Comisión Interamericana de Derechos Humanos

PETICIONES

Dra. Cristina Calderón

La CIDH

� Es el órgano principal de la OEA encargadade proteger y promover los DerechosHumanos en América Latina

� Cumple su mandato conjuntamente con laCorte Interamericana de Derechos Humanos,establecido por la Convención Americanasobre Derechos Humanos.

�Requiere a los Estados que tomen “medidascautelares" específicas para evitar dañosgraves e irreparables a los DerechosHumanos en casos urgentes.

�Somete casos a la jurisdicción de la Corte �Somete casos a la jurisdicción de la Corte Interamericana y comparece ante la Corte en dichos litigios

PETICIONESTrámite inicial y procedimiento de

admisibilidad

Petición a la Petición a la Petición a la Petición a la CIDHCIDH

Lograr el acceso a la atención integral deforma universal, mediante la admisibilidaddel caso y solicitud de MedidasCautelares para las víctimas del caso, enlo que se resuelve.

Noviembre, 2001 : Se pide una audienciaal Ministro de Salud (Dr. Mario Bolaños)para tratar tres puntos importantes :

• El reglamento de la Ley,• La unidad de Atención Integral.• La situación de Tratamiento

Antirretroviral en forma universal .Antirretroviral en forma universal .No se obtiene respuesta .6 meses, se agotó el Ministerio de Salud .Se procede a demandar al Presidente de la

República .

20 Agosto, 2002:4 Personas Demandantes, el Abogado y la

Directora del Programa Nacional, se reúnencon el Presidente de la República (AlfonsoPortillo), llegándose a varios acuerdos:

• Compra de medicamentos de emergencia paralo cual el Gobierno destinará inicialmenteQ500,000 para cubrir el tratamiento de 250Q500,000 para cubrir el tratamiento de 250personas a Diciembre 2002.

• La aprobación del Reglamento de la LeyGeneral de SIDA

• Una política de Estado que garantice laatención integral, Tratamiento universal para elaño 2003, lo cual se quedó pendiente.

Registro de petición y acuse de recibo (Artículos 26 y 29 del Reglamento de la CIDH)

Revisión inicialRevisión inicialSecretaría EjecutivaSecretaría EjecutivaSecretaría EjecutivaSecretaría Ejecutiva

25 Agosto, 2003 :Se eleva el Caso ante la Comisión

Interamericana de DerechosHumanos en Washington .

Se solicitan medidas cautelaresSe solicitan medidas cautelarespara que el Estado de Guatemalade tratamiento a las personasvíctimas del caso mientras seresuelve el fondo del mismo .

25 de Marzo, 2004:Incidencia pública ante el Congreso de laRepública y la Corte deConstitucionalidad .Reunión con los delegados de laComisión Interamericana de DerechosHumanos en Guatemala con elHumanos en Guatemala con elSecretario, Sr. Santiago Cantón en la cualse expone la gravedad de la situación delas personas que no cuentan contratamiento teniendo ya 2 muertes,víctimas del caso .

31 de Mayo, 2004: El presidente de COPREDEHconvoca a audiencia con el Presidente de laRepública para tratar el asunto de la Ampliaciónde medidas cautelares. El Vicepresidente de laRepública, la Ministra de Finanzas, el Ministro deSalud, el Secretario de SEGEPLAN, la Directoradel Programa Nacional del SIDA, y dos personaspeticionarias del caso .

En el mes de junio del 2,004: Audiencia con elPresidente Oscar Berger, los Ministros de Salud,Economía y Finanzas, el Presidente de laCOPREDEH y la Directora del Programa Nacionaldel SIDA, Secretario de SEGEPLAN, el abogadoy dos personas co -peticionarias del caso .

octubre, 2004 :Momento histórico en Guatemala, 369personas con VIH se adhieren a lademanda contra el Estado deGuatemala .

16 de octubre, 2004:16 de octubre, 2004:Reunión con el Vice -Presidente de laRepública, el Ministro de Salud, laDirectora del Programa Nacional delSIDA y dos personas co-peticionariasdel caso .

27 de octubre, 2004: audiencia con la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos, lasmedidas cautelares. Dejan 15 días de plazo alEstado para notificar oficialmente a las personasbeneficiadas con dichas medidas.

19 de noviembre: se deroga el Decreto 9-2003, quelimitaba el acceso a medicamentos genéricos .limitaba el acceso a medicamentos genéricos .

23 de noviembre, 2,004: se presentó la Política deEstado de las ITS y la respuesta a la epidemiadel SIDA, al Gabinete Presidencial, en donde elPresidente de la República se comprometehacerla pública el 1 de diciembre a sugerenciade la Ministra de Educación .

1 de diciembre, 2004 : en conferenciade prensa el Presidente de larepública Lic . Oscar Berger lanza laPolítica Pública de las ITS y de larespuesta a la epidemia del SIDA .

Si no hay acceso universal, dichaSi no hay acceso universal, dichademanda se elevará a la CorteInteramericana en donde el Estadode Guatemala recibe una condenapor violar los derechos humanos delas personas con VIH.

Reúne requisitos

Revisión inicial

Si no reúne todos los Si no reúne todos los requisitos: Solicitud de requisitos: Solicitud de información al peticionario información al peticionario (Artículos 26.2 y 29.1.b)(Artículos 26.2 y 29.1.b)

Revisión inicial

Secretaría Ejecutiva

Transmisión al Estado de

Reúne requisitos

Transmisión al Estado de partes pertinentes y solicitud de información sobre admisibilidad, por 2 meses prorrogables hasta 3 meses (Artículo 30.3)

Traslado de larespuesta delEstado alpeticionario

Traslado Secretaría verifica

No ArchivoNotificación a las partes

Traslado respuesta del Estado al peticionario

Secretaría verifica si subsisten motivos (Artículo 30.6)

Sí

Secretaría puede solicitar información adicional por escrito o en una audiencia (Artículo 30.5)

Sí

Preparación de informe sobre admisibilidad

Sí

Excepcionalmente se unen admisibilidad y fondo en un solo informe (Artículo 37.3)

Preparación de informe sobre

Presentación al Grupo de Admisibilidad

Aprobación de informe de admisibilidad

informe sobre admisibilidad

de Admisibilidad (Artículo 36)

Aprobación de informe de inadmisibilidad

Aprobación de informe de admisibilidad

Registro y apertura del caso (Artículo 37.1 y 2)37.1 y 2)

16 de Marzo, 2005 La ComisiónInteramericana de DerechosHumanos examina el proceso ensu 122 período ordinario desesiones y aprueba el informe desesiones y aprueba el informe deadmisibilidad No.32/05, otorga unplazo de dos meses para presentarlas observaciones adicionalessobre el fondo del caso.

• 1 de Diciembre 2005 Sepublica en el Diario Oficial laPolítica Pública de ITS/VIH/SIDA.

• Sin ninguna asignación de• Sin ninguna asignación depresupuesto.

Si no reúne todos los requisitos: Solicitud de información al peticionario (Artículos

No reúne requisitosNo reúne requisitos

Respuesta peticionario

peticionario (Artículos 26.2 y 29.1.b)

peticionario

Respuesta peticionario

No reúne los requisitos

Archivopeticionario requisitos

Archivo Notificación a las parteslas partes

Comisión Interamericana de

Derechos Humanos

CASOS

• Octubre 2006 : La CIDH concedeaudiencia para conocer mayorinformación del caso, invitan a 2personas víctimas del mismo, sinembargo luego de los diversosembargo luego de los diversostrámites y agotar todos los recursospara solicitar la visa, la misma esdenegada por ser personas con VIH.

CASOS

Procedimiento sobre el fondo

Alegatos de

peticionarios

sobre el fondo

(2 meses)

(Art. 38.1)

Traslado al

Estado para

observaciones

(2 meses)

Registro y

apertura del

caso (Art. 37

Notificación

a las partes y

propuesta de

solución amistosa

(Art. 38.1)

Traslado al

Estado para

observaciones

Traslado a los

peticionarios

Convocatoria a

audiencia

(Arts. 38.3 y

62.1)

Decisión

sobre el

fondo observaciones

(2 meses)

Solicitud de

información

adicional por

escrito

peticionarios fondo

(Art. 43)

• Junio 2007 La Comisión a través deCEJIL solicita la actualización de los datosde las víctimas del caso y del contexto dela epidemia en Guatemala.

• No estrategias de Prevención, así como• No estrategias de Prevención, así comola falta de acceso a medicamentos en 20departamentos de Guatemala yenfatizando que no se han hechoefectivas las medidas cautelares de laspersonas víctimas del caso.

• Abril 2008 Se envió de nuevo información aCEJIL y este a la CIDH en donde sedocumenta el fondo del caso para continuar elproceso.

• Junio 2,008: El Estado presenta cartas delhospital de Coatepeque y de la Clínica de lahospital de Coatepeque y de la Clínica de laFundación Marco Antonio.

• Co-peticionarios y víctimas del casoresponden con argumentos e informaciónreciente acerca de las víctimas del caso ysolicitan el informe de fondo por cuarta vez.

Procedimiento de solución amistosa

Propuesta de

solución amistosa, 1

mes a ambas partes

(Arts. 41 y 38.2

Silencio o

Respuesta

afirmativa

sobre

solución

amistosaProcedimiento

de solución

amistosa

Se logra

solución.

Informe

sobre

solución

amistosa

(Art. 41.5)

Artículo 41.1: La Comisión se pondrá a disposición de las partes en cualquier etapa del examen de una petición o caso, por iniciativa

propia o a solicitud de cualquiera de ellas a fin de llegar a una solución amistosa del asunto fundada en el respeto de los derechos humanos

establecidos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración Americana y otros instrumentos aplicable.

Artículo 38.2: Antes de pronunciarse sobre el fondo de la petición, la Comisión fijará un plazo para que las partes manifiesten si tienen

interés en iniciar el procedimiento de solución amistosa previsto en el artículo 41 del presente Reglamento.

Silencio o

negativa a

solución

amistosa.

Continuación del

procedimiento

sobre el fondo

amistosa

(Art. 41) No se logra

solución.

Prosigue el

trámite de la

petición o caso

(Art. 41.6)

Decisión sobre el fondo y sometimiento del

caso a la Corte Interamericana

Decisión

sobre el

fondo (Art.

Informe sobre el fondo

en que CIDH establece

violaciones y formula

recomendaciones

Notificación al peticionario

de la adopción del informe

de fondo y consulta de su

posición sobre

sometimiento del caso a la

Corte IDH (Art. 43.3 – 1

mes)fondo (Art.

43)

Traslado al Estado con

plazo para responder

(Art. 43.2 –

generalmente 2

meses)

Respuesta del

Estado

mes)

Respuesta

Sometimiento del

caso a la Corte IDH.

Decisión fundada

(Art. 44.1)

Estado no toma

medidas para

Notificación al

peticionario y

víctima del

sometimiento del

caso a la Corte

IDH (Art. 71)

Respuesta

del Estado

Decisión fundada de

no someter caso (Art.

44.1) o el Estado no

aceptó la jurisdicción

de la Corte

cumplir

recomendaciones

Aprobación

Informe

definitivo (Art.

45.2)

Aprobación

Informe definitivo

(Art. 45.2)

Transmisión a las

partes (Art. 45.2)

Presentación

observaciones sobre

cumplimiento de (Art. 45.2) partes (Art. 45.2) cumplimiento de

recomendaciones (Art.

45.2)

Presentación

observaciones sobre

cumplimiento de

recomendaciones

CIDH decide

iniciar medidas

de seguimiento

Evaluación del

cumplimiento y

decisión sobre

publicación (Art. recomendaciones

(Art. 45.2)

de seguimiento

(Art. 46)publicación (Art.

45.3)

Informe sobre el

fondo de un

caso en el cual

no se constata

violación o que

la misma fue

reparada (Art.

43.1)

Decisión sobre

el fondo (Art.

43)

Publicación del

informe (Art. 43.1)

Traslado a las

partes (Art.

43.1)

• 2009 Se envió de nuevo información aCEJIL y este a la CIDH en donde sedocumenta el fondo del caso para continuar elproceso. Se realizó una entrevista con lasvíctimas del caso sin que hasta el momentohaya una respuesta del Estado y de la CIDH.

• Se solicita el informe de fondo por quinta vez.

• Situación actual: 9 personas víctimas del casohan fallecido sin que al Estado y a la CIDH lesimporte.