دعماالعربية: للديموقراطية

وكيف لماذا

دعماالعربية: للديموقراطية

وكيف لماذاعمل مستقل تقرير فريق

الخارجية العالقات مجلس برعاية

غير ومركز مستقلة قومية منظمة هو ١٩٢١ عام تأسس الذي الخارجية العالقات مجلس إنوصانعو والشركات األفراد يتمكن كي ونشرها األفكار طرح على يعكفون الذين للباحثين حزبيمن وغيرها المتحدة الواليات في المهتمون والمواطنون والطالب والصحافيون السياسات من وغيرها المتحدة الواليات تواجهها التي الخارجية السياسة وخيارات العالم فهم من البلدان،برنامج وإدارة اجتماعات؛ إلى الدعوة خالل من بذلك المجلس ويقوم أفضل. بشكل الحكوماتالخارجية الشؤون تتناول التي المتميزة المجلة أفيرز، فورين ونشر النطاق؛ واسع دراساتمستقلة؛ عمل فرق ورعاية متنوعة؛ عضوية على والحفاظ األمريكية؛ الخارجية والسياسةللمجلس، اإللكتروني الموقع على األمريكية الخارجية والسياسة العالم عن المعلومات آخر وتأمين

.www.cfr.org

ويتحمل األمريكية. للحكومة تابعا ليس وهو السياسية، المسائل في مؤسساتيا موقفا المجلس يتخذ والفي منشوراته. الواردة واآلراء الوقائع كل مسؤولية وحدهم الكتاب أو الكاتب

الخارجية للسياسة بالغة أهمية ذات راهنة مسألة تطرأ (١) عندما مستقال فريق عمل المجلس ويرعىإلى التوصل من قد تتمكن متنوعة ووجهات نظر ذات خلفيات مجموعة أن يبدو و(٢) األمريكية،ما العمل وعادة، يجتمع فريق حزبية. مشاورات خاصة وغير من خالل ما سياسة حول هادف إجماع

عمله. تماسك على حرصا وجيزة فترة وخمس مرات خالل مرتين بين

الموقع ويعرضه على محتواه المجلس فينشر تقريرا، العمل فريق يصدر استنتاج، التوصل إلى وعند.www.cfr.org موقعنا اإللكتروني بزيارة قم اإللكتروني للمجلس.

الخارجية العالقات لمجلس محفوظة النشر حقوق

األمريكية في الواليات المتحدة طبع

قانون و١٠٨ من ١٠٧ الفقرتان عليه تنص ال شكل كليا أو جزئيا أو بأي التقرير هذا نسخ يجوز اليقومون يجوز لمن وال و١٠٨)، الفقرتان ١٠٧ األمريكية، النشر حقوق ١٧) األمريكي النشر حقوقمن صريحة خطية موافقة دون من العامة، للصحافة مقتطفات أي نسخ التقرير واستعراض بنقدالعالقات مجلس المنشورات، لمكتب اكتب المعلومات، من لمزيد الخارجية. العالقات مجلس قبل

٥٨ شارع ٦٨ الشرقي، نيويورك، نيويورك ١٠٠٢١. الخارجية،

العمل فريق رئاسة في المشاركان

أولبرايت مادلين

ويبر فين

المشروع مدير

كوك ستيفن

الرؤوف عبد فيصل

الفضل أبو خالد

٭ ردين أبو عودة

أولبرايت مادلين

بيردسال نانسي

برومبيرغ دانيال

ليزلي كامبل

كوك ستيفن

دايموند الري

٭ دون ميشيل

فيلدمان نواه

٭ الثالث غوز غريغوري أف

هوثورن آيمي

كاتز روبرت

ليفين ميل

مغراوي السالم عبد

مورافشيك جوشوا

٭ بوكاليكو نيكوالس مايكل

٭ روه ويليام

أنيتا شارما

الثالث فرادنبورغ جورج

ويبر فين

ويتس كوفمان تمارا

طارق يوسف

أعضاء فريق العمل

معارضة. أو إضافية نظر وجهة وقدم التقرير أيد الفرد هذا ٭

العرب المحاورونمصر القاهرة،

٢٦-٢٨ يناير، ٢٠٠٥

المبارك عبد اهللا بن فهد شركة المالذ االستشارية المالية

السعودية العربية المملكة

بشارة أحمد الحركة الديموقراطية الوطنية

الكويت

روال دشتي الجمعية االقتصادية الكويتية

الكويت

الريدي الرؤوف عبد مكتبة مبارك العامة

مصر

فخرو منيرة جامعة البحرين

البحرين

حمارنة مصطفى الجامعة األردنية

األردن

حرب الغزالي أسامة مجلة السياسة الدولية

مصر

طاهر حلمي الغرفة التجارية األمريكية

مصر

سائدة كيالني معهد المحفوظات العربية

األردن

حبيب مالك الجامعة األمريكية اللبنانية

لبنان

مصطفى هالة مجلة الديموقراطية

مصر

عبد العزيز صقر مركز الخليج لألبحاث

اإلمارات العربية المتحدة

وقد التقرير. هذا محتوى عن مسؤولين غير القاهرة مشاورات في العرب المحاورون مالحظة:المؤسساتية. بصفتهم وليس الشخصية بصفتهم شاركوا

المحتويات

١٣ توطئة

١٥ كلمة شكر

١٧ العربي العالم خريطة

١٩ العمل فريق تقرير

٢١ تنفيذي ملخص

٢٩ مقدمة

واالقتصاد السياسة العربي: العالم ٣٧ واإلعالم والتعليم

األمريكية المقاربات فعالية مدى ما ٥٧ الديموقراطية لتعزيز الحالية

٦٥ خاتمة

٦٧ معارضة أو إضافية آراء

٧١ أعضاء فريق العمل

٧٧ العمل فريق مراقبو

٧٩ ملحقات

توطئة

في العالم العربي تعتمد األمريكية السياسة كانت الماضية، الخمسة العقود مر علىيخدم المنطقة في الراهــن السياســي الوضع بأن القائل المفهوم على كبير إلــى حــدعربية دول شريكة وبمساعدة وجه. أفضل على األوسط في الشرق مصالح واشنطنحققت والمغرب، والكويت والبحرين واألردن السعودية العربية والمملكة مصر مثلالخليج العربي، من النفط تدفق أهدافها– تحديدا، تأمين من الكثير الواليات المتحدةواحتواء المارقة، ومكافحة اإلرهــاب، الــدول ومواجهة إســرائيل، وضمــان أمنعلى اإلرهابية الهجمات لكن البــاردة. الحرب خالل المنطقة في النفوذ الســوفييتيللفرضية التي ١١ ســبتمبر ٢٠٠١ شكلت تحديا في العاصمة وواشــنطن نيويوركصانعو وبعيد الهجمات، بدأ األوسط. الشــرق في السياســات األمريكية عليها قامتاألوسط الشرق في السلطوية السياسية األنظمة كانت إذا عما يتســاءلون السياســاتحفزا نشوء اللذين والتطرف الرئيسية للنفور السياسي أو األسباب استقرار مصادرالفضلى الطريقة أن تعتقد بوش إدارة أن الواضح ومن القاعدة. تنظيم مثل منظماتواإلصالحات الديموقراطية هي تعزيز ينتج إرهابيين، الذي المســتنقع» لـ«تجفيف

األوسط. الشرق في أوسع نطاق على

إذا ما في للنظر هذا المســتقل فريق العمل العالقات الخارجية وقد أنشــأ مجلسعلى المتحدة الواليات مصالح األوســط يخدم الشــرق في الديموقراطية تعزيز كانوتوصل السياسة. هذه بواشــنطن تطبيق يجدر كيف تلك الحالة، وفي وجه، أحســنهي هدف األوســط الشــرق في الديموقراطية أن مفادها خالصة إلى فريــق العمــلتقريره، في فريق العمل، ويؤكد األمــد. قصيرة المخاطر من على الرغم مســتحبشأنه الطويل من المدى على في البلدان العربية الديموقراطية تطوير المؤسسات أنالثورية، ونشــوء االضطرابات ومخاطر واإلرهاب، التطــرف من جاذبية «الحــد١٣

تقرير يقدم المهمة، النتائج تلك من وانطالقا علنا للواليات المتحدة». معادية أنظمةتقضي إلدارة بوش التي السياســية التوصيات من شــاملة مجموعة هذا العمل فريق

السلمي». الديموقراطي إلى التغيير األوسط تفضي الشرق في «بيئة بتعزيز

وزيرة الخارجية وهما بارزين، حكوميين لمسؤولين شديد االمتنان المجلس إن(جمهوري-منيسوتا)، فين ويبر السابق الكونغرس أولبرايت وعضو مادلين السابقةاإلجماع نحو العمل فريق وجهــت التي الفكرية ولقيادتهما الجهود، هــذه لترأســهماأيضا شــكري وأوجه العربي. والعالم المتحدة للواليات األهمية بالغــة على مســألةالعربي، للعالم السياسية القضايا في المتخصص المجلس في الزميل كوك، لســتيفنالعمل فريق أعضاء شــكر وختاما، أود بدايته. ببراعة منذ المشــروع هذا الذي قاد

الوطني. النقاش القيمة في لمساهمتهم

ريتشارد هاس رئيسالخارجية العالقات مجلس٢٠٠٥ يونيو

توطئة١٤

١٥

شكر كلمة

في اإلصالح الهادفــة إلى األمريكية بالسياســة المختص المســتقل العمل إن فريــقفقد ويبر. وفين أولبرايت مادلين المشــاركين، الرئيســين لقيادة ممتن العربي العالمقيمة جدا أسسا غير الحزبية وروحهما الواسعة، الفكرية، وخبرتهما شكلت قيادتهما

المشروع. هذا عليها اعتمد

ومراقبوه العمل فريق أعضاء شارك فبراير ٢٠٠٥، ٢٠٠٤ حتى سبتمبر ومنالعاصمة، واشــنطن الخارجية في مجلس العالقات في عقدت اجتماعات في ســبعةبوالية كابيتال» في ريســتون شــركة «مونتيتشــيلو مكاتب في وكذلك ونيويورك،وممارســي األعمال وقادة من الخبراء اإلقليميين المتنوعة المجموعة فرجينيا. هذهفي تضاهى ال خبرة أضفت الحكومية غير المنظمات وممثلي السياسات الخارجية

العربي. والعالم تواجهها الواليات المتحدة التي والفرص التحديات فهم

مجموعة مــن المحاورين مســاهمة من كبير حد إلى العمل فريق وقــد اســتفادالمشــاركين الرئيســين مع أيام ثالثة أمضوا الذين المنطقة أنحاء مختلف من العربونقدهم لنا كرسوه الذي الوقت نقدر إننا .٢٠٠٥ يناير أواخر القاهرة في في ومعيالعالقات مجلــس أيضــا ألعضاء ممتنون كما أننــا تقريرنــا. الرصيــن لمحتــوىوشيكاغو لتعليقاتهم وبوسطن وآتالنتا وسان فرانسيسكو أنجلوس لوس في الخارجية

التقرير. مسودات حول المفيدة

أبحاث المشارك في إدريس، لكريم ممتنون المشاركين الرئيسين فضال عن وأنافي مشــاوراتنا طوال الدبلوماســية ومهارته الدائمين، وطاقته لفطنته فريق العمل،المشاعر العربية مراعاة على وحرصه والجوهرية التحريرية القاهرة، ومساهماتهطوال المشروع. إلرشاداته فاينستين لي إلى خاص شكر هذا التقرير. صياغة عند

المهام من منوعة توليها مجموعة كبيرا من خالل دعما ليندسي ووركمان قدمت كمارحلتنا خالل ولي المشاركين للرئيسين قيما ذخرا وكانت المرتبطة بهذا المشــروعبمساعدة العمل لفريق اإللكتروني الموقع إيفرسين ليندسي طورت وقد القاهرة. إلىللمجلس التابع القومي والبرنامج فاسكيانوس إيرينا وكانت ديفي. وتوم فرابيير كري

األمريكية. المدن المجلس في مختلف التواصل مع أعضاء في جدا مفيدين

ونشره. التقرير هذا تحرير مراحل واهتمامها في لدعمها دورف لباتريشا شكريتعلق ما في لجهودهما المجلس في االتصاالت وقسم شــيلدز ليزا إلى خاص شــكرلجايمي امتناني التعبير عن أيضا أود التقرير. إطالق خالل الصحافية بالنشــاطاتلتعاونهم براون وتايلر كوربيت آن ومارغرت جورج وسوزي سييرا وديانا سميثوكذلك حســن التقرير. هذا إلى نهاية وصوال التخطيط مرحلة منذ ودعمهم الرائــعفي ســاعد الذي النغنهان وإيفان بكامله، التقرير هذا ترجمة األشــهب الذي أحســن

الملحقات. إنجاز

الذي المجلس، هاس، رئيس لريتشــارد ممتنون المشــروع هذا في كل المعنيينالتي المســائل في التفكير تمعن كي المجموعة وحفز العمل لفريــق منــح التفويض

المحك. على

روبرت قدمه الذي المالي الدعم لوال ممكنا، العمل فريق إنشاء ما كان وختاما،فيســكوزي وإنزو لينش»، و«ميريل كوفمان» ماريــون «إيوينغ بيلفر، ومؤسســة

عاليا. تقديرا كرمهم نقدر إننا زيلخا. وإزرا و«إيني»،

ستيفن كوكالمشروع مدير

شكر١٦ كلمة

العربي العالم خريطة

١٧

تقرير فريق العمل

٢١

تنفيذي ملخص

األجيال في األمريكية الخارجية السياســة تركيز محور األوســط الشــرق ســيكونأيضا يوفر العربي العالم فإن طويلــة، المنطقة التحديات في قائمة ومــع أن التاليــة.الديموقراطية» وإمكانيات في «نقص يشوبها التي المنطقة تلك الفرص. وفي بعضرام إلى القاهرة ومن مراكش تســود االضطرابات أيضا. فمــن محدودة، اقتصاديةوإعادة ذاتي تأمل في ويستغرقون حادة، جداالت العرب الرياض، يخوض إلى اهللاأوسط أكثر شرق تشكيل في المســاهمة فرصة وتتوفر لواشــنطن لمجتمعاتهم. تقييمســمات من الماضي في كان االســتقرار على التشــديد أن حين وفي ديموقراطية.اآلن أصبحتا والحرية الديموقراطية فإن األوســط، الشــرق في األمريكية السياســةإلى ١١ ســبتمبر هجمات بعيد السياســات صانعو خلص وقد األولويات. طليعة فيتشكل العربية البلدان داخل السائدة واالجتماعية واالقتصادية السياسية الظروف أن

كبيرا. قوميا أمني قلق مبعث

األمريكية، الخيــارات وتقييم للتطــورات اإلقليميــة دقيقة دراســة ومــن خاللنشر سياسة تخدم أوال، هل أساســيين: ســؤالين عن اإلجابة إلى العمل فريق ســعىالخارجية؟ السياسية واألهداف المصالح األمريكية األوسط الشرق في الديموقراطيةنشر تطبيق سياسة المتحدة الواليات على ينبغي فكيف األمر كذلك، كان ما إذا ثانيا،

مصالحها؟ كل االعتبار بعين آخذة الديمقراطية،

الواليات ينبغــي على «نعم». هو الســؤال األول على العمل فريــق إن جــوابأن ومــع العالــم. أنحــاء كل فــي متواصــل بشــكل المتحــدة دعــم الديموقراطيــةالحرية من حرمان الشــعوب فإن الجوهرية، المخاطر تســتلزم بعض الديموقراطيةالعرب المواطنون اســتطاع المــدى الطويل. فإذا أكبر على أخطــار ينطــوي على

العربية:لماذا وكيف٢٢ دعما للديموقراطية

إلى تدابير احتماالت لجوئهم تضاءلت سلمية، وبصورة بحرية عن شكاواهم التعبيرتحترم ومزدهرة منفتحــة احتمــاالت بنائهم مجتمعات وزادت أيضا أكثــر تطرفــا،

القانون. وحكم اإلنسان حقوق

مؤسســات تعزيز تطوير المتحدة يجــدر بالواليات الثاني، الســؤال وردا علــىيمكن ال أنه نفســه الوقت في مدركة الطويل، المدى على ديموقراطية وممارســاتضرورية ليست والمتسرعة المفاجئة التغييرات وأن الخارج من الديموقراطية فرضالتطور تشجيع األوسط الشرق أمريكا في يكون هدف أن ويجب فيها. مرغوب والاالعتبار بعين يأخذوا أن السياسات بصانعي يجدر كما الثورة. وليس الديموقراطي،ديموقراطية قوية، جذور إلى وافتقارها المنطقة، في واالقتصادي السياســي التنوعنســبيا البســيطة االنتخابات إجراء عملية تخطي عليهــا ينطوي التــي والتحديــاتهدف أن يكون ويجب ومستدامة. مستقلة ديموقراطية مؤسســات بناء إلى واالنتقالاإليديولوجية، األطياف كل لمشــاركة منفتحة ديموقراطية أنظمة تطور دعم أمريكا

باإلجراءات السلمية. االلتزام يرفضون الذين أولئك باستثناء

وتوصيات نتائجالعالم العربي في واالجتماعي واالقتصادي السياســي التغيير تشــجيع يتطلب •يجب التشــديد لكن حدة. على بلد ظروف كل االعتبار بعين تأخذ اســتراتيجيةاإلنســان حقوق فيها بما المنطقة، أنحاء كل في المبادئ األساســية بعض علىوحقوق القانون وحكم اآلخر وتقبل الدســتورية والضوابط السياســي والتمثيلعلى حديثا واشــنطن تشــديد من وبالرغم القــرارات. صنع النســاء وشــفافيةمنتظم بشكل التحدث عليها ينبغي زال ما األوســط، الشــرق في الديموقراطية

العربية. البلدان الهامة مع مختلف المسائل هذه حول

إصالحية» «ســبل على تطوير العرب القادة تشــجيع إدارة بوش على ينبغي •الطبيعة وستســاعد بلدانهم. داخــل بالتغيير المواطنين مطالــب مفصلــة تلبــيلمعايير سياسية وفقا قادتهم العرب على مساءلة المواطنين الخطط العلنية لهذه

محددة. واجتماعية واقتصادية

األمريكية السياسة لكن اإلسرائيلي، العربي النزاع حول التقرير هذا يتمحور ال •أنه العمل فريق ويعتقد المنطقة. في أمريكا بمصداقية مرتبطة اإلطار هذا فــيالمتجدد حرصا الدبلوماسي الحفاظ على التزامها المتحدة الواليات على ينبغي

تنفيذي ٢٣ملخص

يخل وأال عقبات دون مــن غزة قطاع من إســرائيل انســحاب يجري علــى أنواشــنطن التزام وسيســاعد للســالم». بـ«خريطة الطريق بالتزامهما الطرفانتقبل يجب أن وال المنطقة. في األمريكية بالنوايا العرب تبديد شكوك على أيضاغير الديموقراطية نحو التقدم بأن العرب القادة بعض حجة المتحــدة الواليــاتوجهة نظر بعض أيضا تقبل أن يجب وال المسألة الفلسطينية؛ تسوية قبل ممكنالسلطة أن تصبح قبل الســالم مفاوضات اســتئناف يجب بأنه ال اإلســرائيلييناإلصالح المتحــدة دعم بالواليات ويجــدر ديموقراطيــة بالكامل. الفلســطينيةيجدر كما ال، أم السالم نحو تقدم حصل سواء الشرق األوسط في الديموقراطيال. أم مهمة ديموقراطية إصالحات حصلت سواء السالم نحو التقدم بها دعم

السياســية الحــركات واألحزاب تلعب أن المحتمــل مــن أبينا، أم ســواء شــئنا •تبقى أن ويجــب أكثــر ديموقراطية. أوســط شــرق في بــارزا اإلســالمية دوراتسمح يجب أال ولكن اإلرهابية. للمنظمات معارضتها في المتحدة يقظة الوالياتغير اإلســالمية المنظمات لقمع القومي باألمن بالتذرع األوســط الشــرق لقادةحزب أو مجموعة السياسية ألية المشــاركة واشــنطن تدعم أن يجب بل العنيفة،اكتســاح إمكانية من وللحد الديموقراطية. العملية ومعايير بقوانين بالتقيد ملتزمينبغي انفتاحا، أكثر أوسطية شرق سياسية المتطرفة ألنظمة اإلسالمية الحركاتحقوق انتهاك األغلبيات على قدرة من تحد دستورية تدابير تشجيع واشنطن علىمختار أعلى تشــريعي مجلس مثل لها آليات الديموقراطيات فأغلبيــة األقليــات.

األغلبية». «استبداد تحمي من عليا و/أو محكمة اختصاصه أساس على

نفســه في الوقت والسياســي االقتصادي اإلصالح واشــنطن تعــزز يجــب أن •النمو االقتصادي أن إلــى المتوفرة المعطيات كل وتشــير العربي. فــي العالــمالديموقراطية. إلى مباشــرة يؤدي أنه ال الديموقراطيات، غير لدوام ضرورييتجاهل اإلصالحات السياســية على حســاب االقتصادية اإلصالحات تأييد إن

السياسية. العرب المواطنين ومطالب الديموقراطية الحقوق

العربي العالم المباشــرة في األجنبية االســتثمارات تعيق التي أهم العوامل أحد •وفضال الرسملة. حيث من أوســطية– الســوق الشــرق حجم وصغر هو تفتتالتجارة واتفاقيات المؤهلــة الصناعية المناطــق مثل الثنائيــة عــن المبادراتالحرة، التجارة واتفاقات الثنائية االســتثمار ومعاهدات اإلطارية واالســتثمارالقوانين وإصالح التنظيمية، لتحسين البيئات المساعدة تأمين بواشــنطن يجدرفي المنطقة دول بيــن العوائــق التجارية إزالة ذلــك، من واألهــم الضريبيــة،

اإلقليمي. االقتصادي التكامل لتعزيز محاولة

العربية:لماذا وكيف٢٤ دعما للديموقراطية

الطرق العربي. وإحدى أكثر االقتصادي النمو أساســيا أمام عائقا الفســاد يبقى •مع االندماج من والمزيد التنظيمية الضوابط نزع هي للحد من الفســاد الموثوقةمطالبة فرص تقل ما عادة الضوابط، من التخفيف وعند الدولي. األعمال مجتمعوكما الرشــاوى. أو بالعموالت من الدولة المقربين من وغيرهم البيروقراطيينالتجارية المؤسسات مع من االندماج سيتيح المزيد مناطق أخرى، الحال في هياألموال رؤوس الحصول على العــرب والمتعهدين العربية للشــركات العالميةلضبط الفساد أخرى مهمة ثمة وسيلة يعرفونه. وليس من يفعلونه، ما استنادا إلى

الفساد. لمكافحة الصالحيات وواسعة بالفعل لجان مستقلة إنشاء وهي

اإلخبارية الشــبكات وصف طريقــة في بوجود مشــكالت العمــل يقــر فريق •لألمريكيين حين يحق األمريكيــة. وفي الخارجية للسياســة العربية والصحفغير دقيقة إعالمية تغطية يعتبرونه ما انتقاد األمريكيين وصانعي السياســاتإلى يســاء ما غالبا فإنه العربية، الفضائية اإلخبارية الشــبكات ومتحيزة علىالسياسات صانعو يمارس عندما والحرية الديمقراطية بشــأن واشنطن رســالة

المحطات. تلك على البث محتوى لتغيير العربية الحكومات على ضغوطا

وينبغي إيجابي. باإلجمال تطــور هو بديلة عربية إعالميــة وســائل إن تطوير •الشــرق في الخاصة الســوق اإلعالمية توســع المتحدة تعزيز علــى الواليــاتيســتهدفه للجمهور الذي تتيح أن أكثر ديموقراطيــة بيئــة شــأن األوســط. فمنضغوط مع يترافق أن وينبغي ونوعية أفضــل. أكثر خيارات اإلعــالم العربيتحمي التي القوانين تحســين على تشــديد العربي اإلعالم لخصخصة واشــنطن

التعبير. حرية

حول رسالتها ونشر المنطقة في سياساتها تفسير المتحدة الواليات لقد أساءت •مجال الدبلوماسية في واشــنطن اســتراتيجية والحرية. وتحتاج الديموقراطيةأميركا» «صوت إلذاعة الفرع العربي تمويل مثال ينبغي إلى التغيير. العامةواشــنطن اســتراتيجية يتجزأ من ال جزء يصبح (Voice of America) بحيث

إلى إضافة اإلصالحية المســائل على ويشــدد العامة، الدبلوماســية في مجالتعديل أيضا ويجدر بواشــنطن المتحدة. الواليــات عن والمعلومات األخبــاراالرتياب يســود (Al-Hurra)، إذ «الحرة» العربية، الفضائية قناتهــا محتــوىاألمريكية الحكومة ألن دعائية وسيلة مجرد القناة تلك كون بشأن المنطقة فيلتصبح الحرة قناة برامج بعض تغيير يجب الوضع، هــذا ولتصحيح تديرهــا.برامج بث خالل فمن األمريكية. (C-SPAN) ســبان» «ســي كبرامج شــبكةبما الحكومات الديموقراطية، من وغيرها األمريكية الحكومة ممارســات عنسيطلع السياسية، والنقاشات والتجمعات والبرلمان، الكونغرس جلســات فيها

الحرة. السياسية األنظمة عمل العرب على

تنفيذي ٢٥ملخص

تدخل ومع أن العالمي. لالقتصاد الطالب تهيئة العربية التعليمية األنظمة لم تحسن •والثقافية، السياســية بالمخاطر محفوف العربية التربوية باإلصالحــات واشــنطنالتعليمية المؤسسات بين شراكة إقامة إلى المتحدة الواليات حكومة تسعى أن يجبوالمنظمات متعددة الخاص، والقطاع واآلسيوية، واألوروبية واألمريكية العربيةإللغاء المســاعدة التقنية وتأمين للمدرســين، تدريبية برامــج األطــراف لتطويــرتعليم اللغة برامــج توســيع على والمســاعدة التعليمية العربية، األنظمة مركزيــةالبالغين. تعليم خالل من الحياة مدى التعلم نظام إرساء على والمساعدة اإلنجليزية،في والعلمية التنمية االقتصادية بتعزيز يقضي واشــنطن الذي هدف إلى وبالنظرالتجارية المؤسسات بين الشراكات تعزز أن أيضا عليها ينبغي األوسط، الشــرق

العربية. التعليمية والمؤسسات الهندسة وكليات األمريكية

عائقا كبيرا األمريكية الســفر تأشيرات لمنح الحالية المتبعة السياســات تشــكل •واشــنطن تقر أن وفي حين القيــم. والعلمي أمــام التبــادل الثقافــي والتعليمــيالبلد حماية بين الداخلــي األمن وزارة تقيمه أن يجــب الدقيــق الذي بالتــوازنتحسين عليها فإنه يتعين الطالب األجانب، على التقليدي انفتاحه على والحفاظ

المتحدة. لطالب العالم العربي بدخول الواليات للسماح إجراءاتها

أوســطية» الشــرق الشــراكة «مبادرة ومقومات سياســة أن العمل يعتقد فريق • نطاق ضمن تبقى أن يجب (Middle East Partnership Initiative) الدبلوماســية

الشــراكة مبادرة من تمويل األكبر نقل القســط يجــب وزارة الخارجيــة، لكــنمن القومية المنح «صندوق مثل خارجية مســتقلة منظمة إلى الشــرق أوسطية

شرق مؤسسة (National Endowment for Democracy) أو الديموقراطية» أجلالحكومية الشرق غير المنظمات من فالكثير الغرض. لهذا حديثا أوســطية تنشأاألمريكية. الحكومة فروع أحد من مباشرة تحويالت قبول في تتردد أوسطية

من المســاعدات ســنويا دوالر ٥٫٥ بليون حوالي حاليا المتحدة الواليات تؤمن •المخصصة عدا المســاعدات في ما العربــي، للعالم والعســكرية االقتصاديــةوعود توظيف المتحدة بالواليــات يجدر عام، العــراق. وكمبدأ إعمار إلعــادةالواليات ينبغي على يزال ال أنه ومع كحافز لإلصالح. اإلضافية المالي الدعمالمساعدات تقديم على برنامج يحث حاليا لديها فإن المساعدات، توزيع المتحدةتحدي األلفية» «حســاب ويدعى – وآســيا أفريقيا في ســيما ال النامية– للبلدانعلى توزيــع هــذه األموال (Millennium Challenge Account). هــذا وســيتم

عام المعدل في كان ) معين حد عن فيها الفرد دخل يقل مســتوى التي البلدانوفقا وجه على أفضل توظيفها تســتطيع والتــي ٢٠٠٥ دون ١,٤٦٥ دوالر)،وحكم القانون المساءلة فيها بما اإلصالح، ذات عالقة بعملية معيارا عشر لستةالحاضر في الوقت هناك وليس االقتصادية. والحرية التعليمي وإصالح النظام

العربية:لماذا وكيف٢٦ دعما للديموقراطية

للمشاركة مؤهلة – والمغرب والعراق واليمن مصر – عربية دول أربع سوىفإن المعيار، الدخل. ووفقا لهــذا معيــار على بناء األلفيــة تحدي فــي حســابالتقدم في األهلية لها التي هذه البلدان األربعة من بين الوحيد البلد هي المغربفي اإليجابية مؤشــراتها على بناء تحدي األلفية حســاب أموال على للحصولمتوقع، فإن ٢٠٠٦ كما هو عام للدخل األعلى تم رفع الحد ما إذا هذا الصدد (مع المتحدة العمل الواليات على ويتعين اآلخــر). هو مؤهال يكون قــد األردنالتي ستؤهلها للحصول باإلصالحات الضرورية للقيام األخرى العربية البلدانالعجز النظر عن وبغض ذلك، إلى إضافــة األلفية. تحدي على أموال حســابإضافية لمبادرات أمــواال تكرس أن ينبغي لواشــنطن الميزانية، فــي المزمــن

العربي. في العالم الديمقراطية

نحــو الديموقراطية تقدم إحراز في إخفاقهــم العرب أن القــادة يجــب أن يفهــم •ويجــب أن تنقل المتحدة. بالواليــات عالقاتهم من حيــث عواقب ســيكون لــهجزئيا ســتتوقف الثنائية أن نوعية العالقات مفادهــا رســالة المتحدة الواليــاتديموقراطيا تقدما تبدي التي البلدان ستســتفيد أخرى، بعبارات اإلصالح. علىالتجارية، توســيع العالقات خالل من المتحدة مع الواليات عالقات وثيقة مــنواشنطن تذهب أن يجب وال الدبلوماســي. والدعم العســكرية الروابط وتعزيزيجب بل الديموقراطية، ركب عن المتخلفة البلدان مــع العالقات قطع حد إلــىالوقت مرور مع سترفض التي الحكومات عن بنفســها خطوات للنأي أن تتخذ

السياسية. مواطنيها بحقوق اإلقرار

وارتكاســات ملحوظا تقدما المقبلة، الســنوات في العالم، يشــهد أن من المتوقعاألوسط. الشــرق في واالجتماعي واالقتصادي السياســي التغيير عملية في محبطةالديموقراطية مسار تطور يتضمن ال النهاية، في فريدا. العربي العالم يجعل ال هذاوالحرب العبودية وصمة أيضا بل والدستور، فقط عظمة إعالن االستقالل األمريكيةمن األمريكيين وإبعاد قرن، من ألكثر من حق التصويت وحرمان النســاء األهليةالذي شكل المدنية قانون الحقوق صدور حتى المشاركة الرسمية عن أصول أفريقيةاألوسط في الشرق التنمية تقلبات وتتوقف الماضي. القرن في ستينات تحول نقطةبات حين لمجتمعاتهم. وفي حول الرؤية المناسبة المستمرة النقاشــات العربية علىالشرق التغيير في تشجيع مصالح كبيرة ودورا تلعبه في لواشنطن الواضح أن منوإصالحات أكبر وفــرص اقتصادية انفتاحا أكثر حكم أنظمة بروز فــإن األوســط،تلعب يجب أن بل ال تستطيع واشنطن، حيث مشروع عربي باألساس هو اجتماعية

مهما. داعما دورا

٢٩

مقدمة

الراهن. الوضــع السياســيون الناشــطون يتحدى العربــي، العالــم فــي كل أنحــاءمنذ تقريبا متواصل القائمة بشــكل الطوارئ حد لحالة بوضع يطالبون فالمصريونبالحريات مطالبين إلى حكومتهم عرائض والســوريون قدموا مطلع الخمســينات،الخليج دول في والنســاء جديدة، اقتصادية فرصا ينتهزون واألردنيون السياســية،وحتى المملكة أوســع، واقتصادية سياســية بمشــاركة والتقليدية يطالبن المحافظــةحدثين فريدين وفي البلدي. الصعيد على تجريبية انتخابات أجرت العربية السعوديةحرة. انتخابات في قادتهم والعراقي الفلســطيني الشــعبان ٢٠٠٥، اختار يناير فياحتاللها على إنهاء ســوريا اللبناني أجبر الشــعب التالية، الثمانية األســابيع وخاللباتت واالجتماعية السياسية واالقتصادية أن التغييرات الواضح من لبلده. العسكري

نطاقا. األوسع العربي األعمال جدول على

خالل في المنطقة من األحداث الواليــات المتحدة على اإلطار، تؤثر وفــي هذاالسياسية المؤسسات ومطالبتها بإصالح للعراق، القاعدة، وغزوها محاربتها لتنظيمدعم ويعكس العربــي. العالم في الديموقراطية إحــالل إلى ودعوتهــا الفلســطينية،هجمات أعقاب جديدا: ففي واقعا األوسط الشــرق في السياســية بوش للحرية إدارةأمنيا قلق مصدر العربية تعتبر البلــدان في الداخلية التطورات باتــت ١١ ســبتمبر،

للواليات المتحدة.

إلى األمريكيــة الهادفة بالسياســات المختص المســتقل العمل ويتنــاول فريــقنشــر سياســة تخدم هل أوال، جوهريين. ســؤالين العالــم العربــي اإلصــالح فــيالخارجية؟ السياسية واألهداف المصالح األمريكية األوسط الشرق في الديموقراطيةآخذة كهذه، سياســة المتحدة تطبيق الواليات على ينبغي كيف الحالة، تلك ثانيا، في

مصالحها؟ االعتبار جميع بعين

العربية:لماذا وكيف٣٠ دعما للديموقراطية

قائمة إلى وبالنظــر «نعم». هــو األول الســؤال على العمل إن جــواب فريــقاإلقليمية والنزاعات اإلرهاب من بدءا اليوم، العربي العالم يواجهها التحديات التيضروري عنصر الديموقراطية فــإن اإلنســان؛ حقوق وانتهاك وصــوال إلــى الفقرمخاطر ينطــوي على الديموقراطية اإلصالحــات تدعم سياســة إن اعتماد للتقــدم.على أكبر– المرضي غير الراهن الوضع إطالة أخطار لكن األوســط. في الشــرقتعزيز أن التشديد على أيضا من المهم المتحدة، والعالم. والواليات المنطقة، شعوب

األمريكية. المثل مع يتوافق الديموقراطية

افتقار فيها بما االعتبار، بعين عدة عوامل أخذ الثاني السؤال عن اإلجابة وتتطلبالديموقراطي، للتغيير القادة العرب ومقاومة ديموقراطية قوية، جذور إلى المنطقةتخطي عليها ينطوي التي والتحديات األوسط، الشرق أمريكا في مصداقية ومشكلةمؤسســات ديموقراطية بناء إلى واالنتقال البســيطة نســبيا االنتخابات إجراء عمليةأنه العمل فريق يعتقد بعين االعتبار، العوامل من هذه كل بعد أخذ ومستدامة. مستقلةالسياســي التنوع تراعي بطريقة الديموقراطية تعزيز المتحدة على الواليات ينبغيتتحقق أن يمكن ال الديموقراطيــة أن واإلدراك األوســط، الشــرق في واالقتصاديدعم في مثابرين السياســات يكون صانعو ويجب أن العربية. الجهود خالل من إالكما العنيف. غير على التغييــر الحث في ولكن صبورين الديموقراطيــة، المبــادئللمشــاركة من المنفتحة الديموقراطية المؤسســات دعم أمريكا هدف يكون يجب أنالسلمية. باإلجراءات االلتزام باستثناء الذين يرفضون اإليديولوجية، األطياف كل

وتحديا تاريخيا تغييرا العربي في العالم للديموقراطية األمريكي الدعم ويشــكلتحظ ولم متســقة وغير وفاترة بطرق ســطحية السياســة الجديدة طبقت فريــدا. إذامن الضرر المزيد ويلحق بالنفاق اتهامات جديدة إلى سيؤدي ذلك فإن بتمويل كاف،المتحدة الواليات ضغطت وإذا العربية. والشــعوب المتحدة الواليات بين بالعالقاتاالســتقرار عدم إلى ذلك ســيؤدي مفرطة، وبســرعة بشــدة اإلصالحات إلجــراءبجدية الديموقراطية نشر سياســة تطبق أن ويجب بل األمريكية. المصالح ويقوضالتدريجي، التغيير التركيز علــى مع الديموقراطيــة، المبادئ احتــرام وثبــات، معوكذلك موجودة، الســريع ســتظل التغيير مع تترافق التي فاألخطار الثوري. وليسوقاعدة أعمق وأقوى العربي، لالستقرار توازنا وأكثر جديدة أسس لوضع الفرصةعملي معنى إضفاء إلى العمل فريق ســعى وقد بين األمريكيين والعرب. للصداقــة

التقرير. هذا الواردة في التوصيات خالل من التوجيهية هذه المبادئ على

٣١ مقدمة

واشنطن المؤيدة للديموقراطية سياسةالمواضيع األوســط مــن الشــرق فــي بــوش الديموقراطيــة لقــد جعــل الرئيــس٢٠٠٥ أمام لعــام االتحاد حالــة وخطاب الثاني التنصيبــي خطابــه الرئيســية فــينجاح علــى الواليــات المتحــدة «تعتمــد فــي بــأن الحريــة الكونغــرس، مجــادالإلى الســعودية العربيــة والمملكــة مصــر وداعيــا أخــرى»، الحريــة فــي أراضالتصريحات وأشــهر أكثر انفتاحا. سياســية أنظمة إنشــاء عملية في تولــي القيــادة٢٠٠٣ في نوفمبــر في بها أدلى قــد الموضوع كان حــول الرئيس المقتبســة عــنالديموقراطية» أجــل مــن القومية المنــح لتأســيس «صنــدوق الذكــرى العشــرينوضــع الرئيــس الخطــاب، (National Endowment for Democracy). وفــي ذلــك

إدارته: ســتعتمدها التــي المســتقبلية» الحريــة لـ«اســتراتيجية األســاس الفلســفي

تتجذر – لم وهي دول ذات أهمية اســتراتيجية كبرى األوســط – دول الشــرق من في الكثيرالحرية؟ متناول عن بعيدة األوسط شعوب الشرق السؤال: هل يطرح بعد. وهنا الديموقراطيةيدركون أن الديموقراطية المنطقة في الديموقراطية مناصري إن ذلك... ال أعتقد جهتي، من أنا،الوطنيين. الوحيد إلى النجاح والكرامة السبيل لكنها مثالي، وليست السبيل إلى عالم مثالية، ليست

أن الشــرق األوســط في وتشــجيع اإلصالح لتعزيز الجهود األمريكية ويــرى منتقــدوللخطر. المصالح األمريكية قد تعرض انفتاحا، سياســية أكثر أنظمة ســيما ال التغيير،قد ذلك عن ينتجان اللذين قد واالســتقرار السياســي التغيير أوال بأن المحللون ويجادلالمتحدة للواليات متطرفة مناهضة إسالمية حكومات بروز أو نزاع عرقي يؤديان إلىللقيام القــادة العرب على مفرط بشــكل واشــنطن ضغطت إذا وللغــرب عموما. ثانيا،ضار تأثير له سيكون ذلك فإن صديقة، عربية حكومات انهيار في مساهمة بإصالحات،ذلك، قد عن وفضال مكافحة اإلرهاب. وعمليات في المنطقة والســالم على االســتقرارواشنطن، وعنيفة ضد معادية ردود فعل إلى المفرطة للتغيير األمريكية الضغوط تؤديثالثا، ردا الديموقراطي. اإلصالح تعــزز التي المحلية المجموعات وتضــر بمصداقيةبمواقفهم قد يتمســك القادة العرب سياســية، إصالحات إلجراء واشــنطن على ضغوط

المستويات. كل نشط على بشكل المنطقة في األمريكية السياسات ويعارضون

أن في يشــكون األمريكية اإلدارة مقاربة في المشــككين فإن وفضال عن ذلك،كتنظيم اإلرهابية المنظمــات جاذبية أو نفــوذ الديموقراطية على يضعــف التشــديدوالمسائل القوية الدينية الدن أسامة بن تمثالت العوامل مثل بعض فتضافر القاعدة.المقدســة، اإلســالمية لألراضي مثل التدنيس األمريكي المزعوم الملحة السياســية

العربية:لماذا وكيف٣٢ دعما للديموقراطية

العولمة يعتقد مــن ونوع الفلســطيني، الشــعب له الذي يتعرض والظلــم التاريخيإلى أن يشير ويقوضها، واإلسالمية العربية الهوية قيمة من يحط أنه العرب بعض

القاعدة. تنظيم لمنظري األهمية فائقة تبقى الديموقراطية، وليس اإليديولوجية،

عدم إلى تفضــي أن يمكن الديموقراطيــة إلــى االنتقال عمليــة وفــي حيــن أنالحفاظ نحو السياسات الموجهة العمل أن يجد فريق المدى القصير، على االستقرارالمصالح على خطرا أكبر الشرق األوسط تشكل في الراهن السلطوي الوضع علىالنفور السياسي، أن ومع المتحدة. للواليات الخارجية واألهداف السياسية األمريكيةالعربية األنظمة نتيجــة يأتي واإلرهاب المتطرفــة، والتعصــب، واإليديولوجيــاتالمتحدة الواليات جعل على ســاعد األنظمة لتلك واشــنطن دعم فإن جزئيا، القمعيةاإلرهاب، مشكلة األوسط الشرق في الديموقراطية تحل لن لالســتياء الشعبي. هدفاأكبر وفرص اقتصادية سياســية أكثر انفتاحا بيئة توفر يؤدي أن المحتمل من لكــنللعرب أتيح وإذا ما العنف. تولد التــي اإليديولوجيات المتطرفة نفوذ إضعاف إلــىلجوئهم احتماالت ستتضاءل السياسية، العملية في سلمية وبطرق بحرية المشاركةحريتهم، ســتتضاءل تدعم المتحدة الواليات أن فهمــوا وإذا راديكالية. إلــى تدابيــرأن المحتمل غير ومن المتحدة. الواليــات تجاه العدائية للمواقف دعمهم احتمــاالتالمدى على السياسية الحقوق قمع خالل من «االستقرار» على الحفاظ تنجح جهوداالستقرار من نوع أفضل أن إلى بوضوح الساحقة التجريبية األدلة وتشير الطويل.

االستقرار الديموقراطي. هو

الكالمي الحالي واشــنطن دعم إزاء مرتابون العرب من الكثير أن وفــي حيــناألهمية شــديد معنى له بــوش العلني للتغييــر الرئيــس فــإن دعــم للديموقراطيــة،من بالرغم العرب– بعض المصلحين ويشير في المنطقة. وأعدائها أمريكا ألصدقاءالفلسطينية– السلطة وأراضي العراق في بوش إدارة لسياسات الشديدة معارضتهمجدول لدفع مهمة سياســية تغطية لهم أمنت الديموقراطية إلى الرئيس دعوة أن إلىفي السياســي للتغيير الرئيس فإن دعم عن ذلك، وفضال قدما. اإلصالحي أعمالهماجتماع فخالل الكبرى. والمنتديات العلنيــة خطاباته يقتصر على العربي ال العالــمبن الرئيس بوش للرئيس زين العابدين ٢٠٠٤، شــدد فبراير في األبيض البيت فيوبعد السياســي. التغيير ضرورة حديد، على من بقبضــة تونس علــي، الــذي يحكميقال تكســاس، بوالية كراوفورد في مزرعته فــي عقد اجتماع في بضعــة أشــهر،دعم واشــنطن عن مبارك حســني المصري الرئيس إلى بصراحة تكلم إن الرئيس

مصر. في للديموقراطية

٣٣ مقدمة

زال األوسط، ما الشرق في الديموقراطية على حديثا اإلدارة تشديد من وبالرغمالبلدان مختلف مع المسائل الهامة هذه في منتظم التباحث بشكل واشنطن على ينبغيشامل ديموقراطي تغيير الحاجة إلى مرارا ناقشت إدارة بوش أن حين وفي العربية.اإلنســان حقوق مثل محددة، مســائل في الســلوك كانت متناقضة فإنها في المنطقة،الحكومة احتجاز علنا النتقادهم الثناء ومستشاروه الرئيس التعبير. ويستحق وحريةأحكام شــأن في الصمت التزموا لكنهم نــور، للزعيــم المعارض، أيمن المصريــةتغاضت األمريكية اإلدارة كما أن ســعوديين. مصلحين ثالثة بحق صدرت ســجناألردن جهود على تعلــق ولم اإللكترونية المذكرات لكاتبــي البحرين عــن توقيــفواشنطن حول رسالة بمصداقية ويضر خاطئة إشــارة وهذا يبعث المعارضة. لقمعداعما موقفــا واضحا وثابتا أن تتخذ الواليات المتحدة علــى ينبغي الديموقراطيــة.

المنطقة. أنحاء كل في التعبير وحرية اإلنسان لحقوق

في العالم واالجتماعي واالقتصــادي السياســي التغيير تعزيز يتطلب وعمليــا،ويعترف بتنوع حدة، على بلد كل ظروف االعتبار يأخذ بعين تدريجيا، نهجا العربيتستخدمه الذي والتكتيك البلدان. مختلف في الموجودة والمشاكل والتحديات الفرصيكون الســعودية لن العربية والمملكة مصر في التغيير لتعزيــز المتحدة الواليــاتأن إلى أيضا اإلشــارة وتجدر واليمن. المغرب في اإلصالح لدعم تســتخدمه كالذيدبي في اإلمارات البلدان. فمواطنو بعض في بالوضع الراهن قــد ترضى األغلبيــةديموقراطية. من دون كبيرين واســتقرار بازدهار يتمتعون مثال، المتحدة، العربيةتشــدد أن التي يجب األساســية المبادئ من عدد هناك ذلك، من ولكــن علــى الرغمفيها حقوق دون اســتثناء، بما من المنطقة أنحــاء كل في عليهــا الواليــات المتحدةصنع وشفافية المرأة وحقوق القانون وحكم اآلخر السياسي وتقبل والتمثيل اإلنسان

الحكومية. القرارات

بأن العمل يقر فريــق لكن اإلســرائيلي، العربي بالنزاع التقرير هــذا ال يتعلــقويرى المنطقة. فــي أمريكا بمكانــة مرتبطة اإلطــار هذا في األمريكيــة السياســةوترددها اإلنســان وحقوق العدالة لمبادئ أمريكا دعم بين تناقضا من العرب الكثيريجدر العمل أنه فريق ويعتقد الفلســطينيين. تجاه السياســات اإلســرائيلية في انتقادالفلســطينيين إعادة بهدف الجديد الدبلوماســي التزامها متابعة المتحــدة بالواليــاتحجة المتحدة الواليات تقبل أن يجب المشاورات. لكن ال طاولة إلى واإلســرائيليينتســوية المســألة قبل التقدم نحو الديموقراطية غير ممكن بأن العرب بعــض القــادةيجب ال اإلســرائيليين بأنه بعض نظر وجهة أيضا تقبل أن يجب الفلســطينية؛ وال

العربية:لماذا وكيف٣٤ دعما للديموقراطية

بالكامل. ديموقراطية الفلسطينية السلطة تصبح أن قبل السالم مفاوضات اســتئنافيكون أن يجب أحدهما ال غياب لكن صحيح، والعكس يعزز الديموقراطية السالم إنالديموقراطي اإلصالح تدعم الواليات المتحدة أن ويجب اآلخر. لعدم تحقيق حجــةالتقدم دعم ال، كما يجدر بها أم الســالم نحو في الشــرق األوســط سواء حصل تقدم

ال. أم ديموقراطية مهمة حصلت إصالحات سواء نحو السالم

وفهم تقييم الضروري من األمريكية، للسياسة إضافية توصيات تقديم أجل ومنأدت التي الداخلية واالجتماعية واالقتصادية السياسية األصعدة على المحركة القوى

حاليا. يواجهها الشرق األوسط الصعوبات الجمة التي إلى

٣٧

العربي: العالمواالقتصاد السياسةواإلعالم والتعليم

الحكم ونظم وآليات السياسة

إصالحية؟ واجهةواالقتصادية السياســية اإلصالحات على األخيــرة اآلونة في واشــنطن إن تشــديدإلى ينظر ما غالبا أنه ومع إطار معين. يحصل ضمن العربي العالم في واالجتماعيةالعالم في حيوية كبيرة «صحراء الديموقراطية»، تسود على أنه األوســط الشــرقتضافر إن حكوماتهم. سلطة تحدي إلى والمصلحون الناشطون يسعى فيما العربي،والنشــيطين الشــبان القادة من وبروز جيل جديد التغيير أجل من الداخلية الضغوطفي البحرين، الخليفة عيســى بن حمد والملك األردن، في الثاني اهللا عبد الملك مثلفضال المغرب، محمد السادس من والملك ثاني، آل بن خليفة الشيخ حمد قطر وأمير

القيود. من التخفيف إلى أدى في الحقيقة لإلصالح، األمريكي الدعم عن

األولى للمرة برلمانهــا إلى االجتمــاع البحرين ٢٠٠٢، دعــت ديســمبر وفــي ٢٠٠٢ عام عليه المصادقة تمــت الذي الجديد دســتورها ١٩٧٥. وينص عام منــذمنتظمة ومحددة المواعيد، وانتخابات الفردية، الحقوق متنوعــة من مجموعة علــىالرئيس انتخاب الجزائريون أعاد ،٢٠٠٤ أبريل وفي القضائية. السلطة واســتقاللحصول من بالرغم األوروبي، االتحاد بمعايير يفي اقتراع في بوتفليقة عبد العزيزنفسها، ســبتمبر من السنة وفي االنتخابات. ســبقت التي في الفترة بعض المخالفاتنشــوء إلى وأدى جديدة سياســية حقوقا القطريين منح دســتورا قطر أصدرت دولة

العربية:لماذا وكيف٣٨ دعما للديموقراطية

في أعضائه اختيار ثلثــي يتم وأربعين مقعــدا، خمســة من مجلــس شــورى مكونالسعودية العربية المملكة أجرت ،٢٠٠٥ عام وأبريل يناير وبين مباشرة. انتخاباتالتصويت– استثنيت النساء من جدا– محدودة خطوة أنها انتخابات بلدية. ومع أولاالنفتاح من المطالب بالمزيد لتلبية الملكية العائلة جهود في إطار االنتخابات تندرجالتصويت، في النساء حق على الكويتي البرلمان وافق ،٢٠٠٥ مايو وفي السياسي.الحاكم المصري الديموقراطي الوطني الحزب باشر وقد الرفض. من ســنوات بعدوقوانين االنتخابية القوانين تحديث الحزب، وتغييــر إلى يهدف إصالحي ببرنامــجوفي السياسي. التعددية على النظام من المزيد من أجل إضفاء السياسية، األحزاب٧٦ من المادة تعديــل مبارك إلى حســني المصري الرئيس ٢٠٠٥، دعــا فبرايــر

رئاسية متعددة األحزاب. انتخابات بإجراء تسمح الدستور المصري بحيث

التغييرات. هذه من الكثير على الطابع الســطحي يطغى نفســه، الوقت ولكن فيللعبة الســائدة غير الديموقراطية القوانين في الغالب تغير ال الجارية فاإلصالحاتاإلصالحات، مجال في إقليمية رائدة تعتبر التي قطر، ففي جوهري. بشكل السياسيةســلطة ٢٠٠٤ يرســخ عام دســتور لكن كثيرة، سياســية بحقوق المواطنون يتمتعومتروك الدميني علــي ســعوديين– ثالثة حكم على ثانــي. كما آل األميــر وعائلــةوتسعة ســتة بين تتراوح لفترات ٢٠٠٥ بالســجن مايو في اهللا الحامد– الفالح وعبدالبحرينية السلطات أن ومع دستوري. ملكي بحكم تطالب عريضة لتوزيعهم أعوامالبرلمان فإن عاما، سبعة وعشرين غياب دام التشريعي بعد المجلس بعودة رحبتالبحرينية السلطات فإن وفضال عن ذلك، الواقع. في محدودة بسلطة يتمتع البحرينيإلكترونية مذكرات وكاتبــي حقوق اإلنســان مجال الدفاع عن في أوقفــت ناشــطين

الحكومة. بانتقاد قاموا

كافية غير الدســتور ٧٦ من المادة لتعديل مصر المقترحــة في إن التوجيهــاتمضايقة في الحكومة تستمر كما فعال. بشكل مبارك الرئيس تحدي للمعارضة لتتيحأيمن المعارض، حــزب الغد فإن قائد أعاله، وكمــا ذكرنا الناشــطين المعارضين.لكن هذا محاكمته، وهو بانتظار بكفالــة ســراحه أطلق ملفقة. وقد بتهم نــور، أوقفعلى نور قدرة وقــوض الغد، بحزب كبيرا ضــررا ألحق قد يكون الحــادث ربمــاالمعارضة، المصريــة مــن األحزاب آخرين الترشــح للرئاســة، وأرهــب أعضاء

اإلصالح. بشأن المصرية الحكومة ادعاءات مصداقية وأسقط

الســعودية، العربية والمملكة قطر، في لإلصالحــات المحدودة الطبيعــة وتعكــسالعربي: الســلطة العالم في المســتمرة الحكم آليات ونظم مشــاكل ومصر والبحرين،

٣٩ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

القانون حكم وغياب البيروقراطي، والجمود المنتخبين، غير الدول لرؤســاء الطاغيةاألمنية لألجهزة الواسع الدور وطبعا السياســية، األحزاب الحرة، وضعف والصحافةســيما ال القومي، باألمن يتذرعون المســؤولون كان ولطالما في السياســة والمجتمع.للدول أن صحيح الوضع. هذا لتبرير اإلسالمي التطرف اإلســرائيلي، ومشكلة التهديدالمعارضة إلحباط اســتخدمت لطالما هذه المســائل لكن أمنية مبررة، مخاوف العربيةالناشــطين، على تمارس التي والضغــوط المســتمرة التوقيف فعمليــات المشــروعة.تخفيف على عازمون العرب القادة أن إلى تشــير الســطحية اإلصالحية والسياســاتالتغييرات إجراء دون السياســية، من االنفتاحات بعض خالل من السياســية الضغوط

السياسية. ألنظمتهم االستبدادي الطابع تغيير شأنها من التي المؤسساتية

على المنطقة، ينبغي الديموقراطية فرض تســتطيع ال المتحدة أن الواليات ومعأنظمتهم عميقة فــي تغييرات إجــراء على العرب تحث القــادة أن علــى واشــنطن«ســبل تطوير على العرب القــادة تشــجيع بــوش إدارة علــى السياســية. وينبغــيوستساعد الطبيعة داخل بلدانهم. بالتغيير مطالب المواطنين تلبي إصالحية» مفصلةحول معايير قادتهم مســاءلة على العرب المواطنين الخطوات البارزة لهذه العلنيةإلى الخطط تتحول هــذه أن يجب ال لكن واجتماعية محــددة. واقتصاديــة سياســيةيبقى أن والممارســات. ويجب الفعلية في القوانين التغييرات مكان يحل فارغ كالمبإجراء إصالحات العربية الحكومات إقناع على منصبا األساسي األمريكي التركيز

مواطنيها. لمطالب تلبية

واإلصالح اإلسالماإلسالمي التهديد أن إلى باستمرار القادة العرب يشير الشرق األوسط، أنحاء كل فيسياســية. تغييرات بإحداث المخاطرة من تمنعهم التي الرئيســية األســباب هو أحدبمجموعات الســلطة إلى ســتأتي انفتاحا سياســية أكثــر أنظمة أن ويحــذرون مــنفرض حكومات على ديموقراطيــة عازمة وغير للغرب معادية متطرفــة إســالميةحد إلى ذلك ويعود واشنطن. في التحذير آذانا صاغية هذا لقي ولطالما ثيوقراطية.،١٩٧٩ -١٩٧٨ عامي غير السارة خالل الثورة اإليرانية واشنطن تجربة إلى كبيرذلك، عن وفضال للخطــر. العربي الخليج في األمريكيــة التــي عرضــت المصالح

المخاوف ١٩٩١-١٩٩٢ أثارت عامــي أحبطت التــي الجزائرية فــإن االنتخابــاتالشرق في السياسي التغيير يؤدي أن من الخارجية السياســة مســؤولي في أوســاطاالنتخابات، أحبط الذي هو الجيش عدم االســتقرار، مع أن من حالة إلى األوســط

عقد. طيلة العنف دوامة من في لدخول الجزائر السبيل ممهدا

العربية:لماذا وكيف٤٠ دعما للديموقراطية

ال الشــرق األوســط في اإلســالمية المتطرفــة المنظمــات أن ومــن الواضــحبين التمييز المهم من نفســه، الوقت للمنطقة. وفي أهدافها تشــارك الواليات المتحدةالسلفية والجهاد اإلسالمي، والمجموعة القاعدة، العنيفة (مثل المتطرفة المجموعاتسعت سياسية أحزاب بما فيها المجموعات اإلسالمية، من والقتال) وغيرها للدعوةغير المجموعات هذه التقرير). هذا من أ الملحق (راجع سلميا برامجها تطبيق إلىعلى الحصول في اآلن حتى فشــل الذي المصري، حزب الوســط العنيفة تتضمناليمن؛ في اإلصالح وحزب األردن؛ في اإلسالمي وجبهة العمل شرعي؛ اعترافاإلخوان المغرب؛ وجماعة في والتنمية العدالة وحزب في البحرين؛ الوفاق وحزبالمنظمات اإلسالمية من للكثير األساسية القاعدة يشكلون مصر، الذين في المسلمينالتحالف العراقي بــأن اإلقرار مــن بد ذلك، ال عن فــي العالم. وفضــال المتطرفــةاإلســالمية الحركات أبرز من – الشــيعية المجموعات من ائتالف وهــو - المتحــد

األوسط. الديموقراطية في الشرق

منظمات وجود هو األمريكيين صانعي السياسات إلى األمور بالنســبة يعقد ومافلســطين، المعروفة في اإلســالمية المقاومة وحركة لبنان في اهللا مثل حزب هجينةاإلسرائيليين، آالف قتلت إرهابية هجمات عن مسؤولة المنظمات فهذه حماس. باسمإلى المنتســبون الدين ورجال مــن العرب. وغيرهم واألوروبييــن، واألمريكييــن،وتدعو الجهــاد، على غزة وقطــاع الغربية فــي الضفة أتباعهم حمــاس يحضــونوتحرض الحقد إلــى اهللا، لحزب التابعة الفضائيــة التلفزيونية الشــبكة «المنــار»،الوقت في ولكن وإســرائيل. المتحدة الواليات ضــد أنحاء المنطقة كل العــرب فــيوالرعاية التعليم، وفــرت فعالة اجتماعية خدمــات شــبكات الحزبين نفســه، لهذيندخل وقد المحتاجين. واللبنانيين للفلســطينيين أنواع المســاعدة من وغيرها الطبية،في منتخبون لحــزب اهللا ممثلــون ويشــارك الشــرعية، السياســية كالهما الســاحةالرئاسية االنتخابات تشارك في لم أن حماس ومع .١٩٩٢ عام البرلمان اللبناني منذالفلسطينية البلدية المجالس في كبير بتمثيل تحظى فهي ،٢٠٠٥ يناير في الفلسطينية

الفلسطينية. التشريعية االنتخابات في ستشارك أنها إلى أشارت وقد

بين العنيفة، المجموعات المتطرفة بين فرق ال أنه العــرب القادة ويؤكــد بعضاهللا. وحزب حماس مثل الهجينة والمجموعات دســتورية التي تتبع اســتراتيجية تلكدول تريد إنشاء المتطرفة اإلسالمية فالمنظمات ما: حد إلى صحيح هذا أن ثبت وقدوالمصلحون األمريكيين السياسات صانعو ويخشــى الشريعة. على قائمة إســالميةأي بآخر، السلطوية أشــكال اســتبدال أحد إلى الديموقراطية نشــر يؤدي العرب أن

٤١ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

المهم اإلقرار بعدم ومــن واحدة». مرة الواحد، الواحــد، الصوت «الرجل مشــكلةأيضا المهم ولكــن من وديموقراطيا. متدينا مســلما كون المرء بين وجــود تناقــضالديموقراطية اإلجــراءات تدعم قد المتطرفــة اإلســالمية المنظمات بــأن اإلدراكاألغلبية. وبذلك حكم على قائمة الديموقراطية أن تعتبر لكنها السلطة، إلى للوصول

األقليات. حقوق وهو: حماية أساسيا للديموقراطية مقوما تتجاهل

المتحدة للواليــات اإلســالمية الجماعــات تشــكلها التــي ونظــرا للتحديــاتمن استراتيجية المتحدة تتبع الواليات يجب أن األوسط، الشــرق في ولمصالحها

تلك المنظمات: نقاط تجاه أربع

كل وتســتخدم اإلســالمي العنف محاربة في واشــنطن تســتمر يجب أن .١تشكله الذي المباشــر التهديد لمواجهة المتاحة السياســة الخارجية أدوات

منها. المتفرعة والجماعات القاعدة

ال الحكومات العربية، التي تبديها المبــررة األمنية المخاوف من بالرغــم .٢حزب أي لتبريــر قمع ذريعة األمن يشــكل بأن واشــنطن تقبل يجــب أنيعود أنه ومع اإلســالمية. األحزاب فيها مســالمة، بما أو منظمة سياســيةيجب السياســية، ســاحاتهم في المشــاركة يســتطيع من تحديد إلى العربمســتعدة للتقيد مجموعة بأن أية العرب رأيها للقادة واشــنطن أن توضحالمعارضة، اآلراء الالعنف، وتقبل الديموقراطي– ومعايير النظام بقوانينوالدينية، العرقية واألقليات فيهم النساء بمن المواطنين كل حقوق واحترامالسياسية. لها فرصة المشاركة في العملية يجب أن يتاح القانون– وحكم

السلمية لجماعات السياسية المشاركة على واشــنطن تعترض أن يجب ال .٣أن تحل قواتها شــرط الماضي، في عنف أعمال ترتكب كانت إســالميةويجب الديموقراطية. العملية نواحي بكل مقنعا التزاما وتبدي العســكريةالمســلحة المنظمات بــأن أيــة حال، على السياســات، أن يقــر صانعــوالنشــاطات الديموقراطية فــي تشــارك اللبناني اهللا وحزب مثــل حمــاس

لمجتمعاتها.

سياسية ألنظمة المتطرفة الحركات اإلســالمية اكتســاح إمكانية من للحد .٤انفتاحا: أكثر أوسطية شرق

بالكامل، تنافســية انتخابات المتحدة إجــراء الواليات تدعــم يجــب أن •في وتغييرات القضــاء واســتقالل القانون، حكــم إرســاء تترافــق مع

والشفافية. لضمان المساءلة المؤسسات االنتخابية وتمكين القوانين

العربية:لماذا وكيف٤٢ دعما للديموقراطية

األغلبيات قدرة من تحد دستورية تدابير اتخاذ واشنطن تشجع أن يجب •مثل الديموقراطيــات آليات وألغلبيــة األقليات. حقــوق علــى انتهــاكعليا اختصاصه و/أو محكمة أساس على تشريعي أعلى مختار مجلسفي بالتأكيد موجــودة المؤسســات هذه األغلبية». «اســتبداد تحمي منعلى تعمل أدوات تكــون مجرد ما غالبا لكنها البلدان العربية، بعــضوقائية وسبل فعال مستقلة عليا محاكم شأن ومن الدولة. سلطة ترســيخأن دون تحول أن البرلمانية األعيان لمجالس الخاصة لحمايــة الحقوق

حدودها. الجماعات اإلسالمية تتجاوز

يمكن ما بالواقعية لمعرفة األمريكيون السياسات يتحلى صانعو أن يجب النهاية، فيليس لواشــنطن الجماعات اإلســالمية. مع سياســات للتعامل تطويرهم عند تحقيقهســواء. حد العنيفة على العنيفة وغير الجماعات اإلســالمية كبير على نفــوذ حاليــافي كبيرة جاذبية اإلسالمية وللنزعات العربية المجتمعات في أساسي دور فلإلسالمالحركات اإلسالمية تلعب أن المرجح لذلك، فمن ونتيجة األوسط. الشرق أنحاء كل

انفتاحا. أكثر عربية سياسية أنظمة في مهما سياسيا دورا

االقتصادمركزا العربي العالــم كان العالمية، اإلســالم على الســاحة ظهور من بعــد قــرونإلى باســتنادهم العرب، والعلماء الرياضيات خبــراء وكان والتقدم. عالميــا للتعلــمالعصور خالل األوروبي الظالم في شعلة منيرة القديمة، المجتمعات أفضل أعمالمســتخدما اليوم، يزال الذي ال نظام العدادة المســلمون القدامى طور فقد الوســطى.كريستوفر كولومبس قبل و- جديدة عالجات طبية وابتكروا الجبر، علم واخترعواتجارا، العرب باألخص وكان مســتديرة. أن األرض تصوروا - الســنوات بمئــاتأفريقيا شمال من المتوفرة الفرص يتطلعون إلى ونشيطين، ماهرين أعمال ورجالهو ما والعشرين الواحد القرن في المطروح وما بعدها. والســؤال آســيا إلى جنوب

الروح. هذه باإلمكان إعادة إحياء كان إذا

معالجة بوجوب يقرون القــادة العرب معظم أن هو لألمل يدعو الــذي المؤشــروالبطالة الراكــد، النمو فيها بمــا األمد، وطويلة المســتمرة االقتصاديــة المشــاكلمحور االقتصادية التنمية كانت الحقيقة، وفي والعزلة. المقنعة، والفســاد، والبطالةوبرزت الماضية. القليلة الســنوات خالل العربية الحكومات مجالس داخل االهتمامالعربي، الخليج والمغرب، وبلدان واألردن، مصر، في اقتصادي تحســن إشــارات

٤٣ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

بادرت وقد اإلقليمي والعالمي. التجاري للتكامل النطاق واسعة وضعت خططا التياقتصادية إصالحــات إجراء إلى المثــال، ســبيل على الســعودية، المملكــة العربية.(World Trade Organization) العالمية» التجارة «منظمة في لعضويتها استعدادا

صحيح ورطة. في العربية تزال االقتصادات ال التحســن، بشــائر وبالرغم منإلجراء مســتعدين ويبدون األجنبية االســتثمارات تشــجيع يريدون العرب أن القادةإجراء في مترددين أيضــا يبدون لكنهم األموال هــذه، رؤوس تجتــذب إصالحــاتالبلدان وفي اقتصادات الســوق الحرة. على تطور تحث أن شــأنها من إصالحــاتقبل نخبة تتمتــع بعائدات النفط مــن شــديدة مقاومة هناك زالت ما الغنيــة بالنفــط،يهدد هذه األرباح. أن انفتاحا وشفافية، أكثر إلى اقتصادات شأن االنتقال فمن الهائلة.اللحمة االقتصادية الهيكلــة إعادة أن تهدد طبعا يخشــى العمالة، كثيفة وفــي بلــدانفرق تعهد هو المشــجع واألمر الخصخصة. وتقدم تناقص اإلعانات مع االجتماعيةالضغوط من النوع هــذا بمقاومة واألردن مصــر بلدان مثل في جديــدة اقتصاديــةالتقرير هذا من ب الملحق كبيرة. (راجع تزال ال تراجعها لكن احتماالت السياسية،

األوسط). الشرق اقتصادات عن حديثة لمعلومات

واختالل المعلومات، تكنولوجيا العربي في قطاع للعالــم الجلي التخلف ويبــرزاألجنبية االســتثمارات وندرة أوســطية، الشــرق العمل ســوق في المتزايد التوازن

البلدان العربية. الملحة في المشاكل االقتصادية العربية، األسواق في المباشرة

المعرفة» «اقتصاد و األوسط الشرقاالتصاالت مثل المعرفــة على قائمة قطاعات وتقــدم التكنولوجيا فــي إن العولمــةفرصا توفر الكمبيوتر، مبرمجات وتطوير المعلومات، وإدارة والالسلكية، السلكيةالعربي العالم يســتفيد وكي العربي. العالــم في والتنمية االقتصــادي جديــدة للنمــوإنجازات تحقيق ينبغي (Knowledge Economy) العالمي، المعرفــة» مــن «اقتصادالقطاعات في العالم من أخرى بمناطق األوســط الشــرق أداء مقارنة وعند كثيرة.

وبحسب التقرير العربي. العالم تأخر بشكل واضح مدى يبرز المعرفة على القائمةعن العالمي لتطور االتصاالت الســلكية والالســلكية لعــام ٢٠٠٣ الصادر

على األوسط إال الشرق يتفوق لم والالســلكية، الســلكية االتحاد الدولي لالتصاالتوبلغ اإلنترنت. مســتخدمي عدد حيث من الصحراء وأفريقيا جنــوب جنــوب آســيامعدل من بكثيــر أقل أي شــخص، ألف لكل ٣٨ جهازا الكمبيوتــر معــدل أجهــزةالالتينية وأمريــكا الوســطى، وآســيا في أوروبا، الدخل ومتدنية البلــدان متوســطة

العربية:لماذا وكيف٤٤ دعما للديموقراطية

الكمبيوتر ألجهزة كثافة أعلى العربية السعودية المملكة وشــهدت الكاريبي. وجزرشخص. ألف لكل ١٣٠ جهازا بلغت حيث األوســط العربي الشــرق في الشــخصيةآمنا خادما وعشــرين ســتة المملكة تضم الوصل باإلنترنت، خدمات ولكــن لجهــةعدد أكبر اإلمــارات العربية المتحــدة في خادما وثمانون الثالثــة فحســب. وتمثــلالمناطق عن العربــي، لكن المنطقة بأكملهــا تتخلف العالم في اآلمنة مــن الخــوادمأيضا العربي العالم يتخلف التكنولوجيا، على الفــردي اإلنفاق حيث ومن األخــرى.كانت مصر أن إلى المتوفرة المعطيات وتشير كبير. حد إلى األخرى المناطق عنبها، ومقارنة دوالرا. ٣٨ بمعدل - الواحد للفرد التكنولوجيا على المنفقة الدول أكثرمحلي إجمالي ناتج ولديها مصر، من بقليل أقل سكانية أعدادا تضم التي تركيا، فإنأنفقته ما ٣٫٢ أضعاف أنفقت مصر، في المحلي الناتج إجمالي ضعفي يناهز فرديكبير نام إسالمي بلد وهي الواحد، في حين أن ماليزيا، للفرد التكنولوجيا على مصر

التقرير). هذا من ت الملحق (راجع الواحد للشخص دوالرات ٣٠٤ أنفقت آخر،

االتصاالت شركات كبرى من معقل اثنتين فمصر هي إيجابية. نقاط طبعا هنالكالشرق األوسط. أنحاء كل في التجارية المصالح ذات المنطقة في والالسلكية السلكيةوإنتاجيتهما. بإدارتهما يرحبــون من المســتثمرين الذين الشــركتان الثناء وقد نالتالتكنولوجيا شركات من الكثير دبي في اجتذبت «مدينة اإلنترنت» ذلك، عن وفضالحرة، تجارة منطقة داخــل بني الذي المرفق، هذا من والهدف العالــم. في البــارزةمنطقة في الناشئة األسواق تستهدف التي اســتراتيجية للشــركات «قاعدة هو تأمينالدول رابطة إلى وأفريقيا الهندية، القارة األوسط، وشــبه الشــرق من تمتد واســعةفي االقتصادي النمــو تحفيز في المشــروع نجاح هذا مــدى يــزال وال المســتقلة.»الموجودة، التقنيات الستغالل يسعون البارزون فالمشــاركون واضح. غير المنطقةالعربي العالم فــي والتنمية األبحاث فــإن وعموما، جديدة. تقنيات وليــس لتطويــرلكن مصر، في ألفراد اختراع براءة ٧٥٧ منحت ،٢٠٠٢ ففي ســنة محدودة جدا.العربية السعودية المملكة منحت ذاتها، السنة وفي مصريين. منهم كانوا ١١٧ فقطذهبت الجزائر، سعوديين. وفي لمواطنين فقط منها عادت اثنتان اختراع ٢٥ براءةبلدان أي تصدر ولم مقيمين. جزائريين أصل ١١١ إلى فقط من ٨ براءات اختراعالبلدان أفقر إحدى مولدافيا– جمهورية أن بيد اختراع. براءات المنطقة فــي أخــرىوالجزائر الســعودية العربية المملكة من أكثر اختراع براءات منحت في أوروبا–

.٢٠٠٢ عام مجتمعتين

٤٥ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

المعلومات واالتصاالت تكنولوجيــا قطاعات العربي فــي العالم وليــس تخلــفأن المنطقة. غير في االقتصادية للمصائب الحل وال السبب هو والالسلكية السلكيةإمكانيات تحســن االستثمارات أن لدرجة كبير المجال هذا العربي في العالم قصورفعلت وكما المدى الطويل. على كبيرة على المنطقة بمنافع قد تعود المجاالت هذه فيالثمانينات أواخر في إســرائيل مع أوروبا وآســيا في وشــركاؤها المتحدة الوالياتوقد العربي. قطــاع التكنولوجيا تطور رعاية علــى أن تســاعد يجب والتســعينات،المالية الحوافز من الهدف مجموعة هذا المحددة لتعزيز السياســات بعض تتضمنتشمل وقد المنطقة. في كي تســتثمر واألوروبية األمريكية للشــركات المالية وغيرأن حين وفي لتأهيل الموظفين. قروض، وتمويال وكفاالت استثمار، إنشاء صناديقفإنها التكنولوجيا، تطوير المساعدة على تســتطيع للمســتثمرين االقتصادية الحوافزملموســة. وتربوية اقتصادية إصالحات عربي إلجراء جهــد مع تتزامن أن يجــبالمتحدة وحلفاؤها من الواليات تســتطيع التي الطرق إحدى أهم فإن الحقيقة، وفــيالجامعية الشراكات هي عبر العربي العالم في علمية بنية تحتية تطور تعزيز خاللها

العلمي. والتبادل

المباشر األجنبي واالستثمار العمل سوقفي كبير قلق مصدر هو االقتصادية الصعوبــات عن الناتج االجتماعــي إن التفــككأن ومع أوســطية. العمل الشــرق ســوق التوازن في اختالل بســبب العالم العربيتشهد المنطقة فإن التراجع، آخذة في األوســط الشــرق الســكاني في النمو معدالتالعالم كل أنحاء كبيــر في اقتصادي نمو دون ومن العاملة. قوتها فــي نموا ســريعادائمتين. اقتصاديتين واجتماعيتين مشكلتين المقنعة البطالة والبطالة ستبقى العربي،المشــاكل. من هذه تحد الدولية والهجرة العام القطاع في كانت العمالة في الســابق،والمغرب مصــر والجزائر مثل العاملة من اليــد ذات فائض بلــدان وكان بإمــكانحيث وأوروبا، الخليج إلى بلدان عمالها تصدر الفلسطينية أن واألراضي وســوريا

بسرعة. الفرص تتضاءل هذه أن غير عاليا. على العمال الطلب كان

البطالة تحدي الخليج بلدان تواجه وبالد المشــرق، شــمال أفريقيا غرار وعلىأفراد إذ يختار طوعــي، البطالة هذه بعــض الســريع. العاليــة ونمــو القوى العاملةعمل في القطاع فرص انتظار منها العليا والشــرائح الوســطى الطبقة من متعلمونمن أعضاء ويســتمر الرفاهية، بهذه البلدان تلك فــي يتمتع الجميع ال ولكــن العــام.في عالية النوعية إيجاد وظائف في صعوبــات مواجهة في النخبوية غير الطبقــاتالعاملة القوى كبيرا من جزء أن هو سوء البطالة مشكلة وما يزيد الخاص. القطاع

العربية:لماذا وكيف٤٦ دعما للديموقراطية

متدنية بلدان مــن يأتي البحرين وقطر والمملكة العربية الســعودية مثل فــي بلــدانواألجانب المحليين العرب آسيا، مستبعدا العمال شــرق وجنوب جنوب في األجورمن السعوديين والكثير الســوق. والســوريين) خارج والفلســطينيين، (المصريين،القطاع اإلداري في العمل ومتطلبات عمالية مهام تأدية في رغبتهم عدم عالقون بينالعمال تفضيل إلى المملكة في العاملة واألجنبية السعودية الخاص. وتميل الشركات

العالية. لمهاراتهم األجانب

الفائضة، أوســطية الشــرق آخر للعمالة شــائع مقصد وهي أوروبا، وقد بدأتالمخاوف وبســبب أفريقيا الشــمالية. من أمام المهاجرين ســيما ال بإقفــال أبوابهــا،مارس ٢٠٠٣، واكتشــاف مدريد في ١١ ســبتمبر، وتفجيرات هجمات منذ األمنيةلهجرة المتزايدة الداخلية المعارضة إضافة إلى القارة، أنحاء كل في متطرفة خاليا

الجنوبية والشرقية. حدودها على الخناق تضيق أوروبا المسلمين، بدأت

العمالة مشكلة مباشــرة لحل خارجية اســتثمارات إلى العربية بحاجة إن البلدانالمباشرة خارج قطاع الطاقة، األجنبية االستثمارات هائلة ألن مهمة وهذه الفائضة.أي في منها المحلي أقل الناتــج إجمالي من مئوية نســبة تشــكل فــي البلدان العربيةصغيرة سوقا األوسط الشرق األجانب المستثمرون ويعتبر العالم. في أخرى منطقةالعربي، للعالم نموذجا الصين تكون أن يجب ومفككة، يسودها الفساد والمحاباة. الإجراء علــى بكين يتوجب زال المدهــش، ما االقتصادي نموهــا ألنــه بالرغــم مناألجنبية االستثمارات اجتذاب في الصين تجربة أن غير كبيرة. إصالحات سياسيةالتزام سيما وعمان: ال والرياض والرباط للقاهرة قيمة دروســا تشــكل المباشــرة،لخصخصة أســواقها اللذين اعتمدتهما اقتصادها والوضــوح والثبات بفتح الصيــنسياســية متزامنة وتغييرات التغييرات هذه دون ومن اقتصادها. وتنويع وتحريرهادوليا بها المعترف تفي بالمعايير وقوانين قواعد وأنظمة وتطبيق تطوير مثل معها،اعتبار الشرق في الدولي أن يستمر مجتمع األعمال المرجح من االستثمار، وتسهل

وراكدة. صغيرة سوقا األوسط

الكفاالت فيها بما السياسات، من متنوعة مجموعة إلى اللجوء واشنطن وتستطيعوإضافة الشرق األوسط. في المباشرة األجنبية لتحفيز االستثمارات الديون، وتمويلواإلفراط في متعلمة، عاملة قــوى إلى واالفتقار في المنطقة، االســتقرار عدم إلــىهو العربي في العالم االستثمار تعيق التي العوامل أهم أحد فإن االقتصادات، تنظيمالمحدود فالنطاق حيث الرسملة. الشــرق أوسطية – من الســوق حجم تفكك وصغر

قطاع الطاقة. خارج المستثمرين لمعظم جذاب غير الفردية لألسواق العربية

٤٧ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

المنطقة. في االقتصادي لتعزيز التكامل إدارة بوش جهود يدعم العمل فريق إن(Middle East Free Trade Initiative) األوسط» الشرق في الحرة التجارة فـ«مبادرةالعربية البلدان عضوية تدعم ،٢٠٠٤ يونيو األمريكية في اإلدارة عنها التي كشفتدخوال يؤمن الذي المعمم، األفضليــات نظام العالمية، وتوســع فــي منظمة التجارةالشرق من بلدان ستة من لســلع المتحدة الواليات الجمركية إلى الرســوم من معفىاتفاقيات من خالل التجارة لتوسيع وتســعى غزة؛ وقطاع الغربية والضفة األوســطثنائية؛ استثمار معاهدات من خالل االستثمار وتعزز اإلطارية؛ واالستثمار التجارةالتكامل إلى عبور كحجر حرة اتفاقات تجارة بالتفاوض لعقد المتحدة الواليات وتلزمإلجراء العرب حوافز للقادة ستشــكل مهمة مبادرات هذه كل اإلقليمي. االقتصاديهذه إلى اقتصاديــة إقليمية. وإضافــة عالقات في تطويــر إصالحــات والمســاهمةالتنظيمية، أن تؤمن واشنطن مساعدة تقنية لتحسين البيئات الثنائية، يجب المبادراتالمناطق بين التجارية العوائق من ذلك، إزالة واألهم الضريبية، القوانين وإصــالح

اإلقليمي. االقتصادي التكامل لتعزيز محاولة في

صناعيــة مؤهلة» «مناطق إنشــاء أيضا المتحدة ويجــب أن تعــزز الواليــات(راجع العربي التكامل االقتصادي إلى كحجر عبور (Qualified Industrial Zones)

يمكن حيث هي مناطق المؤهلة الصناعية المناطق إن هذا التقرير). من ث الملحقبين الحرة التجارة اتفاقيــة بموجب المتحدة الواليات إلــى المصنعة تصدير الســلعمن بالمائة على األقل ٣٥ السلع تلك تشمل أن شــرط وإســرائيل، المتحدة الوالياتثالث إنشــاء ومنذ اإلســرائيلية. المحتويات من و١١٫٧ بالمائة المحتويات المحليةبين التجارة حجــم ١٩٩٩، ازداد عــام األردن في مؤهلة صناعية منطقــة عشــرةوهنا كبيرة. بســرعة المتحدة الواليات إلى األردنية والصادرات وإســرائيل األردنلتعزيز التنمية واعدة أدوات المؤهلة الصناعيــة المناطق أن من التحذير مــن ال بــدالمناطق المحــدودة من فاألعداد األعــداد. كثيرة كانت إذا لكــن فقــط االقتصاديــة،توزيع إلى االقتصادي وتؤدي التنافس على ســلبا تؤثر أن يمكن المؤهلة الصناعيةتعزز الواليات المتحدة أن ويجب فيها. توجد التــي البلدان في للثروات عادل غيــرذلك وسيؤدي األوســط. الشــرق في مؤهلة صناعية منطقة مائة عن يزيد ما تطويرأدنى كلفة ذات سلعا المطاف، توفير وفي نهاية وتحسين الفعالية، التنافس تعزيز إلى

سواء. حد على المتحدة والواليات العربي العالم في أعلى للمستهلكين ونوعية

عائقا أمام النامي، العالم أنحاء كل في أساسية مشكلة يشكل الذي ويبقى الفساد،والسيطرة محدود التنافس حيث األوسط، الشرق في المباشرة األجنبية االستثمارات

العربية:لماذا وكيف٤٨ دعما للديموقراطية

نزع الضوابط الفســاد هي من الطرق الموثوقة للحد أكثر وإحدى خانقة. الحكوميةمن التخفيف الدولي. وعند األعمال مع مجتمع التكامل المزيد من وتحقيق التنظيميةالدولة من المقربين من وغيرهم البيروقراطيين مطالبة فرص عادة تقل الضوابط،التجارية العالمية المؤسسات مع من التكامل المزيد وسيتيح الرشاوى. بالعموالت أوما األموال استنادا إلى رؤوس على الحصول العرب والمتعهدين العربية للشركات

من يعرفونه. يفعلونه، وليس

وواسعة مستقلة بالفعل لجان إنشاء وهي الفساد لضبط مهمة أخرى وســيلة ثمةالمركزي الجزائــري والجهــاز المحاســبة فديوان الفســاد. اإلمكانيــات لمكافحــةلكنهما المهام، بهــذه لالضطالع الالزمة بالهيكلية مصر يتمتعــان في للمحاســباتإما شــأنها من تقديم مســاعدات المتحدة الواليات على وينبغي التمكين. إلى بحاجةحيث على إنشــائها المســاعدة أو تحقيقات إجراء على المنظمات هذه قدرة تطوير

توجد. ال

العربي، للعالــم األوســط ضروريــة جدا الشــرق في االقتصاديــة إن التنميــةمتعددة والجهــود التجــاري، الصعيد علــى وآســيا وأوروبا والواليــات المتحــدة،في االســتثمارات (G8) لتشــجيع الثمانية» «مجموعة قبل من المبذولــة األطــرافاألساسية التي االقتصادية الصعوبات بعض لمعالجة جيدة بداية األوسط هي الشرقالواليات تستطيع الطرق التي أفضل إحدى فإن ذلك، يواجهها العرب. وفضال عنهي العربي العالم أنحاء االقتصادية في التنمية تحفيز خاللها من وشركاؤها المتحدةأوروبية زراعية فتح أسواق شــأن ومن الدوحة. جولة في الزراعة حول اتفاق عقد

كبير. حد إلى مثل المغرب وتونس بلدانا يفيد أن

أوال، والسياســة. االقتصاد بين الترابط حول أخيرة مالحظة من بد وهنــا المقومات هي أوســطية االقتصادات الشــرق مؤسســات بأن اإلقرار مــن المهــمفي فالقادة العــرب مترددون المنطقــة. في الســلطوية األنظمة أساســية ألســسثانيا، ألنظمتهم. الدعــم يقوض قــد التغيير االقتصادي ألن إصالحــات إجــراءينتج أن أمل علــى والنمو االقتصادية اإلصالحات تعزيــز إلى واشــنطن مالــتأهمية للنمــو االقتصادي ومع أن االقتصادي. اإلصــالح عن السياســي التغييــرضروري أنه المتوفرة تشــير إلى االجتماعية العلوم معطيات جوهرية، فإن كلسياسات تأييد إن الديموقراطية. وأخيرا، إلى يؤدي ال لكنه الديموقراطيات لدوامالسياســية اإلصالحات حســاب على االقتصادية اإلصالحــات لتعزيــز معينــةاألســباب، هذه لكل ونظرا الفعلية. السياســية العرب مطالب المواطنين يتجاهل

٤٩ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

غير في اإلصالحات السياسية قبل االقتصادي التغيير إجراء حول النقاشات فإننفسه. الوقت في والسياسية االقتصادية اإلصالحات إجراء يجب إذ محلها،

اإلعالمبروز ما هو تحول بمرحلة يمــر العربي العالم على أن أحــد المؤشــرات اإلضافيةالســابق في كانت وســائل اإلعالم أن حين وفي الجديد». العربي بـ«اإلعالم يعرفديموقراطية انتشــرت والمحتضرة، البيروقراطيــة اإلعالم وزارات حكــرا علــىسبل إضافية اآلن للعرب وتتوفر التسعينات. أواخر منذ األوسط الشرق في اإلعالمالفضائية، التلفزيونية والقنوات اإلنترنت، خالل من بديلة معلومات على لالطــالع

الجديدة. المطبوعة ووسائل اإلعالم

الفضائية التلفزيونية القنواتتأثير لها «الجزيرة» وكان العربية الفضائيــة اإلخبارية القناة قت

١٩٩٦، أطل عــام

والمســؤولين العرب القادة الشــبكة هذه حيرت وقد المحليــة. كبيــر على السياســةوســط تحصى، ال وتعليقات إخبارية، وتقارير محور مقاالت فكانــت األمريكييــن،الدوحة، ومقرهــا تكن الشــبكة ولم الكبيــر والمتنامي. الجزيــرة ترحيــب جمهــورســي» بي «أم األوســط الشــرق تلفزيون فمركز فضائية. إخبارية عربية أول قناةمقر لكن ،١٩٩١ عام لندن مــن البث بدأ وترفيهية، إخبارية قناة الســعودي، وهــيشبكة أول كانت بي ســي أن أم ومع دبي. في اإلعالم مدينة في اآلن أصبح الشــبكةالشــبكات ومحتوى بث أســلوب فعال ثورة في أحدثت الجزيرة فإن عربية، فضائية

العربية. اإلخبارية

وبعض البرامج الحوارية. بالبرامج اســتأثرت اإلخبارية، برامجها عن وفضالفي صياغة تأثير لها وHardball، التــي كان The O’Reilly Factorو Crossfire مثــلأثبتت وقد الجزيرة. موازية في برامج لها أصبح الواليات المتحدة، في الرأي العامومثيرة – أنها ثورية المعاكس واالتجاه حدود، رأي، وبال أكثر من البرامج – تلكاألنظمة لمعارضي تســنت الفرصــة المنطقة، أنحاء كل وفي معا. آن فــي للجــدالأن واألوروبيين، واألمريكييــن واإلســرائيليين السياســية األطياف كل من العربيةما العرب، المسؤولين غضب النقاش هذا أثار وقد القناة. تلك على آراءهم يعرضوا

بلدان. عدة في مكاتبها إقفال أو الجزيرة حظر إلى أدى

العربية:لماذا وكيف٥٠ دعما للديموقراطية

منافـساتها، أشد بما فيها الشبيهة، القنوات من الجزيرة الكثير نجاح فرخ كماالئحة وتتضمن دبي. مــن وتبث أيضا ســي بي أم تملكها التي قنــاة «العربيــة»،وهي الصيت، ســيئة «المنار» أبو ظبي»، وقناة «تلفزيون أيضا المقلدة القنواتالتقرير هذا من الملحق ج اللبناني. (راجع اهللا لحزب التابعة اإلعالمية الوســيلةعن العربيــة). وفضال الفضائية التلفزيونية الشــبكات كبرى الئحــة الــذي يضمالدولة تديرها التي اإلعالمية الوســائل العربية التلفزيونية القنوات أجبرت ذلك،أسلوب في تغييرات تطلب ما المشــاهدين، الســتقطاب التنافس على في المنطقة

ومحتواه. البث

سيما ال العربية، الفضائية للقنوات نقدها في اللهجة شديدة بوش إدارة كانت وقداتهمت والعراق، أفغانســتان في األمريكية العســكرية الحمالت وخالل الجزيــرة.بتقارير ألمريكا عمدا المشــاعر المعادية بإثارة الجزيرة ومراســلي منتجي اإلدارةرد وجاء المتينة. الصحافية األسس على منها أكثر والتلميح على الشــائعات تعتمدالتي والعراقية األفغانية النظر وجهة من األحداث يروون الشــبكة بأنهم مراســليالوســائل اإلعالمية تحيز بســبب األمريكية، ســيما ال الغربية، الجماهير ال تراهامن الشــبكات وغيرهما والعربية الجزيرة فإن الوقت نفســه، في لكــن األمريكيــة.

عربية أكثر تنافسية. إعالمية بيئة مع تتفاعل

الفضائيــة العربية األخبار أن يطور قطــاع المرجــح من الوقت، ومــع مــروروقد رقيا. النوعية األكثر من النوعية القليلة الثقافة إلى من البرامج، متنوعة مجموعةوالتعليقات اإلخبارية التقارير بعض عــن الحديثة لالبتعاد العربية قناة جهود تكــونأن على أوليا مؤشرا في الجزيرة، المعتمد األسلوب بحسب اإلثارة، على تعتمد التي

اإلطار. هذا في بالتنويع بدأت العربية الفضائية اإلخبارية الشبكات

انتقاد ما األمريكيين السياســات وصانعي لألمريكيين المالئم من أنه حين وفيالعربية، اإلخبارية الفضائية الشــبكات على ومتحيزة دقيقة غير تغطية يعتبرونــهالحكومات على ضغوطا األمريكية الحكومة مارست ما نتائج عكسية إذا ستترتبمع مشــاكل وجود في شــك ال المحطات. تلك على العربيــة لتغييــر محتــوى بثهاواشــنطن رســالة مصداقية لكن العالم، من أخرى أنحاء في كما العربــي اإلعــالمالجهود نتيجة تضــررت اآلخرين الفردية، وتقبل والحقــوق التعبير، حــول حريةيجدر ذلك، من وبدال العربية. المنازل إلى تبث مواد على لفرض الرقابة الخرقاءاالســتعانة العربية، باللغة أن يكونوا ناطقين األمريكيين، ويستحســن بالمســؤولين

في المنطقة. واشنطن سياسة تفسير لمحاولة باإلعالم العربي

٥١ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

المطبوع واإلعالم اإلنترنتباإلنترنت، االتصال مجال في األخرى المناطق متخلف عن األوسط الشرق أن معالمعلوماتية. الثــورة إلــى الوصــول ســبل باإلنترنــت تتوفــر للعــرب المتصليــنالســعودية العربية المملكــة ســيما ال العربيــة، البلــدان بعــض وبالرغــم مــن أنيمكــن الولوج إليها المواقــع اإللكترونية التي هي ما تحــدد إما وســوريا وتونــس،قيمة اإلنترنــت أداة أصبحــت فقــد الشــبكة، علــى النــاس أو تراقــب مــا يشــاهدهشــعبية وتزداد الدولة. لرقابة الخاضعة الصحافــة حدود تخطي لهــم للعــرب تتيحعن المنمقة وغير الصريحــة العربــي لتعليقاتها العالم المذكــرات اإللكترونيــة فيالصحافة تغطية طريقــة عن الراضين غيــر فالبحرينيون الراهنــة. أهــم المســائلزيــارة ٢٠٠٢، يســتطيعون عــام الوطنــي التقاعــد صنــدوق التقليديــة لفضيحــة

عن حدة أكثر لتحليل اإلنترنت شبكة على Mahmood’s Den أو Bahraini Blogsite

الحدث. ذلك

باله على تخطــر ال الجديدة»، اإلعالميــة المرء في «الوســائل يفكــر وعندمــافقد المجال. هــذا في أيضا جارية تغييــرات ثمة ولكن فــورا. الجرائــد والمجــالتعازمون على ومحرروها المنطقــة. أنحاء كل في جديدة ومجالت جرائــد ظهــرتاألسبوعية المجلة مصر، أصبحت وفي السابق. محظورة في كانت نقاشات خوضالحكومة إلى الموجه الصريح للنقد مثاال اإلنجليزيــة باللغة تنشــر كايرو تايمز التي

تجاهلت اليوم التي المصري جريدة تأسست ،٢٠٠٤ عام منتصف وفي المصرية.مبارك الرئيس بشــأن انتقاد المصرية العربية الصحافة في المتبعة األعراف فورالجودة نوعيتها. طيبة سمعة األردنية الخاصة الغد وأفراد عائلته. واكتسبت جريدةيملكها وصحيفة الحياة التي صحيفة الوطن الســعودية مثل عريقة، صحفا أن كماحول صريحة تطرح تســاؤالت لندن، نشــرت مقاالت من والصــادرة ســعوديونالمرأة دور فيها بما السابق في المحظورات من كانت التي المواضيع من مجموعة

والسياسة. الدين وتشابك والتطرف، المجتمع، في

حين وفي في المجتمعات العربية. كبير إلى انفتاح مهمة وتشير التطورات هذهفمن من حولها، التــي تجري النقاشــات بالضرورة تحبذ ال العربية أن الحكومــاتتواجه المهمة التي للمســائل الصريح النقاشــات مجرى ينعكس أن غيــر المحتمــلاإلخباريــة العربية، والمواقع الفضائية القنوات أصبحت فقــد العربية. المجتمعــاتالشعبية. واسعة تزداد جرأة، التي المطبوعة اإلعالم ووسائل العربية، اإللكترونية

العربية:لماذا وكيف٥٢ دعما للديموقراطية

المتحدة الواليات وتستطيع هو تطور إيجابي. الجديد العربي اإلعالم بروز إنأن يجب أوال، بطريقتين. ومســتقلة جديدة إعالمية عربية وســائل تشــجيع تطورالخاص. اإلعالم ألسواق اإلطار التنظيمي لتحديد التقنية المســاعدة واشــنطن تقدماحتكارها لموجات عن في التخلي مترددة الحكومات العربية أن فيه شــك ال ومماال ذلك، ومع اإلعالم. وسائل على المباشرة– غير أو المباشــرة البث وســيطرتها–بيئة شــأن فمن هذا التغيير المهم. تعزيز المتحــدة عن الواليات تتراجــع يجــب أنأفضل. ونوعية خيارات أكثر العربي اإلعالم أن تمنــح جمهور ديموقراطية أكثــرعلى العربي تشديد لخصخصة اإلعالم واشنطن مع ضغوط يترافق أن يجب ثانيا،

التعبير. حرية تحمي التي القوانين تحسين

إلنشاء أمريكية وجامعات إعالمية شــركات مع أيضا واشــنطن تعمل أن ويجببرنامج توسيع يجب كما العرب. الصحافيين مهارات تعزيز إلى تهدف تبادل برامج

الصحافيين يضم جديد منح برنامج إنشاء أو الدراسية (Fulbright) للمنح «فولبرايت»شؤون في األمريكيون خبرتهم الصحافيون يطور أن يجب ذلك، عن العرب. وفضالالمعارضين. المصلحين والناشطين لتشمل معارفهم ويوسعوا دائرة األوسط الشرق

في الجديدة اإلعالميــة المســاحة أيضا تســتغل أن ويجــدر بالواليــات المتحدةوباإلجمال، لم تحســن والحرية. الديموقراطية حــول رســالتها تنشــر المنطقة كي،(Radio Sawa) ســوا» «راديو أن ومع اإلطار. هــذا العمل في المتحــدة الواليــاتمارس (Broadcasting Board of Governors) في البث» أمناء «مجلس أنشــأه الذياألمريكية الموسيقى الشعبية بين لجمعه العرب، الشبان نسبيا بين نجاحا لقي ،٢٠٠٢العرب نظرة على المحطة هذه تأثير فإن المنتظمة، اإلخبارية والنشــرات والعربيةلـ«صوت العربي عن الفرع أوقف التمويل واضحا. وقد المتحدة ليس الواليات إلىألن الفرع خطأ كبيــر، ســوا. وهذا راديــو (Voice of America) لصالــح أميــركا»مختلفان. مختلفتان وجمهوران وظيفتــان ســوا لهما وراديو أميركا لصوت العربيصوت العربي، فــإن إذاعة الشــباب نحو حصرا موجه أن راديو ســوا وفــي حينأوسع لجمهور وعنها المتحدة الواليات من والمعلومات تؤمن األخبار كانت أميركااستراتيجية من يتجزأ ال جزءا العربي الفرع يصبح أن ويجب يضم النخبة. نطاقا،إلى إضافة اإلصالحية على المسائل ويشدد الدبلوماسية العامة، مجال في واشنطن

المتحدة. الواليات عن األخبار والمعلومات

«الحرة» العربية، قناتها الفضائية دور في أيضا النظر تعيد أن بواشنطن ويجدردعائية وسيلة القناة مجرد كون تلك المنطقة بشأن االرتياب في يسود إذ ،(Al-Hurra)

٥٣ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

الحرة إعاقة جهود فــي االنتقادات هذه وستســتمر تديرها. األمريكيــة ألن الحكومــةثغرة ثمة والعربية. ولكن الجزيرة مع بالمقارنة ســيما ال أوسع، جمهور الســتقطابوصمة دون من تؤيد اإلصــالح أنها ميزاتها مــن تمألها، أن الحرة تســتطيع مهمــةكبرامج شــبكة لتصبح تغيير إلى بحاجة الحرة برامج بعض إن األمريكية. الحكومــة

األمريكية الحكومة ممارسات عن برامج فبث األمريكية. (C-SPAN) ســبان» «ســيوالبرلمان، الكونغــرس جلســات فيها بما الديموقراطيــة، الحكومــات وغيرهــا مــنالحرة. السياسية األنظمة عمل على العرب سيطلع السياسية، والنقاشات والتجمعات

التعليمإعالمي شــديد حصل تركيز وواشــنطن، نيويورك على ١١ ســبتمبر هجمات منذاألنظمة بأن االفتراض بناء على األوســط، في الشــرق اإلصالحات التعليمية علىكان وسواء المتطرفين. قبل من للتجنيد ميالين شبانا خريجين تنتج العربية التعليميةبأن التسعينات العالم العربي منذ منتصف ثمة وعي متزايد في ال، أم ذلك صحيحا

العالمي. لالقتصاد الطالب ال تحسن تهيئة العربية التعليمية األنظمة

على إعداد الطالب تقتصر أن من أعمق العربية التعليمية األنظمة مشاكل أن غيرفإن التحديات أضيق، نطــاق وعلى والعلوم. الرياضيات مجالي فــي بشــكل أفضلكثيرة وصفوفا المزمنة، التمويل قلة تتضمن العربية التعليمية األنظمة تواجه التــيوتركيزا التعليمي، عن القطــاع منعزلين وأهال غيــر مؤهلين، ومعلمين الطــالب،وعلى حــول المناهج. إيديولوجية ونزاعات غيب، عن والحفــظ علــى االختباراتالحكم ونظم وآليات السياسة مشــكلة العربية التعليمية األنظمة تعكس أوســع، نطاقشرعية. وغير أبوية ســلطة ذات متعجرفة بدولة تتمثل التي األوســط، في الشــرق

السياسية. للسيطرة وسائل العربية التعليمية األنظمة أصبحت لذلك، ونتيجة

مجــال اإلصالحات في متواضعا تقدمــا العربية أحرزت البلــدان ومــع ذلــك،االبتدائي التعليم كبيرة في ثغرات وجود من بالرغم ســبيل المثال، وعلى التعليمية.كل إلى وصول النســاء نســبة تزايدت واليمــن، والمغرب مصــر فــي بلــدان مثلتسجيل العربية الجامعات في النساء تسجيل يوازي الحقيقة، وفي التعليم. مستوياتالعربية والمملكة المتحــدة، العربية واإلمارات البحرين، باســتثناء تقريبا، الرجــالالجامعات. في الرجال النســاء أعداد أعداد تفوق وقطر، وعمان، حيث الســعودية،ال - الدراسية للكتب داخلية مســتمرة تقييم تجري إعادة التعليم، وفي كل مســتويات

العربية:لماذا وكيف٥٤ دعما للديموقراطية

أنحاء كل في الكبار تعليم نسبة كما أن ازدياد الســعودية. العربية المملكة في ســيماذلك مثير حين أن وفي العالم. في آخر مكان أي في منه أســرع األوســط الشــرقتقدم إحراز العربي يزال يتوجــب على العالم ما أنه إلى اإلشــارة لإلعجــاب، تجدرمتعلمون. فقط واليمنيين المغربيين ونصف المصريين فثلثــا هذا المجال، في كبيــرلغة التعليم أصبحت التي اإلنجليزية، اللغة تعليم في حصل ازدياد ذلك، عن وفضالإمكانات يدرســون العرب بدأ وأخيرا، والطب. والعلوم الهندســة كليات فــي معظم

العربية. مصادقة للجامعات والكليات نظام إنشاء

قصورا مــا يعتبرونــه لتصحيــح مبتكرتيــن خطوتيــن وقــد اتخــذ القطريــونوهو – التعليمية» «المدينــة قطر مؤسســة بنت فقد التعليمي. واضحــا فــي نظامهم،(Georgetown) مثل «جورجتــاون» األمريكية الجامعات أبــرز من مؤلف مجمــعللطــب» كورنيــل ويــل «كليــة و ،(Carnegie Mellon) ميلــون» و «كارنيغــيللفنــون» كومنولــث فرجينيــا «كليــة و ،(Weill Cornell Medical College)

أنــد أيــه تكســاس «جامعــة و ،(Virginia Commonwealth School of Arts)

وبدأت والمهندســين العرب. والعلماء األطباء ســتدرب أم» (Texas A&M) – التــيشــركة «راند» أيضا قطــر دعت مؤسســة بخدمــة النخبة، لكن المدينــة التعليميــةالتعليم الرسمي نظام وإصالح لمدارس خاصة، فروع لتطوير (Rand Corporation)

قطر. جامعة في إصالحات وإجراء الثانوية، المرحلة نهاية إلى الحضانة مرحلة منالتعليمية المنظمات تســتطيع ما على مثالين خير راند ومشــروع التعليمية والمدينة

المنطقة. في التعليمية التنمية لتعزيز به القيام الخاص والقطاع األمريكية

تكتسب مدرسة لم فكلمة االعتبار. والتعليم بعين الدين العالقة بين أخذ المهم منيرتبط بالتطرف أن الحقيقة، قبل ١١ سبتمبر. وفي قبل الغرب مشؤومة في دالالتفي ال ســيما مهما، دورا بالمدارس يلعب المســمى نظام التعليم الديني كان والعنف،مناهج أن شك ال التعليمية الرسمية. األنظمة تخلفه الذي الفراغ ويمأل آسيا، جنوباعتباره يمكن منها فقط ضئيال عددا لكن أساســي، بمقوم ديني تتميز المدارس تلك ١١ في عشــر التســعة المختطفين من أي يكن لم الحقيقة، وفي لإلرهابيين. منشــأنتاجه طبعا. من الدن بن أسامة أتباع من الكثير أن مع النظام، نتاج هذا من سبتمبرفي مهم مقوم الدين أن يدرك المسؤولون األمريكيون أن من المهم ذلك، على وبناء

كذلك. وسيبقى البلدان العربية من في الكثير التعليمية المناهج

محفــوف بالمخاطر التعليمية اإلصالحات فــي الرســمي األمريكي إن التدخــلووعي بتأن المتحدة الواليات أن تعمل يجب والثقافية، لذا والدبلوماســية السياســية

٥٥ والتعليم واإلعالم واالقتصاد العربي: السياسة العالم

التي تعتبر لهذه المســألة، بوش إدارة مقاربة يدعم فريق العمل إن المجال. في هذاثقافية. أو مشكلة اجتماعية وليس االقتصادية، األولويات من التعليمية اإلصالحات

التعليمية بين المؤسســات إلى إقامة شــراكة المتحدة الواليات تســعى ويجب أناألطراف متعددة والمنظمات واآلســيوية، والقطاع الخاص، واألوروبية األمريكيةتدريبية برامج بالتحديد أن تطور بواشنطن التعليمية. ويجدر اإلصالحات مجال فيوتؤمن األوسط، والشرق المتحدة الواليات من في كل مقرات لها تكون للمدرســينتوسيع على والمســاعدة العربية، التعليمية األنظمة مركزية إللغاء تقنية مســاعداتالحياة مدى تعليم إرســاء في والمســاهمة اإلنجليزية في المنطقة، تعليم اللغة نطاق

خالل برامج تعليم الكبار. من

بتعزيــز التنمية يقضي الــذي واشــنطن هدف إلى بالنظر وفضــال عــن ذلــك،الشراكات أيضا واشنطن تدعم أن يجب األوســط، الشــرق في والعلمية االقتصاديةوفي العربية. والمؤسســات التعليمية األمريكية والهندســة إدارة األعمال كليات بينبرنامج في (مثل إنشــاء العربي العالم في األمريكية الطريقة على حيــن أن التعليــمتعزيز في واشــنطن تســتمر أن يجب مهم، إجراء هو في قطر) التعليميــة المدينــة

المتحدة. الواليات إلى العرب الطالب لجذب التبادالت

حماية بين الداخلي األمن تقيمه وزارة أن الذي يجب إدراك التوازن الدقيق ومعواشنطن أن تنظم يجب األجانب، الطالب على التقليدي انفتاحها على البلد والحفاظالواليات دخول العربــي العالم لطالب تتيــح كي الدخول تأشــيرات منح سياســاتستكون المتحدة، الواليات زيارة عن إثنائهم أو العرب بمنع استمرت وإذا المتحدة.

القيمة. والعلمية والتعليمية الثقافية التبادالت من واسعة شبكة عن تخلت قد

وفي المنطقة. لمستقبل األهمية غاية االحترافي في والتعليم المعلمين إن تدريبأن تقدم يجب لذا العالمية. الكتب العربية ألروع الترجمات هي نفســه، قليلة الوقتالديموقراطية أجل من القومية المنح صندوق مثل منظمات خالل من منحا واشنطنتيارات فكرية على العرب الطالب إطالع في ستساهم ألنها األعمال، تلك لترجمة

العالم. من كل أنحاء تنوعا أكثر

٥٧

المقاربات فعالية مدى ماالحالية األمريكية

الديموقراطية؟ تعزيز في

في تغيير إلحداث عدة مقاربات اتبعت الواليات المتحدة ١١ ســبتمبر، هجمات منذصدام حسين امتالك في الشكوك أن من وبالرغم الحروب. وأولها األوسط. الشرقاألساسية، التي األسباب كانت القاعدة بتنظيم المزعومة وعالقاته شامل دمار أسلحةبوش اعتبرت إدارة فإن الصحة، لعملية الحرية للعراق، من لها أســاس ال أن تبينالحرب، العراق. وقبل لغزو أخالقيا تبريرا صدام الطبيعة االســتبدادية لنظام أيضاإحالل بعد بأسره العربي للعالم نموذجا سيشكل العراق بأن قناعته عن الرئيس عبر

فيه. والديموقراطية االستقرار

السياسي. الوضع وتطور التمرد استمرار مع متقلبا العراق في الوضع يزال الالكثير من ولم يجعل المنطقة، في مصداقيتها أو أمريكا مكانة لم يعزز الغزو كما أنالوقت في ولكن مثله». بلدي أن يصبح قائلين: «أتمنى العراق إلى ينظرون العرب(في من االنتخابات األولى والجولة حســين بصدام اإلطاحة أن أدلة على ثمة ذاته،العرب السياســيون الناشــطون يعترض قد التغيير. زخم في ٢٠٠٥) ســاهمتا ينايرألحزاب تشــكيل العراقيين مازالــوا يقدرون األمريكية لكنهم السياســة بشــدة على

دستورا جديدا. وصياغتهم لقادتهم سياسية وانتخابهم

دعم إدارته إلى ســعت العســكرية، القوة إلى بوش الرئيس وفضــال عــن لجوءقت

أطل فقد المنطقــة كلها. صعيد على أساســيتين مبادرتين خالل من اإلصالحــات

العربية:لماذا وكيف٥٨ دعما للديموقراطية

(Middle East Partnership Initiative) عام أوســطية» الشــرق الشــراكة «مبادرةفي األمريكية للحكومة اإلصالحــي األعمال جدول تنســيق وإدارة ٢٠٠٢ بهــدفإلى المبادرة ســعت وعمليا، المرأة. وقضايا والتعليم والسياســة االقتصاد مجاالتالقانون، حكم وتعزيز المباشرة، األجنبية االستثمارات واستقطاب التجارة، تشجيعونوعية التحصيل العلمــي تحســين فــرص على والمســاعدة والمجتمــع المدنــي،جزء وقد بدأ العربي. العالم النســاء في تواجهها التي للتحديات والتصدي التعليم،الدولية» للتنمية األمريكيــة التســعينات برعايــة «الوكالة خالل األعمال مــن هذهالسياسة مقتضيات لكن ،(United States Agency for International Development)

البرامج. تلك مــن الكثير من أهمية زادت ١١ ســبتمبر بعد األمريكيــة الخارجيــةمن حشــد جمع على ركز إلى حد ما حين أن عمل الوكالة وفي فضــال عــن ذلــك،األساســي لنشــوء الســبب فإن التغيير، أجل من العربية الحكومات داخل المؤيدينمستقلة محلية غير حكومية مع منظمات كان العمل الشرق أوسطية الشراكة مبادرة

حكومات. إلى إضافة المدني، المجتمع ومجموعات

المبادرة عام ٢٠٠٢، شــهدت دوالر ٢٩ مليــون البالغ األولي التمويــل وبعــدتراجع التمويل المستوى من هذا لكن .٢٠٠٣ المالية للســنة التمويل حادة في زيادةلكن المالية ٢٠٠٤، للسنة دوالر مليون ١٤٥ اإلدارة طلبت فقد التالية. السنة خالل

من ح الملحق في الجدول ويوضح دوالر. مليون ٤٥ ســوى يمنحها لم الكونغرسالسنتين الدولية في تمويل الوكالة األمريكية للتنمية من األكبر الجزء أن التقرير هذا

العراق. تكريسه لبناء مؤسسات سياسية جديدة في تم ٢٠٠٣-٢٠٠٤ الماليتين

القســم فإن العربي، المدني بنــاء المجتمع على المتعمد مــن تركيزها وبالرغــمعلى ق

أنف أوســطية الشــرق الشــراكة لمبادرة دوالر ١٠٠ مليون أول األكبــر مــن

بيروقراطيون، بينهــم ومن وموظفيها، عربيــة حكومية وكاالت برامــج تســتهدفمختلف بين اإلنفاق في الفوارق النسبية تشير وال وقضاة. وبرلمانيون، ومدرسون،وعلى أخرى. من أكثــر معينة بناحية مهتمة أن واشــنطن إلى بالضــرورة البرامــجوركائز النســائية تمويل القضايا الفرق الكبير بين الجزم بأن يجوز ال المثال، ســبيلالمهم بــل من األهمية، شــديدة الناحية بهذه واشــنطن قلة اهتمام إلى أخــرى يشــيرإجــراء إصالحات على العربية الحكومــات لمســاعدة المعــدة البرامــج اإلدراك أنعن النســاء. وفضال وضع لتحســين المكرســة البرامج من كلفة مثال، أكثر تعليمية،تمويــل المنظمات غير أمام عثــرة حجر تقف العوائق التــي أخذ ذلــك، مــن المهــم

طبقــت الواليات ١١ ســبتمبر، هجمات فمنذ بعيــن االعتبار. الصغــرى الحكوميــة

٥٩ تعزيز الديموقراطية؟ في الحالية األمريكية المقاربات فعالية مدى ما

تمويل دون للحيلولــة صارمــة وفرضــت شــروطا شــاملة تدقيــق المتحــدة عمليــةالواليات قوانين حكومة في المشــاكل تتمثل كل ال ولكن تدعم اإلرهاب. قد منظماتاألمريكية الوكالــة عمل المصريــة الحكومة حصــرت لطالمــا المتحــدة. فتاريخيــا،معرقلة الجهود القاهرة مالئمــة، اعتبرتهــا ومجموعات بمواضيــع للتنميــة الدوليــةبراونباك» «تعديل مع إقــرار تغير ذلك مؤخرا األحيــان. وقد بعض فــي األمريكيــةالخارجية بــوزارة المتعلق المواضيــع متعــدد (Brownback Amendment) للقانــون

توجيه الدولية للتنمية للوكالة األمريكية تعديل براونباك ويتيح الخارجية. والعمليــاتمجلس مع مصر بالتنسيق الديموقراطية في لتعزيز األموال األمريكية لبرامج تسعى

البارزين. المصريين السياسيين والخبراء الناشطين من مستقل

الديموقراطية تعزيز في الكونغــرس دور على أهمية براونباك تعديــل ويشــدداألمريكية، الحكومة نفقات على الكونغرس لســيطرة ونظرا األوسط. في الشــرقالضرائب في دافعي أموال إنفاق طرق على مسؤولياته اإلشرافية يتحمل أن يجبمتنوعة رعاية مجموعة في الكونغرس أيضا أعضاء من نشط العربي. وقد العالمبما البلدان، مــن عدد على شــأنها فرض عقوبات التي من المســاءلة، مــن قوانينتغيير على العرب القادة إجبــار ومصر، من أجل العربية الســعودية فيهــا المملكةالعقوبات أن حين وفي المطاف. نهاية في سياســية إصالحات وإجراء سياســاتهمإجراءات فإن محلهــا، قد تكون في حســين صدام عهد في والعراق علــى ســوريامع الواليات تلحق الضرر بعالقاتهم أن يمكن ضد حلفاء أمريكا العقابية الكونغرسالمعادية المشــاعر من أهدافها ويزيد تحقيــق واشــنطن على يصعب ما المتحــدة،

المنطقة. في ألمريكا

الشــرق منطقة مع مشــترك لمســتقبل التقدم أجل من «الشــراكة وقــد انبثقــتالكبير» األوســط الشــرق «بمبادرة المعروفة وشــمال أفريقيــا» األوســط الكبيــر (Partnership for Progress and a Common Future with theRegion of the Broader Middle East and North Africa) وهي المبــادرة، ٢٠٠٤. ولهــذه يونيــو الثمانــي فــي الــدول مــن قمــة مجموعــةأجل تعزيز مــن األمريكية للحكومة األطــراف متعدد اإلطــار المرجعــي الشــاملالمستقبل» أولها «منتدى أساســية: مقومات األوســط، أربعة الشــرق في اإلصالحو آلســيا االقتصــادي التعــاون «بمنتــدى الشــبيه ،(Forum for the Future)

يعمــل (Asia-Pacific Economic Cooperation Forum)، وهــو الهــادئ» المحيــطبين محادثات ويتضمــن باإلصالح. المرتبطة المســائل في التواصل علــى تعزيــزأوســطيين الشــرق للقادة تقنية ونصائح دعم سياســي تقديم إلى الحكومــات تهــدفناشــطي المجتمع بين تجمع جلســات أيضا هنالك إصالحــات. بإجــراء المهتميــن

العربية:لماذا وكيف٦٠ دعما للديموقراطية

الشراكة تشــدد ثانيا، العرب. القادة مع اإلصالحات لمناقشــة األعمال وقادة المدنيالدعم من والمزيد الصغير؛ التمويل برامج خالل من االقتصادية التنمية أيضا علىمن الوظائف لزيادة الحرة، والتدريب واألعمال والمتوسطة، الصغيرة للمؤسســاتمجموعة تعهدت وثالثا، المنطقة. في االســتثمارات توســيع إلى برامج تهدف خاللمعدالت تخفيض إلى يهدف المنطقة صعيد على األمية برنامج لمحو بدعم الثمانيــةالتقدم أجل من الشــراكة ٢٠١٥. وأخيرا، أقامت عام بحلول النصف بمعدل األمية(Democracy Assistance Dialogue) الديموقراطيــة» مســاعدة بـ«حوار ما يســمىالمالية والمؤسسات األوســط الشــرق في التنموية المؤسســات بين الذي ســيجمعمن الموارد اســتعمال لتنســيق – النقد الدولي وصندوق الدولي البنك مثل الدولية –

واالقتصادي. السياسي التغيير دعم أجل

أجل من لـلشراكة السياسية تدعم أساسا األهداف التي األوسط الشرق إن مبادرةاألوسط. وتعكس في الشرق للتغيير مهمتين أداتين تمثالن ذاتها بحد والشراكة التقدمالبلدان في والسياسة الحكم ونظم آليات طبيعة بأن بوش إدارة إيمان تماما المبادرتانمن بالرغم ولكن، المتحدة. للواليــات القومي األمن على مباشــر تأثير لها العربيــةالعمل فريق فإن التقدم، أجل من والشراكة أوسطية الشــرق الشــراكة مبادرة أهمية

المشاكل. من عددا فيهما يجد

الديموقراطية نشر جهود في متشككين األوروبيون شركاء واشنطن يبقى أوال،الفعالية المحتملــة لمتابعة األوروبــي يقــوض التردد إن األوســط. فــي الشــرقإطالق عملية أن كما التقدم. أجل من الشراكة مثل مبادرة خالل من اإلصالحاتواألوروبية) من االعتراضات العربية شــاقا (بالرغم جهدا تطلبت التي المبادرةمرور الوقت. أكثر مــع ســتضعف التقدم بطيئة البرامج مجموعــة أن قــد تعنــيحلفائها األوروبيين مع ملتزمة تبقى واشنطن أن يجب المشاكل، من هذه وبالرغممراجعة الثمانية مجموعة تجري أن ويجب األوســط. الشــرق في التغيير بنشــرالتعاون وأوروبا المتحدة الواليات وتستطيع وتقدمها. الشــراكة لنشاطات ســنويةســوق عمل لتنمية وأطر التعليمي، لإلصالح المســاعدة مثل تأمين مجاالت فيفي الدفاع األوروبي السجل ومع أن اإلنســان. حقوق ســيما وال خاصة، إعالميةانتهاكات فإن تبين في البوســنة ودارفــور)، (كما باهر غير المســلمين عن حياةتعرض التي الوحشية العراق والمعاملة غريب في أبو سجن في اإلنســان حقوقبمصداقية تضر غوانتانامو خليج أكس راي في مخيم في المسلمون الســجناء لهاالتاريخية، األوروبية االستعمارية الهيمنة من وبالرغم المجال. في هذا واشنطن

٦١ تعزيز الديموقراطية؟ في الحالية األمريكية المقاربات فعالية مدى ما

المتحدة. الواليات إلــى نظرته من أفضل أوروبــا إلى العربي العالم فــإن نظــرةتعزيز قيادي في األوروبي بدور االتحاد يضطلع المفيد أن من يكون قد وبالتالي،

العربي. العالم في اإلنسان حقوق

مضى وقت أي من أكثــر موارد لتخصيصها الثنــاء ثانيــا، تســتحق إدارة بوشالمقومات وهي المدني– والمجتمع والتعليم، النســائية، والقضايا االقتصادية، للتنميةهذه البرامج أن العمل فريق ويرى أوســطية. الشــرق الشــراكة لمبادرة األساســيةتركز بشكل لكنها متابعتها، ويجب العربي العالم في األفراد لمســاعدة بالغة األهميةاألحداث تشــير وكما الشــعبية بالديموقراطية. المطالب زيــادة على شــبه حصــريكبير طلب هنالك ومصــر، ولبنان، الفلســطينية، العراق، واألراضي فــي األخيــرةاالقتصادية والتنمية المدني عن ذلك، للمجتمع والحرية. وفضال الديموقراطية علــىديموقراطي. تغيير إلحداث كافية غير لكنها اجتماعية، منافع والتعليم المرأة وحقوقالدولة دوام أي في المعادلة الديموقراطية، لجهة العرض الحقيقة في المشكلة وتكمنلذلك، ونتيجة السياســية. أنظمتهم العرب في فتح القادة من الكثير التســلطية وترددالمباشر مع الحوار هي الديموقراطية لتعزيز األمريكية بالنسبة للحكومة أداة أهم فإن

الكواليس. في بمعظمها المحادثات تتم أن ويجب العربية، الحكومات

واالجتماعي في واالقتصــادي السياســي بالتغيير المطالبين ومــن أجل دعــمالشراكة مبادرة أن سياسات العمل يعتقد فريق أكثر فعالية، بشكل األوسط الشرقينبغي لكن الخارجية، وزارة صالحيــات ضمن تبقــى أن يجب الشــرق أوســطيةصندوق المنح القومية مثل خارجية مستقلة منظمة إلى معظم أموال المبادرة نقلالتعليمية للخدمات األوســط أمريكا-الشــرق أو «مؤسســة الديموقراطية، من أجلفالكثير جديدة. أخرى أوســطية شــرق (AMIDEAST)، أو مؤسســة والتدريبية»مباشرة تحويالت قبول في مترددة أوسطية الحكومية الشــرق غير المنظمات مننظر في المنظمات تلك ســمعة ذلك يلطخ أن خشــية األمريكية، للحكومة من فرع

إليها. المنتسبين

تقديمها طريقة في النظر بدقة تعيد الواليات المتحدة أن يجب أوسع، نطاق وعلىأو المساعدات بوقف التهديدات ضرورة من وبالرغم العرب. للحلفاء المساعداتتؤدي أن السياسات أيضا من شأن تلك إال أنه الحاالت، بعض في فرض عقوباتقدرة واشــنطن على تشــجيع وتقوض المتحدة، الواليات ضد عنيفة فعل إلى ردوديجب المســاعدات، وقف من وبدال واالجتماعي. واالقتصــادي التغيير السياســيالسياســية والتبعات اإلعانات مــوارد إنفاق طرق في مليــا بــوش أن تفكــر إدارة

العربية:لماذا وكيف٦٢ دعما للديموقراطية

العالقات على التركيز من بدال ســبيل المثال، وعلى الحالية. المســاعدات لبرامجللجيوش دعمها اســتغالل واشنطن تســتطيع تقنية ضيقة، مجاالت في العســكريةالمنظمات المهمة. داخل تلك الديموقراطية اإلصالحات لنشــر أنحاء المنطقة فيالعســكري الدولي» والتعليم التدريب «برنامج المتحدة الواليات تعزز أن ويجب

الهــدف. وحاليا هــذا (International Military Education and Training) لتحقيــق

الواليات إلى بضباط يأتي في البرنامج، الذي فقط عربية جيوش تســعة تشــاركالتقنية الكفاءة زيادة إلــى للبرنامج التعليمية المســاقات وتهدف لتدريبهم. المتحــدةوالقيم القانــون، حكــم مثل مواضيــع أيضــا تتضمــن لكنهــا للجيــوش العربيــة،

اإلنسان. يختص بحقوق ما في بها المعترف الديموقراطية، والمعايير

العالم إلــى اقتصادية وعســكرية مســاعدات حاليا وتقــدم الواليــات المتحــدةالمخصصة المســاعدات عــدا في ما ســنويا، دوالر ٥٫٥ بليــون بقيمــة العربــيوعود الدعم بالواليات المتحدة اســتغالل يجدر وعموما، العراق. إعمــار إلعــادةالمتحدة الواليات على ينبغي يزال ال أنه لإلصالح. ومع كحافز اإلضافية المالــيتقديم المســاعدات على برنامج يحث حاليا المســاعدات، لديها من المزيد توزيــعتحدي األلفية» ويدعى «حســاب في أفريقيا وآســيا – ســيما – ال الفقيرة للبلــدانذات الدخل للبلــدان األموال ع تــوز (Millenium Challenge Account). وســوف

ســنة ٢٠٠٥) في ١,٤٦٥ دوالرا (دون مســتوى معينا يتجاوز ال الــذي الفــرديبما باإلصالح مرتبطة معيارا عشــر ســتة إلى اســتنادا اســتخدامها على والقادرةاالقتصادية. والحريــة التعليمية، واإلصالحــات القانون، وحكــم فيها المســاءلة،واليمن والعراق مصر – عربية دول أربع سوى الحاضر الوقت في هناك وليسمؤهلة وحدها والمغرب األلفية. تحدي حســاب في – مؤهلة للمشــاركة والمغربإلى اســتنادا األلفية تحدي تمويل من حســاب علــى للحصول حاليــا، مــن بينها،تتأهل فقد يتوقع، ٢٠٠٦، كمــا عام المداخيل ســقف رفع الجيــدة. (إذا مؤشــراتهأخرى إلجراء عربية بلدان المتحدة مع الواليات تعمل أن ويجب أيضــا). األردناأللفية. تحدي حســاب من تمويل على للحصول لتأهيلها الضرورية اإلصالحاتينبغي أن تخصص ميزانيتها، فــي المزمن العجز من بالرغم ذلــك، عن وفضــالالعربي. العالــم في الديموقراطيــة تعزيــز لمبــادرات إضافية واشــنطن مــواردالشرق الديموقراطية في السياسية األنظمة من المزيد من دعم المحتملة فالعائدات

العناء. تستحق األوسط

مثل الغنية الخليــج بلدان على بكثيــر أقل نفوذا المتحــدة وتمــارس الواليــات

٦٣ تعزيز الديموقراطية؟ في الحالية األمريكية المقاربات فعالية مدى ما

ال المتحدة، التي واإلمــارات العربية والبحرين وقطر الســعودية العربية المملكةهذه في نفوذها قلة من وبالرغم المالية. واشــنطن مســاعدات إلى أي منها يحتاجدائرة توسيع خالل من فعال بشكل التغيير دعم بوش إدارة بإمكان ما زال المنطقة،ومتابعة انتخابيين، بمراقبيــن والمطالبة المصلحين، لتشــمل الخليج في معارفهــاالتي تلك باإلصالحات وعزل شرعت التي البلدان لمدح الرئاسي استخدام المنبر

تخلفت عنها.

سيكون الديموقراطية نحو تقدم إحراز في فشلهم أن العرب القادة يفهم أن ينبغيرسالة المتحدة الواليات تنقل أن ويجب المتحدة. عالقاتهم بالواليات على عواقب لهبعبارات أخرى، اإلصالح. على جزئيا ستتوقف الثنائية العالقات نوعية أن مفادهاالمتحدة الواليات مع من عالقات وثيقة تقدما ديموقراطيا تبدي البلدان التي ستستفيدالدبلوماسي. والدعم العسكرية الروابط وتعزيز التجارية، العالقات توسيع خالل منركب المتخلفة عن البلدان مع العالقات قطع إلى حد واشــنطن تذهب أن يجب والالتي ســترفض الحكومات بنفســها عن لتنأى خطوات تتخذ أن عليها بل اإلصالح،

السياسية. مواطنيها بحقوق اإلقرار الوقت مرور مع

٦٥

خاتمة

في الشــرق غير ديموقراطيين قادة مع الطويل الواليات المتحدة تعامــل إن تاريــخأن السياسات ومع المنطقة. في المتحدة الواليات بمصداقية الضرر ألحق قد األوسطتشكل قد العربي العالم في واالجتماعي واالقتصادي السياســي التغيير على القائمةكما العناء، تستحق األخطار تلك فإن واشنطن، مصالح األمد على قصيرة مخاطرتفوق اقتصاديا تطورا وأكثر أكثر ديموقراطية أوسط لشرق األمد طويلة المنافع أن

في المستقبل المنظور. واشنطن تواجهها قد التحديات المحتملة التي

انفتاحا األكثر األوسطية الشرق واالقتصادات الحكم لنظم يكون أن المرجح ومنفي موجودا ســيظل التطرف أن بالرغم من أوال، مترابطة. إيجابية تأثيرات أربعةلتحديد أكبر فرص اآلخرين االعتــدال وتقبل إلى الداعية للقوى سيتســنى المنطقة،اإلصالحات أن تقلص المرجح من ثانيا، انفتاحا. أكثر سياسية في بيئة النقاش أطرللمنظمات المجندين مخزون الوقت، مع مرور واالجتماعية، واالقتصادية السياسيةالواليات المتحدة تســتهدف التي المنظمات من وغيره تنظيم القاعدة مثل المتطرفةالديموقراطي»، السالم «نظرية تدعم كثيرة أدلة ثمة ذلك، عن واألمريكيين. وفضالالبلدان أن صحيح البعض. بعضها مع تتحارب ال الديموقراطيات تفترض أن التيفي الديموقراطية انتشــار لكن عدوانية، أكثر قد تكــون انتقالية بمراحل التــي تمــربين نزاعات نشــوب احتماالت المدى الطويل، من على ســيقلل، األوســط الشــرق

المنطقة. دول

عالقات المنطقة في للتغيير الدعم األمريكي يحســن المحتمل أن وختاما، منذلك. يضمــن شــيء ال لكن البعيد، المــدى علــى العربــي واشــنطن مــع العالــمإلســرائيل، واشــنطن دعم عن فضال أنه، الحديثة الــرأي اســتطالعات وتظهــر

العربية:لماذا وكيف٦٦ دعما للديموقراطية

الحرية العالم– األمريكية في التي تقود الخطــى المبادئ بين الكبيرة فــإن الفجــوةفي العالم عارما اســتنكارا تثير الموضوعي والواقع المصير– وتقرير والتحــررعاتق على العالم العربــي تقع في الحكم ونظم آليــات نوعية شــك أن ال العربــي.جدا يقدرون الذي البلد، لمــاذا يقدم يفهمون ال المنطقة في الكثيرين لكن العــرب،لملوك والعســكرية واالقتصادية السياســية مؤسســاته الديموقراطيــة، المســاعدةفي تعزيز المتحدة الواليات تســتمر أن ينبغي عســكريين. وديكتاتوريين مطلقيناالقتصادية، الهيكلــة السياســي، وإعادة للتغيير والمالي السياســي الدعم وتقديــم

واإلصالحات االجتماعية.

السياسي واالقتصادي وارتكاسات محبطة في عملية التغيير تقدم ملحوظ سيحصلال النهاية، ففي فريدا. العربي العالم يجعل ال هذا األوســط. في الشــرق واالجتماعياالستقالل والدستور، إعالن فقط عظمة األمريكية الديموقراطية تطور مسار يتضمنمن ألكثر التصويت حق وحرمان النســاء األهلية والحرب العبودية وصمة أيضا بلصدور حتى الرســمية عن المشــاركة أصول أفريقية من األمريكيين وإقصاء قرن،وتتوقف الماضي. القرن ســتينات في تحول نقطة الذي شــكل المدنية الحقوق قانونالرؤية حول المســتمرة النقاشــات العربية على األوســط الشــرق تقلبات التنمية فيودورا كبيرة مصالح أن لواشــنطن الواضح من حين بات المناســبة لمجتمعاتهم. وفيأكثر انفتاحا حكــم بروز أنظمة فإن الشــرق األوســط، التغيير في تشــجيع تلعبــه فيعربي حيث مشــروع باألســاس هو اجتماعية وإصالحات أكبر وفــرص اقتصاديــة

مهما. داعما دورا تلعب يجب أن بل ال واشنطن، تستطيع

٦٧

معارضة أو إضافية آراء

يســيطر أال على حرصا أمر واحد. باســتثناء التقرير، خلص إليه هذا أؤيد ما إننيفي األعيان مجالس أن تكون التقرير يقترح األنظمة الديموقراطية، المتطرفون علىالمنتخبة األعيان غير لمجالس تأييد أنه على ذلك يفسر قد الحل. من البرلمان جزءاالمتبادلة الرقابة المتحدة الواليات تعزز أن ينبغي العربية. البلدان في دائمة كثوابتمثل أدوات تتضمن قد والتــي متكامل، ديمقراطي نظام إطار فــي بين المؤسســاتعليها يوافق يجب أن التي المواطنين حقوق وقوانين السياسية المفصلة للعبة القواعد

القوانين. تطبيق القضائية المخولة إلى السلطات إضافة المشاركين، كل

دون ميشيل

لألحزاب المحتمــل االنتخابي عليــه الفــوز ينطوي مــا كاف ال يعالــج التقريــر بشــكلفحتى األمريكية. على المصالح مخاطر مــن العربي العالم في اإلســالمية والمجموعاتما في األمريكية على األهداف توافق ال العنيفة وغير اعتداال األحزاب اإلســالمية أكثرتمارســه الذي النفوذ نوع تكون مســتعدة لقبول ولن اإلســرائيلية العربية يخص القضايامعارضة مجموعة أهم يشكلون اإلسالميون ولما كان المنطقة. في اآلن المتحدة الوالياتموارد على الحصول وقادرة على - معقدة حالة اســتثنائية لبنان العربية – الدول في كلسيســتفيدون فإنهم الوصول إليها، إمكانية األخرى السياســية للتيارات تتوفر ال تنظيميةعلى التقرير ويحــث االنتخابية. السياســات نحو الخطوات من متفاوت بشــكل بال شــكمــع خطوات نحو المتزامنة والسياســية االجتماعيــة اإلصالحــات من مســار مــزدوجتشــجيع على تركز يجب أن األمريكية أن السياســة أعتقد حرية. أكثر انتخابية سياســاتحركات ودعم العربي، العالم في اإلســالمية غير السياســية التيارات لصالح يميل توازن

العربية:لماذا وكيف٦٨ دعما للديموقراطية

عمدا متحيزة سياســتنا تكون أن ويجب الفعلية. االنتخابــات قبل ليبرالية، أكثــر وأفــرادفي السياســة نظرنا لوجهات تقبال األكثر المجموعات إلى العربي المجتمع داخل وعلنــااألنظمة مع من المواجهات المزيد ســيحتم هذا السياســية. قيمنا إلى واألقرب الخارجيةعلى التركيز وقف أيضا سيعني لكنه علنية، أكثر بشكل المجموعات لتلك ودعما العربية

بوش. تتبناه إدارة االنتخابات الذي

انتشــار مع سينحســر اإلرهاب بأن التأكيــدات تحفــظ دون يقبــل إن التقريــريخدم قد هذا التأكيد. لدعم نظرية أو تجريبية حجج أية أجد ال أنني إال الديموقراطية،يؤثر أن المحتمل غير من لكن األهداف، من الديموقراطية عددا اإلصالحات دعــم

العربي. العالم الصادر من ألمريكا المعادي اإلرهاب مستوى على

الثالث غريغوري غوز أف

مؤكدة حقائق خمس حول نظري تقديم وجهة تقريرنا، أود على بحماسة توقيعي بعدالعربية. الديموقراطية لتعزيز

لما كانت ــالمي. إس ثقافي طابع ذات ــة الديموقراطية العربي ــون تك ــب أن يج

اإلســالم التأليه والتنوير، فإن صبغــة تحمل الفيدراليــة األمريكيــة الديموقراطيــةويجب هذا التأكيد. في تناقض ال بقوة. العربية الديموقراطية يدعم أن أيضا يستطيع

الواقع. هذا األمريكية الديموقراطية إرساء جهود تتبنى أن

تقريرنا إن السياسي العربي. التقدم مسبقا يحدد العربي االقتصادي التقدم

الرأي أخالفه االقتصادي. وهنا والتقدم السياســي للتقدم نســبيا نفســها يعزو األهميةتتمتع الذي العامــل المســتقل– المتغير هو االقتصــاد أن ثبت لقــد بعــض الشــيء.على المتوقف المتغير فهي السياســة أما عليه. كبير دولي بتأثير المتحدة الواليــاتحر في اقتصاد ديموقراطية نتائج العالم سيشــهد أين تحدد – نتيجتها عوامل أخرىاالقتصاد دقائق يفهمون العرب إن بكثير. أهم عربية مشاركة يشهد ونشــيط عالميواالتحاد واشنطن تعتقده مما بكثير أفضل بشكل الديموقراطية على التجارة وتأثير

واألكاديميات الغربية. األوروبي

يعتقد العربي. الديموقراطي ــاب الخط تتخلل ــرائيلية اإلس األمريكية العالقة

واشــنطن دعم أن التعليميــة االجتماعيــة والمســتويات الطبقــات العــرب مــن كل

٦٩ معارضة أو إضافية آراء

ينطوي ما الذي كثيرا الرأي، التمييز. هذا ويفتقر إلى وانعكاســي إلســرائيل تلقائيالواليات المتحدة معالجة ومدى العربية. الديموقراطية تقدم يعيق دقيقة، فروق علىالمنطقة الديموقراطية في تأثير سيعزز خاطئا اعتقادا باعتباره الموقف مباشرة لهذا

العالم. في كل أنحاء العرب وبين

ولي عن ــارج» (اقتباس الخ واإلصالحات من ــة ــرض الديموقراطي ف ــن «ال يمككالم إن ١٣ أبريل ٢٠٠٥). لومونــد، صحيفة في اهللا عبد الســعودي األمير العهــدواشنطن لتقريرنا. وتستطيع األساسي الركن فعال وهو تماما صحيح اهللا عبد األميرتطوري بشــكل الديموقراطية إلحــالل العالمية البيئــة تهيئة خالل مــن المســاعدة

العامة. والدبلوماسية االقتصاد تعزيز خالل من تدريجيا التغيير وتسريع

تأثيراته ــون. إن األمريكي ــوره يتص ــا مم أهم بكثير ــب غري أبو ــي ــا جرى ف م

األمريكية للقيم فاضحا هذه تدنيســا اإلنســان حقوق انتهاكات كانت لقد مســتمرة.«تخطى العربية الدول في معهم أحد ممن أعمل ال اإلســالم. واعتداء نفســيا على

العربي». هذا «الربيع في حتى ذلك»،

بوكاليكو نيكوالس مايكل

إلرســاء حان قد أن األوان ونعتقد التقرير، جوهر هــذا على نوافق أننــا فــي حيــنتستحق نقاط ثالث على التشديد نود العربي، العالم في واإلصالحات الديموقراطية

أكبر. تركيزا

الذي يضفيه الوجه على واإلصالحات العربية ســيعتمد إن شــكل الديموقراطيةلها طابع يكون أن يجب مســتدامة، العربية الديموقراطية تكون كي عليها. العــربتنجــح الديموقراطية لن المجتمع. داخــل من تكــون نابعة وأن عربــي وإســالمي،الخاص القطاع وقادة الدينيون المســؤولون والقادة يتصدى حينما إال واإلصالحاتوالتعصب الديماغوجية مثــل المرجوة النتيجــة بعكس يأتي العــرب للســلوك الذيوغيرها، وأوروبا المتحدة من الواليات إلى دعم بحاجة اإلصالح أن الدينــي. غيــروالمصلحون القــادة أن يعمل يجب الجهود، تنجح هــذه وكي مثال. الهنــد بمــا فيهــا

معا. العرب

فالعرب التقرير. إليــه يشــير ما بقدر مريعا العربي االقتصادي ليــس الوضــع

العربية:لماذا وكيف٧٠ دعما للديموقراطية

رؤوس دوالر من تريليون ١٫٣ حوالــي أن األموال، مع رؤوس إلــى ال يفتقــروناســتقرارا إعادتها وســتتطلب إليها. إعادتها ويجب المنطقة خارج العربية األموالمثال العربية في السوق األموال رؤوس فمجموع األعمال. تشــجع داخليا وسياســةدوالر تريليون بـ ١٫١ مقارنــة دوالر، ٢٠٠٤ بـ ٩٠٠ بليون عام نهاية قــدر فــيالديموقراطية تستطيع لكن اليابان). دون من ولكن الصين، فيها (بما آسيا شرق فياالقتصادي التقدم االقتصادات. إن تلك إنعــاش إعادة على المســاعدة واإلصالحاتالحديث، للتعليم من المــوارد تكريس المزيد لكن يجب لإلعجاب مثيــر فــي الخليج

واألعمال. والتكنولوجيا كالعلوم

واإلصالح. للديموقراطية النزاع العربي اإلسرائيلي أهمية من يجب التقليل والاقتصاديا وضيقا كبيــرة النزاع معاناة هــذا ســبب عقود، خمســة من علــى مر أكثرواســتمرار والتطرف. الحكم التســلطي الســواء وعزز على للعرب واإلســرائيليينكبير مجهود يجب بذل أجل دعم الديموقراطية، من اإلصالحات. يعيــق النزاع هــذاالســالم تعزيز شــأن األمريكي. فمن للرئيس الشــخصي يتطلب التدخل وهذا لحله،

االقتصادي. واالزدهار الديموقراطيةروه ويليام

و

عودة أبو ردين

٧١

أعضاء فريق العمل

المسلمين شــؤون لتحســين األمريكية الجمعية ورئيس الرؤوف هو مؤســس عبد فيصلبين العالم تصحيــح العالقة إلى تهدف متعددة األديــان منظمة وهي قرطبــة، ومبــادرةالواقع الفرح، مســجد إمام أيضا ٢٠١٥. وهو عام بحلول والواليات المتحدة اإلســالميالتابع للمنتدى االقتصادي العالمي المائة القادة مجلس عضو في نيويورك. إنه مدينة في«اإلسالم: مؤلفاته: ومن نيويورك. اإلسالمي في الثقافي المركز أمناء هيئة في وعضومقــدس» (Islam: A Search for Meaning) و «اإلســالم: قانــون عــن معنــى» البحــثســاينس كريســتيان صحيفــة صنفــت وقــد .(Islam: A Sacred Law)والغــرب» لإلســالم جديــدة رؤيــة اإلســالم: «صحيــح كتبــه، آخــر مونيتــور

أفضــل (What’s Right with Islam: A New Vision for Muslims and the West) بيــن

.٢٠٠٤ لعام غير روائية كتب خمسة

بارز وعالمة أنجلوس، لوس بمدينة كاليفورنيا جامعة في القانون أستاذ الفضل أبو خالدومفوض اإلنسان حقوق منظمة مراقبة مجلس في وهو عضو اإلســالمية. الشــريعة فيكلية في زائرا أستاذا السابق وكان في الدولية. للحرية الدينية المتحدة لجنة الواليات في

ييل. في جامعة القانون

في استشــارية خدمات تقدم شــركة آى أدفايزورز، وهي أيه أو عودة أبو ردين٭ رئيسأيضا وهو الشرق األوسط. منطقة في والطاقة واألعمال واالقتصاد االستثمارات مجالرئيس نائب السابق ردين في أبو د. كان وقد القابضة. كابيتال بارتنرز لشركة مستشارفيرست ومصرف بتروليوم أوكســيدنتال شركة في األوســط الشــرق قســم األعمال فياألوسط أمريكا-الشــرق مؤسســة مجلس في عضو وهو شــيكاغو. في بانك ناشــيونالراند ومركز مشــتركة، أرضية عن البحــث للخدمــات التعليميــة والتدريبيــة، ومنظمة

معارضة. إضافية أو نظر وجهة وقدم التقرير الفرد أيد هذا ٭

المؤسساتية. وليس بصفتهم الشخصية العمل يشاركون فريق أعضاء مالحظة:

العربية:لماذا وكيف٧٢ دعما للديموقراطية

أيضا وهو السالم. بذور وجمعية لحم، بيت ومؤسسة األوسط، الشرق في للسياسة العامةللقانون والدبلوماسية. فليتشر لكلية االستشاري المجلس في عضو

أولبرايت مجموعــة ورئيســة العمل لفريق المشــاركة أولبرايت الرئيســة مادلينالوطني الديموقراطــي رئيســة المعهد أيضا وهــي المســؤولية. الشــركة محــدودةفي الخارجية وزيرة أولبرايت د. كانت وقد نيويورك. بورصة مجلس في وعضوة

كلينتون. بيل الرئيس عهد

إنشــاء وقبل العالمية. التنميــة لمركز ســة بيردســـال هي الرئيســة المؤس نانســـياإلصالحات برنامج الزمالء ومديرة كبار إحدى سنوات ثالث طيلة كانت المركز،١٩٩٣ حتى عام عــام الدولــي. ومن للســالم كارنيغي مؤسســة فــي االقتصاديــةانضمامها إليه، األمريكي. قبل التنميــة لبنك التنفيذية الرئيس نائبــة ١٩٩٨، كانــتعشر أربعة طيلة الدولي البنك في وبحثية وإدارية مناصب سياســية في عملت وقدومقاال كتابا، عشــر اثني من أكثر تحرير أو تأليف في وشــاركت ألفت وقد عاما.الدولي النقد صندوق من ذهب الدين: «تخفيف وأحدث مؤلفاتها ودراسة، أكاديميا،التقســيم اإلقليمي» قوة التنمية: «تمويل و المســاعدات» لتقديم جديــدة إلــى صيغة(Delivering on Debt Relief: From IMF Gold to a New Aid Architecture)

.(Financing Development: The Power of Regionalism) و

المتحدة الواليات معهد في اإلسالمي لمبادرة العالم خاص مستشار برومبيرغ دانيالالشرق في السياسية واإلصالحات الديموقراطية نشر مسألة يركز على للسالم، حيثوأحد جامعة جورجتاون مشارك في إنه أيضا أستاذ اإلسالمي الموسع. والعالم األوسطكارنيغي مؤسسة في القانون مشروع الديموقراطية وحكم في السابقين الشركاء كباراألوسط، الشرق في السياسي والتغيير الدمقرطة مؤسسة رئيس وهو الدولي. للسالمدراســات الديموقراطية، حول الدولي للمنتــدى االستشــاري المجلس وعضــو فيو (Journal of Democracy) ديموكراسي أوف جورنال مجلة تحرير هيئة في وعضو

.(Political Science and Politics) بوليتيكس أند ساينس بوليتيكال

الديموقراطي المعهد في وشمال أفريقيا األوســط الشــرق برامج ليزلي كامبل مديروالسياســة اإلعالم إدارة معهد مجلــس إنه عضــو في الدوليــة. الوطنــي للشــؤونكوينز. جامعــة في الديموقراطية دراســة مركــز وزميــل في والمجتمــع المدنــي،هيئة رئيس كامبل الســيد كان الوطني، الديموقراطي في المعهد منصبه وقبل تســلم

العموم الكندي. مجلس في الجديد الديموقراطي الحزب مستشاري قائد

٧٣ أعضاء فريق العمل

الخارجية، العالقات مجلــس وزميل في العمل مشــروع فريق كوك مدير ســـتيفنوفي األوسط. الشرق األمريكية في والسياسة العربية في السياســة يتخصص حيثلسياسات واشنطن معهد في وباحثا بروكينغز معهد في باحثا كوك د. كان السابق،

األدنى. الشرق

وعلم االجتماع السياسية في العلوم وأســتاذ هوفر مؤسســة في دايموند زميل الريديموكراســي، أوف جورنال مجلــة تحرير ويشــارك فــي فــي جامعة ســتانفورد،الوطني الصندوق في الديموقراطية للدراســات الدولي المنتدى في مشــارك ومديراالنتقالية المرحلة حول المستشــارين كبار أحد د. دايموند كان وقــد للديموقراطيــة.

.٢٠٠٤ مارس إلى يناير من في بغداد التحالف المؤقتة سلطة في السياسية

(Arab Reform Bulletin) العربــي اإلصــالح نشــرة تحرير دون٭ رئيســة ميشـــيلفي العربية اللغة في زائرة مســاعدة وأستاذة الدولي للســالم كارنيغي في مؤسســةالخارجية في وزارة األوسط الشرق في سابقة اختصاصية إنها جورجتاون. جامعةفي القاهرة، األمن القومي، والســفارة األمريكية مجلس في عملت وقــد األمريكيــةالوطنية، االســتخبارات ومجلس الخارجية، وزير لــدى السياســي وهيئة التخطيط

القدس. العامة في األمريكية والقنصلية

وقد نيويــورك. جامعــة فــي كليــة القانــون فــي فيلدمـــان أســتاذ مســاعد نـــواهســلطة فــي المستشــارين كبــار أحــد كان حيــث بغــداد، مــن مؤخــرا عــاد وأحــدث الجديــدة. العراقيــة الدســتورية العمليــة حــول المؤقتــة التحالــف الديموقراطية اإلســالمية» أجــل مــن والصــراع الجهــاد: أمريــكا كتبــه: «بعــد

.(After Jihad: America and the Struggle for Islamic Democracy)

جامعة فــي السياســية العلوم فــي الثالث٭ أســتاذ مشــارك أف غريغـــوري غوزالجامعــة. تلــك فــي األوســط الشــرق دراســات برنامــج ومديــر فيرمونــت مختصــا وزميــال كولومبيــا جامعــة أســاتذة هيئــة فــي عضــوا وكان مؤلف وهــو الخارجية. مجلــس العالقــات فــي واإلســالمية بالدراســات العربيــةالعربيــة» الخليــج دول فــي واألمنيــة الداخليــة التحديــات النفــط: «ممالــك (Oil Monarchies: Domestic and Security Challenges in the Arab Gulf States)

األوسط. الشرق سياسات حول أخرى وأبحاث مقاالت إلى إضافة

وتعزيز العربية السياســات في متخصصة هوثورن هي مستشــارة مســتقلة آيميواالستراتيجيات البرامج إدارة مجال في استشارية خدمات تقدم إنها الديموقراطية.

العربية:لماذا وكيف٧٤ دعما للديموقراطية

تعزيــز التغيير أجل مــن تعمل التــي والعربيــة والتحليــل للمنظمــات األمريكيــةمشــروع شــريكة في في الســابق وكانــت األوســط. الشــرق الديموقراطــي فــيكانت حيث الدولــي، للســالم كارنيغي مؤسســة في القانون الديموقراطيــة وحكــمأيضا وكانت المؤسسة. عن العربي الصادرة اإلصالح لنشــرة التأسيســية المحررةالمؤسســة في األوســط الشــرق في السياســي التخطيط عن من كبار المســؤولينفي مقرها الديموقراطية تعزيز إلى منظمة تسعى وهي االنتخابية، الدولية لألنظمةالسياسية والمشاركة السليم الحكم لتعزيز مشاريع وأدارت صممت حيث واشنطن،

فولبرايت. بلدان عربية، وذهبت إلى مصر بمنحة دراسية من عدة في

الســابق، وفي ســاكس. مجموعة غولدمان في كبار المدراء كاتز هو أحد روبرت شريكا كان ذلك، وقبل ساكس، وشريكا في غولدمان عاما مستشارا كاتز السيد كانأمناء مجلس رئيــس حاليا وهو نيويــورك. مدينة كرومويل فــي أند فــي ســوليفانالمجلس في جامعة كورنيل، وعضو أمنــاء هيئة في وعضو مان هوراس مدرســةالبصري التاريخي شــواه ومدير معرض هارفارد للقانون، كلية االستشــاري لعميد

المحرقة. من للناجين

أنجلوس لوس في للمحاماة كراتشــر أند دان غيبســون مكتب في ليفين شــريك ميل١٩٨٣ حتى عام األمريكي من الكونغرس في عضوا وكان العاصمة، وواشــنطنمنع لجنة األمريكيــة في البعثة رئيس الســابق في الســيد ليفين ١٩٩٣. وكان عــامفي الســالم اتفاقية عن انبثقت التــي األمريكية-اإلسرائيلية-الفلســطينية التحريــض(بيركلي)، كاليفورنيا جامعة مؤسســة أمناء هيئة عضو في إنه ريفر. واي مزرعةالمحيط دول مجلس ومدير المتحدة، الواليات في المحرقة متحف في سابق وعضو

الدولية. السياسات حول الهادئ

لمبادرة التابع والدراسات األبحاث في برنامج مشــارك مغراوي مدير السالم عبدزائرا محاضرا ومؤخرا كان للســالم. المتحدة الواليات في معهد اإلســالمي العالممغراوي د. كان وقبل ذلك، جامعة برينســتون. في السياســة قســم في وباحثا مقيمافي الحكم في تعزيز المســاءلة ربحية تهدف إلى منظمة غير وهي مديــر المدينــة،

العربي. العالم أنحاء

العامة. السياســات ألبحاث األمريكي المعهد في مقيم مورافشـــيك باحث جوشـــوامعهد غير متفرغ في وزميل العالمية السياســات معهد معاون في أســتاذ إنه أيضاالتحريرية لمجلة الهيئة في عضو مورافشيك د. األدنى. الشرق لسياسات واشــنطن

ديموكراسي. أوف و جورنال (World Affairs) أفيرز وورلد

٧٥ أعضاء فريق العمل

وهو كابيتال، لـمونتيتشــيلو والرئيس التنفيذي بوكاليكو٭ المدير نيكـــوالس مايكلرئيس أيضا ونيويورك. وهــو فرجينيا، بواليــة ريســتون في مصرف اســتثماريلوكسمبورغ، في مقرها عالمية شــركة وهي المســؤولية، يوروبا محدودة إيرديفيلالعربية المملكة في المياه لشبكات األساسية البنية بناء ودعم تحديدا الشركة وتعتزمعمليات قاد البحرية في طيارا كان وقد األوســط. الشرق أنحاء الســعودية وفي كلوفي الحكومة الفيدرالية في وعمل العربي، والخليج بيروت متعددة الجنســيات فيالمتطورة صناعات التكنولوجيا في ناشــط بوكاليكو مدير والســيد فرجينيا. حكومة

نيوجيرزي. ديكنسون في فيرلي جامعة مجلس أمناء في وعضو

تنفيذيا في ومديــرا وكان مؤخرا رئيســا حاليا. مســتقل روه٭ هو مستشــار ويليامفي متمرس وهو التعليمية والتدريبية. األوســط للخدمات أمريكا-الشــرق مؤسســةواإلمارات اليمن جمهورية في المتحدة الواليات سفير وكان الدبلوماسية، الشــؤون

المتحدة. العربية

أنشأته الذي التسونامي ضحايا إغاثة برنامج في اإلعالمية المسؤولة هي شارما أنيتافي الصراعات منع برنامج سابقا أدارت وقد إندونيسيا. في للهجرة الدولية المنظمةحملة في السياسة الخارجية للعلماء. وكانت مستشارة ويلسون الدولي وودرو مركزللهجرة المنظمة الدولية أيضا مع عملت وقد .٢٠٠٤ لعام الرئاسية كيري-إدواردزكوسوفو انتخابات خالل انتخابية ومشــرفة وكمراقبة واألردن والكويت العراق فيوالمجلس األوروبي. والتعاون في أوروبا األمن منظمة مع و٢٠٠٢ ٢٠٠١ عاميالصراعات لمنع كارنيغي لجنة في باحثة منصب أيضا شــارما الســيدة وقد شــغلتالخارجية العالقات مجلس في عضوة إنها المتحدة. الواليات جيش المسلحة ورابطة

الدولي. واألمن النساء منظمة في وعضوة

مستشــارا مؤخرا وكان فرادنبــورغ. الثالث رئيس مؤسســة فرادنبـــورغ جـــورجتايم أل أو أيه في واالستراتيجية العالمية للسياســة تنفيذيا ونائب رئيس اســتراتيجيابي ســي شــبكة رئيس نائب فرادنبورغ الســيد كان إليها، انضمامه وارنــر. وقبــلالســيد ويشــارك فوكس. قناة في التنفيذي الرئيس العــام، ونائــب أس ومستشــارهالحاالت االســتعداد حول مؤتمر بوتوماك فريق عمل رئاســة في فرادنبــورغ حاليا

واشنطن الكبرى. منطقة الطوارئ في

أند كالرك مكتب في إداري شــريك وهو العمل لفريق ويبر الرئيس المشــارك فينأجل القومية من المنح رئيس صندوق أيضا واشــنطن. وهو في للمحاماة وينســتوكنائبا وكان أميركا. إمباور منظمة رئيس ويبر السيد كان السابق، وفي الديموقراطية.١٩٨١ حتى عام ١٩٩٣. عام من األمريكي النواب مجلس في منيسوتا عن والية

العربية:لماذا وكيف٧٦ دعما للديموقراطية

معهد في أوسطية الشــرق للسياســات مركز ســابان ويتس باحثة في كوفمان تمارالنشــر الديموقراطية المتحدة جهود الواليات يتنــاول كتابا تنهي حيــث بروكينغــز،الشــرق شــؤون في ذلــك، كانت د. ويتس اختصاصية العربــي. وقبل فــي العالــمالشــرق معهد في برامج للســالم، ومديــرة المتحدة الواليــات معهد األوســط فــيمحررة إنها جورجتاون. جامعة في األمنية الدراسات في معاونة وأستاذة األوسط،للسالم» أوســلو لعملية ثقافي تحليل والفلســطينيون: يتفاوض اإلســرائيليون «كيف(How Israelis and Palestinians Negotiate: A Cross-Cultural Analysis of the Oslo Peace Process).

كرسي العلوم الدبلوماسية وأستاذ كلية االقتصاد في في مساعد أستاذ طارق يوسفجامعة في المعاصرة العربية الدراسات مركز في العربية للدراسات الصباح الشيخأفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في شــؤون مستشــار أيضا وهو جورجتاون.اقتصاديا في وكان المتحدة. األمــم أعدته الذي األلفية ومشــروع الدولي البنك لــدىفي اقتصادات يوســف متخصص ١٩٩٧ حتى ١٩٩٩. د. من الدولي النقد صندوق

األوسط. الشرق خاص على االقتصادي مع تركيز والتاريخ التنمية

٧٧

العمل فريق مراقبو

برونسون راشيلمجلس العالقات الخارجية

شارني كريغشركة شارني لألبحاث

كولمان إيزوبيلمجلس العالقات الخارجية

كارابيل زاكاريشركة فريد ألجير

كيبر جوديثمجلس العالقات الخارجية

شريغ إليوتالخارجية العالقات مجلس

تاكي رايالخارجية العالقات مجلس

ماري آن ويفرالخارجية العالقات مجلس

وودوورد ويليامالمسؤولية محدودة شركة أولبرايت مجموعة

٧٩

ملحقات

٨١

أ الملحقاإلسالمية الكبرى الحركات

األوسط الشرق في

تأسيسهاالمنظمةالبلد سنة

اللجوءالحالي

العنف إلىالمشاركةالسياسية

اإلسالمياألردن العمل المسلمون/جبهة اإلخوان القاعدة

١٩٤٥ التسعينات أواخر

النعم

نعمال

اإلسالميالبحرين العمل جمعية المنبر اإلسالمي

الوفاق

٢٠٠٢ ٢٠٠٢ ١٩٩٤

ال الال

ال نعمال

النهضةتونس الال١٩٨٩ حزب

اإلسالميةالجزائر اإلنقاذ جبهةاإلسالمية المسلحة الجماعة

للدعوة والقتال الجماعة السلفية

١٩٨٩ ١٩٩٣ ١٩٩٦

ال نعمنعم

ال الال

اإلسالميةالسودان القومية الجبهةاألمة حزب

الشعبي الوطني المؤتمر

١٩٨٩ ١٩٤٥ ٢٠٠٠

ال الال

نعم الال

الضفة الغربيةوغزة

الجهاد اإلسالمي حماس

١٩٨١ ١٩٨٧

نعمنعم

النعم

المتحدالعراق العراقي التحالفالعراقي الحزب اإلسالمي

٢٠٠٤ ١٩٦٠

الال

نعمنعم

التالية) على الصفحة الجدول (بقية

العربية:لماذا وكيف٨٢ دعما للديموقراطية

الجدول) (بقية أ الملحق

تأسيسهاالمنظمةالبلد سنة

اللجوءالحالي

العنف إلىالمشاركةالسياسية

فيالعراق اإلسالمية للثورة األعلى المجلس العراق

أنصار اإلسالموالجهاد التوحيد جماعةالمسلمين العلماء جمعيةاإلسالمية الدعوة حزب

المهدي جيش

١٩٨٢

٢٠٠١ التسعينات أواخر

٢٠٠٣ ١٩٥٧ ٢٠٠٣

نعم

نعم نعم ال ال

نعم

نعم

ال ال ال

نعمنعم

اإلسالميالكويت الوطني التحالفالدستورية اإلسالمية الحركة

اإلسالمي الشعبي التجمع

١٩٨٩ ١٩٩١

السبعينات منتصف

ال الال

نعم نعمنعم

األنصارلبنان عصبة أمل/أفواج المقاومة اللبنانية

اهللا حزب

التسعينات مطلع١٩٧٥ ١٩٧٩

نعم ال

نعم

ال نعمنعم

المسلمونمصر اإلخوانالوسط حزب

١٩٢٨ ١٩٩٥

الال

الال

والتنميةالمغرب العدالة حزبواإلحسان العدل حزبالجهادية/القاعدة السلفية

١٩٩٧ ١٩٨٥

التسعينات مطلع

ال ال

نعم

نعم الال

المملكةالعربية

السعودية

اإلسالمي حركة اإلصالحالعربية الجزيرة في

الشيعية اإلصالح حركةالشرعية عن الحقوق الدفاع لجنةالجزيرة العربية شبه القاعدة في

١٩٩٦

١٩٧٥ ١٩٩٣

التسعينات منتصف

ال

ال ال

نعم

ال

ال الال

اإلسالمياليمن عدن-أبين القاعدة/جيش الشباب المؤمناإلصالح حزب

١٩٩٧ ٢٠٠٤ ١٩٩١

نعم نعمال

ال ال

نعم

٨٣

ب الملحقاألساسية االقتصادية المؤشرات

البلد

إجماليالدخلالقومي

إجماليالدخلالقوميالفردي

إجماليالناتجالمحلي

نموإجماليالناتجالمحلي

وخدمات سلعتكوينرأسالمال

اإلجمالي الوارداتالصادرات

(بالعملةاألمريكية-مليارات

الدوالرات)(بالدوالراألمريكي)

(بالعملةاألمريكيةمليارات –(بالمائة)الدوالرات)

(نسبةمن مئويةإجماليالناتج

المحلي)

(نسبةمئويةمن

إجماليالناتج

المحلي)

(نسبةمئويةمن

إجماليالناتج

المحلي) األردن

(٢٠٠٣)٩٫٨١,٨٥٠٩٫٩٣٫٢٤٤٫٥٧٠٫١٢٢٫٧

اإلماراتالعربية المتحدة

(٢٠٠٢)

ينطبق ينطبقال ينطبق٧١٫٠١٫٨ال ينطبقال ينطبقال ال

البحرين(٢٠٠٢)

٧١٫٦١٠,٨٥٠٧٫٧٥٫١٨١٫١٦٥٫٠١٧٫٥

تونس(٢٠٠٣)

٢٢٫٢٢,٢٤٠٢٥٫٠٥٫٦٤٣٫١٤٧٫٢٢٥٫١

الجزائر(٢٠٠٣)

٦١٫٦١,٩٣٠٦٦٫٥٦٫٨٣٩٫٠٢٤٫٣٣٠٫٠

السودان(٢٠٠٣)

١٥٫٤٤٦٠١٧٫٨٦٫٠١٦٫٣١٢٫١٢٠٫٥

سوريا(٢٠٠٣)

٢٠٫٢١,١٦٠٢١٫٥٢٫٥٤٠٫٢٣٣٫٠٢٣٫٦

التالية) على الصفحة الجدول (بقية

العربية:لماذا وكيف٨٤ دعما للديموقراطية

الجدول) (بقية ب الملحق

البلد

إجماليالدخلالقومي

إجماليالدخلالقوميالفردي

إجماليالناتجالمحلي

نموإجماليالناتجالمحلي

وخدمات تكوينسلعرأسالمال

اإلجمالي الوارداتالصادرات

(بالعملةاألمريكية-مليارات

الدوالرات)(بالدوالراألمريكي)

(بالعملةاألمريكيةمليارات –(بالمائة)الدوالرات)

(نسبةمن مئويةإجماليالناتج

المحلي)

(نسبةمئويةمن

إجماليالناتج

المحلي)

(نسبةمئويةمن

إجماليالناتج

المحلي) الكويت

(٢٠٠٣)٤٣٫٠١٧,٩٦٠٤١٫٧٩٫٩٤٨٫٣

(٢٠٠٢)٣٩٫٦

(٢٠٠٢)٩٫١

(٢٠٠٢) لبنان

(٢٠٠٣)١٨٫٢٤,٠٤٠١٩٫٠٢٫٧١٣٫٤٣٩٫٠١٦٫٧

مصر(٢٠٠٣)

٩٣٫٩١,٣٩٠٨٢٫٤٣٫٢٢١٫٧٢٣٫٦١٧٫١

المغرب(٢٠٠٣)

٣٩٫٤١,٣١٠٤٣٫٧٥٫٢٣٢٫٣٣٦٫٤٢٣٫٨

المملكةالعربية

السعودية(٢٠٠٣)

٢٠٨٫١٩,٢٤٠٢١٤٫٧٧٫٢٤٦٫٩٢٤٫١١٩٫٤

اليمن(٢٠٠٣)

٩٫٩٥٢٠١٠٫٨٣٫٨٣١٫٢٣٥٫٩١٧٫١

اإلنترنت، أبريل ٢٠٠٥. على شبكة العالمية مؤشرات التنمية بيانات قاعدة المصدر:

٨٥

ت الملحققطاع عن بيانات

تكنولوجيا المعلوماتالشخصية الكمبيوتر أجهزة

(٢٠٠٢)البلد شخص ١,٠٠٠ لكل٣٧٫٥األردن

المتحدة العربية ١٢٩٫٠اإلمارات٣٠٫٧تونس

٧٫٧الجزائر٦٫١السودان

١٩٫٤سورياوغزة الغربية ٣٦٫٢الضفة

٨٫٣العراق٣٥٫٠عمان٨٠٫٥لبنان٢٣٫٤ليبيا

١٦٫٦مصر٢٣٫٦المغرب

السعودية العربية ١٣٠٫٢المملكة٧٫٤اليمن

أفريقيا وشمال األوسط الشرق ٣٨٫٢منطقة

التالية) على الصفحة الجدول (بقية

العربية:لماذا وكيف٨٦ دعما للديموقراطية

الجدول) (بقية ت الملحق

استخدام اإلنترنت

البلد

عددالمستخدمين

١,٠٠٠ بين كلشخص

(٢٠٠٢)

٢٠ كلفةمن ساعة االستخدام(بالدوالراألمريكي)

تكنولوجيا على النفقاتمئوية كنسبة المعلومات

الدخل الوطني اإلجمالي منالواحد للفرد الشهري

(٢٠٠٣)

عددالخوادم اآلمنة

(٢٠٠٣)٥٨٢٦١٨٫٠٩األردن

اإلماراتالعربيةالمتحدة

٣٣٧١٣٠٫٨٨٣

٥٢١٧١٠٫٤١٣تونس١٦١٨١٢٫٤٤الجزائر

ينطبق٣١٦١٥٥٠٫٨السودان ال١٣٥٥٥٨٫٦١سوريا

الغربية الضفةوغزة

ينطبق٣٠٢٥٣٢٫٨ ال

ينطبق١العراق ينطبقال ينطبقال ال٦٦٢٤٣٫٨١عمان١١٧٣٧١١٫١١٦لبنانينطبق٢٣١٩٣٫٨ليبيا ال

٢٨٥٤٫٥١٧مصر٢٤٢٥٢٥٫٥١٥المغرب

العربية المملكةالسعودية

٦٢٣٥٤٫٩٢٦

٥٣١٧٥٫٣١ اليمن

الشرق منطقةاألوسط وشمال

أفريقيا

٣٧٣١٢٩٫٩١٠٣

«٢٠٠٣ العالم في االتصاالت تنمية «تقرير لالتصاالت، الدولي االتحاد المصدر:

المعلومات، مجتمع إلى النفاذ مؤشرات : (World Telecommunication Development Report 2003)

.٢٠٠٣ السابعة، الطبعة

٨٧

ث الملحقحول معلومات

المناطق الصناعية المؤهلة

١٩٩٦ الكونغــرس عام تعديل بموجــب المؤهلة الصناعية أجيــز تشــكيل المناطــقواألردن لمصر الســماح الفرع التنفيذي يخول الدولية الذي التجارة الحــرة التفاقيــةتحتوي أنها طالما المتحدة، الواليات إلى الجمركية الرسوم من معفاة تصدير منتجاتصناعية مناطق المخصصة للصناعة المناطق تصبح إسرائيلية. ولكي مكونات علىألن حاجة أنه ال مع مصر أو األردن، أجزاء من إسرائيل، وإما أن تشمل مؤهلة، يجبوبموجب معينة. دول في فردية مناطق إقامة يتيح هذا متجاورة. المناطق تلك تكــون

المؤهلة المنتجات كل فإن األردن، مع ١٩٩٩ عام المؤهلة الصناعية المناطق اتفاقية ١١٫٧ تحوي أن يجب المتحدة الواليات إلى الجمركية الرســوم من المعفى للتصديرالقيمة من و٨ بالمائة أردنية، مؤهلة صناعيــة منطقة في القيمة المضافة من بالمائــةمنطقة من إما المضافــة القيمة و١٥٫٣ بالمائــة إضافية من إســرائيل، في المضافــةاتفاقية وتقضي غزة. قطاع أو الغربية، الضفة أو إسرائيل، أو أردنية، مؤهلة صناعية

المناطق مصانع تؤمــن بأن ٢٠٠٤ أيضا في ديســمبر مصر في تــم توقيعها مماثلــةمصر وإســرائيل باســتثناء اإلجمالية، من المدخالت ٣٥ بالمائة الصناعيــة المؤهلةعام ومنذ القيمــة المضافة. من األقل على ١١٫٧ بالمائة بـــ تســاهما أن يجب اللتيــنعشرة ثالث األردنية، الحكومة مع بالتشاور األمريكي التجاري الممثل أنشأ ،١٩٩٩

ما واجتذبت ٣٥,٠٠٠ وظيفة عن يزيد ما أمنت األردن، في مؤهلة صناعيــة منطقــةوبإدارة الفرع المباشرة. االستثمارات من دوالر مليون و١٠٠ ٨٥ مليون دوالر بينإنشاء على التجاري األمريكي الممثل وافق ومصر، إســرائيل مع وبالتوافق التنفيذي

والسويس. واإلسكندرية القاهرة في مصرية مؤهلة صناعية مناطق ثالث

٨٨

ج الملحقالفضائية التلفزيونية الشبكات

الكبرى العربية

منالشبكة تبثسنة

المحتوىإطالقهاالسعودية اإلخبارية العربية أخبار٢٠٠٣المملكة

ظبي المتحدة تلفزيون أبو العربية أخبار/ترفيه/أعمال٢٠٠٠اإلمارات

الجديد أخبار/ترفيه٢٠٠١لبنان تلفزيون

الكويت أخبار/ترفيه١٩٩١الكويت تلفزيون

المستقبل أخبار/ترفيه١٩٩٣لبنان تلفزيون

النيل أجنبية١٩٩٣مصر تلفزيون أخبار/ترفيه/لغات

دبي المتحدة تلفزيون العربية أخبار/ترفيه/أعمال٢٠٠٠اإلمارات

دريم ثقافة/ترفيه٢٠٠١مصر تلفزيون

أخبار١٩٩٦قطر الجزيرة

راديو وتلفزيون العرب (آي آر تي)

أخبار/ترفيه/دين١٩٩٤إيطاليا

الشبكة الوطنية لإلرسال (أن بي أن)

أخبار١٩٩٦لبنان

٨٩ ملحقات

الجدول) (بقية ج الملحق

منالشبكة تبثسنة

المحتوىإطالقهاأوربت السعودية شبكة العربية أخبار/ترفيه/رياضة١٩٩٤المملكة

المتحدة العربية العربية أخبار٢٠٠٣اإلمارات

األردنية الفضائية أخبار/ثقافة/ترفيه١٩٩٣األردن القناة

المصرية الفضائية أخبار/ثقافة/ترفيه١٩٩٠مصر القناة

لإلرسال اللبنانية المؤسسة (أل بي سي)

أخبار/ترفيه٢٠٠١لبنان

الشرق تلفزيون مركزسي) األوسط (أم بي

المتحدة العربية أخبار/ترفيه/أعمال١٩٩١اإلمارات

أخبار/ترفيه/دين٢٠٠٠لبنان المنار

٩٠

ح الملحقمبادرة إنفاق

أوسطية الشرق الشراكةالتمويل مجموع

األمريكي) (بالدوالر(٢٠٠٥ المالية ٢٠٠٢-السنة المالية (السنة

المالية السنة٢٠٠٢

المالية السنة٢٠٠٣

المالية السنة٢٠٠٤

المالية السنة٢٠٠٥

المجموع

الشراكة مبادرة

أوسطية الشرق

٢٦٤,٠٠٠,٠٠٠ ٩٠,٠٠٠,٠٠٠ ٤٥,٠٠٠,٠٠٠ ١٠٠,٠٠٠,٠٠٠ ٢٩,٠٠٠,٠٠٠

الدولية: التنمية وكالة

والحكم الديموقراطية

٧٩٧,٩٦٦,٠٠٠

٠٠٣٢,٨٥٠,٠٠٠٤٠,٠٠٠,٠٠٠ األردن ٭

وغزة الغربية ١١,٣٧٥,٠٠٠١٠,١٥٠,٠٠٠١٣,٣٥٠,٠٠٠٧,٥٠٠,٠٠٠ الضفة ٭

٠١٧٤,٦١١,٠٠٠٣٨٨,٠٠٠,٠٠٠٠ العراق ٭

٧,٠٠٠,٠٠٠٥,٠٠٠,٠٠٠٤,٠٠٠,٠٠٠٧,٠٠٠,٠٠٠ لبنان ٭

٩,٤٢٠,٠٠٠١٣,٣٠٠,٠٠٠٣٧,٠٥٠,٠٠٠٣٠,١٠٠,٠٠٠ مصر ٭

٠٠٠٤,٠٠٠,٠٠٠ المغرب ٭

٠٤٠٠,٠٠٠٦٨٠,٠٠٠٢,١٨٠,٠٠٠ اليمن ٭

١,٠٦١,٩٦٦,٠٠٠المجموع

٢٠٠٥ متوفرا المالية السنة خالل الفعلي لتمويل البلدان يكن المجموع المطلوب؛ لم المبلغ إلى يشير ٭أوسطية الشرق للسياســات ســابان مركز من ويتس كوفمان تمارا الجدول الملحق. أعدت عند طباعة

بروكينغز. معهد في

٩١ ملحقات

الجدول) (بقية ح الملحق

البرنامج ركائز بحسب الشرق أوسطية الشراكة مبادرة إنفاق (بالدوالر األمريكي)

(٢٠٠٤ ٢٠٠٢-نوفمبر (ديسمبر

الركيزةالمالية السنة

٢٠٠٢المالية السنة

المئويةالمجموع٢٠٠٣ التغيير نسبة٣٠١ ٢٤,٦٢٦,٢٨٠ ١٨,٤٩١,٨٥٥ ٦,١٣٤,٤٢٥ االقتصادية

٥٤٨ ٤,٠٠٠,٠٠٠٢١,٩٠٠,٠٠٠٢٥,٩٠٠,٠٠٠ التعليمية

٢٢٤ ١٠,٥٠٠,٠٠٠٢٣,٥١٥,٠٠٠٣٤,٠١٥,٠٠٠ السياسية

النسائية ١٨١ ٦,٠٣٦,٠٠٠١٠,٩٤٥,٩٠٤١٦,٩٨١,٩٠٤ القضايا

الصغيرة (الهبات متفرقاتأوسطية) الشرق للمبادرة

ينطبق١,٧٠٠,٠٠٠١,٧٠٠,٠٠٠ ال

٢٨٧ ١٠٣,٢٢٣,١٨٤ ٧٦,٥٥٢,٧٥٩ ٢٦,٦٧٠,٤٢٥ المجموع

والمشاكل التقدم أوسطية: الشرق الشراكة «مبادرة يركس وسارة ويتس كوفمان تمارا المصدر:

معهد في أوسطية الشرق للسياسات سابان مركز ٥ (واشنطن: رقم األوسط الشرق مذكرة واآلفاق»،٢٩ نوفمبر ٢٠٠٤). بروكينغز،