chapter10 ...

¨จÑั´ด·ท∙ÓำáแÅลÐะºบÃรÃรÂยÒาÂยâโ´ดÂย: ¹นÒา§งÊสÒาÇวÇวÃรÃร³ณÇว³ณÑัªช ¹น§ง¹นØุªช

áแ¹นÇว·ท∙Òา§ง¡กÒาÃร¾พÑั²ฒ¹นÒาÍอ§ง¤ค�¡กÒาÃรãใ¹นÊสÑั§ง¤คÁมäไ·ท∙Âยºบ·ท∙·ท∙Õีè่ 10

Thursday, October 11, 2012

Outline

องค์การในสังคมไทย

อิทธิพลการบริหารโดยยึดวัตถุประสงค์

สภาพการบริหารจัดการองค์กรไทยในปัจจุบัน

การพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐ

องค์การแห่งความสําเร็จ


องค์การในสังคมไทยแบ่งได้เป็นองค์การภาครัฐ และองค์การภาคเอกชน

(1)องค์การภาครัฐ ประกอบด้วยองค์การรูปแบบต่างๆดังนี้

1. ส่วนราชการ แบ่งเป็น 3 ระดับคือ องค์การาชการส่วนกลาง, องค์การราชการส่วนภูมิภาค และ องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น

2. รัฐวิสาหกิจ

3. องค์การมหาชน

4. องค์การอิสระตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540

5. องค์การของรัฐที่บริหารงานเป็นอิสระ


องค์การในสังคมไทย (ต่อ)

(2)องค์การภาคเอกชน

การจัดตั้งต้องเป็นไปตามกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และกฎหมายเฉพาะให้จัดตั้ง

ม ี 7 รูปแบบ คือ บริษัทมหาชนจํากัด บริษัทเอกชนจํากัด ห้างหุ้นส่วนจํากัด ห้างหุ้นส่วนสามัญ กิจการเจ้าของคนเดียว สมาคม มูลนิธิ

ประเทศหรือรัฐก็ถือเป็นองค์การชนิดหนึ่ง

การดําเนินกิจการทั้งภาครัฐและเอกชน จะต้องสอดคล้องกับกฎหมายของประเทศนั้นๆ

เนื่องจากการแข่งขันที่รุนแรงในเวทีโลก จะไม่มีการแบ่งพรมแดนความเป็นรัฐหรือเอกชน


อิทธิพลการบริหารโดยยึดวัตถุประสงค์

(1) การบริหารจัดการบนทางสองแพร่ง

การบริหารจัดการของคนไทย ต้องการความสําเร็จในวัตถุประสงค ์และความถูกต้องของกระบวนการไปพร้อมๆกัน

เช่นการเปลี่ยนระบบการทํางานจากแบบมุ่งยึดระบบกฎเกณฑ์ มาเป็นแบบมุ่งความสําเร็จเป็นตัวตั้ง

(2) การบริหารโดยยึดวัตถุประสงค์ (Management by Objective)

ในสมัยอดีตไทยเรามีสุภาษิตที่ว่า “ค่าของคนอยู่ที่ผลของงาน” แต่ปัจจุบันกลับเปลี่ยนไปเป็น “ค่าของคนอยู่ที่คนของใคร”

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการแข่งขัน เราต้องเน้นที่การบรรลุเป้าหมายเป็นสําคัญ ซึ่งสามารถตรวจสอบได้โดยการสร้างตัวชี้วัด (KPI) ที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน


สภาพการบริหารจัดการองค์การไทยในปัจจุบัน

(1) การบริหารจัดการองค์การภาครัฐ

ประเทศหรือรัฐ ก็ถือเป็นองค์การชนิดหนึ่ง องค์การภาครัฐถือเป็นสายงานสนับสนุนการทํางานของเอกชนอีกทีหนึ่ง

โครงสร้างเป็นแบบสูง สายการบังคับบัญชาหลายชั้น มีสองสาเหตุคือ เพื่อต้องการควบคุมตรวจสอบคุณภาพสินค้าและการบริการทุกขั้นตอน และอีกเหตุผลหนึ่งคือ เพราะไม่ไว้วางใจให้พนักงานปฏิบัติงานโดยอิสระได้

(2) การบริหารจัดการองค์การภาคเอกชน

จากมุมมองระดับประเทศ หรือรัฐไทย องค์การเอกชนถือเป็นสายงานหลักของประเทศ มีหน้าที่ผลิตสินค้าและบริการ

โครงสร้างแบบราบ มีความยืดหยุ่นสูง

การบริหารงนาต้องไม่ขัดกับระเบียบบริหารประเทศ


สภาพการบริหารจัดการองค์การไทยในปัจจุบัน (ต่อ)

(2) การบริหารจัดการองค์การภาคเอกชน (ต่อ)

เงื่อนไขสภาพแวดล้อมที่มีผลต่อประสิทธิภาพการบริหารจัดการองค์การภาคเอกชนได้แก่

1. ความแตกต่างบนความเหมือน ในเรื่องการปฏิบัติอย่างไม่เท่าเทียมกันจากหน่วยงานรัฐบาล

2. ทัศนคติต่ออาชีพ งานเอกชนเป็นงานที่ท้าทาย ความมั่นคงในอาชีพขึ้นอยู่กับความสามารถของตนเอง จึงอาจถูดฉุดรั้งไว้ด้วยหน่วยงานราชการที่ควรจะต้องทําหน้าที่สนับบสนุนองค์การภาคเอกชน

3. การเริ่มต้นทุนที่ไม่ได้เกิดจากกระบวนการผลิต เช่นการเสียเบี้ยตามรายทางเพื่อเร่งขั้นตอนการทํางานขององค์การราชการเป็นต้น

การปรับตัวขององค์การภาคเอกชน: เข้าไปช่วยรัฐบาลพัฒนาพื้นที ่ชุมชน และสังคม



(1) ระบบราชการไทยชี้นําการบริหารจัดการภาคเอกชน

ถ้าระบบราชการส่งเสริมสนับสนุนภาคเอกชน ก็ขะสร้างพลังในการพัฒนาประเทศ แต่ถ้าเป็นในลักษณะการควบคุมตรวจสอบก็จะฉุดระบบการผลิตสินค้าและบริการให้ตกต่ําลงไปได ้ เพราะฉะนั้นคนในภาครัฐต้องมีความเข้าใจในเรื่องการบริหารจัดการองค์การให้มากกว่าที่เป็นอยู่

(2) ปัญหาการบริหารจัดการภาครัฐไทย

รัฐบาลพยายามแก้ปัญหาความล่าช้าในการปฏิบัติงาน และสร้างความโปร่งใส โดยการแบ่งอํานาจ หรือกระจายอํานาจจากส่วนกลางแบบมีห่วงโซ่ เช่นการจัดองค์การของรัฐที่เป็นนิติบุคคลไม่เป็นส่วนราชการ เช่นรัฐวิสาหกิจ องค์การอิสระ และองค์การมหาชน


การพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐ (ต่อ)

(2) ปัญหาการบริหารจัดการภาครัฐไทย (ต่อ)

สภาพปัญหาที่ก่อตัวมีดังนี้

1. โครงสร้างองค์การยังเป็นแบบราชการอยู่

2. ค่าจ้างต่อหัวราคาสูงกว่าทางราชการ เป็นภาระแก้รัฐในระยะยาว แต่ให้ผลไม้คุ้มค่า

3. คณะกรรมการส่วนใหญ่มาจากส่วนราชการ จึงมีการยึดติดกฎระเบียบของทางราชการ

4. พนักงานรู้สึกเป็นพนักงานของรัฐ ถึงแ้จะมีสัญญางานแค่ปีสองป ีเนื่องจากผู้บริหารยังใช้ระบบอุปภัมภ์จึงไม่ค่อยมีการไล่ออก

5. แนวคิดการใช้เงินเป็นก้อน โดยหวังเอาดอกผลไปจ่าย แต่เมื่อไม่เป็นไปตามแผนจึงก่อเกิดเป็นภาระในระยะยาว


การพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐ (ต่อ)

(2) ปัญหาการบริหารจัดการภาครัฐไทย (ต่อ)

สภาพปัญหาที่ก่อตัวมีดังนี้ (ต่อ)

6. ต้องคํานึงถึงระเบียบขององค์การ และระเบียบราชการไปพร้อมๆกัน

7. เวลาส่วนใหญ่จะจมอยู่กับเอกสาร

8. ผู้บริหารมักเป็นผู้เกษียรมาจากหน่วยงานราชการ การบริหารจึงไม่มีความแตกต่าง

9. ผู้บริหารที่มาจากองค์การเอกชน ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงอะไรได้เพราะต้องยึดต่างกฎระเบียบเดิม

10.พนักงานได้รับเงินเดือนสูงก็จริง แต่ยังคนคิดว่าการเป็นการบริการสาธารณะ จึงไม่ได้คํานึงถึงผลกําไร เพราะอย่างไรรัฐก็ต้อสนับสนุนงบประมาณอยู่แล้ว

11. เกิดความรู้สึกไม่มีศักดิ์ศรีของพนักงาน



(3) ความด้อยประสิทธิภาพของระบบราชการไทย

รัฐบาลได้หาทางออกโดยยึดหลักการกระจายอํานาจ และแบ่งอํานาจ

(4) การพัฒนาระบบราชการยุคใหม่สู่มาตรฐานสากล

นโยบายด้านการบริหาราชการแผ่นดิน มาตรา 78 ในรัฐธรรมนูญ มุ่งเน้นการพัฒนาและปรับปรุงระบบบริหารงานภาครัฐ เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม

คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการไทย หรือ ก.พ.ร. ได้จัดทํายุทธศาสตร์การพัฒนา ในช่วงปี พ.ศ. 2551-2555 ขึ้น โดยได้นําเกณฑ์คุณภาพบริหารจัดการภาครัฐ PMQA (Public Management Quality Award) มาใช้ เพื่อยกระดับคุณภาพระบบราชการไทย ให้มีขีดความสามารถเทียบเท่าสากล



(4) การพัฒนาระบบราชการยุคใหม่สู่มาตรฐานสากล (ต่อ)

การบริหารจัดการองค์การตามเกณฑ์ PMQA มี 7 หมวด ได้แก่

หมวด 1: การปรับปรุงในเรื่องการนําองค์กรของผู้บริหารให้มีวิสัยทัศน์ และทิศทางที่ชัดเจน

หมวด 2: การวางแผนยุทธศาสตร์ที่ดี และนําไปปฏิบัติได้จริง

หมวด 3: การให้ความสําคุญกับผู้รับบริการ สามารถตอบสนองความต้องการ และความคาดหวังของประชาชน

หมวด 4: การจัดการข้อมูลสารสนเทศ และการจัดการความรู้ให้ถูกต้องทันสมัย

หมวด 5: การพัฒนาศักยภาพบุคลากรเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการปฏิบัติงานและนําองค์กรไปสู่เป้าหมายที่ตั้งไว้ร่วมกัน

หมวด 6: การจัดการกระบวนการทํางานให้มีประสิทธิภาพ เพื่อส่งมอบบริการที่ดีให้กับประชาชน

หมวด 7: สามารถปฏิบัติงานได้บรรลุเป้าหมายยุทธศาสตร์ สร้างความพึงพอใจแก่ผู้รับบริการ การบริหารเป็นระบบมีประสิทธิภาพ


องค์การแห่งความสําเร็จการพัฒนาอย่างมั่นคงนั้น ผู้บริหารต้องให้ความสําคัญกับการใช้ทรัพยากรเพ่ือการพัฒนา ทั้ง 4 ด้าน ได้แก ่มิติทางการเงิน มิติทางกระบวนการภายใน มิติทางการเรียนรู้และนวัตกรรม และมิติทางด้านลูกค้า

องค์การแห่งการเรียนรู้ (Learning Organization) คือ

เป็นองค์การที่มนุษย์สามารถขยายศักยภาพ (Capacity) อย่างต่อเนื่องในการสร้างผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

เป็นองค์การที่ให้การส่งเสริมรูปแบบความคิด (Pattern of Thinking) แบบใหม่

เป็นที่ที่ความทะเยอทะยานร่วมของทุกคน (Collective Aspiration) ได้รับการยอมรับ

เป็นที่ๆมนุษย์เรียนร้ที่จะเรียนรู้ร่วมกับผู้อื่นได้อย่างต่อเนื่อง ภายใต้บรรยากาศแ่งความไว้วางใจ (Trust) มีสัมพัธภาพภายใน (Relationship)ที่ด ี มีการยอมรับซึ่งกันและกัน (Acceptance) มีความสอดคล้องกลมกลืนกันของสมาชิก (Synergy) ตลอดจนสามารถสร้างผลลัพธ์ที่นํามาซึ่งความสําเร็จได้


องค์การแห่งความสําเร็จ(ต่อ)

องค์การแห่งการเรียนรู้ (Learning Organization) (ต่อ)

สาระสําคัญของการพัฒนาองค์การแห่งการเรียนรู้ 5 ประการ

1. ทักษะของพนักงาน (Personal mastery)

2. สภาพความพร้อมของจิตใจของพนักงาน (Mental model)

3. การแชร์คุณค่าร่วมกัน (Building shared vision)

4. การเรียนรู้เป็นทีม (Team learning)

5. การคิดอย่างเป็นระบบ (System thinking)



องค์การแห่งการเรียนรู้ (Learning Organization) (ต่อ)

ลักษณะขององค์การแห่งการเรียนรู้

1. รูปแบบองค์การ (Organization Design): ไร้พรมแดน, ทํางานเป็นทีม, การให้อํานาจ, แบ่งปันข้อมูล, ให้ความร่วมมือในงานต่างๆของทุกหน่วยงาน, ลดหรือกําจัดของเขตที่เป็นทางการขององค์การลง ให้พนักงานมีอิสระและเต็มใจในการทํางานร่วมกัน

2. การจัดการข้อมูล (Information sharing) เป็นแบบอิสระ, ทันเวลา, แม่นยํา, แบ่งปันข้อมูลระหว่างกัน

3. บทบาทผู้นํา (Leadership) สร้างวิสัยทัศน์ร่วม (Shared vision) และความร่วมมือ (Collaboration)

4. วัฒนธรรมองค์การ (Organization culture) สร้างความสัมพันธ์ใกล้ชิด สํานึกของความเป็นกลุ่ม ใส่ใจกันและกัน ตระหนักถึงสิ่งแวดล้อมภายนอก และยึดมั่นในวิสัยทัศน์ร่วม



ตัวอย่าง องค์การแห่งการเรียนรู้ของประเทศไทย

บริษัท ปูนซีเมนต์ไทย จํากัด (มหาชน)

ใช้การฝึกอบอบรม การสับเปลี่ยนตําแหน่ง การสร้างเครือข่าย สร้างชุมชนที่เป็นแหล่งรวมวิธีปฏิบัติชั้นเลิศ การเยี่ยมชมหน่วยงาน และการสื่อสารผ่านระบบอินทราเนต เป็นการสร้างพนักงานให้เป็นสมาชิกที่มีคุณค่า ในสังคมฐานความรู้

องค์ความรู้เหล่านี ้ช่วยองค์กรเพิ่มผลผลิต ลดเวลาการทํางาน และผักดันให้เกิดนวัตกรรมต่างๆขึ้น

ให้ความสําคัญกับการเรียนรู้ด้วยตนเอง ทําให้พนักงานมีความกระตือรื้อร้นที่จะพัฒนาตนเองอยู่ตลอดเวลา ส่งผลให้ต้นทุนการฝึกอบรมลดลง และมีการพัฒนาผลิตภัณฑ์อย่างสม่ําเสมอ

มีการประชุมเกี่ยวกับการพัฒนามนุษย์ทุกเดือน



องค์การที่มีแนวโน้มประสบความสําเร็จควรมีลักษณะดังนี้

1. โครงสร้างองค์การแบนราบและจัดการงานในลักษณะเครือข่าย

2. กลไกลการบริหารจัดการต้องทําให้เหมือนมีชีวิต

3. ผู้บริหารมีความรู้ในศาสตร์ที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการองค์กร

4. ผู้บริหารมีประสบการณ์และทักษะการบริหาร

5. พนักงานมีความใฝ่รู็ในเทคโนโลยีและเทคนิคการบริหารใหม่ๆ กระตือรือร้น พัฒนาตนเองอยู่ตลอดเวลา

6. พนักงานยอมรับการเปลี่ยนแปลงเป็นเรื่องปกติวิสัย

7. ต้องมี้อมูลครบถ้วนสําหรับการตัดสินใจของผู้บริหาร

8. ต้องมีการกํากับดูแลกิจการที่ดี



อุปสรรคและปัญหาในการนําพาองค์กรไปสู่การเป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้ คือ

1. การมีทัศนคติต่อต้านการเปลี่ยนแปลง

2. การหลงอยู่กับความสําเร็จในอดีต จนไม่คํานึงถึงความเป็นจริงในปัจจุบัน

3. การติดต่อสื่อสารภายในองค์การที่ไม่มีประสิทธิภาพ

4. การไม่เปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่ได้มีบทบาท

5. ผู้นําองค์การทุกระดับไม่ใฝ่รู้

6. ผู้นําองค์การไร้ความสามารถ

7. ผู้บริหารที่ดีไม่ได้สืบทอดความรู้ให้ผู้บริหารรุ่นต่อไป


References

Cover Images: http://www.levyinnovation.com/business-guidance-from-the-future, http://www.inmagazine.cgsm.org/inside//past-articles/the-future-of-corporate-social-responsibility, http://www.tech2date.com/plan-for-the-future-with-business-technology.html, http://www.cleanhouston.org/business/features/future_companies.htm, http://www.sdkcm.org/category/future-expansion

ศิริจันทร์ เชื้อสุวรรณ, (2553). การพัฒนาองค์การ (organization development). เชียงใหม่: มหาวิทยาลัยราชภัฏ.


http://www.levyinnovation.com/business-guidance-from-the-future




http://www.inmagazine.cgsm.org/inside//past-articles/the-future-of-corporate-social-responsibility




http://www.tech2date.com/plan-for-the-future-with-business-technology.html




http://www.cleanhouston.org/business/features/future_companies.htm




http://www.sdkcm.org/category/future-expansion

http://www.sdkcm.org/category/future-expansion

chapter10 ...

Documents