cenová rozhodnutí k cenám tepelné energie

Cenová rozhodnutí

k cenám tepelné energie

Stanislav Večeřa

VUC TE 2008 25. prosince 2007

Obsah prezentace

Cenová rozhodnutí ERÚ k cenám tepelné energie vydaná v roce 2007

Důvody a způsob regulace v teplárenství - vyhláška ERÚ č. 150/2007 Sb.

Základní principy tvorby ceny v roce 2008 a odlišnosti oproti stávajícím podmínkám

Ekologická daň v ceně tepelné energie


Cenová rozhodnutí ERÚ k cenámtepelné energie vydaná v roce 2007

Cenové rozhodnutí č. 4/2007 ze dne 10. září 2007, kterým se doplňuje cenové rozhodnutí č. 9/2004, k cenám tepelné energie, ve znění pozdějších předpisů Maximální výše nájmu stanovená v Kč/GJ se

vztahuje k množství tepelné energie vypočtené jako průměr za tři předcházející kalendářní roky

Cenové rozhodnutí č. 5/2007 ze dne 17. září 2007, k cenám tepelné energie Účinnost od 1. ledna 2008


Cenová rozhodnutí ERÚ k cenámtepelné energie vydaná v roce 2007

Pro určení odlišného postupu stanovení ceny tepelné energie

Cenové rozhodnutí č. 8/2007 ze dne 23. listopadu 2007

Cenové rozhodnutí č. 12/2007 ze dne 26. listopadu 2007


Důvody a způsob regulacev teplárenství

Systémy CZT lze v řadě případů považovat za přirozený lokální monopol, kde není možná volba jiného dodavatele tepelné energie

Podle energetického zákona se výroba a rozvod tepelné energie uskutečňují ve veřejném zájmu

ERÚ stanovuje obecně závazná pravidla pro kalkulaci a sjednání ceny tepelné energie, přičemž toto věcné usměrňování cen tepelné energie může odrážet veškeré technické a jiné specifické podmínky výroby a rozvodu tepelné energie v dané lokalitě

Pravidla pro kalkulaci a sjednání cen tepelné energie pobízejí dodavatele k optimalizaci provozu tepelného zařízení a k racionalizaci nákladů při výrobě a rozvodu tepelné energie, čímž je dosahováno i hospodárnosti užívání energií


Vyhláška ERÚ č. 150/2007 Sb.

§ 11 Způsob regulace v teplárenství Úřad reguluje cenu tepelné energie způsobem věcného

usměrňování cen. Cenové rozhodnutí zveřejní Úřad nejpozději 30 dnů před dnem nabytí jeho účinnosti.

Je-li potřeba zajistit spolehlivost a bezpečnost dodávek tepelné energie, stanoví ERÚ odlišné podmínky pro sjednání ceny tepelné energie

§ 12 Dělení nákladů při kombinované výrobě elektřiny a tepla Při dělení nákladů při kombinované výrobě elektřiny a tepla se

postupuje způsobem stanoveným v příloze č. 13, pokud dodavatel nepostupuje jiným věrohodným a kontrolovatelným způsobem

Příloha č. 13 Postup pro dělení společných nákladů při kombinované výrobě elektřiny a tepla


Základní principypodle cenového rozhodnutí č. 5/2007

Věcné usměrňování cen tepelné energie spočívá ve stanovení podmínek pro sjednání cen podle § 6 zákona 526/1990 Sb., o cenách

Úrovně ceny tepelné energie jsou referenční výše cen tepelné energie stanovené ERÚ pro účely regulace cen tepelné energie; reprezentují ceny tepelné energie z individuálního zdroje, který je konkurencí pro systémy CZT

Omezení meziročního nárůstu celkové výše stálých ekonomicky oprávněných nákladů a přiměřeného zisku týkající se pouze cen tepelné energie uplatňovaných nad příslušnou úrovní ceny tepelné energie


Část 1 cenového rozhodnutí č. 5/2007Závazný postup při kalkulaci ceny

Způsobem věcného usměrňování cen se regulují ceny energie tepla a chladu

Stanovení cenových lokalit zahrnující zdroje a rozvody tepelné energie pro kalkulaci ceny tepelné energie

Předběžná cena tepelné energie vychází z předběžné kalkulace, která obsahuje předpokládané ekonomicky oprávněné náklady, přiměřený zisk a předpokládané množství tepelné energie v kalendářním roce

Výsledná cena tepelné energie vychází z výsledné kalkulace, která obsahuje skutečné ekonomicky oprávněné náklady, přiměřený zisk a skutečné množství tepelné energie za regulovaný rok, a odpovídá výnosům za tepelnou energii v kalendářní roce


Kalkulace ceny tepelné energie

Cena za jednotkové množství tepelné energie je kalkulována za cenovou lokalitu na jednotlivé úrovně předání tepelné energie

Kalkulační vzorec ceny tepelné energie je uveden v příloze č. 2 cenového rozhodnutí

Množstvím tepelné energie v kalkulaci ceny v kalendářním roce je celkové množství tepelné energie na výstupu ze zdroje tepelné energie nebo na výstupu z rozvodného tepelného zařízení dodavatele s výjimkou odběru tepelné energie pro vlastní spotřebu zdroje tepelné energie

U objektových zdrojů tepelné energie, pokud není instalováno měřidlo, je možné množství tepelné energie zjistit výpočtem podle přílohy č. 3 cenového rozhodnutí


Náklady a ziskv kalkulaci ceny tepelné energie

Náklady a zisk přímo související s výrobou a rozvodem tepelné energie, které vycházejí z údajů v účetnictví dodavatele

Proměnné a stálé ekonomicky oprávněné náklady § 2 vyhlášky MF č. 580/1990 Sb. Příloha č. 1 cenového rozhodnutí

Přiměřený zisk (před zdaněním) podle § 2 vyhlášky MF č. 580/1990 Sb.

Dodavatel při kalkulaci ceny tepelné energie postupuje v souladu s Českými účetními standardy

Cena tepelné energie je zatížená nižší sazbou DPH, která je od 1. ledna 2008 zvýšena na 9 %


Část 2 cenového rozhodnutí č. 5/2007Sjednání ceny tepelné energie

Cena tepelné energie kalkulovaná v souladu s částí (1) může být s odběrateli sjednána jako jednosložková cena nebo jako vícesložková cena

V rámci jedné cenové lokality jsou ceny tepelné energie nebo jejich složky tvořeny a uplatňovány stejným a prokazatelným způsobem pro všechny odběratele na stejné úrovni předání tepelné energie

Jednosložkové ceny nebo složky vícesložkové ceny tepelné energie jsou stejné pro všechny odběratele na stejné úrovni předání tepelné energie v jedné cenové lokalitě


Ceny tepelné energie v jedné cenovélokalitě na stejné úrovni předáníse mohou lišit

Cenová pásma - pokud se dodávky pro odběrná místa v jednotlivých pásmech od sebe liší výší ekonomicky oprávněných nákladů nebo uplatněným ziskem

Individuální ceny - odlišují-li se dodávky na odběrném místě charakterem nebo specifickými připojovacími podmínkami

Cenu tepelné energie lze sjednat vyšší než odpovídá obvyklé výši stálých ekonomicky oprávněných nákladů na dané úrovni předání tepelné energie o ekonomicky oprávněné náklady vyvolané odběratelem a související pouze s jeho odběrnými místy


Stálá složka ceny je vztažena na jednotkové množství tepelné energie nebo na jednotku tepelného výkonu

Stálá složka ceny odpovídá příslušnému rozvodnému nebo odběrnému tepelnému zařízení

Proměnná složka

Kč/GJúčtovánopodleměření

Stálá složka

Kč/GJ nebo Kč/kW

(Kč/MW)

Pro

mě

nné

náklad

y

Ma

ximá

lně

stálé n

áklad

ya

zisk

Sjednávání dvousložkovéceny tepelné energie


Část 3 cenového rozhodnutí č. 5/2007Úroveň ceny tepelné energie

Úrovně ceny jsou pouze referenční hodnoty pro účely regulace cen tepelné energie

Úrovně ceny stanovené pro poslední úrovně předání tepelné energie představují ceny z individuálního zdroje tepelné energie

Výpočty pro zjištění příslušné úrovně ceny jsou prováděny stejně jako v předchozím cenovém rozhodnutí

K příslušné úrovni ceny se porovnává stejně jako v předchozím cenovém rozhodnutí průměrná uplatňovaná cena tepelné energie za obec nebo potrubně propojené obce

K příslušné úrovni ceny se porovnává průměrná uplatňovaná cena tepelné energie je včetně DPH

Referenční úrovně cen tepelné energieod 1. 1. 2008

Úroveň předání

tepelné energie

Úroveň ceny Kč/GJ

Uhlí Ostatní palivo

- z výroby při instalovaném tepelném výkonu nad 10 MW 232,00 334,00

- z primárního rozvodu CZT 320,00 417,00- z výroby při instalovaném tepelném výkonu do 10 MW

- z centrální výměníkové stanice

389,00 482,00

- z rozvodů z blokové kotelny- ze sekundárních rozvodů- z domovní předávací stanice- z domovní kotelny

412,00 505,00

porovnávány k průměrné uplatňované ceně tepelné energie vč. DPH

14,6 %9,3 %

I

II

IV

III

Porovnání úrovní cen a uplatňovanýchcen tepelné energie z uhlí

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

400,00

450,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 k 1.1.2007 k 1.1.2008

Úrovně ceny I. Úrovně ceny II. Úrovně ceny III. Úrovně ceny IV.

Ceny TE I. Ceny TE II. Ceny TE III. Ceny TE IV.

Porovnání úrovní cen a uplatňovanýchcen tepelné energie z ostatního paliva

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

400,00

450,00

500,00

550,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 k 1. 1. 2007 k 1. 1. 2008

Úrovně ceny I. Úrovně ceny II. Úrovně ceny III. Úrovně ceny IV.

Ceny TE I. Ceny TE II. Ceny TE III. Ceny TE IV.

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Královehradecký

Plzeňský

Moravskoslezský

Ústecký

Karlovarský

Vysočina

Jihočeský

Praha

Středočeský

Olomoucký

Zlínský

Pardubický

Liberecký

Jihomoravský

Průměr

Cena v Kč/GJ

Uhlí

Ostatní paliva

Ceny tepelné energie po jednotlivých krajích pro konečné odběratele

Výsledné ceny

za rok 2006


Část 4 cenového rozhodnutí č. 5/2007Podmínky pro kalkulaci ceny nad úrovní ceny

Omezení meziročního nárůstu celkové výše stálých nákladů a zisku v kalendářním roce se týká pouze případů, kdy průměrná uplatňovaná cena tepelné energie za maximální možnou cenovou lokalitu je nad příslušnou úrovní ceny tepelné energie

Celková výše stálých nákladů a zisku v kalendářním roce roce musí být dodržena za celou obec nebo za více obcí, pokud jsou v těchto obcích potrubně propojeny tepelné systémy dodavatele

Výši stálých nákladů a zisku, kterou obsahují jednotlivé kalkulace ceny za menší cenové lokality, je možné překročit

Celkovou výši stálých nákladů a zisku v regulovaném roce je nutné dodržet u předběžně kalkulované ceny i u výsledné ceny tepelné energie


Kalkulace věcně usměrňované ceny tepelnéenergie za jednotlivé cenové lokality

- proměnné ekonomicky oprávněné náklady- stálé ekonomicky oprávněné náklady- přiměřený zisk- daň z přidané hodnoty

Kalkulace ceny tepelné energiepod a nad úrovní ceny tepelné energie

Příslušná úroveň ceny tepelné energie za maximální možnou cenovou lokalitu

Kalkulace věcně usměrňované ceny tepelnéenergie za jednotlivé cenové lokality

- proměnné ekonomicky oprávněné náklady- stálé ekonomicky oprávněné náklady- přiměřený zisk- daň z přidané hodnoty

Omezení meziročníhonárůstu stálýchnákladů a ziskuza maximální možnoucenovou lokalitu

Věcné usměrňovánícen bez omezenímeziročního nárůstu stálých nákladů a zisku

Nad

úro

vní

ceny

Pod

úro

vní

ceny


Celková výše stálých nákladů a ziskuv kalendářním roce

a) nárůst účetních odpisů majetku souvisejícího s výrobou a rozvodem tepelné energie

b) nárůst nákladů, které jsou vyvolány meziroční změnou povinností dodavatele podle právních předpisů ČR a které bezprostředně souvisejí s výrobou a rozvodem tepelné energie

c) nárůst celkové výše stálých ekonomicky oprávněných nákladů uplatněných v předchozím kalendářním roce kromě účetních odpisů, a to o index cen tržních služeb v produkční sféře, vyjádřený v průměrné roční hodnotě za předchozí kalendářní rok, vztažené k průměrné roční hodnotě bazického základu, vyhlašovaný Českým statistickým úřadem pod kódem 7008, snížený o jeden procentní bod

Je možné vycházet z vyšší celkové výše stálých nákladů a zisku uplatněné v posledních třech letech, kterou lze navýšit o

Celkovou výši stálých nákladů a ziskuje možné dále navýšit

Pokud došlo k navýšení množství tepelné energie vlivem nových odběrných míst

Při trvalé úspoře proměnných ekonomicky oprávněných nákladů

Při převzetí provozování tepelného zařízení Pokud dodavatel v předchozím roce nezvýšil cenu tepelné

energie při zvýšení cen proměnných vstupů, může o toto prokazatelné nezvýšení ceny navýšit celkovou výši stálých nákladů a zisku Při využití tohoto navýšení se může vycházet pouze z

předchozího roku a když nebyla v předchozím roce využita možná výše stálých nákladů a zisku

Ve výsledné ceně tolerované překročení do výše 3,00 Kč/GJ bez DPH, nezapočítává do celkové výše stálých nákladů a zisku pro následující kalendářní rok

Upl

atně

ná c

elko

vá v

ýše

stál

ých

nákl

adů

a zi

sku

PřípadB

PřípadA

Sku

tečn

ě do

saže

ná c

elko

vávý

še s

tálý

ch n

ákla

dů a

zis

ku

Sku

tečn

ě do

saže

ná c

elko

vávý

še s

tálý

ch n

ákla

dů a

zis

ku

Celková výše stálých nákladů a ziskuza maximální možnou cenovou lokalitu

Předchozí tři roky Kalendářní rok

Je možné vycházet z vyšší celkové

výše za předchozí tři roky

Upl

atně

ná c

elko

vá v

ýše

stál

ých

nákl

adů

a zi

sku

Upl

atně

ná c

elko

vá v

ýše

stál

ých

nákl

adů

a zi

sku

Při

sp

lně

ní p

od

mín

ek

pro

pří

slu

šný

ro

k

2005 2006 2007

Mož

ná v

ýše

stál

ých

nákl

adů

a zi

sku

v ka

lend

ářní

m r

oce

Možné navýšenív kalendářním roce

Překročení možnévýše v kalendářním roce

max. 3,- Kč/GJ

Omezení meziročního nárůstu celkovévýše stálých nákladů a zisku není omezení

Je možné promítnout veškerý nárůst účetních odpisů majetku související s výrobou a rozvodem tepelné energie

Je možné promítnout veškeré náklady vyvolané právními předpisy Je možné indexovat stálé náklady (kromě odpisů), i když k jejich

meziročnímu zvýšení nedojde Je možné zvýšit stálé náklady a zisk při trvalé úspoře proměnných

nákladů Je možné zvýšit stálé náklady a zisk při nových odběrných místech Je možné navýšit stálé náklady a zisk při neuplatnění proměnných

nákladů v ceně za předchozí rok Pro meziroční navýšení je možné vycházet z vyšší celkové výše za

poslední tři roky Celkovou výši stálých nákladů a zisku ve výsledné ceně je možné

překročit o toleranci až 3,- Kč/GJ


Příloha č. 1cenového rozhodnutí č. 5/2007

Vypuštění nevýznamných nákladů, které podle stávajících podmínek nebyly považovány za ekonomicky oprávněné, a upřesnění zbývajících nákladů v ceně tepelné energie

Pouze při nákupu potřebného množství emisních povolenek je možné v ceně tepelné energie promítnout skutečné náklady, Emisní povolenky se oceňují podle cenového rozhodnutí při obchodování (prodej i nákup) s emisními povolenkami;

Do ceny tepelné energie je možné promítnout dlouhodobě obvyklou výši nájmu maximálně však ve stanovené výši Maximální výše nájmu stanovená v Kč/GJ se vztahuje

k množství tepelné energie vypočtené jako průměr za tři předcházející kalendářní roky (u novějšího majetku průměr za dva roky, …)

Přiměřený zisk v ceně tepelné energie

Do ceny lze promítnout přiměřený zisk před zdaněním, který odpovídá dlouhodobě obvyklé výši zisku podle § 2 vyhlášky 580/1990 Sb., bezprostředně související s dodávkou tepelné energie

Při případné kontrole výše zisku se postupuje u každého dodavatele individuálně - výše uplatňovaného zisku v ceně tepelné energie je posuzována s ohledem na výši technických a finančních ukazatelů a porovnávána se srovnatelnými dodavateli tepelné energie

Rentabilita Rok 2004 Rok 2005 Rok 2006

zůstatkové ceny provozních aktiv 5,45 % 6,42 % 5,43 %

tržeb za dodávky tepla (ROS) 8,54 % 9,32 % 7,31 %

celkového kapitálu (ROA) 5,81 % 6,40 % 8,13 %

vlastního kapitálu (ROE) 9,17 % 10,13 % 13,76 %

Odlišný postup stanoveníceny tepelné energie Je-li k zajištění spolehlivosti a bezpečnosti dodávek tepelné

energie nezbytné, může ERÚ stanovit odlišný postup sjednání ceny tepelné energie, než jak je stanoveno v obecně platných podmínkách pro ceny tepelné energie

Pravidla a vyžadované materiály pro posuzování žádostí o odlišný postup sjednání ceny tepelné energie jsou na internetových stránkách ERÚ

Povolení se dodavateli vydává cenovým rozhodnutím, ve kterém jsou určeny individuální podmínky pro kalkulaci ceny tepelné energie, účinnost tohoto cenového rozhodnutí je po jeho zveřejnění v Energetickém regulačním věstníku

Rok 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Žádostí 35 21 35 15 9 3 7

Povoleno 35 14 12 1 3 1 2

Povoleno 100 % 66,7 % 34,3 % 6,7 % 33,4 % 33,4 % 28,6 %


Ekologická daň v ceně tepelné energie

Ekologické daně budou součástí nákladů na palivo, tzn. v ceně tepelné energie se budou zároveň s palivem promítat jako proměnný náklad

Podmínky pro osvobození od daně pro KVET splnění účinnosti podle 150/2001 Sb. a dodávka domácnostem (alespoň dvěma)

Při splnění podmínek pro KVET bude od ekologické daně osvobozeno veškeré palivo pro KVET (i pro nebyty)

Nebude nutné uplatňovat různé ceny tepelné energie pro domácnosti a ostatní odběry z důvodu ekologické daně

? Dělení společných nákladů na palivo při nesplnění podmínek pro KVET pro účely ekologické daně

? Specifikace domovní a blokové kotelny pro účely ekologické daně (výklad MF)

Děkuji Vám za pozornost

www.eru.cz

[email protected]

cenová rozhodnutí k cenám tepelné energie

Documents