china y latinoamerica : implicaciones para el desarollo sostenido kevin p. gallagher...
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China y Latinoamerica:Implicaciones para el desarollo sostenido
Kevin P. Gallagher@KevinPGallagher
Iniciativa Mundial de Governanza EconomicaBoston University
May, 2014www.bu.edu/gegi
BostonUniversity
Global Economic Governance Initiative
Puntos principalesLatinoamérica esta en medio de una “explosión China”• Es una nueva fuente de comercio e inversión• Ha tenido un impacto sobre los precios de productos Latinoamericanos• Es un nuevo socio en la gobernación global China también trae riesgos para Latinoamérica• La actividad económica de China esta mayormente concentrada en los
sectores de productos primarios• Hay creciente preocupación sobre la desindustrialización y el uso de los
recursos• Esto es endémico a la degradación del medio ambiente y el conflicto social La región necesita maximizar los beneficios, y mitigar los riesgos• Políticas para utilizar la recompensa de crecimiento a causa de productos
primarios• Políticas para diversificar el crecimiento económico• Protecciones contra los conflictos sociales y ambientales, y la degradación
ambiental
El auge de China en Latinoamérica
La actividad economica de parte de China ha tenido beneficios significativos para Latinoamérica, y es distinta al comportamiento de China con el resto del mundo
Fuentes: Banco Mundial, World Development Indicators 2O14 (trade); UNCTAD FDI Statistics (2014)
China se globaliza
Exportaciones ALC-China: $131B (2012)La importancia de China como destinacion de exportaciones, por sector
Nota: Las categorías se definen según Sanjaya Lall, “Technological Classification of Exports” (2000). Fuente: UN COMTRADE,cálculos propios.
El comercio de ALC-China es diferenteMás basado en productos primarios que el resto de exportaciones, que todas las
importaciones de China
Nota: Las categorías se definen según Sanjaya Lall, “Technological Classification of Exports” (2000). Fuente: UN COMTRADE, cálculos propios.
Exportaciones ALC-ChinaProductos Principales, 2008-2012
Fuente: UN COMTRAD, cálculos propios.
Sector Porc. Distribución entre países exportadores
Iron ore, concentrates 22.1% Brazil (86%)
Soybeans, other oilseeds 14.7% Brazil (67%), Argentina (28%)
Crude petroleum 11.9% Venezuela (46%), Brazil (29%), Colombia (10%)
Refined copper 10.9% Chile (92%)
Copper ores, concentrates 6.9% Chile (51%), Peru (32%), Mexico (13%)
Transistors and valves 5.1% Costa Rica (82%), Mexico (17%)
TOTAL: 71.6%
IED Greenfield China en ALC es diferente ($30-50B)
Más basado en productos primarios en comparación a las demás inversiones que entran a LAC o que salen de China
Fuentes: FDI Markets, cálculos propios.
IED F&A China en LAC es diferenteMas concentrado que inversiones de otras fuentes
Fuente: Deal Logic, cálculos propios
Financiación China para ALC: $100bDistribución por sector, 2008-2013
Source: Gallagher et al, 2012.
IRON ORE CONSUMPTION PER CAPITA
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0.6
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1
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1,021
1,323
1,812
3,510
4,323
5,515
6,895
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9,702
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,478
13,80
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,447
22,91
124
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25,24
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,891
27,36
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,062
28,55
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633
,369
34,51
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,629
35,30
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,236
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5
GDP per capita (2000 USD)
Iron O
re co
nsum
ption
per c
apita
(gra
ms)
China
South Korea
Japan
SOYABEAN CONSUMPTION PER CAPITA
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1,021
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2,497
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4,323
6,390
8,248
9,702
10,59
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20,03
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GDP per capita (2000 USD)
Soya
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cons
umpti
on pe
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South Korea
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Japan
CRUDE OIL CONSUMPTION PER CAPITA
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37,00
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GDP per capita (2000 USD)
Crud
e Oil
cons
umpti
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China
South Korea
Japan
United States
REFINED COPPER CONSUMPTION PER CAPITA
0
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186
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1,684
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36,25
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,792
38,06
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,719
GDP per capita (2000 USD)
Refin
ed Co
pper
con
sump
tion p
er ca
pita (
kg)
China
Japan
United States
Estas tendecias podrían durar dos o tres decadas más
Source: Gallagher, Kevin P (2011), Taking the China Challenge, Latin American Trade Network, Serie Brief No. 58, November 2010.
EMPLEOS Y DESINDUSTRIALIZACION?
El comercio entre China y Latinoamérica acentúa preocupaciones usuales sobre la diversidad economica.
Balanza comercial entre China-ALC
Demanda y precios
Fuente: Economist, 26 de marzo, 2014
Exportaciones ALC-China, en contextoMientras que China se convierte en un socio más importante, la manufactura pierde
importancia
Nota: Las categorías se definen según Sanjaya Lall, “Technological Classification of Exports” (2000). Fuente: UN COMTRADE, cálculos propios.
Comercio ALC-China y el empleoLas exps. de ALC a China requieren pocos empleados, y el número está disminuyendo
Fuente: CEPAL, WDI, UN COMTRADE, cálculos propios
Comercio ALC-China y el empleoLa extracción apoya menos empleos que otros sectores, en términos de empleos
provistos por cada millón de dólares en exportaciones
Fuente: CEPAL, WDI, UN COMTRADE, cálculos propios
Empleos por cada US$1m (real, 2002) en exportaciones
Agricultura Extracción Manufactura
Argentina 30.3 9.8 66.8Bolivia 153.2 89.2 366.5Brasil 76.1 0.0 146.6Chile 57.5 30.0 59.7Colombia 48.6 33.9 142.4Ecuador 48.8 21.8 110.9México 70.6 1.5 54.2Peru 80.3 36.7 113.7 Total de ALC 60.1 11.6 71.8
La huella del oso panda es grande
Actividad economica de China en areas endémicas a degradación ecológica y conflictos sociales
Estudios por país
Comercio y Finanzas
•Brasil- Haba de soya•Chile – energía solar•Colombia—Carbon e Hydro•Argentina—Petroleum y Esquisto
Inversiones, Comercio, Finanzas
•Peru— Cobre, Hierro•Ecuador—Petroleum•Bolivia—Estaño y Litio•Mexico—Manufactura
Comercio ALC-China y emisionesLas exportaciones LAC-China crean muchas emisiones
Fuente: Peters et Al 2011, UN Comtrade, cálculos propios
Comercio ALC-China y emisionesAumento de emisiones, por fuente
Source: Peters et Al 2011, UN Comtrade, authors’ calculations.
Riesgos para la sostenibilidad
• Cambio Climatico• Contaminacion Toxica• Biodiversidad• La salud y seguridad de trabajadores• El Sustento y Derechos Humanos
Las normas domésticas de China son menores que las de países de Latinoamérica
Source: Yale University Environmental Performance Index
Las normas de China en el extranjero son menores que las de Corporaciones de Finanzas
Internacionales
Source: Gallagher et al, 2012, “New Banks in Town: Chinese Finance in Latin America,” Inter-American Dialogue, Washington DC.
El medio ambiente y conflicto social
Tiempo para la formulación de una estrategia
América Latina necesita una estrategia de China• Cosechar beneficios si se los auges de los productos básicos• La mejora y la aplicación de régimen ambiental• Mayor inclusividad• Aumentar rápidamente la experiencia de China• regionales enfoques?
China tiene que ser más de un participante responsable• Programas-para el comercio más equilibrado• Mejora de la protección ambiental• Mejora de las salvaguardias sociales• Aumento de la experiencia de América Latina
La dificulad de balancear los riesgos y los beneficios
Los países Latinoamericanos tienen ventaja • Productos específicos a su ubicación • La preocupación de China con su imagen publica• Este no siempre es cierto en el caso de países sin otras alternativas
Los países de Latinoamérica están luchando por balancear el desarrollo, preocupaciones sociales y el medio ambiente• Las organizaciones de funciones publicas pueden ayudar a
identificar los riesgos, y pueden ejercer presión sobre el gobierno y las empresas, por mantener responsables a los actores y creando una agenda beneficial
• Sin embargo, el aumento de precios de productos primarios le da mucho poder a los que apoyan la extracción, y estos grupos tambien pueden ejercer presión sobre el gobierno
Se necesitan las intervenciones (Algnas ya están ocurriendo)Gobiernos de LAC y
organizaciones regionales• Fondos de estabilización• Fondos soberanos• Bancos de desarrollo• Políticas sobre la innovación y
diversificación• Investigaciones antes del
establecimiento de acuerdos de inversión
• Estudios sobre impacto ambiental• Iniciativa para la transparencia de
la industria de extracción• Fortalecer los sistemas de
rendición de cuentas de la OSC• ILO 169• Capacidad de ejecución
China también• Iniciativas conjuntas de financiación• Directrices mas fuertes para la
inversión y los bancos de desarrollo• Mantener transparente y responsable
a EIAs• Iniciativa para la transparencia de la
industria de extracción• Empresas conjuntas y aprendizaje
compartido, complementado con financiación conjunta
• Cooperación de satélites
GRACIAS!Recursos Claves:
www.bu.edu/gegi•Colección de noticias sobre China-Latinoamérica•Base de datos sobre finanzas de China-Latinoamérica (Interactivo)•Noticiario sobre la economía•Informes de políticasTomen parte de nuestra distribución electronica: [email protected]: @KevinPGallagher