在自願性基礎上執行各會員體所作之降稅承諾。

(d)部長同意各會員體應開始實施 EVSL各部門在貿易便捷化及經濟技術合作方面所同意之項目，並繼續改善實施。

(e)部長認為將 EVSL推廣到WTO不應影響 APEC各會員體對有關WTO未來之多邊貿易談判模式所持之立場。

(f)有關上述九個部門之協商及執行情形以及另外其他六個部門之未來談判進展情形，各會員體訂於 1999年 6月貿易部長會議時進行討論。

1999年 6月貿易部長會議決定後六部門(肥料、食品、橡膠、油籽、汽車、民用航空器 )之關稅措施部分，應於

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WTO既定之農業談判議題，以及工業產品談判下進行談判，並歡迎 EVSL在非關稅、便捷化及經濟技術合作方面之進展，並強調在 APEC架構下繼續執行該三項工作之重要性。1999年年度部長會議決定將非關稅、便捷化及經濟技術合作等工作，分別撥交市場進入小組 (MAG)、標準及符合性次級委員會 (SCSC)及經濟技術合作次級委員會(ECSC)等次級論壇繼續推動。依目前發展現況而言，APEC在 EVSL議題，已將重心置於非關稅措施之撤除工作。鑒於，非關稅措施自由化對我較具敏感性，未來我相關單位仍須特別留意 EVSL非關稅措施自由化在市場進入小組之推動情形。

C、電子商務1998年 10月吉隆坡領袖及部長會議通過 APEC「電

子商務行動藍圖」 (APEC Blueprint for Action on Electronic Commerce)，擬定未來 APEC 電子商務之推動方向。1999年 2月第一次資深官員會議正式成立指導小組，以協調並督導落實行動藍圖工作計畫，由美國與泰國擔任共同主席，我國參與該指導小組之籌備並參與1999年 6月於紐西蘭奧克蘭舉行之第一次指導小組會議。本次會議計有 18個會員體派員參加，約有 120 餘人與會，顯示各會員體皆相當重視。我國分別在「無紙化貿易」、「電子商務之法制基礎」、「電子商務成熟度指標」等議題討論中，就我國情形提出專題報告，受到各會員體之熱烈回應尤其對我國推動通關自動化之成果表示讚賞。

1999年之部長會議聯合宣言認可推動下列工作如：成熟度評估（Readiness Assessment）、無紙化貿易（ Paperless Trading ） 、 法 制 架 構 （ Legal Framework）、協助中小企業使用、電子商務的衡量（Measurement of E-commerce）、消費者保護工作，

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此外，部長們並一致認同「行動藍圖」所標示之目標，優先推動「無紙化貿易」，期使已開發經濟體於 2005年，開發中經濟體於 2010年，或是儘早地達到此一目標。

由於電子商務發展快速，國際間有關電子商務之法規調和工作將更趨積極，涉及消費者保護、隱私等議題之討論亦將日趨熱絡，我國正積極進行國內法制規定與國際趨勢之調和工作，以建立無障礙之電子商務環境，並密切注意國際間有關電子商務成熟度評估工具與衡量指標之發展情形，以便能就我電子商務之發展現況與其他國家做比較並衡量其佔我整體經濟之比重與影響程度，以作為政策研擬之參考。

2.未來展望APEC經由過去之努力，已逐步實現區域內各階段的貿易與

投資自由化與便捷化目標；在促進商品、資金、人員及技術的流通以及降低企業成本方面均有具體的成果，此外，APEC強調經濟與技術合作，亦對縮減區域內經濟體間發展之差異性有所助益。

然而經由 1998及 1999兩年 APEC大力推動 EVSL，但最終仍然功敗垂成之結果；使得 APEC在推動區域及全球貿易自由化工作所扮演的角色，不免受到懷疑。至此，APEC是否能如原來所做承諾，在公元 2010／2020年達成茂物宣言自由化之目標，亦令人擔憂。原因乃茂物宣言僅訂出達成貿易自由化之大目標，然而對於自由化之定義、適用之範圍並不明確，況且一旦會員體堅持採用「彈性」原則，則何謂彈性，其定義為何，恐怕又將陷入在討論 EVSL時之情況而糾纏不清。因此，相關會員體已有警覺，認為須對 APEC的功能進行檢討，不單單是組織架構的檢討，以增進其運作效率；亦包括目標達成能力之檢討，以確保APEC能達成茂物宣言之目標，而能保住其信譽與完成強化多邊貿易體系之使命。為了達到上述目標，APEC在 1999年特別針對 IAP之推動進行深入檢討，特別要求各會員體在推動 IAP時，

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須特別著重如何達成茂物宣言之目標；在其他領域亦然。展望 APEC未來之發展，鑒於其非拘束性之屬性，有關市場

通路之自由化方面，可能繼續循 ITA及 EVSL 模式，作為倡議之醞釀者，儘量在 APEC中提出倡議並尋求共識，而後在 WTO大力推動；即便如茂物宣言自由化之目標，將來亦可能帶入 WTO做為多邊貿易體系推動自由化之參考基準。至於 APEC在便捷化及經濟與技術合作方面之工作，原即有卓著之成效，今後 APEC必然持續加強推動。

有關我國今後在 APEC之參與方式，亦應進行檢討，除了認真考量我如何配合執行茂物宣言之承諾外，以往我國在 APEC各領域工作常採被動守勢之立場，今後亦應思考是否在考量我廠商利益之原則下，採取主動之方式，積極在 APEC研提利我之倡議由所有會員體共同推動，以發揮我參與 APEC之最大功效。

（四）太平洋經濟合作理事會(PECC)1.現況、重要工作及執行成果

(1)現況PECC 原名太平洋經濟合作會議 (Pacific economic

Cooperation Conference)，1980年，在日本首相太平正芳及澳洲總理 Malcolm Fraser的共同倡導下，於澳洲首都坎培拉舉行「太平洋共同體研討會」，與會代表為分別來自 20個太平洋國家的學者、企業領袖及以私人身分參加的政府官員，若干區域性組織亦派員與會。會議達成結論以後定期集會，並成立常務委員會從事策劃及蒐集資料之工作，另計劃設立若干任務小組(Task Force)以研究有關區域性之合作事宜，至此PECC正式成立，坎培拉會議即為 PECC第一屆大會。

坎培拉會議之後，每 18個月召開一次 PECC大會。藉著大會之召開，以了解太平洋地區經濟合作之進展及各任務小組的工作概況，進而提出適當的結論與政策性建議，供各國政府參考，至 1999年 10月為止已召開 13次大會；每次大會之

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間，則定期召開常務委員會議或協調人小組會議，並舉辦各項任務小組研討會。鑑於 PECC組織功能逐漸擴大並日趨完備，已非單純集會性質，乃於 1992年 1月夏威夷常務委員會中決議 改 名 為 太 平 洋 經 濟 合 作 理 事 會 (Pacific Economic Cooperation Council)。目前 PECC為 APEC之觀察員，並與之進行多項合作計畫。

PECC 現有 22 個會員體及太平洋貿易暨發展會議（PAFTAD）、太平洋盆地經濟理事會（PBEC）兩個組織會員，另自 1997 年起，法國（南太平洋屬地）已成為 PECC之副會員。各會員體之委員會皆係由政府官員（以私人身份參加）、學術界以及企業界三方面人士共同組成。PECC中華民國委員會（CTPECC）於 1984 年成立，並於 1986 年加入PECC成為正式會員。

(2)重要工作及執行成果我國除積極參與 PECC大會及 17個任務小組所舉辦之各

項會議外，目前並擔任人力資源發展任務小組（HRD）、科學與 技 術 任 務 小 組 （ S&T ） 、 漁 業 合 作 暨 發 展 小 組（Fisheries）及貿易政策論壇(TPF)之國際協調人，經由與各國的接觸交流以建立彼此間之合作關係。為推動國內各界對PECC 活動之投入，財團法人 PECC 中華民國委員會（CTPECC）已成立 10個任務小組的指導委員會，廣邀國內產、官、學代表擔任指導委員，定期舉行會議交換意見，多年來，已建立穩固的發展方向。

1999年 CTPECC除了在既有的基礎上持續進行各項經常性業務之推動外，並機動因應特殊任務，主要工作重點如下表所示：

1999年 CTPECC工作回顧時間 地點 活動名稱 活動摘要

1月 16日 夏威夷 參加 PECC 電信任務小組 IAG會議

CTPECC 電信協調人鄧啟福與會。

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時間 地點 活動名稱 活動摘要1 月 21~22日

菲律賓馬尼拉 參加 PECC 貿易政策論壇任務小組 IAG會議

4月 9~10日 新加坡 參加 PECC 與世銀合辦之「東亞企業及銀行重整研討會」

CTPECC 代表曾國烈、陳子瑋與會。

4月 14日 澳洲坎培拉 參加 PECC 年度第一次協調人小組會議

4 月 15~16日

澳洲坎培拉 參加 PECC 年度第一次常務委員會

7 月 19~20日

菲律賓馬尼拉 參加 PECC 與世銀之「WTO 2000 與發展中的亞洲研討會」

CTPECC 代表賴幸媛、林欽明與會。

8 月 22~24日

新加坡 參加 PECC 與世界經濟論壇（WEF）合辦之「金融部門之革新與銀行及非銀行部門之重建研討會」

CTPECC 代表董 瑞斌 發 表 評 論 ： Comments on “Bank’s Solvency and Capital Structure”。

10月 19日 菲律賓馬尼拉 參加 PECC 年度第二次協調人小組會議

10月 20日 菲律賓馬尼拉 參加 PECC 年度第二次常務委員會

10 月 21~23日

菲律賓馬尼拉 參 加 PECC99 大會：「二十一世紀的太平洋經濟體」

CTPECC 代表辜 濂松、王志剛、張安平、溫世仁於會中發表專題演說。

11 月 17~19日

美國舊金山 組團參加 PECC 第三屆資訊科技高峰會議 （ IT Summit III）

CTPECC 代表尹起銘、果芸、龍偉業於會中發表專題演說。

2.未來展望PECC與 APEC之合作關係甚為緊密，經常提供來自企業界

或學界之研究報告與建議供 APEC參考。未來我國將藉由積極參

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與該會議及活動並發表演說，說明我國貿易與投資政策，除讓相關國家瞭解我國推動國際化及自由化之現況外，並藉由與相關國家之討論過程，得以對各項貿易議題之進展有更深入之認識；此外，經由會議期間與各會員國之交流，亦有助我增進與其他國家之實質經貿關係。

（五）全球政府論壇(GGF)、世界半導體委員會(WSC)及政府諮商機制會議(GCM)1.現況及重要工作

(1)「全球政府論壇」（ Global Governmental Forum, GGF），為全球半導體主要生產國之國際組織。該組織作為全球主要半導體生產國政府間之正式諮商機制，每年至少一次邀集各國政府主管半導體產業官員，依據WSC所提交報告，討論與半導體產業有關之貿易與投資自由化、法規及賦稅、智慧財產權、環保及技術標準等問題。本論壇之成員在「無任何條件下邀請其他主要半導體生產國政府及經濟體參加」（ invite other governments of major semiconductor-producing countries and other economies to participate in this annual forum without any preconditions），我國已於 87 年 1 月 22 日正式加入GGF，與美、日、歐聯、南韓同為正式會員國。

(2)「世界半導體委員會」(World Semiconductor Council, WSC)，係國際半導體主要生產國產業協會之組織。其功能主要在每季由各會員國分別蒐集市場佔有率及提供產品流通及合作活動等報告供該國政府諮商參考，並將以WSC作為提升產業合作及促進國際半導體市場健全發展之正式管道。另 WSC開放其他主要半導體生產國之產業協會加入，惟加入之條件需該國政府先行撤除或承諾撤除半導體關稅。WSC於 87年 9月18日在日本京都召開之 1998年度第一次聯合營運指導委員會（Joint Steering Committee, JSTC）決議通過我國加入

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該組織，我國「台灣半導體產業協會」遂於 88年 4月 23日在義大利羅馬首次參加WSC年會，該年會中並通過「成立新世界半導體委員會協定」，延續於 88年 7月 31日到期之第三次美日半導體協議。

(3) 「 政 府 諮 商 機 制 」 (Government Consultative Mechanism, GCM)，係由WSC會員及該國政府代表所共同參加之會議，我國因已於 87年獲准加入WSC，乃獲邀參加88年 6月 10日於比利時布魯塞爾舉行之第三屆 GCM會議。過去 GCM會議主題包括市場進入、產業間多邊合作及新會員加入等，本﹙第三﹚屆會議重點在通過由美、日、歐聯、南韓政府發表之共同聲明，以取代第三次美日半導體協議，我國並於該聲明生效同時加入成為當事國。該聲明重點為與會政府同意於每年WSC大會之後與業者舉行會議，以便與業界一同探討半導體產業所面臨之相關議題。

2.未來展望(1)我方以平等地位參與 GGF及 GCM會議各項議題討論，充分發言表達立場，對提升我國經貿地位具重大意義。未來 GGF與 GCM雖不復存在，惟我仍將以半導體共同聲明當事國之身分，與美、日、歐聯、南韓等半導體生產國政府共同開會研討，使我政府與半導體業界之立場可順暢融入國際半導體經貿體制之運作，對我掌握國際半導體趨勢、維護產業賡續發展將有重大的影響。

(2)我國參與WSC，除顯示各國對我國產業實力之肯定外，更重要的是，未來我國業界可藉加入該組織，而直接參與各國半導體政策之制定與協調過程，對我國業界競爭力之進一步提升，極具正面意義。

（六）參與其他與貿易有關之國際組織1.環保公約

(1)現況、重要工作及執行成果

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國際上約有 180個國際環保協定，其中約有 20個協定訂有貿易條款，如聯合國環境規劃署推動之華盛頓公約、蒙特婁議定書及巴塞爾公約等，即規定締約國不得與非締約國進行貿易行為。我國雖非該等公約之締約國，惟均爭取以非政府組織或觀察員名義參與該等公約相關會議或活動，俾掌握最新國際環保趨勢及爭取視同締約國之待遇，將該等公約貿易限制條款對我國之不利影響降至最低。

本局為「行政院國家永續發展委員會貿易與環保工作分組」以及「我國參與國際經貿事務專案小組貿易與環境工作分組」之召集單位，負責國際經貿組織有關貿易與環境議題之研究與研擬我國立場。本局分別於 88年 3月、7月、10月以及12月召開四次工作分組會議，除分析WTO貿易與環境委員會十項議題之最新討論進展外，並研擬我國對本項議題之初步立場。此外，派員出席WTO於 88年 3月 15日至 16日舉行之「貿易與環境高階官員會議」，蒐集WTO會員對本項議題未來發展之看法與立場等最新資訊。

本局亦積極參與行政院國家永續發展委員會其他工作分組協助處理相關貿易進出口事務，檢討進出口規定，俾確實遵行國際環保協定之規定。此外，為充分掌握國際環保公約相關貿易進出口議題之大會決議，配合其他工作分組出席該等公約締約國大會，88年參與會議與辦理相關國際環保公約雙邊工作情形如次：A、洽談雙邊協議：於 88年 9月 6日假亞東關係協會召開中日有害廢棄物越境轉移雙邊協議第三回合諮商會議，與日方就我國管理制度進行意見交換，預定俟我國完成修正相關管理辦法後，於 89年續行諮商。

B、參加蒙特婁公約第 11次締約國大會：該項會議於 88年11月 29日至 12月 3日於中國大陸北京市舉行，會中通過北京修正案、北京宣言以及 2000年至 2002年多邊基

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金之補充等重要決議。北京修正案內容包括修正氟氯碳化物之生產管制規定、增列溴氯甲烷為管制物質、要求締約國應向秘書處申報溴化甲烷用於檢疫與裝運前處理等用途之使用量、增列於 2004年始禁止與非締約國進行氟氯碳化物之貿易、以及自 2002年開始削減溴氯甲烷生產量與消費量（必要用途除外）等重要修正內容。該修正案應於2001年 1月 1日生效，惟於前述應生效日期之批准締約國數目不及 20，則應在 20個締約國批准後之 90日內生效。北京宣言則明確宣示締約國加強保護臭氧層之決心及行動。

C、參加巴塞爾公約第 5次締約國大會：巴塞爾公約第 5次締約國大會暨十周年慶活動於 88年 12月 6日至 10日於瑞士巴塞爾市舉行，會中通過挑戰第二個十年之部長宣言與環境無害管理決議、責任與賠償議定書等重要決議。前者為確認未來之工作重點為有害廢棄物之環境無害化管理制度之建立以及永續發展目標之達成，包括管理與技術之能力建構、清潔生產、減量、再利用、監測非法貿易以及合作方案等。議定書之通過為巴塞爾公約一項重要哩程碑，其適用範圍為由出口國國家管轄範圍內某一地區，裝運有害廢棄物之越境轉移（包括非法運輸）及處置過程中發生事件所造成的損害，造成損害者應負賠償責任。本議定書將於20個締約國批准後 90日內生效。巴塞爾公約為規範有害廢棄物越境轉移之公約，規定締約

國不得與非締約國進行廢棄物交易行為，除非雙方簽署較公約精神更為嚴格之廢棄物越境轉移協定（公約第 11條）。此外，該公約並規定，OECD、歐聯及列支敦士登等國家不得輸出有害廢棄物至該等國家以外之國家。由於我國非為巴塞爾公約締約國，為避免影響有害廢棄物之輸出入，本局透過雙邊貿易諮商之機會，表達我國與主要對手國簽署雙邊協議之意願。本屆

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締約國大會通過之責任賠償議定書雖排除適用按公約第 11條簽署之雙邊協議，但前提是雙邊協定規定較議定書更為嚴格之責任賠償條文。因此未來我國與公約締約國簽署雙邊協議時，勢應充分考量本議定書內容。

(2)未來展望A、繼續以行政院國家永續發展委員會貿易與環保工作分組以及我國參與國際經貿事務專案小組貿易與環境工作分組召集單位之名義，不定期邀集分組成員，討論WTO貿易與環境委員會或其他國際組織就貿易與環境相關議題之議程整合各單位意見，俾確定我國對該等議題之看法與立場。

B、鑒於具貿易條款之國際環保公約對我國經貿影響很大，未來將持續積極配合行政院國家永續發展委員會其他工作分組之工作，並請我駐外單位繼續密切注意各國最新環保法規及以環境為目的之貿易條款等最新發展趨勢。同時持續透過與主要貿易對手國進行雙邊貿易諮商機會，說明我國積極配合國際環保公約之執行成果，並請支持我方參與該等公約之活動。

2.參與網路分配名稱與號碼機構(ICANN)根據行政院通過之「國家資訊通信基本建設推動方案」，在國

際合作及參與部分，由本局負責掌握國際經貿多邊組織及雙邊會談對電子商務及相關子題之發展情形，並規劃電子商務多邊及雙邊之談判相關工作。「我國參與國際經貿事務專案小組電子商務工作分組」已於 88年成立，由本局擔任召集單位，88年共舉行 3次會議，並負責蒐集世界貿易組織（WTO）、聯合國貿易暨發展組織（UNCTAD）及經濟合作暨發展組織（OECD）、亞太經濟合作會議（APEC）等相關國際組織或論壇之電子商務發展資料，及各主要國家推動電子商務之政策及法律資料，分送各相關單位參考，以及積極參與國際間各項電子商務發展討論之會議。

至於 1998 年成立一負責管理網域名稱系統（Domain

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Names System; DNS）之私人非營利組織，即網路分配名稱及號碼機構（ Internet Corporation for Assigned Names And Numbers﹔簡稱 ICANN），該組織受美國商務部委託負責管理全球之網域名稱系統(DNS)、IP位址分配、通信協定參數指定 ， 根 源 伺 服 器 系 統 管 理 (Root Server System Management)之工作﹔鑑於數位經濟時代，確保我使用國家碼最高階網域名稱(Country Code Top Level Code﹔ccTLD)之權益，以及參與網際網路相關組織及事務對於我未來經貿發展之重要性，經本局洽請駐美國代表處經濟組、駐澳洲代表處經濟組等相關駐外單位，接洽我國正式參與該機構政府諮詢委員會(Government Advisory Committee; GAC)之相關事宜，以確保我網際網路國家碼最高階網域名稱（即.tw）之使用權益。本案經協調後由交通部等相關單位負責後續我參與該機構政府諮詢委員會之相關工作，並已順利加入；該機構於 1999年期間於新加坡、德國柏林、智利聖地牙哥及美國洛杉磯等地舉行會議，我駐外單位皆就近派員出席相關會議並收集資料，本局未來將賡續配合我參與該機構之策略及工作。

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二、推動雙邊經貿關係：（一）日本

1.現況、重要工作及執行情形(1)現況

A、總體經濟日本自 1991 年泡沫經濟破滅後，經濟始終徘徊

於低迷狀態，且於 1997 年 4 月消費稅率由 3％提高為5％後，景氣更趨下降，各項經濟指標紛紛創惡化記錄。一般學者專家分析，日本不景氣，並非肇因於景氣循環，而是泡沫經濟崩潰、金融體系不安、企業雇用及設備投資過剩等結構性問題。由於雇用萎縮、所得惡化，致使消費更趨低迷；故如欲達成以民間需求為主導之自律景氣回復，整頓過剩之雇用及設備投資，實為不可或缺的要件。惟最近二年來日本為提振該國景氣已推出多項財經措施計有：1998年 2月發表「安定金融系統緊急對策」，4月發表「綜合經濟對策」，6月提出「全盤金融再生計畫」，10月中旬陸續通過「金融再生相關法」、「金融機能早期健全化緊急措置法」，11月發表「緊急經濟對策」，編列 1999年度「積極型」預算後並連續 3次追加預算，1999年 1月起實施稅制改革進行永久及政策減稅，同年 3月 15家大型行庫注入政府資金，11月 11日公布「經濟新生對策」等。在日本政府上述努力下，加以亞洲經濟好轉，帶動其外銷成長，日本經濟自 1999年下半年起，逐漸呈現經濟好轉現象，日本政府預測 1999年經濟成長率可達 0.6％，為刺激景氣，日本政府再次追加預算 18兆日圓，2000年全年經濟成長可望達 1％，係日本經濟連續第二年呈現正常長現象。

B、對外貿易1999 年 1至 11月出口總值 3,762 億 250萬美

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元，較上年同期增加 6.9％；進口總值為 2,788 億 300萬美元，較上年同期增加 8.6％；貿易總值為 6,550 億550 萬美元，較上年同期增加 7.6％；順差為 973 億950萬美元，較上年同期增加 2.4％。

C、中日貿易現況日本景氣於 1999 年下半年起已呈現復甦現象，

在我政府積極協助廠商拓銷及努力推動改善產業結構下，根據我海關統計，1999年對日出口累計為 119.1億美元，由 1998年 20.2％負成長轉為 27.8％大幅成長，日本為我國整體出口第四大成長地區。1999年 1至 11月佔我對日本總出口 81.5％之前十項主要產品，平均成長達33％，其中我輸日最大宗前兩項產品「機械及其零配件」及「電機設備及其零配件」（佔對日總出口比重 54.5％）均由 1998年負成長轉為 58.7％及 39.7％之大幅成長。另據日本大藏省進出口統計顯示，我國 1999年躍居為日本第 5大進口國（1998年為第 7），同時我國產品在日本市場佔有率自 1998年同期的 3.6％提高為 4.1％。由於日本政府估計 2000年全年經濟成長可望達 1％，將有助於增加自我國進口。

我國對日貿易逆差方面，累計 1999 年 1至 7月我對日貿易逆差較前年同期減少 8％，惟自 8月份起轉為成長，主要係由於日圓對美元大幅升值，加以我整體貿易出口大幅成長，以及九二一地震後自日本緊急進口震災所需原料及物資等因素，致使 8、10、11及 12月我自日進口分別大幅增加 24.4％、49.4％、25％及 41％，累計1999年全年我對日貿易逆差為 186.9億美元，較 1998年同期增加 5.7％，創下對日逆差最高記錄。

(2)重要工作及執行成果A、改善我對日貿易逆差及加強對日本市場拓銷

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1999年貿易局持續辦理「改善對日貿易逆差行動計畫」，協助廠商及公會在日設立行銷據點；委託外貿協會、中日經濟貿易發展基金及補助相關公會組團赴日參展及拓銷團共達 70 餘團；邀請日商來華辦理 10 餘次採購商談會；委託法人學術團體、公會及大專院校等 14個單位培訓對日貿易人才約 660名；邀請日本總體經濟及市場流通專家來華舉辦「中日經貿實務研討會」，以及加強提供經貿商情資訊等拓銷措施，由於 1999 年全年我國對日出口由1998年 20.2％負成長轉為 27.8％大幅成長，顯示上述對日拓銷措施已奏成效。

B、排除貿易障礙向日方政府交涉獲同意我國立大、源益、信功三家加熱

肉品廠通過審查，恢復我國加熱肉製品銷日；公告我國產文旦白柚符合該國植物檢疫條件，開放申請銷日。

C、完成示範性日文商情網站第一期建置工作為因應日益蓬勃發展之網路拓銷趨勢，本局與台北市

電腦公會共同推動建置示範性日文商情網站；該網站已於1999年底完成第一期建置工作，預計於 2000年底前將相關技術移轉兩家公會，並透過該等公會向日本市場傳遞我國產業暨商情資訊，俾達到網路行銷產品至日本市場之目的。

D、與日方舉行「中日簽署貨品暫准通關證協定諮商會議」2.未來展望

(1)將持續推動「改善對日貿易逆差行動計畫」，繼續委託外貿協會、中日經貿基金會及各相關產業公會籌組超過 80 餘個拓銷團赴日拓銷；加強網路即時商情資訊之提供；邀請 30 餘個日商來華採購團；舉辦 2場日本市場研討會；繼續營運東京及大阪台灣貿易中心及協助 30 餘家廠商設置行銷據點；委託法人學術團體及大專院校等 15個單位校培訓對日貿易人才 900名。

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(2)於 2000年底前將已完成建置之日文商情網站技術轉移至 2家以上之重要輸日產品公會，屆時將建置穩定銷日廠商資料達200家以上、產品資料 1,000筆、日本買主資料庫 6,000筆，以及 20萬人次上網，進一步協助業者以網路方式行銷日本市場。

(3)協助加熱肉品業者組團赴日參展及拓銷以恢復我豬肉產品在日本市場之佔有率。

(4)推動於年內與日方簽署貨品暫准通關證協定。（二）韓國

1.現況、重要工作及執行成果(1)現況

A、總體經濟韓國 1999年受金融危機之影響，內需不振及企業經

營萎縮，造成經濟沈滯，產業陷入窘境，所幸下半年起，由於受到韓國政府大力推動景氣復甦政策及低匯率、低利率以及低油價等國內外市場之條件所左右，出口轉趨活絡危機漸告消失，加以企業及產業促進結構調整，增強效率及競爭力，使韓國 1999年經濟成長率預估將達 9％，總外債將由 1998年底之 1,525億美元（占 GDP51％），降至 1,335億美元（占 GDP40％），平均每人國民所得為 8,643美元，外匯存底截至 1999年 10月止已達 662億美元，將持續增加。

B、對外貿易韓國 1999年 1至 12月出口總值為 1,442億 3,100

萬美元，較上年同期增加 9.0％，進口總值為 1,197 億2,300 萬美元，較上年同期增加 28.3％，貿易順差為245億 800萬美元。

C、中韓雙邊貿易現況1999年 1至 12月我對南韓出口由 1998年全年負

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37.2％轉為 75.4％成長，且為我國對外出口成長幅度最大之國家，尤其 7月份、10月份以及 12月份我對韓出口分別成長 115.4％、113.2％及 100.7%，創近年來我對韓出口單月成長最高幅度之三個月份。

而 1999全年我對韓貿易逆差前上年全年的 57.4％成長大幅減緩為 9.6％，其中有四個月對韓貿易逆差呈負成長情形，顯示我對韓貿易逆差已漸獲改善。

另據韓國產業資源部 1999年 1至 11月統計資料顯示，韓國自我國進口成長 76.6％ ，我國為韓國第 9大貿易進口國（1998年我國為韓國第 13大貿易進口）。韓國經濟若仍持續保持目前之穩定成長，將有利我拓銷韓國市場，改善對韓貿易逆差。

(2)重要工作及執行成果繼續加強拓銷韓國市場，改善對韓貿易逆差，本局於

1999年A、繼續加強蒐集經貿商情資訊

將駐韓經濟組函報之每日商情、「韓國經貿快訊」及每月彙編之「韓國經貿情勢分析」登錄於貿易局網站，供我業者掌握韓國最新經貿商情資訊。

B、繼續加強辦理輸出保險加強辦理對韓國等五國之「東亞五國專案輸出保險計

畫」，於 1999年 3月 25日屆期後洽獲輸出入銀行同意繼續展延一年，並再次調降保險費率 50%、放寬承保對象至一般工業產品。自 1998年 3月 25日開辦至 1999年 12月底止，共有 90件申請對韓出口輸出保險案件，保險金額計約新台幣 5億 8,293萬元，對韓出口業者接單之信心及穩定韓國出口市場均有助益。

C、組團拓銷(a)1999年 3月 13至 19日本局與外貿協會共同籌組「一

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九九九年韓國貿易訪問團」赴韓訪問，共有 26家廠商參加，期間於漢城及釜山各舉行一場貿易洽談會，參加韓商達 384家，現場成交金額 52萬美元，預估後續一年接單金額為 220萬美元。

(b)1999年 6月 23至 29日由本局與台北市電腦商業同業公會共同籌組訪問團赴漢城參加「第十三屆漢城電腦及軟體展」，國內電腦資訊業者共 20家廠商參加，共承租 24個參展攤位，並以國家館方式參展，預估後續一年成交金額 1,830萬美元。另為加強中韓雙方電腦資訊產業之交流，同時舉辦「中韓資訊產業交流研討會」，韓方相關人士及業界 100 餘人參加。本研討會為中韓斷交後我國首次在韓國舉辦之研討會，有助於促進中韓雙邊實質經貿關係。

(c)1999年 9月 12至 14日委託外貿協會共同籌組「一九九九年潛力產業東北亞拓銷團」，率 26家廠商赴漢城舉行拓銷洽談會，計有 180 餘家買主參加商談，現場成交金額約 40萬美元，預估後續成交金額約達 1,100萬美元。

(d)1999年 10月 7日至 11日補助「台灣區電機電子工業同業公會」組團赴韓國漢城參加「二○○○年韓國電子展」，共有 14家廠商參加，承租 18個參展攤位，預估後續一年成交金額約達 960萬美元。

2.未來展望(1)繼續拓銷韓國市場

根據韓國財政經濟部預測， 2000 年經濟成長率將達5.8 ％ ， 總 外 債 將 降 至 1,198 億 美 元 （ 占GDP31％），2001年平均每人國民所得可重回 10,000美元，進口成長將達 18％，將有助於我對韓出口持續成長。貿易局將繼續 A.責成駐韓經濟組加強提供韓國經貿商情上網資

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訊以及注意蒐集韓國與他國簽署自由貿易區協定之相關資訊。B.繼續提供輸出保險協助廠商拓銷韓國市場。C.繼續與外貿協會及相關公會共同籌組參展訪問團赴韓拓銷。D.舉辦韓國市場研討會。E.協助排除貿易障礙。F.促請駐韓經濟組及外貿協會鼓勵韓國廠商組團來華採購，使我國成為韓國電子資訊零件之採購中心。

(2)繼續推動恢復「中韓部長級經濟合作會議」（三）東南亞地區

1.現況、重要工作及執行成果1997年 7月泰銖遽貶而引發亞洲金融危機，迄今已歷

時兩年半，此一風暴，不僅由東南亞國家迅速波及東北亞國家，並蔓延至俄羅斯及拉丁美洲國家，造成全球金融市場混亂與世界經濟成長遲緩，其中又以亞洲國家所遭受衝擊最大，整個亞洲地區幾無一國家（經濟體）可倖免於難，只是受創程度輕重不同而已。

東南亞地區自 1999年以來，在國際投資資金逐漸回流及幣值穩定回升，各國政府擴大採行寬鬆貨幣、財政赤字預算政策，並進行產業及金融改革工作下，發揮提振民間消費及投資信心的具體成效，東南亞區域經濟實質生產活動逐漸出現好轉跡象。

1999年 1月至 12月我與東協九國（汶萊、星、馬、泰、菲印尼、越、緬、寮）雙邊貿易額為 286.2億美元，成長 17.4%，其中出口 141.5億美元，成長 20.4%，進口 144.7億美元，成長 14.6%。東南亞各國景氣逐漸復甦，我對緬甸、菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡、越南等國出口均呈二位數以上成長，其中我對緬甸及菲律賓出口成長率分別為 49.0%、35.0%，貿易順差分別較去年同期成長 71.4%、295.2%，顯示我對東協國家之出口已逐漸恢復風暴前之水準。

今年我國對東南亞國家出口之前十大主要產品除針織品外，其餘呈二位數的成長；電機設備與機械用具佔我東協出口

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1/2以上，由去（1998）年衰退 17.9%、40.3%反轉為正成長17.2%、32.5%，另運輸設備出口成長高達 52.1%。進口方面，電機設備、鍋爐設備及其零件、礦物燃料、塑膠製品、光學儀器及紙板製品均呈二位數以上成長，其中光學儀器成長率高達 60.8%。

為因應東南亞經濟整合趨勢、分散市場，加強與現有東協等國經貿關係及開拓新經貿領域，本部前經會同相關單位訂定「加強對東南亞地區經貿工作綱領」，並陳報行政院核定自 1994年 1月 1日起至 1996年 12月 31日止實施 3年，除每年訂定細部實施計畫外，每半年檢討執行成果 1次。本綱領於 1996年底實施屆滿後，經檢討修正奉核定延長 3年並擴大實施範圍涵蓋澳、紐地區，全名更改為「加強對東南亞及澳、紐地區經貿工作綱領」（自 1997年 1月 1日至 1999年 12月 31日止）。嗣因此一地區近來政經情勢變動劇烈，如泰、馬、菲諸國之金融不安、柬國之政治動盪等，為因應此一地區情勢，該綱領復於 1997年 9月修訂，使其更臻周延。(1)重點工作如下

A、調查研究東南亞及澳、紐地區經貿動態暨風險評估、各國之經貿法規與貿易競爭對手國等資訊並研擬因應措施，俾供政府及業者參用。

B、加強對東南亞市場商情調查，籌組貿易訪問團，東南亞各國簽訂貨品暫准通關證協定，推動我國與此一地區國家舉辦各項商展及參展，協助我廠商在當地建立行銷據點。

C、繼續與此一地區各政府舉行定期或不定期經貿諮商會議，排除貿易障礙，並邀請或派遣官員及國會議員相互訪問，以增進彼此瞭解；推動民間團體與各國家重要工商團體建立友好關係，並加強與當地國之經貿關係。

D、其他措施包括洽請該地區各國簡化在當地投資國人之入境簽證及工作居留手續、協助在當地投資台商申請外籍員工在台訓練、加強與此一地區各國勞務合作及協助台商協會

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在當地設立中文學校，以解決台商子弟教育問題。(2)執行成果

A、自 1998年初本局即函請此一地區駐外館定期提供駐地最新經貿商訊，本局彙編「菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼及新加坡經貿情勢分析」，建置於本局網站上供大眾查詢。

B、為協助廠商開拓亞洲市場，本部及中央銀行外匯局於 3月22日至 23日合辦「八十八年亞銀商機說明會」，邀請亞洲開發銀行資深採購專家及資深諮詢服務專家主講亞銀核貸計畫之商機及相關招標程序與規定，並安排個別洽談會以利廠商針對個別關切問題得向亞銀專家請益，反應相當良好。有關說明會舉辦情形、亞銀官員建議事項及亞銀提供之受援國開發計畫等資料，本局已函相關公會及參加是項說明會之廠商參考利用，另亞銀不定期於其相關網頁發布工程案商機，本局為服務廠商已於貿易局網站第四組網頁內加以連結。

C、為協助我國廠商認識東協市場現況，以期在東協經濟逐步邁向復甦之際，搶佔市場先機，本部促進外銷服務團與本局於 8月 25日舉辦「金融風暴後東協市場拓銷策略研討會 」， 特 邀 請 東 協 秘 書 處 副 秘 書 長 Dr. Suthad Setboonsarng、泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼及我國重量級企業人士，以及東協國家駐華辦事處商務代表，就如何在快速復甦之東協市場爭取商機等議題對我業者作為期一天之詳細介紹，並於午餐時段邀請泰國商務部副常務次長 Mr. Chachaval Sukitjavanich報告泰國受金融風暴之影響及其政府採行之財經政策，以及目前經濟復甦情形我國企業界近 300人參加此項研討會，並利用意見交流的時段，與主講人作雙向交流與討論，反應非常熱烈。

D、1999年 3月於澳洲（坎培拉）召開第四屆中澳經貿諮商會議

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1999年 4月於印尼召開第九屆中印尼部長級能源會議1999年 7月於台北召開第三屆中馬經貿諮商會議1999年 9月於台北召開第八屆中菲部長級經濟合作會議1999年 11月於台北召開第七屆中星（新加坡）經技合作會議1999年 12月於紐西蘭召開第六屆經貿諮商會議

E、1999年 7月於曼谷召開第十屆中泰經濟合作會議於台北召開第十二屆中馬經貿合作會議1999年 8月於河內召開第六屆中越工商聯席會議1999年 9月於台北召開第十四屆中菲聯合會員大會於新加坡召開第六屆中星經濟聯席會議

F、1999年 12月中紐雙方簽署「中紐 SPS植物檢疫雙邊合作協議」，我方代表為駐紐西蘭代長處林代表鐘，紐方代表為紐西蘭商工辦事處代表Mr. Nick Bridge。

2.未來展望在 1999年 9月召開之第 13屆東協自由貿區理事會議中

決議，對貿易自由化重點工作之共同有效優惠關稅 (Common Effective Preferential Tariff, CEPT)，六個創始會員國（汶萊、馬、星、菲、印尼、泰）於 2002年時視情況將所有 CEPT清單內產品關稅調降至 5%以下，越南於 2003年；緬甸及寮國則延後至 2005年。另同年 11月舉行之第三屆東協非正式高峰會議宣布，該組織六個創始會員國於 2010年免除所有產品關稅完全自由化，而越、寮、緬、柬亦於 2015年達成自由化目標。東南亞地區自然資源及人力資源豐富，為我經貿重鎮，與該區域進、出口值自 1986年以來除 1998年因受亞洲金融風暴之影響呈衰退現象外，歷年來均不斷成長，且占我貿易總額比重亦日漸增加，東協區域內貿易自由化政策將對我與該地區國家之貿易產生相當影響。另為加速推動貿易自由化，日本、韓國、澳洲、紐西蘭及東協等國家倡議推動與其他國家間簽署自由貿易區協定，而各國間簽署之

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自由貿易區協定只限於區內會員國間貿易自由化，如此勢將對我國商品產生排擠效應牽動外貿市場重分配。為因應全球經貿發展新趨勢，將成立一專責研究小組，就如何因應我出口商品可能被開發中國家取代之趨勢、各國間簽署自由貿易區協定後對我產業之衝擊及因應之道，如何推動與各國簽署自由貿易協定等議題進行深入研析，並適時舉辦相關議題研討會發表研析結果供各界參考，並廣蒐各方意見為日後決策之參考。另將積極與主要貿易夥伴進行雙邊會談，為我業者爭取對外投資及拓展商務之保障與便利。

（四）北美地區1.現況、重要工作及執行情形

(1)現況北美地區一直是我國最主要的貿易夥伴及外銷市場，尤其

我與美國貿易關係向來十分密切，88年我與美國雙邊貿易額達 505億美元，占我對外貿易總額 21.8%，仍舊是我國最主要貿易夥伴。過去由於我國對美貿易順差金額甚鉅，美國對此嚴重關切，我乃實施「分散市場 5年計畫」，協助我國廠商積極拓展歐洲、東南亞及拉丁美洲等外銷市場，對美國出超因而已有逐年下降之趨勢；88年對美出超為 112億美元，較 76年對美出超之最高點 160億美元減少 30%。由於我國整體經濟環境之變遷，導致我輸美主要產品由過去外銷傳統主力產品如鞋類、玩具業等，因出口競爭力衰退而逐漸外移至東南亞地區及中國大陸，目前以機械用具及其零件、電機設備及其零件、鋼鐵製品為主。在進口貿易方面，我國自美國進口之前三大產品為電機設備及其零件、機械用具及其零件、有機化學品。

爰「北美自由貿易協定」(NAFTA)已於 83年 1月 1日正式生效，目前形成一人口約 4億，GDP 超過 9兆美元之經濟區，未來並有統合美洲貿易而形成世界最大自由貿易區之勢，對我國產業界影響極為深遠。為因應此一趨勢，我國除繼續提

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升與美國經貿關係外，並應積極加強與加拿大及墨西哥經貿往來。88年中加雙邊貿易額達 28億美元，加國對我國經貿實力亦日漸重視。由於加國資源豐富，科技先進，投資環境優良，各省又提供獎勵優惠措施，對於擬赴加投資之我國廠商，極具吸引力。我國自 73年起定期與加國舉辦雙邊綜合經貿諮商會議，目前正向加國爭取擴大諮商範圍及提升諮商層次，以加速提升雙方經貿關係。

(2)重要工作及執行成果A、重要工作

鑑於「北美自由貿易協定」實施至 88年已 6年，貿易移轉效果仍然持續，未來除將增加會員國外，並將朝美洲經濟整合方向發展，俾於公元 2005年前成立「美洲自由貿易區」，其影響將更為深遠。為因應此一情勢發展，俾整合我經貿力量以進一步促進我國與北美地區國家之貿易與投資關係，本部特修訂「加強對北美地區經貿工作綱領」，以推動下列重點工作：(a)調查研究北美自由貿易協定實施後之經貿動態及整合情勢，研擬因應措施。

(b)落實經濟自由化、國際化政策，並加強保護智慧財產權(c)積極拓展北美市場並促進我國與目標地區國家經貿與投資合作關係。

(d)發揮整體經貿力量，增進我國與目標地區國家之實質關係。

B、執行成果(a)爭取北美各國支持我國加入國際經貿組織：

我WTO入會案已與加拿大於 86年 12月達成協議，並於 88年 6月 28日完成正式簽署。中美雙方歷經十七回合 WTO入會諮商終於於 87年 2月 20日達成協議，並於 87年 8月 7日完成正式簽署，88年 5月

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間經濟部王部長再度率團前往華府，與美國行政單位、國會議員、企業界就我入會案進行廣泛溝通，籲請支持。88年 11月美方完成對我入會文件之核驗工作，並正式通知WTO祕書處。另本局鑒於半導體產業已成為我最重要產業之一，遂積極爭取美國等國支持我國加入「全球政府論壇」（Global Governmental Forum）及民間產業 性質 之「世界 半 導 體委員會」（ World Semiconductor Council）兩項半 導體國際組織；GGF前三屆會議分別於 85年 12月在日本東京、87年1月在美國華府及 88年 3月在韓國舉行。我方在各單位積極努力下，獲得美國貿易代表署正式邀請，自 87年起開始參加第二、三次 GGF會議，惟該機制已於三年期滿後停止運作。WSC前三屆年會分別於 86年 4月在美國夏威夷、87年 4月在美國加州聖地牙哥及 88年 4月在義大利舉行。WSC於 87年 9月通過我半導體產業協會(TSIA)申請加入案，TSIA並率團參加第三屆之年會。

至於 GCM，我國係於 88年 6月在比利時舉行之第三屆年會開始參與。該次會議中，美、歐、日、韓國發表聯合宣言，同意四國政府每年將至少與 WSC代表集會一次，以討論WSC所提出之政策建議，我國則依該宣言第九條規定加入。

(b)加強保護智慧財產權：保護智慧財產權為我國既定之政策，多年來我國已

制定了一套符合國際標準的保護智慧財產權的法律規章，且我相關單位皆共同協力執行，除成立跨部會之「保護智慧財產權協調會報」，以加強各單位之溝通協調外，檢、警、調單位亦透過台灣高等法院檢察署所設立之「查緝侵害智慧財產權協調督導工作小組督導會報」就執行層面所遭遇之問題定期交換意見。我國於 88年元月在

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經濟部下設立「智慧財產局」，負責商標、專利、著作權、積體電路電路布局、營業秘密之法制政策研定、各項註冊（登記）及仿冒之協調等事項。88年 4月 30日美國貿易代表署(USTR)再度將我國列名一般觀察名單，我國對美國將我國列入特列三○一觀察名單之舉雖感到失望，惟鑑於保護智慧財產權係我國之既定政策，且對國內產業升級亦有幫助，我相關單位並不因此而減緩保護智慧財產權之相關措施，仍將繼續以具體行動落實我國執行保護智慧財產權之各項措施。

我國更積極與美方溝通，化解美方對我國執行智慧財產權不力之錯誤看法，88年 7月 16日在台北舉行「第 4屆中美次長級經濟對話」及 88年 10月 1日美國貿易代表署助理代表 Joseph Papovich等人訪華行程中，中美雙方均就美方關切之智慧財產權議題進行討論，我方除說明我國保護智慧財產權進展外，並促請美方儘速將我國自我國自特別三○一名單中除名。

(c)中美貨品暫准通關制度：我國於 84年 5月第一次中美貿易暨投資架構協定

諮商會議中提出雙方實施貨品暫准通關制度之建議並獲美方同意，分別委由中華民國對外貿易發展協會及美國國 際 商 業 協 會 (U.S. Council of International Business, USCIB)辦理暫准通關證之核發，雙方於85年 6月 25日完成議定書之簽署，並於 87年 11月互換通關證樣本、簽字及章戳，並已於 88年 12月 2日起正式開辦。

(d)協助美中商業協會推動業務案：本部已擬具鼓勵美商加入美中商業協會之優惠建議

措施，據以鼓勵美商加入美中商業協會，以壯大該協會陣容並維持其業務運作。

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(e)舉行雙邊經貿會議，排除貿易障礙：88年 7月 16日在台北舉行「第 4屆中美次長級經

濟對話」；87年 10月 26日至 30日假美國華府召開「第 3屆中美貿易暨投資架構協定諮商會議」；87年 5月 29日在加國渥太華舉行中加綜合經貿諮商會議。

(f)第 23屆「中美工商界聯合會議」於 88年 11月 17日至19日在台北舉行。我國經建會江主委、外交部胡部長、經濟部王部長、財政部邱部長、中央銀行彭總裁等人應邀出席，美方則由商務部部長 Mr. William M. Daley、商務部助理部長 Ms. Marjory Searing、參議員 Mr. Frank Murkowski 及眾議員 Mr. Henry Bonilla 及AIT理事主席Mr. Richard Bush 等人出席。

(g)加強中加合作案：加強為推動中加兩國高科技方面之合作，工業技術

研究院和加拿大國家研究委員會於 88年 7月 21日簽署「合作研究備忘錄(MOU)」。

(h)加強民間經貿交流，帶動雙邊經貿發展：第 13屆中加經濟聯席會議於 88年 4月 8日在台

北舉行。我國財政院邱部長正雄及行政院經建會薛副主委琦等人應邀出席，加方則有國會議員 Mr. Bryon Wilfert 及加拿大蒙特婁 銀行亞洲區執行處長 Mr. Robert Martin等人代表出席。

(i)邀請外國重要經貿官員訪華，增進雙邊經貿實質關係：計邀請美國愛德荷州商務廳廳長 Gary Mahn、內

布拉斯加州州長Mr. Mike Johannes、堪薩斯州副州長Mr. Gray L. Sherrer、美國民主黨政治顧問 Mr. Timothy Chorba 、 科 羅 拉 多 州 副 州 長 Mr. Joe Roger、佛蒙特州州長 Mr. Howard Dean、緬因州州長 Mr. Angus S. King、奧克拉荷馬州州長 Frank

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Keating、加國國會議員Mr. Bryon Wilfert、Mr. John Maloney及Mr. Paul Szabo、加拿大沙士卡其灣省沙士卡通市市長 Mr. Henry Dayday等人訪華，俾促進雙邊經貿交流。

2.未來展望自 NAFTA成立以來，我國對 NAFTA各國的出口貿易成長

有停滯趨勢，顯見 NAFTA已對我國貿易產生排擠作用，面對美洲自由貿易區(FTAA)等國際經貿區域整合及未來WTO國際經貿自由化對我國產業之衝擊，未來我國除繼續加強推動與 NAFTA國家貿易及投資往來外，並將協助廠商與國外進行策略聯盟，積極提高生產技術、產品品質與產品形象，以提升我國產品國際競爭力，繼續維持我國貿易蓬勃發展。

（五）中南美暨加勒比海地區1.現況、重要工作及執行情形

(1)現況中南美洲與加勒比海地區一直是我國積極拓展的市場，但

鑑於 87年受到全球經濟不景氣、亞洲金融風暴及 88年初巴西金融危機的衝擊影響下，88年我與該地區之貿易額為 48億5,000萬美元，較 87年減少 6.5％，該地區佔我國對全球貿易總額之 2.1％；其中我國出口額為 29億 4,000萬美元，我國自該地區進口之金額為 19億 1,000萬美元，分別較 87年衰退 8.6％及衰退 3.0%。由於美洲地區（古巴除外）將於西元 2005年成立美洲自由貿易區，展望未來，中南美洲與加勒比海地區市場潛力雄厚，我國對該地區存在極大之拓展空間。

就該地區而言，我國主要之出口國為：墨西哥、巴西、阿根廷、智利及巴拿馬；而主要之進口國為：智利、墨西哥、巴西阿根廷及秘魯。就總額來說，我國前五大貿易夥伴為墨西哥、巴西、智利、阿根廷及祕魯。

88年我國出口至該地區之主要產品為：印刷電路、其他

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針織品或鉤針織品、機器之零件及附件、合成纖維絲紗梭織物、車輛之零件及附件、機動車輛所用之零件及附件、合成纖維絲紗自動資料處理機、其他塑膠製品、黏合紡織物；自該地區進口之主要產品則為：精煉銅及銅合金、積體電路及微組件、鐵或非合金鋼之半製品、不適於人類食用之肉、雜碎、魚、甲殼類、軟體動物、蘇打或硫酸、鐵礦石及其精砂、皮革、生鐵、黃豆及化學鹵化物。

鑑於中南美洲地區與我國經貿投資關係日益密切，我國政府為保障我國廠商前往投資之權益，乃積極推動與該等國家簽署投資保障協定及避免雙重課稅協定。目前我國已與薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭及阿根廷、多明尼加、貝里斯、哥斯大黎加及瓜地馬拉簽署投資保障協定，及與巴拉圭簽署避免雙重課稅協定。

(2)重要工作中南美洲向為我外交重鎮，為推動我與中南美洲友邦之間

經濟合作及擴展我國之經貿格局，協助我民間業者及早赴該等國家投資設立據點拓展市場，本部（局）依據行政院核定之「加強對中南美洲有邦交國家經貿工作綱領」推動下列重點工作：A、加強推動貿易合作包括調查研究目標地區國家經濟改革及整合情勢，研擬因應措施；加強目標地區國家進出口，以擴大雙邊貿易；加強與目標地區國家洽簽貿易協定及雙邊經貿交流等工作。

B、加強推動投資合作包括加強與目標地區國家洽簽協定，以鼓勵民間前往投資；調查蒐集目標地區國家投資資訊，俾供民間作投資決策；與目標地區國家協商參與長期投資計畫，俾帶動廠商前往投資；積極協助我國廠商在目標地區國家投資，並鼓勵我商利用「鼓勵民間業者赴有邦交國家投資補助辦法」赴目標國家進行投資活動。

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C、加強金融、保險之服務包括強化融資協助，以提高民間赴目標地區投資誘因；提供輸出保險、融資保證及行政支援措施，俾促進民間前往投資。

D、技術合作與援助包括利用我國各項技術合作及職業訓練計畫，以促進目標地區國家之農工技術水準；透過援助方案鞏固雙邊關係。

(3)執行成果A、舉行雙邊或多邊經濟合作會議，增進經貿合作：

(a)我國與巴拉圭兩國為增進雙邊經貿之發展並鞏固傳統邦誼，自 76年起召開一年一度的部長級經濟合作會議。88年 9月於台北舉行第 11屆「中巴經濟合作會議」，我方由本部王部長志剛擔任首席代表，巴方則由巴國工商部部長 Dr. Guillermo Caballero Vargas擔任。雙方就貿易合作、工業暨投資合作及農技合作等議題達成多項結論。

(b)本部貿易局亦積極參與民間所舉辦之各項經濟合作會議，以增進我與中南美洲無邦交國家之經貿合作關係，例如參與 88年 10月 7日由中華民國工商協進會及秘魯工商總會（National Confederation of Private Entrepreneurial Institutions of Peru, CONFIEP）於台北國際會議中心所召開之第二屆中秘魯經濟聯席會議，藉此我方積極推動雙邊經貿資訊交流及雙邊高層互訪。

B、邀請重要經貿官員訪華，以增進交流機會與彼此瞭解：計邀請宏都拉斯工商部次長 Dario Hernandez夫婦、

巴拿馬箇朗自由貿易區管理局局長 Ricardo Aleman、中美洲整合秘書處秘書長 Lic. Haroldo Rodas Melgar、哥斯大黎加經濟工商部次長 Eduardo Araya Vega夫婦、阿根廷經濟部外貿助理次長 Dr. Felix Peña等人訪華。

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C、籌組中南美洲經貿訪問團赴中南美洲地區訪問，協助廠商開拓市場，探尋商機。

中南美洲為目前國際公認最具潛力之新興市場之一，本部國際貿易局於 88年 4月 28日至 5月 12日籌組「一九九九年中南美洲經貿訪問團」前往墨西哥、委內瑞拉、哥倫比亞、智利等四國訪問，不僅對協助廠商拓銷該等市場極有助益，亦可進一步增進官方之雙邊實質經貿關係。

D、推動與巴拿馬、中美洲五國及貝里斯簽署自由貿易區協定：巴拿馬部分，兩國已於 88年 5月 14日就洽簽自由貿易協定案進行第一次諮商；中美洲五國部分（瓜地馬拉、薩爾瓦多、哥斯大黎加、宏都拉斯、尼加拉瓜），目前僅有瓜地馬拉對與我個別簽訂雙邊自由貿易協定乙事較有積極之回應。貝里斯部份，88年 1月蕭院長率團赴加勒比海訪問時，蕭院長及貝里斯總理穆斯代表雙方政府共同簽署「中貝貿易協定備忘錄」，宣示加強雙邊經貿合作關係。有關我與中美洲友邦國家洽簽自由貿易區協定之進展方面，本部前曾於 88年 8月 3日報奉　行政院同意原則暫緩推動我與上述國家洽簽自由貿易區協定，俟我國WTO入會案明朗化後，再研議辦理。鑑於推動洽簽自由貿易區協定可提升我與該等國家貿易與投資機會，並有效增進及深化雙邊經貿實質關係，爰此本局將遵示視WTO入會進展情形明朗後，繼續積極與我友邦國家推動簽署自由貿易區協定，以進一步加強及深化雙邊經貿關係。

2.未來展望中南美洲及加勒比海地區天然資源豐富、勞動力充足，且近

年來中南美洲各國持續推動經濟改革，成果奏效，致使中南美洲各國高通膨率及市場封閉之地區經濟型態逐漸走向幣值穩定及貿易 自 由 化 之 趨 勢 。 隨 著 各 國 政 經 穩 定 、 通 膨 下 降 及NAFTA、MERCOSUR等區域經濟體的整合之下，各國逐漸開放

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市場、貿易自由化且獲得國際社會間的認可，且經濟開放政策為日漸吸引外商直接赴該地區投資之誘因，亦是該區未來經濟成長之原動力。然而近年來各國紛紛解除對公司利潤及資本匯出的管制，加以基礎設施逐漸完善，我商似可考慮以中南美洲為海外生產之基地，拓展至整個美洲市場，俾掌握深具潛力之商機。

（六）歐洲地區1.現況、重要工作及執行情形

(1)現況歐洲是我國重要貿易夥伴及分散市場之主要目標，同時也

是投資及技術移轉的主要來源地區。88年我國對歐貿易總額379億 968萬美元，較上年衰退 5.7%，占我國對外貿易總額之 16.3%。其中我國對歐出口額為 203億 2,594萬美元，成長 3.5%，自歐進口額為 175 億 8,373 萬美元，減少14.6%。88年對歐貿轉為順差 27億 4,221萬美元。歐聯十五國與我國的貿易關係日漸密切，88年雙邊貿易總額達到 334億 8,813萬美元，佔我對歐貿易總額之 88.3%，較去年衰退7.2%。我輸銷歐洲產品主要為資訊產品、機器零組件、腳踏車、電視接收器、鋼鐵製品，已逐漸取代過去的勞力密集產品。

由於若干中東歐國家正積極進行改革及市場開放政策，以期順利加入歐洲聯盟，因此在我國採取加強出口拓銷、分散進口來源及對外貿易均衡發展之方針下，中東歐為一極具開發潛力之新興市場。88年我對中東歐暨獨立國協國家貿易總額為25億 2,641萬美元，佔我對歐貿易總額約 6.7%，其中俄羅斯、波蘭、捷克、匈牙利、烏克蘭等國家為我國在中東歐最重要之貿易伙伴。目前我國自該區域進口產品泰半是鋼鐵、鎳、鋁、煙煤、有機化學、棉花等農、工原料，有利於加工出口。若干中東歐暨獨立國協國家基礎工業甚具實力，我國企業可以較低廉之報酬金取得技術移轉，或進行零組件加工合作，當有助我國相關產業升級。

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(2)重要工作：為因應歐洲經濟整合新情勢，並加強雙邊經貿合作關係，

本局業於 86年 7月再次擬訂第三期為期四年之「加強對歐經貿工作計畫綱要」，並報請行政院核定實施，冀能凝聚外交部、財政部、交通部、教育部、國科會等相關部會暨所屬單位，共同達成下列計畫目標：A、有效因應歐洲政經整合以及歐聯實施單一貨幣制度之新情

勢；B、順應歐洲重視亞太經濟發展之契機，強化中歐雙向投資、技術合作關係，加速促成我國成為亞太營運中心；

C、落實經濟自由化、國際化政策，增進對歐雙邊貿易及市場佔有率，以達成分散對外貿易市場之目標；

D、凝聚整體力量，擴大與中東歐國家及獨立國協國家之經貿實質交流，提升我國與歐洲國家之實質關係；

(3)執行成果：A、調查研究歐洲經貿動態及政經整合情勢，研擬因應措施：

(a)88年 7月 14、15日在台北、高雄各舉辦一場「歐元研討會」。

(b)88年 11月研擬「加強對北歐地區出口拓銷計畫」。(c)88年 12月撰寫「歐洲原產累積制度概要分析」報告。(d)88年 12月撰寫「中馬（其頓）雙邊自由貿易協定之進展情形暨現況」報告。

B、加強雙邊投資及技術合作：(a)88年 5月 20至 26日召開中馬（其頓）自由貿易協定諮商會議。

(b)88年 9月 23日召開八十八年度「中英經貿諮商會議」(c)本局與丹麥商務辦事處於 88 年 12 月 1 日共同舉辦「丹麥一進入新北歐市場的門戶」說明會介紹丹麥運輸配銷產業，俾利我國業者前往拓銷。

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C、加強分散市場，擴大對歐雙邊貿易：本局協助台北市進出口公會籌組「一九九九年歐洲貿

易投資訪問團」，於 1999年 11月 27日至 12月 11日赴斯洛伐克、克羅埃西亞、馬其頓及瑞士等地拓銷及考察歐洲新興市場商機。

D、有效增進雙邊經貿關係：(a)本部與外交部於 88年 6月 15日至 19日假台北舉行「第一屆新歐洲商品及旅遊展」，計邀請波蘭、捷克、匈牙利、捷克等新興市場國家來華參展，對推展我與中東歐國家經貿關係有所助益。

(b)波蘭經濟部次長Mr. Tadeusz Donocik 親自率團前來參加「第一屆新歐洲商品及旅遊展」（88年 6月 15日至 19日）。

(c)第五屆中波（蘭）經濟合作會議於 88年 6月 14日在台北舉行。

(d)第二屆中斯（洛伐克）經濟合作會議於 88年 11月 15日在台北舉行。

(e)本部王部長志剛於 88年 7月 19日至 8月 4日率團訪問英國、匈牙利、瑞典、挪威四國，並與各國部長級官員舉行會談，建立高層對話管道及討論雙邊關切議題與合作事項。

(f)第四屆中荷經貿商會議於 88年 10月 18日在台北舉行。(g)第十五屆中瑞民間經貿合作會議於 88年 7月 26日在

瑞典舉行。2.未來展望

歐洲政經整合正逐步加速並擴大中，在歐洲統合方面，目前經濟暨貨幣聯盟進展良好，其最直接的靜態利益為無交易成本，另對遊客而言亦可減少兌換的損失；動態的利益則來自於高生產力及消除匯兌長期發展的不穩定性。另在歐聯組織擴大方面，歐

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聯以其目前十五個會員國，已是全球上最大之貿易體，歐聯在國際政治、經貿舞台之份量不可言喻。目前歐聯正展開史上最大規模之擴大加盟計畫，自 2000年 2月起，將繼續陸續與中東歐及土耳其等十三個國家展開加盟談判。歐聯一旦將目前有意加盟之十三國逐批納入，市場潛力甚為雄厚，其日後之影響力將更加顯著。歐洲統合的進展值得我方密切注意以妥為因應。

（七）中東地區1.現況重要工作及執行情形

(1)現況中東地區一向為我國原油主要進口來源，對我國經濟發展

影響甚大，也因此我國對中東地區貿易長年呈現逆差，而該地區戰事不斷，政局多變，外匯短缺，影響貿易之擴展。

88年 1至 12月我國對中東貿易總額為 63億美元，較上年成長 13%，佔我國對外貿易總額 2.7%。其中我國對中東出口額為 22億美元，衰退 13%，從中東進口額為 41億美元，成長 35%，我對中東地區貿易逆差金額達 19 億美元 ,增加295%。

就出口而言，我國在中東的主要貿易伙伴依序為阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、以色列、土耳其、敘利亞，該五國進口我國產品總金額佔我國銷往中東總金額之 80%，阿拉伯聯合大公國為我在中東的最大出口國，主要係由於阿聯杜拜港之轉口貿易日趨熱絡；就進口而言，我國主要貿易國則依序為沙烏地阿拉伯、伊朗、阿拉伯聯合大公國、科威特，其中我向阿拉伯進口額為 14億美元，佔我國向中東各國進口之 34%，沙國係我國最大石油進口國。

我對中東出口產品主要有合成纖維梭織物、機動車零件、針織品、塑膠製品、機械及電器零件、電話機零件等，勞力密集產業之製品如衣箱、手提箱、公事包及鞋類等產品，已隨我國經濟發展及產業轉型，漸為精密工業產品所取代；我向中東進

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口之產品則向以石油及其提煉物、化學衍生物、未塑性加工鋁、礦物鉀、磷、氮肥等為主，另中東之約旦亦是我磷礦石之主要供應國，進口量佔我磷礦石總進口量之 80%以上，約國亦為我鉀礦第三大進口國。

中東地區已往不注重民生工業之發展，消費品主要依賴進口，我國在該地區一向以拓銷消費產品為主。而最近幾年由於該市場成本結構改變及受到南韓、印度、中國大陸及東南亞諸國廠商的競銷，我國消費品在中東地區逐漸失去價格競爭力。

中東地區政經局勢雖因以色列已與埃及、約旦及巴勒斯坦解放組織簽署和平協議，而稍見舒緩，惟伊拉克與美國武力衝突又起，使原本動盪不安之情勢更加緊張，又該區如伊朗等外匯短缺，政府常採若干行政措施以減緩外匯支出，當地投資與貿易風險頗高，目前我商與中東地區進口商往來大都採取傳真聯繫，或趁考察參展時接單，大都不願意常駐中東，除特殊產業作政策性投資外，我商在中東之投資亦不大。阿拉伯聯合大公國行政效率較其他海灣國家高，外匯完全自由，加上我國長榮航空及華航有台北-杜拜及阿布達比直飛航線，為我商在中東投資較佳地點，投資產業計有：電腦、空運、海運、貿易、手錶、塑膠製品、飾品等。目前我宏碁電腦、大眾電腦及神腦無限通訊公司在杜拜均有設公司營運。

另以色列為全球唯一與歐聯、美國、歐洲自由貿易協會、加拿大、土耳其等國簽署自由貿易區協定之國家，且其高科技發達，我商可考慮將半成品在以國家工轉銷上述地區國家。

我在沙烏地阿拉伯的投資則有台肥公司與沙國基本工業公司各出資 50%合作設立之朱拜爾肥料公司，在約旦則主要有統一企業旗下之南聯貿易公司在約旦設立染整廠，我聲宏公司亦與杜拜之 Jacky's公司及沙烏地阿拉伯之 Zagzoog公司已建立經銷合作關係。

(2)重要工作：

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中東各國目前皆未與我國有正式外交關係，惟與我國經貿關係尚稱良好，為增進中東地區市場的認識，本部及貿協每年均定期組團赴中東各國考察拓銷。我與沙烏地之「經技合作會議」至今已舉行過 16屆，為我國與沙國正式之官方溝通管道，雙方並成立「中沙石化合作工作小組」以落實推動合作投資關係我中央印製廠、商品檢驗局與沙國印製廠及標準局均有合作技術協定。

為因應中東和平進展，拓展該新興地區市場，除加強對中東各國經貿投資、商情與法規之蒐集外，對中東之首要工作即在配合政策繼續加強向中東國家採購、提升官方諮商管道、排除貿易障礙、推動工業、技術及投資合作、協助我商爭取中東國家之工程合約、推動簽訂投資保證協定、貨品暫准通關協定及避免所得稅雙重課稅及防杜逃漏稅協定等以創造有利我商拓銷之經貿環境。

(3)執行成果：對中東地區重要工作 88年重要執行成果如下：

A、舉行雙邊經貿諮商會議，排除貿易障礙：第 4屆中以（以色列）經技合作會議於 88年 3月在

我國舉行，由本部林次長及以色列次長共同主持。另第 16屆中沙（沙烏地）經技合作會議於 87年 10月在沙京利雅德召開，會後我團並赴阿曼及阿聯大公國訪問。

B、促進雙邊重要經貿官員交流，增進經貿實質關係：(a)1999年 6月以國工貿部副次長 Mr. Max Livnat訪華洽談加強中以科技合作事。

(b)1999年 3月經濟部標準檢驗局陳局長佐鎮與以色列標準協會執行長Ms. Ziva Patir簽署標準檢驗合作協定。

(c)1999年 6月我國首次在以色列特拉維夫舉辦「以色列中華民國商展」，參展廠商三十四家。

(d)1999 年 7 月以色列工貿部首席科技主管（ Chief

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Scientist）Dr. Orna Berry 與 Technion 管理學院院長 Prof. Lester Throw聯袂率團訪華，考察我經貿發展成就。

(e)1999年 10月工業技術研究院史院長欽泰率團一行十一人訪以，並與以色列工業研發中心簽署工業研發合作備忘錄。

2.未來展望中東各國目前正積極發展工業，對工業原料、工業產品、機械

零配件等需求量均逐漸增加，加上各國推動國營企業民營化，期待能以民間企業作為推動經濟的要角，因此各國中小企業正蓬勃發展，對一般產業機械、工具機、電腦、醫療設器材等產品需求殷切，亦值得我相關業者積極拓展。近年油價上升，中東各國預算增加，我商宜積極趁此良機拓展該區市場，至低價品產品部分，我商在該市場已面臨韓國及中國大陸之強力促銷及低價競爭。

由於中東局勢多變，我國除隨時觀察中東政局的變化外，宜掌握此一新興市場，拓展與中東各國之雙邊經貿實質關係，加強雙邊官方、民間之經貿合作關係，以協助業者拓展商機。

（八）南亞地區1.現況、重要工作及執行情形

(1)現況本區域人口共計約有 12億，區域面積計約 526萬平方

公里，其中印度、巴基斯坦、孟加拉及斯里蘭卡以其豐富之天然人力資源及政府逐漸開放之經濟政策，已吸引世界各主要經濟貿易國家紛紛加強拓展與其之雙邊經貿關係。有鑒於此，我國於 1994年 12月研訂推動「加強對印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等南亞國家及緬甸、寮國及柬埔寨經貿關係拓展計畫」，以加強對南亞地區之經貿拓展工作。該拓展計畫由經濟部、外交部、財政部、交通部、公會團體及駐外經貿單位共同執行推動五年來我國與該四國之貿易額已由 1994年之 16億美元擴增

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至 1999年前 11個月之 19億美元，較 1998年同期小幅衰退 2.2%，值此全球經濟景氣復甦之際，我與南亞國家經貿往來仍有持續擴展之空間。

(2)重要工作及執行成果A、商情蒐集與市場調查

加強對印、斯、巴、孟等國經貿、投資及貿易障礙等商情之蒐集，隨時建置於貿易局網站供國內相關單位及業者查閱參考。

B、參加或辦理商展及參加會議(a)參加印度國際紡織品展（1999年 2月）、印度工程展（1999年 2月）及舉辦台灣型錄展（1999年 4月）等。

(b)紡拓會黃董事長耀堂率團於 1999年 12月 12日赴印度參加「第四屆亞太纖維產業論壇會議」，並拜會印度紡織部 Kashiram Rana部長。

C、組團互訪(a)籌組貿易投資訪問團：籌組機電整廠業（1999 年 3月）、電子暨車輛工業（1999年 4月）等團赴南亞地區拓銷。1999年 10月下旬外貿協會與台中市進出口商業同業公會合組「1999年南亞經貿訪問團」赴印度及斯里蘭卡拓銷。

(b)1999 年 12月 7 日至 9 日印度化學暨肥料部石化局S. Gupta處長率印度工商總會成員來華為「二○○○年印度國際石化及製藥工業展」舉行招商說明會，並拜會相關機關。

(c)邀請南亞各國高層經貿官員率團訪華：印度全國生產力協會於 1999年 3月組團訪華，團員包括印度國際貿易局副局長及工業部副司長等一行 12人。另經多方努力我與印度之官方關係已漸有突破，該國貿易局長 Mr.

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N. L. Lakhanpal於 1999年 4月來華訪問；11月間印度人民黨 Narindra Modi秘書長應邀訪華。

D、加強雙邊經貿聯繫(a)建立溝通管道：透過官方及民間團體之聯繫與協調，

逐漸建立雙邊溝通管道。(b)辦理雙邊經濟合作會議：1999年 12月 2日「第七屆中印度民間經濟合作會議」在台北召開，印度工商總會與我工商協進會就如何加強雙邊經貿往來達成共識，盼雙方政府儘速簽署投資保證協定、貨品暫准通關協定及避免雙重課稅協定。

(c)推動經貿訪問及互設商務辦事處：巴基斯坦及孟加拉與中國大陸之關係極為密切，向對與我發展關係頗有顧忌，我方於 1999年 12月初西雅圖WTO第三屆部長級會議中首度與其高層接觸，雙方就如何加強經貿關係高層互訪及互設辦事處之可能性等，彼此交換意見。

E、加強投資與技術合作(a)推動投資及技術合作：斯里蘭卡投資署署長 W 氏於

1999年 4月 6日主動赴印度洽晤台北世貿中心駐新德里辦事處張主任世昌表示，承其總統之意，希與外貿協會合作，邀請貿協組代表團赴斯國訪問，以促進我國廠商前往投資。W氏旋於 5月 29日至 6月 1日率團來華訪問，並拜會投資業務處。

(b)洽簽「投資保障協定」：我與印度已於 1998年 8月 25日完成此協定之草簽，目前正待印方完成法律程序後實施。

(c)洽簽「貨品暫准通關證制度協定」：雙方已就協定內容進行討論，目前正在印度外交部審理中。

(d)洽簽「避免所得雙重課稅及防杜逃稅協定」：印度已表示簽署意願，正積極推動中。

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F、推動相互改善商務簽證之申請：目前巴基斯坦、孟加拉等國對我極不友好，我國外交部對該等國家人民申請簽證亦從嚴審核。

G、推動雙邊航運關係：1999年 1月起長榮航空貨機通航印度孟買及新德里，1999年 11月間華航貨運班機通航新德里。

2.未來展望南亞各國近年來已逐漸對外開放，其經濟型態與我國具

互補性，該等國家所蘊含之天然資源如棉花及黃麻，或利用既有之原料所製成之成品或半成品，如棉紗棉梭織物、成衣及皮革等出口主要產品，可做為我進口原物料之來源或供前往投資設廠製成成品外銷之需；而該等地區所需之進口產品如石化產品、機械、運輸設備及電子、電腦暨週邊設備等產品，則為我可加強拓銷之項目。此外，南亞地區受到亞洲金融風暴之影響較小，可作為我廠商分散外銷市場之重點考慮地區。

（九）非洲地區1.現況、重要工作及執行情形

(1)現況由於全球景氣緩慢回升之帶動，88年 1至 12月我國與

非洲地區貿易總額為 35億 1，900萬美元，較 87年微幅成長 3.1%，其中出口減少 11%，進口增加 13%，使我國對非洲之入超值由 87年之 5億 70萬美元快速增加至 88年之 9億 3,400萬美元，入超增幅達 84%。

和 87年相同我國對非貿易與投資均顯著集中於少數國家，貿易方面，南非仍為我國在非洲第一大貿易夥伴，進出口額約佔我與非洲進出口總額 37%，惟較 87年同期衰退 7.5%；其他貿易夥伴依次為剛果、奈及利亞、安哥拉、及埃及，前述五國與我貿易總額已佔我對非洲貿易量 78%。

就進口而言，同樣亦集中於少數國家，88年我國自南非

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進口為 7億 800萬美元，與 87年同期相較衰退 6.8%，其他主要進口國依次為剛果、安哥拉、奈及利亞及喀麥隆，前揭五國進口總額佔我自非洲進口總額 87%。

就出口而言，我對南非出口 5億 9千 3百萬美元，雖較87年衰退 8.3%，惟仍居我對非洲地區出口之首位，其他非洲主要出口市場依次為埃及、奈及利亞、摩洛哥及模里西斯，五國出口總額佔我對非洲出口總額高達 79%。至於我與非洲其他四十幾個國家之貿易額則微乎其微，此一現象不禁令人擔憂，因此如何開拓其他非洲市場為當今我與非洲雙邊關係之重要經貿課題。

(2)重要工作：為進一步加強與非洲國家之雙邊經貿關係，經濟部及國貿

局將依循蕭院長前年對外工作會報之指示，推動以經貿為主軸之外交政策，執行「加強與非洲地區有邦交國家經貿關係行動綱領」，主要的工作項目如次：A、蒐集各邦交國經貿資料以研提對邦交國經貿合作策略。B、配置經貿專責人員：經濟部已在南非、馬拉威、塞內加爾、

史瓦濟蘭及象牙海岸派駐商務人員，未來將視經貿業務需要繼續配合外交部在其他有邦交國家派駐商務人員。

C、促進與友邦之貿易、投資、採購：促請國內企業及國營企業前往友邦投資，落實「鼓勵民間業者赴有邦交國家國家投資補助辦法」，並視雙邊經貿、投資關係之需要，研擬優厚之獎勵措施，並繼續赴友邦參加或舉辦國外綜合商展，且酌情配合籌組貿易訪問團，以擴大參展效益。

D、加強經濟技術合作：加強對各邦交國之技術合作、經濟建設等項目之協助，隨時與各國就各項合作計畫實施成果詳加檢討，評估效益，並考量友邦實際需求，做適當調整與改進，協助友邦籌劃並進行基礎建設，協助訓練各友邦之專業人才，繼續依各友邦之國情社會及經濟發展程度協助當

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地改善經濟及就業問題。E、與各友邦定期舉行雙邊或多邊經濟合作會議：為加強推動與友邦之經貿合作，定期舉辦雙邊或多邊經濟合作會議，以適時檢討及改進各項合作方案，此外，配合會議之召開增加雙邊經貿官員之互訪與交流。

F、加強與友邦高層經貿首長之互訪交流：為加強與友邦國家之實質經貿關係，透過經貿官員之互訪增進彼此之瞭解，並繼續邀請友邦重要經貿部長及高層官員來華訪問。

G、結合民間團體力量：輔導國內民間經貿團體與邦交國成立雙邊經貿合作委員會並與友邦國家相對之工商會締結姊妹會，以推動經貿合作及整合民間援外活動及力量加強與民間工商團體之聯繫。

(3)執行成果：A、88年 2月賴比瑞亞商工部部長卡巴(Ibrahima Kaba)抵華訪問、88年 4月史瓦濟蘭經濟企劃部長西托雷及農業部長法努拉吉斯率團來華參加第五屆中史經濟合作會議及88年 7月聖多美普林西比經濟部長奈維斯（Neves）女士率經貿訪問團訪華。

B、籌組拓銷團，加強對非洲之拓銷：本局籌組之「一九九九年中華民國赴西非邦交國家經貿訪問團」於 88年 5月 23日至 6月 5日訪問塞內加爾、甘比亞、賴比瑞亞暨布吉納法索等四個我國位於西非邦交國，由本局魏副局長帶團，除官方單位參加外，另有民間廠商共計十八家參團，訪問期間除拜會相關經貿單位，亦舉辦貿易展示及洽談會，增加雙邊經貿之交流及貿易機會之提供。

C、南非貿工部對外貿易關係司總司長 Bahle C. Sibisi應邀於 88年 11月 2日至 6日訪華，訪華期間除拜會行政院經濟建設委員會江主任委員丙坤、本部王部長志剛及外交部吳次長子丹等相關政府首長、參觀國內企業外，並與我

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相關單位洽談中斐雙邊經貿事務，據我駐南非代表經濟組回報，Ｓ總司長返國後表示，此行對我國各方面觀感印象深刻，對會談結果亦表示滿意。整體而言，Ｓ總司長本次來訪對增進雙方了解及促進友好關係，具有正面積極效果。

2.未來展望我國與非洲之貿易及投資兩者間息息相關，相輔相成。非洲

總面積廣達 3千 1萬平方公里，占全球陸地面積 22%，為僅次亞洲的世界第二大洲，非洲總人口約為 8億，占全世界人口之13%，擁有廉價豐富之農工原料與礦產，應相當適合我國業者利用上述優勢投入生產加工或更高附加價值之產品，再轉銷至非洲及其他世界各國；鼓勵業者前往非洲友邦投資，將更能促進雙邊之經貿交流與實質關係之增進，從而鞏固既有邦誼並開創經貿及外交新局面。經濟部及國際貿易局願意配合我政府國內外相關單位共同朝此願景大步邁進。

（十）澳紐地區1.現況、重要工作及執行成果

(1)現況A、澳洲

1998年澳洲國內生產毛額(GDP)為 5,688億 7,500萬澳元，較前一年成長 4.6%；每人 GDP為 3萬 229澳元，較前一年成長 3.1%。1998/99年度澳洲商品及服務出口總額為 1,157 億 6,600 萬澳元，較前一年度成長1.7%；進口總額為 1,245億 1,800萬澳元，較前一年度成長 5.01%。澳主要貿易夥伴為依次為：日本、美國、韓國、中國大陸、英國、紐西蘭、德國及我國；主要出口市場分別為：日本、美國、韓國、紐西蘭、英國及我國。

中澳兩國之產業甚具互補性，澳洲長久以來為我農工原料重要供應來源。1991年 10月中澳直航後，雙方經貿交流乃更形密切。1991年至 1998年之期間，雙邊貿易

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年平均成長率達 10.25%；其中，澳出口至我國之年平均成長率為 11.8%，高於澳自我國進口之年平均成長率8.3%。該期間我對澳洲貿易之逆差逐漸擴大，1998/99年度之逆差金額已達 12億 1,900萬澳元。目前我為澳洲之第八大貿易夥伴及第六大出口市場，澳出口至我國金額佔澳對外出口總額之 4.88%，澳自我國進口金額佔澳進口總額之 3.05%。

B、紐西蘭1998年紐國經濟實質成長率為-0.2%，主要係受亞

洲經濟危機、乾旱及國際大宗貨品價格下滑之影響。1999年紐國經濟略較前復甦，第一季 GDP成長率 0.7%，第二季為負 0.3%，第三季初估成長 1.4%。由於國際經濟情勢轉好，來紐觀光旅客增加，觀光收入較前成長 19%，零售、營建業復甦、出口略幅成長，紐央行估計至 2000年3月年度 GDP成長率可達 2.6%。紐國在其央行全力維持物價穩定之情勢下，物價平穩，消費者物價上漲率預估為1.9%；貨幣條件鬆中漸緊、失業率略微改善、零售業成長惟經常帳赤字逐漸惡化，1998年 5月取消汽車進口關稅，加上 1999年購入飛機、巡防艦，出口成長率遠不及進口成長率，致經常帳赤字更趨惡化，1999年底估計將達 81億紐元，佔 GDP之 7.9%。1999年 1-9月我國與紐國貿易總額為 11億 2200萬紐元，是紐國第 8大出口及第 9大進口市場

紐國業於 1999年 11月 27日舉行國會大選，由中間偏左之工黨及聯盟黨勝選﹙63席﹚合組新政府。新政府將重新考慮產業政策、提高中上階層所得稅、提高勞工權益，結束以往政府不參與﹙Hands Off﹚制定產業政策﹙除森林投資可抵減所得稅外，紐國未對任何產業提供租稅獎勵及低利融資措施﹚、交由市場機能及民間企業自行

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決定之理想迷思(myth)。聯盟黨已有維持關稅 5％之主張，新政府雖不致全盤改變紐國以往積極主張的貿易自由化政策，但公平貿易(fair trade)之聲甚熾。

(2)重要工作及執行成果A、重要工作

我國對澳紐經貿關係之工作重點為：(a) 加強及維繫雙方溝通管道，如高層官員互訪及提升年度經貿諮商會議至部長層級。

(b)推動貿易、投資及科技合作。(c)擴大民間經貿交流、協助廠商拓銷當地市場。(d)加強商機資訊之蒐集及上網。

B、執行成果「第四屆中澳經貿諮商」於中斷七年之久後，於 1999

年 3月底於澳洲首府坎培拉恢復召開，我方代表由本部林次長義夫率我方代表團參加，會中並就多項議題達成共識。

「第七屆中紐經貿諮商會議」於 1999年 12月 16日在台北貿易局舉行。雙方代表完成簽署「中紐 SPS植物檢疫雙邊合作協議」，會中並就多項議題達成共識，均有助於促進我國與澳紐雙邊實質經貿關係。

2.未來展望由於近一年亞洲金融風暴對澳、紐出口產生顯著影響，使

其深切體認到與亞洲互動關係之重要性。我與澳、紐產業結構具有互補性。未來我國加入 WTO之後，隨著農產品市場開放，自澳紐進口預料將成長快速，將使我國對該二國之貿易逆差持續擴大。今後本局將針對我國廠商反應之實際需求及澳紐市場特性，持續協助廠商推動我國對該地區之出口。

澳洲政府近年來致力發展製造業，逐年降低進口關稅。且澳何華德總理近來改變區域策略顯示，澳政府決定加強與台灣的關係，此意謂澳對其「一個中國」政策之態度將有所調整，俾透過

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經貿獎勵措施提升與台灣之關係。澳洲擁有環保技術、通訊、醫療及食品加工等各方面之先進科技，中澳在科技及資源開發等方面投資合作機會值得探討開發。另澳洲將主辦 2000年奧運，預料其國內生產毛額將因此增加 60億以上澳元，將為多項商品及服務業帶來蓬勃商機。

我國為紐國貿易夥伴及移民、觀光與留學來源之一。為吸引投資，紐國計劃重新調整放寬移民政策。中紐在加強生物、電信資訊高科技產業及觀光、教育、園藝等服務業合作，發展空間寬廣

澳紐緊密關係協定(CER)貿易部長會議於 1999年 8月12日在澳洲首府坎培拉召開，會後發表聯合聲明表示：自 1983年簽署該協議以來，雙邊貿易額已成長四倍，貿易的自由化使雙方互蒙其利，順利地建立彼此貿易與經濟緊密關係。CER原則上將遵守 WTO精神，加強與區域經濟體如 AFTA與 MERCOSUR間之對話，或與其他經濟體建立自由貿易協定。

1999年 10月 1日在新加坡舉行之第四屆東協國家及澳紐二國經濟部長會議，決定於 2010 年前東協自由貿易區（AFTA）與澳紐緊密關係協定（CER）成立自由貿易區。前述成立自由貿易區之研議為 CER擬加強與區域經濟體間進一步自由貿易關係之具體行動，於前述會議中紐西蘭前任貿易部長 Dr. Lockwood Smith表示，紐國與新加坡於 1998年 9月 11日宣佈成立自由貿易區乙事，對本案具有催化作用；澳洲貿易部長Mark Vaile表示，前述自由貿易區之組成將可消除東協國家對澳國汽車及食品加工品關稅障礙，並為澳洲與亞洲貿易關係之進一步自由化邁進重要一步。本局日前已洽請駐外單位密切注意蒐集該自由貿易區相關資料，並將進一步研析該自由貿易區未來發展及對我國可能造成之影響，以為因應。

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三、我對大陸地區及港澳之貿易（一）大陸地區

兩岸經貿交流係以維持台灣地區安全與經濟競爭優勢為前提，並以增進互信互惠、推動兩岸關係良性互動、共創雙贏局面為目標。政府一貫秉持在「有安全、有尊嚴、有秩序」的原則下，循序漸進推動兩岸經貿交流。現階段的兩岸關係仍屬國統綱領近程的互惠交流階段，因此有關兩岸貿易往來亦秉持此項原則，限以間接方式為之；惟為因應我國對外貿易發展需要，對於我國貨品間接輸往大陸地區，其管理規定與輸往其他國家或地區者並無差異。至於間接自大陸進口貨品部分則係秉持「不危害國家安全」及「對相關產業無不良影響」之原則，針對廠商建議開放之大陸物品項目，事先徵詢有關機關、工商團體及相關上、下游產業公會意見並召開審查會議審慎決定開放進口項目。1. 現況、重要工作及執行成果

(1)現況自 76年至 88年兩岸間的貿易額成長了 16.1倍，平均

年成長率達 32％，兩岸間之貿易額佔我貿易總額比重從 76年的 1.71％上升至 88年的 10.3％。88年兩岸間接貿易估計金額已達 208.4億美元，其中對大陸出口估計為 172.3億美元，自大陸進口為 36.2 億美元，我對大陸之貿易順差達136.1億美元（詳見附表 2-1）。88年我對大陸之出口比重佔我總出口的 17.4％，大陸僅次於美國為我國的第二大出口市場，我國對大陸主要輸出貨品為中間原料產品及機械設備；我自大陸進口金額則僅佔我進口總額的 4.0％，進口貨品大多屬我產業生產所需之原物料、零組件或國內供給不足的農產品。

88年我對大陸出口估算值較上年同期成長 14.7％，上半年在大陸對外出口呈現衰退、內需未見起色情況下，我對大陸出口於 2、3及 4月份單月成長率僅呈小幅成長甚至出現衰退，惟 1至 6月累計成長率仍有 8.6％；下半年大陸對外出口在其

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採取再次提高出口退稅率等擴大出口措施及全球經濟穩健復甦情況下好轉，進而促進我對大陸出口，我對大陸出口除於 9月份受地震、限電之影響生產而表現稍差外，其餘各月均大幅成長；另就進口而言，下半年在我對外出口擴增情況下，引伸我對大陸原物料之需求，我自大陸進口呈現好轉。

表 2-1 76年至 88年兩岸進出口貿易統計單位：百萬美元；％

年　份 貿易總額 輸出估算值 輸入值 順（逆）差金額 比重成長率 金額 比重 成長率 金額 比重 成長率

76 1,515.4 1.7 58.6 1,226.5 2.3 51.2 288.9 0.8 100.4 937.677 2,702.9 2.5 78.3 2,224.2 3.7 81.4 478.7 1.0 65.7 1,745.578 3,831.7 3.2 41.7 3,244.8 4.9 45.9 586.9 1.1 22.6 2,657.979 4,936.7 4.1 28.8 4,171.3 6.2 28.6 765.4 1.4 30.4 3,405.980 8,054.2 5.8 63.1 6,928.3 9.1 66.1 1,125.

91.8 47.1 5,802.4

81 10,815.8

7.1 34.2 9,696.8 11.9 40.0 1,119.0

1.6 -0.6 8,577.8

82 13,840.7

8.4 27.9 12,727.8

14.9 31.2 1,112.9

1.4 -0.5 11,614.9

83 16,511.7

9.3 19.3 14,653.0

15.7 15.1 1,858.7

2.2 68.4 12,794.3

84 20,989.6

9.8 27.1 17,898.2

16.0 22.2 3,091.3

3.0 66.3 14,806.8

85 22,208.1

10.25.8 19,148.3

16.5 7.0 3,059.8

3.0 -1.0 16,088.5

86 24,433.3

10.310.0 20,518.0

16.8 7.2 3,915.3

3.4 28.0 16,602.7

87 22,490.6

10.4-8.0 18,380.1

16.6 -10.4 4,110.5

3.9 8.3 14,269.6

92

881-10月20,842.

911.013.1 17,219.

617.4 14.7 3,623.

34.0 8.3 13,596.

3資料來源：我國海關統計、香港海關統計附註：1.我對大陸出口估算值＝我國海關統計之我國對大陸出口額＋香港海

關統計之台灣經香港轉出口大陸額＋我國與香港海關統計之我對香港出口差異值之八成。

2.我自大陸地區輸入值，82年及以前係採香港海關轉口統計，83年起改採我國海關統計。

88年我輸往大陸貨品主要項目為電機設備及其零件、機械用具及其零件、塑膠及其製品、鋼鐵、人造纖維絲、工業用紡織物、針織品及鉤針織品、人造纖維棉、生皮及皮革、銅及其製品等，合計輸出金額為 130.8億美元，占我輸出大陸之比重為 75.9 ％ ； 成 長 較 大 的 項 目 為 電 機 設 備 及 其 零 件（ +47 ％ ） 、 鋼 鐵 （ +22.7 ％ ） 、 塑 膠 及 其 製 品（+18.9％）、機械用具及其零件（+18.2％）等，究其原因除係受大陸擴大內需和增加基礎建設投資致帶動對我上述貨品需求之影響外，電機設備及其零件則係由於我資訊通信產品外銷訂單接單暢旺，在兩岸產業分工運作下，相關零組件對大陸出口持續成長。（詳見附表 2-2）。

表 2-2　我對大陸出口主要貨品（二位碼）單位：百萬美元；％

貨　　　　　　品 HS 88年1-10月份 87年1-10月份 較上年同期增減比較金 額 比重 金 額 比重 成長率 比重

我對大陸出口估計額 17,219.6

100 15,014.7

100 14.7 —

電機設備及其零件 85 4,042.5 23.5 2,749.4 18.3 47.0 5.2機械用具及其零件 84 2,494.7 14.5 2,110.6 14.1 18.2 0.4

93

塑膠及其製品 39 2,019.9 11.7 1,699.2 11.3 18.9 0.4鋼鐵 72 988.4 5.7 805.5 5.4 22.7 0.4人造纖維絲 54 954.5 5.5 1,046.0 7.0 -8.7 -1.4工業用紡織物 59 798.3 4.6 800.7 5.3 -0.3 -0.7針織品及鉤針織品 60 481.0 2.8 510.3 3.4 -5.7 -0.6人造纖維棉 55 475.2 2.8 584.2 3.9 -18.7 -1.1生皮與皮革 41 442.9 2.6 495.6 3.3 -10.6 -0.7銅及其製品 74 378.5 2.2 350.2 2.3 8.1 -0.1

資料來源：我國海關統計、香港海關統計

88年我自大陸進口貨品結構係以農工原料為主，占我自大陸進口總額 70%，此一比重有逐年下降之趨勢；另資本設備、消費品之比重則分別為 17.4%、12.6%。就個別品目而言自大陸進口主要貨品項目為電機設備及其零件、機械設備及其零件、鋼鐵、礦物燃料與礦油及其蒸餾產品、鋅及其製品、石料石灰及水泥、玩具運動用品及其零附件、有機化學產品、無機化學產品、木及木製品等，合計 24.8億元，占我自大陸進口比重為 68.4％。前述貨品項目占我自大陸進口比重變動較大的項目包括電機設備及其零件，其進口比重較上年同期增加 3.1個百分點，另鋼鐵、石料石灰及水泥類產品之進口比重則較上年同期分別減少 3.8、1.0個百分點。（詳見附表 2-3）

表 2-3 我自大陸進口主要貨品（二位碼）單位：百萬美元；％

貨 品 HS 88年1-10月份 87年1-10月份 較上年同期增減比較金額 比重 金額 比重 成長率 比重

我自大陸輸入總額 3,623.2 100.03,406.

0100.

06.4 —

電機設備及其零件 85 1,115.1 30.8 941.8 27.7 18.4 3.1機械用具及其零件 84 334.5 9.2 322.2 9.5 3.8 -0.2

94

鋼鐵 72 265.0 7.3 378.2 11.1 -29.9 -3.8礦物燃料、礦油及其蒸餾產品

27 162.0 4.5 159.4 4.7 1.6 -0.2

鋅及其製品 79 126.0 3.5 99.3 2.9 26.8 0.6石料、石灰及水泥 25 113.7 3.1 141.3 4.1 -19.5 -1.0玩具、運動用品及其零附件

95 104.8 2.9 79.4 2.3 31.9 0.6

有機化學產品 29 94.5 2.6 98.0 2.9 -3.6 -0.3無機化學產品 28 87.2 2.4 83.2 2.4 4.8 0.0木及木製品 44 77.0 2.1 84.9 2.5 -9.2 -0.4資料來源：我國海關統計

(2)重要工作及執行成果A、逐步開放大陸物品進口項目並簡化進口程序

自 85年 7月 1日起進口大陸工業產品實施負面列表措施後，本局不定期召開「開放大陸物品間接輸入審查會」截至目前為止，准許進口之大陸農工產品已達 5,673項，佔全部貨品總數 10,241 項之 55.39%，農產品 479 項（佔農產品 2,067項之 23.17%），工業產品 5,194項（佔工業產品 8,174項之 63.54%）。

為簡政便民，於 86年 1月 1日起實施大陸物品適用免除輸入許可證措施，同年 11月 1日起擴大免證範圍，目前免證項目計 5,176 項，佔開放項目 5,673 項之91.24%。

B、輔導廠商因應大陸市場之變化趨勢為促進兩岸經貿資訊交流並因應大陸為配合即將加入

WTO而推動之經貿體制改革，本局於 88年 5月 5日補助全國工業總會舉辦「大陸經濟新情勢的商機與挑戰研討會」，就「大陸經濟情勢」與「大陸經貿法規發展趨勢」，邀請兩岸三地學者發表演講並依產業別就大陸產業情況、貿易機會及投資策略等進行分組討論，相關業者並交換投資經驗，成效良好。另與本部相關單位委託中華經濟研究院

95

於 88年 5月 28日舉辦「八十八年大陸經濟發展研討會」，針對大陸總體經濟發展、經貿體制改革、高新科技發展與經營環境變遷等對我之影響四大議題進行專題報告與討論。有助於輔導廠商進入大陸市場及呼籲相關業者注意大陸市場未來趨向，適時妥為因應。

C、兩岸經貿問題專題研究為以全球貿易的角度深入探討兩岸經貿問題，並對大

陸出口與我國出口相互連動關係的程度有所了解，本局委託中華經濟研究院於 88年 6月辦理完成「兩岸出口連動關係」研究報告，同時函報行政院暨分送相關單位參考。

D、即時提供兩岸經貿資訊供各界參考本局隨時針對中共經貿政策之調整與產業發展概況，

蒐集資訊撰寫報告，包括：「大陸對外貿易發展暨兩岸貿易互動概況」、「1998年兩岸產品在美日市場競爭分析」、「近來大陸貿易管理措施之調整」、「中共公布實施非自動許可進口商品管理暫行辦法」、「中共海關宣佈對進出口企業實施分類管理辦法」、「中共海關實施企業分類管理之進展」等，相關資料均置於本局網站，供各界參考運用。

E、簡化赴大陸參加或舉辦商展之許可申請程序依據「在大陸地區從事商業行為許可辦法」第四條第一

項原條文規定，台灣地區人民、法人、團體或其他機構在大陸地區舉辦或參加商品展覽者，應逐案向本局申請許可後始得為之。88年本局受理廠商申請赴大陸地區參、辦展案件共計 48件。茲為配合經濟部 88 年 11 月 24 日經（88）商字第

88222451號令修正公告「在大陸地區從事商業行為許可辦法」，而將本局主管「在大陸地區舉辦或參加商展」之商業行為改列非屬公告「應經許可或禁止者」，以簡化作業程序並肆應業者實際需要。爾後相關業者或機構可依業務需要逕行赴大陸

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地區參、辦展，毋需事先逐案向本局申請許可。2.未來展望

(1)深入研究加入WTO後之兩岸經貿問題未來加入WTO後，對於在國際貿易架構下的兩岸經貿互

動，本局將視兩岸經貿情勢之發展適時委託學術單位辦理兩岸經貿問題之相關研究，俾提供業者參考，以便掌握大陸經貿發展的趨勢及早規劃因應。

(2)繼續辦理中共經貿問題之研究中共於 11月間與美國完成入會雙邊協議，除同意調降關

稅外並承諾廢除各項非關稅障礙以及開放國內市場。因此，其經貿體制勢必有所調整，而將影響台商在大陸的經營以及兩岸的經貿往來。本局仍將繼續就中共加入世界貿易組織後經貿體制之調整及其對兩岸貿易之影響進行系列分析。

(3)調整我對大陸出口估算公式由於目前兩岸貿易限以間接方式為之，現行之我對大陸出

口統計，係以：我國海關統計之我對大陸出口額、香港海關統計之台灣經香港轉出口大陸額、我國與香港海關統計之我對香港出口差異值之八成合計推估。

茲因我國與香港海關統計之價格計算基礎不一致，以及有關單位對我經香港轉運大陸之成數認定有異議，爰擬參酌學者專家意見修正後更新於 89年 1月份起之兩岸貿易情勢分析使用，俾使估算值更為精確，同時較符合國際慣例。

若未來兩岸加入WTO，且中共對我有善意回應，使兩岸貿易開放以直接方式為之，屆時我對大陸出口值可逕採我國海關之統計數據，則本局將不再另行估算；惟在此之前，本局仍將視情況需要適時檢討調整估算公式，期使我對大陸出口統計精確度更為提升。

（二）外蒙古地區根據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」之有關規定，外蒙

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古仍屬大陸地區，故我與其之經貿往來仍須以間接方式為之。目前我與外蒙古間之進出口貿易規範完全適用對大陸地區之相關規定。惟為加強我與外蒙古之貿易往來，除開放之大陸地區物品可自外蒙古間接進口外，另有針對外蒙古特別開放准許進口項目，包括：成吉思汗伏特加酒、鳥糞（石）、羊毛或動物細毛製毯（電毯除外）及旅行用毯等。我與外蒙古貿易往來金額不大，且進出口貿易並無特定交易貨品項目，依據我國海關統計，88年我對外蒙古輸出金額為 893,182美元，自外蒙古輸入金額僅為 80,105美元，佔我進出口比重均不及一個百分點。為進一步加強我與外蒙古之經貿交流，未來對外蒙古進口項目，將針對廠商需求，儘量予以放寬

（三）港澳地區由於現階段兩岸貿易往來仍限以間接方式為之，即交易與運

輸均應經由第三地區。佔地利之便的香港與澳門，便成為兩岸間接貿易的重要中介地及轉口港。

香港、澳門分別在 86年 7月 1日及 88年 12月 20日歸由中共管治，成為中共「一國兩制」下的「特別行政區」。我政府為因應港澳地位的轉變，保障台港澳人民的權益，並維繫與規範台港澳往來關係，業於 86年 4月 2日由總統公佈「香港澳門關係條例」，由行政院於同年 7月 1日起對香港先行施行，並於 88年 12月 20日起對澳門實施。依此條例，港澳雖歸由中共管治，但因歷史背景不同，我仍將港、澳與大陸地區做不同的處理。我與港、澳間仍得繼續進行直接貿易，台灣與港、澳間貨品輸出入，視為進出口，仍依現行一般對外輸出入法令規定辦理。惟若情勢變更致發生影響台灣地區重大利益的特殊情況時，經濟部得會同有關機關予以必要之限制。1.現況、重要工作及執行成果︰

(1)現況近年來，由於我與大陸地區間接經貿關係日益密切，香港

成為兩岸間接進出口之首要轉口港。我國與香港貿易金額不斷

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創新高。即使 86年 7月 1日香港歸由中共管治，台港間密切之經貿關係並未曾受到影響而致中斷。

由於我國對大陸採取間接投資與間接貿易政策，台商大都經由香港轉口輸出所需原材料與機器設備到大陸，是造成我對香港貿易大量順差的原因。近年來，香港均為我國第三大貿易夥伴，第二大出口市場。88年我與香港貿易總額 281億美元，我對香港出口為 260億美元，較去年同期增加 4.9%，而自香港進口為 21億美元，較去年同期增加 7.2%（詳見附表 2-4）。

表 2-4 76年至 88年台港進出口統計 單位：億美元；%

貿 易 總 額 輸 出 值 輸 入 值 順（ 逆 ）差

年 份 金 額 比重 成長率 金 額 比重 成長率 金 額 比重 成長率

76 48.2 5.5 46.3 41.1 7.7 41.1 7.1 2.0 86.3 34.177 75.1 6.8 55.8 55.9 9.2 35.9 19.2 3.9 172.0 36.778 92.3 7.8 22.8 70.3 10.6 25.8 22.0 4.2 14.3 48.379 100.0 8.2 8.4 85.6 12.7 21.7 14.5 2.7 -34.2 71.180 143.8 10.3 43.7 124.3 16.3 45.3 19.4 3.1 34.5 104.981 172.0 11.2 19.6 154.2 18.9 24.0 17.8 2.5 -8.4 136.482 201.8 12.5 17.4 184.5 21.7 19.7 17.3 2.2 -3.0 167.383 228.0 12.8 12.9 212.6 22.8 15.2 15.3 1.8 -11.3 197.384 279.5 13.0 22.6 261.1 23.4 23.4 18.4 1.8 20.2 242.685 285.1 13.1 2.0 268.0 23.1 2.7 17.0 1.7 -7.5 251.086 307.1 13.0 7.8 287.1 23.5 7.2 20.0 1.7 17.1 267.187 267.7 12.4 -12.8 248.2 22.4 -13.5 19.5 1.8 -4.7 228.788 281.2 12.1 5.0 260.3 21.4 4.9 20.9 1.9 7.2 239.4資料來源：中華民國海關統計

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除香港外，澳門亦是兩岸貿易的中介地。但是澳門因為港口設施不若香港之為國際港發達，其他貿易相關服務，如金融、通信、連結大陸運輸、政府效率等，皆不如香港優越；加上本身消費市場小，大陸腹地又僅限珠海等地，因此我與澳門之貿易或透過澳門與大陸間接貿易額，近年雖然成長幅度頗大，並享有貿易順差，但占我國貿易比重仍然極小。而 88年我與澳門貿易總額為 3 億 2,070 萬美元，我對澳門出口為 2 億7,300萬餘美元，較去年同期減少 14.4%，而自澳門進口，則為 4,770萬美元，較 87年同期增加 15.4%（詳見附表 2-5）。我對澳門主要輸出產品項目為紡織品、機器及零件、電機設備及皮革；我自澳門進口主要產品項目為成衣、紡織品、電機設備、玻璃及玻璃製品。表 2-5 79年至 88年台澳進出口貿易統計

單位：百萬美元；%

年 次 貿 易 總 額 輸 出 值 輸 入 值 順(逆)差金 額 比重 成長率 金 額 比重 成長率 金 額 比重 成長率79 105.1 0.09 56.3 98.2 0.15 53.0 6.9 0.01 127.5 91.480 98.1 0.07 -6.7 91.2 0.12 -7.1 6.9 0.01 0.3 84.381 97.6 0.06 -0.5 84.9 0.10 -7.0 12.7 0.02 84.9 72.182 116.8 0.07 19.7 98.1 0.12 15.5 18.8 0.02 47.3 79.383 157.4 0.09 34.7 134.7 0.16 37.4 22.7 0.03 20.7 112.184 215.8 0.10 37.1 187.9 0.17 39.5 27.9 0.03 23.0 160.185 264.8 0.12 22.7 236.7 0.20 25.9 28.1 0.03 0.8 208.686 349.4 0.15 32.0 311.2 0.25 31.5 38.1 0.03 35.7 273.187 360.2 0.17 3.1 318.9 0.28 2.5 41.4 0.04 8.4 277.588 320.7 0.14 -11.0 273.0 0.22 -14.4 47.7 0.04 15.4 225.3資料來源：中華民國海關統計

(2)重要工作及執行成果100

A、我駐港辦事處兼管台港澳經貿交流事務為因應港澳主權歸屬之改變，行政院大陸委員會除整

合我各機關駐港機構，於 86年 7月 1日成立「香港事務局」，並於 88年 12月 20日成立了「澳門事務處」，負責推動辦理各項台港澳間的交流活動。本部遠東貿易服務中心駐香港辦事處同時隸屬於陸委會香港事務局，為其「商務組」，但仍以原來名稱對外服務各界；另外，本部目前在澳門並無專責經貿業務單位，其相關業務亦由該處兼辦。

B、加強與港澳政府經貿官員及各國駐港人員交流為維持並加強我與港澳政府之經貿往來關係。本局每

年均在本部推廣貿易基金項下編列預算，由本部遠東貿易服務中心駐香港辦事處適時參加港澳特區政府或民間團體舉辦之各項活動，藉機與港澳政府經貿官員及各國駐港人員交流。

C、輔導香港台灣工商協會舉辦港台經貿論壇為加強我在港澳工商團體與港澳重要民間團體之交流，

本局在本部推廣貿易基金項下編列預算，由本部遠東貿易服務中心駐香港辦事處補助並輔導我在香港之台灣工商協會於 88年 4月 20日舉辦「一九九九港台經貿論壇」研討會，除邀請港澳重要工商團體參加研討會加強往來關係，並邀請國內相關政府人員與會，宣導我對港澳經貿政策及推動成立「亞太營運中心」之進展。

D、加強與我在港澳工商團體之交流本部遠東貿易服務中心駐香港辦事處除隨時對我在港

澳台商提供經貿事務之協助與輔導外，並於 88年 3月 11日邀請我在港澳工商團體舉辦「春茗聯誼」，加強彼此間之交流聯誼。

2.未來展望我方雖不同意「一國兩制」適用於兩岸關係，香港、澳門在

101

「一國兩制」機制下，也無法避免漸漸「中國化」，但台港兩地經貿關係、互惠互利的客觀基礎，目前應不會改變。未來，我仍將持續並加強推動台港澳經貿交流。

而台港澳長期經貿結構之調整轉變，例如兩岸未來加入WTO後的種種問題；香港、澳門轉口貿易地位之變化；離岸貿易比重日益增高；以及台港澳官方正式聯繫管道之建立以維繫臺港人民利益，均是香港、澳門政府不能忽略且應儘快與我相關機關進行溝通對話的議題。

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四、貿易企劃與拓展本局執行我國關於國際經貿談判、貿易政策研擬、貿易行政管理等事

宜，日常相關之貿易企劃與推廣工作就進出口管理、服務或多邊、雙邊之業務性質已分屬第一、二、三、四、五組等單位經辦，其內容詳如本年報第二篇「貿易業務之推動」一、二、三、五、六各章節。非屬上述而具綜合或新生性質之貿易企劃與推廣工作，另由綜合企劃委員會綜理之，以下分就企劃、推廣與推動興建世貿中心南港展覽館三大部分敘述。在貿易企劃方面，本局除定期編製「國際貿易情勢分析」、「對外貿易發展概況」、「國際貿易局年報」之外，並不定期撰擬、出版各專題經貿研究報告。此外，本局亦精美製作完成九機雙幕幻燈多媒體簡報，定期更新資料，可供來訪外賓欣賞或配合其他行政單位做國際宣傳。在貿易推廣方面，本局除負責主導「全球出口拓銷方案暨細部計畫」、補助各相關進出口產業公會協助業界拓展外銷、辦理「國際貿易實務班」培訓貿易人才外，大部分的貿易推廣工作及業務皆委託外貿協會執行，主要工作業務內容包括：國際市場開發與調查研究、商情資訊整合運用、推廣產品設計與包裝、國際貿易人才培訓、以及海外據點業務拓展等。在推動興建世貿中心南港展覽館方面，本局目前主要工作為甄選工程顧問公司進行展覽館、觀光旅館及商業娛樂設施興建規劃事宜。

（一）貿易企劃1.現況、重要工作及執行成果

(1)定期編製「國際貿易情勢分析」及「對外貿易發展概況」本局每月編製「國際貿易情勢分析」，每年出版「對外貿易發

展概況」。「國際貿易情勢分析」係本局綜合企劃委員會每月依財政部海關之上月出進口貿易統計磁帶資料為基礎處理後編製成「國際貿易情勢分析」，於每月下旬出版。可分為二大部分，第一部分內容包括：壹、當前國際經貿情勢，詳細內容為：國際經貿情勢、我國經濟景氣、外銷訂單及匯率變動之統計資料。貳、我國對外貿易情勢分析，詳細內容為：進出口貿易情勢總體說明、單月份及累計月份我國對外貿易表現、貿易國家或地區及貿易貨品

103

結構分析、亞洲四小龍及中國大陸在美國、日本及東南亞國協三國（泰國、馬來西亞及菲律賓）進口市場比較，將我國對外貿易國家（地區）與貨品變化情形及與主要競爭對手國之消長作一說明，並探討變動原因。第二部分為我國對外貿易統計表，內容包括：出口貨品表、進口貨品表(H.S. Code：1-98)及近 6年來我國對主要國家貿易及變動趨勢統計。而「對外貿易發展概況」則為全年之貿易統計資料，約每年 6月出刊，其內容針對上年我國對外貿易情形及對我國經濟影響程度作一說明，並就貿易量與世界主要國家相互比較，另外亦對貿易政策及未來展望作一介紹。88年本局共計出版「國際貿易情勢分析」月刊 12期及「對外貿易發展概況」中英文本各 1種。

(2)編製「八十七年國際貿易年報」本局為持續報導政府貿易行政措施及努力方向，自 86年起

開始編印「國際貿易局年報」，提供政府各機關及業界參考。其內容除就過去一年國內外經貿情勢予以分析外，並敘述過去一年本局各單位業務現況、重要工作與執行成果及未來展望，對有特殊性專題及本局重大計畫方案者，則以專章特別說明，如：全面提昇產品形象計畫、推動興建世貿中心南港展覽館、我對大陸地區及港澳之貿易等。同時將本局一年來大事紀要、現行組織及分工表、刊物目錄等，一併納入以便各界查考參用。

(3)不定期出版各專題經貿研究報告本局八十八年刊行已列入行政院出版品統一編號者，詳見本

年報附錄刊物目錄，尚有未列入出版品統一編號者之各專題研究分析報告，分由本局各主辦單位管理，其可供對外發佈者由本局書表供應處發售，歡迎電詢 02-23977179洽購。

2.未來展望國際貿易情勢分析及對外貿易發展概況的編製將使朝野對我

國貿易情形及變動原因有深入的了解，使政府在研擬貿易政策、輔導廠商拓展外銷市場時有所依據，而民間部門亦可掌握我國外

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銷市場之狀況，作為拓展貿易市場之重要參考資料，未來國際貿易情勢分析將加強當月份進出口產品之分析，強化其內容之可看性。此外，本局年報及簡報之編製，將納入更豐富之資訊，使內容更臻完備。

（二）貿易拓展1.加強出口拓銷

(1)現況87年因受亞洲金融風暴影響，我國對前五大出口地區之

出口成長率，僅對歐聯有小幅正成長，對美國呈微幅衰退，對香港、東南亞及日本則呈兩位數負成長；而我國前五大出口產品亦皆為負成長；總計 87年全年出口減退達 9.4%。針對這種情勢，本部早在 87年初即評估亞洲金融危機之負面影響將持續擴大，並立即會同國內各相關單位，依據國際經貿情勢分析結果，評估各國受亞洲金融風暴影響程度及市場潛力等因素，篩選出 26個重點拓銷國家，並分為三大地區詳加研析出口貿易衰退原因、適合拓銷產品、中長期拓銷策略及立即拓銷措施等，於 87年 6月研擬完成「經濟部全球出口拓銷方案暨細部計畫」，會同民間公會團體及本部駐外單位積極推動辦理。

88年以來全球經濟與金融局勢已逐漸走出亞洲金融危機之陰霾，而我國對外貿易在政府相關單位及民間企業共同努力之下，已顯露復甦跡象。綜觀我國 88年之出口表現，自 4月起即持續正成長，9 月份受 921 大地震使出口增幅下滑至0.9%，由於地震對我輸出並未產生重大衝擊，故 10月份之出口成長率即大幅揚升為 32.5%，88年全年累計出口成長率為 10%；就每日出口值觀察，11月份平均每日出口通關金額為 5.25億美元，是 88年以來最高紀錄，且較 87年同期成長11%，12月份平均每日出口通關金額雖因季節性因素微幅下降，仍達 5.02億美元。由以上說明，顯示我國對外貿易已擺脫金融風暴及地震的陰霾而呈熱絡，88年之出口成長已成為

105

帶動該年 GDP成長之主要動力。若以我國與其他國家之出口貿易比較，88年我國在世界

主要貿易國家中仍名列前茅，表現優異，其中更居亞洲四小龍之冠。韓國之出口在日圓走勢持續強勁、國際間對半導體之需求特別殷切以及東南亞等國家經濟明顯復甦等出口環境改善的激勵下，自 5月起逐漸擴增，從六月份開始其出口增幅皆超過10%，但全年出口成長率為 9.0%。新加坡及香港出口仍均低迷不振。中國大陸 1至 11月累計出口增加 6.8%，亦遜於我國同期出口表現。歐聯五國（法、德、英、義、荷）因 1999年經濟表現不如預期，出口呈現疲軟，美國出口自 1999年 5月起始由負成長轉呈正成長，日本累計 1 至 11 月出口增加7.3%，仍不及我國。受亞洲金融風暴衝擊之東南亞四國（泰、馬、印、菲）除印尼政經情勢不穩，出口仍衰退外，其餘四國出口均呈現成長，其中菲律賓成長幅度最大，綜觀我國與東南亞四國的出口表現，較泰國及印尼為佳，並已接近馬來西亞成長幅度。

(2)重要工作及執行成果88年以來我國外貿復甦現象，除肇因於亞洲金融危機逐

漸減輕外，國內外相關單位全力配合本部推動出口拓銷方案之各項措施，亦為引領我外貿成長之重要原因之一。過去一年多以來重要拓銷措施執行成果舉例如下：A、籌組參展團及拓銷團赴海外拓展貿易：88年貿易局共委託外貿協會及相關公、協會等籌組 300 餘個參展團及拓銷團，共赴海外拓展貿易，對廠商爭取出口訂單大有助益。

B、推動「全球採購中心」（ISC）計畫：88年全年月底止共協助 Nokia、 Renault、GE、Fujitsu、Otis、Sharp等大型外商完成 523個採購個案。國內業者計有神達、台達電、三星五金、大同、皇旗航空等 2,942家廠商參與，促成後續採購金額逾 3億美元。

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C、動員駐外單位全力邀請外商來華採購我國產品：本部及外貿協會駐外單位除積極拜訪具潛在購買力之外商，並配合舉辦重點高科技產業之策略合作商談會，有效促進國外採購團體對我商及產品之認識，同時與國外 OEM大廠建立策略及合作關係，88 年全年外商來華採購金額已逾2,000萬美元，後續成交金額逾 3億美元。

D、補助公會辦理推廣貿易業務：本局為結合民間力量，加強出口拓銷，自 87會計年度起，每年編列 1億 5,000萬元預算，補助相關公會辦理推廣貿易業務，以拓銷海外市場88年下半年及 89年度編列 2億 2,500萬元預算補助 92家公會辦理 328項貿易推廣活動，總補助金額為新台幣 1億 9,000 餘萬元，目前均已函覆各公會執行中。

E、協助我商蒐集具時效與深度之出進口貿易商情資訊，並建置實用網站，供各界查閱；我駐外經貿單位定期函報駐在國貿易統計資料供國內有關單位彙編為經貿商情報導，並轉致公會及廠商參考運用及放置於本局經貿資訊網與外貿協會 CetraNet網站，供各界查閱；上述網站除提供一般網路商情資訊外，於 88年更加強推動網路貿易服務，包括提供加值商情服務、建置網路行銷環境等，期能為業者開拓商機，提昇出口能力。

F、積極協助出口廠商因應國外反傾銷調查：為協助廠商因應外國政府不斷對我產品進行反傾銷調查，本局採取之因應措施包括：(a)提供美國及歐聯等國之反傾銷規定、調查程序資訊及諮詢服務；(b)對業者聘請律師、會計師等因應反傾銷調查時，提供部分費用補助；(c)多次舉辦相關研討會，協助業者因應及防範歐美之反傾銷調查；(d)委託美國電腦資訊公司完成開發適合我國廠商使用之試算美國反傾銷稅率之電腦軟體，以協助業者建立預警制度，並舉辦相關研討會，廣為宣導。

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(3)未來展望A、依據地區別出口情勢適度調配拓銷團，以達乘數效果：

(a)整體出口情勢分析：88年我國整體出口表現相當亮麗，惟對歐聯、北歐、及新興市場之南亞及中南美地區出口成長率偏低。因此，如何拓展對歐貿易及開發新興市場以貫徹我國分散貿易市場策略將是本局未來一年之工作重點。

(b)依據貿易比重，有效調配拓銷團：本局已針對 88年下半年及 89年度編列新台幣 2億 2,500萬元之預算，以補助輸出入相關公會辦理拓銷活動，共計核定補助 92家公會辦理 328項貿易推廣活動，總補助金額為新台幣 1億 9,000 餘萬元；其中最直接的貿易推廣活動，包括組團拓銷與參展計畫，佔總核定補助金額 80%；目標地區，則以亞洲最多，其次分別為歐洲、北美洲、中東、中南美洲及非洲。此外，本局並針對 88年下半年及89年度 1年半之期間，編列新台幣 24億元預算，委託外貿協會辦理各項貿易推廣活動，其中包括 35個貿易訪問團，52個專業展參展團及 14個綜合商展參展團；推廣的目標地區則以歐洲最多，其次分別為亞洲、北美洲、中南美洲、中東及非洲。綜上所述，本局補助公會及委託外貿協會籌組貿易訪問團與參展團的總團數為 314團，其中以亞洲 140團次最多，其次為歐洲的 81團次，北美及中南美洲則分別有 40團與 19團次，至於中東與非洲則有 16團與 8團次。若將各地區佔我貿易總額比重與我擬派拓銷團數比重加以比較，除亞洲與北美洲佔拓銷團比重低於其佔貿易總額比重外，其餘各地區均高於該地區佔貿易總額比重，其中歐洲佔組團比重遠高於其佔貿易總額比重，主要原因在於歐洲地區為本局89年度之重點拓銷地區；北美地區則因市場成熟，業

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者大多可自行前往，似不必再增加對北美地區的貿易推廣活動；至於亞洲地區的拓銷團數比重僅略低於其佔我國貿易總額之比重；另外，中南美洲、中東與非洲，佔我國貿易總額雖均不到 3%，因此仍規劃有較多的拓銷團前往該等地區，俾發揮帶動及乘數效果，並分散我外銷市場。

(c)歐洲地區重點拓銷計畫：北歐各國佔我對全球貿易總額比例不到 2%，但國民所得極高，我國宜大幅加強對北歐的貿易推廣；本局將於 89年 5月間籌組經貿訪問團赴該地區考察，以尋求商機，另將協調外貿協會增列北歐地區之拓銷活動項目，此外，本局將再進一步洽請相關公會赴北歐參展或籌組貿易訪問團；為進一步統合各項拓銷資源，本局已研訂「加強對北歐地區出口拓銷計畫」，選擇資訊及通訊產品、五金及手工具、自行車、運動用品、汽機車零配件、家具零組件等產品作為重點產業，以有系統之配套方式進行拓銷。對北歐以外之歐洲市場；另正積極研擬加強對歐洲地區出口拓銷計畫，以扭轉對歐出口趨緩之情勢。

(d)新興市場重點拓銷計畫：鑑於中南美洲地區現為我國邦交重鎮，本局未來仍將繼續加強對該地區之貿易推廣及採購活動，俾鞏固我與中南美洲國家之邦誼；此外，將積極洽邀該地區國家重要經貿人士訪華，並藉由舉辦雙邊或多邊經濟合作會議，以增進雙方政府高層之互動進一步帶動民間企業之經貿交流，另本局亦將籌組經貿訪問團赴訪中南美洲地區，俾協助廠商深入瞭解地區市場需求，加強拓展貿易；另一方面除已規劃公會、外貿協會籌組 19個貿易訪問團及參展團外，外交部並已委託外貿協會在中南美地區參加 12項國際商展，相信這30幾個團次的拓銷活動將有助於對中南美地區之貿易

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推廣。在具有相當市場潛力的中東歐新興市場方面，將納入規劃中之對歐洲拓銷計畫，以改善歐洲出口市場飽和之情勢；另外，南亞地區，包括印度、巴基斯坦、孟加拉及斯里蘭卡等人口眾多之國家，未來市場潛力亦不容忽視，惟目前與我官方經貿往來較少，有加強雙方交流之必要；本局已擬妥「加強拓銷南亞市場計畫」，以優惠措施策動南亞國家廠商組團來華採購並鼓勵相關公會組團赴南亞地區參展、辦展。

(e)東亞及東南亞地區重點拓銷計畫：對於甫自金融風暴中復甦的東南亞，本局除將繼續推動「加強對東南亞地區經貿工作綱領」，並將建立東協自由貿易區各國關稅資料庫，以及成立專責研究小組研析對我產業衝擊及因應之道，進一步拓展對該地區之整體經貿關係，本局補助公會組團拓銷之團數，亦以東南亞地區為最多。另外對於日本及韓國等對我國享有大幅貿易逆差之國家，本局亦將繼續推動既定之貿易推廣計畫，包括：「改善對日貿易逆差行動計畫」及「加強對韓經貿合作關係計畫方案」等並妥善結合民間與外貿協會的力量，適度調配現有資源，加強拓銷及經貿往來。

B、產業別拓銷計畫：(a)產業別出口情勢分析：88年主要出口產品電子及資訊與通信呈兩位數之正成長，而諸如紗布等之傳統產業出口成長率不但比不上總體成長率，更遠低於電子及資訊產品之成長率；此外，88年以來傳統產業在證券市場之股價表現並未與我國經濟復甦同步成長，甚至低於合理淨值，而我國即將加入WTO，預期將對部分傳統產業造成一定程度衝擊；因此，引導具外銷潛力之傳統產業開拓國際市場係本局未來之工作重點。

(b)協助我傳統產業提升出口競爭力相關措施：我國有可

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能於明年加入WTO，為協助廠商面對此一新局面及因應全球盛行的區域經濟整合趨勢，本局未來在擬定各項出口拓銷計畫、輔導廠商拓展市場時，將考量此等新的外在環境因素，調整現行計畫及措施，針對可能受到較大衝擊之產業，如：農業、汽車業、家電業等加強提供協助及支援，引導目前以內銷為主之產業轉向對外輸出。本局目前規劃中之作法包含：甲、協助蒐集商情，包括建立國際市場關稅與非關稅資料庫，同時蒐集我加入WTO之政府採購協定之後，我國廠商可參與國外投標之商機；乙、利用WTO之不歧視原則，輔導廠商調查既存及潛在之貿易障礙，並予以有效排除；丙、協助傳統產業發展與高科技結合之產品，有效提高產品附加價值；丁、委託外貿協會及相關公會協助設計具地方特色之產品，並配合本局委辦或補助經費組團拓銷；戊、本局將會同相關工會團體於 89年 2月間分別於北、中、南舉辦「協助傳統產業提升出口競爭力研討會暨展示會」。

(c)繼續從事產品別競爭力分析，據以調配拓銷資源：本部及外貿協會駐外單位近年來已建立我出口產品在出口市場競爭力消長之定期分析模式，提供本局及外貿協會篩選出「該成長而未成長」及「不該衰退而衰退」產品，針對需要加強拓銷之出口產品，集中調配拓銷措施，使資源使用效率達到最高。

C、協助廠商在廿一世紀網路行銷及電子商務時代立於不敗之地(a)網際網路商機無限：根據德州大學統計，美國商業界整體網路經濟規模已達 3,000億美元，且預估 89年還會以倍數成長，由此可知，未來之商業交易必將與網路行銷及電子商務息息相關，企業若欲立於不敗之地，必需學習如何運用科技產物，替代原有流程並進而提高生

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產力，本局將密切掌握最新趨勢，協助我國廠商運用網路科技，全面發展電子商務。

(b)具體措施：甲、本局及外銷服務團將與資策會、電子時報等單位合作，訂於本（89）年 2月至 4月間分別於北中、南舉辦「協助廠商建立電子商務系統研討會」及「企業電子商務應用與商機研討會暨展示會」；乙、辦理「台灣資訊市集(TIM)」系統，在國際商品市場上推出一個能突顯台灣產品設計、製造及服務特色的虛擬「台灣資訊市集」，使國外買主迅速找到台灣產品及供應商，其間之協商及交易則都透過網路執行；丙、協調資策會及中國生產力中心等相關單位，協助企業培訓電子商務及網際網路人才；丁、本局已於 88年底與台北市電腦公會共同建置完成示範性日文商情網站第一期建置工作，預計於 89年底將已完成建置之日文商情網站技術轉移至兩家以上之重要輸日產品公會，進一步協助業者以網路方式行銷日本市場。

D、透過 APEC為廠商提供商機(a)經由 APEC推動亞太地區市場開放與便捷化措施以為我廠商爭取商機︰依據 APEC於 1999年就所作評估報告，貿易自由化與便捷化措施將使 APEC區內國內生產毛額增加 750億美元，佔 APEC各會員體國內生產毛額總和之 0.4%。此外，APEC並經由舉行貿易展以及各種資訊交流之計畫，提供會員體廠商市場進入之資訊本局將隨時把 APEC推動各項計畫之進展透過管道傳遞給企業界，並將企業界之建議透過 APEC機制在區域內推動執行，以為我廠商創造有利之貿易環境。

(b)推動電子商務協助廠商拓銷市場︰1999年宣布優先推動「無紙化貿易」，經由電子資訊交換（EDI）標準化，進行關務程序、海陸運輸管理電子化及減少書面文件。本

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項計畫之推動將使區內貿易更為便捷，降低交易成本。我國未來將經由參與 APEC所推動之電子商務計畫，使區域內電子商務之應用更為普遍，進而有利我國廠商拓展本區域之市場。

(c)舉辦物流研討會增進廠商拓銷能力︰我國自 1999年 3月接任 APEC貿易推廣工作小組（WGTP）之主事國，即倡議舉辦物流管理研討會，俾協助國內業者對國際物流管理發展趨勢之瞭解，並經由與國際間物流業者之合作，提高我國際市場競爭能力。我國之倡議業獲 APEC會員體共識，並規劃於 2000 年 4 月間在台 北舉辦APEC物流管理研討會，今後本局仍將以 APEC貿易推廣工作小組主事國之地位，規劃推動有利我商擴展市場之計畫。

2.促進外銷服務團(1)現況、重要工作及執行成果

促進外銷服務團自去(88)年 2月 1日成立以來，主動出擊，持續推動協助廠商拓展外銷相關措施，並協助廠商爭取商機，至去年底止大力推動三大重點工作：第一為與各個主力公會舉辦出口商機座談會／研討會／巡迴說明會，針對傳統出口行業之困境提出解決對策以及協助爭取出口商機，11個月來共舉辦 123場。第二為舉辦廠商貿易洽談會，直接介紹出口商機予國內廠商，過去 11月共辦理 238場。第三為應廠商申請進行個案輔導，在同一期間共計輔導高達 789家廠商，並積極協助其開拓海外市場商機。

重要工作及執行成果舉例如下：A、洽請中小企業信保基金為提撥 300億元之保證額度，擴大協助中小企業辦理外銷貸款：促進外銷服務團於去年 3至5月間於全省 19縣市辦理「外銷貸款及出口商機說明會」共計辦理 20場，已充分達到宣導服務廠商目地，信保基

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金並願配合提撥 300億元之額度供外銷廠商申請，協助其解決經營上之困境。自 2月 1日起，截至 12月底止，該基金計協助 2,591 家次中小企業取得 45 億元外銷貸款，26,862家次中小企業取得 467億元信用狀購料融資，總計該基金配合外銷服務團提供保證之融資額度達 512億元。

B、配合業界需要，舉辦貿易說明會及研討會：針對廠商之需要及國際情勢之最新脈動，邀請國內外知名專家與企業領袖為廠商介紹最新機經貿動態，及舉辦相關研討會，平均每月舉辦 5~10場。另配合「出進口廠商聯合服務中心」定期舉辦研討會及提供廠商出口有關之通關、檢驗、金融、稅務等方面諮詢服務。

C、協助廠商在海外設立行銷據點及發貨倉庫：本部促進外銷服務團及貿易局爰會同外貿協會、中央信託局、中小企業處中國輸出入銀行等單位制訂「協助廠商在海外設立行銷據點及發貨倉庫」行動網領，訂定八大重點工作，期以實際行動，因應國際行銷之最新走勢，具體措施如下： (a)蒐集海外設點相關資訊(b)組團赴國外參訪考察(c)鼓勵廠商使用台貿中心做為海外據點(d)協助業者運用國外便捷之倉儲設施(e)協助中小企業籌組海外公司(f)邀請各國大型連鎖店來華採購與我商建立合作關係(g)協助廠商取得融資管道(h)大力推廣網路行銷並協助廠商建立電子商務系統目前已蒐集資料並編纂「全球行銷據點及發貨倉庫重要資訊指南」一千冊送發廠商參考，該項資訊並已上網供廠商運用。另已分別在高雄及已分別在高雄、台北及台中三地辦理「海外行銷通路與網路行銷」研討會，參加人數高達 800人。外貿協會將籌組「2000年墨西哥及巴西產銷據點及發貨倉庫考察團」及「西歐產銷據點及發貨倉庫考察團」赴海外實地考察設點環境。中國輸出入銀行配合本案訂有「海外行銷通路貸款辦法」。

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協助廠商在海外設立行銷據點及發貨倉庫協助廠商在海外設立行銷據點及發貨倉庫

D、協助我工具機輸美低利融資案：對美國直接用戶融資方面：在本團協助下，U. S. Bancorp融資公司已對我國工具機輸美之直接用戶提供融資達二千餘萬美元，目前本團亦安排十四家廠商與該融資公司洽談融資計劃，預計未來三年內，此一融資金額將擴增至一億美元。在本團安排下，中信銀行已獲中央銀行轉貸三千萬美元，對美國工具機進口商／經銷商提供存貨融資，據悉已有兩件成功融資案例。由貿易局提撥新台幣 1 億 1 千萬元，委託輸銀辦理以D/A、D/P為交易條件之工具機輸出保險。另在本團協助下促成台灣區機器工業同業公會與美國銀行融資公司（U. S. Bancorp）於去（88）年 12月 10日簽定合作協議書，並由本部林次長擔任見證。

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重點工作

制 訂 工 作 綱 領制 訂 工 作 綱 領

編輯海外倉儲資訊供廠商設點參考編輯海外倉儲資訊供廠商設點參考

辦理說明會及個案輔導辦理說明會及個案輔導

選定目標市場及廠商作為推動對象選定目標市場及廠商作為推動對象

組團參觀海外倉儲設施

推廣大阪，東京及波蘭台貿中心設施使用

推廣箇朗自由貿易區使用

安排中大型連鎖商與我廠商洽談

建立網路行銷及電子商務系統

一年內促成一年內促成5050家廠商赴海家廠商赴海外設立據點及發貨倉庫外設立據點及發貨倉庫

定期追蹤與檢討成效

協調金融機構提供融資協助

協調金融機構與機器公會爭取工具機輸美低利融資之運作方式協調金融機構與機器公會爭取工具機輸美低利融資之運作方式

E、協助九二一集集大地震受災廠商恢復外銷能力：外銷服務團於震災後，即研訂「協助受災廠商拓展外銷輔導措施」，撰擬中、英文新聞稿，透過駐外單位及各公會轉達我廠商受震災影響輕微之正確資訊，避免過多負面報導，遭致國外買主轉移訂單，造成二次傷害。本團與外貿協會及電子時報共同邀請國際電子媒體記者 12家來台訪問，並實地訪查 21家高科技廠商，讓彼等瞭解台灣資訊電子業迅速復原情況，以及我廠商靈活應變能力。目前為止，已有十篇報導，極具成本效益。貿易局陳局長、貿協高秘書長曾赴災區與廠商座談及瞭解廠商受災情況，分別針對廠商關切之出口融資、參展拓銷等事項當場提供協助。另貿易局特別針對受災廠商專案申請間接進口短缺外銷加工用之大陸產物料零組件，辦理開放進口手續。

(2)未來業務重點與展望A、本服務團未來之工作重點為：

(a)針對產業之特色與需求，協助各公會發揮貿易推廣之

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輸銀L/C、D/A、D/P保險

我工具機出口業者 美國進口商／經銷商買賣契約或訂單

央行核撥五億專案外幣資金

（位於美國國內外銀行）中國信託US BANCORP其他銀行

USBancorp財務公司

美 國 直 接 用 戶

貸款 融資

融資

分期付款

　銷售

功能。(b)協助我傳統產業提升出口競爭力(c)繼續簡化出進口作業手續，推動貿易便捷化與無紙化作業。

(d)配合網際網路之普及， 結合相關單位協助廠商推動電子商務與即時供貨系統

B、為達成上述工作成效，茲擬訂本服務團當前業務推動策略如下：(a)主動參與各進出口相關公會會員大會與理監事會議，一者向各公會介紹當前政府推動之貿易推廣服務措施；他者聽取業界出進口面臨之難題以及需政府支援之出口拓銷要項（目前每星期出席相關會議約有兩場次）

(b)協助業者建立海外行銷據點及發貨倉庫，未來之工作重點為：甲、邀請歐美等國物流業者來台與我業者座談；乙、由外貿協會等相關單位配合組團帶領我商赴國外考

察設點環境；丙、結合國內物流業者共赴海外設點，以達成協助廠商

海外即時供貨、降低成本之目標。(c)推動貿易便捷化與無紙化作業參酌國際經貿組織或協定對「貿易便捷化」之規範，簡化貿易管理規定及程序，落實進出口簽審自動化，以達到「貿易無紙化」，營造良好國際物流發展環境。目前本團已擬妥簡化流程表格標準化與網路化之推動時間表。

(d)推動國內外廠商及物流業者利用我國物流體系及倉儲轉運專區作為全球運籌中心。並協助我產業赴國外設行銷據點及發貨中心，以充份運用國際物流體系達成貿易全球化之目標。

(e)協助廠商進行網路行銷，未來之工作重點包括：

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甲、以外貿協會網站「貿協資訊網」（CetraNet）為基礎，建置完整加值商情資料庫，協助廠商利用網路蒐集商情及商機；

乙、建置網路交易市場，輔導 37,000廠商資料上網，進行網路商機撮合；

丙、規劃產業網路展，協助廠商進行跨時空之網路行銷；丁、辦理網路應用推廣說明會，並與資策會、電子時報等

單位合作，協助我出口廠商運用網路科技，全面發展電子商務，訂於明（八十九）年三月間分別於北、中、南舉辦「企業電子商務應用與商機研討會暨展示會」。

(f)為協助傳統產業提升出口競爭力，本服務團特針對協助蒐集商情及佈建海外行銷通路，培訓人才、協助融資以及改善出進口貿易環境等四項擬妥「協助傳統產業出口拓銷措施」草案。

(g)有鑒於本團協助工具機輸美融資已初見成效，特別針對另一項「整廠設備業」擬訂國際市場拓銷策略方案，將配合中華整廠發展協會協助拓銷海外市場。

3.全面提昇產品形象計畫(1)現況、重要工作及執行成果

A、現況「全面提昇產品形象計畫」(IEP)係由經濟部委託外貿

協會執行的專案，在政府與廠商合作推動下，第二期形象計畫以「Innovalue—創新價值」為傳播核心，將台灣產品有效的與其他國家產品區隔，一致且多元化的將此訊息傳遞至目標地區及對象，進而改變其對台灣產品的觀感，其總目標在於推動台灣邁向「科技島」(Silicon Island)、「世界個人電腦首府」(PC Capital of the World)、及「資源採購中心」(Sourcing Center)之願景。

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提昇台灣產品形象，同時也是在提昇國家整體形象，一旦 MIT的產品在國際上打響知名度，即同時表示台灣的形象在國際上獲得肯定。面對未來WTO（世界貿易組織）之全球貿易自由化的趨勢下，台灣能否在時代潮流中站穩腳步向前邁進，將取決於我國企業能否掌握趨勢，藉由研發創新、加強設計、行銷、服務等策略，致力生產高品質、高附加價值的產品，繼續為我國產業競爭優勢奠下堅實的基礎。

本計畫執行以來，我國產業從勞力密集轉變至資本技術密集產業，廠商不斷致力於產品品質、設計、研發、管理以及服務等各方面的改善，進步的事實已獲得國內外各界肯定與支持。

由世界知名之 A. C. Nielsen 行銷研究公司進行的1999年台灣產品全球買主調查，調查國際買主對先進國家四國（日、美、英、德）及亞洲競爭對手國六國／地區（香港、中國大陸、馬、星、韓、泰）產品印象結果：台灣產品在「品質」、「設計」、「創新」、「產品可靠度」、「顧客服務」五項標準中均居第四名，次於日、美、德三國，超越英國及其他國家；88%受訪者認為台灣產品的國際形象在過去三、四年來確有提昇，進步幅度在 11個國家中居首位；另有 86%受訪者認為「創新價值 Innovalue」一詞適合形容台灣產品的優勢。

B、重要工作及執行成果形象計畫一方面在國際間大力推展並提昇台灣產品形

象，一方面精心規劃了一系列結合廣告、公關、展覽的整合行銷傳播活動，期使台灣產品新形象達到一新耳目的效果透過形象廣告，高品質、新形象的台灣產品持續在國際知名雜誌主動出擊；運用國際公關，台灣憑藉經濟實力安渡亞洲金融風暴的報導成為舉世矚目的焦點；配合國際展覽

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以聯合廣告的方式結合廠商製作台灣專刊、在展場設置精心規劃的看板廣告、舉辦動態記者會及研討會等活動，成功的達到資源整合的效果。八十八年重要成果如下：(a)國際廣告方案：完成 Innovalue「創新價值」外文形象廣告 4篇，於 Times、Business Week等國際知名媒體刊登跨頁廣告 55則，在 CNN等頻道播放 132次台灣精品電視廣告，於 7個國際機場設置燈箱廣告或戶外看板，持續傳遞台灣產品精良之訊息。

(b)國際公關方案：參加德國漢諾威電腦展等 10項國內外重要展覽，於展覽期間進行記者會等各項公關宣傳活動邀請國際知名媒體如 NHK、日本經濟新聞、德國南德日報、義大利太陽報等 19家計 24名記者來華採訪，獲刊報導超過 60則，可能閱聽人次達 1億人次以上；發行英、法文版 Innovalue.com及日文版「創新價值」季刊每期寄發 2萬份；爭取連副總統為台灣產品代言，製作「向卓越禮讚」宣傳錄影帶並剪輯於長榮、華航國際航線上播放。九二一地震後，於十月底緊急邀訪十二家國際媒體十三名記者來華採訪我國高科技廠商復工情形，以澄清國際間對我不利之流言並避免訂單流失。

(c)國內宣導方案：成立「台灣精品廠商協會」，將配合形象計畫小組合作辦理形象宣傳及公關活動，並加強與其他民間組織共同拓展海外市場；促成遠流出版社「台灣產業研究（MOOK）」季刊之發行及非凡電視台「台灣頭家」系列（以精品家族為主）節目之製播；舉辦「跨世紀形象競爭力」、「結合民間力量提昇我國競爭力」、「創新與榮耀．台灣精品」等現場及電視座談會，使產官學界得以充分溝通，並藉由報紙、電視報導向國人傳達訊息。

(d)聯合廣告方案：本年度核准 137家廠商 202件台灣精

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品在國際媒體刊登廣告，總發行量超過 2億 2,000萬份，結合政府與廠商資源，發揮最大宣傳效益；規劃配合國內外重要展覽於國際知名媒體合作製作 12本聯合廣告專輯，鼓勵廠商聯合刊登廣告，並製作精美專輯首頁及有關台 灣相關產業報導，於重要展覽期間以Reprint發送來場人士，引領國際買主及讀者深入瞭解台灣產業優勢，加強渠等對台灣產品之信心。

(e)台灣精品評審及「國家產品形象獎」選拔作業：辦理第七屆「國家產品形象獎」選拔活動，選出 8件「國家產品形象金質獎」產品及 19件「國家產品形象銀質獎」產品。在台灣精品標誌評審作業及輔導管理方面，從參加第八屆台灣精品評審之 724件產品中，評選出 416件產品頒發台灣精品標誌。本屆參審產品呈現多元化，尤其軟體業者已開始踴躍參加。

(f)獎勵自創品牌優良企業：舉辦 28場自創品牌行銷等研討會；頒發金質獎廠商明碁、巨大、上銀、國眾、三陽、雷虎、連碁等七家廠商獎勵金計 1,100萬元。

C、未來展望自民國八十年度至今，形象計畫已進入第二期五年計

畫的最後一年，台灣產業及產品優勢「創新價值」的定位形象，在一、二期形象計畫期程間已建立良好基礎，台灣產品的新形象亦逐漸建立。即將自民國九十年起展開第三期五年計畫。

展望廿一世紀，第三期形象計畫（2001年至 2005年）對「創新價值 Innovalue」的詮釋，從產品面擴大到創造產品的各種優勢特質，引導台灣從「產品製造」中心的層次躍昇至「創造產品及服務」中心。

在國內，透過國內宣導以及精品評審等活動，結合產官學各界資源，使「創新價值」成為全民努力指標，進而提

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昇國家競爭力，使我國真正邁向高科技工業化國家。在國外，以國際廣告、公關以及展覽形象等行銷方式，向世界宣告台灣產品進步事實，吸引外商來台投資，建立台灣成為亞太營運中心，以利我國整體產業發展。

除傳統的傳播工具之外，在未來更要加強電腦網路方面的應用及推廣，一方面強調我國在電腦及網路產業的優勢；另一方面利用網路無遠弗屆以及互動性強的特色，向全世界消費者進行宣傳。

4.國際市場開發(1)現況

外貿協會 88年藉由組團參展、全球採購中心計畫(ISC)、貿易機會處理、外商來華採購洽談會、台灣貿易服務站、及全面提昇產品形象計畫等業務，服務廠商已超過 15萬家次。為突破區域經濟壁壘、加強開發新興市場並掌握蛻變中之行銷通路，88年之海外推廣業務涵蓋了全球五大洲，計 63個國家之 93個城市。服務業別包括紡織、家具、五金、運動器材、自行車、機器及資訊、電子等傳統與高科技產業。

(2)重要工作及執行成果A、全面動員開發大型採購商機，整合高科技產業主動出擊行銷全球(a)全面動員開發大型外商採購商機：

外 貿 協 會 之 ISC 計 畫 近 三 年 來 計 協 助Textron 、 GE 、 John Deere 、 Allied Signal、Siemens、NEC、Fujitsu、Hitachi、Sharp、Renault、Valeo、Alstom等大型外商完成超過 500個採購案，協助國內業者神達、台達、三星五金、大同、環隆電氣、皇旗航空等近 5,000家參與超過 20億美元之採購計畫，並預期將發展出多項長期企業聯盟合作關係。

(b)整合高科技產業主動出擊行銷全球

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ISC計畫除對重點高科技產業規劃主動出擊外並針對半導體業及資訊電子業瞬息萬變之市場及產業特性，運用既有之豐富資源與網絡並整合業界力量，協助業者主動拓展與重點目標國家外商的關係。甲、半導體業主動出擊計畫—推動台灣成為全球半導體

製造服務中心外貿協會分別於 88年 4月及 10月在日本東

京、大阪及美國矽谷舉辦「台灣半導體日」活動，獲得國內重要業者如台積電、聯電、華邦、旺宏、力晶、日 月 光 及 美 日 大 型 業 者 如IBM、HP、Intel、NEC、Hitachi、Toshiba等之熱烈參與，並一致肯定為最有效率的行銷方式。在我半導體業持續擴充產能同時，ISC計畫除持續在美、日辦理前述活動外，並規劃首度前往歐洲辦理大型「台灣半導體日」活動，協助我半導體業進軍歐洲市場。

乙、資訊電子業主動出擊計畫—鞏固我資訊電子業在全球採購中心地位

ISC計畫平日即與大型外商 IPO互動頻繁，並提供專業之採購諮詢服務，為主動協助大型外商IPO持續擴大在台採購，ISC整合筆記型電腦、主機板、數位相機、PC相機、液晶顯示器、液晶電腦及寬頻數據機等產業之主要業者，辦理一系列 IPO與資訊電子業策略合作商談會，促成華碩、大眾、倫飛、陞技、微星、神達、全友、明碁、中強、誠洲、致福 、 合 勤 、 亞 瑟 等 數 十 家 國 內 業 者 與Compaq 、 IBM 、 HP 、 Gateway 2000、NEC、Fujitsu、Hitachi、Siemens等大型外商 IPO合作關係之強化，提昇我資訊電子業在

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全球市場佔有率。另針對資訊電子業首次辦理的海外主動出擊活

動「台灣資訊日—東京」，已於 88年 12月在東京盛 大 舉 行 ， 並 獲 NEC 、 松 下 、Hitachi、Toshiba、Sony等 200家日商的熱烈參與，成果豐碩。

B、全球出口拓銷行動專案工作常態化 --------- 來華採購團全球出口拓銷行動專案轉型為常態性工作後，除了在

各駐外單位的績效上訂定量化的目標外，也有具體的成果顯現，88年計協助來華採購團 128團次，外商 323家，並安排國內廠商 2,102家參與貿易洽談，總計達成現場成交金額 2,725萬 6,000美元，後續成交金額 3億 6,864萬美元。主要的採購案包括德國物資採購暨管理協會採購團、馬其頓採購及拓銷團、土耳其第二大連鎖店 Migros Turk採購洽談會、日本半導體採購團、獨立國協紡品採購團等。

C、掌握行銷通路，發掘大型商機外貿協會 88年 1月起積極推動「連鎖店通路拓銷計

畫」，期以打破傳統拓銷模式，落實台灣成為全球採購中心之構想，協助我國廠商開發國外大型連鎖店市場，並藉掌握歐美低成本高效率之連鎖店主流通路方式，創造長遠之大型商機。

本計畫執行至今已拜訪聯繫國外二百餘家大型連鎖店及進口商，並已獲致下列重要成果：(a)BCOP（美國最大文具郵購店）、Home Depot（美國最大 DIY連鎖店）、Pound-land（英國）等十一家國際知名之大型連鎖店均已經由本計畫獲得國內供應商蒐尋服務並派員來台採購。

(b)此外，針對暫時無法來台而有意向我採購之其他四十

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七家國外連鎖店企業，亦依其採購計畫條件篩選，提供國內相關產品合適製造商之公司背景、供應能力及型錄等資料近 937家次供其連絡報價，可促成之採購金額約達 1億 1,000萬美元。總計本案推廣十一個月以來，共服務國外連鎖店 58家，國內廠商 1,239家次，促成採購金額約達 1億 5000萬美元。

D、設立駐新竹科學園區服務中心，加強服務高科技業者以締造更多商機

新竹科學園區在我國及全球資訊電子產業發展上扮演舉足輕重的角色，外貿協會特於今(88)年 9月 20日於新竹科學園區設立服務據點，提供開拓海外市場、尋找進口管道、國際市場諮詢、全球商情資訊、產品設計與包裝及貿易人才培訓等服務，期為業者創造更多的商機。

新竹科學園區服務中心於籌設階段，即積極配合經濟部促進外銷服務團及貿協辦理各項市場說明會，如八月間的『大阪及華沙台灣貿易中心』說明會；九月間的『中法半導體業策略合作商談會』；開幕期間更以『資訊電子業最新發展趨勢及日本半導體市場現況』、『電子商機及網路行銷』及『創新設計 及 人才培訓』三場研討會吸引了 300多位業者參加。成立後，更於十二月間籌辦『大陸加入WTO後市場展望』研討會及『如何運用物流通路切入大陸市場』及『東南亞復甦商機探索』市場報告會，以服務新竹地區的業者。

E、運用「展覽行銷」主動出擊，於全球商展廣設台灣貿易服務站

由於全球每年各地舉辦展覽數以萬計，而一般中小型企業每年海外參展機會非常有限，外貿協會爰利用廣設服務站為我國未參展眾多廠商爭取商機。

外貿協會結合駐外單位在 88年於國外 72個展覽會

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率先設立台灣貿易服務站(Taiwan Trade Service)，設站地點含括歐、美、日、香港等主要市場及中南美、中東歐新興市場，除提供我國供應商資料予國際買主逕洽外，蒐集到之貿易商機件數亦有萬餘件，均透過本會 CetraNet網站或產業專業人員推介予國內廠商洽商，受惠廠商遍及傳統中小型產業和資訊電子高科技產業，並同時累積各國買主資料庫內容，供我國將來貿易推廣業務使用。

(3)未來展望A.為因應加入WTO世貿組織，加強進口服務功能為協助外商拓銷產品至我國市場及國內廠商洽覓進口來源，外貿協會特提供相關之進口服務。外商可經由駐外單位、CetraNet網路等管道了解外貿協會各項服務，再經由 e-mail、傳真、函件、親自來台等方式連絡，外貿協會則提供下述之服務：(a)對於個別外商之來函，依據其需求，推介合適之我國廠商以供連繫。

(b)對於個別來訪之外商，除推介合適之我國廠商與之合作外，必要時並安排一對一貿易洽談會。

(c)對於來訪之外商團體，安排一對一貿易洽談會，必要時並安排拜訪工廠、相關公會及政府研究機構等。

B、結合海內外台商資源，拓展全球市場，建立「全球台商貿易資源網」

為提供全球台商一個即時、緊密、互動的網路貿易環境促使海外台商彼此之間及其與國內外廠商之間，產生更多的商機與合作機會，外貿協會正積極建置「全球台商貿易資源網」，進一步發展台灣成為全球採購中心，並擴大進口來源之最終目標。

C、加強對北歐地區拓銷計畫外貿協會已與丹麥設計協會簽訂設計合作協議，以提

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昇我國工業產品設計能力，並與丹麥商務代表處合辦「如何利用丹麥拓銷新北歐市場」，推動廠商赴北歐建立海外行銷據點及地區發貨倉庫。另配合貿易局「加強對北歐地區拓銷計畫」協助籌組北歐經貿訪問團，並加強辦理「協助廠商設立海外產銷據點及發貨倉庫計畫」、北歐高科技策略聯盟、零組件採購服務及增設展覽貿易服務站等，以協助廠商未來開拓新北歐市場時，能更有效率並更深入建立拓銷策略，以取得更豐碩的成果。

國際經貿情勢瞬息萬變，展望公元二千年，我國經貿環境將開啟加入WTO後之新局面，外貿協會將以「傳統及高科技產業兼顧、出進口服務並重」為原則，與全國業界一起努力，迎接新世紀。

5.國際市場調查研究(1) 現況：

為解析亞洲金融風暴對全球貿易之持續影響，並因應我國87年嚴重之出口衰退率（註：高達 9.4%），外貿協會特依據經濟部國際貿易局會議之決議事項－瞭解我國主力產品在重要市場之競爭情勢，分別就我主要貿易夥伴如美國、日本及德國等 31個重要市場，分析我主力出口產品之成長、衰退變化及競爭國間之競爭態勢，並從原因分析中研提加強拓銷之建議。另為觀察亞洲市場如日本及馬來西亞、泰國、菲律賓等東南亞國家，分析其遭逢金融風暴後，景氣復甦所潛藏的商機。外貿協會特派遣同仁赴該市場實地洽談相關業者，將取得之重要資訊分析，並藉由書面報告及辦理報告會方式發表。又資訊電子產品為我國出口明星產業亦是 88年撰寫報告重點主題之一，如探討美國高科技產業、日本數位相機、澳洲資訊產品流通體系及全球 DVD產業現況等。

另值此兩岸為加入WTO世界貿易組織而使出渾身解數之際，外貿協會特舉辨「大陸加入WTO後之市場展望」研討會，

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提供業者及早擬訂適當之對策以為因應。此外，於 88年 1月正式問市之「歐元」議題亦備受矚目，外貿協會也特別設計問卷研究其對我廠商行銷策略之影響。

總之，世界局勢詭譎多變，惟有加強國際市場調查工作始能尋出適當時機，緊密切入重要市場以謀求最大利益。

(2)重要工作及執行成果：A、掌握國際經貿動向，撰寫相關專題報導

88年度計撰寫 64篇商情報導，主要內容包括：(a)區域／國家別分析：合計 9篇商情，主要係報導北美自由貿易區動態及亞洲主要貿易國，如日本、南韓、泰國、新加坡、菲律賓及大陸等對外貿易簡析。

(b)產品競爭力分析：合計 39篇報導，主要針對我主要貿易夥伴如美國、日本及德國等 31個重要市場，分析我主力出口產品之成長、衰退變化及競爭國間之競爭態勢，並從原因分析中研提加強拓銷之建議。另分析美洲資訊電子業及巴西汽車產業現況分析報導等。

(c)我國對外經貿情勢動態分析：合計 13篇報導，主要係按月依據財政部所發佈之統計速報資料快速分析報我國主要出口國及主要進出口產品之類別變化，以探究其成因及因應之道為各界參考。

(d)金融風暴分析：合計報導 2篇，主要針對亞洲金融風暴後，1999年巴西再度發生失控情況，將巴西的金融推向無底深淵，而巴西是我國在中南美洲的第一大貿易夥伴，故特以此專題詳探其原因並尋出因應之道。

(e)全球貿易回顧與展望：在全球產出趨緩的前提下，世界貿易組織預測 1999年

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全球的經濟成長率預計仍維持在 3.5%的水準。故針對1998年全球貿易發展特色、主要地區貿易實況、商品外銷價格大幅滑落及 1999年全球貿易展望等四項重點分別探討之。

B.大陸市場之研究與調查針對「運用物流通路切入中國大陸市場」及「兩岸產品

美國市場競爭分析」兩案派遣市調同仁逕赴中國大陸相關城市洽訪當地業者及台商，此外並邀請大陸百貨商場聯合會高階主管於 88年 4月間組團來訪與我業者交流座談。

C.繼續辦理市場調查研究工作88年度總計辦理 15項市場調查案，主題涵蓋區域國

家、產業及特定主題三大重點。D.辦理國際市場行銷系列研討會或報告會：

(a)年度市調報告會：共計 15項主題，合計辦理 60場，聽眾計 5,217人。

(b)駐外同仁返國述職報告會：計有匈牙利布達佩斯辦事處等 8個辨事處駐地同仁，分別於全省四地辦理 12場，聽眾計 1,316人。

(c)重要議題研討會：辦理之 3項重要議題的研討會，分別為「海峽兩岸物流貿易管理」研討會，共辦理 4場，聽眾計 555人、「從全球運籌服務到網路行銷-談資訊產品最新通路策略」研討會，辦理 1場，聽眾計 340人及「大陸加入WTO後之市場展望」研討會，辦理五場，聽眾計 660 人。

E.簡易市調辦理各項重要產業之國外市場簡易市場調查，88年度計完成 124篇。

(3)未來展望：未來一年全球總體經濟環境走勢仍將以世界性組織 (如

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WTO)之動向為主軸，而區域經濟體則以經緯脈絡繼續推動世界各種情勢之發展。如我國整體環境亦將因兩岸加入 WTO後對我產業及經濟造成重大影響。

以產業而言，政府早已研擬各項配套措施。該相關機關已就工業產品、農業產品、服務業、政府採購、菸酒及智慧財產權等幾項議題完成影響評估及因應措施、期以降低未來衝擊。

就經濟面而言，據相關研究機構；如經建會、遠東經濟研究顧問社、台經院、中華經濟研究及關稅暨貿易總協定秘書處等單位，對於我國入會之經濟評估結果均顯示，無論是 GDP或貿易之成長皆有正面之影響。

而大陸加入WTO後對於我國而言，是否對其引用「排除條款」乙項議題仍有待商榷，而也由於事涉政治、經濟及國家安全等重大層面，刻由相關單位緊密研商中，爾後必在最符合我國最大利益原則下尋出最佳答案。

此外，外貿協會亦將就發掘新市場及具拓銷潛力之產品商機繼續研析，期以為嘉惠我國業者獲取最大利益而努力。

6.商情資訊整合運用(1)現況

由於網際網路的廣泛使用，資訊的蒐集與傳遞已突破了時空的限制而能無遠弗屆。外貿協會除致力於開發及提供多元化的商情資訊服務，並積極運用電子高科技，朝電子化網路化的方向邁進，以擴大服務層面及提昇服務效益。

(2)目前重要工作及執行成果A、加強蒐集商情：

透過我國 80多個駐外商務單位，美、日、港、英等國內外十餘家專業書商代理，以及同仁辦理國外活動實地蒐集等方式所建立而成的資料蒐集網，有系統地蒐集切合國內廠商需求之國內外經貿資料。另為協助業者分散進出口來源，亦蒐集歐美機械及零組件業者相關網站約 2千家，

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提供業者運用網際網路查詢供應商資料。B、強化出版品內容：

(a)「貿易快訊」：一年發行 300期，每週一至週五發行，內容涵蓋全球市場、產品經貿動態商情及專題報導、投資天地、工商活動、台商海外企業特寫、人物專訪、展覽活動專家說法、貿易疑難解答及第一手貿易機會等，週六則提供索引式船期版。

(b)英文「台灣產品雜誌」（Taiwan Products）88年度十個產品專輯主題為：機械、運動用品及自行車、汽機車零配件、綜合產品、電腦及周邊產品、禮品文具及珠寶鐘錶、電子電器及通訊產品、五金建材及家具、醫療器材及保健用品、紡織、成衣及紡織機械。

(c)「中華民國進出口廠商名錄」：收錄國內廠商資料由19,000 家大幅增加至 32,000 家及進出口產品項目7,000項。光碟版除收錄歷年精品獎得獎廠商及產品圖片資料，並增加自動啟動瀏覽器，直接上網連結至個別公司之網站之功能。

(d)「海外市場經貿年報」：收錄 161個國家之經貿發展、市場概況、未來趨勢、對外貿易、主要產業概況、投資環境及與我國經貿關係等。

(e)經貿叢書：今年度共出版 29 餘種產業之市場調查報告。另發行「玩家出招」、「海運諮詢手冊」、「海運術語ABC」、「前進歐元」、「美酒之旅--小饕上路跟著走」、「信用狀實例解析」和「從台灣看澳門」及加印「國貿財務工程」、「國際合約談判實務」等貿易實務叢書。

C、發展中英文網路出版品：外貿協會除了不斷擴充更新已網路化的貿易快訊電子報、台灣產品各產業專輯網路版和Doing Business with Taiwan，並繼續將其他出版品網路化及加強出版有關網路方面的資訊：

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(a)完成「一九九九／二○○○海外市場經貿年報」網路版。(b)加強「Importers & Exporters in Taiwan 2000」書冊及光碟版 e-mail address和website資料。

(3)未來展望展望二十一世紀，除了加強資訊的整合，繼續開發及提供

多元化的商情資訊服務，更需積極創新，將資訊服務網路化，以協助業者掌握商情商機，在市場上占得先機。

7.推廣產品設計與包裝(1)現況

設計和創新是延續產品生命週期及拓展市場的利器，沒有優良設計的產品，一切貿易推廣的努力，常是事倍功半。在推廣產品設計與包裝工作方面，外貿協會依循「協助業界強化設計能力，提升我國產業設計水準」與「積極推動設計國際化，提升我國設計的國際形象」兩大指導方針，以增進廠商在國際市場上的競爭力，提高外銷產品的附加價值。

(2)重要工作及執行成果A、辦理設計展及設計競賽

舉辦「1999年家具設計競賽」、「1999年珠寶飾品設計競賽」及「1999 年國家設計月」活動。其中國家設計月以「邁向新世紀的行銷－創新、設計品牌、環保」為主題，勾勒出新世紀產業運用設計行銷的新方向及重點。該活動包含「國家設計獎評選（含頒獎典禮）」、「台北國際設計展」及「國際設計研討會」三大項，計有美、日、義、德、澳、荷及我國展出優良設計產品及作品，盛況空前。

B、優良設計產品評選及推廣88年計舉辦 2場次審查會，共核定通過近 70件廠商

產品，頒予「優良設計標誌」。此外亦建立專屬網站，將獲選廠商資訊免費登錄於網頁上。迄今已建立廠商資料檔近305家次，產品資料近 570件次。

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C.提供廠商設計輔導服務(a)提供業界產品、平面之設計諮詢、診斷及輔導，88 年計執行產品設計輔導案 113案，平面設計輔導案 89案。

(b)海外台北設計中心所提供業界國際設計諮詢服務 60案、國外設計個案輔導 30案、目標市場流行設計及消費生活型態研究 18案、設計輔導專案研究發表會 8場及國際設計趨勢研習營 2梯次。

D.有價移轉外貿協會於 88年 4月 16日至 19日配合台北國際禮

品暨文具春季展於台北世貿中心展覽館 2樓辦理「大專院校創新設計成果有價移轉展售會」，計有 63件設計作品參與展售，有 15件作品成功的「有價移轉」給國內外的廠商有價移轉率達 23.8%，有價移轉總金額為新台幣 46.3萬元。

Ｅ.提供包裝諮詢及試驗服務外貿協會台北、台中及高雄三個包裝試驗所除提供各

類包裝諮詢外，並提供業界諸如環保綠色包裝等最新資訊並培訓包裝人才。另提供業界 1,478案次 5,022件之包裝試驗服務。

Ｆ.促進國際設計合作，提升我國國際地位配合經濟部國合會協助中美洲各國於薩爾瓦多大學內

設立區域包裝中心，並為其規劃辦理包裝人才培訓課程及中美洲七國巡迴研討會；另參加第 18屆國際平面設計社團協會(ICOGRADA)會員大會與雪梨設計研討會、赴奧蘭多參加國際安全運輸協會(ISTA)年會、赴美考察設計趨勢及電腦輔助設計技術、赴義大利與瑞士採訪報導當地設計特色、赴韓國參加中、日、韓工業設計協會聯席會議、赴布宜諾斯艾利斯擔任世界包裝組織(WPO)「世界之星」評審、參加印尼「亞太設計會議」、參加澳洲國際工業設計社團協

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會(ICSID)「世界設計大會」等。(3)未來展望

A、整合設計資源，深入服務廠商針對廠商進行新產品開發之設計、製造、包裝、行銷一

系列之輔導並協助成立「中華民國優良設計產品廠商協會」以整體的力量建立設計產品行銷新管道。

B、推動我國成為亞太研發設計中心建立「台灣設計」的國際形象，吸引國際設計夥伴來台

建立關係及據點，使我國成為亞太研發設計重鎮。C、外貿協會結合四個台北設計中心，建構全球設計服務網路

配合 88年 8月 23日增設之舊金山台北設計中心，並以台北為中心，將杜塞道夫、米蘭、大阪、舊金山等四個海外台北設計中心串聯起來，建立全球設計服務網，形成我國之國際設計資源暨情報網，提供國內廠商在產品開發設計情報、設計人才培訓及設計技術移轉等服務。

8.國際貿易人才培訓(1)辦理「貿易人才養成班」

A、現況為配合外貿企業界對高級貿易及國際行行銷人才之殷

切需求，提昇競爭力，外貿協會「貿易人才養成班」以增進貿易專業人才訓練，擴大培訓規模作為現階段努力的目標在課程規劃方面，仍繼續進行原訂課程，並同時依經貿課程諮詢委員會邀集產、學界等先進共同檢討改進貿易人才養成班訓練方向，作出以「培養國際企業行銷與經營人才」訓練宗旨，並據以調整經貿課程內容及貿易實務訓練作法基於畢業學員甚受企業界歡迎和延攬，在招生方面，以配合企業界的需求為本，88年仍維持擴大招生名額，人數共 165名學員。

貿易人才養成班至 88年 6月底止，結業學員計有英

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語組 543位、日語組 210位、德、法、西、俄語計 231人。B、重要工作及執行成果

(a)「貿易人才養成班」86年班英日歐語組 101位學員（包括英語組 79位、日語組 22位），於完成兩年之密集語言、經貿課程訓練及海外研習後，於 88年 6月 30日畢業，並經外貿協會輔導就業，該班計有 620個企業界提供的工作機會，平均每人獲有 6個工作機會，學員全數就業，為我國外貿業界注入新血。

(b)87年度貿易人才養成班招生作業於筆試(88.2.7)及口試(88.3)兩階段之篩選後，高達 1,245人報名人員，計錄取 165位學員（包括英語組 129人、日語組 22人德語組 4人、法語組 4人、西語組 4人、俄語組 2人）。該班並於 88年 6月 30日舉行開訓典禮，正式開始兩年之研習課程。

C、未來展望由於受訓學員畢業後，投入業界表現優越，頗受好評，

88年招生名額仍維持 87年度擴大招生人數 165名，期能為業界培訓更多貿易專才，供市場延攬。另歐語組語言訓練，則分派赴至德、法、西、俄合作機構研習 10個月，以國外良好的語文學習環境，提昇歐語研習成效。另在 89年度將增開一年期貿易人才養成班，該班係針對入學英語成績優異之學員，施以一年期之訓練，以加速培訓外貿專才。

(2)辦理「大專青年國貿專長訓練班」A、現況

配合外貿企業界對貿易人才之殷切需求，及眾多大專畢業有意從事國貿工作社會青年之期望，而規劃辦理之短期「貿易人才養成班」，以六個月時間實施密集之英語文及商務課程訓練，以培訓符合企業實際需要之外貿人才，結

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業時並輔導就業。課程內容分為兩大部分：(a)國際貿易實務、國際行銷、進出口、財務、法律等國貿人員應備知能課程，計 378小時，(b)商務英語課程，計 340小時，授課總時數預計為 718小時。另有為期 4日經貿參觀活動。招訓對象為三十五歲以下，國內、外大專或研究所畢業的青年，且須通過培訓中心舉辦之筆試及英語面試。

B、重要工作及執行成果88年計培訓 63名學員，分二班受訓，訓練成效良好，

結業後平均每人獲得四個工作機會。C、未來展望

為培訓符合企業需求及增加大專青年發展國貿專貿長者之供需，未來將續一年辦理兩班。

(2)辦理「碩士後國貿特訓班及碩士後英語特訓班」A、現況

配合外貿企業界對高級貿易及國際行銷人才之極切需求，及眾多碩士畢業有意從事相關工作且亟需提昇商務英語溝通能力之期望，特規劃於 88年 7月起開辦半年期「碩士後國貿特訓班及碩士後英語特訓班」密集訓練，以培訓企業界亟需之人才，結業後輔導就業。

B、重要工作及執行成果八十八年計培訓 58名學員，訓練成效良好，結業後平均每人獲得四個工作機會。

C、未來展望為符合企業界對高級外貿及國際行銷人士提昇商務英語能力之殷切需求，未來仍繼續辦理半年期「碩士後國貿特訓班及碩士後英語特訓班」，並採小班教學，以有效增進學習能力。另碩士後商務英語班是採夜間上課模式。

(4)辦理「廠商短期訓練班」A、現況

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為提升我國競爭力，加強廠商對國際企業經營能力及外語能力，以協助業者加強拓展國外市場。外貿協會全年為我國貿易廠商開辦 127班短期研習班，培訓 3,805人次。課程包括經貿專題研究、商業外語專題研究及單一經貿主題的研習、貿易經營實務、間接貿易暨銀行進出口作業實務、信用狀進出口押匯實務、展覽行銷實務、國貿業務人員訓練英文商業書信技巧、英文秘書實務等 20 餘種課程。

B、重要工作及執行成果(a)辦理經貿、商務外語專題班，共 87班，培訓 2,763人(b)辦理經貿研習班，共 40班，1,042人次。課程包含：進出口財務成本控管與融資避險、如何利用會計資訊作好經營決策、大陸投資融資管道與兩岸間接貿易與財務操作等。

C、未來展望順應世界經貿情勢之發展，對貿易業者舉辦之訓練，將加強舉辦跨國企業發展，經營管理人才之培訓及規避金融風險相關課程之研習班。原「貿易人才養成班」更名為「國際企業經營班」。

9.貿協海外據點拓展業務(1)現況

外貿協會在 34個海外重要城市設立據點，其中除含 32個辦事處外，另設有大阪、華沙等二個具辦公室出租功能之台灣貿易中心，及杜塞道夫、米蘭、大阪、舊金山等四個台北設計中心，為我國業者提供前往該等地區投資、行銷，設立地區營運中心及進行設計合作輔導、國際設計人才海外培訓，以強化其產品國際設計能力等各項多元化之服務；並主動積極拓展市場及蒐集商情，以增進與駐在地區或國家之雙邊經貿實質關係。

(2)重要工作及執行成果88年內由經濟部與外貿協會駐外單位合作策動，共有 5

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個外國工商團體與外貿協會簽訂合作協議，計有莫斯科商工總會 (The Moscow Chamber of Commerce and Industry)、聖彼得堡商工總會 (The Saint-Petersburg Chamber of Commerce and Industry)、馬其頓商業總會(The Economic Chamber of Macedonia)、法國科技與貿易 發 展 協 會 (The Agency for the International Development of French Technology and Trade)、法蘭克福展覽公司(The Messe Frankfurt GmbH)，有效提升雙邊貿易關係，促進商務交流，加強雙邊合作，未來在資訊交換、組團互訪等，將極具助益。外貿協會亦利用駐外人員返台述職期間，分別在台北、台中、台南、高雄等地辦理駐外人員返國述職市場報告會，將駐地多年所蒐集知識廠商情，分享業者。

(3)未來展望外貿協會將針對如何發揮駐外單位功能持續檢討，使駐外

單位在配合國內會本部推動之各項重要推廣活動發揮最大效益，如：全力執行 88年之各項國外推廣活動、出口拓銷方案、全球零件採購中心計畫、配合經濟部策動爭取國際企業來華技術合作、投資採購及策略聯盟、加強進口服務、全面提升我國產品形象計畫等業務。

（三）推動興建世貿中心南港展覽館1.現況

由於我國經濟蓬勃發展，工商業界對展覽場地之需求日益殷切，目前台北世貿中心展覽大樓已不敷使用，且松山機場之展場於 85年由民航局收回自用後，展場更顯不足。而新加坡展覽中心及香港會議展覽中心近年亦陸續完工啟用，預料將成為亞洲重要之展覽會議場地。因此為加強競爭力和增加展覽會議之容量與設施，以吸引更多外國廠商來我國參觀，並因應國內各項產業之迫切需要，皆必須迅速擴充場地。南港展覽館之興建，短期可紓解展覽館需求壓力，長期則增進貿易經濟成長，並有助於達成我國

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發展亞太營運中心之目標。為推動興建台北世貿中心南港展覽館，特規劃本計畫案。

台北世貿中心展覽館現有 1,313個短期展覽攤位，自營運以來參展廠商及使用攤位數逐年成長（參展攤位數由 75年至 85年平均成長率為 7%），部分展覽之實際攤位需求數如電子展、國際電腦展、機械展、資訊月展等均逾現有展覽場可提供攤位，且每年另有 10至 20次展覽無法租借場地。現有台北世貿中心展覽大樓規模較世界各國著名展覽場為小，不但無法滿足目前國內廠商需求，亦難吸引國際知名大廠前來參展，經工商界多次反映，亟希政府儘速興建第二展覽館。

為促進南港經貿園區之發展，並充分利用南港展覽館之規模設施，奉行政院之指示，將經濟部規劃興建之展覽館與台肥公司所有觀光旅館及商業娛樂設施用地一併作整體規劃開發，使展覽館之機能得以充分發揮，而觀光旅館及商業娛樂設施亦能得到充分之客源，而達到相輔相成之效果。

2.重要工作及執行成果行政院於 85年 3月 11日核定，本計畫之開發以鼓勵民間

投資興辦之原則辦理，經濟部 86年度並編列先期規劃費 8,000萬元。本計畫經奉行政院 87年 3月 10日核定，由經濟部分向台北市政府及台肥公司購置展覽館用地（C1），並與台肥公司所有觀光旅館（C2）及商業娛樂設施用地（C3）一併納入考量，同時採設定地上權方式，由民間投資開發經營（BOT）。

經濟部貿易局已於 87年 12月甄選出技術顧問機構，著手先期規劃工作；於 88年 7月 2日邀集各單位及專家、學者加開第一階段工作報告書審查會議，於 8月 11日邀集國內工商業者及國外、駐華商務辦事處召開本案投資座談會，並於 12月將本案先期規劃報告書陳報行政院審議，俟行政院核定後，即可招商投資興建三合一建築物。其中展覽館占地約 6 公頃，預定規劃為3,000個短期展覽攤位、6000間常設展示間及相關附屬設施，

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如一切順利，可望於 94年中完工啟用。3.未來展望

(1)藉由舉辦國際性展覽，向國際社會展示我經濟實力與建設成果，進而吸引跨國企業來台投資，推動台灣發展為亞太營運中心之策略與計畫。

(2)協助廠商開拓國內外市場，增加貿易機會，助益整體經濟繁榮發展，提升國際經貿地位、國家形象與國際競爭力。

(3)促進展覽相關產業發展，增加政府稅收來源與就業機會。(4)配合南港經貿園區整體開發計畫，與區內各項設施之營運相輔相成，促進南港新興區域繁榮，均衡都市發展。

(5)完成南港展覽館之興建與營運，有效解決目前與未來展覽場地不足問題。

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五、進口貿易管理我國早期的貿易政策係與當時的外匯管制政策相結合，進口貿易

乃以核配外匯之方式進行，故貨品進口以管制或限制為主。惟自 70年以後，由於國內經濟與對外貿易之蓬勃發展，貿易順差持續大幅增加，並迅速累積了大量之外匯，導致我與主要貿易對手國經貿關係之緊張，對我國市場開放形成強大壓力，在面對此瞬息萬變的國際經貿情勢，政府遂於 73年宣布採行自由化、國際化及制度化之施政方針，我貿易管理亦以此為指導方針，以因應國際經貿情勢之演變。

75年起，貿易自由化工作在不違背既定經濟政策和整體產業最大利益下持續推動，76年外匯管制大幅放寬，貿易政策亦隨之與外匯政策分別管理，79年 1月我國正式向 GATT秘書處提出入會申請，81年9月間獲得理事會通過受理我國入會案。為順應上述國內、外經貿情勢之變化、入會諮商之進展及其承諾之履行，本局全面加速推動貿易自由化與透明化，針對進口貨品之各項管、限制措施進行檢討與簡化，亦持續地與相關單位協調開放不符國際規範之貨品管、限制措施，目前管制進口類貨品正逐年減少，免除簽發輸入許可證之貨品則逐年增加，而各項貨品之進口手續亦隨之進一步簡化、透明化。為使我對外貿易管理邁向先進國家之林，除公告自 83年 7月 1日起實施負面列表貿易管理制度外，目前正逐步檢討修正使其成為一套符合國際規範之進口貿易管理制度，即在符合國際貿易規範下，基於原則自由、例外限制之原則，給予最小程度之進口限制或管理，以期對外貿易之自由進行，促進經濟之健全發展。

（一）進口貿易自由化之推動：1.現況、重要工作及執行成果

為落實貿易自由化、國際化、制度化政策，緩和對外談判壓力，依據貿易法第 11條規定，貨品應准許自由輸出入，但因國際條約、貿易協定或基於國防、治安、文化、衛生、環境與生態保護或政策需要，得予限制。並依據貿易法施行細則及貨品輸入管理辦法等相關貿易法規之規定，編訂「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」，公告自 83年 7月 1日起正式實施負面列表進口管理制度。

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依 88 年 12 月底止進出口貨品分類表十位碼所列10,240項貨品中，列入「限制輸入貨品表（即負面列表）」者計 430 項（佔 4.2%），其中管制進口者 270 項（佔2.64%），有條件准許進口者計 160項（佔 1.56%），均須經由本局或受委託簽證之銀行辦理簽發輸入許可證，始得憑證通關進口。限制輸入貨品表外之貨品計有 9,810 項（佔95.8%），均屬自由輸入；其中國內管理法令與輸入有關之規定，係委託海關查核而列入「委託查核輸入貨品表」者計有851項貨品（佔 8.31%），如符合表列輸入有關規定，海關即准通關輸入，不須辦理簽發輸入許可證。其餘貨品均屬免辦輸入許可證，可自由輸入者計有 8,959項（佔 87.49%）。以上各項比率，均較舊制有顯著改善，使國際貿易商品流通更為快暢，並加速貿易自由化之實現。

為落實貿易自由化政策，本局繼續協調相關主管機關放寬或解除進口管、限制規定，簡化進口手續，並將各項輸入規定之作業細則及程序透明化，茲將 88年之執行成果分述如次：

(1)為加速推動加入WTO，繼續改進負面列表進口管理制度，86

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年 5月 31日重新印製「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」更新版，88年於 5月 17日進行第四次修訂，分別函送相關機關及駐外商務單位，並請我駐蘇黎士辦事處日內瓦分處轉送WTO秘書處參考，以符合國際貿易規範。

(2)為落實貿易自由化，簡化進口手續，88年內繼續公告放寬或解除進口管(限)制規定之貨品全年計有 128項，其中農產品 89項，工業產品 39項。

(3)為符合「輸入許可發證程序協定」之規範，減少進口人申請輸入許可簽證(Import Licensing)需接洽之管理機關之數目，朝向一個管理機關之目標邁進，經逐步檢討簡化，88年全年計有 125項貨品(其中農產品 86項，工業產品 39項)其需接洽之管理機關業經減少或取消。

(4)為使各項輸入規定之作業細則及其程序等事項公開化及透明化，以符合WTO之規範，對於「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」之各項輸入規定，本局已編印完成「貨品輸入規定作業細則彙編」，函送相關單位及公會，並對外發行，以方便廠商查詢；並於 88年 4月 21日及 11月 24日進行二次修訂，分別函送修訂活頁予相關機關、公會及駐外商務單位，以供抽換更新。

(5)重新編印及修訂「輸入行政規定彙編」及「輸入行政規定工作手冊」，該二書冊於 88年內分別於 3月 22日、8月 16日進行二次修訂。

(6)縮短審核輸入許可證之作業流程及發證時間，凡一般申請進口簽證案件，以收件後 2小時內發件為原則（原為 4小時內發件），且核准案件一律由專責人員登錄後，以 EDI格式傳輸海關，於貨物通關時，以方便海關查證，以期達到通關無紙化之目的。

(7)輸入許可證之申請，除以現行書面簽證方式辦理外，於十二月一日起正式實施電子簽證線上申辦與審核作業，以雙軌並行之方式，達成簡政便民之目的；另為加強為民服務，協助廠商

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及報關業者了解輸出入貨品電子簽證作業方式與內容，特於11月 8日及 10日分別於本局與高雄辦事處舉辦「輸出入貨品電子簽證業務說明會」（北區二場、南區一場），計有 410家廠商參加。

(8)櫃台相關服務人員保持應有敬業態度外，提供主動式服務，對於等候已久或逗留長時之廠商主動詢問所需，並於等候區放置各類與申請有關資料供廠商索閱參考外，隨時保持等候區清潔及補充更新資料，並提供老花眼鏡使用，亦置有盆景花卉以美化及綠化環境；另於櫃台提供「貿易法」及「台灣地區與大陸地區人民關係條例」等罰則之相關條文，使廠商了解有關規定，以避免觸犯法規。

(9)為簡化進口手續，並符合透明、合理、公平競爭之原則，89年1月 1日起政府機關及公營事業輸入貨品可比照一般出進口廠商輸入規定辦理。

2.未來展望(1)繼續推動加強輸入規定及程序之透明化，修訂「限制輸入貨品委託查核輸入貨品彙總表」、「輸入規定作業細則彙編」與「輸入行政規定彙編」等進口管理刊物。

(2)89年之簽證業務採書面及電子簽證雙軌並行，並預計 89年7月 1日起實施憑訊息通關，將是踏出電子簽證無紙化第一步。

(3)繼續協調有關機關檢討放寬或簡化貨品輸入規定。(4)貿易自由化、國際化及制度化是我國貿易管理之指導方針，本局秉持上述原則，未來仍將繼續加強推動各項相關作業，從國際情勢觀之，我不論為達成 APEC物茂宣言及大阪行動綱領我所提出之有關非關稅措施自由化之目標；或於不久之未來我加入WTO將依照入會承諾逐步取消非關稅措施，均將使我進口管理措施及手續又再進一步放寬及簡化，對於施行中之負面列表進口制度所涵蓋之貨品項目及其執行方式，亦將產生實質之變化。具體而論，依目前我WTO入會諮商我對非關稅措施

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所作之承諾或擬採之方案研析，我加入 WTO後，目前受進口管、限制之農、工產品，大部分將開放進口，部分較具敏感性之農、工產品將改採符合WTO規範之方式（如關稅化、關稅配額等）管理，另若干貨品項目在入會後一段過渡期屆滿將取消進口限制。則我將更進一步確保非關稅措施透明化目標之具體實現。展望未來，上述各項目標或承諾之逐一實現，將使我國經貿體制更符合國際規範，並朝國際經貿體系之多元化方向發展，使我國未來經濟將邁入另一個新紀元，與世界經濟熔為一體。

（二）進口貿易之管理輸入貨品，應依貿易法、貿易法施行細則、貨品輸入管理辦法、

高科技貨品輸出入管理辦法、限制輸入貨品及委託查核輸入貨品彙總表之規定辦理。而輸入大陸地區貨品，應另依台灣地區與大陸地區貿易許可辦法、大陸物品有條件准許輸入項目、輸入管理法規彙總表之規定辦理。1.農產品進口管理

(1)現況、重要工作及執行成果我國農產品進口（指 HS貨品分類表第 1章至第 24章）

目前仍維持進口管制或限制者，依 CCC Code 十位碼為準，計有管制進口 202項（佔總貨品項數 1.98%）；限制採購地區 16項（佔 0.16%）；有條件准許進口（如檢附同意文件等）105項（佔 1.03%），茲就其所涵蓋之貨品範圍分述如次：A、管制輸入：

動物內臟雜碎（腸衣除外）、雞肉及其加工品、鴨肉肉塊、狗肉、豬腹脅肉及其切割肉、魚、沙丁魚、類、鯡類、鯖魚、類、河豚、魷魚、液態乳品、鴉片罌粟花、罌粟子、鴉片汁液及萃取物、馬鈴薯及其種薯、大蒜、蒜球及其加工品紅豆及其加工品、花生及其加工品、乾香菇、乾金針菜、檳榔

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鮮香蕉、木瓜、荔枝及柿子、鮮或乾鳳梨、番石榴及芒果、鮮柚、鮮或乾柑橘類果實。

B、採購地區限制：全鴨肉、火雞肉塊、蘋果、葡萄及李子、鮮柑橘類及其

他鮮中國種之柑類、檸檬、雷姆、葡萄柚、椰子、其他鮮梨、鮮桃。

C、有條件准許進口：(a)檢附同意文件：

馬、牛、豬、山羊、雞、鴨、鵝、火雞、珍珠雞、動物精液、胚胎、糯米及糯米粉應檢附行政院農委會同意文件；糖應檢附經濟部同意文件；菸酒應檢附菸酒公賣機關同意文件及黃鰭鮪、黑鮪、熱帶魚、觀賞用魚類、虎河魨（豚）苗（卵）應檢附漁業署同意文件。

(b)進口配額：88年水果進口配額：

甲、椰子配額：（甲）菲律賓 4,858公噸；（乙）馬來西亞 53公噸；（丙）泰國 221公噸。

乙、澳洲鮮柑橘類、檸檬、雷姆及葡萄柚合計 600公噸，南非鮮柑橘類及葡萄柚合計 1,000公噸，日本蜜柑為 1,000公噸，歐聯鮮柑橘類果實合計 1,500公噸，阿根廷檸檬及葡萄柚合計 1,000公噸。

丙、智利鮮葡萄為 600公噸。丁、鮮蘋果：美國、加拿大以外地區採限量進口，其配額

為：（甲）智利 12 ,500 公噸（乙）紐西蘭8,000公噸（丙）南非 1,200公噸（丁）澳大利亞 2,400公噸（戊）日本 2,000公噸（己）阿根廷 2,000公噸（庚）歐聯 3,000公噸。

戊、其他鮮梨：日本東方梨 400公噸。己、澳洲鮮桃及鮮李合計為 1,000公噸；紐西蘭鮮桃及

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鮮李合計為 500公噸；智利鮮李 500公噸。(c)88年農產品進口管理執行成果：

甲、6月 3日公告 CCC1211.20.41.00-0「泡參」等三項貨品之輸入規定「五○二」變更為「五一三」，便利廠商進口該等貨品非供中藥者。

乙、為簡化進口手續，自 88年 7月 1日起進口菸酒免除簽發輸入許可證，改列「委託查核輸入貨品表」內，惟報關時仍應依表列輸入規定「461」辦理，即限由菸酒公賣機關申請或應檢附菸酒公賣機關同意文件始可進口。

丙、6月 4日公告馬其頓共和國產製之香菸、葡萄酒、啤酒與烈酒准予輸入我國。

丁、6月 5日公告「神麴」自「醫療用中藥材歸屬號列參考名單」刪除，改歸 CCC2102.10.00.90-2「其他活性酵母」項下，簡化廠商進口手續。

戊、10月 11日公告准許巴拉圭牛肉以配額方式輸入，開放初期每年度配額為 222公噸。

己、11月 23日公告「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」中 CCC0302.39.00.10-8「黑鮪，生鮮或冷藏」等兩項貨品之輸入規定代號「401」（應檢附農委會同意文件）變更為「442」（應檢附農委會漁業署同意文件）；CCC0304.10.90.51-0「生鮮或冷藏黑鮪漁片及魚肉（不論是否經剁細）等兩項貨品增列輸入規定代號「442」。

(d)危險商品之應變處理：甲、針對比利時於 88年 5月底爆發禽畜產品受戴奧辛

污染乙案，為維護國人健康，本局於瞭解事件發展及洽查世界主要國家對本案之因應措施後，即由本部邀請行政院消費者保護委員會、農業委員會、衛

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生署、本部標準檢驗局及財政部關稅總局等主管機關召開跨部會會議，於 6月 8日及 11日陸續公告比國產製之 118項貨品暫停進口；另為加強對國人健康之保障及消弭消費者之疑慮，本部於 6 月10日召開之跨部會會議中決議，荷、法產製之案內118項貨品，進口時仍應檢具檢驗合格證明文件，始准進口。該等管制措施嗣後並參據歐聯執委會決議及世界主要國家作法予以取消及放寬，且本案本局仍密切觀察其後續發展。鑒於比利時戴奧辛污染事件引發進口食品安全之疑慮，造成國內消費大眾恐慌，為能及時並妥善因應類似案件，本局並於 7月 8日函請本部駐外單位密切注意蒐集駐在國危險商品及疫情之資料，儘速通報，俾便國內相關位及時因應。

乙、 9 月 30 日公告自阿爾巴尼亞等 23 國進口之CCC0709.51.10.00-0「洋菇，生鮮或冷藏」等37項菌菇類產品，除應符合一般檢驗規定外，另須檢附各該出口國之輻射含量檢驗證明，並逐批由本部標準檢驗局抽樣送行政院原子能委員會檢驗，檢驗結果符合行政院衛生署公告之「食品中原子塵、放射能污染之安全容許量標準」者，由標準檢驗局出具檢驗合格證明文件，憑以通關放行。

(2)未來展望由於我國農業屬小規模經營型態，地狹人稠，耕作規模較

小，生產缺乏國際競爭力，未來加入 WTO後，因承諾關稅減讓及削除非關稅障礙等市場開放措施，國內農業將面臨結構性之轉變，衝擊在所難免，由於先進國家對農業之角色與定義已有所調整，從糧食之生產供應到環境生態之保護，農業資源之維護，並注重農產品之安全性，將使國內消費者因進口農產品

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之開放措施而蒙受其利，享有物美、價廉的農產品。2.工業產品進口管理

(1)現況、重要工作及執行成果我國工業產品進口（HS貨品分類表第 25至 97章）目前

仍維持進口管制或限制者，依 CCC Code十位碼為準計有管制進口 68項（佔總貨品項數之 0.66%）； 限制申請人資格32項（佔 0.30%）；限制採購地區 33項（0.32%）及有條件准許進口（如檢附文件等）174項（佔 1.70%），茲就其所涵蓋之貨品範圍分述如次：A、管制輸入：混合五金廢料、廢鉛酸蓄電池、安非他命、麻醉藥品之原料藥及製劑、粘著劑等。

B、限制申請人資格：石油及其產品、液氨、氨氣液、肥料用尿素、硫酸胺、氯化鉀及鈔票紙等。

C、採購地區限制：小客車（含轎車及旅行車）、小貨車及其底盤、機器腳踏車

D、有條件准許進口：(a)檢附同意文件：

鹽應檢附經濟部同意文件；煤應檢附經濟部礦業司同意文件；無水氨(液氣)、氨氣液、不完全鹵化氟氯碳化物等貨品應檢附經濟部工業局同意文件；轎車及旅行車，座位不超過九人座者等貨品應檢附交通部路政司同意文件。

(b)進口配額：我WTO入會案迄至 88年止，已與捷克、馬來西亞

澳大利亞、韓國、日本、墨西哥、波蘭及泰國等 8國就小汽車進口議題簽訂雙邊協議書，同意 87年度給予入會前進口國家配額分別為：日本 9,317輛、韓國 9,317輛

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澳洲 2,420輛、馬來西亞 1,500輛、捷克 2,928輛、墨西哥 6,050輛、波蘭 3,300輛、泰國 4,400輛，並依據出口國政府提供之配額分配名單及數量核准進口；且自88年提供全球配額 3,930輛，供所有國家之汽車（大陸除外）申請進口，該進口配額分配予國內 12家汽車製造廠，受配廠商得委託其他出進口廠商進口。

E、88年工業產品進口管理之執行成果茲分述如次：(a)88 年 12 月 17 日公告配合修正電信管制射頻器之「602」輸入規定，其代號內容內僅將原列「電信管制射頻器材進口護照」修改為「電信管制射頻器材進口許可證」。

(b)88年 10月 22日公告修正輸入規定代號「461」內容及將 CCC3003.90.71.00-6「藥酒」等 15項貨品改善免證項目列入「委託查核輸入貨品」內，由海關公賣局同劾文件放行。

(2)未來展望本局將繼續協調有關機關檢討進一步放寬工業產品進口限

制之可能性。我加入WTO 後，其目前受進口數量限制、採購地區限制等之工業產品，將依其入會承諾逐步取消限制，其中包括入會時即取消採購地區限制之小客車、小貨車及其底盤，改採關稅配額方式管理；另有少數工業產品將在一段過渡期後取消進口限制。

3.野生動(植)物進口管理(1)現況、重要工作及執行成果

A、野生動物進口管理自 85年 10月 16日起野生動物活體或保育類野生動

物產製品屬准許進口免除輸入許可證貨品；惟進口時，應依「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」中之下列「注意事項」辦理：

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(a)輸入野生動物活體或保育類野生動物產製品（包含行政院農業委員會公告適用野生動物保育法之人工飼養、繁殖之野生動物物種），均應依野生動物保育法規定，檢附有關資料，向所在地直轄市、縣（市）政府申請，層轉行政院農業委員會同意；通關進口時，進口人應於進口報單自行報明，並檢附行政院農業委員會同意文件由海關依其申請，列入【文件審核通關】(C2)或【貨物查驗通關】(C3)，未依規定報明者，廠商應自負法律責任。

(b)輸入人工飼養、繁殖之野生動物活體或保育類野生動物產製品，如非屬行政院農業委員會公告適用野生動物保育法之人工飼養、繁殖之野生動物物種，應檢附有關資料，向行政院農業委員會申請人工飼養、繁殖證明文件憑以通關進口。

(c)進口人輸入野生動物活體或保育類野生動物產製品時，應先查明動物之學名，並應於進口報單貨品名稱欄內先填列動物學名，再填列俗名（英文貨品名稱)。

B、野生植物進口管理目前國內對野生動植物之管理，係以「野生動物保育

法」規範動物部分，至於野生植物部分，則僅依「文化資產保存法」及其施行細則公告台灣穗花杉等 11種為珍貴稀有植物，對於瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約 (CITES)附錄野生植物之管理則付之闕如。為符合 CITES之規範，本局曾於農委會召開之「全國野生動植物保育會議」提案，建議制定「野生植物保育法」，俾據以管理野生植物。經會議討論決議由農委會於一年內委託保育相關機構、團體草擬「野生植物保育法」；並於二年內邀有關專家、學者等逐案討論，並舉辦公聽會，以擬訂完善之「野生植物保育法」，送立法院審查。惟截至目前，「野生植物保育法」尚未完成

在農委會未訂定「野生植物保育法」之前，為求確實

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遵守 CITES規範，執行 CITES列管植物之進出口管制作業，本局於 87年 1月 14日再邀請農委會及關稅總局開會研商，案經會議決議由本局於「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」及「限制輸出貨品、委託查核輸出貨品合訂本」之「注意事項」分別增列 CITES列管植物之進出口規定，農委會則訂定有關 CITES列管植物輸出入審核要點，及提供 CITES附錄一、二植物物種名單。復經農委會公告「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約附錄一植物輸出入審核要點」及提供 CITES附錄一、二植物物種名單，本局爰於 87年 7月 16日公告 CITES附錄一、二植物之進口規定為「輸入華盛頓公約附錄一、二植物，進口人應先查明植物學名，並於進口報單貨品名稱欄內先填列植物學名，再

填列俗名（英文貨品名稱）；通關進口時，進口人應於進

口報單自行報明，其屬華盛頓公約附錄一物種者，應檢附

行政院農業委員會同意文件及出口國核發之華盛頓公約出

口許可證，其屬華盛頓公約附錄二物種者，應檢附出口國

核發之華盛頓公約出口許可證，由海關依其申請，列入

『文件審核通關』(C2)或『貨物查驗通關』(C3)，未依規定報明者，廠商應自負法律責任。」

(2)未來展望保育是國際潮流，更是當今重要課題，「野生植物保育

法」應儘速完成立法，俾使野生動植物之輸入管理將更臻完備。4.高科技貨品進口管理

(1)現況、重要工作及執行成果自第二次世界大戰後，世界上分成「民主」與「共產」兩大

集團，國際間為防止高科技貨品與技術流入共產國家，危害自由民主國家安全，特成立「多國聯合出口管制委員會」（簡稱COCOM）。迄 1990年代初期， 東歐共產國家陸續民主化，蘇聯亦隨後崩解，COCOM組織於 83年 3月 31日宣告停止

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運作。嗣因國際上恐怖份子橫行，區域衝突昇高，核子武器、生化武器及飛彈等擴散情形嚴重，復於 1996年 4月簽訂「瓦聖那協定」(The Wassenaar Arrangement)，以管制傳統武器、軍民雙用貨品及技術流向區域紛爭較嚴重之國家或地區，目前主要目標為伊朗、伊拉克、利比亞及北韓等國家。

我國為確保國家安全，履行國際協定，以利引進高科技貨品之需要，本部於 79年與美方簽訂中美戰略性貿易雙邊協定。並於 83年 3月 31日發布「高科技貨品輸出入管理辦法」，隨即實施全國性 IC/DV進口管理制度，本局並配合公告「國際進口證明書、保證文件及抵達證明書申請須知」供進口人參照辦理，且已獲美日給予我方數項輸出許可之優惠。

另為鑑定存疑之高科技貨品及稽查輸出入高科技貨品之用途及流向，本部於 84年 4月 7日核定「高科技貨品鑑定及稽查小組設置要點」並設立高科技貨品鑑定及稽查小組，經由小組委員會議之開會討論，確立本小組之工作方針及本小組所屬鑑定組、稽查組及軍事機關組之作業要點，以供鑑定組、稽查組及軍事機關組據以執行鑑定及稽查相關工作。茲將 88年第1 季至第 3 季之執行成果分述如次：A、88年第 1至 3 季（1月至 9月）進口簽證作業成果：核發國際進口證明書(IC)110件，金額約 3,072萬美元；核發抵達證明書(DV)15件，金額約 1,894萬美元；核發進口保證書(WA)951件，金額約 1億 5,198萬美元。

B、高科技貨品鑑定及稽查小組工作績效：(a)該小組 88年期間已分別於 4月 16日、8月 20日及

11月 30日舉行第 9次、第 10次及第 11次委員會議。(b)該小組第 9次委員會會議，分別審查通過加工出口區管理處及科學工業園區管理局之高科技貨品稽查作業組之作法及程序，並檢視稽查組 88年第 1次現場稽查辦理成果。第 10次委員會檢討鑑定組、軍事機關組及稽查

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組 88年第 1、2 季工作成果，修正通過「高科技貨品現場稽查報告表」並請工業局研究推動「高科技貨進出口廠商 建 立 內 部 控 管 制 度 （ INTERNAL CONTROL PROGRAM）」之可行性。第 11次委員會議檢討鑑定組軍事機關組及稽查組 88年第 3 季工作成果，並請稽查組洽我駐日本代表處蒐集日本推動建立內部控管制度之作法及現況，工業局調查國內廠商之現況及意見或在研提分析意見報下(12)次委員會議討論。

(2)未來展望本部高科技保護小組委員會決議，未來將推動實施防止擴

散管制制度，嗣經本部公告於 87年 9月起實施防止擴散管制制度。有關我高科技進口管理制度之相關法令規定及實務運作程序等，已向相關政府機關（構）及廠商進行宣導。

本部高科技貨品鑑定及稽查小組將繼續提供廠商或有關單位申請鑑定高科技貨品案件之服務工作；並定期與不定期追蹤稽查高科技貨品之流向與用途，另俟瓦聖那協定各會員實施情形明朗化後，如有需要將配合修訂現行之高科技貨品之鑑定及稽查作業，以期強化我高科技貨品進口管制體系之管理效能。

5.CWC公約列管化學品進口管理(1)現況、重要工作及執行成果

聯合國為徹底根除化學武器之製造與使用，以維護世界和平，已於 1997年 4月 29日通過「禁止化學武器的開發、生產儲 存 與 使 用 及 其 銷 毀 的 公 約 」 (Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction，簡稱聯合國禁止化學武器公約或 CWC公約)，將列管之化學品分為表一劑貨品（禁止公約締約國與非締約國進行貿易）、表二劑貨品（公約生效三年後，禁止締約國與非締約國進行貿易）、表三劑貨品（公約生效後 5年，

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再檢討得失），其宗旨為對列管化學品之產業活動（包含生產與貿易）及軍事活動（包含銷毀化學武器與銷毀化武生產設施）進行勘察、管制。

我國為確保國家安全，遵守 CWC公約的規定，並期消除該公約對我國化學產業的影響，行政院於 86年 2月 5日核定「經濟部禁止化學武器公約策略推動小組設置要點」，現正積極研擬相關法令規定及詳細作業程序。「經濟部禁止化學武器公約策略推動小組」於 87年 10月

12日舉行第二次委員會議，決議將「禁止化學武器公約相關化學物質生產管理辦法」（草案），洽請法制單位提供意見再彙陳行政院審核，另請相關單位研商將該公約列管化學物質之進出口管理事項納入「高科技貨品輸出入管理辦法」之可行性並研究本小組與高科技貨品保護小組合併事宜。於 88年 6月1日舉行第 3次委員會議檢討修正研擬之「經濟部戰略性高科技貨品管理策略推動小組設置要點」（草案），並請工業局依程序報行政院核報。

(2)未來展望本局公告自 88年 7月 1日起與科學工業園區管理局、加

工出口區管理處接替工業局受理廠商申請並核發「聯合國禁止化學武器公約列管化學物質最終用途證書」將 CWC公約列管化學物質之進口管理，納入「高科技貨品輸出入管理辦法」規範另將加強蒐集該公約之最新動態及各國因應策略等資訊，提供相關政府單位及民間業者瞭解。並將籌辦研討會，邀請美、日等國多位專家來台，說明各國相關因應經驗及建議我國因應的方法，以期能建立一個符合 CWC公約規定之有效管理制度，俾爭取歐、美、日、澳等國的支持及協助，使我國取得該公約「視同締約國」之地位。

6.氟氯碳化物(CFC)進口管理(1)現況、重要工作及執行成果

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聯合國環境規劃署於 1987年 9月 16日邀請全體委員會，假加拿大蒙特婁通過保護臭氧層及管制破壞臭氧層物質的蒙特婁議定書，敦促所有國家及經濟區域一體化組織，對於產生破壞臭氧層物質之排放，實施最大可能之控制。會中規定締約國應以 1986年為基準，逐年削減 CFC之生產與消費量。我國雖不屬聯合國會員國，但希望與各國共同維護地球良生態環境，善盡地球村良好公民之責任，決定完全遵照議定書之規定，與全球同步管制及削減 CFC物質之生產與消費量，以提升我國際優良環保形象，同時維護我國整體經濟貿易利益，經濟部特於 80年 8月 13日以(80)04065號函核定公告「管制蒙特婁議定書列管化學品作業要點」，並對 CFC相關產品消費量展開管制之作業。

聯合國環境規劃署另於 1992年 11月，在議定書締約國第 4次大會中審議通過加速 CFC列管化學品之削減時程，已開發國家應由原定公元 2000年提前至 1996年全面停止生產與進口，我國為配合國際步調，亦於 82 年 6 月 30 日以經(82)工 086662號函修正「管制蒙特婁議定書列管化學品作業要點」，並依據新管制時程，對 5大類氟氯碳化物、海龍、四氯化碳、三氯乙烷、其他全鹵化氟氯碳化物等物質展開管制作業。該次大會亦決議自 1996年起依時程展開對氟氯烴(HCFC)物質進行管制，我國為遵守此項決議於 84年再度進行修正「管制蒙特婁議定書列管化學品作業要點」。

本局為配合管制時程，於 84年 12月 29日貿(84)一發字第 17828號公告「四氯化碳」等 17項氟氯碳化物為管制輸入貨品，並配合工業局對 HCFC之配額核配管制措施，依據該局之配額同意文件進行進口管制；86年度仍持續配合工業局配額管制措施，進行氟氯碳化物之各項進口管制作業。另於88年 11月 18日公告「滅火器、含海龍 1301、海龍 1211、海龍 2402藥劑者」自 89年 1月 1日起管制輸入。

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(2)未來展望為與各國共同維護地球良好生態環境，將繼續依蒙特婁之

管制時程，管制破壞臭氧層物質，善盡地球村良好公民責任。7.進口貨品產地標示不實案件之處理

(1)現況、重要工作及執行成果依本局 82年 4月 28日貿(82)一發字第 060709號公告

之「進口貨品產地標示不實案件處理原則」，廠商進口貨品，不得有產地標示不實情事，進口貨品本身或其內外包裝上如標示不實之製造產地，或標示其他文字、圖案，有使人誤認其產地之虞者，不准通關放行，應予退運，並由本局議處。

為落實執行工作，本局對於廠商進口貨品如涉及產地標示不實問題，已請海關仍依本局公告之進口貨品產地標示不實案件處理原則之各項規定辦理，惟因各關稅局個案案情特殊，可請自行斟酌是否准予進口廠商改善後通關放行，無需再函詢本局意見。另 87年處理進口貨品標示不實案件共計 25件，該等案件經詳酌案情及參據「進口貨品產地標示不實案件處理原則」後，均明確函復來文單位是否可准予進口。

(2)未來展望遇有廠商及海關移來要求協助之案件時，仍全力協助處理

俾解決海關及廠商困擾。8.大陸物品進口管理

(1)現況、重要工作及執行成果A、88年舉行 5次開放大陸物品間接輸入審查會議，截至 88年底為止，已開放進口大陸地區貨品計 5,666項 (包括工業產品 5,189項，農產品 477項)，未開放進口部分則為4,574項。

B、大陸物品輸入規定列有「MXX」代號【需辦理簽證】者，其離岸價格(FOB)在新台幣 12,000 元以內，且單項產品不超過 10件者（不能以件數論計者，不超過 20公斤），准

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許免證進口，而「單項產品」之項別係以型號認定，如無型號之產品，則授權海關在進口限額（新台幣 12,000 元）以內，依實到貨物從寬處理。

(2)未來展望為配合「亞太營運中心計畫」，擬繼續檢討修正兩岸貿易

許可辦法，放寬未開放進口之大陸地區物品可利用台灣地區通商口岸轉運至第三地區。

現階段開放大陸物品間接輸入審查，係秉持從寬之原則，只要符合「不危害國家安全」及「對相關產業無不良影響」等兩項條件，均以廠商之實際需要為最大考量，依負面列表精神，朝擴大開放進口方向辦理，同時配合廠商需要，簡化現行審查作業流程，縮短審查時間，期維持兩岸的良性互動。在沒有新的政策指示下，開放大陸物品審查會仍繼續進行，原則每個月開一次審查會。

不定期於本局、本部中區及南區服務中心舉辦進口管理說明會，使廠商瞭解大陸物品進口規定，並聽取廠商意見，以改進大陸物品進口管理措施。

9.我申請WTO入會有關進口管理問題(1)現況、重要工作及執行成果

本局為全國貨品輸入貿易管理之主管機關，負責輸入貿易法令與其程序之訂定或修訂、貿易管理及其相關之國際經貿事務。目前我國正積極進行WTO入會工作，從我與各WTO會員之入會雙邊諮商內容觀之，各相關會員關切之重點為我經貿體制是否符合WTO規範，要求我承諾取消違反WTO規範之非關稅措施。尤其對於我所採取之地區限制及對部分農、工產品，基於產業保護所採取之管制進口或檢附文件等非關稅措施，一致要求我應於入會前或入會時即予取消，並要求我進口發證程序應符合「輸入許可發證程序協定」之規範。

為落實貿易自由化政策與配合相關入會作業，我除已承諾

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於入會後將完全遵照 WTO規範辦理，亦積極協調相關主管機關放寬或解除不符合WTO規範之進口管、限制規定，並簡化各項輸入規定，茲將 87年之執行成果分述如次：A、解除出版品、錄影節目帶、信號火炬、車輛、中藥材、食用油脂及牛肉等二百餘項貨品之輸入規定。

B、為配合我國WTO入會案，我方同意給予美國及美國以外之WTO會員雞肉、豬腹肉、牛雜、豬雜等貨品之入會前頭期款。執行至今已逾一年市場開放情形及相關產業之因應情形良好。

C、依WTO「輸入許可發證程序協定」之規定，各會員之輸入許可發證程序應以透明化且可預知之方式執行，凡與輸入程序有關之規定及資料均應於規定期限內公布於相關資料來源上，並須向WTO「輸入許可發證程序委員會」辦理通知。本局為因應我WTO入會案各成員可能要求我於入會前即履行與該協定有關之通知義務，已分別洽請 15個相關主管機關就其業務有關發證程序撰擬年度問卷通知資料並將與輸入有關之法令規章完成英譯。其中有關問卷通知資料業經與WTO入會顧問研商併為 8大類貨品、8份問卷目前正由入會顧問再行審閱中，待其審閱完畢並經相關單位確認後，即可送交WTO秘書處，以供入會之需。

為配合WTO秘書處就我入會案所撰入會工作小組報告草案其中有關進口發證 (Import Licensing)議題之確認及修正事宜，並針對美國、歐聯、澳洲、紐西蘭等國就該報告草案此項議題所提意見及要求予以回應，本局除已完成確認及修正作業外，並就各會員所提意見以書面說明我方立場，另已彙整完成各項管、限制進口貨品之主管機關、適法性及入會後擬採措施之資料，將併同相關主管機關就其涉及之 TBT、SPS部分提供我國家標準等相關資料後，即送交WTO秘書處轉送相關會員參考。

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(2)未來展望繼續協調有關機關檢討放寬或簡化貨品輸入規定。為因應將來入會後執行WTO「輸入許可發證程序協定」之

規範，積極參與WTO相關會議及活動，充分掌握相關資訊及瞭解各會員意向，並研析我方立場，本局第一組將扮演「輸入許可發證程序協定」聯絡點(Contact Point)之角色，統籌辦理「輸入許可發證程序協定」之各項通知作業，並負責各主管機關與WTO秘書處之間的聯絡事宜。

隨著我入會腳步之加快，若干農、工產品之輸入規定，將隨 WTO入會諮商結果作大幅度放寬及修改，其中除我方承諾入會即開放部分貨品自由進口外，20 餘項農產品與小汽車將於入會後採關稅配額制度；並將配合修訂「限制輸入貨品表」，使我進口簽證手續再進一步放寬及簡化。目前本局除將密切注意談判之進展，以配合辦理各項輸入規定之修訂作業；並繼續協調主管機關以符合WTO規範之方式予以管理，確實執行談判承諾。

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六、出口貿易管理環顧世紀末的一九九九年，我國即將加入 WTO前夕，也是亞洲國

家走出金融風暴經濟明顯復甦時期，國際貿易競爭十分激烈，我國又遭遇九二一大地震影響，處境實在艱辛，而我國仍達成出口貿易成長百分十之佳績，表現相當出色。

衡諸出口貿易情勢之變遷，如何在 WTO貿易自由化架構下，公平合理有秩序的拓展出口貿易，如何在科技日新月異競爭日益激烈的國際環境之下，協助出口廠商排除貿易障礙爭取商機，以奠定產業永續發展之利基，均為出口貿易管理之重要議題，而建立自由化、透明化、便捷化並符合國際協定規範之出口管理體系已成為努力之方向。

多年來，本局配合國內外經貿環境，隨時檢討輸出法規、簡化出口程序及手續、推動出口簽證電子化等措施不遺餘力。截至 88年底管制輸出貨品僅佔 0.91%，推動出口貿易自由化已具成效；在輸出法規方面，為配合國際協定及涉外諮商之需要，就高科技貨品輸出管理、紡織品配額管理、電腦程式相關產品出口管理、出口產地證明書管理等均依業務需要適度修正，俾持續改善；另為確保裝運前檢驗措施符合 WTO規範，已於今年訂定「裝運前檢驗暨監督管理辦法」，自 5月 12日發布實施。以下將對上述管理重點提出詳實的說明，以資參考。（一）出口貿易自由化之推動

1.現況、重要工作及執行成果在貿易自由化政策下，出口貿易管理不斷的演進，遠溯自民

國 76年解除外匯管制，貿易管理與外匯管理完全分離，輸出許可證刪除有關外匯的欄位；迄至民國 82年 2月 5日「貿易法」發布實施，出口貿易管理理念大幅的轉變，原來所有貨品須經許可方准出口之原則，改為貨品應准許自由輸出，僅「貿易法」或其他相關法令具備限制要件下，方得予以限制。秉持此管理之方向，遂即實施出口貨品負面列表制度；為落實該制度，本局全力協調相關主管機關就貨品之輸出規定積極檢討，儘力取消限制規定，免除出口簽證，簡化出口簽審文件及手續，並實施出口簽證電子

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化，截至本年推動成效簡要如下：(1)至 88 年 12 月止，免證准許輸出貨品達 9,034 項（佔

88.22%），其中委託海關查核輸出貨品 404 項（佔3.95%）；而須申辦出口簽證之限制輸出貨品 1,206項（佔11.78%），其中管制輸出者 93項（佔 0.91%），有條件准許輸出者 1,113項（佔 10.87%）；有條件准許輸出貨品中，紡織品出口配額限制計 1,092項（佔 10.66%）。倘紡織品出口配額限制規定解除，免證輸出貨品可達 98.88%（見圖 3-2）。

(2)為配合財政部「貨物通關自動化」措施，本局於 83年底完成「關貿網路連線應用系統」，將輸出入許可證簽證結果以 EDI傳輸至海關，以供通關查核之用。隨著網際網路之普遍化，推動出口簽證電子化之時機逐漸成熟，乃將本局 IBM電腦作業環境轉型，加強「關貿網路連線應用系統」功能，於 88年 12月 1日起實施電子簽證作業，出口人透過網際網路以電子資料傳輸方式申請輸出許可證，海關依據本局傳送許可證內容之訊息與出口報單進行比對，相符者即予放行，此項作業確使出口貿易程序更加便捷。

2.未來展望配合出口貿易自由化之推動，持續協調相關主管機關減少受

限制輸出貨品項目；並簡化廠商辦理出口簽證手續，加強實施出口簽證電子化措施。目前出口簽證電子化措施在通關比對尚有部分問題仍需克服，本局正與海關進行檢討與改善，俟問題克服後，即可全面憑訊息方式通關，以達加速貨品通關時效及逐漸步入貿易無紙化之目標。

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（二）出口貿易之管理1.農產品出口管理

(1)現況、重要工作及執行成果A、現況

我國農產品近年來受生產成本上漲、主要競爭對手東南亞與大陸產品之低價競銷，86年豬隻發生口蹄疫，豬肉無法外銷日本，以致外銷大幅減少。現行農產品出口管理重點在於追求有限農業資源之充分利用，以保障農民收益；經由維護農產品品質、衛生安全及外銷秩序等，針對各項產品之不同產銷條件，訂立各種輔導、管理措施，本局則配合將上述措施列入所屬貨品之輸出規定，以落實出口管理。

目前農產品（野生動植物及文化資產保存法公告之珍貴稀有植物除外）屬管制輸出貨品計 43項（佔總貨品項數之 0.42﹪），列入有條件准許輸出貨品計１項（佔總貨品項數之 0.01﹪），委託查核輸出貨品計 70項（佔總

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貨品項數之 0.69﹪），茲分述如次：(a)管制輸出貨品：狗肉、鰻苗及鮭魚等 43項貨品。(b)有條件准許輸出貨品計 1項：「豬，純種繁殖用」1項貨品應檢附行政院農業委員會同意文件。

(c)委託查核輸出貨品計 70項：甲、「香蕉，吸芽及裔芽」等 14項貨品應檢附行政院農

業委員會同意文件。乙、「活鰻（白鰻）」應檢附台灣區鰻魚發展基金會核發

之鰻魚業團體辦理外銷鰻魚藥物殘留自主檢查證明書。

丙、「洋蔥，生鮮或冷藏」應檢附屏東或高雄縣農會供貨證明文件。

丁、「冷凍毛豆」等 3項貨品應檢附台灣區冷凍蔬果工業同業公會出具之「外銷冷凍毛豆契約原料收購數量證明書」。

戊、「鮮香蕉，包括芭蕉」應檢附台灣省青果運銷合作社供果證明文件。

己、「玉米粉」等 10項貨品應檢附行政院農業委員會核發之飼料輸出證明書。

庚、「白麴、紅麴、酒母」等 37項貨品應檢附台灣省菸酒公賣局同意文件。

辛、「粗鹽，以工業用者為限」等 3項貨品應檢附經濟部或台鹽實業股份有限公司核發之輸出鹽許可證。

B、重要工作及執行成果(a)配合台灣省政府組織調整，修訂 30項貨品之輸出規定內容。

(b)排除進口國對我貿易障礙，協助我產品順利通關。甲、我農產品出口以日本市場為主，然日本輸入檢疫規

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定甚嚴，經積極對日交涉，日本已陸續開放我水果進口，目前除荔枝、芒果、椪柑及葡萄外，88年12月 17日公告增列文旦白柚乙項。另有關促請日方早日解除我國產木瓜輸日禁令，本局亦在洽催中。

乙、積極蒐集進口國之農產品輸入相關規定，轉知業者注意參考。

(2)未來展望除繼續透過諮商方式，排除國外對我農產品輸出障礙外，

將持續檢討簡化出口手續，並積極輔導業者加強國外市場促銷活動、開發新市場及新興外銷農產品等，以提高我農產品出口值。

2.工業產品出口管理(1)現況、重要工作及執行成果

A、現況依據貿易法，貨品出口應准許自由輸出，但因國際條

約、貿易協定或基於國防、治安、文化、衛生、環境與生態保障或政策需要，得予限制。按 CCC十位碼為準，工業產品部分目前管制輸出貨品、 50 項（佔總貨品項數之0.49%）；另有條件准許輸出貨品 20項（佔總貨品項數之 0.2%）；委託查核輸出貨品計 334項（佔總貨品項數之 3.26%）。除紡織品及高科技貨品已有專題說明外，茲就其貨品範圍分述如下：(a)管制輸出貨品計 50項：毒品、麻醉品、軍用武器及超過

100年之古董。(b)有條件准許輸出貨品計 20項：

甲、「四氯化碳」等 19項化學品限輸往蒙特婁議定書之簽約國或遵守議定書並經行政院環境保護署認可之國家或地區。

乙、「武器用望遠瞄準器」1項貨品應檢附內政部警政署

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同意文件。(c)委託查核輸出貨品計 334項：

甲、「肌醇」及「啡那宗（安替比林）及其衍生物」等 111項人用藥品應檢附行政院衛生署之藥品許可證影本，如屬動物用藥品應檢附行政院農業委員會之輸出動物用藥品證明書。

乙、「維生素 A及其衍生物」等 30項貨品如屬人用藥品應檢附行政院衛生署之藥品許可證影本，如屬動物用藥品應檢附行政院農業委員會之輸出動物用藥品證明書，另屬飼料或飼料添加物者，應檢附行政院農業委員會之飼料證明書。

丙、「異體骨移植物」等 3項貨品應檢附行政院衛生署同意文件。

丁、「鉛廢料及碎料」等 5項有害廢棄物應檢附行政院環境保護署同意文件。

戊、「石棉」等 69項毒性化學物質應檢具經當地環境保護主管機關備查之運送聯單辦理通關放行，非屬環境保護署公告列管之毒性化學物質，應檢具環保署出具之不列管證明文件通關放行。

己、「雷酸汞」等 19項貨品應憑經濟部同意文件。庚、「催淚瓦斯」等 6項貨品應檢附內政部警政署或當地

警察機關同意文件。辛、「教育性電影及電視節目片，寬度超過 35公釐或以

上」等 37項貨品憑行政院新聞局同意文件及鉛封證明，由海關直接驗放。

壬、「以芳香物質為基物，用以調製酒精物品，含酒精濃度以容積計超過 0.5%者」等 3項貨品應檢附台灣省菸酒公賣局同意文件。

癸、「稀土礦石及其精砂」等 28項應檢附原子能委員會

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同意文件。子、「石油腦」等 23項貨品應檢附經濟部能源委員會同

意文件。B、重要工作及執行成果

(a)88 年 10 月 13 日公告變更 CCC 2838.00.00.10-2「雷酸汞」等 20項貨品之輸出規定代號「483」之內容為「應檢附經濟部同意文件」。

(b)88 年 8 月 11 日公告刪除 CCC 3102.10.10.00-7「尿素，肥料用」等四項貨品之「應檢附行政院農業委員會同意文件」輸出規定，免憑同意文件逕向海關報關出口。

(2)未來展望A、依據國際規範加強貨品輸出管理，藉以提升國家形象，並獲得國際認同；另與公會保持密切聯繫，瞭解業者需求，以制訂符合時宜之貨品輸出規定。

B、持續蒐集瞭解外國政府對我產品限制之措施，協助業者排除貿易障礙，並配合政府鼓勵傳統產業，研擬輔導拓銷措施。

3.野生動（植）物出口管理(1)現況、重要工作及執行成果

A、現況鑒於野生動植物華麗多姿，乃地球上自然系統中不可

替代之一部分，亟需尋求國際合作，以保護瀕臨絕種野生動植物，華盛頓公約(CITES)於 1975年應運而生，該公約規定各國應設有管理機構與科學機構；為確保我國動植物貿易符合該公約規範，加強野生動植物之保育工作，本局與行政院農業委員會秉於職權，分別擔任管理機構與科學機構之工作，現行本局核發華盛頓公約附錄一、二動植物物種 CITES出口許可證規定如下：

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(a)動物部分甲、CITES附錄一物種或其產製品，應檢附農委會同意

文件。乙、CITES附錄二物種或其產製品，屬人工繁殖者，須

檢附人工繁殖切結書，非屬人工繁殖者，應檢附來源證明，其屬野保法列管物種應另檢附農委會同意文件。

丙、如屬再出口案件，應檢附進口證明文件及原出口國核發之 CITES出口許可證影本。

(b)植物部分甲、CITES附錄一物種或其產製品，應檢附農委會同意

文件。乙、CITES附錄二物種或其產製品，屬人工繁殖者，須

檢附人工繁殖切結書，非屬人工繁殖者，應檢附來源證明，其屬文化資產保存法列管之珍貴稀有植物應另檢附農委會同意文件。

丙、如屬再出口案件，應檢附進口證明文件及原出口國核發之 CITES出口許可證影本。

B、重要工作及執行成果(a)簡化出口手續，取消「山杜鵑及杜鵑，已否接枝均在內」等五項貨品之輸出規定代號「122」及「254」，改於「限制輸出貨品、委託查核輸出貨品合訂本」之注意事項增列規定。

(b)提供台北野生物貿易調查委員會（TRAFFIC TAIPEI）有關我國石斛蘭(Dendrobiumspp.)人工繁殖及貿易情 形 、 石 斛 蘭 屬 （ 部 分 為 藥 用 ） 及 金 狗 毛 蕨（Cibotiumbarometz）等藥用植物之出口數量、價格及原產國及海馬(seahorses)、海龍(pipefishes)之貿易資料以供參考。

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(c)依據海關回送之 CITES 野生動植物出口許可證統計，88年出口案件 3,914 件，金額為 2,178萬 6,700 美元，較去年同期分別增加 30％、34%，主要出口物種動物有鸚鵡、文鳥、皮革製品及珊瑚製品等，植物有蘭花仙人掌及蘇鐵等。

(2)未來展望近年來，我國野生動植物貿易管理工作在農委會、本局及

海關等相關單位配合下，已獲得國際保育團體的肯定，今後將繼續與國際保育組織合作，並與國內相關單位密切配合，確實掌握國內與保育有關野生動植物貿易情形，維護自然生態平衡，善盡地球村一員的責任。

4.戰略性高科技貨品出口管理(1)現況、重要工作及執行成果

A、現況為配合國際間出口管制組織規範，防止戰略性高科技

貨品之不當流用，以利我國引進先進國家高科技貨品，促進我科技發展，依據貿易法第十三條暨「高科技貨品輸出入管理辦法」，於 84年 5月公告「高科技貨品清單」及「高科技貨品輸出管理作業須知」，並自同年 7月起全面實施高科技貨品輸出管理制度，出口人輸出戰略性高科技貨品，應依相關規定申請高科技貨品輸出許可證。84年 12月美、日等 33 個國家成立瓦聖那協議（WA，Wassenaar Arrangement），以防止核生化等大規模破壞性武器擴散成為出口管制之重點。基於中美諮商之結論，我國同意配合WA之規範，將防止核生化擴散納入高科技貨品輸出管理制度，並於 86年 12月公告修正「高科技貨品輸出入管理辦法」部分條文因應之。

現行「高科技貨品輸出管理作業須知」係於 87年 9月19日公告修訂，自 11月 1日起實施，重點內容如次：

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(a)高科技貨品種類甲、瓦聖那協議清單（包括軍商兩用貨品清單、軍品清

單）乙、防止擴散清單（包括飛彈技術管制清單、澳洲集團

管制清單、核子供應國集團管制清單）丙、此外將非屬清單列管貨品，但最終用途或最終使用

者有可能涉及生產或發展核子、生化、飛彈或其他大規模破壞性武器納入規範。

(b)輸出目的地國家（地區）分為三類，第一類為管制地區，第二類為出口管制組織之會員國，第三類為其他國家（地區）。

(c)簽證機關甲、經濟部國際貿易局(第二組及高雄辦事處)：受理全

國課稅區出口人申請高科技貨品輸出許可證。乙、經濟部加工出口區管理處及所屬分處：受理區內事

業申請高科技貨品輸出許可證。丙、國科會新竹科學工業園區管理局：受理園區事業申

請高科技貨品輸出許可證。丁、國防部或其授權機關：受理軍事機關申請高科技貨

品輸出許可證。(d)高科技貨品輸出許可證種類

甲、可分批高科技輸出許可證：可分批出口，有效期限兩年。

乙、不可分批高科技輸出許可證：不可分批出口，有效期限一個月。

B、重要工作及執行成果(a)出席日本所舉辦之國際性戰略性高科技貨品出口管制研討會，宣導我國戰略性高科技貨品管理制度，獲得國際認同並爭取國際出口管制組織之應有地位。

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(b)88年 12月 15日公告修正貿易法第十三條明定戰略性高科技貨品非經許可不得輸出及輸往管制地區之特定戰略性高科技貨品，非經許可不得經由我國通商口岸過境轉運或進儲保稅倉庫，並修正第二十七條、增訂第二十七條之一及第二十七條之二，對違反第十三條規定輸出高科技貨品者，依情節輕重予以處分。

(c)稽查業務為查核廠商是否依規定控管輸出入高科技貨品之流

向及用途，對核准之國際進口證明書、保證文件及高科技貨品輸出許可證進行定期稽查，88年現場稽查 31件，書面稽查 27件，合計 58件，經查廠商無違規變更流向及用途之情事，均依規定保存相關資料文件。

(d)簽證業務88年共核發高科技貨品輸出許可證 1,341件，金

額 11 億 476 萬 6千美元，與去年同期比較分別增加9%、19%。

（2）未來展望我國並非 WA會員國，相關資訊取得不易，將持續尋求

美日等國際出口管制組織主要會員國之協助，獲取最新資訊，適時研修適合我國國情之高科技貨品輸出管理制度，防止戰略性高科技貨品之不當流用，俾利引進先進國家高科技貨品，促進產業升級。

5.紡織品出口管理(1)現況、重要工作及執行成果

由於紡織業是我國起步最早的工業之一，是以早在民國51年底起即因出口快速成長而陸續遭美國、加拿大及歐聯等紡織品進口國家設限。進口國為抑制進口紡織品激增所採行之配額限制措施，因僧多粥少，立即發生配額不足的現象，因此如何秉持公平合理之原則核配配額，並使有限之配額得以充分

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運用，向為配額管理之首要考量。三十餘年來，本局為因應國際經貿情勢及國內經營環境之

變動，不斷檢討修訂配額管理規定，以符合業者之實際需要。以 88年度為例，於 88年 11月 3日舉辦公聽會廣徵業者意見並據以修正「紡織品出口配額處理辦法」中有關「計畫性配額一年期轉讓出口實績之 10%歸受讓人所有」之規定為該 10%出口實績得由讓受雙方自行擇定，該項修正規定自 89年 1月 1日實施。

近年來因經貿環境之變遷，業者面臨勞工短缺、工資上漲及新興工業國家強勁競爭等諸多不利因素之衝擊，我紡織品出口結構已從傳統勞力密集之成衣類產品轉型為以資本密集之紗布類產品為主，許多成衣廠商乃紛紛外移至勞力充沛且工資低廉之中國大陸及東南亞國家，導致對我紡品設限之國家或地區逐漸重視紡品違規轉運問題，為規範廠商至海外加工之紡品可以計扣我國配額輸銷設限地區，爰訂定海外加工紡織品相關規定，以利業者遵循。

由於美國對於紡織品違規轉運問題相當重視，中美紡織品貿易協定中即訂有防杜設限紡織品違規轉運之規定。為維護正常廠商權益，防杜廠商從事不法情事以致影響國家信譽，本局紡織品稽查小組戮力執行紡織品出口案件之查緝工作。本年度我執行紡織品違規案件之稽查情形：全年稽查案件總計 154件，處分案件總計 55件。

全球紡織品貿易於 WTO 之「紡織品及成衣協定」(Agreement of Textiles and Clothing, ATC)實施後，設限紡織品在WTO生效日起之 10年過渡期間內分階段取消設限，為因應我加入WTO後現行雙邊紡織品貿易協定（議）之適用問題，本局刻正研析 ATC之執行情形及如何將現行我與美加、歐聯及土耳其間之雙邊紡織品貿易協定（議）納入 WTO之 ATC規範。目前國際間紡織品進口國家對我紡織品出口設限

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與我國訂有雙邊設限協定（或協議）者有：美國、加拿大、歐聯及土耳其。在我成為WTO會員之前，即依據前述協定（或協議）進行紡織品出口配額之管理。

近來我國因人纖紗布類產品之強大競爭力，輸往南美洲、東歐、南亞等紡織業新興國家之產品快速成長，致被控傾銷或遭進口國採行防衛調查案件有增加趨勢。其中波蘭、阿根廷分別自 88年 9月 15日、11月 1日起，對我部分紗布採行進口數量限制措施。為維護我出口廠商權益，本局並積極依循WTO規範向進口國爭取我方權益。

(2)未來展望WTO於 1995年 1月 1日起正式成立後，原規範紡織品

貿 易 長 達 21 年 之 久 的 多 種 纖 維 協 定 （ Multi-Fiber Arrangement, MFA）已為 ATC所取代。在 ATC架構下，全球紡織品貿易將自 2005年起全面自由化。已回歸自由貿易之紡織品，依 GATT1994第十九條規定，進口國必要時可採行數量限制等管制措施以遏止進口激增，故未來仍須執行相當之管理。而在全面自由化前過渡期間，我除須因應 WTO會員依據 ATC第六條規定，對未回歸自由貿易之紡織品採行數量限制措施外，對現行仍屬設限範圍之紡織品，如何再提昇配額管理效率，協助業者強化競爭力，以因應未來貿易自由化後市場開放之激烈競爭，均為往後紡織品配額管理之努力方向。今後本局仍將繼續檢討現行紡織品出口配額管理規定，俾使配額充分利用，並因應紡品貿易自由化之趨勢，研析進口市場變化對我紡品出口之影響，以利我紡織業者依循。

6.商標出口監視制度(1)現況、重要工作及執行成果

為落實智慧財產權保護，防杜侵權仿冒產品出口，由本局與關稅總局協同相關單位共同籌建「商標出口監視系統」，受理商標專用權人辦理商標登錄事宜，再委由海關查核出口貨品

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標示之商標是否有侵害系統已登錄商標之情事。本系統已於83年 10月 1日起正式上線實施，為鼓勵商標專用權人使用該系統，本局與關稅總局復於 84年 11月 25日公告修訂「商標出口監視系統運作執行程序」，並於 84年 12月 1日起實施其主要修訂內容為簡化申請登錄應檢附之文件及修訂收費標準。迄 88年 12月 31日止，計有 636件獲准登錄，其中商標專用權人的國籍及件數如下：中華民國 326件、美國 221件、新加坡 20件、日本 19件、德國 10件、義大利 10件、加拿大 2件、香港 5件、馬來西亞 2件、瑞士 5件、法國 5件、英國 1件、奧地利 1件、黎巴嫩 2件、英屬維爾京群島 3件、英屬盟島 1件荷屬西印度群島 1件。

(2)未來展望商標出口監視系統係應美方之要求而建立，目前美方除要

求對該系統進行檢討外，尚無同意廢止之跡象，惟本局將繼續透過各種管道與美方協商取消此項制度。

7.電腦程式相關產品出口管理制度(1)現況、重要工作及執行成果

為避免仿冒之電腦程式相關產品出口，造成著作權人之損失，並損及我國商譽，我國自民國 81年 11月起實施「電腦程式相關產品出口管理制度」，藉由政府單位與著作權人之合作，共同維護電腦程式著作權人之權益。電腦程式著作權人如欲接受該制度之保護，可向資策會申請辦理著作物之登錄，並同時寄存著作樣品，俾供出口查核比對之用。

為使該制度執行更具成效，本局特成立工作小組，經多次研商，決定予以大幅度修正，於 87年 7月 15日起，將以往出口含有電腦程式之電腦、列表機、電視遊樂器等相關貨品必須前往資策會辦理簽證、檢驗，並於實際出口時由商品檢驗局人員於港口驗對後始可向海關報運出口之手續予以取消，以簡化出口作業。另於港口、機場設置「電腦程式相關產品出口檢驗

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中心」，對高危險群廠商出口之貨品及一般廠商出口經海關抽中查驗之貨品，先行查核著作權證明文件或著作權人之授權文件，如經核屬實，即可由海關憑以驗放；如經審核有疑問或未檢附授權文件者，則由檢驗中心人員會同海關人員至現場查核（驗）或取樣送檢驗中心查核，倘有侵權情事，則通知海關不予放行。

該制度實施期間，雖造成合法出口廠商無可避免之不便，卻因此使得我電腦業者更加重視智慧財產權，並提升國外著作權人授權我業者及我廠商研究發展之意願。在辦理著作物登錄方面，截至 88年 6月底為止，計有 376件著作獲准登錄，其中國內著作 256件，國外著作 120件。

為配合本部智慧財產局已於 88 年 1 月 26 日正式成立，本局原為執行電腦程式相關產品出口查核而設置之「電

腦程式相關產品出口檢驗中心」業務已於 88年 7月 1日起移歸該局接辦。

(2)未來展望鑑於該制度係 81年中美智慧財產權談判時應美方要求設

立，實施以來，確已發揮效果。我方修正後之「電腦程式相關產品出口管理制度」不僅方便守法廠商之通關，亦可有效防杜侵權產品之出口。

8.出口產地證明書之管理(1)現況、重要工作及執行成果

為配合對外貿易管理之需要及監督產地證明書之簽發，本部於 83年 12月公布「台灣地區產地證明書管理辦法」，並自84年 1月 1日實施。依該辦法規定，享有優惠關稅及特定貨品之產地證明書係由政府單位及特定之工商業團體核發外，一般工商業團體簽發之產地證明書以貨品未獲外國優惠關稅者為限。本局除曾多次舉行說明會宣導該項管理辦法外，並編有簽發須知，使各簽發單位有所依循。

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截至目前為止，檢送簽字樣式到局備查之工商業團體計80家，87年之總簽發件數為 535,460件（政府機構核發件數 146,411件，工商業團體 389,049件）；88年之總簽發件數為 519,984件（政府機構核發 144,827件，工商業團體 375,157件）。

由於產證簽發單位頗多，管理更形不易，為防杜簽發單位之濫發，本局遂不定期派員至各簽發單位稽查簽發之狀況，除抽查過去一年來簽發之產證留底資料外，並於現場檢視簽發人員之簽發情形，隨時聽取廠商意見，以作為改進之參考。

88年度之稽核作業已於 11月間辦理完畢。本次抽查 87年 7月至 88年 6月簽發件數較多之 21家工商業團體，查核範圍涵蓋甚廣，包括業者檢附之文件是否齊全、簽發單位留底資料之歸檔情形、流水號、騎縫章以及是否有誤簽特定地區（如墨西哥）及特定貨品（如輸美國之大蒜）等之情形。

本次查核之結果，仍有部分簽發單位未確實依規定簽發產地證明書，為落實簽發產地證明書管理制度，除籲請未依規定簽發產地證明書之工商業團體注意改進外，並掌握簽發狀況，據以檢討改善管理制度。

(2)未來展望經多次實地查驗，並聽取簽發單位及廠商之意見，多數認

為檢附多項書面文件十分困擾，而簽發件數較多之公會對留底存檔甚感不便，本局將依據各項建議研議簡化檢附文件之可行性。另目前本局刻正研擬簽發產地證明電腦化作業，期透過關貿網路查詢出口通關紀錄等方式改善產地證明書浮濫簽發之情形，落實工商業團體簽發產地證明書之管理。

9.裝運前檢驗措施之監督與管理(1)現況、重要工作及執行成果

為確保受外國政府委託執行裝運前檢驗業務之檢驗機構所實施之裝運前檢驗措施及各項作業能符合世界貿易組織裝運前

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檢驗協定（ Agreement on Pre-shipment Inspection, PSI）之規定，87年 5月貿易法增訂第二十條之一，明定受外國政府委託在我國執行裝運前檢驗者，其檢驗業務應受主管機關監督，並授權經濟部訂定辦法監督管理。經濟部為監督管理裝運前檢驗機構之業務，並有效調解我出口人與檢驗機構在執行檢驗業務過程中發生之爭議，爰參考 PSI協定及韓國對外貿易法爭議調解部分相關條文，訂定「裝運前檢驗監督管理辦法」。該辦法業於 88年 5月 12日發布實施。

本辦法主要精神在以調解方式協助解決我出口人與公證檢驗公司在執行檢驗業務過程中發生之爭議。雙方當事人如於檢驗業務執行過程中發生爭議，在我國正式加入世界貿易組織前，我出口人可依據該辦法第十五條，先向檢驗公司提出申訴，如未獲解決，則可再依據第十七條，向貿易局提請調解。在我國加入世界貿易組織後，我出口人除可循前述管道解決爭議，另可依據該辦法第十六條，遵照世界貿易組織裝運前檢驗協定之規定，提付獨立審查程序（Independent Entity, IE）進行爭議處理。

該辦法實施後迄至 88年底，計有 3家公司申請本局協助調解爭議案件共 5件。經逐案成立調解小組並邀集共同調解人進行調解，皆能於辦法規定期限內順利完成爭議調解程序，調解結果亦為爭議雙方當事人接受。

(2)未來展望本局將繼續依據裝運前檢驗監督管理辦法，協助調解我出

口人與公證檢驗公司發生之爭議。（三）國際貿易糾紛之調處

1.現況、重要工作及執行成果由於本局係一行政機關，並非司法機關，故對於貿易糾紛案

件之處理，係以行政機關居間協調之方式為之，不論中外當事人在從事貿易過程中，一旦發生貿易糾紛，希望本局協助處理時，

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均可由其直接或透過國內外有關單位向本局申請。凡當事人申請協助處理之貿易糾紛案件，經審查結果，如理由充分、資料齊全者，本局均速洽通知當事人妥為合理解決。如經審查結果，發現雙方所訂之買賣契約條款中，有約定仲裁條款者，即函復其依照約定提付仲裁，本局未便協助。

本局受理當事人申請協助處理貿易糾紛案件後，在協助過程中，如買賣雙方當事人於證件上各有對錯，而又各持己見，互不相讓而無法達成協議時，唯有由當事人另循司法途徑或提付仲裁解決。經處理結果發現確可歸責於我國廠商，而該等廠商又不積極提出具體合理之解決辦法時，則函請警察機關就近查察偵辦。如經查證結果應可歸責於國外廠商者，即由本局函請我駐外機關就近洽促該有關當事人迅與我商合理解決，或請其轉請當地有關機關作適當之協助處理，以維護我廠商之合法權益。

88年 1月至 12月計受理調處 251件國際貿易糾紛案件，均能迅速且圓滿調處。其中，經由本局協調解決者 195件，佔全部貿易糾紛案件 78％，通知當事人補送有關交易文件或公證報告，尚在處理中者 56件，佔全部貿易糾紛案件 22％。

2.未來展望鑑於我國現今經濟環境已與過去迥然不同，逐漸由開發中國

家邁入已開發國家，而工商業界對國際貿易之知識亦有深切之認識與瞭解，廠商自行處理貿易糾紛之能力大為增強。為瞭解工業先進國家對國際貿易糾紛案件之處理方式，本局曾經分別函請駐外單位了解，各國政府之行政機關並不介入貿易糾紛案件之處理，而由當事人自行協商或循司法訴訟，以及由當事人於簽訂買賣契約時，在契約中訂定仲裁條款，透過國際商務仲裁機構，提付仲裁之方式解決。因此，為配合經濟國際化、貿易自由化的趨勢，並參考歐、美、日等國家的作法，本局未來將朝向逐步不再受理中外廠商貿易糾紛案件，而另由適當之機構予以協助處理。

（四）出進口廠商之登記與表揚

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1.登記(1)現況、重要工作及執行成果

A、本局辦理出進口廠商登記業務，為符合簡政便民、行政革新之目標，經檢討簡化出進口廠商登記制度，自 88年 8月1日起實施簡化出進口廠商登記作業，簡化情形如下：(a)簡化廠商登記卡登記事項

出進口廠商登記卡所載登記事項，由現行 15項簡化為 9項，即廢止原出進口廠商登記卡之「廠商類別（貿易商或生產事業）」、「信箱號碼」、「公民營別」、「資本額」、「工廠登記證號碼」、「廠商及代表人（負責人）印章」等六項；僅保留「核發日期」、「營利事業統一編號」、「廠商中文名稱」、「廠商英文名稱」、「營業中文地址」、「營業英文地址」、「負責人」、「電話」及「傳真」等九項。

(b)修訂「出進口廠商登記管理辦法」於 88年 8月 18日公告修訂「出進口廠商登記管理

辦法」相關條文，將英文名稱審查原則法制化、透明化，簡化登記手續，刪除設立國外辦事處應報備之規定。

(c)開放英文名稱預查網路送件廠商申請登記前，可先上網查詢擬使用之英文名稱

與已在本局登錄之英文名稱有無相同或類似之情形，再依網頁提供之「廠商擬用之英文名稱預查申請表（網路申請用）」鍵入相關資料傳送本局，再經由電腦網路查詢結果，可免除廠商奔波之苦及減少退件率。

(d)受理「英文名稱預查」及「出進口廠商登記」兩項作業同時申辦，除可節省廠商往返本局各一趟之時間及成本外並將二項作業原發件時間共計二工作天之時間，縮短至四個工作小時，大幅節省廠商辦理登記之作業時間達75％。

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(e)出進口廠商登記卡原由廠商自行繕打，改由本局電腦自動套印，免除廠商繕打登記卡之麻煩。

(f)「英文名稱預查」及「出進口廠商登記」二項作業發件時間原為各一工作天，縮短為各四個工作小時，大幅節省廠商辦理登記之作業時間達 50％。

(g)本局網站建置出進口廠商登記資料庫，相關登記事項可供查詢。

B、88年度出進口廠商登記管理業務辦理情形如下：(a)英文名稱預查案計 26,597件。(b)設立及變更登記申請案計 41,188件。(c)為維護貿易秩序，依據財政部財稅資料中心提供本局之廠商營業異常資料，暫緩受理廠商出進口業務或註(撤)銷出進口廠商登記之廠商家數計有 8,512家，另因已恢復正常營業，本局恢復受理出進口業務或登記之廠商家數計有 667家。

(d)廠商自行申請註銷及因公司已解散或撤銷等原因經本局註（撤）銷出進口廠商登記者，計有 660家廠商。

(e)應廠商業務需要，核發出進口實績證明計有 3,201件。(f)應廠商業務需要，核發出進口廠商登記或變更之英文證明計 75件。

(2)未來展望近年來對外貿易急速成長，廠商家數不斷增加，申請取用

英文名稱已日益困難，為減少廠商取用英文名稱之困擾，本局將參考國外先進國家之作法，研擬放寬出進口廠商英文名稱審查標準，以符簡政便民、行政革新之目標。（照片一張）

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2.表揚(1)現況、重要工作及執行成果

為表揚出進口實績優良之廠商，藉資鼓勵，以促進貿易，依出進口廠商登記管理辦法第十條規定辦理列印績優廠商名錄暨表揚績優廠商事宜。本(88)年 5月 24日擴大舉辦 87年度出進口績優廠商頒獎典禮，典禮以茶會方式假來來大飯店金龍廳舉行，恭請行政院 蕭院長頒發金貿獎予各前十名之實績及出口成長率優良之廠商，另邀請經濟部部、次長、各大公會理事長及前百名績優廠商到場觀禮，場面盛大隆重。87年實績名次前 100名之廠商，獎勵及禮遇如次：A、行政院院長獎全年實績第 1至第 10名及出口成長率前十名之廠商，榮獲院長接見並頒發金貿獎獎座各乙座。

B、經濟部部長獎全年實績第 11至第 100名之廠商，發給部長獎獎狀各乙面。

C、榮獲績優卡前 100名之廠商可憑績優卡獲得下列優惠：(a)負責人於一年內入出境時，我國海關將給予行李物品通關便利。

(b)廠商參加中華民國對外貿易發展協會辦理之國內外展覽及展示中心之攤位分租，列入優先考慮。

(c)獲贈中華民國對外貿易發展協會編印之「海外市場經貿年報」乙套及訂閱「貿易快訊」之八折優惠。

編印績優廠商名錄，並將資料建置於本局之網際網路上，其網址為 http//www.moeaboft.gov.tw。

(2)未來展望87年績優廠商表揚活動，除表揚原有之績優廠商外，另

為激勵出口，新增出口成長率前十名之獎項，甚獲廠商重視與

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好評，典禮圓滿成功；惟為籌措「九二一大地震」災區之重建經費，停辦 88年績優廠商表揚活動，未來將視災區復建之情況，再決定何時恢復辦理。

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七、貿易資訊網貿易資訊網係運用資訊科技網網相連，藉網路無遠弗界、快速及加

值服務等特性，加速買賣雙方媒合與交易，拓展我國與世界各國間之貿易。（一）本局部分

本局採用網際網路 (Internet)技術於內部建置網內網路(Intranet)，以整合內部業務資訊。對外則透過網際網路提供各界所需經貿資訊並連結我國相關經貿單位及世界各國經貿單位網站，使我國進出口業者及欲與我國進行貿易之各國廠商可快速獲得所需資訊。茲將建置情形說明如下：1.網內網路(intranet)

為便於同仁處理業務迅速取得相關參考資料，提升行政效率並促進內部溝通，達到資源交流共享及累積工作經驗之目的，乃建立本局網內網路。(1)現況

本局網內網路係以WINDOWS NT為作業平台，採 Fast Ethernet區域網路傳輸，傳輸速率為 100Mbps，目前使用者端 (client)共連結 408 台 PC，使用者端之作業系統為WINDOWS95、98，瀏灠器為 IE，資料處理工具為 OFFICE 97，防毒軟體為 PC-cillin ，有關應用系統則大多採用多層式架構開發，主要之程式語言為 VISUAL BASIC，資料庫為MS SQL。

(2)目前重要工作及執行成果：A、本局網內網路架構以業務功能為主，單位區隔為輔，於主網頁列陳業務功能並可連結至各單位之專屬網頁，資料只需一次更新，可多角度查詢使用。設計理念以實用、易懂、完整為原則。目前網內網路所提供之資訊有許多係由應用系統產生，其作業方式自基本資料之輸入至各種報表及查詢資訊之產生，都由電腦一貫處理。應用資訊系統如差勤、

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人事、薪資、圖書及文案等系統屬內部使用；簽審、廠商、貨品、及貿易統計等系統則分別提供不同的功能供內、外部使用者運用，大體而言，提供內部使用者之功能較為完備提供外部使用者之功能主要為查詢及申請案件之遞送。茲將本局網內網路所提供之功能概分三類分述如次：(a)資訊傳遞

甲、公布傳閱：公布欲本局各單位知悉之文件或消息。乙、員工通訊：列陳同仁姓名、照片、所屬科室、電子郵

件地址。丙、業務會報：歷次業務會報紀錄及追蹤表。丁、立委質詢：立委可能質詢題庫及實際書面質詢資料。戊、新人須知：新進人員、離職人員需辦理之各項手續及

如何申請個人電腦、帳號。己、採購規定：政府採購作業相關規定。

(b)事務處理甲、會議室查詢：查詢會議室使用狀況並可用 e-mail

訂定會議室。乙、各種表單：列陳本局各單位使用之表單。丙、公文製作：列陳本局各種公文範本及公文操作問答

說明資料。丁、文案系統：整合公文管理、公文製作及檔案管理等功

能，除提供條碼讀取之自動輸出入功能外，並具公文內容檢索及電子公文交換擴充能力。

戊、差勤查詢：查詢員工的刷卡記錄、差假統計。己、人事查詢：可查詢員工基本資料、訓練、獎懲、考績、

出國等紀錄。庚、薪資資訊：提供員工薪資之更新、查詢、統計、列印

作業。辛、圖書查詢：可查詢、預約、續借、催缺本局閱覽室藏書

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(c)業務處理甲、廠商貨品：包括出進口廠商登記處理、英文名稱預查

申請處理、廠商資料查詢、績優廠商名錄、貨品輸出入規定處理、檢索及輸出入相關法規之查詢。

乙、貿易統計：按進、出口別、時間別、貨品別、國家地區別查詢我國海關進出口貨品統計。

丙、簽審管理：貨品輸出入簽證之申請除採書面方式外，亦採用電子方式申請，進出口業者可經由網際網路(Internet）線上申報進出口簽證資料，本局則整合廠商貨品資訊系統，進行廠商資格及貨品規定之檢核。簽審核准資料則以 EDI格式傳輸海關。

本局 Intranet首頁

(3)未來展望：A、加強各項作業制度及流程之合理化

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針對重要業務編寫「標準作業程序」或「工作項目檢查表」以利經驗累積及工作傳承並納入電腦系統，使作業方式趨於一致，提升效率。

B、持續推展本局網內網路系統之建置提供整體文件管理機制，累積與分享知識，並提供電子表單自動簽審機制，促進作業無紙化及流程自動化。

C、建立本局各項資訊作業制度及規範加強網路安全及管理制度之建立。

D、加強同仁資訊教育訓練並進行相關研究發展分階段及不同作業層次施予同仁資訊教育訓練，以提升其應用電腦能力；另依優先順序進行資訊相關研究發展，以提升作業效率增進服務品質。

2.網際網路(1)現況

為便於外界隨時掌握最新經貿情勢及瞭解本局提供之服務項目，特建立本局網際網路網站，本局網站係以專線連接GSN 政 府 網 路 ， 傳 輸 速 率 512K ， 網 址 為 http://www.moeaboft.gov.tw。

(2)目前重要工作及執行成果：為便於各界使用本局網站，快速取得所需資訊，本局網站

首頁設有網頁導覽及全文檢索。網站資訊內容依性質可概分為最新經貿快訊、輸出入作業查詢、經貿情勢分析、經貿組織介紹經貿策略及專題、經貿業務介紹等。A、最新經貿快訊：包括最新公告、新聞及經貿簡訊。B、輸出入作業查詢：包括輸出入電子簽證、貿易統計資料查詢廠商英文名稱預查申請、貨品輸出入規定查詢、廠商資料查詢、貿易法規查詢。

C、經貿情勢分析：包括我國與各國經貿關係、各國貿易情勢、我與各國經貿關係、主要國家經貿統計、大陸及港澳經貿情

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勢分析等資訊。D、經貿組織介紹：包括區域經貿組織、國際經貿組織之介紹。E、經貿策略及專題：包括重要經貿議題、專題園地及出版品等資料。

F、經貿業務介紹：包括本局業務概況、本部駐外單位名址、本部促進外銷服務團簡介及概況。

(3)未來展望A、擴充本局英文網站內容，以增進國際間之經貿資訊交流。B、建立資訊來源管道，使資料之維護更新更趨制度化並更為迅速。

C、與駐外單位建立資訊網，以加強世界各國經貿資訊之蒐集與分析。

D、有效推廣我國經貿網站，增加國際間經貿合作並推廣我國產品，拓展對外貿易。

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本局 Internet首頁

3.Y2K之因應措施為因應「公元二千年資訊年序危機」，本局早於 86年 6月即

成立「公元二千年危機處理小組」，處理本局內部各資訊及非資訊系統之年序問題，並輔導進出口廠商因應處理資訊年序危機，使其衝擊與損害減到最低程度。經由二年半之努力，平安渡過公元二千年。該段時間主要工作包括：(1)評估本局現行電腦作業環境，研擬「公元二千年問題處理系統適型化專案計畫」，選定在 IBM及王安主機之業務核心系統包括貿易統計、廠商管理及貨品分類等資訊系統，重新在 PC NT上開發，全案並已於 88年 6月底順利完成。

(2)清查、測試並更新各硬軟體設備，包括網路、PC及週邊設備之汰換及軟體版本之更新。

(3)結合同業公會與專業機構，宣導及輔導各進出口廠商解決資訊年序危機問題，並更進一步於 88年 11月初與本部中小企

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業處、商業司共同成立 Y2K非製造業服務團，確保全國 80%以上之貿易商已完成 Y2K問題之處理。

(4)督導本局相關業務委辦單位如外貿協會及紡拓會完成 Y2K年序危機問題之處理。

（二）外貿協會部分1.現況

外貿協會為配合政府推動 NII計畫，協助我國廠商利用網際網路拓展國際市場，過去一年來，積極規劃建置核心資訊服務網--貿協資訊網 CetraNet，同時，隨著電子商務的蓬勃發展，更積極參與政府相關計畫，期能協助廠商在電子商務的潮流中轉型成功，順利進入國際貿易網路化的時代。

2.重要工作及執行成果(1)提升企業網路應用能力，輔導廠商網路應用

外貿協會在全省北、中、南、高各地舉辦數十場網路應用推廣說明會，參加資訊月主題館全省巡迴展示，向廠商宣導網路的重要性及推廣應用。另有鑑於 e-mail的應用是電子商務的基礎，本會與國內最大的 ISP中華電信公司合作，提供網路交易市場廠商上網的優惠套裝方案。促使廠商能提前並儘速地應用網路進行貿易往來，順利跨入電子商務的領域。

(2)有效運用網路資訊科技，提供加值商情服務貿協資訊網提供廠商即時經貿資訊服務，並提供國外人士

與台 灣商務往來相關的完整經貿資訊，以達到 ONE STOP SERVICE。繼十八萬家「我國進出口廠商資料庫」及一百六十萬筆「海關統計資料庫」分別在今年五月及十一月陸續上網後，貿協資訊網的建置服務已更臻完整，每日上網利用人次已近7,000人，被瀏覽頁次超過 5萬頁。目前，貿協資訊網主要內容包括：專為國內貿易業者發行的經貿電子報「國際商情資料庫」、公布外商採購訊息的「貿易機會資料庫」、「我國進出口廠商資料庫」、以及「海關統計資料庫」。本會利用資訊科技將這些

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商情加值化、系統化，讓廠商可以更方便、更容易地利用，祈使國際貿易活動均可在貿協資訊網上一氣呵成，真正達到one stop service。

(3)建構廠商網路行銷環境，建置網路交易市場與產業網路展網站

網路交易市場 (Virtual Trade Mart)為貿協資訊網(CetraNet)推出的重要服務之一，VTM 提供國內廠商完全免費的公司網頁服務，經由系統的撮合，國內廠商可直接自網路上以電子郵件 (E-mail)或傳真收取國外買主的詢問函(Inquiry)。網路交易市場已成功協助 37,000家國內廠商邁入網路行銷的時代，並已媒介約 30,000個商機。

外貿協會並協助資訊業、電子業、及禮品文具業分別設立專 業 網 站 ， 帶 領 網 路 參 展 廠 商 參 加CeBIT、COMPUTEX、Taitroncs 、Giftionery 及 Comdex Fall等國內外大型專業展覽，加強行銷，其他推廣方式包括：直接發送 E-mail邀請函予相關產業之國外買主、製作網路產業展光碟片發送國外買主、透過本會與經濟部各地駐外辦事處推介駐地外商上網瀏覽、於展覽會場設立廠商服務站、以及利用相關出版品及媒體等積極推廣，發揮整體行銷之綜效。

(4)推動網路貿易，辦理「國際採購與網路貿易高峰論壇」會議為因應網際網路趨勢並配合我政府積極推動產業自動化及

電子化政策，外貿協會與資策會共同舉辦一場「國際採購與網路貿易」（IPO and E-Trading）的高峰論壇會議，邀請產、官、學相關人員及金流、資訊流業者共同參加，藉以瞭解國外採購大廠、國內 OEM/ODM大廠、及資訊流、金流、物流中重要廠商應用電子商務之需求及做法，進而推動網路貿易，並尋求提供國內廠商發展全方位的電子商務解決方案，希望藉由智慧型產銷供應網機制的建立，逐步將我國變成國際電子商務導向的產品供應中心。

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3.未來展望為擴大廠商利用網路行銷，將積極透過「貿協資訊網」

（CetraNet）營建網路社群（eCommunity），並結合資料庫與網路技術提供媒體中心服務、商機撮合服務及客製化行銷等服務

外貿協會 eCommunity將聚集買主及賣主，幫助雙方加速決策過程及後續產品遞送或服務，目前，國內外會員已逾四萬筆。未來在「全球台商貿易資源網」建置完成後，則所涵蓋的網路社群層面更形擴大。CetraNet將持續創造配套有價值的資訊和服務，結合實體的服務與網路的服務，致力發展成網路貿易中心。

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八、貨品分類為建立我國進（出）口貨品之統計資料、實施貿易管理、便利通關運

輸，本局及相關業務主管機關針對「中華民國商品標準分類（Standard Classification of Commodities of the Republic of China，簡稱 CCC）」所列各項貨品，訂定輸出（入）、檢驗、檢疫、進口關稅、貨物稅及營業稅等規定 5（出）口貿易管理之用。為靈活因應統計及貿易管理兩種需要，主管全國統計標準分類之行政院主計處授權本局機動公告增、刪及修訂「統計號列」層次之貨品。

進（出）口貨品所適用之輸出（入）等規定係依循所歸屬之 CCC號列決定。進（出）口人需先行查明，以免申報錯誤而影響商機。本局簽證單位、各類貨品主管機關及海關亦需辨明 CCC號列所涵蓋之商品範圍始克辦理相關行政業務。惟以有限之分類品目，應用於日新月異之各種商品，常發生歸類疑義，其涉及稅則號別（8碼）層次者，以各進口地海關或財政部關稅總局之認定為準；涉及統計號別（10碼）層次者，由本局詮釋商品分類之涵義及核定 CCC號列之歸屬。（一）編訂「中華民國進出口貨品分類表」及增、刪、修訂 CCC號列：

1.現況、重要工作及執行成果(1)由於輸出（入）、檢驗、檢疫等規定與課徵關稅、貨物稅等規定均使用同一種分類制度，故本局與財政部關稅總局歷年來均於我國「海關進口稅則修正案」完成立法程序後共同編印「中華民國海關進口稅則、進出口貨品分類表合訂本」。88年為增進對廠商之服務，及提高相關行政效率，由本局自行於每季編印「中華民國海關進口稅則、進出口貨品分類表合訂本」之抽換頁，內容包括本局、行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及本部標準檢驗局分別公告之 CCC號列、貨名、輸出（入）規定、檢驗規定及檢疫規定等共 1,200 餘項變動資料。

(2)於上述規定實施日前，將本局電腦與海關電腦連線傳送變動資料，以更新海關電腦檔案，供貨物通關自動化系統使用。另經由網際網路迅速發布最新之規定。

(3)為履行WTO中紐諮商結果、加強保育類野生動物之管理、因應產業界對統計資訊之需求及掌握國際市場產品發展趨勢，經召集貨品分類委員會審議，公告增列有關魚類、保育類野生動物產品、藥品及工業產品 22項商品、修訂化學品等 5項商品及

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刪除 7項相關商品。2.未來展望

(1)在編訂進出口貨品分類表方面，現行作法僅以書面方式發行，未來將研究發行以光碟為媒體之電子書，便於快速檢索資料。

(2)在增、刪、修訂 CCC號列方面，茲值我國即將加入WTO之際應積極規畫加入WCO相關事宜，則可參與其 HS審查小組，以利我國迅速取得該小組決議資料，俾與各主要貿易國家同步實施 HS修正項目。

（二）詮釋及核定 CCC號列：1.現況、重要工作及執行成果

本局 88年解答進（出）口人、簽證單位及海關所詢貨品分類問題達 1萬餘項，對於確有疑義者，召開委員會議審議，審議過程中，如經研析上述 HS解釋準則等規範，仍無法釋疑時，則透過駐比利時代表處向世界海關組織（WCO）徵詢意見，本年共召開 21次會議，核定 298項貨品之 CCC號列，從而確定其輸出（入）規定。

2.未來展望本局詮釋及核定 CCC號列，主要係參據 HS解釋準則及註解，

惟我國行政法院、財政部及該部關稅總局所核定之稅則號別判例或案例，亦係重要參考資料，應予蒐集、整理，以確保財經兩部所為相關行政處分之一致性。

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九、本局高雄辦事處及派駐經濟部中、南區服務中心之功能（一）本局高雄辦事處

1.現況：(1)重要工作：

A、貨品輸出、入案件之核辦、簽證、稽核業務。B、高科技貨品輸出、入之核辦、追蹤、稽核業務。C、輸出業務及輸入業務相關法規之研擬。D、「廠商擬用英文名稱預查表」與「出進口廠商登記卡」之核發E、廠商服務（駐外及駐華機構資料之提供），外賓訪問之接待F、積極配合本局辦理南部地區貿易及投資、與有關亞太地區商機研討會，並適時在南部辦理政令宣導等活動，廣泛搜集南部相關經貿資訊，及早尋求因應措施，並將此資訊迅速提供廠商參考。

(2)執行成果：A、輸入許可證之核發：

審理輸入許可證申請案件計 4,127 件，其中發證3.975件、退件 152件。

審核高科技貨品 IC、DV及保證文件之申請案計 121件，其中核准發證 103件、退件 18件。

B、輸出許可證之核發：辦理輸出許可證申請案件計 35件、其中發件 29件，

退件 6件。C、「廠商擬用英文名稱預查表」與「出進口廠商登記卡」之核發

辦理「廠商擬用英文名稱預查表」申請案件計 2,093件其中發件 1,529件、退件 564件，「出進口廠商登記卡」申請案件計 3,032件，其中發件 2,847件、退件 185件。

D、主、協辦活動：(a)88年 01月 12日 「大陸事務研討會」(b)88年 02月 05日 「當前中小企業融資現況與因

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應對策研討會」 (c)88年 03月 29日 「協助冷凍食品業出口拓銷座談會」

(d)88年 03月 31日 「促進我國鋼鐵外銷研討會」(e)88年 04月 01日 「外銷貸款及出口商機說明會」（高雄縣）

(f)88年 05月 06日「外銷貸款及出口商機說明會」（台南縣）

(g)88年 05月 07日 「外銷貸款及出口商機說明會」（雲林縣）

(h)88年 05月 13日 「外銷貸款及出口商機說明會」（高雄市）

(i)88年 05月 12日「日本綜合緊急經濟對策對於擴大內需及增加進口之效果研討會」

(j)88年 06月 24日「加入世界貿易組織研討會」(k)88年 06月 25日「一九九九年東南亞投資研討會」(l)88年 07月 15日「歐元研討會」(m)88年 08月 19日 「利用貿協資訊網拓展商機說明會」

(n)88年 08月 26日 「東歐及日本市場說明會」(o)88年 09月 02日 「泰國投資說明會」(p)88年 09月 08日 「我國加入WTO座談會」(q)88年 09月 27日 「我國加入WTO產業政策研討會」

(r)88年 10月 05日 「建立海外行銷通路與網路行銷說明會」

(s)88年 10月 18日 「兩岸加入WTO之問題與因應研討會」

(t)88年 10月 20日 「南方共市所蘊藏之商機其對

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阿根廷之衝擊及我商因應之道研討會」 (u)88年 11月 10日 「輸出入貨品電子簽証業務出進口廠商登記網路作業」

(v)88年 11月 16日 「廢棄物回收市場研討會」(w)88年 12月 15日「網路時代的競爭優勢說明會」

2.未來展望：(1)持續推動行政革新方案：

配合本局簡化進出口簽證作業手續，申請案件流程均力求簡化，且分別自八十八年八月、十二月起接受廠商上網申辦，積極推動出進口廠商登記網路作業與輸出入貨品電子簽證業務；另加強便民親民服務，改善工作環境，提供便捷簽證手續及經貿諮詢、推廣，以進一步提昇行政革新之效能。

(2)加強南部相關經貿資訊之提供：廣泛搜集南部經貿資訊，瞭解廠商經營困境、問題，研討

對策，及早尋求因應措施，提供廠商參考。並加強「行政院南部聯合服務中心」新設網站中本處服務內容、配合資訊更新，以網站作為廠商意見徵詢管道，進而以網站建立與廠商更密切之互動之關係。

(3)擴大政令宣導：積極配合本局、外貿協會、本部外銷服務團、各公、工會團

體辦理南部地區貿易及投資研討會，並適時在南部主辦政令宣導等活動。

(4)加強與本局及公、工會團體之調查、協調與溝通工作：密切與本局各業務單位聯繫，發揮本局為南部廠商服務的

功能。加強與進出口公會及業者團體之溝通聯繫，建立制度化之訪談管道、並定時撰寫訪談報告；遇有重大經貿事件亦即時完成調查報告呈報上級，俾利本局掌握情勢提供解決之道亦利本局貿易政策之推動。另外建立廠商意見調查制度針對特定經貿政策、政府施政、對南區廠商做調查，以確實瞭解施政缺失，

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並尋求解決方案。(5)發揮與本部其他局處合署辦公與聯合服務之效能：

經濟部於八十五年九月八日在高雄成立「經濟部南區聯合服務中心」，方便廠商洽公，加強服務南部中小企業。行政院八十七年六月一日正式成立「行政院南部聯合服務中心」，本處為配合政策亦遷入該中心合署辦公。今後本處將與各局處密切配合，加強為中南部之民眾及廠商服務，並與「行政院南部聯合服務中心」合署辦公之其他單位密切配合、發揮團隊精神，互相支援，務使廠商得到最佳之服務，進而提升行政院之整體形象。

(6)加強輿論界、媒體及立委之溝通管道：加強蒐集南區輿論所關切之經貿焦點新聞及立法委員所關

切之問題資料，並與輿論界、媒體與立委建立互動關係，將其意見及早反應上級，使成為本部推動法案之助力。

(7)積極配合高雄市市政府推動「高雄多功能經貿園區」：高雄港為世界第三大商港，八十六年四月更由行政院指定

為和大陸福州、廈門定點直航港口，大幅縮減兩岸貿易航運時間及成本；且由高雄市市政府於八十八年十二月二十二日正式公告「高雄多功能經貿園區特定區計畫」，該計畫主要區分為特定休閒文化專區、特定倉儲轉運專區與經貿核心專區，預定九十四年開發完成且可增加就業機會十六萬人，進而帶動高雄與鄰近地區發展。

（二）派駐經濟部中、南區服務中心之功能1.重要工作：

(1)擴大服務範圍，除原諮詢及服務項目繼續加強辦理外，亦將部分企業或民眾申辦案件予以納入，以提供就地服務。

(2)加強督導各派駐單位業務，並利用推展區內地方政府與相關團體之協調、聯繫及業者訪問、輿情蒐集等工作。

(3)本部更希望區域聯合服務中心透過上述做法，以嶄新面貌重

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新出發，為地方民眾及業者提供更便捷、周到的服務，以達到政府行政革新之施政目標。

2.執行成果：為配合經濟部上項加強服務中、南區廠商功能措施，本局除

在中、南地區派駐人員辦理輸出入許可證之核發、出進口廠商登記與有關國際貿易諮詢事項及其他服務工作外，更將本局高雄辦事處遷移至與南區聯合服務中心同一棟大樓內，以加強服務南區業者與民眾。(1)中區聯合服務中心服務績效：計辦理出進口廠商登記卡及英文名稱預查計 3284件、核發輸出許可證 234件、輸入許可證 163件。

(2)南區聯合服務中心服務績效：接受廠商面談 300件、電話洽詢 392件、提供諮詢服務計 533件、答復信 4件、受理申請案件 4件、舉辦各項座談會計 3場。

3.未來展望落實本部「提昇行政效率，強化工作效率」及「落實制度變革

加強為民服務」之行政革新政治理念。並朝著當地收件、發件一元化，提昇服務品質與績效。協助因應國際貿易局勢演變，期使我國雖面臨貿易各種橫逆環境仍能穩健成長，締造更大貿易成長及創造更大經濟奇蹟。

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十、駐外經濟商務單位業務督導（一）經濟部駐外經濟商務單位業務督導部分

1.現況、重要工作及執行成果為加強拓展與各國經貿關係，積極爭取各國支持我國申請加

入世界貿易組織（WTO），並衡量我國與各國間之邦誼、經貿特性，以及未來發展潛力等因素。截至 88年底經濟部派員並設有70個駐外商務單位(含 88年間新增設駐馬其頓共和國大使館經濟參事處)；另於 88年間奉行政院准增設駐布吉納法索大使館經濟參事處、駐貝里斯大使館經濟參事處、駐海地共和國大使館經濟參事處、駐賴比瑞亞大使館經濟參事處及駐馬紹爾大使館經濟參事處等 5個駐外商務單位。

本局配合經濟部相關單位辦理經濟部駐外商務單位連繫與業務督導，重要工作項目包括：(1)駐外商務單位之設立、編制及人事異動之建議。(2)駐外商務單位轄區之劃分。(3)駐外商務人員會議之籌備及秘書工作。(4)駐外商務人員特種考試及實務訓練之規劃。(5)駐外商務單位專案經費動支案件之審核。(6)駐外商務人員會議之籌備及秘書工作。(7)駐外商務人員之考核、獎懲案件之擬辦。(8)執行成果：

A、辦理駐外商務人員會議經濟部於八十八年六月假法國巴黎舉行駐歐洲、非洲、

中東地區商務人員會議，以檢討駐外單位工作得失，溝通國內外意見，強化駐外商務單位陣容，提昇服務之品質，增進雙邊經貿關係。

B、執行商務人員輪調制度駐外人員派駐外國服務期間原則以 4年為一任，期滿

應予調部服務；但駐外期間表現優異或因業務特殊需要，

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得酌予延長任期或改調他區服務；惟連續駐外期間合計最長以 6年為限，期滿則予調部服務。

為貫徹駐外商務人員輪調制度，增加業務歷練及促進人事新陳代謝，88年已調動 70人次。

2.未來展望為推動申請加入世界貿易組織(WTO)與經濟合作與發展組織

(OECD)等國際經貿組織及參與亞太經濟合作組織(APEC)活動，並加強拓展對外貿易，駐外商務單位業務負擔勢將日益加重，刻正積極規劃辦理第 11期駐外經濟商務機構人員特種考試。

（二）外貿協會駐外單位業務督導部分1.現況

為拓展我國對外貿易，外貿協會依據組織章程第 14條規定，視業務需要於國內外重要地區設置辦事處。截至 88年底，外貿協會計在 27個國家及地區設有 38個駐外據點，其中含 32個辦事處，2個具辦公室出租業務功能之台灣貿易中心及 4個台北設計中心，另設有 4個海外駐在員。

2.重要工作及執行成果(1)主要工作項目包括：

A、駐外單位增設、裁撤、遷徙之研擬。B、駐外單位工作考評及工作月報之處理。C、駐外單位年度辦公經常費、設備購置及專案預算之審核。D、駐外單位業務電腦化之規劃及推動。E、駐外單位名址異動及人事資料之建檔及週知。F、駐外單位調任管制及赴任前見習規劃。G、駐外單位之考核、獎懲案件之擬辦。H、駐外人員返國述職案件之擬辦。I、駐外單位商務人員會議之籌備及秘書工作。J、駐外人員進修外國語文、參加短期管理訓練學費補助之審核

(2)執行成果

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A、辦理駐外商務人員會議外貿協會配合經濟部召開之駐外商務人員會議，召集

所屬駐外人員與會，並視實際業務需求，自行不定期辦理駐外人員會議或地區會報，以加強與各駐外人員之聯繫及提供與國內溝通協調之機會。最近一次之駐外商務人員會議係於 88年 6月在法國巴黎舉行。

B、增設及裁撤駐外單位為配合政府政策並協助我國廠商拓展中南美洲市場，

外貿協會巴拉圭亞松森及宏都拉斯汕埠兩個台灣貿易中心分別於 88年 1月 28日及 2月 2日正式開幕營運，以積極推動我商分別利用該兩國為踏板，拓展南錐共同市場與中美洲市場，並增進我國與中南美洲之實質經貿關係。

同時，基於經濟部與外貿協會駐外單位除有實際需要，宜避免重複設置於同一城市之原則，俾更有效運用駐外單位整體資源，外貿協會分別於 88年 9月 20日及 9月 30日結束「駐印度新德里辦事處」及「柏林台灣貿易中心」之營運，並於同年 10月 25日及 11月 16日正式成立「駐孟買辦事處」及「慕尼黑台灣貿易中心」，以繼續服務中印及中德兩國廠商。

C、辦理駐外人員返國述職案88年辦理一梯次駐外人員返國述職案，有 9位駐外

人員返國述職並辦理市場報告會。D、增派及調動駐外人員

駐外人員之駐外期間原則以 3年為一任，並得視工作績效及需要續派一任，期滿調返國內服務，為貫徹駐外人員輪調制度，並增進人員歷練及經驗傳承與累積，88年全年辦理 32人次之人員調動。

(3)未來展望為因應外在環境之變遷及內部需求之調整，並使日趨緊縮

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之經費與有限之資源發揮最大之效益，外貿協會將不斷檢討其駐外單位功能，期使駐外單位發揮最大之效益。

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