CIESPAL

Centro IntemacioacuteDal de Estudios Superiores deacute Comunicacioacuten para Ameacuterica Latina

Avenida de las Amazonas N9 1521 - Teleacutefonos 234031 bull 236144 bull Apartado de Correos N9 584 - Cable CIESPAL

Quito - Ecuador

4shy

La eoolucioacutenmiddot conceptual del proceso de middot za comunicashycm enmiddot Ameacuterica Lattna na sigtziJic(JdiJ qUemiddot su estUdiacuteo se compliquemiddoty lilsiitstitUdoues middot infigtrmatfvas lisquen renovar conocimientos m el campo deacute la comunieacuteacioacuten social lO que ha-creadomiddotnuevas aacutereas-que requieacuteren liz intervencioacutendeacutela middot comumcaczon

Este hecho sustancial obliga al planeamieacutento de nueshyvas metodologiacuteas para la ensentildeanza y middotentrenamiento de middot los comunicadores de la regioacuten Desde luego estos meacutetodos deshyben estar orientados a las realidades nacionales y de acuer-do al marco estructural de nuestros pueblos middot

Con este objetivo el CentrQ Internacional de Estudios Superiores de Comunicacioacuten para Ameacuterica Latina CIESshyp AL difunde en el presente nuacutemero trabajos referentes a los problemas de la preparacioacuten de los comunicadores en los paiacuteses en viacuteas de desarrollo como un aporte a las nuevas

teacutecnicas que deben emplearse en el entrenamiento de los fushyturos profesicmales de la comunicacioacuten colectiva

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F--

En el continente americano en el campo del flujo de las noticias a traveacutes de las agencias internacionales se ha producido un acontecimiento que haacute demostrado en forma real la dependencia informativa de la regioacuten y es el caso que con motivo de la reunioacuten en Tlatelolco Meacutexico de Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Lashytina con el Secretario de Estado norteamericano HenshyTY Kissinger la U P I transmitioacute una serie de inforshymaciones en que se distorsionaba el verdadero con-middot tenido de los hechos que se suscitaron en esa reunioacuten continental A esta conclusioacuten ha llegado el grupo interdisshyciplinario de la Universidad de Stanford en un estudio reashylizado sobre la informacioacuten difundida por la Agencia Intershynacional UPJ duratiteTlos giacutelis 21 tfy 23 de-febrero de 1974

Este trabajo de indudable valor es publicado por CHASQUI con el objeto de contribuir al esclarecimiento de los problemas que produce la dependencia informativa en Latinoameacuterica

fiimds1Jo como una contriQ_ucoacuten efectiva que vaya a mejor_ar el cotwrimitp de _lasmiddot funciones tJ rol de los medios dlf tomunicacj5n calectipa middotm middot Ja$middot spcJedadesmiddot cOntemporaacuteshymiddot1-eas llSt Qmp e$ta_lq_er uumlntilde mejQr dtiaacutelisi$ de la middotprocedenshyda df middotlo 1T_IfltErialsmiddotJlU e _uSqJlmiddot eacuteri os pr()gr_aacuterriaacutes de te leshymiddotmiddotvisioacutenmiddot entregamosmiddot el e-studio denoinznadomiddot La no homoge-neidad del Estado Nacional y la Corriente In-ternaCional de la Comunicacioacuten bull bull - bull - w

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Revista de CIESPAL N9 7 - Diciembre - 1974

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Maacutes que el desarrollo tecnoloacutegico de los medios preocupa a CIESPAL el contenido de los mensajes

SUMARIO

DOCUMENTOS

NUEVOS METODOS DE

ENTRENAMIENTO DE LA

COMUNICACION P A R A

LOS PAISES EN DESA-

ROLLO bull bull 11

LA NO HOMEGENEIDAD

DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERshy

NACIONAL DE LA COshy

MUNICACION 55

INVESTIGACION

AMERICA LATINA KISshy

SINGER Y LA UPI ERROshy

RES Y OMISIONES DES-

DE MEXICO 87

LA RADIO COMO EXshy

PRESION LIBRE DEL

AYMARA 199

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EDICION JorceAacuteerbto Utreru

8 -

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NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

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En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

u -

fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

- S

favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

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P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

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Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

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cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

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Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

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De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

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retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

36 -

Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

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40 -

naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

_ middot - 41

e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

42 -

La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

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La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

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middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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(35) Bloom Benjamiacuten (editor) Taxonomy of Educational Objectives New York David McKay C 1965

(36) Souza Joao Goncalves de Personnal letter to tre author

(37) Lazarsfeld Paul and Robert K Merton Comunicacioacuten de masas gusto popular y accioacuten social organizada in MacDonald et al La industria de la cultura Madrid Alberto Corazoacuten p 254-6

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personnal letter to the author Incremento acelerado de la productividad Desarrollo Rushyral en las Ameacutericas Vol TI N9 2 Agosto 1970

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

(40) Diacuteaz Bordenave Juan Bases tentativas para un curso sobre la idea del cambio Paper submitted at the meeting of the Asociacioacuten Latinoamericana de Fitotecnia en Bogotaacute Nov 22-28 1970

-middot middot middot-middot middot middot 51

(41) Carrera Andrade Hernaacuten Personnal letter to the author

(42) Byrnes Francis C y Kerry J Byrnes Agricultura Extension and Education in Developing Countries Charter B 9 of the book Rural Development in a Changing World edited by Raanan Weitz for MIT Press May 1969

(43) Ramos Eduardo TICA-CffiA Memorandum to the author April 1972

(44) Reindl Max Personnal letter to the author

(45) Bertoni Hernando Personnal letter to the author

(46) Burke Thomas Joseph Personnal letter to the author

(47) Yuri Izquierdo Mario Personnal letter to the author

(48) Salinas Luis TICA memo to the author May 1972

( 49) Eco Umberto Para una indagacioacuten semioloacutegica del mensaje teshylevisivo En Umberto Eco et al Los Efectos de las Comu nicaciones de Masas Editorial Jorge Alvarez Buenos Aishyres 1963

(50) Maguerez Charles Elementos para una pedagogiacutea de massa na assistencia teacutecnica agriacutecola Relatoacuterio de assesoria presshytada a Coordenadoria de Assistencia Teacutecnica Integral Secretaria de Agricultura Estado de Sao Paulo Campinas 1970

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

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La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

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de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

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genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

- 77

cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

-o--

REFERENCIAS

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Guback Thomas The International Film Industry Indiana University Press 1969

Littunen Yrjoacute-Nordenstreng Kaarle The Informational Broadcasting Policy The Finnish Experiment International Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

78 -=--

Magdoff Harry The Age of Imperialism The Economics of US Foshyreign Policy New York 1969

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Marx Karl-Engels Friedrich Manifesto of the Communist Party Moscow 1967

Milis C Wright The Sociological Imagination Oxford University Press 1968

Nordenstreng Kaarls A Policy Approach to Communications Futushyrology en Informe sobre una Mesa Redonda Communication 1980 sobre la Investigacioacuten de la Comunicacioacuten Colectiva y la Poliacutetica the Finnish Broadcasting Company 1970

Ossowski Stanislaw Class Structure in the Social Consciousness Lonshydon 1963

Philosophisches Woacuterterbuch 1 Leipzig 1971

Schiller Herbert l Mass Communications and American Empire New York 1969

Smythe Dalias W Conflict Cooperation and Communication Satellishytes in Mass Media and International Understanding Ljublishyjana 1969

Smytre Dallas W Cultural Realism and Cultural Screens Internashytional Symposium New Frontiers of Television Bled Yushy

goslavia 1971 (seraacute publicado en la procedencia del simposio)

Varis Tapio Approaching International Inventory of Television Pro-gram Structure Preliminary Report of a Pilot Study Intershy

national Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

Vieweg Klaus y Walther Willy Veraacutenderungen in der Informationsshystruktur des imperialistischen Journalismus Probleme aus Theorie und Praxis des Journalismus del DDR 11970

Williams Raymond Communications Penguin Books 1966

- 79

A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

88 -

ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

-- 89 1

Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

00 - -

UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

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concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

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las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

- 98

munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

96 -middot -

El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

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cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

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Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

rttOampAtK

___ __

1

1

1 1

1

La eoolucioacutenmiddot conceptual del proceso de middot za comunicashycm enmiddot Ameacuterica Lattna na sigtziJic(JdiJ qUemiddot su estUdiacuteo se compliquemiddoty lilsiitstitUdoues middot infigtrmatfvas lisquen renovar conocimientos m el campo deacute la comunieacuteacioacuten social lO que ha-creadomiddotnuevas aacutereas-que requieacuteren liz intervencioacutendeacutela middot comumcaczon

Este hecho sustancial obliga al planeamieacutento de nueshyvas metodologiacuteas para la ensentildeanza y middotentrenamiento de middot los comunicadores de la regioacuten Desde luego estos meacutetodos deshyben estar orientados a las realidades nacionales y de acuer-do al marco estructural de nuestros pueblos middot

Con este objetivo el CentrQ Internacional de Estudios Superiores de Comunicacioacuten para Ameacuterica Latina CIESshyp AL difunde en el presente nuacutemero trabajos referentes a los problemas de la preparacioacuten de los comunicadores en los paiacuteses en viacuteas de desarrollo como un aporte a las nuevas

teacutecnicas que deben emplearse en el entrenamiento de los fushyturos profesicmales de la comunicacioacuten colectiva

_ __

F--

En el continente americano en el campo del flujo de las noticias a traveacutes de las agencias internacionales se ha producido un acontecimiento que haacute demostrado en forma real la dependencia informativa de la regioacuten y es el caso que con motivo de la reunioacuten en Tlatelolco Meacutexico de Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Lashytina con el Secretario de Estado norteamericano HenshyTY Kissinger la U P I transmitioacute una serie de inforshymaciones en que se distorsionaba el verdadero con-middot tenido de los hechos que se suscitaron en esa reunioacuten continental A esta conclusioacuten ha llegado el grupo interdisshyciplinario de la Universidad de Stanford en un estudio reashylizado sobre la informacioacuten difundida por la Agencia Intershynacional UPJ duratiteTlos giacutelis 21 tfy 23 de-febrero de 1974

Este trabajo de indudable valor es publicado por CHASQUI con el objeto de contribuir al esclarecimiento de los problemas que produce la dependencia informativa en Latinoameacuterica

fiimds1Jo como una contriQ_ucoacuten efectiva que vaya a mejor_ar el cotwrimitp de _lasmiddot funciones tJ rol de los medios dlf tomunicacj5n calectipa middotm middot Ja$middot spcJedadesmiddot cOntemporaacuteshymiddot1-eas llSt Qmp e$ta_lq_er uumlntilde mejQr dtiaacutelisi$ de la middotprocedenshyda df middotlo 1T_IfltErialsmiddotJlU e _uSqJlmiddot eacuteri os pr()gr_aacuterriaacutes de te leshymiddotmiddotvisioacutenmiddot entregamosmiddot el e-studio denoinznadomiddot La no homoge-neidad del Estado Nacional y la Corriente In-ternaCional de la Comunicacioacuten bull bull - bull - w

middotbullmiddot middot-

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-

Revista de CIESPAL N9 7 - Diciembre - 1974

--

Maacutes que el desarrollo tecnoloacutegico de los medios preocupa a CIESPAL el contenido de los mensajes

SUMARIO

DOCUMENTOS

NUEVOS METODOS DE

ENTRENAMIENTO DE LA

COMUNICACION P A R A

LOS PAISES EN DESA-

ROLLO bull bull 11

LA NO HOMEGENEIDAD

DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERshy

NACIONAL DE LA COshy

MUNICACION 55

INVESTIGACION

AMERICA LATINA KISshy

SINGER Y LA UPI ERROshy

RES Y OMISIONES DES-

DE MEXICO 87

LA RADIO COMO EXshy

PRESION LIBRE DEL

AYMARA 199

middot 7

bull -7

EDICION JorceAacuteerbto Utreru

8 -

-

NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

18 - l

En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

u -

fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

- S

favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

- 7

P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

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Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

- 31

cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

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Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

- 33

De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

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retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

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Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

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naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

_ middot - 41

e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

42 -

La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

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La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

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middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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MATERIALES DE REFERENCIA

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(3) Bohlen Joseph y George Beal The social action process IICA ADECO Course 1960

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(6) Schramm Wilbur Mass Media and National Development Stanshyford University Press 1964

(7) IICAAIAMinistry of Agriculture Santiago Chile Report of the Seminar on Communication in Economic Developmiddot ment October 1964 p 9

(8) Myren Delbert T The Role of Information in Farm Decisions under Conditions or High Risk and Uncertainty In the proshyceedings of the First Inter-American Research Symposhysium on the Role of Communication in Agricultura Deveshylopment Meacutexico Cit) Oct 5-13 1964 pp 94-00

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(11) Dias Marco Antonio Rodrigues Le Controle Social dans la Presshyse Brasilienne Institute Francais de Presse del Univershysiteacute de Pariacutes Mars 1968

(12) Roca Luis Los intereses econoacutemicos y la orientacioacuten de noticias sobre el movimiento campesino Campesino 1 (1) 37-52 1969

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(13) Mattelart Armaacuteildo Estructura del poder informativo y depenshydencia Cuadernos del Centro de Estudios de la Realidad Nacional (CEREM) Santiago Chile N9 3 37-76 1970

(14) CIMMYT MEXICO El Proyecto Puebla 1967-1969

(15) Freire Paulo Extensioacuten o Comunicacioacuten Santiago Chile ICIshyRA 1969 76 p

(16) Rogers Carl Freedom to Learn Charles Merril Publishing Co Columbus Ohio 1969

(17) Piaget Jean Seis estudios de psicologiacutea Riacuteo de Janeiro Fundo de Cultura 1961 41- edicioacuten

(18) Beltraacuten Luis Ramiro La problemaacutetica de la comunicacwn para el desarrollo rural en Ameacuterica Latina Presentado en la Reunioacuten Anual de la Asociacioacuten Interamericana de Biblioshytecarios y Documentalistas Agriacutecolas Buenos Aires Abril 10-14 1972

(19) Funes Santiago et al Proyecto de Comunicaciones ICIRA 1971-1972 Santiago Chile 1972 60 p

(20) Ministerio de Agricultura Peruacute Plan Nacional de Comunicacioacuten Agraria 1972 Oficina de Informacioacuten Teacutecnica 110 p

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Souza Joao Ribeiro de Projeto Piaui Un Modelo Brasileiro de Desenvolvimento Integral Participativo Teresina (Piaui) Projeto Piaui 1971

Schatan Jacob El problema del desempleo agriacutecola en Ameacuterica Latina Trabajo presentado en el Seminado sobre laacute Marshyginalidad en Ameacuterica Latina Santiago Chile Nov 23-27 1970

(23) Adams Richard et al Cambios Sociales en Ameacuterica Latina Meacuteshy xico Libretos Mexicanos Unidos 1965

(24) Erasmus Charles J Man Takes Control University of Minnesota Press 1961

(25) Jiaz Bordehave Juan

La radio y la televisioacuten Jn la educacioacuten middot de las masas TICA Public Miscelaacuteneas N9 39 1966

(26) Beltraacuten Luis Ramiro Radio forum y radio escuelas rurales en la educacioacuten para el desarrollo IICA Materiales de Enshysentildeanza de Comunicacioacuten N9 25 1971 58 p

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Bernal Alarcoacuten Hernando Educacioacuten fundamental integral y medios de comunicacioacuten social Bogotaacute Accioacuten Cultural Popular 1971

Carvalho Horacio Martins de Comunicacao e Processo de Plashynejamiento unpublished paper Brasilia June 1972

(29) Havelock Ronald G Planning for Innovation Through Disseminashytion and Utilization of Knowledge Ann Arbor the Univershysity of Michigan Institute for Social Research July 1971

(30) Axinn George A Strategy of Institution Building Paper presenshyted at the Center for Economic Development and Admishynistration Conference on Institution Building and Developshyment Tribhuvan University Katmandu Nepal June 1971

(31) Woods Thomas y Judith G Fender (editores) Proceeding of the Conference on Institution Building and Technical Assisshytance Washington DG Dec 4-5 1969

(32) Smart Lyman F (editor) Proceedings of the Regional Confeshyrence on Institution Building Logan Utah State Univershysity August 17-21 1970

(33) Schuh Edward Pesquisa sobre o Desenvolvimiento Agriacutecola no Brasil Brasilia Ministerio de Agricultura 1970

(34) Gagneacute Robert The Conditions of Learning Holt Rinehart and Winston 1965

(35) Bloom Benjamiacuten (editor) Taxonomy of Educational Objectives New York David McKay C 1965

(36) Souza Joao Goncalves de Personnal letter to tre author

(37) Lazarsfeld Paul and Robert K Merton Comunicacioacuten de masas gusto popular y accioacuten social organizada in MacDonald et al La industria de la cultura Madrid Alberto Corazoacuten p 254-6

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personnal letter to the author Incremento acelerado de la productividad Desarrollo Rushyral en las Ameacutericas Vol TI N9 2 Agosto 1970

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

(40) Diacuteaz Bordenave Juan Bases tentativas para un curso sobre la idea del cambio Paper submitted at the meeting of the Asociacioacuten Latinoamericana de Fitotecnia en Bogotaacute Nov 22-28 1970

-middot middot middot-middot middot middot 51

(41) Carrera Andrade Hernaacuten Personnal letter to the author

(42) Byrnes Francis C y Kerry J Byrnes Agricultura Extension and Education in Developing Countries Charter B 9 of the book Rural Development in a Changing World edited by Raanan Weitz for MIT Press May 1969

(43) Ramos Eduardo TICA-CffiA Memorandum to the author April 1972

(44) Reindl Max Personnal letter to the author

(45) Bertoni Hernando Personnal letter to the author

(46) Burke Thomas Joseph Personnal letter to the author

(47) Yuri Izquierdo Mario Personnal letter to the author

(48) Salinas Luis TICA memo to the author May 1972

( 49) Eco Umberto Para una indagacioacuten semioloacutegica del mensaje teshylevisivo En Umberto Eco et al Los Efectos de las Comu nicaciones de Masas Editorial Jorge Alvarez Buenos Aishyres 1963

(50) Maguerez Charles Elementos para una pedagogiacutea de massa na assistencia teacutecnica agriacutecola Relatoacuterio de assesoria presshytada a Coordenadoria de Assistencia Teacutecnica Integral Secretaria de Agricultura Estado de Sao Paulo Campinas 1970

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

72 -

La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

74 -

de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

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genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

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cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

-o--

REFERENCIAS

Declaracioacuten sobre la Actividad Cultural Primer Congreso Nacional sobre la Educacioacuten y la Cultura Cuba 1971

Ediciones Gor 26 de Julio de 1970

Fanon Frantz A Dying Colonialism New York 1967

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Gouldner Alwin W The Coming Crisis of Western Sociology New York 1970

Guback Thomas The International Film Industry Indiana University Press 1969

Littunen Yrjoacute-Nordenstreng Kaarle The Informational Broadcasting Policy The Finnish Experiment International Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

78 -=--

Magdoff Harry The Age of Imperialism The Economics of US Foshyreign Policy New York 1969

Mandell Ernest Die EWG und die Konkurrenz Europa - Amerika

Marx Karl-Engels Friedrich Manifesto of the Communist Party Moscow 1967

Milis C Wright The Sociological Imagination Oxford University Press 1968

Nordenstreng Kaarls A Policy Approach to Communications Futushyrology en Informe sobre una Mesa Redonda Communication 1980 sobre la Investigacioacuten de la Comunicacioacuten Colectiva y la Poliacutetica the Finnish Broadcasting Company 1970

Ossowski Stanislaw Class Structure in the Social Consciousness Lonshydon 1963

Philosophisches Woacuterterbuch 1 Leipzig 1971

Schiller Herbert l Mass Communications and American Empire New York 1969

Smythe Dalias W Conflict Cooperation and Communication Satellishytes in Mass Media and International Understanding Ljublishyjana 1969

Smytre Dallas W Cultural Realism and Cultural Screens Internashytional Symposium New Frontiers of Television Bled Yushy

goslavia 1971 (seraacute publicado en la procedencia del simposio)

Varis Tapio Approaching International Inventory of Television Pro-gram Structure Preliminary Report of a Pilot Study Intershy

national Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

Vieweg Klaus y Walther Willy Veraacutenderungen in der Informationsshystruktur des imperialistischen Journalismus Probleme aus Theorie und Praxis des Journalismus del DDR 11970

Williams Raymond Communications Penguin Books 1966

- 79

A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

88 -

ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

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Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

00 - -

UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

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concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

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las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

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munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

96 -middot -

El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

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cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

116 -

Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

rttOampAtK

___ __

1

1

1 1

1

En el continente americano en el campo del flujo de las noticias a traveacutes de las agencias internacionales se ha producido un acontecimiento que haacute demostrado en forma real la dependencia informativa de la regioacuten y es el caso que con motivo de la reunioacuten en Tlatelolco Meacutexico de Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Lashytina con el Secretario de Estado norteamericano HenshyTY Kissinger la U P I transmitioacute una serie de inforshymaciones en que se distorsionaba el verdadero con-middot tenido de los hechos que se suscitaron en esa reunioacuten continental A esta conclusioacuten ha llegado el grupo interdisshyciplinario de la Universidad de Stanford en un estudio reashylizado sobre la informacioacuten difundida por la Agencia Intershynacional UPJ duratiteTlos giacutelis 21 tfy 23 de-febrero de 1974

Este trabajo de indudable valor es publicado por CHASQUI con el objeto de contribuir al esclarecimiento de los problemas que produce la dependencia informativa en Latinoameacuterica

fiimds1Jo como una contriQ_ucoacuten efectiva que vaya a mejor_ar el cotwrimitp de _lasmiddot funciones tJ rol de los medios dlf tomunicacj5n calectipa middotm middot Ja$middot spcJedadesmiddot cOntemporaacuteshymiddot1-eas llSt Qmp e$ta_lq_er uumlntilde mejQr dtiaacutelisi$ de la middotprocedenshyda df middotlo 1T_IfltErialsmiddotJlU e _uSqJlmiddot eacuteri os pr()gr_aacuterriaacutes de te leshymiddotmiddotvisioacutenmiddot entregamosmiddot el e-studio denoinznadomiddot La no homoge-neidad del Estado Nacional y la Corriente In-ternaCional de la Comunicacioacuten bull bull - bull - w

middotbullmiddot middot-

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-

Revista de CIESPAL N9 7 - Diciembre - 1974

--

Maacutes que el desarrollo tecnoloacutegico de los medios preocupa a CIESPAL el contenido de los mensajes

SUMARIO

DOCUMENTOS

NUEVOS METODOS DE

ENTRENAMIENTO DE LA

COMUNICACION P A R A

LOS PAISES EN DESA-

ROLLO bull bull 11

LA NO HOMEGENEIDAD

DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERshy

NACIONAL DE LA COshy

MUNICACION 55

INVESTIGACION

AMERICA LATINA KISshy

SINGER Y LA UPI ERROshy

RES Y OMISIONES DES-

DE MEXICO 87

LA RADIO COMO EXshy

PRESION LIBRE DEL

AYMARA 199

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EDICION JorceAacuteerbto Utreru

8 -

-

NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

18 - l

En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

u -

fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

- S

favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

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P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

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Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

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cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

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Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

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De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

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retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

36 -

Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

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40 -

naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

_ middot - 41

e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

42 -

La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

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La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

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middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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(35) Bloom Benjamiacuten (editor) Taxonomy of Educational Objectives New York David McKay C 1965

(36) Souza Joao Goncalves de Personnal letter to tre author

(37) Lazarsfeld Paul and Robert K Merton Comunicacioacuten de masas gusto popular y accioacuten social organizada in MacDonald et al La industria de la cultura Madrid Alberto Corazoacuten p 254-6

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personnal letter to the author Incremento acelerado de la productividad Desarrollo Rushyral en las Ameacutericas Vol TI N9 2 Agosto 1970

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

(40) Diacuteaz Bordenave Juan Bases tentativas para un curso sobre la idea del cambio Paper submitted at the meeting of the Asociacioacuten Latinoamericana de Fitotecnia en Bogotaacute Nov 22-28 1970

-middot middot middot-middot middot middot 51

(41) Carrera Andrade Hernaacuten Personnal letter to the author

(42) Byrnes Francis C y Kerry J Byrnes Agricultura Extension and Education in Developing Countries Charter B 9 of the book Rural Development in a Changing World edited by Raanan Weitz for MIT Press May 1969

(43) Ramos Eduardo TICA-CffiA Memorandum to the author April 1972

(44) Reindl Max Personnal letter to the author

(45) Bertoni Hernando Personnal letter to the author

(46) Burke Thomas Joseph Personnal letter to the author

(47) Yuri Izquierdo Mario Personnal letter to the author

(48) Salinas Luis TICA memo to the author May 1972

( 49) Eco Umberto Para una indagacioacuten semioloacutegica del mensaje teshylevisivo En Umberto Eco et al Los Efectos de las Comu nicaciones de Masas Editorial Jorge Alvarez Buenos Aishyres 1963

(50) Maguerez Charles Elementos para una pedagogiacutea de massa na assistencia teacutecnica agriacutecola Relatoacuterio de assesoria presshytada a Coordenadoria de Assistencia Teacutecnica Integral Secretaria de Agricultura Estado de Sao Paulo Campinas 1970

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

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La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

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de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

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genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

- 77

cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

-o--

REFERENCIAS

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Guback Thomas The International Film Industry Indiana University Press 1969

Littunen Yrjoacute-Nordenstreng Kaarle The Informational Broadcasting Policy The Finnish Experiment International Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

78 -=--

Magdoff Harry The Age of Imperialism The Economics of US Foshyreign Policy New York 1969

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Marx Karl-Engels Friedrich Manifesto of the Communist Party Moscow 1967

Milis C Wright The Sociological Imagination Oxford University Press 1968

Nordenstreng Kaarls A Policy Approach to Communications Futushyrology en Informe sobre una Mesa Redonda Communication 1980 sobre la Investigacioacuten de la Comunicacioacuten Colectiva y la Poliacutetica the Finnish Broadcasting Company 1970

Ossowski Stanislaw Class Structure in the Social Consciousness Lonshydon 1963

Philosophisches Woacuterterbuch 1 Leipzig 1971

Schiller Herbert l Mass Communications and American Empire New York 1969

Smythe Dalias W Conflict Cooperation and Communication Satellishytes in Mass Media and International Understanding Ljublishyjana 1969

Smytre Dallas W Cultural Realism and Cultural Screens Internashytional Symposium New Frontiers of Television Bled Yushy

goslavia 1971 (seraacute publicado en la procedencia del simposio)

Varis Tapio Approaching International Inventory of Television Pro-gram Structure Preliminary Report of a Pilot Study Intershy

national Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

Vieweg Klaus y Walther Willy Veraacutenderungen in der Informationsshystruktur des imperialistischen Journalismus Probleme aus Theorie und Praxis des Journalismus del DDR 11970

Williams Raymond Communications Penguin Books 1966

- 79

A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

88 -

ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

-- 89 1

Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

00 - -

UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

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concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

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las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

- 98

munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

96 -middot -

El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

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cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

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Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

rttOampAtK

___ __

1

1

1 1

1

Revista de CIESPAL N9 7 - Diciembre - 1974

--

Maacutes que el desarrollo tecnoloacutegico de los medios preocupa a CIESPAL el contenido de los mensajes

SUMARIO

DOCUMENTOS

NUEVOS METODOS DE

ENTRENAMIENTO DE LA

COMUNICACION P A R A

LOS PAISES EN DESA-

ROLLO bull bull 11

LA NO HOMEGENEIDAD

DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERshy

NACIONAL DE LA COshy

MUNICACION 55

INVESTIGACION

AMERICA LATINA KISshy

SINGER Y LA UPI ERROshy

RES Y OMISIONES DES-

DE MEXICO 87

LA RADIO COMO EXshy

PRESION LIBRE DEL

AYMARA 199

middot 7

bull -7

EDICION JorceAacuteerbto Utreru

8 -

-

NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

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En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

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fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

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favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

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P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

30 -

Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

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cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

32

Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

- 33

De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

34 -

retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

36 -

Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

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40 -

naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

_ middot - 41

e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

42 -

La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

- 43

La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

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middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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MATERIALES DE REFERENCIA

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(14) CIMMYT MEXICO El Proyecto Puebla 1967-1969

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(17) Piaget Jean Seis estudios de psicologiacutea Riacuteo de Janeiro Fundo de Cultura 1961 41- edicioacuten

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Souza Joao Ribeiro de Projeto Piaui Un Modelo Brasileiro de Desenvolvimento Integral Participativo Teresina (Piaui) Projeto Piaui 1971

Schatan Jacob El problema del desempleo agriacutecola en Ameacuterica Latina Trabajo presentado en el Seminado sobre laacute Marshyginalidad en Ameacuterica Latina Santiago Chile Nov 23-27 1970

(23) Adams Richard et al Cambios Sociales en Ameacuterica Latina Meacuteshy xico Libretos Mexicanos Unidos 1965

(24) Erasmus Charles J Man Takes Control University of Minnesota Press 1961

(25) Jiaz Bordehave Juan

La radio y la televisioacuten Jn la educacioacuten middot de las masas TICA Public Miscelaacuteneas N9 39 1966

(26) Beltraacuten Luis Ramiro Radio forum y radio escuelas rurales en la educacioacuten para el desarrollo IICA Materiales de Enshysentildeanza de Comunicacioacuten N9 25 1971 58 p

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Carvalho Horacio Martins de Comunicacao e Processo de Plashynejamiento unpublished paper Brasilia June 1972

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(31) Woods Thomas y Judith G Fender (editores) Proceeding of the Conference on Institution Building and Technical Assisshytance Washington DG Dec 4-5 1969

(32) Smart Lyman F (editor) Proceedings of the Regional Confeshyrence on Institution Building Logan Utah State Univershysity August 17-21 1970

(33) Schuh Edward Pesquisa sobre o Desenvolvimiento Agriacutecola no Brasil Brasilia Ministerio de Agricultura 1970

(34) Gagneacute Robert The Conditions of Learning Holt Rinehart and Winston 1965

(35) Bloom Benjamiacuten (editor) Taxonomy of Educational Objectives New York David McKay C 1965

(36) Souza Joao Goncalves de Personnal letter to tre author

(37) Lazarsfeld Paul and Robert K Merton Comunicacioacuten de masas gusto popular y accioacuten social organizada in MacDonald et al La industria de la cultura Madrid Alberto Corazoacuten p 254-6

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personnal letter to the author Incremento acelerado de la productividad Desarrollo Rushyral en las Ameacutericas Vol TI N9 2 Agosto 1970

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

(40) Diacuteaz Bordenave Juan Bases tentativas para un curso sobre la idea del cambio Paper submitted at the meeting of the Asociacioacuten Latinoamericana de Fitotecnia en Bogotaacute Nov 22-28 1970

-middot middot middot-middot middot middot 51

(41) Carrera Andrade Hernaacuten Personnal letter to the author

(42) Byrnes Francis C y Kerry J Byrnes Agricultura Extension and Education in Developing Countries Charter B 9 of the book Rural Development in a Changing World edited by Raanan Weitz for MIT Press May 1969

(43) Ramos Eduardo TICA-CffiA Memorandum to the author April 1972

(44) Reindl Max Personnal letter to the author

(45) Bertoni Hernando Personnal letter to the author

(46) Burke Thomas Joseph Personnal letter to the author

(47) Yuri Izquierdo Mario Personnal letter to the author

(48) Salinas Luis TICA memo to the author May 1972

( 49) Eco Umberto Para una indagacioacuten semioloacutegica del mensaje teshylevisivo En Umberto Eco et al Los Efectos de las Comu nicaciones de Masas Editorial Jorge Alvarez Buenos Aishyres 1963

(50) Maguerez Charles Elementos para una pedagogiacutea de massa na assistencia teacutecnica agriacutecola Relatoacuterio de assesoria presshytada a Coordenadoria de Assistencia Teacutecnica Integral Secretaria de Agricultura Estado de Sao Paulo Campinas 1970

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

72 -

La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

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de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

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genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

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cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

-o--

REFERENCIAS

Declaracioacuten sobre la Actividad Cultural Primer Congreso Nacional sobre la Educacioacuten y la Cultura Cuba 1971

Ediciones Gor 26 de Julio de 1970

Fanon Frantz A Dying Colonialism New York 1967

Frank Andre Gunder The Sociology of Development and the Undershydevelopment of Sociology Zenit reprint 11969

Gouldner Alwin W The Coming Crisis of Western Sociology New York 1970

Guback Thomas The International Film Industry Indiana University Press 1969

Littunen Yrjoacute-Nordenstreng Kaarle The Informational Broadcasting Policy The Finnish Experiment International Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

78 -=--

Magdoff Harry The Age of Imperialism The Economics of US Foshyreign Policy New York 1969

Mandell Ernest Die EWG und die Konkurrenz Europa - Amerika

Marx Karl-Engels Friedrich Manifesto of the Communist Party Moscow 1967

Milis C Wright The Sociological Imagination Oxford University Press 1968

Nordenstreng Kaarls A Policy Approach to Communications Futushyrology en Informe sobre una Mesa Redonda Communication 1980 sobre la Investigacioacuten de la Comunicacioacuten Colectiva y la Poliacutetica the Finnish Broadcasting Company 1970

Ossowski Stanislaw Class Structure in the Social Consciousness Lonshydon 1963

Philosophisches Woacuterterbuch 1 Leipzig 1971

Schiller Herbert l Mass Communications and American Empire New York 1969

Smythe Dalias W Conflict Cooperation and Communication Satellishytes in Mass Media and International Understanding Ljublishyjana 1969

Smytre Dallas W Cultural Realism and Cultural Screens Internashytional Symposium New Frontiers of Television Bled Yushy

goslavia 1971 (seraacute publicado en la procedencia del simposio)

Varis Tapio Approaching International Inventory of Television Pro-gram Structure Preliminary Report of a Pilot Study Intershy

national Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

Vieweg Klaus y Walther Willy Veraacutenderungen in der Informationsshystruktur des imperialistischen Journalismus Probleme aus Theorie und Praxis des Journalismus del DDR 11970

Williams Raymond Communications Penguin Books 1966

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A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

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ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

-- 89 1

Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

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UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

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concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

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las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

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munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

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El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

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cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

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Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

rttOampAtK

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1

1

1 1

1

EDICION JorceAacuteerbto Utreru

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NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

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En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

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fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

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favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

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P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

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Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

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cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

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Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

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De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

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retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

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Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

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naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

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e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

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La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

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La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

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middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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MATERIALES DE REFERENCIA

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(14) CIMMYT MEXICO El Proyecto Puebla 1967-1969

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Schatan Jacob El problema del desempleo agriacutecola en Ameacuterica Latina Trabajo presentado en el Seminado sobre laacute Marshyginalidad en Ameacuterica Latina Santiago Chile Nov 23-27 1970

(23) Adams Richard et al Cambios Sociales en Ameacuterica Latina Meacuteshy xico Libretos Mexicanos Unidos 1965

(24) Erasmus Charles J Man Takes Control University of Minnesota Press 1961

(25) Jiaz Bordehave Juan

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(26) Beltraacuten Luis Ramiro Radio forum y radio escuelas rurales en la educacioacuten para el desarrollo IICA Materiales de Enshysentildeanza de Comunicacioacuten N9 25 1971 58 p

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(39) Sampaio Plinio de Arruda Personnal letter to the author Incremento acelerado de la productividad Desarrollo Rushyral en las Ameacutericas Vol TI N9 2 Agosto 1970

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

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-middot middot middot-middot middot middot 51

(41) Carrera Andrade Hernaacuten Personnal letter to the author

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(43) Ramos Eduardo TICA-CffiA Memorandum to the author April 1972

(44) Reindl Max Personnal letter to the author

(45) Bertoni Hernando Personnal letter to the author

(46) Burke Thomas Joseph Personnal letter to the author

(47) Yuri Izquierdo Mario Personnal letter to the author

(48) Salinas Luis TICA memo to the author May 1972

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(50) Maguerez Charles Elementos para una pedagogiacutea de massa na assistencia teacutecnica agriacutecola Relatoacuterio de assesoria presshytada a Coordenadoria de Assistencia Teacutecnica Integral Secretaria de Agricultura Estado de Sao Paulo Campinas 1970

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

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La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

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de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

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genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

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cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

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A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

88 -

ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

-- 89 1

Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

00 - -

UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

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concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

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las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

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munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

96 -middot -

El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

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cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

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Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

rttOampAtK

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NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

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En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

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fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

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favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

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P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

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Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

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cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

32

Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

- 33

De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

34 -

retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

36 -

Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

----- 39

40 -

naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

_ middot - 41

e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

42 -

La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

- 43

La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

- 45

middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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MATERIALES DE REFERENCIA

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(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

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La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

74 -

de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

76 -

genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

- 77

cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

-o--

REFERENCIAS

Declaracioacuten sobre la Actividad Cultural Primer Congreso Nacional sobre la Educacioacuten y la Cultura Cuba 1971

Ediciones Gor 26 de Julio de 1970

Fanon Frantz A Dying Colonialism New York 1967

Frank Andre Gunder The Sociology of Development and the Undershydevelopment of Sociology Zenit reprint 11969

Gouldner Alwin W The Coming Crisis of Western Sociology New York 1970

Guback Thomas The International Film Industry Indiana University Press 1969

Littunen Yrjoacute-Nordenstreng Kaarle The Informational Broadcasting Policy The Finnish Experiment International Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

78 -=--

Magdoff Harry The Age of Imperialism The Economics of US Foshyreign Policy New York 1969

Mandell Ernest Die EWG und die Konkurrenz Europa - Amerika

Marx Karl-Engels Friedrich Manifesto of the Communist Party Moscow 1967

Milis C Wright The Sociological Imagination Oxford University Press 1968

Nordenstreng Kaarls A Policy Approach to Communications Futushyrology en Informe sobre una Mesa Redonda Communication 1980 sobre la Investigacioacuten de la Comunicacioacuten Colectiva y la Poliacutetica the Finnish Broadcasting Company 1970

Ossowski Stanislaw Class Structure in the Social Consciousness Lonshydon 1963

Philosophisches Woacuterterbuch 1 Leipzig 1971

Schiller Herbert l Mass Communications and American Empire New York 1969

Smythe Dalias W Conflict Cooperation and Communication Satellishytes in Mass Media and International Understanding Ljublishyjana 1969

Smytre Dallas W Cultural Realism and Cultural Screens Internashytional Symposium New Frontiers of Television Bled Yushy

goslavia 1971 (seraacute publicado en la procedencia del simposio)

Varis Tapio Approaching International Inventory of Television Pro-gram Structure Preliminary Report of a Pilot Study Intershy

national Symposium New Frontiers of Television Bled Yugoslavia 1971 (seraacute publicado en las procedencias del simposio)

Vieweg Klaus y Walther Willy Veraacutenderungen in der Informationsshystruktur des imperialistischen Journalismus Probleme aus Theorie und Praxis des Journalismus del DDR 11970

Williams Raymond Communications Penguin Books 1966

- 79

A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

88 -

ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

-- 89 1

Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

00 - -

UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

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concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

92 - --

las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

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munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

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El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

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cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

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Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

rttOampAtK

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1

1

1 1

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NUEVOS METODOS DE ENTRENAMIEN10

DE LA COMUNICACION PARA LOS

PAISES EN DESARROLLO

Por JUAN DIAZ BORDENAVE Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas de la OEA

Riacuteo de Janeiro Brasil

El concepto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuteshyrica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencuumllo puesto en los elementos separados del proceso de la comunicacioacuten ( coacutedishygos efectos receptores etc) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los factores soshycio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es comparshytida pDr todos los teoacutericos de la comunicacioacuten pues ellos enfrentan el mismo dilema hay la necesidad de integrar arshymoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo una como vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y dos como promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Aparte de esta problemaacuteshytiCa la comunicacioacuten siendo ciencia y arte ha visto su camshypo de aplicacioacuten tremendamente aumentado y diLersificado

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en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las lineas geneshyrales de una poliacutetica de entrenamiento se debe examinar primeramente cuaacuteles son las actuales demandas de la soshyciedad sobre la comunicacioacuten

Las aacutereas que requieren la intervencioacuten de la comushynicacioacuten la cual puede tener una influencia sobre la selecshycioacuten de los objetivos contenidos y meacutetodos para el entrenashymiento de la comunicacioacuten son las siguientes concientiza-middot cioacuten de los liacutederes de la opinioacuten mediante la aplicacioacuten de una nueva pedagogiacutea entrenamiento de los agricultores en el manejo de las teacutecnicas de la comunicacioacuten desarrollo de nuevos mecanismos para lograr la comunicacioacuten de reshytorno en las comunidades rurales educacioacuten masiva a trashyveacutes de los medios de comunicacioacuten colectiva organizacioacuten rural (sindicatos cooperativas sociedades de ayuda mushytua) cuyo trabajo requiere una clase especial de comunicashycioacuten participacioacuten activa de los trabajadores agriacutecolas en el proceso de la planificacioacuten de los programas organizashycioacuten y distribucioacuten de la informacioacuten transferencia de la tecnologiacutea a la poblacioacuten rural latinoamericana y popularishyzacioacuten de los resultados de las investigaciones entrenashymiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras etc

Dentro de las pautas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten se debe dar importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteticos dishyrigidos al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten

Como metas se sentildealan varios niveles cuyo entrenashymiento se considera crucial para la proacutexima deacutecada del deshysarrollo y en los objetivos se enfoca la participacioacuten diashylogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Finalmente se recomienda la formacioacuten de expertos profesores e investigadores a nivel de post-grado en las unishyversidades latinoamericanas bajo especiales condiciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum

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INTRODUCCION

Queacute quiere decir ser lo que es En la partiacutecula maacutes pequentildea de tiza lo que se ve siempre estaraacute relacionado a la nube que pasa por la ventana o a las esperanzas del veedor Las cosas pesan maacutes si se las miran ocho maacutes ocho son dieciseacuteis y la persona que estaacute contando Entonces puede ser que ser lo que es no sea lo que es sino que solamente vale lo que es o anunshyciar lo que es o engantildear lo que es

Julio Cortazar The Prizes (Los Premios)

Durante los uacuteltimos treinta antildeos por medio d e experimentos al superar paulatinamente nuestros prejuicios ideoloacutegicos y de clases soshyciales y nuestra miopiacutea intelectual hemos estado aprendiendo lo que es la comunicacioacuten Como dice Cortazar todaviacutea podemos estar enshygantildeados por lo que es pero al recibir recientemente alguna signifishycante informacioacuten de retorno a base de la experiencia y tambieacuten de las ideas poderosas de hombres tales como Jean Piaget Carl Rogers Paulo Freire y Marshall McLuhan podemos decir que nuestro entenshydimiento del proceso de la comunicacioacuten ha aumentado considerableshymente

Esto es importante si vamos a hablar intelectualmente acerca del entrenamiento de la comunicacioacuten Es auacuten maacutes importante mienshy

-tras tratamos de contestar la pregunta que Delbert Myren nos presenshytoacute como la base para este informe

Hoy dada la amplia aceptacioacuten de que se tiene que tratar de una proporcioacuten maacutes grande de los asuntos de sueldos y empleos en las aacutereas rurales iquestcoacutemo se puede entrenar a la gente orientada a la accioacuten para que sean maacutes eficaces en el mejoramiento de la vida rushyral Considerado en el sentido maacutes amplio queacute clases de entrenashymiento -de corta duracioacuten para los estudiantes que auacuten no se grashy

-duacutean para los estudiantes graduados- valen la pena apoyar ahora y cuaacuteles despueacutes durante la proacutexima deacutecada con fondos de los gobiershynos nacionales y por los donadores internacionales tales como la AID

-IDB y el Banco Mundial

Para discutir las alternativas para el entrenamiento de la coshymunicacioacuten en la proacutexima deacutecada me gustariacutea analizar lo que nos

-quiere decir la comunicacioacuten ahora Y esto implica una revisioacuten de lo -que pareciacutea haber sido en el pasado lo que parece ser hoy diacutea y lo que trataraacute de hacerse en el futuro cercano Asiacute la parte inicial de mi informe estaacute dedicado a una examinacioacuten de la evolucioacuten de la comunicacioacuten rural en Ameacuterica Latina con el enfoque especial sobre su nfasis cambiante

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Para comenzar nuestro pensamiento hareacute una declaracioacuten algo audaz y amplia mantengo que en el pasado se enfocoacute la orientacioacuten de la comunicacioacuten sobre el contenido Maacutes tarde el enfoque movioacute a los coacutedigos y luego a las maneras de la comunicacioacuten Entonces se cambioacute el eacutenfasis a los efectos de la comunicacioacuten y se extendioacute a la idea del proceso Mas recientemente el enfoque movioacute a las funciones servidas por la comunicacioacuten a los receptores Este uacuteltimo eacutenfasis llamoacute nuestra atencioacuten al contexto estructural e institucional en el cual existen los receptores

Recientemente nuestro intereacutes se enfocoacute sobre el receptor como una persona y sobre la comunidad como un grupo de verdaderas pershysonas Ahora parece que estamos entrando en una eacutepoca de buscar un nuevo concepto del humanismo comunal y una nueva imagen pashyra el rol humano de la comunicacioacuten

P AR T E 1

LA EVOLUCION DE LA COMUNICACION AGRICOLA

Ahora tratareacute de clarificar dicha progresioacuten Lo hareacute desde el punto de vista de un observador del cuadro total latinoamericano Es posible que un practicante nacional de la comunicacioacuten agriacutecola tenga una idea diferente

Cuando se creoacute el Servicio de Intercambio Cientiacutefico del Institushyto Interamericano de las Ciencias Agriacutecolas (IICA) en 1948 su meta principal fue la de hacer maacutes accesible el contenido de los librosmiddot reshyvistas e informes teacutecnicos sobre los resultados experimentalesmiddotmiddot a los cientiacuteficos agriacutecolas latinoamericanos Asiacute el trabajo del IICA en la comunicacioacuten agriacutecola comenzoacute con una orientacioacuten del contenido Sin embargo en cuanto se transmite el contenido por coacutedigos pronto se desarrolloacute un intereacutes sobre los asuntos tales como la escrituramiddot teacutecnica la preparacioacuten de abstractos las normas para las citas bibliogaacuteficas etc Pasamos por un periacuteodo de la orientacioacuten del coacutedigo

En la deacutecada del 50 Ameacuterica Latina fue invadida literalmente por los programas y los teacutecnicos del Punto Cuarto Entre las otras middotmeshytas de la Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional de los Estados Unidos el desarrollo de los servicios de extensioacuten agriacutecola ocupoacute una alta prioridad Esto requirioacute el uso de las apropiadas maneras pashyra alcanzar a maacutes agricultores que en el pasado Asiacute como una parte de los servicios de extensioacuten agriacutecola se establecieron y mejoraron las oficinas de la informacioacuten agriacutecola Se teniacutea que entrenar al personal de la redaccioacuten La Administracioacuten de Cooperacioacuten Internacional teshyniacutea un convenio con el IICA el cual incluyoacute el entrenamiento del pershysonal los servicios de asesoramiento y la produccioacuten de los materiashyles de informacioacuten como un servicio a las Misiones de Operaciones de los Estados Unidos Se dieron varios cursos en Turrialba y por toda Ameacuterica Latina sobre la preparacioacuten de los programas de radio los

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folletos las ayudas visuales los posteres etc En ese tiempo la eamshypafiacutea es decir la combinacioacuten intensiva de varias maneras para un objetivo especiacutefico estuvo predicada casi como una panacea Nuestro previo contenido y la orientacioacuten del coacutedigo fueron reemplazados por una orientacioacuten de las maneras Se puso considerablemente maacutes fe en las maneras de la comunicacioacuten que en su contenido Se enviaron toshyneladas de materiales producidos en los Estados Unidos a nuestros paiacuteses Varios seminarios audiovisuales internacionales fueron condushycidos por el Punto Cuarto

La base ideoloacutegica para todo este entusiasmo fue sencilla teneshymos que informar y persuadir a los agricultores a adoptar mejores praacutecticas agriacutecolas para poder producir maacutes alimentos y maacutes fibras Ahora las personas que saben lo que es mejor para los agricultores son los cientiacuteficos y los teacutecnicos Pongamos sus recomendaciones en los PrOgramas de radio en las reuniones y demostraciones utilizando tantas ayudas visuales como sea posible para persuadirlos a aceptar nuestros mensajes (No eliminoacute la posibilidad de que los productores lt)s proyectores las caacutemaras las prensas offset etc hubieran sido los remptiexcljadores escondidos de este entusiasmo)

Naturalmente tuvo que venir el desengantildeo Aunque supimos bastante bien manipular las maneras los efectos no fueron iguales a nuestra-s expectaciones Los criacuteticos comenzaron a atacar la idea de la comunicacioacuten como la transmisioacuten de informacioacuten

Luis Ramiro Beltraacuten (1) se hizo eco a esta reaccioacuten cuando esshycribioacute

Probablemente el concepto de la comunicacioacuten como transshymisioacuten) conduce a pensar que un especialista de la comunicacioacuten es en ciettoacute modo un experto en el disentildeo de los mensajes que estaraacuten transmitidos y en el uso de los meacutetodos los medios y los dlnales para realizar la transmisioacuten Hemos llevado esto tan leshyjos para que muchas personas esperen que los especialistas de la oomunicacioacuten sean sobre todo teacutecnicos en el uso de los varios artefactos disponibles como instrumentos auxiliares mecaacutenicos para los esfuerzos del hombre para comunicar La quincalla uacutetil pero accesoria adquiere una importancia injustificada

Eventualmente se disminuyoacute la obsesioacuten de los medios de comushynicacioacuten cuando una nueva obsesioacuten la reemplazoacute la preocupacioacuten por efectos En parte como una consecuencia del curso de la comunicashycioacuten de entrenar-al-entrenador desarrollado por el Proyecto Nacioshynal sobre la Comunicacioacuten Agriacutecola con el apoyo financiero del Punto Cuarto el conocimiento disponible de las ciencias sociales llegoacute a atashyntildeer el esfuerzo general de los efectos productores Por ejemplo los resultados de los estudios sobre la adopcioacuten y difusioacuten de innoshyvaciones (2) el proceso de la accioacuten social (3) las consecuencias cul-

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turales de las innovaciones tecnoloacutegicas (4) etc se convirtieron en un conocimiento indispensable en el campo de la informacioacuten Se coshymenzoacute a considerar la tarea del especialista de la comunicacioacuten comomiddot una especie de ingenieriacutea psico-social del comportamiento una cienshycia de la produccioacuten de clases de comportamiento humano (1) l

Beltraacuten expresoacute el concepto cambiante de la misioacuten del especiashylista de la comunicacioacuten de la siguiente manera

Comparto el criterio de que el especialista de la comunicacioacuten tiene que ser principalmente un cientiacutefico social especializado en provocar los cambios en el comportamiento de las personas Sin rebajar la importancia de las artes que le permiten preparar los mensajes para utilizar los medios y para manejar el equipo creo que estos factores son complementarios a su responsabilishydad baacutesica de saber coacutemo son las personas y coacutemo se las puede conducir a pensar sentir y actuar de cierta manera 2

A la vez que nuestra necesidad de lograr los efectos sobre la gente nos hizo apelar a las ciencias sociales de la teoriacutea ganamos una contribucioacuten importante la idea del proceso Aprendimos a ver la comunicacioacuten menos como una proposicioacuten blanca-y-negra y maacutes coshymo una accioacuten dinaacutemica multi-variable de muchos factores Asiacute apren dimos que el sentido es maacutes bien una propiedad del receptor que del mensaje y que el receptor no es una paacutegina blanca donde pode-middot mos escribir nuestros mensajes sino un ser dinaacutemico cuyas creencias actitudes y valores crecen de sus experiencias vivientes Esto nos hishyzo reaccionar contra un modelo lineal de la comunicacioacuten que va desmiddot des la izquierda hasta la derecha del agente de cambio al agricultor llevando la informacioacuten como un balde lleva agua

Otro concepto que ganamos de las ciencias sociales fue la idea del sistema y aprendimos a caracterizar no solamente los sistemas sociales sino tambieacuten los sistemas de mensajes los sistemas de meshydios de comunicacioacuten etc Aunque maacutes tarde esta idea facilitariacutea nuesshytra comprensioacuten del proceso de desarrollo en aquel entonces hizo poco para disminuir nuestra adherencia a la ideologiacutea de transmisioacuten Toshydaviacutea eacuteramos los hombres de la informacioacuten agriacutecola

Fue cerca de este tiempo que la idea del desarrollo econoacutemico estalloacute sobre nosotros como una bomba atoacutemica Schramm y muchos otros se apresuraron para demostrar que la comunicacioacuten es esencial al desarrollo Schramm escribioacute en el proacutelogo de su libro Mass media and national development (Los medios de comunicacioacuten colectiva y el desarrollo nacional)

Sin una comunicacioacuten adecuada y efectiva el desarrollo ecoshynoacutemico y social estaraacute retardado inevitablemente y puede ser contraproductivo Con una comunicacioacuten adecuada y efectiva

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se puede hacer los senderos del cambio maacutes faacuteciles y maacutes corc tos (6)

El IICA se integroacute al entusiasmo general y en colaboracioacuten con la Asociacioacuten Internacional Americana (AIA) en 1964 organizoacute un seshyminario sobre la Comunicacioacuten en el Desarrollo Econoacutemico en Santiashygo Chile Sin embargo la comunicacioacuten trajo a su matrimonio con el desarrollo mucho de la mentalidad vieja de la transmisioacuten Se vio la comunicacioacuten como el brazo largo de los planificadores gubernamentashyles y se suponiacutea que su funcioacuten principal fue la de obtener el apoyo de la gentemiddot y la participacioacuten para la realizacioacuten de los planes de deshysarrollo En cuanto a nosotros toca mientras en los antildeos previos apunshytamos nuestras armas de comunicacioacuten a los agricultores en nombre de aumentar la produccioacuten para un mejor ingreso individual y para una mejor vida familiar ahora los perseguimos en nombre del deshysarrollo econoacutemico y social

En la ceremonia de apertura del Seminario en Santiago un dishyrector regional del IICA dijo

Para poder entender mejor la funcioacuten de la comunicacwn en el desarrollo econoacutemico de Ameacuterica Latina tenemos que estar enterados de los planes y los programas trazados por nuestros gobiernos para acelerar el desarrollo social y econoacutemico y de acuerdo con ellos para ofrecer la contribucioacuten de la comunicashycioacuten como una manera para cambiar las actitudes quebrar las resistencias y ayudar para hacer las decisiones que resultaraacuten en el mejoramiento de la comunidad (7)

En la misma reunioacuten el Ministro de Agricultura quien represen-toacute al gobierno chileno fue auacuten maacutes expliacutecito

En esta idea es un requisito fundamental que el hombre la gente de un Estado de un continente esteacute enterado para saber lo que desea para queacute propoacutesito cuaacutendo y coacutemo Solamente de esta manera eacutel entregaraacute su apoyo porque entenderaacute los objetishyvos participaraacute en ellos y donaraacute su trabajo consciente a la parshyte que le corresponde l

El entusiasmo para la comunicacioacuten del desarrollo estuvo en un estado eufoacuterico cuando los investigadores de la comunicacioacuten comenshyzaron a explorar una aacuterea que eventualmente dio a los arqui-entusiasshytas el alimento para unos pensamientos maacutes serios Invirtiendo la fashymosa declaracioacuten del Presidente Kennedy comenzamos no a pedir lo que usted puede hacer para la comunicacioacuten sino queacute es lo que le pueshyde hacer para usted la comunicacioacuten Enfatizamos la necesidad de averiguar coacutemo la gente utiliza la comunicacioacuten para sus propios proshypoacutesitos En otras palabras cuaacuteles son las funciones servidas por la comunicacioacuten para el individuo Dos ejemplos claros de los estudios

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de investigacioacuten que versan sobre las funciones de la comunicacioacuten para la gente fueron el anaacutelisis de Delbert Myren de los efectos del riesgo y la incertidumbre sobre la formacioacuten de decisiones y el comshyportamiento de los agricultores mexicanos hacia la buacutesqueda de inforshymacioacuten (8) middoty mi propio estudio en Timbauba (9) sobre los factores psicoloacutegicos y socioloacutegicos que afectan la buacutesqueda de informacioacuten instrumental entre los agricultores del noreste del Brasil El eacutenfa$is sobre la funcioacuten nos llevoacute naturalmente al estudio de la formacioacuten de decisiones y el rol de la comunicacioacuten con relacioacuten a ese proceso

Este intereacutes sobre los factores en la formacioacuten de decisiones tuvo consecuencias muy importantes Descubrimos que la estructura social fue por lo menos un factor determinante en la bWqueda de inshyformacioacuten y su recepcioacuten Mi estudio en Timbauba indicoacute las tremenshydas diferencias en el acercamiento a la comunicacioacuten y en el conociacuteshycimiento instrumental de los agricultores en diferentes estratos soshycio-econoacutemicos Y James Gruning en Colombia quien utilizoacute una tiposhylogiacutea de los autores de decisiones llegoacute a la conclusioacuten que

previos estudios se han concentrado generalmente sobre el comportamiento de la comunicacioacuten y sobre unas pocas variables acompantildeantes socio-psicoloacutegicos en aislacioacuten de la situacioacuten esshytructural en la cual tiene lugar la comunicacioacuten En la mayoriacutea de las situaciones campesinas sin embargo se tiene que romshyper las rigideces estructurales antes de que la comunicacioacuten pueda tener un efecto El comportamiento de la comunicacioacuten y aquellos concomitantes socio-psicoloacutegicos estaacuten derivados de la situacioacuten (10)

En el Peruacute varias tesis presentadas en el programa gradueacuteldO La Molina de la Comunicacioacuten estudiaron el rol cambiante de la coshymunicacioacuten en una sociedad rural que estaacute pasando por una transforshymacioacuten estructural radical

Por lo uacutetil que seriacutea descubrir las restricciones impuestas por la estructura socio-econoacutemica sobre el comportamiento del receptor en la comunicacioacuten no fue menos importante descubrir la fuerte inshyfluencia ejercida por la estructura socio-econoacutemica sobre las fuentes los mensajes y los medios de comunicacioacuten Rodrigues Diacuteaz en el Brashysil (11) Roca en el Peruacute (12) y Mattelart en Chile (13) entre otros revelaron el punto al cual los grandes intereses financieros que conshytrolan los medios de comunicacioacuten colectiva imponen el prejuicio y el torcimiento sobre el contenido para proteger sus posesiones su estashydo dominante y su poder poliacutetico Con esto aprendimos que la comuni cacioacuten manipulante puede ser una bendicioacuten mezclada los mensaacutejes y los medios de comunicacioacuten pueden ser totalmente perjudiciales al desarrollo si estaacuten utilizados para esforzar la ideologiacutea y los intereses de las clases dominantes

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En aquel entonces otro progreso que registramos fue la realizashycion de la asociacioacuten necesaria entre la comunicacioacuten y los factores infra-estructurales si se iba a realizar el cambio agriacutecola Los factoshyres infra-estructurales quieren decir las condiciones establecidas para la produccioacuten por la poliacutetica agriacutecola tales como los precios los mershycados el transporte el creacutedito el almacenaje la provisioacuten de ingreshysos modernos como las mejoradas semillas los fertilizantes las defenshysivas etc Supimos que si para tomar decisiones el agricultor requiere motivacioacuten informacioacuten y poder (para querer para saber y para poshyder) la comunicacioacuten podriacutea ser influyente positivamente cuando los factores infra-estructurales son favorables La asociacioacuten necesaria de la comunicacioacuten con el apoyo infra-estructura fue dramatizada por el Proyecto Mexicano de Puebla (14) En este Proyecto colaboraron la investigacioacuten la extensioacuten la comunicacioacuten el creacutedito la poacuteliza de seguro agriacutecola proveedor de ingresos y las instituciones de mercashydeos El Proyecto mostroacute la necesidad de una adecuada poliacutetica agriacuteshycola para que la comunicacioacuten rural sea verdaderamente eficaz

La realizacioacuten de la importancia crucial de las condiciones esshytructurales e infra-estructurales causoacute mucha frustracioacuten entre nososhytros los trabajadores de la comunicacioacuten latinoamericana porque nos sentimos impotentes para mejorar aquellas condiciones Nuestro poder de mensajes y medios de comunicacioacuten fue insuficiente para ayudar a una masa de campesinos y agricultores cogidos en la estructura opresiva de un estratificado conservativo a veces casi feudal sector rural latinoamericano

Necesitamos con urgencia una nueva filosofiacutea de la comunicashycioacuten y el cambio y esto fue proveiacutedo por Paulo Freire El es un peshydagogo brasilentildeo expatriado en 1964 porque sus meacutetodos de alfabetisshymo y conscientizacioacuten estuvieron considerados subversivos Freire disshytinguioacute dos clases de educacioacuten en los paiacuteses subdesarrollados una clase bancaria de educacioacuten en la cual el conocimiento y la expeshyriencia del profesor estaacuten depositados en la cabeza de un estudiante pasivo por medio de meacutetodos autocraacuteticos (ver figura 1) y una clase problemaacutetica de educacioacuten en la cual los estudiantes activos junshytos con el profesor datan de la realidad y por medio del diaacutelogo proshyblematizan al mundo con una nueva visioacuten El meacutetodo de conscienshytizacioacuten estuvo refinado eventualmente y se hizo un meacutetodo de inshyvestigacioacuten temaacutetica l

La realidad es que despueacutes de leer los libros de Paulo Freire la mayoriacutea de los hombres de la informacioacuten agriacutecola reconocieron hushymildemente con una mea culpa que nuestras procedencias y teacutecnicas fueron totalmente de la educacioacuten bancaria y que siempre estuvimos transponiendo a los campesinos nuestras propias ideas valores y teacutecshynicas urbanos por medio de mensajes persuasivos que los hicieron dependientes de nosotros Seguacuten Paulo Freire eacutesta es la tiacutepica mane-

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ra de la cual las eacutelites dominantes por todo el mundo mantienen middot a las masas bajo su dominio (15)

Al extremo opuesto la clase problemaacutetica o liberacionista de educacioacuten avalora la personalidad y la cultura campesina ayuda al individuo a tomar conciencia de su situacioacuten y a descubrir los insshytrumentos culturales para su liberacioacuten tales como el alfabetismo la educacioacuten la sindicalizacioacuten la participacioacuten poliacutetica etc

Obviamente en una sociedad reaccionaria como la nuestra esto quiere decir revolucioacuten Sin embargo las ideas de Paulo Freire estaacuten arraigadas fijamente en los descubrimientos psicoloacutegicos y pedagoacutegishycos de dos grandes cientiacuteficos que todaviacutea viven Carl Rogers y Jean Piaget quienes estaacuten influyendo fuertemente la orientacioacuten de la edushycacioacuten moderna por todas partes del mundo

Rogers un psicoacutelogo descubrioacute por experiencia cliacutenica que la manipulacioacuten de la persona no es eficaz a la larga y que si de verdad quiere que se cambie la gente hay que aceptarlas como son y crear una atmoacutesfera de respeto y libertad en su relacioacuten con ellas Una atshymoacutesfera libre de amenazas permitiraacute que la persona se enfrente a siacute mismo y que intente el auto-anaacutelisis Esto terminaraacute en el descubrishymiento de su verdadera persona libre y exenta de condiciones una persona que seguacuten Rogers es esencialmente constructiva y buena La importancia de un positivo concepto de siacute mismo o una imagen de siacute mismo los cuales llamariacuteamos la suposicioacuten de la propia dignishydad humana de uno coloca la teoriacutea de Rogers a la base de las ideas y meacutetodos de Paulo Freire (16)

En cambio Jean Piaget un bioacutelogo nos mostroacute que la inteligenshycia como cualquier atributo bioloacutegico desarrolloacute sus estructuras cada vez maacutes complejas seguacuten la cantidad y calidad del estiacutemulo recibido de su ambiente Asiacute un nintildeo que vive en un barrio bajo desnutrido y creciendo en un ambiente de bajo estiacutemulo no desarrolla su intelishygencia en los mismos niveles que un nintildeo que crece en un ambiente culturalmente rico (17)

Entonces un campesino puede ser ignorante no porque eacutel es bioloacutegicamente inferior sino porque no se estimuloacute su inteligencia lo suficiente para poder pasar del nivel concreto operativo al nivel abstracto operativo Asiacute una clase de comunicacioacuten que solamente informa al agricultor lo que tiene que hacer sin desafiar su inteligenshycia sin exigirle que entienda los problemas implicados y las posibles alternativas para la solucioacuten perpetuaraacute la atrofia intelectual del campesino Aquiacute tenemos de nuevo otra base firme para los meacutetoshydos de conscientizacioacuten de Paulo Freire

Es animador ver hasta queacute punto estas ideas influyeron el penshysamiento de los especialistas de la comunicacioacuten latinoamericana l

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Compareacute las recientes palabras de Luis Ramiro Beltraacuten con aquellas expresadas en el Seminario en Santiago en 1964

Frecuentemente la comunicacioacuten significa el proceso de transshymitir las maneras de pensar sentir y comportar de una o maacutes personas a otra persona o personas Generalmente se entiende que por tal transferencia el remitente tiene como su intencioacuten principal la de persuadir al receptor a adoptar estos modos de comportamiento

Este concepto de la comunicacioacuten es cuestionable Se basa en una analogiacutea mecaniciacutesta cuya validez se puede dudar Y lo peor lleva iacutempliacutecitamente una visioacuten autocraacutetica de la relacioacuten entre los seres humanos Presume que una fuente activa opera sobre un recibidor pasivo por medio del monoacutelogo persuasivo Asiacute su- middot giere una relacioacuten vertical en la cual la fuente tenderaacute middot a dirigir o dominar el comportamiento del receptor

Alternativamente es posible entender la comunicacioacuten como un proceso de interaccioacuten social basada en el uso de sistemas simboacutelicos por los cuales los seres humanos intercambian con una transaccioacuten dialogal las experiencias efectivas y cognoscitishyvas las cuales influyen el comportamiento de cada uno con va

rias intenciones

Esta manera de entender la comunicacioacuten presume una relashycioacuten horizontal entre la fuente Y el receptor basada en el diaacuteloshygo Implica una oportunidad gratis e igual para la influencia muacuteshytua Y no reconoce la meta de la persuasioacuten como el principal propoacutesito de la transaccioacuten social (18) middotmiddot middot El cambio en la orientacioacuten de la comunicacioacuten no ocurrioacute solashy

mente en el nivel de ideas se estaacute implementando praacutecticamente por lo menos en Chile donde el Proyecto de la Comunicacioacuten Nacional pashyra 1972 (19) trazado por el Instituto del Entrenamiento y de la Invesshytigacioacuten para la Reforma Agraria (ICffiA) incluye unas actividades bien planificadas para la participacioacuten del campesino en los diferenshytes niveles de la formacioacuten de decisiones y de la administracioacuten eri la agricultura comunal 2

En el Brasil el Estado de Piaui es actualmente el teatro de un interesante experimento social de la participacioacuten del campesino en el desarrollo rural sin una modificacioacuten estructural de la tenencia de la tierra el cual tiene el apoyo del Ministerio de Educacioacuten el Minisshyterio de Planificacioacuten el Gobierno Estatal y la Universidad Estatal de Piaui

RESUMEN DE LA PARTE 1

La primera parte de este informe intentoacute mostrar que el concepshyto fundamental de la comunicacioacuten en Ameacuterica Latina evolucionoacute de un eacutenfasis sencillo sobre los elementos separados del proceso de la coshymunicacioacuten (el contenido los coacutedigos los efectos y los receptores) por medio de la comprensioacuten de su naturaleza procesal y sistemaacutetica al conocimiento de la influencia restrictiva y condicionada de los facshytores socio-estructurales Aunque esta comprensioacuten no es compartida de ninguna manera por todos los practicantes de la comunicacioacuten todos enfrentan el mismo dilema la necesidad de integrar armoacutenicamente dos funciones importantes de la comunicacioacuten en el desarrollo su funshycioacuten como un vehiacuteculo para la transferencia de la tecnologiacutea y su funshycioacuten como un promovedor del crecimiento personal y de la liberacioacuten social Mientras que la mayoriacutea de nosotros consideramos la consshycientizacioacuten y la tecnificacioacuten como metas que valen la pena las urgencias del desarrollo econoacutemico y la resistencia de los eacutelites conshyservativos ponen un esfuerzo excesivo en su compatibilizacioacuten

Aparte de este dilema la comunicacioacuten como una ciencia y coshymo un arte ha visto su campo de aplicacioacuten tremendamente aumentashydo y diversificado en los uacuteltimos diez antildeos Asiacute para discutir las liacuteneas generales de una poliacutetica de entrenamiento tenemos que examinar ahora cuaacuteles son las actuales demandas societarias sobre la comunishycacioacuten

P A R T E 11

Las demandas de la sociedad sobre el entrenamiento de la comunicacioacuten

La pregunta planteada por el presidente de este seminario parece estar dirigida a exactamente los problemas maacutes serios que Ameacuterica Latina enfrenta en esta deacutecada coacutemo conseguir empleo para tantos millones de desempleados y coacutemo distribuir mejor un ingreso actualshymente concentrado densamente en la parte superior de la piraacutemide poshyblacional Seguacuten Jacob Schatan (22) basado en los datos del ILPES y CELADE

alrededor de un tercio de la fuerza laboral agriacutecola de Ameacuteshyrica Latina estaacute desempleado incluyendo en este concepto todas las personas abiertamente desocupadas aquellas que trabajan temporalmente y aquellas ocupadas en una unidad econoacutemica donde trabajan a niveles anormalmente bajos de productividad En algunos paiacuteses esa proporcioacuten alcanzariacutea maacutes de la mitad

Respecto a la distribucioacuten de los ingresos dentro del sector rural los datos de CEPAL indican que mientras alrededor del 2 de la poshyblacioacuten activa recibioacute el 20 del ingreso liacutequido en 1965 (el cual signi-

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fica un ingreso per caacutepita de maacutes de US $ 7000oo) al otro eJCtremo de la escala social el 65 de la poblacioacuten agriacutecola alrededor de 19 millones de personas activas o 60 millones de personas tuvieron un ingreso de US $ 290 por cada persona activa por cada antildeo o US $ 90 por habitante Esto significa que este uacuteltimo grupo enorme recibioacute un ingreso 23 veces menos de lo que recibioacute el grupo maacutes rico Schatan comenta que (22)

Considerando que en el resto de la regioacuten la situacioacuten es semeshyjante o auacuten peor podemos concluir que no menos de 80 millones de personas rurales en Ameacuterica Latina viven bajo condiciones de una miseria extrema solamente comparable a la situacioacuten encontrada en las regiones maacutes pobres del mundo

Por supuesto el desempleo y el bajo ingreso son solamente dos caras del mismo fenoacutemeno la marginalidad Desafortunadamente a lo mejor la marginalidad aumentaraacute maacutes bien que bajar (Schatan paacutegina 7)

alguna informacioacuten fragmentaria nos permite declarar que el proceso de la concentracioacuten del ingreso y el aumento de la miseria de las grandes masas rurales indican que el problema pudiera hacerse maacutes acentuado

La clase de solucioacuten poliacutetica que se daraacute a estos problemas deshypenderaacute del modelo de desarrollo adoptado por los diferentes paises Algunos escogeraacuten acelerar la migracioacuten de la gente rural a las ciushydades otros lanzaraacuten draacutesticos programas de reforma agraria y toshydaviacutea otros aliviaraacuten el problema por medio de la colonizacioacuten de nueshyvas tierras y de esta manera aliviaraacuten las actuales tensiones sociales

Sin embargo independientemente de las posibles soluciones poshyliacuteticas podemos sentildealar que de todos modos se tendraacute que tomar ciershytas acciones en Ameacuterica Latina las cuales para ser maacutes efectivas peshydiraacuten la intervencioacuten de la comunicacioacuten Al identificar aquellas accioshynes podemos tener una base para las guiacuteas de una poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten La siguiente es una li$ta incomshypleta de aquellas posibles actividades

l La conscientizacioacuten de los lideres

La experiencia ha demostrado (23) (24) que muchos esfuerzos iniciados por las comunidades rurales para su propio mejoramiento encontraron una seria resistencia de los liacutederes locales regionales y nacoinales Puesto que muchos de estos liacutederes pertenecen a una preshyvia generacioacuten tienen intereses en el mantenimiento del status quo o sencillamente tienen la mente riacutegida y no entienden la necesidad pashyra el cambio se debe encontrar las maneras para ayudarlos a ser maacutes

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favorabls a la idea general del cambio Se necesita una nueva pedashygogiacutea para aumentar la conciencia social del liacuteder

2 El entrenamiento de los agricultores en las destrezas de la comunicacioacuten

Solamente por medio de la participacioacuten genuina de los agrishycultores y los campesinos seraacuten verdaderamente exitosos y duraderos los programas de desarrollo rural La gente rural en general carece de las destrezas necesarias para expresar sus ideas para enterarse de sus problemas y dar sus opiniones acerca de lo que se debe hacer Sishyguiendo el ejemplo de Chile los comunicadores deben encontrar las maneras para entrenar a los agricultores en el uso de las mismas mashyneras de comunicacioacuten que en el pasado se utilizaron sobre ellos y a veces contra ellos

3 El desarrollo de los mecanismos de la comunicacioacuten de retorno

La capacidad de los agricultores para expresarse es una parte de un desafiacuteo maacutes grande a los comunicadores la invencioacuten de mejoshyres mecanismos para informar a los centros nacionales donde se hacen las decisiones y se resuelven los problemas acerca de la situacioacuten de la poblacioacuten rural sus realizaciones y aspiraciones Actualmente rara vez las encuestas de la opinioacuten puacuteblica cubren las aacutereas rurales y analshyfabetas deacute nuestros paiacuteses Muchas veecs los trabajadores de extenshysioacuten y de la informacioacuten pasan los comunicados desde arriba a la genshyte en vez de la gente a las autoridades

4 La educacioacuten masiva por los medios de comunicacioacuten colectiva

Cada vez maacutes nos llamaraacuten a aconsejar los gobiernos y las insshytituciones privadas sobre el establecimiento de los sistemas de radio y televisioacuten en la educacioacuten Una nueva pedagogiacutea masiva estaacute nacienshydo (25) (26) (27) la cual eventualmente puede reemplazar muchos de los sistemas tradicionales de ensentildeanza

Seraacute particularmente importante imaginar programas nuevos y creativos orientados a la juventud rural cada vez maacutes grande y activa Referente a lo actual no conozco ninguacuten programa radiofoacutenico que esteacute preparado especialmente para los nintildeos amiddot pesar del conocimiento geshyneral que estaacuten abiertos al cambio y ansiosos para la innovacioacuten

5 La organizacioacuten rural para la presioacuten del grupo

La participacioacuten de los agricultores y los trabajadores agriacutecolas en las decisiones poliacuteticas y econoacutemicas que afectan su bienestar soshylamente seraacute posible en Ameacuterica Latina si se organizan en sindicatos cooperativas y sociedades de ayuda muacutetua nacionalmente El trabajo

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en este campo requiere una clase especial de comunicacioacuten que no es muy desarrollada entre nosotros pero la cual es muy necesaria

6 La participacioacuten de la comunicacioacuten en la planificacioacuten del programa

Mientras que en el pasado se utilizaron los trabajos agriacutecolas de la comunicacioacuten solamente para ejecutar los planes hechos por otros teacutecnicos sin consultarlos en el futuro estaraacuten llamados a sentarse a la mesa de planificacioacuten con economistas agronomistas y administradoshyres para poner a trabajar su conocimiento de las variables humanas tales como el nivel de conocimiento las actitudes la motivacioacuten el vocabulario etc para obtener la participacioacuten en el proceso de la planificacioacuten (28)

Entonces el disentildeo de la estrategia de la comunicacioacuten estaraacute reshyconocida como una parte vital de la planificacioacuten del programa Esto requiere un meacutetodo diferente en el entrenamiento de la comunicacioacuten el cual debe estar basado por una parte en la teoriacutea de la planificashycioacuten y por otra parte en la facilitacioacuten de la gente en ese proceso

7 El desarrollo institucional y la coordinacioacuten

El proceso del deurosarrollo requiere cambios en los hombres y en las estructuras sociales pero tambieacuten exige la transformacioacuten de las viejas instituciones y la creacioacuten de nuevas instituciones La teoriacutea de la organizacioacuten moderna revela la importancia crucial de una comushynicacioacuten eficaz interna y externa para la productividad institucional (29) (30) En cambio tambieacuten la coordinacioacuten intra-institucional es necesaria para el desarrollo nacional y regional y una buena comunishycacioacuten estaacute a la raiacutez del desarrollo

Sin embargo muy pocos especialistas de la comunicacioacuten son competentes en el anaacutelisis institucional y en su desarrollo a pesar del hecho que ahora tenemos la ayuda de una nueva disciplina el Anaacutelishysis del Sistema Un ejemplo de una posible aplicacioacuten feacutertil de la coshymunicacioacuten y del anaacutelisis de sistemas puede estar encontrado en el campo del mercadeo agriacutecola El sistema de mercadeo tiene muchos ingredientes de la comunicacioacuten dentro de su pronoacutestico de la cosecha la informacioacuten de precios y los sub-sistemas en la educacioacuten del conshysumidor para citar solamente unos pocos de los ingredientes (31) (32)

8 La organizacioacuten y la distribucioacuten de la informacioacuten

Hasta la fecha la organizacioacuten y la operacioacuten de los centros de documentacioacuten y los bancos de datos han estado en las manos de los bibliotecarios y documentalistas Sin embargo con el movimiento de esos centros de una orientacioacuten de ingreso a una de rendimiento para servir a los grupos trabajando en los programas del desarrollo los es-

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pecialistas de la comunicacwn deben entrar en este campo de expanshysioacuten para complementar las habilidades de los bibliotecarios y los doshycumentalistas con su conocimiento maacutes amplio de las estrategias de la ciencia del comportamiento y de la difusioacuten de mensajes

9 La transferencia de la tecnologiacutea y la popularizacioacuten de los resultados de la investigacioacuten

Aunque una gran parte de la poblacioacuten rural latinoamericana todaviacutea estaacute en la etapa para la cual la conscientizacioacuten debe ser el primer paso hacia el desarrollo hay otro grupo que ya ha adquirido la conciencia de sus necesidades y que ve la transferencia de la tecshynologiacutea moderna como la primera prioridad Las dos porciones de la poblacioacuten necesitan adquirir praacutecticas de produccioacuten maacutes eficaces y lucrativas

Coacutemo transferir la tecnologiacutea de una manera maacutes dialogal y peshydagoacutegica que la de la vieja mentalidad de la transmisioacuten es otro deshysafiacuteo que enfrenta a la nueva generacioacuten de los comunicadores agriacutecoshylas Insistimos que los esfuerzos masivos para aumentar la produccioacuten y la productividad entre las masas rurales son indispensables para el desarrollo Coacutemo hacer esto sin ampliar a la vez la distancia entre las pequentildeas granjas familiares y las grandes empresas comerciales es un asunto de importancia

La transferencia de la tecnologiacutea es solamente una faceta del problema general de la popularizacioacuten de los resultados de la invesshytigacioacuten un problema que todaviacutea se trata pobremente en Ameacuterica Latina A pesar del hecho de que la extensioacuten agriacutecola estaacute dirigiendo a los agricultores una cantidad considerable de los resultados de la investigacioacuten (cuando son disponibles) no hay un consistente mecashynismo de comunicacioacuten en la mayoriacutea de nuestros paiacuteses para intershypretar y entregar versiones simplificadas de estos resultados al puacuteshyblico por los medios de comunicacioacuten colectiva

10 El entrenamiento teacutecnico de la fuerza laboral agriacutecola sin tierras

Aunque sontildeemos el diacutea en el cual cada campesino tendraacute su proshypio pedazo de terreno y cuando ninguacuten hombre tendraacute que prestar sus servicios a otros hasta esa eacutepoca sin embargo millones de latinoameshyricanos seguiraacuten trabajando por un sueldo en las haciendas los ranshychos y las industrias rurales Si no es posible una revolucioacuten que les dariacutea tierras iquestpudieacuteramos ayudarles a mejorar su capacidad de inshygreso si inventaacuteramos meacutetodos eficaces para entrenarles teacutecnicamenshyte iquestPor queacute esperar a que los entrenadores industriales hagan caso a las necesidades del entrenamiento de estos trabajadores rurales Los especialistas de la comunicacioacuten al estudiar los principios de la ensentildeanza y los meacutetodos modernos de la tecnologiacutea instructiva pue-

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den adaptarlos para el entrenamiento teacutecnico del obrerismo agriacutecola inexperto

Este entrenamiento tambieacuten tendriacutea otro objetivo prepararles para mover al trabajo industrial si necesitan abandonar sus opresivas condiciones rurales y asiacute estaacuten haciendo millones de personas Es particularmente urgente para los hijos joacutevenes de los agricultores que asprran una mejor vida para sus hijos

11 La informacioacuten y la educacioacuten de la planuumlicacioacuten familiar

Ultimo en orden pero no en importancia se debe aplicar los middotprincipios y las teacutecnicas de la comunicacioacuten a esta aacuterea compleja y delicada la cual se acerca a las creencias y los valores profundamenshyte arraigados Es una aacuterea que exige el entrenamiento especial de los especialistas de la comunicacioacuten

RESUMEN DE LA PARTE ll

_ Si aceptamos la declaracioacuten de nuestro presidente que todaviacutea durante alguacuten tiempo se tiene que tratar una porcioacuten maacutes grande de los asuntos de ingreso y empleo en las aacutere_as rurales entonces estamos enfrentados en los desafiacuteos de proporciones significantes en el campo de la comunicacioacuten al servicio del mejoramiento de la vida rural

En esta seccioacuten tratamos de identificar ciertas acciones que independientemente de las soluciones poliacuteticas escogidas para los proshyblemas del desempleo y la distribucioacuten del ingreso y no importa cuaacutel modelo de desarrollo estaacute adoptado nuestros paiacuteses tendraacuten que emshyprender en la proacutexima deacutecada

El objetivo de este ejercicio ha sido el de descubrir las demanshydas de la sociedad sobre la comunicacioacuten el conocimiento de las cuashyles nos puede orientar en la buacutesqueda de una adecuada poliacutetica para el entrenamiento de la comunicacioacuten

Nos habriacutea gustado sistematizar estas demandas dentro de un modelo conceptual unificador pero el tiempo nos impidioacute hacerlo Asi se presentoacute una simple lista de las aacutereas que requieren la inshytervencioacuten de la comunicacioacuten y consecuentemente cuaacutel puede teshyner una influencia sobre la seleccioacuten de los objetivos los contenidos y los meacutetodos para el entrenamiento de la comunicacioacuten

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P A R T E 1 1 1

Las Implicaciones para el Entrenamiento de la Comunicacioacuten

La primera parte de este informe presentoacute esperamos una vista de la actual orientacioacuten filosoacutefica de la comunicacioacuten del deshysarrollo en Ameacuterica Latina En cambio la Parte II nos dio una muestra de las posibles aacutereas que exigen la intervencioacuten de la coshymunicacioacuten

Pensamos basar en estos dos aspectos nuestras sugerencias para las guiacuteas las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del enshytrenamiento

l Las guiaS del entrenamiento

a El concepto actual de la comunicacioacuten parece ex1g1r del enshytrenamiento de la comunicacioacuten un meacutetodo orientado maacutes estructuralmente sistemaacutetico concentrado en el problema intra-disciplinario pedagoacutegico masivo y orientado a la accioacuten

Una orientacioacuten maacutes estructural quiere decir que las persoshynas que se entrenan deben estar enteradas de las pasadas condiciones que histoacutericamente han determinado las actuashyles estructuras socioeconoacutemicas y de las fuerzas sociales que actualmente funcionan para defender o cambiar el status quo y en consecuencia para determinar las clases de relacioshynes que prevalecen entre el sector urbano y el sector rural y entre los diferentes grupos que componen eacuteste Asiacute la pershysona que se entrena estaraacute preparada para distinguir las intervenciones de la comunicacioacuten que les beneficiaraacuten a los menesterosos en sus esfuerzos para cambiar de aquellas intervenciones que solamente aumentaraacuten las ganancias de los terratenientes y de los agricultores comerciales

Maacutes sistemaacutetico quiere decir que la persona que se entrena observaraacute el desarrollo del sector rural como una parte orshygaacutenica del desarrollo general del paiacutes y las instituciones coshymo sub-sistemas interrelacionados de un sistema maacutes middot amshyplio Como un ejemplo ver lo que Edward Schuh (33) sugiere para el entrenamiento de los economistas agriacutecolas

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Tambieacuten lo que ayuda es que el teacutecnico se considera primeshyro un economista y segundo un economista rural De esta manera se estudiaraacute la agricultura con relacioacuten al sector no-agriacutecola y los problemas que tienen sus raiacuteces en el secshytor no-agriacutecola estaraacuten reconocidos maacutes faacutecilmente

Maacutes concentrado en el problema quiere decir que se basaraacute el entrenamiento en la observacioacuten criacutetica de nuestra propia realidad con sus propios problemas especiales y potenshyciales y ya no exclusivamente en las especulaciones inteshylectuales basadas en las realidades extranjeras

Maacutes interdisciplinario quiere decir que el entrenamiento debe recibir de una manera integrada las contribuciones de las diferentes ciencias para permitir que la persona que se enshytrena vea los diferentes aacutengulos de un problema Por ejemshyplo los aspectos bioloacutegicos de una praacutectica agriacutecola no deben estar estudiados aparte de sus aspectos econoacutemicos y teacutecnishycos y del lado humano y social de la vida del agricultor Las personas que se entrenan siempre deben ver la madera de- traacutes de los aacuterboles y evitar una caiacuteda en la falacia del ciego y el elefante

El meacutetodo interdisciplinario requiere un cambio radical en la estructura del curriculum y en la metodologiacutea de la enshysentildeanza

Maacutes pedagoacutegico quiere decir que las personas que se entreshynan en la comunicacioacuten ya no pondraacuten su inteligencia y sus destrezas como se pensaba deseable antiguamentemiddot al sershyvicio de la ingenieriacutea humana dirigido a realizar las preshyestablecidas metas econoacutemicas por medio de la persuasioacuten y la manipulacioacuten del comportamiento El nuevo especialista de la comunicacioacuten que estaacute emergiendo de un meacutetodo maacutes humaniacutestico debe estar considerado un profesional de la Pedagogiacutea Masiva y del Cambio Participante

Tambieacuten quiere decir que se debe aplicar los principiOs del aprendizaje y los tipos de aprendizaje de una manera maacutes cientiacutefica y sistemaacutetica Por ejemplo pienso que seacute debe bamiddot sar la metodologiacutea de extensioacuten en un anaacutelisis cuidadoso de las operaciones del aprendizaje que requiere toda clase de praacutectica agriacutecola u operacioacuten Robert Cagne clasificoacute los tiacuteshypos del aprendizaje en ocho categoriacuteas es decir (34)

l El aprendizaje de las sentildeales 2 Estiacutemulo-reaccioacuten 3 El aprendizaje en cadena o en serie 4 La asociacioacuten verbal 5 Distinciones muacuteltiples 6 El aprendizaje de conceptos 7 El aprendizaje de principios 8 La resolucioacuten de problemas

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iquestQueacute tipo de acciones de aprendizaje estaacuten implicados en la adopcioacuten de una nueva foacutermula de abono De una vacuna contra la brucelosis Del plantiacuteo de contorno

El meacutetodo pedagoacutegico tambieacuten clarificaraacute nuestra manera para establecer los objetivos educativos Benjamiacuten Bloom preshyparoacute una Taxonomiacutea de los Objetivos Educativos (35) la cual clasifica los resultados del entrenamiento en tres categoriacuteas cognoscitiva afectiva j psicomotor Dentro del objetivo cogshynoscitivo encontramos dos grandes sub-grupos el aumerto del conocimiento y el desarrollo de las habilidades intelecshytuales El segundo subgrupo estaacute dividido en la comprmsioacuten el anaacutelisis la siacutentesis y el avaluacuteo y estos objetivos estaacuten divididos finalmente en metas educativas auacuten maacutes especiacuteficas

Esto es muy importante porque debemos escoger nuectros meacutetodos y medios de comunicacioacuten solamente si sabcgtmos cuaacuteles son nuestros objetivos En el pasado por ejemplo pushydimos haber abusado del objetivo de aumentar el conocishymiento sin hacer mucho caso al objetivo del desarrollo de las habilidades intelectuales

b Siendo una natural funcioacuten humana y un proceso universal social la comunicacioacuten no debe ser considerada como el pashytrimonio exclusivo de los especialistas de la comunicacioacuten Asiacute el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar proveiacutedo a toda la poblacioacuten rural como una manera para realizar una relacioacuten dialogal Sin embargo el tipo de entrenamiento que se proveeraacute variaraacute con la relativa densidad de la comunishycacioacuten de las funciones actuadas por los diferentes grupos Por ejemplo las funciones de los agentes del cambio en el campo tienen maacutes densidad de la comunicacioacuten que las de los agricultores La siguiente figura presenta un grupo de obshyjetivos escogidos para el entrenamiento y pedidos por el reshyquisito de la densidad de la comunicacioacuten en su entrenamiento

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Investigadores de la cwnunicacioacuten

Densidad de la Profesores de la comunicacioacuten Figura 1

comunicacioacuten Los estrateacutegicos de la comunicacioacuten en general

Los estrateacutegicos del Programa de la Comunicacioacuten Agriacutecola

Los especialistas del funcionamiento del mensaje y los medios

Los agentes del cambio en el campo de la Institucioacuten del Desarrollo

Los supervisores y los oficiales de la Institucioacuten del Desarrollo

Los liacutederes y las personas que toman las decisiones al nivel nacional regional y local

Los agricultores las amas de casa la juventud rural los trabajadores agriacutecolas en general

El espiacuteritu de la guiacutea es la necesidad de que el entrenamienshyto de la comunicacioacuten sea masivo Debemos vencer nuestra antigua tendencia de pensar planear y presupuestar tiacutemishydamente cuando estaban implicadas la educacioacuten y la coshymunicacioacuten y debemos encontrar los arreglos institucionashyles financieros y teacutecnicos para un levantamiento masivo de las potenciales de la comunicacioacuten de la poblacioacuten rural Esshyta poliacutetica debe animar el establecimento de centros regioshynales de entrenamiento y mecanismos locales de entrenashymiento la produccioacuten de literatura y materiales de entrenashymiento el uso extensivo e intensivo de la radio y la televisioacuten para el entrenamiento de grupo y maacutes importante los sisshytemas de refresco para las personas que han estado entreshynadas y que ahora desean utilizar sus destrezas de la comushynicacioacuten nuevamente adquiridas

Joao Goncalves de Souza propone la institucionalizacioacuten del proceso de entrenamiento de la poblacioacuten rural para el cambio

Para obtener tales resultados maacutes eficaz y masivamente los paiacuteses deben promover cursos baacutesicos de extensioacuten rushyral para hombres mujeres y nintildeos demostraciones praacutecticas cursos intensivos sesiones fijadas o esporaacutedicas del sector rural etc Se debe hacer esto institucionalizando el prograshyma de trabajo el cual debe tener el caraacutecter de una actishyvidad contiacutenua en la cual los beneficiarios del proceso de

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cambio participariacutean particularmente los liacutederes informales de la juventud hombres y mujeres Las uniones de servicio las asociaciones rurales las cooperativas agriacutecolas son las maneras irreemplazables para recibir y transmitir los meacutetoshydos de extensioacuten agriacutecola el desarrollo de la comunidad rushyral y otras teacutecnicas para mejorar las condiciones de vivienshyda y empleo de los campesinos (36)

e Esto nos lleva a nuestra uacuteltima pauta el entrenamiento de la comunicacioacuten debe estar orientado a la accioacuten Dede estar emprendido como una parte orgaacutenica de los actuales proshygramas de accioacuten substantiva en los cuales las personas que se entrenan son o seraacuten participantes La competencia de la comunicacioacuten no debe ser un fin en siacute mismo sino un instrumenshyto a otras metas y actividades maacutes amplias Por middot ejemplo se ha comprobado que el entrenamiento del alfabetismo conshyduce a la frustracioacuten y el fracaso si la destreza de la lectura no encuentra una aplicacioacuten remunerable en teacuterminos de permitir que el nuevo lector se ocupe en una actividad consshytructiva

La orientacioacuten de la accioacuten es crucial en nuestra edad del aumento de la exposicioacuten a la informacioacuten Seguacuten Lazarsfeld y Merton (37)

Una exposicioacuten constante a esta corriente deacute informacioacuten puede servir para narcotizar en vez de activar al oyente o lector comuacuten El ciudadano interesado y bien informado pueshyde alegrarse de su propia situacioacuten noble de intereacutes e inforshymacioacuten sin percibir que eacutel se ha abstenido de decisiones y acciones

2 Las metas los objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento

ahora analizaremos uno por uno los diferentes niveles de las metas del entrenamiento indicados en la Figura l

a La poblacioacuten rural

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Obviamente si los agricultores y los trabajadores agriacutecolas van a ser los principales agentes de su propio desarrollo -como exigido por un meacutetodo participante al progreso - enshytonces tambieacuten deben ser los principales objetivos del entreshynamiento de la comunicacioacuten En efecto todos los otros nimiddot veles de entrenamiento deben tratar de realizar bien esta meta

Los objetivos de entrenamiento para este grupo grande y vashyriado pudieran estar resumidos de la siguiente manera

Para aumentar el conocimiento de la poblacioacuten rural de su situacioacuten estructural y sus causas asiacute como de su prishyvacioacuten cultural y su marginalidad social

Para adquirir las destrezas de la comunicac10n que les permitiraacuten discutir organizar y hacer saber sus aspirashyciones y opiniones al resto de la poblacioacuten particularshymente a los liacutederes cuyas decisiones son cruciales

Para adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para parshyticipar eficazmente en las etapas sucesivas del proceso de la planificacioacuten del desarrollo el anaacutelisis de la realidad la definicioacuten de los objetivos y las pautas la escritura y la difusioacuten del plan su ejecucioacuten el control y avaluacuteo

Para permitir que difundan a otros el conocimiento teacutecshynico y las destrezas que han adquirido para hacer la transferencia de la tecnologiacutea un proceso masivo

Esta transferencia de informacioacuten y tecnologiacutea es la clave al verdadero desarrollo rural particularmente para aquellos paiacuteses que carecen de las maneras financieras para reclutar el nuacutemero suficiente de agentes profesionales de cambio l Joao Goncalves de Souza jefe del Programa de Cooperacioacuten Teacutecnica de la OEA llama la atencioacuten a esto cuando esshycribe (36)

Hasta ahora la mayoriacutea de los paiacuteses latinoamericanos cushyya economiacutea y fuerza laboral son predominantemente agriacuteshycolas han entrenado a sus agentes de cambio en el extranjeshyro al nivel del Master del PhD y de semejantes niveles Sin duda hasta recientemente esto representoacute una necesidad y prioridad pero en los uacuteltimos antildeos se estaacute haciendo evidente la necesidad absoluta de entrenar a los teacutecnicos del nivel mediano y amplificar el esfuerzo de entrenamiento al nivel informal de los trabajadores rurales y sus familias En otras palabras muchas aacutereas rurales de Ameacuterica Latina carecen de ese elemento baacutesico e intermediario sin el cual la invesshytigacioacuten cientiacutefica y tecnoloacutegica asiacute como el conocishymiento aplicable a las actividades agriacutecolas y sociales del ambiente rural no alcanza a la masa de campesinos Por eso eacuteste continuacutea en su incapacidad de mejorar sus meacutetodos de trabajo sus condiciones de empleo y en consecuencia su vivienda y la de su familia

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De acuerdo con los dos mencionados objetivos iquestcuaacuteles son el mejor contenido y los mejores meacutetodos

Plinio de Arruda Sampaio (39) del Programa Cooperativo de la FAOIBD antes asociado con el ICIRA en Chile dice

Si estamos tratando con la transferencia del conocimiento acerca de la naturaleza del proceso de cambio de sus conshydiciones y requisitos parece que el mejor meacutetodo es concenshytrar a los profesoresestudiantes en un lugar relativamente aislado (escuela granja etc) durante periacuteodos de 10 diacuteas a un mes La aislacioacuten de la rutina diaria maacutes la interaccioacuten permanente entre los participantes y la organizacioacuten y los deberes de la vida colectiva ayudan a crear una atmoacutesfera favorable para la transmisioacuten de valores y actitudes Sin emshybargo la experiencia con periacuteodos maacutes largos de un mes no ha sido satisfactoria porque parece que un largo confishynamiento produce cierto cansancio en los participantes el cual causa problemas de disencioacuten y una falta de aprendizaje

Si el objetivo va a transferir las teacutecnicas procedentes operashytivas parece que el mejor sistema seriacutea ejecutar la actividad de entrenamiento en el lugar de trabajo en unioacuten con las acshytividades normales

El ICffiA ha aplicado estos meacutetodos para el entrenamiento de los agricultores asiacute como de los oficiales locales de la Corporacioacuten de Reforma Agraria

Para 1972 ICIRA innovaraacute sus meacutetodos de entrenamiento auacuten maacutes imaginativamente por medio del uso de los medios modernos de la comunicacioacuten tales como la televisioacuten la rashydio los perioacutedicos y las peliacuteculas Permiacutetanos mencionar breshyvemente algunas de sus procedencias

Televisioacuten

La oficina central audio-visual de ICffiA produciraacute unidades de entrenamiento en video-cintas sobre las teacutecnicas agriacutecolas la administracioacuten las procedencias sociales etc Por medio de ocho equipos de televisioacuten se presentaraacuten las cintas a los grupos de agricultores en los Consejos Comunales Campesimiddot nos donde se filmaraacute la comunicacioacuten de retorno sobre su contenido Se enviaraacute esta comunicacioacuten de retorno a la ofishycina central y se la incorporaraacute a la unidad original de enshytrenamiento Se enviacutea otra vez la unidad revisada al campo junto con una nueva unidad que necesita la comunicacioacuten de

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retorno De esta manera cada situacioacuten de entrenamiento inshycluiraacute a la vez la participacioacuten del agricultor y el avaluacuteo de los resultados de esa participacioacuten

Otros medios visuales que se utilizaraacuten son las diapositivas sincronizadas con la narracioacuten y los efectos de sonido y peshyquentildeos filmes de un solo concepto y peliacuteculas en general

Seminarios graacuteficos

Se incentivaraacute a los Consejos Comunales Campesinos a elashyborar sus propios folletos y posteres A este efecto se condushyciraacuten los seminarios para entrenar a los miembros sobre el uso de estos medios con el objeto de producir verdaderos peshyriodistas campesinos que estaraacuten encargados de todo lo que se refiere a la aCtivacioacuten la comunicacioacuten y la propaganda

Radio

La oficina central produjo 120 programas radiofoacutenicos en 1972 los cuales transmitieron por cadenas regionales o zoshynales asiacute como de las estaciones locales

b Los liacutederes y las personas que toman las decisiones

Los objetivos de entrenamiento para este grupo pueden ser

Aprender coacutemo escuchar la voz de la gente Jnventar los mecanismos institucionales para la comunishycacioacuten de retorno y el diaacutelogo Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para alcanzar a la gente de una manera maacutes democraacutetica y pedagoacutegica sin el paternalismo y la propaganda persuasiva

Es evidente que antes de tratar de entrenar a estos liacutederes en la comunicacioacuten deben estar expuestos a una etapa de entreshynamiento de sensibilidad en la cual estariacutean invitados a aceptar la idea general del cambio como la verdadera esenshycia del desarrollo En un previo informe he tratado de diseshyntildear tal experiencia del entrenamiento de sensibilidad para abrir las mentes de los lideres para aceptar el cambio (40)

middot c Los supervisores y los oficiales de la institucioacuten de desarrollo

Mantendriacuteamos los mismos objetivos mencionados para el previo grupo pero antildeadiriacuteamos otro

-middotmiddot -middot-middot 35

Adquirir las destrezas de la comunicacioacuten para transmitir a sus superiores de una manera convincente los probleshymas las aspiraciones y las necesidades de la gente

Este objetivo requiere el estudio de los canales iacutenter-institushycionales de la comunicacioacuten y sus procedencias aparte de los principios generales de la comunicacioacuten

PJinio de Arruda Sampaio (39) informa sobre los meacutetodos de ICIRA para el entrenamiento de los oficiales locales gubernashymentales La experiencia ha demostrado la superioridad de la discusioacuten en grupo los seminarios las mesas redondas y

otras formas de actividades pedagoacutegicas basadas en el libre diaacutelogo entre los participantes sobre el meacutetodo de conferencia

d Los agentes d e cambio en e l campo d e l a institucioacuten de desarrollo

Aunque los previos tres grupos tambieacuten son agentes de camshybio presumimos que los trabajadores de la extensioacuten agriacuteshycola y la educacioacuten de salud los promovedores de la reforma agraria y otros quienes estaacuten en contacto cercano con los

agricultores en el campo tienen una responsabilidad de camshybio maacutes grande que los demaacutes Hernaacuten Carrera (41) econoshymista del IICA en el Ecuador describe la situacioacuten como sigue

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Los profesionales a este nivel en el ambiente rural soacuten los que llevan la responsabilidad para hacer eficaz el propuesto cambio puesto que ellos son los que aceptan vivir en las aacutereas rurales Sin embargo ellos son paradoacutejicamente los que tienen menos conocimiento formal de lo que hay que hashycer de lo que ellos tienen que hacer coacutemo hacer lo que ellos tinen que hacer y coacutemo pueden saber si lo estaacuten haciendo bien o mal

En cuanto a Francis Byrnes ( 42) presentaraacute sus ideas sobre las cinco aacutereas de la competencia necesitadas por un buen agente de cambio es decir

middot

l La competencia teacutecnica 2 La competencia econoacutemica 3 La competencia cientiacutefica 4 La competencia agriacutecola 5 La competencia de la comunicacioacuten

Limitareacute mi anaacutelisis a otros aspectos del entrenamiento de los agentes de cambio que pueden ser pertinentes Como una base utilizareacute las ideas contribuidas por un grupo de colegas y amigos a quienes pediacute sus opiniones ( 43)

l Se debe entrenar a los agentes de cambio para ser recepshytores maacutes bien que fuentes de su comunicacioacuten con las comunidades rurales colaboradores maacutes bien que manishypuladores Esto implica que su habilidad de descifraci6n debe estar desarrollada para que puedan percibir adeshycuadamente las necesidades y problemas de la gente denshytro de una verdadera comunicacioacuten de dos viacuteas La actual imagen del comunicador como un difusionista debe esshytar cambiado

2 Hasta ahora el agente de cambio ha trabajado como un canal de informacioacuten desde los centros de decisiones (ver figura 2) a las comunidades B Si esta corriente tradicioshynal estaacute cambiada desde B a la A el agente de cambio continuacutea en su situacioacuten de intermediario pero ya no pashyra persuadir la B sino la A Asiacute el cambio no es solamenshyte en el rumbo de la corriente sino que implica un cambio maacutes profundo en el mismo sistema de planificacioacuten y en consecuencia en la clase de conocimiento requerida del agente de cambio y del comunicador Por ejemplo neceshysitaraacute maacutes conocimiento de la planificacioacuten de programas

3 Se debe concebir la accioacuten de la comunicacioacuten dentro del contexto del subdesarrollo de Ameacuterica Latina y este conshytexto tiene que servir como la base para el entrenamienshyto del agente de cembio Se requiere la comunicacioacuten pashyra el cambio y no para mantener al status quo Asi el agente de cambio debe tener unas ideas claras de lo que es el sub-desarrollo incluyendo los problemas rurales bis a bis la dominacioacuten urbana

A l Planificadores nacionales

2 Planificadores de la comu-Generador nicacioacuten y los agentes de

cambio

Figura 2

B 3 Comunidades

e

Difundidor

D

4 Si vemos la figura 2 observaremos que tiene cuatro cuashydrantes A y B en el campo del generador y C y D en el campo del difundidor Para cada cuadrante se necesita un conocimiento y destrezas especiacuteficos Por ejemplo en

-middot middot-middot- 37

D (Comunicador-Comunidades) el agente de cambio neshycesitaraacute el conocimiento acerca de la motivacioacuten el uso de las ayudas audio-visuales etc En B (Comunidades-Coshymunicadores) necesitaraacute los meacutetodos de diaacutelogo en A (Coshymunicador-Planificadores) necesitaraacute un concepto de teoshyriacuteas de desarrollo y meacutetodos de planificacioacuten y programashycioacuten etc

Para Max Reindl de Chile ( 44) la participacioacuten del agrishycultor impone en los agentes de cambio la necesidad de estar mejor entrenados en la Comunicacioacuten Interorganizashytiva e Interinstitucional Las razones son

Comuacutenmente se ha puesto mucho eacutenfasis sobre los agenshytes de cambio en la ensentildeanza para comunicar con los agricultores pero no se hace nada para ensentildearles a transshymitir informacioacuten de los agricultores a las instituciones reshypresentadas por los agentes La consecuencia es que los agentes de cambio carecen de la habilidad de relacionar los problemas middot rurales a la estructura organizativa a la cual pertenecen asiacute como a la estructura de la comunishycacioacuten interinstitucional

Uernaacuten Carrera ( 41) presenta dos ideas interesantes la necesidad de entrenar a los promovedores y la necesidad de entrenar a comunicadores maacutes especializados

Promovedores Aparte de la promocioacuten general de la idea del cambio y del desarrollo Carrerll piensa que se debe entrenar a promovedores especiales para hacer pensar a la gente y discutir acerca de los diferentes aspectos del desarrollo

Pudimos pensar en la promocwn de los cambios estrucshyturales en las formas de produccioacuten asociativa tales coshymo aquellas creadas por la Reforma Agraria la promoshycioacuten de organizacioacuten campesina la promocioacuten de la asoshyciacioacuten de las personas que utilizan los servicios estatales los promovedores de la colonizacioacuten de los aumentos de produccioacuten y la diversificacioacuten de la cosecha los promoshyvedores de los cambios en la estructura del consumo proshygramado para aumentar la demanda de los productos esshytrateacutegicos que aceleran el desarrollo del sector agriacutecola los promovedores de los programas sociales tales como la educacioacuten la salud la vivienda y el desarrollo de la coshymunidad

Cemeauiores maacutes especializados Para los agentes de

de cambio ubicados en las posiciones centrales de las insshytituciones de desarrollo Carrera propone la creacioacuten de nuevas especializaciones en el campo de la comunicacioacuten es decir

La metodologiacutea para el entrenamiento del personal La comunicacioacuten interorganizativa e interinstitucional La comunicacioacuten institucional externa La eseacuteritura cientiacutefica y teacutecniCa

Aunque la mayoriacutea de los actuales comunicadores bien entrenados con un esfuerzo concentrado podriacutean dominar estos campos especiacuteficos es verdad que rara vez las insshytituciones de entrenamiento dan importancia al desarrollo de un curriculum concentrado para asegurar que estas aacutereas mencionadas por Carrera y otras aacutereas igualmente necesitadas esteacuten adecuadamente cubiertas

Se envioacute otra valiosa idea al autor por el Dr Hernando Bershytoni (45) El Ministro de AgriCultura deacute Paraguay se reshyfiere a la situacioacuten bilinguumle

tenemos que tomar en cuenta el hecho de que el puacuteblico rural en nuestros paiacuteses entienden los meacutensajes mucho meshy

jor si estaacuten hablados (o escritoacutes) en la lengua materna (guaraniacute en Paraguay) Asiacute su entrenamiento debe ser conducido por los profesores que tienen este conocimiento y no solamente de las lenguas maternas sino tambieacuten del ambiente en el cual tendraacuten que actuar los agentes de cambio

El Dr Bertoni tambieacuten declara que es necesario que se entrenen los agentes de cambio para poder tomar la iniciashytiva y las decisiones en las oportunidades donde se requirieshyron eacutestas Esta uacuteltima condicioacuten exige la praacutectica realiacutesshytica en la resolucioacuten de los problemas y la toma de decisioshynes por las personas que se entrenan

Podemos resumir este segmento sobre el entrenamiento de los agentes de cambio con un recordatorio que recibimos

de Thomas J Burke (46) director de centro de entrena-miento de la Secretariacutea de Agricultura del Estado de Sao Paulo Brasil

El hecho fundamental al nivel de las organizaciones enshycargadas de promover el cambio y al nivel de los mismos agentes de cambio es que existe el conocimiento que la

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naturaleza del trabajo del agente de cambio es eminenteshymente educativa

Para Burke educativa quiere decir

Cada agente de cambio tiene que estar totalmente consshyciente de que su rol social consiste en inducir y librar el proceso de cambio un proceso que siempre tiene un coshymienzo en el agricultor mismo por medio del estiacutemulo al desarrollo potencial del agricultor para la modificacioacuten de su relacioacuten con siacute mismo con otros y con el ambiente donshyde vive

Si eacutestos son los requisitos coacutemo y doacutende s e debe preparar a los agentes de cambio para su misioacuten difiacutecil

La mayoriacutea de las personas consultadas parece favorecer la posicioacuten de que se debe entrenar a los agentes de camshybio al nivel universitario Algunas opiniones apoyan la inshy

troduccioacuten de las disciplinas de la comunicacioacuten yjo la extensioacuten dentro del curriacuteculum de la escogida carrera substantiva tales como la agronomiacutea la medicina veterishynaria la economiacutea la sociologiacutea las ciencias domeacutesticas etc Otras opiniones apoyan la oferta de cursos cortos para los profesionales que estaacuten implicados en la promocioacuten del

cambio para darles maacutes conocimiento de la ciencia del comportamiento de la planificacioacuten y de las habilidades de la comunicacioacuten

Un tercer grupo de opiniones apoyan la especializacioacuten de la Extensioacuten o la Comunicacioacuten en el uacuteltimo antildeo o semesshytre de agronomiacutea medicina veterinaria etc

Parece haber unanimidad en rechazar una carrera espeshycial universitaria para preparar los agentes de cambio

Mario Yuri Izquierdo especialista de las coperativas de la OEA dice

Respecto a las alternativas que usted menciona desde el comienzo eliminariacutea el nivel profesional de los estudios universitarios (de la Comunicacioacuten) porque aunque no deshyben existir como una profesioacuten por siacute mismos tienen que formar parte del curriacuteculum regular de las varias carreshyras relacionadas al campo social ( 47)

Ahora me toca a miacute examinar todas estas opiniones

iquestPor queacute no puede ser posible y deseable preparar a los estudiantes en las universidades con la meta especifica de hacerles agentes de cambio iquestNo son los agentes de camshybio rural tambieacuten educadores informales de las masas iquestNo llegaraacuten a ser educadores los profesores preparados durante cuatro antildeos Y iquestno es el proceso de cambio lo sushyficiente complejo lo suficiente serio lo suficiente caro pashyra merecer a un profesional completamente preparado quien estudiariacutea cuatro o cinco antildeos para saber ayudar a

la gente a realizar uno de los procesos maacutes cruciales y difiacuteshyciles de nuestra historia el cual es el proceso de cambiar las creencias las actitudes los valores el comportamienshyto las instituciones y las estructuras sociales para realishyzar un desarrollo nacional que estaacute prolongado y de caraacutecshyter igualitario iquestPor queacute no debemos pensar en un currishyculum especial para formar los agentes de cambio agriacutecoshyla los agentes de cambio en la salud puacuteblica los agentes de cambio en la salud animal los agentes de cambio en el desarrollo de la comunidad los agentes de cambio en la estr11ctura agraria y en las instituciones rurales

No debe ser difiacutecil un ciclo baacutesico por el cual pasariacutean toshydos los futuros agentes de cambio seguido por un ciclo esshypeciacutefico en el cual los agentes de cambio especializariacutean seguacuten su campo de actividad Si en hacer esto los estudianshytes coinciden con los estudiantes de agronomiacutea de medicishyna veterinaria etc en un gran nuacutemero de cursos relacioshynados a la aacuterea teacutecnica es sencillamente un problema adshyministrativo Puesto que ahora el curriacuteculum adaptable esshytaacute diseminaacutendose en nuestros paiacuteses la puerta ya estaacute abierta para las nuevas carreras que requiere el desarroshyllo de Ameacuterica Latina

El asunto es decidir si continuaremos a hacer la preparashycioacuten de los agentes de cambio solamente una proposicioacuten suplementaria con toda la superficialidad y la falta de una verdadera competencia que eso implica o la haremos una opcioacuten profesional y acadeacutemica A mi parecer la razoacuten maacutes convincente para la idea de una carrera de agentes de cambio es nuestro nuevo concepto del cambio particishypante Cuando se concibioacute la comunicacioacuten como la manishypulacioacuten de mensajes de los medios y de la gente solashymente se necesitaba un curso corto Hoy si vamos a ocushyparnos en una verdadera educacioacuten de las masas de una manera interdisciplinaria y sistemaacutetica necesitamos estushydiar mucho maacutes la relacioacuten entre la comunicacioacuten y el camshybio humano

_ middot - 41

e Las estrategias generales y de la comunicacioacuten agriacutecola

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La mayoriacutea de los dilemas del entrenamiento de los agentes de cambio tambieacuten aparecen de los dilemas del entrenamienshyto de los comunicadores que trabajan en las posiciones supeshyriores de las jerarquiacuteas organizativas

Sin embargo la opinioacuten parece ser unaacutenime a favor de su preparacioacuten al nivel post-grado A este nivel tambieacuten se forshymariacutean los profesores y los investigadores de la comunicacioacuten (figura 2) Tambieacuten la opinioacuten es unaacutenime que se debe efecshytuar el entrenamiento post-grado en Ameacuterica Latina

Pues resulta que- en toda Ameacuterica Latia hay solamente una universidad que ofrece cursos de post-grado en la Comunicashycioacuten Rural y esa es en Chapingo Meacutexico

El otro programa existente establecido en 1967 en la Univermiddot sidad Agraria La Molina fue terminado a causa de una falta de apoyo por la universidad y por IICA ( 48)

Me alegro anunciar sin embargo que la Universidad de Brashysilia estaacute planeando para comenzar un curso al nivel de Masshyter de Ciencia sobre la Comunicacioacuten para el desarrollo en agosto de 1973

Es mi deseo que el programa brasilentildeo eduumlique sobre los errores cometidos en La Molina y que los estrateacutegicos de la comunicacioacuten y los educadores de las masas se preparen hoy Para realizar esta meta se puede hacer unas pocas conshysideraciones

l Si su orientacioacuten seraacute verdaderamente estructural sisteshymaacutetica orientada al problema interdisciplinaria pedagoacuteshygica y orientada a la accioacuten entonces el curriacuteculum los meacutetodos y la administracioacuten del programa deben ser tales

para dar a los estudiantes un ambiente vivo y de apren-dizaje en el cual los estudiantes internalizaraacuten estas orienshytaciones

iquestQueacute quiere decir esto funcionalmente

Se debe estructurar el contenido del curriacuteculum en la forma de moacutedulos integrados o interdisciplinarios en vez de en la forma de separadas disciplinas auto-suficientes Por ejemplo un moacutedulo sobre el Subdesarrollo y el Desarrollo pudiera ser integrado por el espectro entero de factores que determinan el sub-desarrollo y el desarrollo Estos incluiraacuten los aspectos

socioloacutegicos econoacutemicos psicoloacutegicos culturales e histoacutericos que deben estar estudiados como las estructuras complejas que son y con relacioacuten a sus estructuras maacutes amplias tales como la estructura de poder internacional las fuerzas del mercado internacional etc Por ejemplo otro moacutedulo de cushyrriacuteculum pudiera ser las Lenguas no verbales de los campesimiddot nos En este moacutedulo los profesores de las diferentes disciplishynas implicadas discutiraacuten con los estudiantes las sentildeas no vershybales para las transacciones econoacutemicas para la conversashycioacuten teacutecnica etc y la base perceptual cultural y socioloacutegica para estas sentildeas y su significado

2 Se debe hacer la seleccioacuten de los moacutedulos integrados pashyra componer el curriacuteculum graduado a base del producto final es decir queacute es lo que se espera que haga el estrashyteacutegico de la comunicacioacuten para el desarrollo rural Ya no se debe establecer el curriacuteculum a base de las disciplinas tradicionales y su contenido de conocimiento

En otras palabras el programa debe elaborar una lista de los comportamientos finales deseados para los estudiantes al final de su carrera en teacuterminos de las funciones que tieshynen que ejecutar competentemente Por ejemplo si una de las funciones fue medir la influencia de la televisioacuten sobre los televidentes rurales debe existir en el curriculum un moacutedulo integrado en el cual los estudiantes aprenden los

diferentes aspectos de televisioacuten tales como a) las intenshyciones de la fuente b) las objetivas estructuras comunicashytivas del mensaje de la televisioacuten e) las posibles reaccioshynes del puacuteblico con relacioacuten a la a) y la b) d) los mejores instrumentos para la medida del efecto etc (49)

Como se puede ver en este contexto se trata del conocishymiento solamente como una manera de realizar los comshyportamientos operativos Asiacute se edifica el curriculum soshybre la base de los servicios profesionales que se rendiraacuten y no sobre todo el conocimiento acumulado en el campo ya amplio de la comunicacioacuten

3 Este meacutetodo de planear el curriculum puede parecer deshymasiado pragmaacutetico a algunas personas Sin embargo la necesidad de economizar en el conocimieacutento supeacuterfluo deshybe ser compensado por la necesidad de estudiar con una profundidad adecuada aquel conocimiento que se consideshyra indispensable

Por ejemplo mi programa de estudios de la Comunicacioacuten en los Estados Unidos middot cubrioacute de la manera maacutes superficial los temas tales como

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La teoriacutea y los meacutetodos del aprendizaje La teoriacutea de las sentildeas (semiologiacutea) La teoriacutea de la informacioacuten La comunicacioacuten institucional El anaacutelisis de los sistemas La teoriacutea y los meacutetodos de la planificacioacuten

todas las cuales son aacutereas del conocimiento que necesitaba urgentemente despueacutes de graduarme

Se puede atribuir esta deficiencia al hecho de que ni yo coshymo estudiante ni la facultad tuvimos unos objetivos claros en teacuterminos de las c_ompetencias operativas para nosotros los estudiantes graduados de la Comunicacioacuten Se puede

decir que esto depende del estudiante decirlo Esto puede ser la verdad en los Estados Unidos donde las universida-des pueden ofrecer los cursos graduados a lo largo de un espectro muy amplio de opciones Sin embargo eso es un lujo que no podemos brindar en los paiacuteses en desarrollo donde tenemos que limitar nuestros objetivos y trabajarlos en detalle

Si nuestro objetivo es el de formar a un estrateacutegico para el desarrollo rural participante por ejemplo tendriacuteamos que entrar en detalle con los moacutedulos de curriacuteculum escogidos con miras a las competencias finales pertinentes al estrashyteacutegico de la comunicacioacuten Por supuesto si maacutes tarde ampliamos nuestro objetivo para preparar tambieacuten el pershysonal para los centros de informacioacuten y documentacioacuten esshytructurariacuteamos otras series de moacutedulos del curriacuteculum

4 Las clases deben ser asistidas por tantos profesores como se considera pertinentes con respecto a los diferentes asshypectos implicados en el moacutedulo de curriacuteculum que se estaacute efectuando El meacutetodo del desarrollo de la clase debe seshyguir el esquema del arco concentrado en el problema y sushygerido por Charles Maguerez (50)

Teorizacioacuten (Discusioacuten del modelo)

Puntos claves (modelo simplificado del problema)

Soluciones hipoteacuteticas comprobadas en comparacioacuten

con el modelo

El problema Aplicacioacuten a la realidad

R E A L I D A D

A4 -

En este esquema los problemas son presentados por el proshyfesor a los estudiantes o este grupo los lleva a la clase Prishymero se requiere que los estudiantes describan su expeshyriencia y sus ideas del problema y luego resuman sus punshytos claves Llegan a un modelo simplificado del problema para buscar una explicacioacuten sobre las variables claves y su relacioacuten Buscando las explicaciones apelan a la teoriacutea los resultados de la investigacioacuten etc punto en el cual el profesor participa proveyendo la orientacioacuten y haciendo preguntas De la teoriacutea y los previos resultados de la inshyvestigacioacuten los estudiantes extraen las posibles soluciones algunas de las cuales son demasiado exageradas para ser aceptables dentro del contexto del modelo

Las soluciones finales viables son aplicadas por los estushydiantes a la realidad

El proceso total implica la planificacioacuten y la toma de deshycisiones y requiere la aplicacioacuten constante de la dinaacutemica de grupo la investigacioacuten en la biblioteca la consulta exshyterna y los proyectos sencillos de investigacioacuten En este esquema las ayudas visuales ya no son los instrumentos de transmisioacuten manipulados por el profesor sino que son los artefactos utilizados por los estudiantes para entender el problema y comunicar sobre ello Cuando mucha informashycioacuten de hechos tiene que ser absorbida por los estudianshytes se debe utilizar la ensentildeanza programada u otros meacuteshytodos para reservar el tiempo del profesor para los debeshyres maacutes decisivos en vez de actuar como un transmisor de informacioacuten

5 El programa graduado debe mantener un contacto cercashyno y constante con la realidad fuera de la universidad En Ameacuterica Latina los estudiantes graduados en Comunicashycioacuten pueden tener toda clase de instituciones como laborashytorios en los cuales trabajan y aprenden Si tomamos el Brasil como un ejemplo ABCAR la organizacioacuten de exshytensioacuten nacional estaacute tratando de organizar 16 unidades estatales de la planificacioacuten cada una de las cuales son un estrateacutegico de la programacioacuten de la comunicacioacuten INshyCRA la organizacioacuten de reforma agraria nacional y de la colonizacioacuten estaacute preocupada porque su cadena de comu-

nicacioacuten interna estaacute funcionando ineficazmente El Minismiddot terio de Agricultura estaacute reestructur_ando su organizacioacuten de investigaciacuteoacuten en la forma de una moderna empresa au-

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middot toacutenoma con un meacutetodo dinaacutemico para la investigacioacuten bio-loacutegica tecnoloacutegica y socio-econoacutemica y necesitaraacute a estrashy

teacutegicos de la comunicacioacuten para dirigir la difusioacuten tecnoshyloacutegiCa y la corriente de la informacioacuten interna El prograshyma graduado middot de la comunicacioacuten debe firmar convenios con eacutestas y otras organizaciones para la praacutectica de los esshytudiantes

6 Un peligro latente que un programa graduado de la Coshymunicacioacuten para el Desarrollo debe evitar es el de exageshyrar tanto un acento sobre el desarrollo como su acento soshybre la comunicacioacuten Tenemos que recordar que aunque hayan muchos especialistas en el campo del desarrollo soshylamente los especialistas de la comunicacioacuten dominan la ciencia y el arte de la Sentildea y el Siacutembolo y su relacioacuten al modo humano de pensar de sentir y de comportar Aunque estudiemos la Estratificacioacuten social y la Antropologiacutea culshytural tenemos que estudiar auacuten maacutes profundamente la seshymiologiacutea y la psicologiacutea de la percepcioacuten la motivacioacuten y el aprendizaje Porque esto es nuestro oficio nuestro camshypo singular de contribucioacuten

Dos ejemplos concretos de mi experiencia justuumlican dicha posicioacuten

a Como asesor al Servicio de la Comunicacioacuten Rural del Estashydo de Sao Paulo yo habiacutea recomendado que todos los mateshyriales de la comunicacioacuten esteacuten revisados antes de su distrishybucioacuten a los agricultores Los resultados de las primeras prueshybas dramatizaron la necesidad de middot los comunicadores de saber maacutes acerca de los modos de percepcioacuten y de aprendizaje de la gente rural Cuando se proboacute un folleto acerca del control de la brucelosis se descubrioacute que

La mayoriacutea de los agricultores no leen los folletos como se esperaba es decir de la primera paacutegina a la uacuteltima Ellos comenzaron por donde quiera que se despertoacute middot la atencioacuten

Ellos no siguieron la serie deseada de ilustraciones indicadas por flechas y nuacutemeros Saltaron de una ilustracioacuten a otra de una manera totalmente erraacutetica seguacuten la atraccioacuten relativa de las figuras

Ellos ignoraron los sub-tiacutetulos en el texto

Interpretaron los dibujos literalmente porque un dibujo de una vaca y un ternero en un pastizal teniacutea un contraste fuerte de blanco y negro ellos dijeron Hubiera habido una sequiacutea

terrible el sol estuvo muy fuerte Hay poca hierba por eso los animales se enferman Evidentemente el artista se conshycentroacute en dibujar la vaca y no hizo caso a la cantidad de hiershyba que dibujoacute para representar el pastizal Pero para el agrishycultor esto es un asunto serio

Tuvieron una seria dificultad al leer las palabras cortadas eri el medio al final de una oracioacuten y continuadas en la proacutexima

Tuvieron dificultad de relacionar el texto a su correspondienshyte ilustracioacuten especialmente cuando se cambioacute su posicioacuten relativa

Cuando se usoacute un color como un coacutedigo para algo tal como el rojo para representar la infeccioacuten de la brucelosis loacutes agricultores interpretaron todo el color rojo corno una indishycacioacuten de la infeccioacuten de la brucelosis

Rara vez se entendieron los siacutembolos abstractos Por middot ejemplo tachandq un objeto (es decir cubriendo el objeshy to con una cruz para significar eliminado) no fue enteridF do por la mayoriacutea de los agricultores

middot b El

middotalto grado de comprensioacuten de los materiales literarios tlo-

middot ridos y romaacutenticos por middot los campesinos ha sorprendido a mushycha gente Me refiero particularmente a los folletos populares en el noreste del Brasil Estos son libretines baratos escritos en verso a veces de unas 24 paacuteginas sobre los temas maacutes fascinantes tales como los criacutemenes misteriosos las revuelshytas sociales y las aventuras romaacutenticas

La redaccioacuten de los versos no es sencilla Los folletos no sishyguen nuestro criterio racional para la escritura simplificada palabras sencillas significados concretos oraciones cortas una exacta estructura de la oracioacuten y otras recomendaciones tiacutepicas de Fiech Pero iexcl comunican Los campesinos no solamente entienden los cuentos sino que los resumen y los repiten a sus amigos y parientes analfabetos

Esto cae bajo el nombre general de Folkcommunication (la comunicacioacuten de la gente campesina) iquestNo debemos esshytudiar seriamente los patrones de codificacioacuten y descifracioacuten de las poblaciones rurales

Estos dos ejemplos demuestran que el entrenamiento graduashydo debe preparar a los especialistas de la comunicacioacuten con un conocimiento amplio del desarrollo en vez de generalistas del desarrollo con un conocimiento superficial de la comunishycacioacuten

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RESUMEN DE LA PARTE III

Esta parte discutioacute las pautas para el entrenamiento de la comunicacioacuten asiacute como las posibles metas objetivos el contenido y los meacutetodos del entrenamiento Las pautas dieron importancia a la necesidad de los meacutetodos orientados maacutes estructuralmente sistemaacuteshyticos orientados al problema interdisciplinarios pedagoacutegicos masishyvos y orientados a la accioacuten para el entrenamiento de la comunicashycwn Las metas ocuparon varios niveles cuyo entrenamiento se consishydera crucial para la proacutexima deacutecada de desarrollo

Los objetivos enfocaron la meta de la participacioacuten dialogal de la poblacioacuten rural en la planificacioacuten y la ejecucioacuten de las acciones de desarrollo

Se presentaron los argumentos a favor de la profesionalizashycioacuten de la carrera del Agente de Cambio Rural al nivel universitario

Se recomienda la formacioacuten de los estrateacutegicos de la comunishycacioacuten tambieacuten como de los profesores y los investigadores al nivel post-grado en las universidades latinoamericanas bajo ciertas condishyciones metodoloacutegicas y de curriacuteculum Se sugiere el uso de los moacuteshydulos de un curriacuteculum integrado para obtener una verdadera inteshygracioacuten interdisciplinaria alrededor de los nuacutecleos del conocimiento requeridos por los objetivos del entrenamiento Con respecto a los meacuteshytodos el autor recomienda un esquema basado en el problema que exige la participacioacuten activa del estudiante en la realidad problemashytizante teorizaacutendola y llegando a las soluciones adecuadas para las condiciones particulares de los paiacuteses sub-desarrollados

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MATERIALES DE REFERENCIA

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(3) Bohlen Joseph y George Beal The social action process IICA ADECO Course 1960

(4) Spicer Edward Human Problems in Technological Change New York Russel Sage Foundation 1957

(5) Berlo David K Speech at Fort Collins Colorado August 1958 In Lecturas de Consulta ADECO Course IICA 1960

(6) Schramm Wilbur Mass Media and National Development Stanshyford University Press 1964

(7) IICAAIAMinistry of Agriculture Santiago Chile Report of the Seminar on Communication in Economic Developmiddot ment October 1964 p 9

(8) Myren Delbert T The Role of Information in Farm Decisions under Conditions or High Risk and Uncertainty In the proshyceedings of the First Inter-American Research Symposhysium on the Role of Communication in Agricultura Deveshylopment Meacutexico Cit) Oct 5-13 1964 pp 94-00

(9) Diacuteaz Bordenave Juan The search for instrumental information among farmers of the Brazilian Northeast Unpublished PhD disseration Michigan State University 1966

(10) Gruning James Information and the economic decision-making process of Colombian pessants Paper submitted to the internat Communication Division Association for Educashytion in Journalism for presentation at the Augus 1969 Conshyvention Berkeley California

(11) Dias Marco Antonio Rodrigues Le Controle Social dans la Presshyse Brasilienne Institute Francais de Presse del Univershysiteacute de Pariacutes Mars 1968

(12) Roca Luis Los intereses econoacutemicos y la orientacioacuten de noticias sobre el movimiento campesino Campesino 1 (1) 37-52 1969

- 49

(13) Mattelart Armaacuteildo Estructura del poder informativo y depenshydencia Cuadernos del Centro de Estudios de la Realidad Nacional (CEREM) Santiago Chile N9 3 37-76 1970

(14) CIMMYT MEXICO El Proyecto Puebla 1967-1969

(15) Freire Paulo Extensioacuten o Comunicacioacuten Santiago Chile ICIshyRA 1969 76 p

(16) Rogers Carl Freedom to Learn Charles Merril Publishing Co Columbus Ohio 1969

(17) Piaget Jean Seis estudios de psicologiacutea Riacuteo de Janeiro Fundo de Cultura 1961 41- edicioacuten

(18) Beltraacuten Luis Ramiro La problemaacutetica de la comunicacwn para el desarrollo rural en Ameacuterica Latina Presentado en la Reunioacuten Anual de la Asociacioacuten Interamericana de Biblioshytecarios y Documentalistas Agriacutecolas Buenos Aires Abril 10-14 1972

(19) Funes Santiago et al Proyecto de Comunicaciones ICIRA 1971-1972 Santiago Chile 1972 60 p

(20) Ministerio de Agricultura Peruacute Plan Nacional de Comunicacioacuten Agraria 1972 Oficina de Informacioacuten Teacutecnica 110 p

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Souza Joao Ribeiro de Projeto Piaui Un Modelo Brasileiro de Desenvolvimento Integral Participativo Teresina (Piaui) Projeto Piaui 1971

Schatan Jacob El problema del desempleo agriacutecola en Ameacuterica Latina Trabajo presentado en el Seminado sobre laacute Marshyginalidad en Ameacuterica Latina Santiago Chile Nov 23-27 1970

(23) Adams Richard et al Cambios Sociales en Ameacuterica Latina Meacuteshy xico Libretos Mexicanos Unidos 1965

(24) Erasmus Charles J Man Takes Control University of Minnesota Press 1961

(25) Jiaz Bordehave Juan

La radio y la televisioacuten Jn la educacioacuten middot de las masas TICA Public Miscelaacuteneas N9 39 1966

(26) Beltraacuten Luis Ramiro Radio forum y radio escuelas rurales en la educacioacuten para el desarrollo IICA Materiales de Enshysentildeanza de Comunicacioacuten N9 25 1971 58 p

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(28)

Bernal Alarcoacuten Hernando Educacioacuten fundamental integral y medios de comunicacioacuten social Bogotaacute Accioacuten Cultural Popular 1971

Carvalho Horacio Martins de Comunicacao e Processo de Plashynejamiento unpublished paper Brasilia June 1972

(29) Havelock Ronald G Planning for Innovation Through Disseminashytion and Utilization of Knowledge Ann Arbor the Univershysity of Michigan Institute for Social Research July 1971

(30) Axinn George A Strategy of Institution Building Paper presenshyted at the Center for Economic Development and Admishynistration Conference on Institution Building and Developshyment Tribhuvan University Katmandu Nepal June 1971

(31) Woods Thomas y Judith G Fender (editores) Proceeding of the Conference on Institution Building and Technical Assisshytance Washington DG Dec 4-5 1969

(32) Smart Lyman F (editor) Proceedings of the Regional Confeshyrence on Institution Building Logan Utah State Univershysity August 17-21 1970

(33) Schuh Edward Pesquisa sobre o Desenvolvimiento Agriacutecola no Brasil Brasilia Ministerio de Agricultura 1970

(34) Gagneacute Robert The Conditions of Learning Holt Rinehart and Winston 1965

(35) Bloom Benjamiacuten (editor) Taxonomy of Educational Objectives New York David McKay C 1965

(36) Souza Joao Goncalves de Personnal letter to tre author

(37) Lazarsfeld Paul and Robert K Merton Comunicacioacuten de masas gusto popular y accioacuten social organizada in MacDonald et al La industria de la cultura Madrid Alberto Corazoacuten p 254-6

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personnal letter to the author Incremento acelerado de la productividad Desarrollo Rushyral en las Ameacutericas Vol TI N9 2 Agosto 1970

(39) Sampaio Plinio de Arruda Personal letter to the author

(40) Diacuteaz Bordenave Juan Bases tentativas para un curso sobre la idea del cambio Paper submitted at the meeting of the Asociacioacuten Latinoamericana de Fitotecnia en Bogotaacute Nov 22-28 1970

-middot middot middot-middot middot middot 51

(41) Carrera Andrade Hernaacuten Personnal letter to the author

(42) Byrnes Francis C y Kerry J Byrnes Agricultura Extension and Education in Developing Countries Charter B 9 of the book Rural Development in a Changing World edited by Raanan Weitz for MIT Press May 1969

(43) Ramos Eduardo TICA-CffiA Memorandum to the author April 1972

(44) Reindl Max Personnal letter to the author

(45) Bertoni Hernando Personnal letter to the author

(46) Burke Thomas Joseph Personnal letter to the author

(47) Yuri Izquierdo Mario Personnal letter to the author

(48) Salinas Luis TICA memo to the author May 1972

( 49) Eco Umberto Para una indagacioacuten semioloacutegica del mensaje teshylevisivo En Umberto Eco et al Los Efectos de las Comu nicaciones de Masas Editorial Jorge Alvarez Buenos Aishyres 1963

(50) Maguerez Charles Elementos para una pedagogiacutea de massa na assistencia teacutecnica agriacutecola Relatoacuterio de assesoria presshytada a Coordenadoria de Assistencia Teacutecnica Integral Secretaria de Agricultura Estado de Sao Paulo Campinas 1970

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C 1 T A S

1) Tenemos que reconocer que precisamente esta orientacioacuten de efecto fue la base del primer programa graduado de la comunishycacioacuten establecido por la Universidad Agraria de La Molina Peshyruacute con la colaboracioacuten del ITCA y el Consorcio de las Universishydades del Medioeste para las Actividades Internacionales (MUshyCIA)

El meacutetodo fue obviamente manipulativo Sin embargo en aquel entonces nuestra conciencia estaba tranquila porque se consideroacute la manipulacioacuten - la manipulacioacuten responsable - no solamenshyte nobullmal sino buena David K Berlo (5) jefe del Departamenshyto de Comunicacioacuten de la Universidad Estatal de Michigan y uno de nuestros legitimadores dijo en un discurso en Fort Collins a la clausura de un curso de NPAC de adiestrar al entrenador

Somos manipuladores No podemos ser de otra manera no deshybemos ser de otra manera Repito Somos manipuladores Somos los agentes de efecto Cuando comunicamos queremos que nuesshytro puacuteblico sepa que algunas cosas son verdaderas y algunas no lo son - como nosotros las vemos Queremos que nuestro puacuteblishyco entienda que algunas interpretaciones son adecuadas y algushynas no la son - como nosotros las vemos Comunicamos para manipular Comunicamos para cambiar La persona que dice que no es su intencioacuten manipular persuadir producir cambios y alteraciones en su puacuteblico o esconde su verdadero propoacutesito o demuestra una falta de conocimiento de la naturaleza del proceshyso de la comunicacioacuten El ensentildear es manipular el escribir es manipular el transmitir por la radio es manipular

2) Enfasis proveido

1) Enfasis proveido

1) El meacutetodo mismo implica la comunicacwn en su mejor momenshyto puesto que los temas culturales del campesino estaacuten codishyficados seguacuten coacutedigos de sonido o graacuteficos que maacutes tarde se presentan a los campesinos como instrumentos para descubrir su propia situacioacuten existente y estructural identificar sus neceshysidades y planificar las acciones para vencer sus limitaciones

1) Obviamente la evolucioacuten de la orientacioacuten de la comunicacioacuten no es independiente del concepto del desarrollo siendo solamenshyte una manifestacioacuten de un cambio ideoloacutegico maacutes amplio La mentalidad de la informacioacuten-transmisioacuten va con un concepto

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del desarrollo como un crecimiento econoacutemico por medio de la modernizacioacuten tecnoloacutegica El nuevo concepto maacutes humaniacutestico de la comunicacioacuten como un diaacutelogo estaacute de acuerdo con el conshycepto maacutes reciente del desarrollo iacutentegro

2) El meacutetodo participante no estaacute muy difundido todaviacutea en Ameacuteshyrica Latina Auacuten en el actual Peruacute revolucionario el Plan Nacioshynal de la Comunicacioacuten Agriacutecola para 1972 explica su objetivo de la siguiente manera

La comunicacioacuten por medio de los Planes Zonales de la Comunicacioacuten coordenaraacute sostendraacute y dinamizaraacute la difushysioacuten de las tecnologiacuteas agriacutecolas en cada zona agraria para que el Plan de la Comunicacioacuten Nacional la cual se ha prepashyrado con la participacioacuten directa de los Jefes de las Oficinas Zonales de la Comunicacioacuten y los Jefes de la Planificacioacuten Bonal pueda contribuir para alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional del Desarrollo Agriacutecola (20) Aquiacute no se menciona la participacioacuten del agricultor

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LA NO HOMOGENEIDAD DEL ESTADO NACIONAL

Y LA CORRIENTE INTERNACIONAl

DE LA COMUNICACION

Por

KAARLE NORDENSTRENG Profesor de Colnunieacioacuten

Director Instituto de Periodismo y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

y

TAPIO VARIS Conferenciante Instituto de Periodismo

y Comunicacioacuten Colectiva Universidad de Tampere

Finlandia

En la historia de la comunicacioacuten puede distinguirse cuatro etapas primera la adquisicioacuten del lenguaje que es a la vez el nacimiento del hombre como un ser humano seshygunda el desarrollo de la escritura junto a la comunicacioacuten oral tercera el cambio fundamental que se produjo en esshyta etapa tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra esshycrita por medio de la imprenta fue posible realizarlo y cuarta la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenshyzando con el teleacutegrafo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y

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continuando ahora con el desarrollo de los sateacutelites de coshymunicacioacuten

En relacioacuten a la funcioacuten y el rol de los medios de coshymunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas cabe hacer tres observaciones baacutesicas 1) El uso de los medios de comunicacioacuten para esconder los antagonismos de las clashyses sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutenshytomas de alienacioacuten 2) El uso de los medios de comunicashycioacuten colectiva para ilegitimar las concretas alternativas soshyciales al orden existente en la sociedad y 3) El uso lucratishyvo de los medios de informacioacuten como una sucursal de la industria comercial

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capishytal estaacute siendo maacutes internacionalizado y llegando a ser imshytJosible en praacutectica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos nacionales y extranjeros en los medios de la coshymunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conciencia Como se inshydica en el anaacutelisis de esta temaacutetica las fronteras nacionashyles no son tan criacuteticas como las fronteras dentro de las nashyciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales como la corriente internacional de la coshymunicacioacuten (tiacutetulo de este documento) deben ser por lo menos tratados en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos inshytranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociashyles) Teniendo en cuenta estos aspectos se estudian algushynos hechos acerca de la procedencia del material para los programas de televisioacuten en todo el mundo

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1 INTRODUCCION

A menudo el tiacutetulo de un informe cientiacutefico contiene la esencia de la nueva contribucioacuten que el autor presenta para promover - o conshyfundir - el desarrollo del pensamiento cientiacutefico Asiacute la idea principal de este informe estaacute incluida en el concepto de la no homogeneidad del estado nacional es decir en la declaracioacuten que las fronteras crushyciales en el mundo no existen entre naciones sino dentro de ellas

Desde luego es verdad que las naciones constituyen unas unidashydes naturales y uacutetiles para el pensamiento diario y el anaacutelisis cientiacutefishyco como es indicado por CW Milis (1968 paacuteginas 135-136) Pero en cambio hay el peligro de que no haremos caso de lo que ocurre denshytro de las naciones y solamente tratar el concepto de la nacioacuten como una caja negra sin especificar su estructura interna y sus fuerzas antagoacutenicas Por ejemplo el concepto popular de McLuhan de un pueblo global es engantildeoso puesto que no toma en cuenta la sociedad concreta con sus tensiones internas De igual manera a menudo se analizan los problemas relacionados a la corriente internacional de informacioacuten sin considerar la estructura interna de las sociedades esto tambieacuten es verdad para los esfuerzos maacutes recientes para oponer el principio tradicional de la libertad de informacioacuten puesto que en la praacutectica tiende a trabajar a favor de las naciones econoacutemicamente fuertes y contra los paiacuteses deacutebiles y en viacuteas de desarrollo En conseshycuencia las naciones deacutebiles estaacuten recomendadas a seguir una esshytrategia de soberaniacutea cultural con defensas culturales para proshytegerles del dominio expansivo extranjero el imperialismo cultural (ver Schiller 1969 y Smythe 1971)

El proceso actual de integracioacuten econoacutemica internacional ha llashymado maacutes y maacutes la atencioacuten por lo menos en Europa al caraacutecter arshytificial y engantildeoso de la idea de un estado nacional soberano y homoshygeacuteneo Por un lado se planiacutefican y se practican el comercio y la proshyduccioacuten internacionalmente dentro de las secciones integradas poliacutetica econoacutemica y militarmente mientras por otro lado el trabajo manual ha confrontado las realidades de un mercado internacional En este contexto se sabe maacutes ampliamente - y no menos por la clase obrera misma - que en todos los paiacuteses basados en una economiacutea capitalista donde hay la misma clase de antagonismo permanente entre el sisteshyma de produccioacuten y aqueacutellos que ganan su vida dirigiendo el sistema y que la clase obrera es internacional no solamente en sus lemas sino tambieacuten en la praacutectica (ver Mandel 1960) Tales desarrollos actuales han causado un renacimiento y un aprecio aumentado de unos docushymentos que tienen cien antildeos de existencia tal como el Manifiesto del Partido Comunista

Por medio de su explotacioacuten del mercado mundial la burguesiacutea ha dado un caraacutecter cosmopolitano a la produccioacuten y el consumo en cada paiacutes Al gran disgusto de los reaccionistas eacutesta ha usur-

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pado ciertas ventajas al desmero de la industria nacional Todas las originales industrias nacionales han sido destruidas o se esshytaacuten destruyendo diariamente Son desalojadas por nuevas indusshytrias cuya introduccioacuten es un asunto de vida y muerte para todas las naciones civilizadas por industrias que ya no labran la mashyteria cruda e indiacutegena sino la materia cruda sacada de las zoshynas maacutes alejadas industrias cuyos productos son consumidos no solamente en casa sino en todas partes del mundo

Esta cita claacutesica pone el concepto de la comunidad internacioshynal en un contexto concreto La comunidad internacional no puede ser algo abstracto encima de naciones y clases sino algo que recibe sus formas concretas bajo el dominio de cierta clase de sistema ecoshynoacutemico mundial

Puesto que el sistema econoacutemico mundial nunca ha estado limishytado a los estados nacionales sino que se ha extendido para dominar la interaccioacuten entre naciones es especialmente importante percibir las baacutesicas estructuras econoacutemicas y las ventajas que estaacuten ligadas a

ellas debajo del actual fenoacutemeno internacional de la conciencia Estas estructuras baacutesicas no siguen las fronteras nacionales que hace inuacutetil usar el concepto de la nacioacuten como la unidad baacutesica de anaacutelisis para pensar en la corriente internacional de comunicacioacuten Tampoco se debe utilizar los conceptos psicoloacutegicos que se refieren a la concienshycia no material como el principio de guiacutea de anaacutelisis puesto que las tendencias principales de la comunicacioacuten al nivel internacional son determinadas principalmente seguacuten los factores econoacutemicos baacutesicos y no como un fenoacutemeno social independiente como a menudo se suposhyne Por lo tanto ademaacutes de la idea de la no-homogeneidad del estado nacional este informe apoya otro principio baacutesico una distincioacuten entre los niveles fiacutesico y psicoloacutegico y la prioridad del fenoacutemeno materialista y econoacutemico sobre el fenoacutemeno de la conciencia social Asiacute no se debe ver la comunicacioacuten colectiva como una institucioacuten aislada para la distribucioacuten de informacioacuten cultura y entretenimiento sino como un oacutergano iacutentegro del cuerpo social en el cual las venas maacutes profundas y las viacuteas del sistema nervioso transversan el tejido poliacutetico-econoacutemico

Para poder analizar objetivamente el estado actual de las coshyrrientes de la comunicacioacuten mundial necesitamos una perspectiva hisshytoacuterica sobre las maneras en las cuales se ha integrado la comunicacioacuten en el sistema de produccioacuten de la sociedad y en la estructura internashycional de las naciones

2 EL DESARROLLO HISTORICO DE LA COMUNICACION EN LA SOCIEDAD

En la historia de la comunicacioacuten se puede distinguir cuatro punshytos decisivos El primero de eacutestos fue la adquisicioacuten de lenguaje el cual quiso decir a la vez el nacimiento del hombre como un ser huma-

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no El segundo fue el desarrollo del arte de la escritura al lado de la comunicacioacuten basada en el habla El tercer cambio fundamental tuvo lugar cuando la reproduccioacuten de la palabra escrita por medio de la imprenta -la comunicacioacuten colectiva- fue posible Y finalmente el cuarto cambio ha tomado lugar durante nuestro curso de la vida - la aparicioacuten de la comunicacioacuten electroacutenica comenzando con el teleacutegrashyfo el teleacutefono la radio y la televisioacuten y continuando ahora con el deshysarrollo de los sateacutelites de comunicacioacuten

Sin embargo no se puede acercar proliacuteficamente al campo de la comunicacioacuten y a los puntos decisivos en su historia en aislamiento del resto de la sociedad La comunicacioacuten entre los seres humanos es solamente parte de esa actividad social que en el uacuteltimo anaacutelisis se ha dirigido hacia la ganancia de la vida Despueacutes de todo las dos prinshycipales diferencias entre el hombre y las otras criaturas son que el hombre es capaz de comunicarse con sus proacutejimos por medio del habla y que eacutel utiliza sus instrumentos para contender con su ambiente Asiacute la historia del hombre es a la vez la historia de la comunicacioacuten y la historia de la comunicacioacuten es a la vez la historia de la actividad ecoshynoacutemica del hombre

Asiacute es necesario examinar la historia de la comunicacioacuten en teacutershyminos de la estructura social en las diferentes etapas histoacutericas como ha hecho Smythe (1969 paacuteginas 53-55) La historia de la comushynicacioacuten en el sentido estricto -cubriendo los uacuteltimos cinco siglosshycubre un periacuteodo muy breve desde el punto de vista de la comunicashycioacuten en su totalidad ademaacutes los principios baacutesicos no han cambiado durante este periacuteodo en ninguacuten aspecto notable Seguidamente delishynearemos brevemente una resentildea histoacuterica para recordar el funcioshynamiento de un estado nacional desde el punto de vista de la comushy

nicacioacuten

La forma maacutes temprana de la sociedad humana -y la manera maacutes primitiva de ganar la vida- fue el clan que consistiacutea en unas poshycas familias migratorias en busca de la caza y la comida a base de plantas Estos cazadores-colectores formaron una clase de equipo -inshycluyendo a las mujeres- que trabajoacute intensivamente sin ninguna otra estructura interna significante que el liderazgo de un patriarca o una matriarca En un sentido estas pequentildeas sociedades tribales estuvieshyron bastante igualitarias es decir democraacuteticas internamente en camshybio hay que recordar que a pesar de su habilidad ingenua de desarroshyllar los implementos y la agricultura los hombres primitivos no estushyvieron libres de su ambiente puesto que su pensamiento fue impregshynado por la magia con una creencia religiosa en las fuerzas secretas de la Naturaleza

La sociedad tribal fue una comunidad oral en la cual se transshymitioacute la tradicioacuten cultural (creencias destrezas etc) de una generashycioacuten a otra por medio de la experiencia inmediata el ver y el escuchar

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con los propios sentidos y el aprendizaje por imitacioacuten Pero el habla (y otras expresiones vocales) no fueron las uacutenicas formas de comunicacioacuten se habiacutean desarrollado las ahumadas con respecto a la caza en un terreno montantildeoso mientras se utilizaron tambores y otros instrumentos de sonido para ayudar a los cazadores a moverse en el bosshyque -Tambieacuten se utilizaron a los mensajeros para llevar mensajes enshytre los diferentes grupos moacuteviles del clan En cambio el arte del dibushyjo no sirvioacute los propoacutesitos de la comunicacioacuten sino las necesidades maacutegico-religiosas los siacutembolos de la serpiente alrededor de los camshypos por ejemplo funcionaron como artefactos del culto de fertilidad

La organizacioacuten patriarcal aparente en los clanes de la eacutepoca de caza-y-recoleccioacuten fue modificada ligeramente con el cambio al pueblo extendido del periacuteodo de la agricultura Puesto que el pueblo incluyoacute un nuacutemero de familias el jefe del clan comenzoacute a perder su posicioacuten como el liacuteder incondicional de la comunidad Para reemplashyzarle aparecioacute un nuevo grupo de liacutederes religiosos el sacerdocio En primer lugar la gran importancia de los sacerdotes en la sociedad del pueblo se debioacute al hecho de que ellos reemplazaron a los antepashysados de la familia o del clan como una fuerza integrante en la socieshydad su control sobre el liderazgo del grupo fue auacuten maacutes fuerte que el de sus propios jefes puesto que los sacerdotes tambieacuten controlaron el terreno del pueblo extendido El terreno no pertenecioacute a ninguacuten indishyviduo privadamente pertenecioacute a los dioses cuyos representantes aushytorizados en la tierra fueron los sacerdotes El nacimiento del sacerdoshycio a la vez quiso decir el nacimiento de un lenguaje sagrado que no fue entendido por los otros miembros de la sociedad que no estuvieron iniciados en los asuntos sagrados En esta etapa de la historia esta comunicacioacuten secreta entre los sacerdotes todaviacutea fue exclusivamenshyte oral

En un sentido se puede considerar el pueblo extendido como un puente entre la sociedad tribal primitiva y el estado organizado El proacuteximo punto decisivo en la historia humana despueacutes del pueblo fue el nacimiento del estado (nacional) hace unos 5000-7000 antildeos con la conquista de Mesopotamia por los sumerios Comparado al pueblo el estado temprano fue una sociedad relativamente grande con una poshyblacioacuten de varios miles de personas y con una organizacioacuten militar para la defensa de la sociedad

El primer prerequisito para la urbanizacioacuten y el nacimiento del estado fue que se consigue la comida y el agua necesarios por los miembros de la sociedad Se realizoacute esto por medio de una cultivacioacuten intensificada que fue posible por el uso de la mano de obra de los esshyclavos La utilizacioacuten de esclavos fue especialmente apropiado en el caso del trabajo colectivo que exigioacute destrezas sencillas tal coshymo fue necesario maacutes y maacutes con el desmiddotarrollo de implementos El uso de esclavos como una fuerza de trabajo libroacute a los otros miembros de la sociedad de la necesidad de realizar deberes directamente rela-

cionados a la ganancia de la vida Asiacute aparecieron constantemente nuevas ocupaciones al lado de la agricultura se aumentoacute la divisioacuten del trabajo y la sociedad estuvo maacutes diversificada en su funcionamiento

Un nuevo factor importante en esta sociedad es el comercio no solamente el intercambio de mercaderiacutea entre dos comunidades sino tambieacuten la transferencia de mercaderiacutea en una base extensiva y de largo alcance efectuada por un grupo separado los comerciantes En efecto el comercio fue esencial a esta sociedad por ejemplo la actishyvidad de construccioacuten requirioacute materias crudas y equipo los cuales no fueron disponibles en su paiacutes (es decir Egipto importoacute todo su metal

del extranjero) La expansioacuten del comercio trajo consigo un sistema de medidas necesarias para fijar las reglas convencionales del comercio que extendieron sobre un nuacutemero de comunidades A la vez tambieacuten se desarrolloacute el concepto del dinero se utilizaron los metales preciosos principalmente a cambio de mercaderiacutea

El desarrollo del comercio cubriendo aacutereas amplias significoacute un aumento crucial en la comunicacioacuten entre sociedades Los comercianshytes se llevaron informacioacuten acerca de otros lugares y objetos lo que ilustroacute concretamente las costumbres y las condiciones predominantes en otras sociedades La cultura material igual que las maneras de pensar comenzaron a ser uniformes sobre aacutereas maacutes amplias a traveacutes de la tierra y el mar La clase mercantil indudablemente poshy

sesionoacute la perspectiva maacutes amplia del mundo la cual se basoacute en exshyperiencia de primera mano

Los comerciantes transmitieron sus experiencias oralmente a otros hombres y asiacute funcionaron como un canal de comunicacioacuten de otras partes del mundo algo como se describioacute en los cuentos de las Mil y Una Noches

El punto de vista del comerciante naturalmente fue superior al de un vendedor y comprador de mercaderiacuteas sus observaciones estuvieron fundadas sobre una ventaja comercial (maacutes bien que por ejemplo sobre una creencia religiosa) y eacutel tambieacuten tuvo que tomar en cuenta lo que podriacutea comunicar a otros comerciantes y a los otros miembros de su comunidad sin poner en peligro sus propios intereses comerciales Junto con la expansioacuten de la comunicacioacuten se desarrolloacute la supresioacuten de informacioacuten importante la cual desde luego se habiacutea practicado hace mucho tiempo despueacutes de todo la magia estaacute

basada en el conocimiento secreto

Los comerciantes son un ejemplo de una clase social que comienshyza a desarrollarse en una sociedad con cierta divisioacuten del trabajo Adeshymaacutes de esta clase podemos distinguil la tradicional poblacioacuten camshypesina los artesanos en todas las aacutereas desde las artes domeacutesticas hasta la construccioacuten y los esclavos quienes se habiacutean obtenido en relacioacuten a la conquista militar Como antes los sacerdotes formaron

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la clase imperante junto con eacutestos sin embargo se desarrolloacute grashydualmente un grupo selecto militar Menos individuos estuvieron lishybres e iguales a los demaacutes y un mayor nuacutemero se humillaron al esshytado de sirvientes de los soberanos

Con el progreso de la urbanizacioacuten el sacerdocio obtuvo maacutes poder mientras los sacerdotes y sus templos se hicieron objetos de adoracioacuten religiosa junto con los dioses En tal estado clerical los sacerdotes tambieacuten promulgaron leyes seculares proveyendo una guia detallada para la vida praacutectica La funcioacuten de la ley fue sobre todo insshytruir a cada grupo social respecto a lo que le esperaba por la clase imperante por esta razoacuten la ley tambieacuten incluyoacute unas direcciones praacutecticas relacionadas a la ocupacioacuten El ejemplo mejor conocido es el Coacutedigo de Hammurabi en Babilonia

La preservacioacuten de la ley requirioacute el desarrollo del arte de la escritura lo caracteriacutestico de la ley desde el principio fue esshycrita concreta y permanentemente A la vez el Coacutedigo de Hammurashybi es un ejemplo de la maacutes antigua forma de escritura conocida grashybado en tablas de barro Se vincula el desarrollo de la escritura al proceso de urbanizacioacuten la sociedad comenzoacute a ser tan compleja que sin tales ayudas su administracioacuten fue imposible

Ademaacutes de la necesidad de poner por escrito las leyes tambieacuten la escritura fue necesaria para la contabilidad en la administracioacuten del estado los sacerdotes fueron los administradores de los dioses aquiacute en la tierra y ellos necesitaron los archivos exactos respecto al arrenshydamiento de la tierra y el pago de los impuestos Tambieacuten la escritura fue necesaria en el comercio las medidas y los valores de las mershycanciacuteas tuvieron que ser escritos y aprobados en conjunto por las pershysonas implicadas en el intercambio

La escritura no solamente funcionoacute como una ayuda a la memoshyria y asiacute permitioacute que los hombres trasciendan el tiempo tambieacuten mejoroacute las posibilidades de la comunicacioacuten sobre el espacio Ahora se podriacutea enviar los mensajes escritos con mensajeros de un lugar a otro reemplazando los mensajes orales transmitidos de la misma mashynera Por largo o complejo que fuera el mensaje no habiacutea ninguna necesidad de temer que se le olvide en camino Ademaacutes ahora es posible enviar mensajes secretos inaccesibles a extrantildeos

La supresioacuten de informacioacuten comenzoacute a ser de gran importanshycia en los asuntos del estado y fue faacutecil en la praacutectica puesto que solamente el sacerdocio y sus escribanos sabiacutean escribir Asiacute soacutelo un grupo pequentildeo de hombres sabiacutean la informacioacuten secreta Desde el principio el arte de la escritura fue un privilegio exclusivo de los poderosos en la sociedad y sirvioacute al estado

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Aunque se utilizoacute la escritura por mucho tiempo como una ayuda a la memoria para relativamente pocos asuntos de la adshyministracioacuten del estado y soacutelo pocos miembros de la sociedad tuvieron este arte todaviacutea se debe notar que en principio la escrishytura hizo posible la transmisioacuten del conocimiento durante varias geneshyraciones Se debe considerar esto como una abertura importante en la historia de la humanidad la anterior tradicioacuten oral estuvo limitada necesariamente a lo que cada individuo vio con sus propios ojos o lo que eacutel oyoacute de los otros Fue teacutecnicamente posible comunicar los penshysamientos de uno a pesar del tiempo o del espacio a los contemporaacuteshyneos que estuvieron a una distancia de miles de millas y a los desshycendientes que viviriacutean miles de antildeos despueacutes

El cambio del pueblo urbanizado al estado organizado generalshymente tuvo lugar por medio de la actividad militar noacutemadas pastoshyrales atacaron un pueblo o una ciudad tomaron posesioacuten del control y establecieron una organizacioacuten poderosa basada en la fuerza militar Sin embargo los soldados no reemplazaron a los sacerdotes totalmenshyte el sacerdocio y la clase militar comenzaron a trabajar juntos puesshyto que en sumo grado tuvieron los intereses en comuacuten Los soldados se concentraron en rechazar las olas de atacadores por medio de las tropas mercenarias y los esclavos bajo su mando mientras los sacerdotes continuaron manteniendo la estructura interna de la socieshydad utilizando la religioacuten para conservar la actividad y el pensamienshyto de la poblacioacuten en una condicioacuten segura

El nacimiento de los estados y la introduccioacuten de la organizacioacuten militar tambieacuten quisieron decir una ampliacioacuten del tamantildeo de la soshyciedad por medio de la fusioacuten de las ciudades con su terreno cultivado Como consecuencia habiacutea aumentado la homogeneidad de los valles de los riacuteos con respecto a la lengua y la escritura Comenzaron a construirse caminos para los propoacutesitos administrativos y militares a la vez se produjo un crecimiento en el comercio dentro del estado y en la comunicacioacuten en general Se transmitieron los mensajes poliacuteshyticos y militares en forma escrita por medio de los mensajeros Los jegtshyfes locales sujetos a los soberanos centrales difundieron la informashycioacuten del estado entre la poblacioacuten En esta etapa la propaganda poliacutetishyca hace su aparicioacuten junto con las leyes y las instrucciones obligadas 9 los ciudadanos la difusioacuten premeditada de informacioacuten favorable a aqueacutellos que estuvieron en el poder -informacioacuten verdadera igual que falsa -entre la poblacioacuten

Asiacute en el nacimiento del estado habiacutea tres grupos sociales con un rol central en la comunicacioacuten los liacutederes militares o los soberashynos los sacerdotes (algunos de los cuales llegaron a ser administradoshyres del estado) y los comerciantes Estas tres clases trabajaron junshytas porque se necesitaron la una a la otra por ejemplo los comershyciantes transmitiriacutean los secretos militares de otros paiacuteses para obte-

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ner el pago en dinero o en la exencioacuten de impuestos En cambio tamshybieacuten habiacutea conflictos ocasionales de intereacutes entre los grupos generalshymente los mercantes desearon la paz mientras que los soldados esshytuvieron inclinados a resolver las diferencias de opinioacuten por medio de la guerra

Mientras tanto la gran masa de la gente que estaacute fuera del censhytro administrativo se quedoacute fuera de tal comunicacioacuten Ademaacutes de lo que el soberano -los sacerdotes y los comerciantes- escogioacute decirshyles ellos tambieacuten teniacutean sus tradiciones populares las cuales aparenshytemente existieron antes en la eacutepoca de la caza y recoleccioacuten Ademaacutes de los mitos tradicionales tambieacuten habiacutea temas maacutes comunes derivashydos de las conversaciones de la vida cotidiana La experiencia de la gente no alcanzoacute maacutes allaacute de su medio a menos que el pueblo incluyoacute a un soldado de fila quien naturalmente hubiera visto maacutes del mundo en las excursiones militares Entre una mayoriacutea de la poblacioacuten se transmitioacute el conocimiento tradicional de una generacioacuten a la proacutexishyma de una manera oral puesto que todaviacutea no se conocioacute el arte de la escritura

Esta situacioacuten quedoacute estable durante miles de antildeos fue soshylamente en los tiempos modernos que se le permitioacute a la gente tener un acceso de primera mano a la tradicioacuten literaria Hasta entonces su perspectiva mundial fue compuesta por un lado por material derivashydo de la tradicioacuten oral y por otro por la informacioacuten recibida de los soberanos poliacuteticos los sacerdotes y los comerciantes En cambio las uacuteltimas tres clases teniacutean una informacioacuten muy buena acerca del estado de su propia sociedad y del resto del mundo Teniacutean control sobre el conocimiento y los canales de la comunicacioacuten y ellos explotaron eacutestos para su propio bien y del estado Mientras la tecshynologiacutea y los medios de comunicacioacuten desarrollaron desde el tiempo de las sociedades tribales en adelante se los utilizoacute sisshytemaacuteticamente para suprimir un sector de la sociedad y ayudar a otros para concentrar maacutes poder en sus propias manos En efecto se puede ver la creacioacuten del estado como una solucioacuten organizacioshynal al problema de asegurar y legitimatizar este desarrollo hacia la desigualdad y no democracia

Este modelo baacutesico de la comunicacioacuten no fue afectado por los cambios en el tamantildeo del estado durante los siglos posteriores de los estados pequentildeos a los imperios mundiales y luego de nuevo a los esshytados-ciudades y estados nacionales El vaciacuteo de la comunicacioacuten en la sociedad entre las clases privilegiadas y la masa de la gente se enshycuentra en todos los estados organizados a pesar de su ubicacioacuten - en el aacuterea mediterraacutenea o en China como en los estados prehistoacutericos de Sud Ameacuterica

El periacuteodo medieval en la historia europea con su economiacutea y administracioacuten feudal y con el dominio de la Iglesia Catoacutelica es un

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ejemplo perfecto de los mismos principiOs antiguos de la organizacioacuten social y los medios de comunicacioacuten En el tiempo de las Cruzadas la organizacioacuten feudal de la sociedad comenzoacute a ceder a una economiacutea urbana basada en el comercio Un factor importante de este cambio fue el apoyo dado al comercio por la Iglesia la cual antes habiacutea condenado el comercio como pecaminoso se necesitaban los barcos de los comerciantes para el transporte de los cruzados El desarrollo de la economiacutea urbana tambieacuten fue estimulada por las experiencias traiacuteshydas del Oriente donde la vida econoacutemica estuvo mucho maacutes desarroshyllada que en Europa

Las ciudades y el comercio comenzaron a prosperar en Europa El comercio entre las ciudades y estados fue efectuado por las grandes casas comerciales y la transformacioacuten del intercambio de mercanshyciacuteas caracteriacutestico de la economiacutea natural al uso de dinero como un medio de intercambio fue acompantildeado por el desarrollo de las instishytuciones bancarias El crecimiento de las ciudades significoacute el aumenshyto en los gremios de artesanos y la formacioacuten de una clase burguesa El comercio comenzoacute a acumular negocios cada vez maacutes grandes tales como el grupo Hansa en el aacuterea baacuteltica esto le dio w1 creciente poder poliacutetico

Durante este periacuteodo -a fines de la Edad Media del siglo 12 al 15- vemos en efecto el cambio de poder de la Iglesia Catoacutelica Roshymana la cual habiacutea ejercido un control espiritual sobre la sociedad feudal a los representantes del principio del capitalismo del comershycio y de la industria el Papa y el sacerdocio han perdido su signifishycacioacuten como los aliados de los soberanos y son reemplazados por la clase de comerciantes bancarios y burgueses A la vez la economiacutea de la ciudad se expande hacia una economiacutea mercantil basada en el esshytado El comienzo del comercio por mayor y de la elaboracioacuten indusshytrial de las materias primas son rasgos caracteriacutesticos de la nueva eco-nomiacutea capitalista

middot El comercio creciente y la urbanizacioacuten de la sociedad trajeron

un crecimiento de la comunicacioacuten aun entre la gran masa de gente que viviacutea alejada de los centros comerciales Sin embargo no tuvo lushygar ninguacuten cambio fundamental en realidad ahora Europa habiacutea alshycanzado el punto que se alcanzoacute en el Oriente varios siglos atraacutes Desde el punto de vista de la comunicacioacuten en la sociedad otros sucesos que tuvieron lugar al lado del nacimiento del capitalismo fueron de mucha importancia las travesiacuteas del descubrimiento el nuevo vashylor puesto en la cultura nacional y en los idiomas nacionales las reshyvueltas de los campesinos y los artesanos contra la aristocracia y la burguesiacutea que les gobernaron y finalmente la decadencia del poder de la Iglesia Catoacutelica sellada por la Reformacioacuten la cual a la vez afirmoacute el derecho del individuo a la auto-determinacioacuten y la igualdad de los hombres ante Dios

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La Reformacioacuten jugoacute un rol importante tambieacuten en la diseminashycwn de la capacidad de leer y escribir puesto que enfatizoacute la diseshyminacioacuten de la Biblia entre la gente de su propio idioma Al principio el middot material de lectura disponible estuvo limitado al catecismo y otros textos religiosos asiacute es como todaviacutea no podemos hablar de un cambio del derecho a la informacioacuten de las clases privilegiadas a la masa del pueblo Sin embargo la nueva diseminacioacuten del alfabetismo creoacute las condiciones necesarias para tal cambio Por supuesto se demoroacute mushycho para que el alfabetismo fuera verdaderamente muy generalizado y las escuelas fueran organizadas para la gente y auacuten hasta hoy diacutea pershysiste e te problema pero fue esencial el esfuerzo hacia una expansioacuten de la comunicacioacuten El siervo nunca antes habiacutea podido aprender a leer ni tomar decisiones acerca de su propio trabajo y de los asuntos sociales

La diversificacioacuten creciente de la sociedad y la expansioacuten de la comuuicacioacuten que tuvieron lugar a fines de la Edad Media requirieron una t0cnica completamente nueva para la transmisioacuten de mensajes mientras el nuacutemero de lectores comenzoacute a crecer las cartas y los mashy

nuscritos ya no fueron suficientes Antes de que el conocimiento y el poder que lo acompantildean pudieran difundirse entre las masas de gente se necesitoacute una teacutecnica eficaz para la duplicacioacuten de mensajes De verdad la invencioacuten de la prensa sentildealoacute el comienzo de la historia de la comunicacioacuten colectiva soacutelo ahora fue teacutecnicamente poshysible transmitir mensajes largos y complejos simultaacuteneamente a una audiencia grande y heterogeacutenea

Otra innovacioacuten hecha posible por la prensa aparte del libro fabricado en gran escala fue el perioacutedico Los noticieros informando acerca de los asuntos de la actualidad fueron necesitados sobre todo por los comerciantes para quienes tal informacioacuten como la situacioacuten poliacutetica los desarrollos de guerras el hundimiento de barcos las coshytizaciones de la bolsq de valores etc fue muy importante Antes los comercianes teniacutean que estar al diacutea por medio de convershysacioacuten o correspondencia personales pero naturalmente esto fue mushycho maacutes trabajoso que leer la misma informacioacuten en un perioacutedico El diario fue una manera de racionalizar la adquisicioacuten de informacioacuten puesto que ya no fue necesario que cada individuo baga este trabajo

Sin embargo cabe anotar que la informacioacuten transmitida por los primeros perioacutedicos no fue ni maacutes reciente verdadera ni maacutes confiable que la adquirida por medio de un contacto personal las fuentes de las dos usualmente fueron las mismas Ademaacutes los conshytactos personales continuaron a ser necesarios para suplementar los informes breves de los noticieros y para asegurar el secreto de la inshyformacioacuten necesaria a la actividad comercial

El perioacutedico jugoacute un papel importante en la estabilizacioacuten de la economiacutea capitalista Se publicaron los primeros perioacutedicos regulares

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(semanalmente) en Alemania Inglaterra Holanda y Francia - Jos centros de comercio y colonizacioacuten europeos El contenido principal de los primeros perioacutedicos consistioacute en noticias extranjeras pero duranshyte el siglo 18 las propagandas privadas comenzaron a aparecer trashytando principalmente de los productos vendidos por los comerciantes

Mientras que la frecuencia de las publicaciones aumentoacute duranshyte el siglo 18 maacutes perioacutedicos comenzaron a aparecer diariashymente El perioacutedico comenzoacute a quebrar las barreras del tiempo igual que la prensa habiacutea destruido las barreras geograacuteficas y sociales Sin embargo se debe tener en cuenta que hasta fines del siglo 19 las conshydiciones de transporte fueron muy primitivas la transmisioacuten de menshysajes - sea cartas o perioacutedicos - de un lugar a otro empleoacute baacutesicashymente las mismas formas como en la antigua Roma o en Persia por barco caballo y jinete

Durante miles de antildeos no tuvo lugar ninguacuten desarrollo intriacutensico en los meacutetodos para la transmisioacuten de mensajes hasta la invencioacuten del teleacutegrafo eleacutectrico a mediados del siglo 19 Hasta entonces se transshymitieron mensajes de emergencia y expresos en Europa de un lugar a otro por meacutetodos que datan de la eacutepoca de caza y recoleccioacuten por sentildeales de sonido y por sentildeales oacutepticas visibles a largas distancias

La expansioacuten tremenda de la industria y mercado durante el siglo 19 hubiera terminado antes sin la invencioacuten de la comunishycacioacuten electroacutenica junto con la comunicacioacuten escrita a mediados del siglo La electricidad hizo posible la conquista de los obstaacuteculos fiacutesicos planteados por la distancia la transmisioacuten de un mensaje de un lugar a otro ya no requirioacute de transporte Ya se podriacutea transmitir mensajes

instantaacuteneamente en principio para cualquier distancia

Las primeras formas de comunicacioacuten electroacutenica requirieron alambres eacutestas fueron el teleacutefono y el teleacutegrafo Para el comienzo del siglo 20 todas las ciudades maacutes importantes y las naciones del munshydo fueron conectadas por el sistema telegraacutefico La distancia dejoacute de ser un obstaacuteculo a la comunicacioacuten en principio el mundo habiacutea llegado a ser sincroacutenico Sin embargo anotemos que se utilizaron el teleacutegrafo y el teleacutefono exclusivamente para la comunicacioacuten prishyvada - de un individuo a otro - y no para la comunicacioacuten colectiva que implicaba una audiencia grande y no especificada como fue el caso con los libros y los perioacutedicos El sistema telegraacutefico y telefoacutenico sirvioacute principalmente a las necesidades de la comunicacioacuten administrativa y comercial la cual incluyoacute la supresioacuten de informashycioacuten para el comercio en particular fue indispensable e importanshyte poder transmitir informacioacuten de un lugar a otro raacutepida y secretashymente

Desde el punto de vista de la gente en general entonces los nueshyvos inventos no significaron ninguacuten cambio esencial puesto que el

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hombre omuacuten no teniacutea el modo de adquirir ni a veces usarlos A coshymiemos del siglo 20 la palabra impresa - libros y perioacutedicos - conshytinuarlJn representando las uacutenicas formas de la comunicacioacuten colectiva Para entonces la prensa se habiacutea desarrollado en una institucioacuten sigshynificante junto con el proceso de industrializacioacuten la concentracioacuten de la poblacioacuten en las ciudades industriales creoacute una audiencia potencial para la circulacioacuten masiva y el nacimiento del movimiento obrero moshyvilizoacute el medio impreso en el servicio de la accioacuten poliacutetica La middot prensa tambieacutea comenzoacute a ser una industria notable para la creacioacuten de cashypital especialmente puesto que canalizoacute maacutes propaganda

La innovacioacuten decisiva en el campo de la comunicacioacuten tuvo lushygar solamente con el comienzo de la comunicacioacuten inalaacutembrica la cual permitioacute la recepCioacuten del mismo mensaje simultaacuteneamente en un nuacutemero ilimitado de lugares El teleacutegrafo y el teleacutefono habiacutean sido restringidos por su dependencia en los alambres el uso de ondas elecshytromagneacuteticas libroacute la comunicacioacuten de esta restriccioacuten Ahora la co municacioacuten puacuteblica y sincronizada fueron posibles teacutecnicamente en efecto la comunicacioacuten por radio no podriacutea ser nada maacutes que puacuteblishyca puesto que fue imposible prevenir que otros oyeran lo que se dishyfundioacute Ya la persona que recibioacute el mensaje no teniacutea que ser alfabeta puesto que el mensaje consistioacute en un lenguaje ordinario El uacutenico reshyquisito para la recepcioacuten de los mensajes electromagnticos fue la poshysesioacuten de un receptor

En la radiodifusioacuten puacuteblica de los antildeos 1910 - 1939 el tono general de los programas usualmente era dignificado instructivo y evitoacute toda exageracioacuten En verdad podemos decir que sobre todo se utilizoacute la radiodifusioacuten puacuteblica para guiar a la gente y educarle seguacuten una manera conformista de pensamiento en vez de proveerle con aqueshylla informacioacuten de la cual ha carecido durante la historia y sin la cual se ha sometido humilde e indudablemente para servir los propoacutesitos de aquellas personas Queacute han poseiacutedo el conoCimiento y asiacute el poder Desde el principio los programas radiofoacutenicos han contenido maacutes mashyterial dirigido hacia la gente y considerado apropiado por aquellos en el poder en vez del lenguaje de la gente a los poderosos los ciudadanos fueron instruiacutedos respecto a lo que deben pensar en vez de ser proshyveiacutedos con una informacioacuten diversificada que les permitioacute formar sus propias opiniones Se puede comprobar esta perspectiva general de la llamada radiodifusioacuten controlada por el Estado igual que la radioshydifusioacuten comercialmente organizada

La introduccioacuten de la televisioacuten no ha cambiado el amplio sisteshyma general de difusioacuten en ninguacuten sentido significante la televisioacuten simplemente entroacute en el sistema operativo de la radio y tal vez fue maacutes comercial que la radio Al respecto podemos concluir que desde la Edad Media hasta la actualidad los impresos y maacutes tarde las formas electroacutenicas de la comunicacioacuten en general han servido a la expansioacuten de la comunicacioacuten a un grupo pequentildeo que poseiacutea el con-

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trol sobre el poder a casi todos los miembros de la sociedad Por sushypuesto esto no ha significado necesariamente una democratizacioacuten de la comunicacioacuten en el sentido de que el grupo en el poder ha rendido el uso de los medios de comunicacioacuten como una manera de favorecer sus propios intereses

Asiacute la comunicacioacuten colectiva basada en la tecnologiacutea actual conshytinuacutea seguir los principios adoptados middot en los antiguos estados religioshysos La uacutenica diferencia es queacute los medios modernos de la comunicashycioacuten son auacuten maacutes eficaces - y sutiles - para manipular la concienshycia de la gente Pero tambieacuten hay otro aspecto de la situacioacuten los grushypos que estaacuten fuera de la esfera de poder han comenzado a reconocer la importancia de la comunicacioacuten colectiva y a exigir el derecho para determinar -lo que los medios de informacioacuten van a comunicar

Podemos ver que en el desarrollo histoacuterico las clases sometidas de la sociedad primero tuvieron que poder analizar cuidadosamente las condiciones de su sociedad para poder destruirlo y construir un sisteshyma nuevo y maacutes progresivo -Los seres humanos podiacutean volar solamenshyte despueacutes de que se dieron cuenta de las fuerzas que les encadenaron a la tierra y de las maneras por las cuales podriacutean vencer la fuerza de gravedad Asiacute el hombre tambieacuten no podraacute librarse de la explotashycioacuten hasta que las masas de la gente por medio de su propio esfuerzo intelectual se den cuenta del por queacute son explotados de las regularishydades sociales que les prohiben seguir una libre vida de bienestar menshytal y material

middot Por bull ejemplo la burguesiacutea revolucionaria de Francia creo en el siglo 18 una ideologiacutea que en muchas formas reflejoacute la base teoacuterica de la revolucioacuten burguesa Los intereses de la burguesiacutea creciente fueshyron representados como los intereses de la sociedad total En una eacutepoca posterior del desarrollo se puede ver el nacimiento del socialisshymo como el aacutenaacutelisis maacutes sofisticado y progresivo del estado de los asuntos y su curso futuro

Hoy los intereses globales de los EEUU y otras naciones capishytalistas se encuentran en oposicioacuten a los intereses socialistas Varios estudios han indicado la manera en la que la corriente de la comunishycacioacuten en el mundo es de los centros poderosos a la periferia Esta deshypendencia ideoloacutegica de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo a los paises imperialistas se revela mejor en el caso de los cambios radicales Cuba es un ejemplo en varias ocasiones Castro y las organizaciones culshyturales han enfatizado que en el comienzo la gente solamente fue reshyvolucionaria emocionalmente pero muy confundida respecto a Jos proshyblemas poliacuteticos y sociales La conciencia de la gente habiacutea sido comshypletamente penetrada por los perioacutedicos revistas peliacuteculas libros y otros medios de comunicacioacuten imperialista (1)

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Argelia es otro ejemplo Fanon (1967) describe la manera por la cual la radio en Argelia antes de la liberacioacuten del paiacutes funcionoacute exclusishyvamente en bien de los colonizadores Sin embargo la radio tambieacuten podriacutea ser utilizada para despertar la conciencia de las masas La rashydio no fue la fuerza motriz sino solamente una fuerza cooperante la fuente principal de movilizacioacuten fue el movimiento de liberacioacuten

La conciencia del puacuteblico en general - la conciencia masiva - reshysulta ser un fenoacutemeno estrateacutegicamente central durante el transcurso de la historia humana Por un lado la conciencia masiva ha funcionado a favor de las regresivas estructuras sociales por otro puede combinar con un conocimiento progresivo y una praacutectica social Asiacute hay razoacuten para tratar con los aspectos teoacutericos de la conciencia antes de continuar a los problemas de la comunicacioacuten internacional

3 EL ROL DE LA CONCIENCIA

La investigacioacuten de la comunicacioacuten colectiva en los paiacuteses anshyglo-sajones generalmente no ha prestado mucha atencioacuten a la relacioacuten entre las formas de la conciencia y los aspectos de la sociedad Algushynos libros se refieren a la naturaleza de los medios de comunicacioacuten colectiva como los reflectores de la realidad (la hipoacutetesis del reflejo) o como los creadores de la realidad (la hipoacutetesis del control social) Sin embargo se hacen tales observaciones solamente de paso sin ninguna consideracioacuten profunda de las fuentes del conocimiento humano o de su relacioacuten a la realidad objetiva

Con relacioacuten al acercamiento apropiado del marxismo que fue expresado por Raymond Williams (1966) quien enfatiza que la comushynicacioacuten como una forma de la conciencia social no solamente refleshyja la realidad sino que forma una parte iacutentegra de ella mucha gente parece suponer como una cosa natural que primero hay una realidad y segundo hay una comunicacioacuten acerca de ella Nosotros rebajamos el arte y el aprendizaje al suponer que siempre son actividades de segunda mano que hay la vida y entonshyces despueacutes hay estas relaciones acerca de ella la lucha para aprenshyder describir entender educar es una parte central y necesaria de nuestra humanidad La lucha no comienza a segunda mano despueacutes de que baya ocurrido la realidad Es en siacute misma una manera prinshycipal por la cual se forma y se cambia la realidad continuamente

El punto de vista de Williams refleja no claramenshyte una clase de dialeacutectica entre la realidad y el individuo que estaacute consciente de esa realidad En primer lugar tenemos que distinguir entre la realidad subjetiva es decir la que existe en la conciencia de los individuos y la realidad objetiva la cual estaacute fuera de la concienshycia humana e independiente de ella (Aquiacute nosotros ignoramos esas escuelas de pensamiento tal como la escuela de sofisma que no re-

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conoce la existencia de una realidad objetiva independiente de la conciencia humana)

La realidad subjetiva es la realidad como existe en la mente de los seres humanos en un momento dado como tal se la puede ilumishynar por las encuestas de opinioacuten En cambio la realidad objetiva es esa que existe independientemente de los seres humanos tal como la declaracioacuten que la Tierra es redonda Respecto al fenoacutemeno social los factores objetivos incluyen la estructura econoacutemica de la produccioacuten en la sociedad y las leyes de su desarrollo

Otro punto es la manera en la cual se cambia la realidad y la parte jugada en tal cambio por la comunicacioacuten y por el conocimienshyto Seguacuten las teoriacuteas de Marx sobre la sociedad la conciencia de la genshyte es determinada por una estructura social concreta por la posicioacuten de cierto individuo dentro de la estructura de produccioacuten Aunque los facshytores materiales de la estructura social siempre son los principales esto no quiere decir que la conciencia no puede a su turno afectar la existencia social No es una relacioacuten determiniacutestica sino dialeacutectica es decir Lenin enfatizoacute en sus Cuadernos Filosoacuteficos que la conciencia del hombre no solamente refleja el mundo objetivo sino que tambieacuten lo crea Seguacuten este punto de vista la funcioacuten de la comunicacioacuten es la de despertar en los hombres una necesidad de una conciencia social inducirles a utilizar su conciencia como fuerza que puede efectuar el cambio social En este sentido el marxismo enfatiza el hecho de que se debe considerar la conciencia social no solamente como un cumshyplidor de funciones pasivas como por ejemplo los defensores de la radiodifusioacuten comercial desean verla como una fuerza activa dirigida hacia el futuro del hombre y de la sociedad (Philoshysophisches Woacuterterbach 1971 paacutegina 425) Tambieacuten se refleja esto en la ideal Gramscian del hombre a la cual la ciencia social idealista no ha podido postular su propio concepto equilibrado (Gramsci 1970 paacutegina 58)

la pregunta iquestEs preferible pensar sin poseer un conocishymiento criacutetico de una manera desunida e irregular en otras palabras participar en un concepto del mundo impuesto meshycaacutenicamente por el ambiente externo es decir por uno de los muchos grupos sociales en los cuales todo el mundo estaacute autoshymaacuteticamente implicado desde el momento que entra en el munshydo consciente o iquestEs preferible desarrolar por uno mismo un concepto del mundo consciente y criacutetico y asiacute de este trashybajo en el cerebro escoger el ciacuterculo propio de acshytividad participar activamente para hacer la historia del mundo y sencillamente aceptar pasivamente y sin cuidado el impreso de la propia personalidad de uno mismo de afuera

Hoy diacutea la misma idea de un puacuteblico criacutetico y autoacutenomo contrasshytado con el tradicional puacuteblico manipulado (y quizaacutes cuasicriacutetico) ha

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sido aceptada por la mayoriacutea de los intelectuales y auacuten por muchos liacutederes poliacuteticos de los paiacuteses capitalistas Esto es lo que dijo el Preshysidente de Finlandia en 1971

La democracia no puede funcionar bajo condiciones cuando un pensamiento criacutetico e independiente todaviacutea no prevalece entre los ciudadanos de una nacioacuten cuando las costumbres aceptadas y la presioacuten de la opinioacuten puacuteblica forman el contenido de la persshypectiva del mundo de la gente Bajo tales condiciones no podeshymos hablar de la voluntad de la gente esto es solamente un reshyflejo un eco del mensaje que se ha originado en un grupo pequentildeo de individuos privilegiados que ejercen el control sobre los canashyles del poder y de la influencia Cuando este es el caso de la llamashyda economiacutea del mercado libre la cual se llama a siacute misma la sociedad de libre seleccioacuten no tiene derecho a criticar las llashymadas sociedades totalitarias

En realidad Finlandia no estaacute lejos de este ideal como es indishycado por Littunen y Nordenstreng (1971) los uacuteltimos antildeos de difusioacuten finlandesa han revelado claramente que el pluralismo en una socieshydad con la hegemoniacutea de una sola clase social es una ficcioacuten propashygandiacutestica maacutes bien que una praacutectica diaria (paacutegina 23) El ejemplo de Finlandia indica que auacuten en un estado moderno industrial y capishytalista ciertas normas y valores institucionalizados tienen una posishycioacuten dominante Estos valores dominantes determinan las tendencias generales y el caraacutecter de la mayoriacutea de las instituciones de la supershyestructura (la legislacioacuten la moralidad las instituciones poliacuteticas y otras actividades ideoloacutegicas tales como la educacioacuten la religioacuten y otras funciones de socializacioacuten) En un paiacutes capitalista como Finlanshydia estos valores institucionalizados son esencialmente burgueses y estaacuten completamente opuestos a los valores socialistas No solamente es el sistema escolar edificado sobre la moralidad burguesa y el aprenshydizaje condicionado por los premios de las virtudes burguesas sino que la maquinaria de la agitacioacuten diaria y la propagacioacuten refuerza este Weltanscha uung

Nosotros definimos una hegemoniacutea existente como un mecanisshymo que completa el pensamiento y el Weltanschouung de la gente La relacioacuten entre la conciencia y la hegemoniacutea es dialeacutectica La concienshycia puede promover o prevenir el desarrollo histoacuterico seguacuten la clase de influencia ideoloacutegica que domina a las masas Se utiliza el teacutermino la conciencia falsa para referirse al atraso histoacuterico que existe cuando la conciencia masiva refleja la realidad de una antigua sociedad en bien de las clases dominantes El concepto de la hegemoniacutea presenta el asunto del surtido y la demanda en la comunicacioacuten colectiva en un sentido esencialmente diferente comparado con el predominante principio comercial occidental que considera el gusto predominante del receptor como la uacuteltima guiacutea para disentildear el contenido de los mensashyjes

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La comunicacwn como una parte de la preparacioacuten ideoloacutegica es necesaria para levantar a las clases oprimidas Se necesita el poder para controlar las contrafuerzas reaccionarias y para reducir al miacuteshynimo su influencia Durante el cambio social cualitativo cuando por ejemplo una sociedad catoacutelica cambia al socialismo la influencia del catolicismo no desaparece con el cambio en la estructura del poder sino que continuacutea a ejercer un efecto sobre la conciencia de las masas Lenin se dio cuenta de esto cuando eacutel enfatizoacute que una revolucioacuten no es anaacuteloga a una persona que estaacute muriendo y se le lleva No se pueshyde llevar a la vieja sociedad sino que descompone entre la gente y contamina la nueva sociedad Gouldner el socioacutelogo americano (1970) se da cuenta de lo mismo cuando eacutel describe el cambio cualitativo de una sociedad El describe la manera en la que la vieja sociedad se mantiene por medio de teoriacuteas e ideologiacuteas que establecen su hegemoshyniacutea sobre la mente de los hombres

Cuando una sociedad capitalista se transforma a una sociedad socialista las libertades de la vieja prensa usualmente son restringishydas o abolidas para destruir la hegemoniacutea burguesa Chile es un ejemshyplo actual de otra clase donde se ha preservado la vieja libertad de la prensa aunque debemos tener en cuenta que Chile todaviacutea no es un paiacutes socialista sino que solamente estaacute yendo hacia el sociashylismo Otro ejemplo interesante en el mundo moderno es la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Este paiacutes estaacute pasando por un cambio fundashymental de una sociedad fascista a una sociedad socialista Hay que observar la funcioacuten de los medios de comunicacioacuten colectiva contra este fondo recordando a la vez la influencia de los viejos valores ins titucionalizados y de la propaganda ideoloacutegica fuera de la Repuacuteblica la meta de los medios de la comunicacioacuten colectiva es desarrollar la conciencia socialista Se critica esta base expliacutecitamente ideoloacutegica de la comunicacioacuten en el Oriente como un ejemplo de deformacioacuten ideoshyloacutegica Podemos preguntar queacute clase de deformacioacuten ideoloacutegica es practicada por los medios de comunicacioacuten colectiva del Occidente queacute clase de sociedad mantienen y queacute clase de hombres promueven

Contra este fondo podemos preguntar queacute es lo que los medios modernos de comunicacioacuten especialmente la televisioacuten ofrecen a los hombres queacute clase de informacioacuten les proveen para el desarrollo de su conciencia social o para prevenir ese desarrollo Noshysotros estamos interesados en la clase de conciencia social que los meshydios de comunicacioacuten colectiva tratan de introducir a las naciones en viacuteas de desarrollo y coacutemo se los utiliza en las naciones tecnoloacutegishycamente maacutes desarrolladas como un educador de la conciencia sociashylista en las sociedades socialistas y como un informador educador y medio de entretenimiento en los paiacuteses capitalistas

4 EL MUNDO EN TRANSICION

El desarrollo histoacuterico del hombre ha dirigido a la actual situashycioacuten global marcada por dos teoriacuteas divergentes de la vida humana y

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la organizacioacuten social el capitalismo y el socialismo Ademaacutes de esta dimensioacuten ideoloacutegica hay el problema de los paiacuteses en viacuteas de desarroshyllo Sin embargo la evidencia histoacuterica tiende a mostrar que la privashycioacuten relativa de las sociedades colonizadas (el subdesarrollo) estaacute vinculada cercanamente con el nacimiento del capitalismo en conseshycuencia el neo-colonialismo no es un problema separado (ver Frank 1969 y Smythe 1969) Asiacute el punto criacutetico en el mundo actual son los roles de las dos ideologiacuteas dominantes con sus variantes

En teacuterminos de los previos pasajes podemos decir que estos dos sistemas mundiales han movilizado los canales de la comunicacioacuten en la sociedad para ganar o mantener una hegemoniacutea de conciencia enshytre los intelectuales y el puacuteblico general Representando una etapa hisshytoacutericamente maacutes temprana del desarrollo el capitalismo se proyecta en una relacioacuten defensiva a la conciencia se dirige a mantener el status quo (Magdoff 1969) En cambio el socialismo reclama una reshylacioacuten activa y renovante al concepto humaniacutestico del hombre como a su ambiente material El consecuente antagonismo ideoshy

loacutegico es un factor clave para estructurar los sistemas de informacioacuten del mundo Los dos sistemas ejercen una influencia Sobre la gente por los medois de comunicacioacuten colectiva aunque las formas de su propagacioacuten son bastante diferentes (menos notables en las sociedashydes capitalistas) y las uacuteltimas teoriacuteas de la vida y los ideales del homshybre son muy diferentes

Los problemas asociados con la aplicacioacuten y la propagacioacuten del socialismo se quedan afuera del alcance de este informe En su lugar podemos tener una observacioacuten maacutes cercana del rol del control de la conciencia masiva en los paiacuteses capitalistas y en sus esferas de inshyfluencia

Con respecto a la funcioacuten y el rol de los medios de comunicashycioacuten colectiva en las sociedades capitalistas se pueden hacer tres obshyservaciones baacutesicas

1 - El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para esconshyder el antagonismo de las clases sociales dentro de la sociedad y para compensar los siacutentomas de alienacioacuten

2-- El uso de los medios de comunicacioacuten colectiva para ilegitishymar las concretas alternativas sociales al orden existente de la sociedad

3- El uso lucrativo de los medios de comunicacioacuten como una sushycursal de la industria comercial

La primera caracteriacutestica del periodismo burgueacutes es mejor reveshylada por la praacutectica diaria de los medios de comunicacioacuten La tenshydencia obvia de presentar los asuntos en teacuterminos de individuos en vez

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de grupos sociales es un meacutetodo eficaz para reducir los problemas somiddot ciales al nivel individual Tal presentacioacuten no sentildeala ninguna base para la solidaridad del grupo entre los menesterosos la cual por sushypuesto es para bien de la clase gobernante En su lugar le propende tratar de mejorar sus fortunas y buscar una movilidad social hacia arriba por medio del esfuerzo personal y su propia industria en vez de una accioacuten colectiva (ver Ossowski 1963 paacutegina 154) El uso enfatizado del material de intereacutes humano y del entretenimiento recreativo sin peligro forman un substituto para conquistar la alieshynacioacuten que es creada al poner el hoacutembre contra la tecnologiacutea (ver Vieweg-Walther 1970)

El segundo punto es ilustrado por las noticias actuales y extenshysivas y otras campantildeas contra los paiacuteses socialistas Usualmente se hace esto al considerar alguacuten aspecto del socialismo como bueno y otros aspectos como malos y el sistema completo como utoacutepico Entonces se comparan las aplicaciones concretas del socialismo al conshycepto utoacutepico e idealiacutestico del socialismo Es notable middot que el socialisshymo recibe la mayoriacutea del aplauso en la prensa capitalista cuando se puede observar un conflicto dentro o entre los paiacuteses socialistas

La tercera funcioacuten principal de la comunicacioacuten colectiva en las sociedades capitalistas es su uso industrial como una manera de gashynar dinero anaacuteloga a otros campos de la vida econoacutemica Que esto no es un aspecto insignificante es ilustrado por el hecho de que por ejemshyplo en Finlandia se utiliza el 2 - 3 del producto bruto nacional para producir la comunicacioacuten colectiva es decir la misma proporcioacuten coshymo cualquier rama de la produccioacuten (por ejemplo la industria textil) De la cantidad total de dinero implicado en el funcionamiento de las instituciones de los medios de comunicacioacuten colectiva el 70 por ciento es controlado por el capital privado y solamente el 20 estaacute bajo un control parlamentario (el presupuesto de la Compantildeiacutea Finlanshydesa de Difusioacuten) Asiacute el capital no solamente se interesa en utilizar los canales de comunicacioacuten para manipular la conciencia masiva seguacuten sus intereses sino que tambieacuten en utilizarlos directamente para producir una ganancia La propaganda juega un rol principal en esta alianza entre la ganancia y el control de la conciencia da a los medios de comunicacioacuten casi la mitad de su ingreso y es un composhynente esencial en la corriente de mensajes que funcionan como una barrera cultural para proteger el sistema econoacutemico

En la eacutepoca actual de integracioacuten econoacutemica el capital ha sido maacutes internacionalizado y estaacute llegando a ser imposible en praacutecshytica y artificial en teoriacutea distinguir entre los elementos domeacutestishycos y extranjeros en los medios de comunicacioacuten colectiva los dos sirven las mismas funciones lucrativas igual que el control de la conshyciencia Como se indicoacute al principio de este informe las fronteras nashycionales no son tan criacuteticas como lagt fronteras dentro de las naciones y en consecuencia una discusioacuten de los fenoacutemenos internacionales -

como la corriente internacional de la comunicacioacuten en nuestro tiacuteshytulo - debe ser por lo menos en parte en teacuterminos de los fenoacutemenos intranacionales (por ejemplo los intereses de las clases sociales) Teshyniendo en cuenta estas consideraciones ahora estudiaremos algunos hechos acerca de la composicioacuten de la corriente del material para los programas de televisioacuten

Un estudio todaviacutea en marcha en la universidad de Tampere ha tratado de establecer lo que se puede llamar un inventario de la proshyduccioacuten de los programas de televisioacuten por todo el mundo (para una presentacioacuten general del proyecto ver Varis 1971) Una observacioacuten general de la estructura de los programas en varios paiacuteses es que el patroacuten comercial ha sido ampliamente penetrante aun a las estaciones no comerciales de televisioacuten controladas parlamentaria o gubernamenshytalmente Se presenta una idea tentativa de la situacioacuten global en las tablas 1-3 (Apeacutendice) La dependencia general a la produccioacuten exshytranjera en los paiacuteses de tamantildeo mediano parece ser alrededor del 30 del tiempo total de programacioacuten (tabla 1) La influencia del mashyterial importado es maacutes evidente en la categoriacutea de entretenimiento (tabla 2) El punto criacutetico en este intercambio internacional es que las fuentes de importacioacuten parecen ser muy concentradas a los mismos centros originales La calidad y las tendencias de estas producciones son determinadas por el gusto comercial

La dependencia a la produccioacuten extranjera con respecto a los programas de informacioacuten es maacutes difiacutecil estimar Sin embargo parece que semejantes relaciones existen aquiacute como fue el caso del entreteshynimiento (tabla 3) Desafortunadamente nuestro estudio todaviacutea no ha alcanzado la fase donde podremos delinear los sistemas internashycionales de peliacuteculas y material de video es decir el mercado de productos plaacutesticos de la middot televisioacuten Seraacute interesante completar la perspectiva global presentada en el campo de las peliacuteculas principales por Guback (1969) con el material de televisioacuten

Nuestra informacioacuten estaacute lejos de ser completa pero es lo sushyficiente clara para ser veriacutedica Nosotros nos interesamos por el asunshyto de la actitud que seraacute tomada por los individuos interesados en el uso humano y democraacutetico de la comunicacioacuten colectiva middot (Schiller paacutegina 19) iquestQueacute clases de soluciones organizacionales son deseables y factibles

Solamente estamos comenzando a middot encontrar algunas respuestas tentativas Sin embargo algunos principios estaacuten comenzando a surgir por ejemplo en la eacutepoca actual no hay ninguna razoacuten para dirigirse a la clase de sistema de la comunicacioacuten descentralizashyda y multilateral que Enzenberger parece estar recomendando En siacute misma es una idea romaacutentica de la gente comunicando en sus propios teacuterminos pero es una idea no realiacutestica en el campo de los medios concentrados e internacionalizados de hoy diacutea es histoacutericamente in-

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genuo pensar que el capital internacional cederaacute repentinamente los medios de la comunicacioacuten estrateacutegicamente importante a la gente

A nuestro ver se tiene que aceptar la concentracioacuten de la etashypa actual Esto no es el punto de vista del predominante pensamiento americano aun en el caso de los cientiacuteficos progresivos tal como Schishyller Las preguntas importantes son iquestQuieacuten controla la produccioacuten concentrada cuyas metas sirve seguacuten cuyos teacuterminos funciona Los trustes y monopolios capitalistas en el campo de la comunicacioacuten coshylectiva como en otros campos han estado fuera del alcance del control por la audiencia colectiva y han sido controlados exclusivamente por el capital Sin embargo actualmente estaacuten comenzando a unirse maacutes y maacutes al estado y al proceso poliacutetico para la toma de decisiones (por ejemplo el complejo militar-industrial) en el cual la gente tiene por lo menos una voz formal Asiacute el control parlamentario de la produccioacuten es decir el control concentrado sobre un sistema concentrado es en la etapa actual de la historia la estrategia maacutes loacutegica aunque tal control probablemente no afectariacutea la direccioacuten baacutesica de la produccioacuten (ya se aen el campo de la comunicacioacuten o en cualquier otro aacuterea) en ninshyguacuten grado notable durante la historia el estado burgueacutes se ha enconshytrado al lado del capital y del poder en vez de estar junto a las masas

Asiacute mientras se trata de obtener un control maacutes democraacutetico de la comunicacioacuten tenemos que seguir los desarrollos sociales cershycanamente o es necesario perder la fe aun si los resultados de nuesshytros esfuerzos parecen ser escasos o si la liacutenea progresiva se somete a varios comentarios (como ha sido el caso de la difusioacuten finlandeshysa Littunen y Nordenstreng 1971) Debemos tener en cuenta que la etapa actual en la historia de la sociedad capitalista e industrial es caracterizada por una exposicioacuten creciente e irrevocable de los conshyflictos sociales a pesar de la manera por la cual la maquinaria de manipulacioacuten y mercaderiacutea llena inexorablemente la conciencia de la poblacioacuten con los mensajes conformes a los intereseamp del estado y del sistema de produccioacuten

Los paiacuteses escandinavos son un buen ejemplo aunque a menushydo han sido mencionados como democracias ejemplares las fallas ya estaacuten comenzando a aparecer en la fachada elegante Este es el cashyso de Suecia el paiacutes escandinavo maacutes avanzado En un uacuteltimo esshyfuerzo se ha iniciado una campantildea grande nunca vista alliacute la cual ha interpretado como un caso tiacutepico de la propaganda para el monopolio estatal del capital En nombre de la informacioacuten social la gente esshytaacute ensentildeada con el uso de sus propios impuestos a pensar de tal manera que no se ponga en peligro la estructura del poder Pero aun aquiacute la comunicacioacuten no puede remediar el problema baacutesico los paiacuteses esshycandinavos continuaraacuten como democracias manipulativas en las cuashyles no se basa la actividad social en la iniciativa de la gente sino en la presioacuten inexorable de la produccioacuten y la maquinaria de la mercashyderiacutea Sin embargo debemos anotr que tal sociedad no puede fun-

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cionar por mucho tiempo tarde o temprano tiene que adoptar un acershycamiento activo y fundamentalmente renovante a sus problemas

Ha llegado la moda a asustar a la audiencia con unas imaacutegenes Orwellianas y Huxleyanas del futuro con sus visiones de una sociedad basada en la manipulacioacuten total (ver Nordenstreng 1970

paacutegina 5) Los autores de este informe ya no hacen esto en primer lugar porque hemos perdido la fe en la omnipotetncia de la comunicashycioacuten y en segundo lugar porque sentimos que la utopiacutea Orwelliana es una posibilidad histoacuterica un cuento de fantasmas para los adultos Si la historia mundial verdaderamente dependeriacutea de la credulidad de la gente nuestro desarrollo hubiera acabado al nivel de los ritos pashyganos de la sociedad tribal o a maacutes tardar con las divisiones de clashyses del feudalismo Sin embargo el poder renovante siempre lleva a la sociedad adelante a un nivel maacutes alto a pesar de la resistencia de los contemporaacuteneos Al satisfacer su funcioacuten criacutetica y creativa la coshymunicacioacuten colectiva aumentaraacute la conciencia de las masas hacia una certeza de otro futuro

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78 -=--

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A P E N D I C E

Tabla l Porcentaje de programas importados de televisioacuten (intercambio e importado) en los varios paises (alrededor de 1970)

Pafsinstitucioacuten

EUROPA

Finlandia Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos Noruega Portugal Rumania Unioacuten SovieacuteticaLeningrado TV Reino UnidoITV

YugoslaviaBelgrado

MEDIO ORIENTE

Israel Iacuterak LibanoTele-Oriente Arabia SauditaRiyadh TV Arabia Saudita Arameo TV Repuacuteblica Arabe Unida Yemen

AFRICA

Ghana Kenya

ASIA

JapoacutenNHK General TV Filipinas ABS-CNB Repuacuteblica de CoreaTBC TaiwaacutenTV empresa

AME RICA

Repuacuteblica DominicanaCorp Com Meacutexico Telesistema

80

-

Horas de los programas importados

Aprox 40

54 (1202)

22 ( 782) 20 ( 342) 24 ( 856) 27 ( - )

13 ( - ) 18 ( 330)

52 (1658)

31 ( 832) 100 ( - ) 41 (2636

34 ( 152)

1 ( 94 ) 29 (3756) 31 (1569)

Tabla 2 Proporcioacuten de las Series y Peliacuteculas del Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad y Fuentes

Principales de la Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televisioacuten

Pais Institucioacuten

EUROPA

Finlandia

Repuacuteblica Fed Alemana Irlanda Italia Paiacuteses Bajos

Noruega Portugal Rumania Rusia Inglaterra Yugoslavia

MEDIO ORIENTE

Israel Irak Liacutebano Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Arabe Unida

Yemen

A FRICA

Ghana Kenya

ASIA

J apoacuten

Fiiipinas Corea Taiwaacuten

AlUERICA Repuacuteblica Dominicana Meacutexico

de la programacioacuten

total Series

13

8

11

4

21

Peliacuteculas

9

4

2

8 6

8 4 (entretenimiento 14 )

(peliacuteculas 12)

8 8

z 7

5

6

25

27

100

16

61

7

32

13

47

41

38

8 ()

24

2

7

10

1

9 3

1

8

17

del material

importado Series Peliacuteculas

87

100

7Z

100

100

100

100

100

lOO

90

100

3

54

100

39

lOO

100

76

75

lOO

87

lOO

100

33

lOO

96

22

25 100

lOO

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Inglaterra Francia EEUU Inglaterra EEUU Ongla Beacutel

EEUU Inglaterra Beacutelgica EE UU hglaterra EEUU Francia

EEUU Inglaterra Francia

EU Ingla Francia Arabia Ing la Fra E U Ingla Arab EU Ingla Liacutebano EEUU EEUU Francia Arabia Saultlita EU Inglaterra Arabia Ruia

EEUU

EEUU Inglaterra Italia EEUU Inglaterra EEUU EEUU

EEUU EEUU

Tabla 3 Proporcioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten y la Cantidad de Fuentes Principashyles de Produccioacuten Extranjera en las Varias Estaciones de Televishysioacuten

Paiacutes iexclInstitucioacuten

EUROPA

Finlandia

oo de Asuntos Actuales

Noticias y Documentales

en el Tiempo Total de

Programacioacuten

47 Repuacuteblica Fed Alem 36 Irlanda 21 Italia 25 Paiacuteses Bajos 25

Noruega 36

Portugal 44x Rumania 25xx Rusia 16 InglaterraBBC 22 InglaterraITV 16 Yugoslavia 38

MEDIO ORIENTE

Israel 22

Irak 6 Liacutebano 22 Arabia Saudita Arabia Saudita Rep Ara be Unida 14

Yemen 30

AFRICA

Ghana

de material

importado

14xxx 37

15

20

16

50xxx

13

100

Fuentes

principales

de importacioacuten

EEUU Ingla

EEUU Ingla Alem Occi Ingla Escandi-navia EEUU EEUU

EEUU

EEUU Ingla Francia Italia

EU Rusia Fran Inglaterra Rusia Alero Ori Francia Ingla Italia

- 83

(CONTINUACION TABLA 3)

Paiacutes jlnstitucioacuten de Asuntos Actuales Noticias y Documentales en el Tiempo Total de Programacioacuten

ASIA

Japoacuten 39

Filipinas 26

Corea 26

Taiwaacuten

AME RICA

Rep Dominicana 24 Meacutexico 16

x) Principalmente documentales (31 )

xx) Otro sistema de categorizacioacuten

xxx) de documentales solamente

84 -

de material Fuentes importado principales

de importacioacuten

12 EEUU Ingla

Canadaacute Rusia Francia

29 E U Ingla Ja-poacuten Fran Aust

33xxx EEUU Ingla

lOOxxx EEUU EEUU

in -estigacioacute

AMfRICA lATINA

KISSINGER Y lAmiddot U P 1

ERROREmiddotS Y OMISIONES DESDE MEXICO

Por Fernando Reyes Matta middot

lnstitute for Communication Research Universidad de Stanford 1974

Anaacutelisis de la informacioacuten transmitida por la Agencia Internacional de noticias UPI durante los diacuteas 21 22 y 23 de febrero de 1974 a raiacutez de la Reunioacuten de Ministros de Reshylaciones Exteriores de Ameacuterica en Tlatelolco Incluye ejemshyplos del contenido ideoloacutegico de la informacioacuten difundida y de la obvia intencioacuten de informar los problemas de acuershydo al intereacutes de los Estados Unidos con perjuicio para los intereses de los paiacuteses latinoamericanos y particularmente de Ecuador y Venezuela presentando una Ameacuterica latishyna que no es la que los latinoamericanos viven pero en la quP termina por creer por la fuerza comunicativa que tiene la agencia

-middot -middotmiddot middotmiddot middot 81

El grupo interdisciplinario de Stanford en esta indashygacioacuten revisa los despachos de la UPI analiza los hechos reales que ocurrieron durante la mencionada Reunioacuten y con-shycluye que algunos perioacutedicos fueron viacutectimas de un vieo esquema de dependencia entre la agencia vendedora de noshyticias del mundo y Ameacuterica Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad y sin embarshygo publicaron esas informaciones que eran realmente conshytrarias al intereacutes de su propio paiacutes como el caso de los diashyrios del Peruacute que se supone estaban maacutes estrechamente tinculados a la tesis del Gobierno de su paiacutes

Por otro lado el estudio presenta las omisiones imshyportantes que hace la UPI sobre la participacioacuten de los canshycilleres latinoamericanos en dicho evento oscureciendo la intervencioacuten de algunas figuras de Ameacuterica Latina seguacuten la conveniencia de los Estados Unidos y resaltando la del Secretario de Estado Kissinger a quien se presenta como una figura maacutegico miacutestica mientras olvida totalmente a otros cancilleres a pesar de que sus planteamientos eran fundamentales o abiertamente opuestos a Estados Unidos

Asimismo el trabajo encuentra que dicho servicio inshyformativo da una connnotacioacuten de dependencia a la posishycioacuten de los cancilleres latinoamericanos se alteran las poshysiciones reales y se nota una distorsioacuten muy clara con la omisioacuten deliberada de los temas y planteamientos que inteshyresan a la Ameacuterica Latina dando gran dimensioacuten a aquellos asuntos de incumbencia esencialmente norteamericana

88 -

ANTECEDENTES

La reunioacuten de los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuteri

ca Latina con el Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger eh febrero pasado pretendioacute establecer las bases de un nuevo diaacuteloshygo en las relaciones entre ambas partes

Si los observadores de la reunioacuten y varios de sus participantes estiman que en ella algb se avanzoacute y los latinoamericanos estiman que lograron sostener una posicioacuten comuacuten tercer mundista la esencia de ese avance y del nuevo diaacutelogo fue ignorada o distorsionada por la agencia internacional de mayor penetracioacuten en Ameacuterica Latina la United Press International (1)

Los tres diacuteas de la UPI en su servicio en espantildeol dirigido a maacutes de 700 clientes latinoamericanos sirvieron para ratificar lo que en jushynio de 1972 habiacutean declarado los Cancilleres del Pacto Andino obsershyvamos con preocupacioacuten que los mayores voluacutemenes de informacioacuten internacional que circulan entre nuestros paises son procesados fuera de la subregioacuten Tal preocupacioacuten teniacutea tras de siacute una suma de ex periencias respecto a distorsioacuten manipulacioacuten omisioacuten informativa y promocioacuten de determinados intereses poliacuteticos que la UPI registra en su quehacer dentro de Ameacuterica Latina desde cerca de 1920 cuando loshygroacute penetrar el mercado latinoamericano tras suscribir su primer conshytrato con La Prensa de Buenos Aires

El total de la informacioacuten transmitida el 21 22 y 23 de febrero contiene ejemplos elocuentes de promocioacuten de conceptos (como el de comunidad hemisfeacuterica) o de ternas (como el de la energiacutea) susshytentados de acuerdo a los intereses de Estados Unidos De manera hashybitual surge en los despachos la frase seguacuten funcionarios norteamerishycanos para dar cuenta de ciertos detalles de la reunioacuten lo cual evishydencia una criacutetica situacioacuten de dependencia si consideramos que ese total de informacioacuten estaacute destinado a circular en Ameacuterica Latina ya que los medios de comunicacioacuten de Estados Unidos tienen escaso inteshyreacutes en la informacioacuten del resto del continente (2)

(1) En un estudlo publicado en 1967 por CIESPAL Qulto queda en evidencla que UPI cubre el 495 de todas las informaciones internacionales publishy

cadas Es la agencia con maacutes oficinas en el mundo 238 Sigue AFP con 165

(2) Un estudio de Al Hester sobre contenido de tres diacuteas de UPI en servicio

que entregaba en Georgia julio 1973 sentildeala que del total de informacioacuten exterior el 41 corresponde a Ameacuterica Latina

-- 89 1

Esos tres diacuteas de Tlatelolco (como se denominoacute a la conferencia por la zona de ciudad de Meacutexico donde se efectuoacute) ratificaron m itishynerario conocido pero no por ello menos grave

UPI selecciona la informacioacuten de Ameacuterica Latina seguacuten su criterio de intereses coincidente con una estructura de dominacioacuten

UPI procesa la informacioacuten recogida y desde su cuartel general en Nueva York la reenviacutea al continente

UPI informa a los latinoamericanos de una Ameacuterica Lashytina que no es la que eacutestos viven pero que terminan por creer por la fuerza comunicativa que la agencia tiene

Cuando se sigue ese itinerario en sus detalles recogiendo toda la transmisioacuten desde su apertura hasta el cierre y se la compara con otras fuentes de informacioacuten se encuentra maacutes de una sorpresa Esto aumenta siacute ese contenido es estudiado luego en la difusioacuten que alcanzoacute en determinados medios en Ameacuterica Latina

Y entre las sorpresas algunas como eacutestas

l Difundir como presunto texto final de la conferencia un borrador norteamericano con conceptos resistidos por los latinoamericanos

2 Sentildealar como proposicioacuten de los latinoamericanos aceptashytada por Kissinger una proposicioacuten que el diacutea antes babia sido planteada por eacuteste

3 Minimizar o ignorar la presencia de aquellos paiacuteses ubicashydos en la oacuterbita de Estados Unidos o con los cuales se han logrado ciertos acuerdos

4 Ignorar los planteamientos sobre coercwn econoacutemica seshyguridad econoacutemica balanza de pago y rol de empresas multinacionales hechos por los latinoamericanos

5 Imponer como temas preponderantes ciertas cuestiones como la de la energiacutea y Cuba desvinculaacutendolas ademaacutes del contenido impliacutecito en el llamado nacionalismo latinoshyamericano

En la Conferencia de Tlatelolco los representantes de Ameacuterica Latina pretendieron hablar de igual a igual con Estados Unidos sosteshyniendo sus propios puntos de vista Mientras lo haciacutean la informacioacuten de sus acciones y palabras era sobrepasada por una versioacuten - la de

00 - -

UPI - que transmitiacutea otra imagen logrando ganar titulares de primeshyra paacutegina en diarios de todas las tendencias y nacionalidades al inteshyrior del continente latinoamericano

LA TRAMPA DE UN BORRADOR

El saacutebado 23 de febrero de 1974 el diario El Espectador de Coshylombia publicoacute en su primera paacutegina un titular - SURGE ACUERshyDO - reproduciendo a continuacioacuten un cable despachado por UPI desde Meacutexico

El texto era muy significativo porque anticipaba el caraacutecter de la declaracioacuten que emitiriacutea la Conferencia de Tlatelolco luego del encuentro del Secretario de Estado Henry Kissinger con los Ministros de Relaciones Exteriores de Ameacuterica Latina y el Caribe

Dijo el cable

MEXICO FEB 22 (UPI) - LOS CANCILLERES AMERICANOS SE ENCAMINABAN ESTA NOCHE A CERRAR LA CONFERENCIA DE TLATELOLCO CON UN COMUNICADO EN QUE EXPRESAN EL PROPOSITO DE RECUPERAR EL ESPIRITU DE COMUNIDAD QUE CON TANTA FRECUENCIA SE LE HA ESCAPADO A LA AMERICA

ESTE COMUNICADO TITULADO DOCUMENTO DE TLATEshyLOLCO TAMBIEN INDICARA QUE LOS CANCILLERES SE PROshyPONEN CONTINUAR EL DIALOGO INICIADO EN MEXICO DURANshyTE LA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) A CELEBRARSE EN ATLANTA (GEORGIA) DEL 19 DE ABRIL AL PRIMERO DE MAYO

AUNQUE LOS CANCILLERES TODA VIA NO HAN ELABORAshyDO UNA VERSION FINAL DEL COMUNICADO HA CIRCULADO AQUI UN BORRADOR DE DOCE PAGINAS PREPARADO POR ESshyTADOS UNIDOS

Luego de estos tres paacuterrafos iniciales la informacioacuten se extenshydioacute en otros detalles pero que siempre incidieron en destacar que de la importante reunioacuten entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos surgiacutea una accioacuten poliacutetica de largo alcance a fin de trabajar para lograr una coshymunidad americana Asimismo el cable se refirioacute a cinco puntos que dijo fueron aprobados y aceptados por todos los cancilleres uno de los cuales expresaba la comunidad americana debe basarse ante todo en la justicia no en la fuerza En su principal discurso ante la Conferencia al inaugurarse eacutesta Henry Kissinger habiacutea insistido en el

---- 91

concepto de comunidad para encuadrar la relacioacuten Ameacuterica LatinashyEstados Unidos

El cable - el 232 L del 22-febrero -fue despachado con caraacutecter de urgente desde Meacutexico Como era de esperar recibioacute la acogida adeshycuada en los diferentes diarios radios y estaciones de televisioacuten latishynoamericanas servidas por UPI Asiacute el cable fue publicado en la prishymera paacutegina de El Imperial de Guatemala La Prensa de Bueshynos Aires El Comercio de Quito y en las paacuteginas centrales de La Nueva Croacutenica de Lima por sentildealar algunos ejemplos concretos

Todos ellos fueron viacutectimas de un viejo esquema de dependencia entre la principal agencia vendedora de noticias en el mundo y Ameacuterishyca Latina porque tal informacioacuten era errada y distorsionadora de la realidad

El propoacutesito de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe era justamente evitar la calificacioacuten de comunidad occidental que Kisshysinger planteoacute como modelo de relacioacuten poliacutetica para el continente Dushyrante toda la conferencia Ameacuterica Latina enfatizoacute que su realidad con sus problemas expresiones y caracteriacutesticas se identifica con la proshyblemaacutetica del Tercer Mundo Y se agregoacute desde tal posicioacuten tiene sin embargo una forma de relacioacuten particular con Estados Unidos por proximidad y participacioacuten de un mismo continente Pero como Estashydos Unidos es la primera potencia mundial con un quehacer propio de ese caraacutecter las formas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unishydos estaacuten en definitiva resueltos dentro de un marco donde uno vive en los altos niveles del desarrollo y el otro en los liacutemites de la pobreza y la dependencia

La Declaracioacuten final fue reflejo de tales conceptos En ninguna parte surgioacute el concepto comunidad hemisfeacuterica o comunidad occishydental

iquestDoacutende habiacutea estado la trampa de la UPI en la cual cayeron deshycenas de medios demiddot informacioacuten latinoamericanos

Por una parte en dar al borrador de declaracioacuten preparado por Estados Unidos la calidad de comunicado con el cual los cancilleres americanos se encaminaban a cerrar la conferencia Por otro lado en omitir toda referencia a los documentos paralelos que se preparaban por el lado latinoamericano La informacioacuten fue transmitida al diacutea sishyguiente en el primer despacho importante de la mantildeana (UPI 02-23 07 40 AED) pero aquiacute ya no se habla de un borrador norteamericano Todo estaacute atribuiacutedo a los Cancilleres

Estos despachos firmados por Juan W Walte dan otro argushymento a quienes en muchas ocasiones se han referido al caraacutecter de

92 - --

las agencias informativas norteamericanas en el continente - AP y UPI - diciendo que siempre han estado en correspondencia con la poliacutetica respectiva del Departamento de Estado (3)

LA FIGURA ESTELAR Y LOS OTROS

En una medicioacuten de las referencias personales que hace la UPI en sus textos durante los tres diacuteas sentildealados se hace evidente que el personaje central es Kissinger En teacuterminos periodiacutesticos objetivos tal relevancia es comprensible aunque una investigacioacuten maacutes profunda poshydriacutea cuestionar el caraacutecter maacutegico-mesiaacutenico con que la lJPI preshysenta siempre al Secretario de Estado en sus informaciones

Asiacute en el despacho 003 L enviado a primera hora de la mantildeana del 22 se dice que Kissinger y los 24 Cancilleres latinoamericanos y del Caribe tratan de definir claramente sus relaciones econoacutemicas y poliacuteticas despueacutes de que el alto funcionario norteamericano propuso un nuevo programa para las Ameacutericas

middot iquestQueacute implica tal frase

En esencia que la circunstancia definicioacuten soacutelo se hace posible despueacutes que Kissinger hace una proposicioacuten Es la propuesta norteashymericana la que determina esas futuras relaciones con lo cual se igbull nora se margina o middot se minimiza el origen de tal debate surgido de las exigencias latinoamericanas movilizadas por una suma de circunsshytancias nacionalistas dadas durante 1972-73 las cuales llevaron a la ronfiguracioacuten de una plataforma comuacuten en Bogotaacute y a la buacutesqueda de una discusioacuten cara a cara que tiene lugar en Meacutexico

Ese despacho del diacutea 22 marca una evolucioacuten de lo que _ un dia ante tambieacuten en cable 003 L se habiacutea dicho al mostrar a Kissinger dando la respuesta de Washington a las proposiciones latinoamericashynas acerca de las formas de las relaciones hemisfeacutericas del futuro

El tercer diacutea de la conferencia esto es el 23 de febrero la evoshylucioacuten alcanza su punto maacutes alto De un primer diacutea en que Kissinger veniacutea a dar respuesta a los latinoamericanos pasando por la buacutesqueda de una definicioacuten como consecuencia de la propuesta de Kissinger se llega a una terminacioacuten con un llamado conjunto en pos de una co-

(3) Pueblos Sub Informados E Diacuteaz Rangel Universidad Central de Cashyracas Uno de los pocos libros publicados en Ameacuterica Latina sobre el pro-shyblema de la dependencia de la informacioacuten internacional

- 98

munidad americana de acuerdo al redactado por Estados Unidos que Jordf- UPI se encargoacute de difundir como borrador de declaracioacuten de la conferencia seguacuten lo ya dicho

Bajo tal evolucioacuten asoma siempre un Kissinger convertido en figura estelar de la conferencia para el cual se monta un tinglado semaacutentico desenfocaacutendolo del caraacutecter de representante middot del Gobierno de Estados Unidos y mucho menos de la Casa Blanca en crisis Es la individualidad Kissinger con su propio respaldo y significado el que asoma poniendo sus habilidades diplomaacuteticas en juego frente a las demandas latinoamericanas La frase Kissinger y los 24 Cancilleres de Ameacuterica Latina y el Caribe es una constante a lo largo de los tres diacuteas de informacioacuten

Si tomamos el total de liacuteneas despachadas a toda la red de teleshytipos desde Meacutexico sobre la Conferencia de Tlatelolco y las medimos considerando las personalidades con las que tienen referencia surgen porcentajes muy significativos

Por una parte la relevancia dada a Kissinger el diacutea 21 enconshytramos el 58 de las liacuteneas referidas -a eacutel el 22 el porcentaje aumenshyta al 65 para alcanzar el saacutebado 23 al 66 (Ver TABLA 1)

Del mismo modo el criterio con que UPI opta por determinadas personalidades para informar refleja una posicioacuten respecto al aconteshycer latinoamericano Las personalidades que alcanzan relevancia a lo largo de los tres diacuteas son Alberto Vignes Canciller de Argentina Ariacutestides Calvani Canciller de Venezuela Shridath Ramphal de Gushyyana EmiUo Rabasa de Meacutexico -- presidente de la reunioacuten - y Alshyfredo Vaacutesquez Carrisoza de Colombia promotor del encuentro

En cada una de tales situaciones es posible encontrar una explishycacioacuten si aplicamos a ella un criterio de anaacutelisis coincidente con los problemas middot de intereses del Departamento de Estado Argentina es la voz nueva de exigencias latinoamericanas surgida en el continente tras la ltaiacuteda del Gobierno del Presidente chileno Salvador Allende Detraacutes de la poliacutetica internacional de Argentina estaacuten las relaciones con Cuba las negociaciones comerciales para vender vehiacuteculos y otros bienes de origen norteamericano producidos en Argentina en un quiebre imshyportante del bloqueo de Estados Unidos a Cuba Es en suma la voz de Alberto Vignes una voz importante para el cuadro de informacioacuten en que se mueve UPI Asiacute lo demuestra cuando el diacutea 21 enviacutea el des pacho 007 L escrito por Timothy Berry que sintetiza lo conversado por los periodistas con Vignes luego que eacuteste se reuniera con Kissinger tras la llegada del Secretario de Estado a Meacutexico El cable es repetido maacutes tarde y luego el despacho 044 L ratifica el intereacutes con que la UPI sishygue al Canciller argentino Este cable transmite completo el texto de un documento distribuido por los asesores de prensa de la delegacioacuten argentina conteniei1do la PQsicioacuten que spstndraacute el Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese paiacutes Alberto Vignes en relacioacuten con los teshymas a debatirse en la reunioacuten hemisfeacuterica La extensioacuten del docushymento su informacioacuten y lo excepcional de la relevancia que se da a una declaracioacuten que recoge las posiciones de un solo paiacutes al iniciar la conshyferencia demuestran a quien observe con detencioacuten los despachos inshyformativos que para la UPI Argentina era un actor clave en Tlateshylolco

Tal opcioacuten en si no es cuestionable Pero ella demuestra lo que ha sido siempre el criterio de aproximacioacuten de la UPI al acontecer lashytinoamericano actuar en las zonas conflictivas de la relacioacuten Ameacuterica Latina-Estados Unidos y elegir alliacute lo que es noticia Tal conducta desshyplaza los intereses propios de los latinoamericanos y sus aspiraciones refirieacutendolos a lo que parece importante para los intereses norteameshyricanos Todo ello bajo la presioacuten de un requerimiento ineludible para la accioacuten de la UPI la potencialidad vendedora de la noticia

Asiacute Venezuela significa petroacuteleo-proacutexima nacionalizacioacuten-aumenshyto de viacutenculos hacia Cuba

Guyana es voz criacutetica antimperialista promotora de relaciones con Cuba

Ambos casos encontraron una difusioacuten incrementada en relashyciOacuten eoacuten su rol criacutetico Un documento de Venezuela sobre el petroacuteleo seraacute ampliamente difundido el diacutea 23 el cable 114 L con 122 liacuteneas mientras la informacioacuten sobre la intervencioacuten de Venezuela en el teshyma de las empresas transnacionales no pasa maacutes allaacute de 17 liacuteneas agreshygadas al despacho sobre la cuestioacuten cubana planteado por Guyana y otros paiacuteses en la sesioacuten de ese diacutea (cable 201 L despachado bajo el epiacutegrafe CUBA 2-22 JJW URGENTE)

El anaacutelisis de los porcentajes en relacioacuten con las referencias-liacuteshyneas por personalidad entrega tambieacuten otras sorpresas Praacutecticamenshyte se lleva a una miacutenima expresioacuten a ciertos Ministros como son los casos de Miguel Angel de la Flor de Peruacute Juan Antonio Tack de Pashynamaacute Mario Gibson Barbosa de Brasil Juan Carlos Blanco de Urushyguay o Ismael Huerta de Chile En otros casos como Lucio Paredes de Ecuador se ignora totalmente su presencia

iquestPor queacute se produce tal situacioacuten iquestQueacute razones llevan a la UPI a minimizar a tales representantes latinoamericanos cuando en los despachos informativos de otras agencias se da cuenta de importantes intervenciones de ellos

Quizaacutes no sea tan equiacutevoco suponer que la UPI les resta imporshytancia porque les ubica dentro de un campo no conflictivo En otras palabras la UPI estariacutea sensibilizaacutendole en el aacuterea favorable a los intereses de Estados Unidos Ello explicariacutea el rol que se da en la con-

-middot middot middot 95

ferencia a los representantes de Brasil Uruguay Chile Paraguay por ejemplo La extensioacuten de un trato similar de omisioacuten informativa a los Ministros de Peruacute y Panamaacute se explicariacutea por la mentalidad UPI no conflicto-no noticia El acuerdo firmado por el propio Kissinger a comienzos de febrero en Panamaacute en relacioacuten al Canal y el acuerdo suscrito en Lima a comienzos de la semana de la Conferencia entre representantes de Estados Unidos y Peruacute superando los problemas pendientes sobre nacionalizacioacuten habriacutean constituido para la UPI un antecedente suficiente para despreocuparse de los Ministros Tack y De la Flor El resultado es que ambos si uno se refiriera exclusivamente a la UPI para saber queacute pasoacute en Tlatelolco no habriacutean tenido una parshyticipacioacuten significativa

iquestEs esa la verdadera situacioacuten Veamos el caso de Miguel Angel de la Flor del Peruacute

Despueacutes que eacuteste regresa de Lima - VIaJe repentino para susshycribir acuerdo con Estados Unidos - su participacioacuten en Meacutexico es destacada por otras agencias LATIN enviacutea el diacutea 21 un despacho reshyproduciendo los puntos principales de un documento que Peruacute ha preshysentado al seno de la conferencia el cual sostiene que soacutelo cuando los Estados Unidos decidan abandonar el uso de la fuerza y respetar el derecho de cada paiacutes a darse su propio sistema de gobierno podraacute hablarse de una nueva relacioacuten entre Estados Unidos y Ameacuterica Lashytina El documento propone una serie de medidas especiacuteficas destishynadas a salvaguardar la independencia econoacutemica latinoamericana y robustecer las perspectivas de un diaacutelogo igualitario entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos

Tras el discurso de Henry Kissinger el diacutea de la inauguracioacuten el Ministro peruano sentildealoacute su rechazo a la tesis de la interdependenshycia expresando que uno de los asuntos maacutes serios desde el punto de vista ideoloacutegico es el problema de la dependencia el cual no puede ser puesto de lado Y luego agregoacute el problema baacutesico aquiacute es el de la unidad pero de una unidad latinoamericana basada en la independenshycia soberaniacutea nacional Por otra parte De la Flor - seguacuten un desshypacho difundido por la agencia cubana JgtRELA - dijo que Peruacute no puede aceptar los vagos e imprecisos teacuterminos usados por Kissinger en relacioacuten con el mantenimiento de Enmiendas promotoras de medishydas coercitivas (Enmienda Hickenlooper y otras) y los esfuerzos que eacutel hariacutea para disminuir sus efectos

Nada de esto se informa por el servicio de lJPI Tras el discurso de Kissinger y durante todo el diacutea 21 de febrero el canciller peruano soacutelo es mencionado en dos liacuteneas en el cable 171 L que recogioacute las reacciones iniciales al discurso Dice General Miguel Angel de la Flor Valle de Peruacute lo considero un discurso con muchos aspectos positivos

96 -middot -

El 22 de febrero es el Canciller del Peruacute el que plantea uno de los puntos importantes de la conferencia Cooperacioacuten para el Deshysarrollo La UPI da aquiacute otra leccioacuten de desenfoque transmite un cable de siacutentesis global de la conferencia dentro del cual el paacuterrafo sexto expresa

PERU FUE EL VOCERO DEL GRUPO QUE ESTUDIO EL PUNshyTO NUMERO UNO COOPERACION PARA EL DESARROshyLLO EN ESTE SENTIDO EL GRUPO SUGIRIO LA CREAshyCION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA AYUDAR A PAISES REGIONALES EN CASOS DE DESASTRES NATURAshyLES Y GRAVES PROBLEMAS ECONOMICOS KISSINGER SEGUN UN FUNCIONARIO NORTEAMERICANO RECIBIO AFIRMATIVAMENTE ESTA SUGERENCIA Y PROPUSO QUE SE TRABAJE SOBRE EL ASUNTO LO MAS PRONTO POSIshyBLE

Es verdad que tal idea estaba en medio d e la intervencioacuten del Canciller peruano hecha en nombre de todos sus colegas Pero no consshytituiacutea el punto fundamental ni la esencia de lo planteado respecto a los problemas existentes entre Ameacuterica Latina y Estados Unidos en reshylacioacuten con el campo de la Cooperacioacuten para el Desarrollo

Y si escarbamos con anaacutelisis semaacutentico encontraremos auacuten maacutes una connotacioacuten de dependencia sumisa Se refleja alliacute una Ameacuterica Latina que soacutelo atina a sugerir No demanda no plantea no exige no requiere con urgencia Hay soacutelo una sugerencia tras la cual el texshyto desplaza la accioacuten hacia un actor donde la sugerencia llega Ese acshytor es Kissinger Por el lado de Ameacuterica Latina la palabra es envuelshyta en abstracciones se menciona a un paiacutes y a un grupo La contrashyparte es un nombre propio con su propia aureola explicitada y proshymovida por la UPI Kissinger colocado en una instancia de superioshyridad El aprueba o rechaza Y en este caso seguacuten un funcionario norteamericano como de manera significativa sentildeala la agencia Kissinger recibioacute afirmativamente la sugerencia Y tras la aceptashycioacuten el personaje - actor determinante del destino que la sugerencia tenga - le otorga un futuro cuando propuso que se trabaje sobre el asunto lo maacutes pronto posible

Bajo tal anaacutelisis el Canciller peruano que habloacute en nombre de sus colegas latinoamericanos resulta ser un vocero de tono menor cuya energiacutea no traspasa las barreras de la sugerencia Y asiacute lo publishycan los diarios de su paiacutes de distintas tendencias (La Prensa y La Nueva Croacutenica) cuando dan cuenta del cable de UPI escrito por el mismo Juan J Walte Es cierto que tales diarios tienen acceso a otras agencias y las utilizan en este caso Sin embargo por tradicioacuten inshyformativa por influencia por peso de penetracioacuten simultaacutenea en rashydios y televisioacuten lo dicho por UPI marca la tendencia de la informa-

- 97

cwn que se reflejaraacute en los principales titulares de los diarios latinoshyamericanos

El diacutea 23 de febrero el Ministro peruano no existe para la UPI Sin embargo ese mismo diacutea las agencias LATIN y AFP distribuyen informacioacuten dando cuenta de los detalles de una conferencia de prenshysa donde De la Flor se refiere a los temas maacutes significativos de la Conferencia

Este caso especiacutefico es una muestra clara de la dependencia y sus proyecciones en que viven los paiacuteses latinoamericanos en materia de informacioacuten internacional La participacioacuten de Peruacute es alterada o ignorada por la agencia internacional maacutes influyente en Ameacuterica Latishyna pero los diarios peruanos por una inercia cultural aceptan como vaacutelido lo que el teletipo les dice y publican el enfoque que la UPI hace de la Conferencia Lo increiacuteble es que tal fenoacutemeno se registra no soacutelo con el diario tradicional La Prensa de ideologiacutea identificable con UPI sino tambieacuten con el perioacutedico La Nueva Croacutenica promotor de la Revolucioacuten peruana el cual el tercer diacutea de la Conferencia publicoacute en sus paacuteginas centrales como informacioacuten principal el cable UPI con el concepto comunidad hemisfeacuterica eacutel mismo al cual tanto se babia opuesto en Meacutexico el Canciller peruano

TEMAS PREFERIDOS TEMAS IGNORADOS

Desde la perspectiva latinoamericana la Conferencia de Tlateshylolco implica llegar a una forma de diaacutelogo que se veniacutea desarrollando desde otro encuentro de especial significado en el continente la conshyferencia de Vintildea del Mar en 1969

En aquella ocasioacuten se habiacutean hecho evidentes las posibilidades impliacutecitas en una accioacuten conjunta Con la llegada de 1970 nuevos fenoacuteshymenos se registraron al interior de Ameacuterica Latina La situacioacuten en Chile la maduracioacuten del Pacto Andino las conferencias tercermundisshytas especialmente la de Lima (Grupo de los 77) y de la UNCTAD en Chile crearon factores bajo los cuales se incrementoacute una toma de conshyciencia sobre los problemas que afectan a una independencia real Alshygunos hablan de neoimperialismo refirieacutendose a la accioacuten de las corshyporaciones multinacionales a los obstaacuteculos y dependencias creados con la transferencia de tecnologiacutea a las presiones y coerciones ejercishydas desde el aacutembito del creacutedito internacional Todo ello estaacute impliacutecito dentro de un nuevo espiacuteritu de entendimiento determinado por las conshycepciones del pluralismo ideoloacutegico no marquemos tanto las diferenshycias como los problemas sobre los cuales podemos hablar conjuntashymente

Tal es el back ground que estaacute detraacutes del encuentro de Meacuteshyxico Ameacuterica Latina llega para abordar los temas que le interesan

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Kissinger por su parte ha incluido la cuestioacuten de la energiacutea pero el tema no lograraacute especial relevancia dentro de la Conferencia por la oposicioacuten de los latinoamericanos a tratarlo especialmente de Veneshyzuela y Ecuador

iquestCoacutemo reacciona la UPI frente a esta temaacutetica

Por una parte cometiendo el error al cual no escapan tampoco otras agencias noticiosas el aislamiento de la actualidad Desvinculan los acontecimientos de su back ground de sus razones anecdotizaacutenshydolos Con ello logran convertirlos en circunstancias Y como tales pierden su sentido real determinado por una sucesioacuten de contenidos ideoloacutegicos y poliacuteticos

Por otro lado en lo que constituye la parte maacutes delicada de esshyte fenoacutemeno de dependencia informativa se constata una distorsioacuten muy clara Se ignoran los temas y planteamientos que interesan a Ameacuterica Latina Se sobredimensionan aquellos asuntos del intereacutes de Estados Unidos

Si tomamos los temas ENERGIA EMPRESAS TRANSNACIOshyNALES Y CUBA seguacuten los cables transmitidos y las liacuteneas dadas a cada uno de estos temas en ellos vemos que la cuestioacuten energeacutetica es colocada en lugar prioritario lo mismo que el tema cubano desde la mitad de la Conferencia cuando comienzan las referencias a eacutel en los debates

LINEAS POR TEMA TRANSMISION UPI TLATELOLCO

Diacuteas de Febrero 1974 21 22 23 TOTAL

ENERGIA 85 liacuteneas 128 liacuteneas 6 liacuteneas 219 liacuteneas EMPRESAS MULTINACIONALES 72 31 15 118

CUBA 20 98 77 195

El porcentaje de cada tema sobre el total es el siguiente ENERGIA 41 1 EMPRESAS MULTINACIONALES 22 1 CUBA 36

Maacutes allaacute de los indicadores de las cifras estaacute el caraacutecter de las referencias a tales temas En algunos casos se ha debido contabilishyzar liacuteneas en favor del tema EMPRESAS MULTINACIONALES (o

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Transnacionales como prefieren llamarlas los latinoamericanos) porshyque aparece enumerado entre los puntos del temario pero sin que se expresen opiniones respecto de eacutel Respecto de los temas ENERGIA o CUBA los paacuterrafos siempre tienen mayor color informativo

Cualquier asistente a la Conferencia de llatelolco como partiacutecishype u observador sabe que el tema de la energiacutea no jugoacute un rol imporshytante ni se adoptaron acuerdos significativos al respecto Pero en la visioacuten dada por la UPI tiene un caraacutecter muy distinto Respecto de Cuba muchas veces el tratamiento que se le da es anecdoacutetico y casi siempre promotor de la continuacioacuten de las dificultades para dicho paiacutes Se destaca quienes se refirieron al asunto como guardoacute silenshycio Kissinger los comentarios en torno a una taza de cafeacute en un inshytermedio la actitud de Kissinger respecto de Cuba en la conferencia de prensa( es el encabezamiento y lo principal en el informe sobre ella) etc pero poco o nada se dice del significado que tiene por ejemshyplo que la cuestioacuten cubana estaacute cada vez maacutes sobre el debate

Mientras tanto los temas propios del intereacutes latinoamericano que han venido maduraacutendose desde largo tiempo encuentran por parshyte de la UPI un tratamiento minimizador Se diluyen los contenidos se desenfoca lo esencial

El cable 170 L pasa a ser el uacutenico cable importante con una vishysioacuten general de los debates registrados en la conferencia Su comienshyzo es un ejemplo antoloacutegico de desenfoque

MEXICO FEB 22 (UPI) - AMERICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS PUSIERON HOY EN MARCHA UN NUEVO DIALOshyGO INTERAMERICANO AL ACORDAR LA CREACION DE UN FONDO DE EMERGENCIA PARA CASOS DE DESASTRES ECONOMICOS Y NATURALES EN LA REGION

Despueacutes de esas cuatro liacuteneas el cable se extiende en descripcioacuten de ambiente (de acuerdo general) hasta llegar al paacuterrafo sexto que citaacuteramos anteriormente en relacioacuten con Peruacute y su Canciller y la sushygerencia de crear el Fondo citado Luego pasa a otra cosa

iquestMintioacute la UPI No en cuanto la idea existe y la proposicioacuten fue hecha pero no cabe duda que ella estaacute lejos de ser la parte maacutes sigshynificativa de toda la jornada de diaacutelogo entre los latinoamericanos y el Secretario de Estado de Estados Unidos Nada se dice sobre las exishygencias hechas para que Estados Unidos cumpla con la entrega del 1 de su Producto Nacional Bruto al desarrollo de los paiacuteses del Tershycer Mundo seguacuten lo determinan las resoluciones adoptadas en Nashyciones Unidas Nada sobre las criacuteticas a la utilizacioacuten poliacutetica de la Cooperacioacuten Internacional

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Respecto del tema Medidas coercitivas de caraacutecter econoacutemico la informacioacuten de UPI soacutelo alcanza cinco liacuteneas las cuales hacen apashyrecer a una Ameacuterica Latina concordante con Kissinger y olvidadiza de todos los ejemplos de coercioacuten econoacutemica que le ha tocado vivir en los tres o cuatro uacuteltimos antildeos

Dijo UPI

EL PUNTO NUMERO DOS MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO FUE PRESENTADO POR ECUAshyDOR AMERICA LATINA APOYO LA SUGERENCIA DE KISshySINGER HECHA EN SU DISCURSO DE AYER EN EL SENTIshyDO DE CREAR OTRO MECANISMO REGIONAL PARA RESOLshyVER DISPUTAS SOBRE ASUNTOS DE INVERSIONES Y EVIshyTAR QUE TALES PLEITOS DAAEN LAS RELACIONES BILAshyTERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EL PAIS LATINOAshyMERICANO ENVUELTO

(paacuterrafo ocho cable 170 L 02-22)

En ninguna otra parte de la transmisioacuten de ese diacutea como tamshypoco en la del diacutea siguiente se volveraacute a hacer alusioacuten de tan imporshytante tema El limitado contenido guardoacute profunda diferencia con lo transmitido por otras agencias o enviados especiales Un cable de LAshyTIN por ejemplo dijo

MEXICO DF 22 (LATIN) - AMERICA LATINA PIDIO HOY LA CREACION DE UN MECANISMO EFICAZ DE PROTECshyCION CONTRA EL PROPOSITO LA AMENAZA LA ADOPshyCION O LA APLICACION middot DE MEDIDAS COERCITIVAS DE CARACTER ECONOMICO

HENRY KISSINGER SECRETARIO DE ESTADO NORshyTEAMERICANO RECIBIO LA DENUNCIA DE QUE AMERICA LATINA HA SUFRIDO LA ACCION COERCITIVA DE ESTA-DOS UNIDOS

El cable se refirioacute a las presiones y obstaacuteculos ejercidos en el BID y al derecho de Ameacuterica Latina a usar soberanamente de sus recursos naturales y de la cooperacioacuten internacional sin limitar sus legiacutetimos derechos ni abandonar sus propias y justas aspiraciones Ademaacutes de un texto distinto tanto esta agencia como AFP enviaron un despacho especial sobre el tema lo que UPI no hizo limitaacutendose a las breves liacuteneas antes citadas

Este y otros ejemplos van multiplicando los niveles de distorshysioacuten a que llegoacute UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten en estudio

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Durante la taacuterde del diacutea 22 sus corresponsales se encaiidillan con el

tema de Cuba y olvidan el resto de la Conferencia Al culminar el dia enviacutean el equiacutevoco proyecto de declaracioacuten que hemos comentado an tes con los supuestos de una comunidad americana

Nadie llega tan lejos como la UPI en cuanto a dar una visioacuten errada de la reunioacuten y sus perspectivas Incluso la Associated Press (AP) se apresura en informar de la eliminacioacuten del concepto comushynidad y todo el contenido poliacutetico que implicaba Al terminar la jorshynada del diacutea 22 AP enviacutea este cable

MEXICO DF 22 (AP) - LA CONFERENCIA DE CANCILLEshyR8S ACORDO ESTA NOCHE RETffiAR LA PALABRA COshyMUNIDAD DEL CONCEPTO COMUNIDAD HEMISFERICA DEL DOCUMENTO EN QUE SE FIJARAN LAS BASES DE LA NUEVA COOPERACION CONTINENTAL

Aunque la informacioacuten coloca el asunto soacutelo en teacuterminos de reshytirar una palabra en todo caso implica dar con alcance esencial la inshyformacioacuten que los encargados de Cables o de Informaciones del Exshyterior en diarios y demaacutes medios habriacutean podido medir en todo su sigshynificado

Sin embargo este cable ocupoacute por ejemplo un semioculto lugar en paacutegina 9 de La Prensa de Lima el saacutebado 23 En cambio la prishymera paacutegina llevaba el siguiente titular Estados Unidos y Ameacuterica Latina crearaacuten fondo para casos de desastres reproduciendo el cashyble 170 L antes comentado Seguramente el informe que aacute diario se recibe en el cuartel general de la UPI en Nueva York desde las disshy

tintas capitales debe haber dado cuenta de este punto a favor primera paacutegina Una vez maacutes la UPI lo lograba aunque su informacioacuten no fuera efectivamente veraz

Tambieacuten se registran ejemplos de malabarismo conceptual que llegan a despertar sospechas sobre los motivos que los originan

El diacutea 22 en el cable 201 L en las pocas liacuteneas dedicadas al teshyma de las empresas transnacionales se dice que Kissinger junto con reconocer algunas criacuteticas aceptoacute QUE SE ESTABLEZCA ALGUN TIPO DE CODIGO DE CONDUCTA PARA ESAS CORPORACIONES PERO QUE SEA A NIVEL MUNDIAL MAS QUE REGIONAL

Al diacutea siguiente en el cable 054 L dirigido a los matutinos doshyminicales con una visioacuten global de la Conferencia esa posicioacuten de Kisshysinger ha pasado a ser el aporte latinoamericano en la Conferencia Los paacuterrafos cinco y seis de ese cable dicen

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middot DE LA REUNION EMERGIERON DOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE CONSIDERAN SIMPLEMENTE COMO INshyTERCAMBIOS DE PUNTOS DE VISTA

LA PROPOSICION DE KISSINGER DE CREAR MECAshyNISMOS INTERNACIONALES QUE ENCAREN LAS DISPUshyTAS QUE SURGEN DE LA CONFISCACION DE INVERSIONES NORTEAMERICANAS SIN COMPENSACION JUSTA FUE ACEPTADA POR AMERICA LATINA LOS LATINOAMERICAshyNOS A SU VEZ PROPUSIERON QUE ESTADOS UNIDOS Y LAS OTRAS NACIONES HEMISFERICAS CREARAN ESTOS MECAshyNISMOS A ESCAL MUNDML LO QUE KISSINGER ACEPTO

Una vez maacutes en este caso los medios latinoamericanos seraacuten repetidores de tales informaciones sin anaacutelisis criacutetico Por ejemplo este cable de UPI ocupa la primera paacutegina de El Comercio de Quishyto 1n su edicioacuten del domingo 24 de febrero

Entre los temas que pueden consignarse de los cuales UPI no dio cuenta pero si fueron cubiertos por otras agencias o medios pueden sentildealarseacute los siguientes

- Peticioacuten a Kissinger de que el gobierno norteamericanomiddot deje de ser el portavoz de los intereses privados norteamericanos en los middot paiacuteses middot -nrtinMmericanos middot (AFP) middot

middot middot middot - Definiciones de inseguridad econoacutemicabullbull dada por Vaacutesquez Carrisoza en su discurso inaugural middot demandando el desligamiento de los intereses privados del capital extranjero de una poliacutetica multilashyteral middotinteratneriana (LATIN) middot middot

- Exposicioacuten criacutetica sobre el comercio internacional y el acshyceso middotde Ameacuterica Latina al mercado norteamericano hecha por el Canshyciller argentino y que el propio middot Kissinger consideroacute uno de los planshyteamientos maacutes fuertes y en profundidad registrados en la Conferenshycia middot(PRELA) middot middot middot middot

middot middot middot Documento sobre accioacuten de empresas transnacionales en Ameacuterica Latina presentado por el Canciller de Venezuela donde se denunciaron las intervenciones poliacuteticas de tales empresas en el conshytinente y se demandoacute la accioacuten del Gobierno noacuterteamericano para middot imshypedir tales acciones (AP)

- Documento sobre crisis de energeacuteticos presentado por Ecuashydor a middot la Conferencia que acusa a los paiacuteses industrializados y a las compantildeiacuteas middot transnacionales de propiciar la llamada crisis energeacutetica (LATIN) middot

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Estos ejemplos verificables en lo publicado en diversos diarios de Ameacuterica Latina llevan a maacutes de una pregunta central iquestPor queacute la UPI tiene tal comportamiento informativo iquestQueacute factores determinan su accioacuten la cual tiene como consecuencia ser una fuente equivoca de informacioacuten para la opinioacuten puacuteblica latinoamericana iquestEs legiacutetimo que Ameacuterica Latina deje producirse tal fenoacutemeno sin hacer exigencias cuando en uacuteltima instancia se trata de una accioacuten que determina toshymas de posiciones o conceptos en la relacioacuten entre los paises latinoshyamericanos y de eacutestos con el mundo

INTENTOS DE EXPLICACION Y REACCION DEL TERCER MUNDO

La revista Mensaje editada por la comunidad jesuita en Chishyle publicoacute en agosto de 1973 un articulo sobre la UPI y su rol en el continente Dijo Ameacuterica Iiatina depende de los paiacuteses capitalistas desarrollados y UPI se esfuerza en mostrarlo cada dia Por ello UPI es un agente de penetracioacuten imperialista en Ameacuterica Latina La afirshymacioacuten no era gratuita Surgia como consecuencia de un estudio heshycho sobre una semana de la UPI en julio de 1972

Diaz Rangel en su libro antes citado dijo en 1967 El monoposhylio de las agencias norteamericanas es de doble caraacutecter De un lado son praacutecticamente las uacutenicas en importar y como es natural sumishynistran aquellas noticias que no lesionan los intereses imperialistas colonialistas y neo-colonialistas De otro lado tienen en sus manos casi exclusivamente la exportacioacuten de noticias de cada pais subdesarrollashydo al resto de los paises del Tercer Mundo

Junto a tales estudios y lo que dejoacute en evidertltia la investigashycioacuten realizada por CIESPAL Quito sobre Dos Semanas en la Prensa de Ameacuterica Latina hace ya una deacutecada estaacuten las investigashyciones publicadas en revistas norteamericanas que constituyen otro aporte a los anaacutelisis del problema aunque en este uacuteltimo caso hay una oacuteptica norteamericana que no evaluacutea tanto el fenoacutemeno al inteshyrior de los paises latinoamericanos y la consecuencia de la interrelashycioacuten entre eacutestos via una agencia internacional de noticias ajena a la regioacuten Un reciente articulo de Al Hester en que da cuenta de sus uacutelshyticas investigaciones al respecto constituye un buen ejemplo de esto uacuteltimo

Todos estos estudios llevan a un mismo punto ratifican un alshyto middot nivel de dependencia informativa dentro del cual se crea una opishynioacuten puacuteblica cuya irradiacioacuten alcanza a niveles no middotsospechados de la vida diaria

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Las informaciones transmitidas en 1964 sobre la crisis del Conshygo llevan a un autor de muacutesica popular a crear una cumbia iquestQueacute pasa en el Congo Repetitiva y de mal gusto la cual como verso de esshypecial significado declara que blanco que pillan lo hacen mondonshygo Aquello fue la consecuencia de una imagen de una versioacuten inshyculcada en la atmoacutesfera social donde el autor encontroacute su motivacioacuten middot Ella fue reflejo de lo captado los blancos buenos los negros malos Por cierto nada babia alliacute respecto de mercenarios y acciones coloshynialistas

Los paiacuteses del Tercer Mundo comienzan a tomar conciencia del problema con espiritu de conjunto En Argelia durante la conferencia de los paiacuteses No middot Alineados septiembre 1973 la declaracioacuten politica expresoacute que los paiacuteses en vias de desarrollo deben emprender una accioacuten concertada en el campo de las comunicaciones colocaacutendose como una de las tareas maacutes significativas la reorganizacioacuten de los actuales canales de informacioacuten los cuales son un legado de un pashysado colonial middot y que ha obstaculizado las comunicaCiones libres direc

tas y raacutepidas entre ellos El nivel de Jefes de Estados reunidos en Argel le dio y daraacute trascendencia a estas frases y otras vinculadas al futuro de las comunicaciones en el mundo

Antes en UNCTAD 72 middot iexcla resolucioacuten TDL 64 subraya que los medios de alcance internacional tienen una funcioacuten importante que cumplir en la toma de conciencia por parte de la opinioacuten puacuteblica y la comunidad internacional de los problemas de desarrollo y que di-cho papel debe ejercerse con toda objetividad middot middot middot

En uno y otro foro va surgiendo una posicioacuten politica middotmiddot conjunta frente a un fenoacutemeno que desborda el entendimiento entre los pueblos y en muchos casos desvirtua sus intereses auteacutenticos y sus proPoacutesitos

Todo ello tiene una razoacuten central Las agencias occidentales de noticias y en especial UPI que es la uacutenica fundada sin respaldo gushybernamental o de asociaciones de empresarios publicistas tienen por misioacuten vender noticias Operan con las razones del mercado

iquestQueacute significa esto desde la perspectiva de Ameacuterica Latina

Esencialmente que UPI middot por ejemplo haga negocio con nuestra realidad con nuestra actualidad continental

Elige ciertos hechos ignora otros aglutina verdades parciales cuyo resultado middot final no es verdadero oficializa lo coloquial daacutendole un rango que en maacutes de una ocasioacuten ha logrado perturbar las relashyciones entre paiacuteses latinoamericanos Todo esto bajo las determinanshytes de hacer circular pronto las noticias de darles fuerza y calidad vendedora Bajo tal escuela se va creando un estilo periodistico cuyo

-- lOS - -F

lenguaje supuestamente friacuteo y no comprometido transmite una preshysunta objetividad pero que en uacuteltima instancia disfraza los contenidos parciales y subjetivos posibles de encontrar en la suma de cables transmitidos desde Nueva York Dar agresividad a la noticia se conshyvierte para cada corresponsal latinoamericano en un modelo y se incrementa en uso de los estereotipos que han logrado cruzar la bashyrrera de los encargados de procesar la informacioacuten en Nueva York especialmente de aquella que se enviacutea por la red de Estados Unidos Europa y resto del mundo

middot Pero auacuten hay maacutes La informacioacuten que UPI recoge en Ameacuterica

Latina con contenidos e intereses ajenos a la regioacuten estaacute destinada de manera esencial a circular y venderse en los diarios y medios latinoamericanos Negocia con nuestra relacioacuten interior obteniendo ganancias por ello que se suman al total de sus operaciones En 1972 la UPI sobrepasoacute los US$ 55000000 en sus operaciones internacionashyles Es un fenoacutemeno multinacional que opera con las caracteriacutesticas de las empresas multinacionales identificaacutendose sus redes y cuarteshyles generales en las mismas ciudades

En un trabajo presentado a la llamada Conferencia de las Ameacuteshyricas realizada en Stanford University junio 1974 donde se convocashyron periodistas y expertos de middotcomunicacioacuten de Ameacuterica Latina y Esshytados Unidos uno de los maacutes conocidos investigadores norteamericashynos sobre el tema de las Comunicaciones Wilbur Schramm ha dicho

La habilidad de mandar dirigir seleccionar informacioacuten pueshyde llegar a ser una fuente de poder comparable a los recursos natushyrales tecnoloacutegicos y econoacutemicos

Tal afirmacioacuten middot tiene - especial significado si la analizamos des de una posicioacuten latinoamericana o tercer mundista

Si en la defensa de los recursos naturales y la independencia econoacutemica se ha incrementado una posicioacuten latinoamericana que exishyge respeto a sus decisiones soberanas iquestno seraacute ya la hora de tener una taacutectica similar para defenderse de las consecuencias crecientes que acarrea la dependencia informativa

Es evidente que una taacutectica soacutelida pasa por una serie de decishysiones al interior de Ameacuterica Latina Es necesario estudiar y definir el problema en profundidad demostrando sus consecuencias para responder a las airadas voces que se levantaraacuten en alguacuten momento en nombre del free flow information Bajo los fundamentos de ese flujo libre de informacioacuten se ha ido desarrollando la penetracioacuten de los sistemas internacionales de noticias de las redes televisivas y se planifica el futuro de las redes de televisioacuten espacial en grandes cor poraciones de informacioacuten mundial como la UPI

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middot middot Del mismo modo es necesario reformular el problema en los propios medios latinoamericanos en teacuterminos de no continuar sirvienshydo de instrumentos de distorsiones u omisiones concebidas desde un enfoque exterior ajeno a la realidad latinoamericana como se ha deshymostrado en este trabajo La mera reproduccioacuten de cables la no consshytatacioacuten de sus contenidos la falta de ubicacioacuten de ellos dentro de un back ground posible de elaborar en los medios por sentildealar algushynas posibilidades concretas debe ser reemplazada por una poliacutetica que entregue a personal de alta calificacioacuten la responsabilidad del manejo de la informacioacuten internacional

En suma es evidente que la lucha contra la dependencia que ha caracterizado ciertas posiciones de Ameacuterica Latina durante la deacuteshycada del 70 no puede olvidar el problema de la informacioacuten y sus implicailcias si verdaderamente se quiere alcanzar niveles de sobeshyraniacutea y expresioacuten latinoamericana auteacutentica

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Tabla 1 REFERENCIAS PERSONALES EN PORCENTAJE DE LINEAS TRANSMITIDAS

Diacuteas de Transmisioacuten 21-Feb 22-Feb 23-Feb Porcentaje en el TOTAL

Emilio Rabasa 25 6 U 67

Henry Kissinger 58 65 66 633

Luis Echeverria 6 03 2

Miguel de la Flor 02 1 5 05

Alfredo Vaacutesquez Carrisoza 6 5 2 28

Alberto Vignes 21 1 75

Aristides Calvani 1 3 7 18 88

Ismael Huerta 02 1 5 05

Mario Gibson Barbosa 05 03 02

Gonzalo Facio 03 0 1

Shridath Ramphal 10 33

Juan Antonio Tack 1 5 05

Jorge Arenales 05 0 1

Alberto Guzmaacuten 05 0 1

Heacutector Caacutempora 4 1 3

Carl Albert 1 03

M Mansfield 08 02

Fidel Castro 3 1

Quienes no aparecen en esta lista nunca fueron mencionados por la UPI durante los tres diacuteas de transmisioacuten desde 1Iatelolco

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lA RADIO (OMO EXPmiddotRESION

liBRE Dfl AY MARA

Por Neacutestor Hugo Quiroga y Xavier Alb6 CIPCA LA PAZ BOLIVIA (1)

En el campo de los principios teoacutericos sobre las posibishylidades educativas de la radio es indispensable precisar alshygunos conceptos fundamentales como una pedagogiacutea de la expresioacuten y de la comunicacioacuten una pedagogiacutea integral y los sistemas abiertos de comunicacioacuten

La siguiente etapa dentro de este anaacutelisis es la aplishycacioacuten de estos principios fundamentales a la tarea concreta de crear un sistema abierto que procese y genere intercomushynicacioacuten (que por tanto eduque y autoeduque) en un amshybiente definible como la vasta comunidad aymara a traveacutes de un subsistema comunicador especiacutefico llamado radio

Prescindiendo de otros detalles de procedimiento dashydas las caracteriacutesticas especiales del grupo aymara la orgashynizacioacuten interna de la radio tendraacute que tomar en cuenta los siguientes aspectos a) Combinar una transmisioacuten secuenshycial de contenidos y una transmisioacuten reiterada de los mismos

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contenidos para asegurarse que el mensaje llegue a una transmisioacuten eficaz La razoacuten es que la audiencia aymara coshymo todo grupo adulto poco dinamizado por procesos educashytivos tiene fuertes bloqueos de comunicacioacuten incluso a nivel de receptividad de informacioacuten b) Multiplicar los canales de comunicacioacuten aunque el sistema esteacute centrado en la rashydio por ejemplo el canal escrito a traveacutes de boletines de programacioacuten libros de textos un servicio de correspondenshycia personal o grupal distribucioacuten de folletos complementashy rios etc Otro canal es el contacto fiacutesico directo entre la aushydiencia y la radio a traveacutes de frecuentes visitas al medio rushyral aymara y de un servicio de visitas de grupos aymaras a la radio cursillos sistemaacuteticos de radioescuchas y dinaacutemica de grupo en los mencionados cursillos e) Dar preferencia a programas radiales que en siacute mismos incluyan como eleshymento constituyente situaciones concretas de comunicacioacuten de retorno

Cabe sentildealar que todo middot el enfoque y metodologiacutea delishyneados tiene una serie de implicaciones de tipo linguumliacutestico y paralinguuumliacutestico que se presentan a modo de corolario En general se refieren maacutes a la forma que a los contenishydos Pero sin negar importancia a los contenidos es ya middot cosa sabida que middot la forma al tocar la estructura misma de la comunicacioacuten puede tener tanta o mayor importancia co-mo los contenidos en cualquier proceso educativo

middot middot

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I N T R O D U C C I O N

Hace un antildeo en una reunioacuten semejante tenida tambieacuten en Meacuteshyxico ya se sentildealaron los defectos que presentaba la educacioacuten sistemaacuteshytica escolar en el medio quechua y aymara de Bolivia y por otro lado se mostraron las nuevas oportunidades para una educacioacuten asistemaacuteshytica tal como apareciacutea en forma espontaacutenea en las radios especialshymente en las de middot iacutendole maacutes popular Algunas caracteriacutesticas propias de la situacioacuten boliviana tanto en las mismas radios como en la audienshycia quechua y aymara haciacutean todaviacutea maacutes apetecible esta oportunidad se saltan las barreras del aislamiento geograacutefico y de la diversidad iexclinguumliacutestico-cultural superaacutendose al mismo tiempo los bloqueos del analshyfapetismo que frustran tantos intentos que utilizan los esquemas trashydiciona1es (Alboacute 1974)

Partiendo de tal diagnoacutestico en el presente ensayo ofrecemos una reflexioacuten teoacuterica y metodoloacutegica sobre las posibilidades educativas que se abren en este campo middotEl propoacutesito es poner a prueba una visioacuten pedagoacutegica fundamentada en los medios de comunicacioacuten que se conshytraponga a la concepcioacuten de una mera acumulacioacuten informativa Para poder lograr este objetivo se debe crear una situacioacuten educativa que

estimule la participacioacuten activa y que brinde posibilidades de auto-edushylt9Cioacuten Evidentemente lo que aquiacute presentamos tiene maacutes proyeccioshy

ls bullmiddot progr9-maacuteticas middot que descripciones de una realidad ya lograda Pero en muchos aspectos este enfoque ya se estaacute experimentando en el me-

dio aymara de Bolivia middot

Por otra parte no se trata de algo realmente nuevo sino de la aplicacioacuten de algunos principios fundamentales de la pedagogiacutea activa

a nuevas situaciones middotde comunicacioacuten masiva en un medio cultural y socialmente oprimido y marginado En siacutentesis se trata de dar priorishydad pedagoacutegica a la comunicacioacuten horizontal surgida de las bases maacutes que la comunicacioacuten vertical surgida desde arriba de una fuente educadora distinta de los grupos educandos (2)

1- PRINCIPIOS TEORICOS

Antes de entrar en los aspectos radiofoacutenicos y linguumliacutesticos proshypiamente dichos conviene precisar algunos conceptos fundamentales que definan el nuevo enfoque Esos se refieren tanto al nuevo esqueshyma educativo como a la clarificacioacuten del concepto de comunicacioacuten subyacente en el mismo

11- UNA PEDAGOGIA DE LA EXPRESION

La educacioacuten debe basarse ante todo en la expreswn libre y rashy dical del llamado educando Este es el presupuesto baacutesico del que middot surgiraacute _la creatividad y la pedagogiacutea activa

middot-middot - middot-middotmiddotmiddot middotmiddot lil

Cuando hablamos de expresioacuten libre nos referimos a dos asshypectos de la misma Una es la expresioacuten exterior - vital y comunicashytiva - que relaciona al individuo con el medio y que se encuentra conshydicionada por la sociedad a la cual pertenece El otro tipo de expreshysioacuten es la interior la cual sufre un proceso maacutes complejo de desenshyvolvimiento y responde a una sicologiacutea maacutes iacutentima Aquiacute radica la verdadera autenticidad del individuo Esta expresioacuten puede quedar seshypultada viva si no se le ofrecen estiacutemulos y un ambiente propicio pashyra su desarrollo

El teacutermino libre se debe identuumlicar con una verdadera autoshyeducacioacuten en el sentido de que el propio individuo debe tomar la inishyciativa y el medio en nuestro caso la radio debe facilitar y aldar a expresar su potencialidad

Todas las formas de expresioacuten facilitan la autoexpresioacuten de ideas y sentimientos normalmente inhibidos y reprimidos en el hombre camshypesino Pero la autoexpresioacuten nunca llegaraacute a ser creadora sino es a traveacutes de la comunicacioacuten o encuentro con los demaacutes

Se puede confirmar que esta forma de expresioacuten libre debe configurar una educacioacuten radical que debe reflejar un espiacuteritu critico opuesto a una actitud cerrada que siempre es castradora Brota asi una actitud radical caracterizada por la audacia con que se enfrenta la realidad por la disposicioacuten a escuchar a dejar cualquier sectarisshymo y al esfuerzo para transformar la realidad objetiva Una educacioacuten radical debe ser esencialmente dialoacutegica total manifiesta profunda criacutetica y creativa por lo tanto liberadora

middot

De esta forma la educacioacuten a traveacutes de la expresioacuten libre y rashydical es una manera de realizarse de irradiarse de construirse Es hacerse Es estar en acto

Como consecuencia de ello toda tarea pedagoacutegica deberaacute partir de una expresioacuten poco acadeacutemica y hasta a veces incierta para ir lleshygando poco a poco a expresiones maacutes precisas maacutes comprensibles y

middot hasta cierto punto maacutes compartidas

12 UNA PEDAGOGIA DE LA COMUNICACION

Dentro de esta nueva pedagogiacutea uno de los primeros problemas y al mismo tiempo una de las metas prioritarias es solucionar a trashyveacutes de la propia experiencia las duumlicultades con que tropieza el diaacuteshylogo de los propios sujetos-objetos de la educacioacuten a los diversos niveshyles Si no hay diaacutelogo no hay proceso educativo

Ya no cabe hablar de un educando receptor pasivo de nuevas norshymas y conocimientos La relacioacuten que se establece entre el juego del

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docente y el alumno es el de dos personas distintas una maacutes realizada y otra en viacuteas de realizacioacuten pero ambas activamente implicadas en el intercambio El acto pedagoacutegico debe transformar y promover al edushycando pero soacutelo en la medida en que aquel que lo dirige tambieacuten se modifique y se promueva a siacute mismo En alguna forma todos resultan educadores y educandos A lo maacutes habraacute alguacuten animador que emshypuje catalice y sistematice el creciente procesamiento de informacioacuten generado por el diaacutelogo

Donde quiera que quepa diaacutelogo cabe generar un proceso edushycativo y donde quiera que el diaacutelogo se encuentre bloqueado se bloshyquean las posibilidades de una verdadeda educacioacuten Por lo mismo los oroblemas y las metas de la nueva educacioacuten activa se presentan donshyde haya problemas de comunicacioacuten sea en el nivel familiar en el nishyvel social -comunitario o nacional- o en cualquier otro Y vicevershysa cuanto mejor se consiga el flujo de comunicacioacuten sin interferencias tanto mejor se educan los implicados en esta comunicacioacuten

Haciendo un anaacutelisis maacutes particularizado de la problemaacutetica poshydemos pensar en innumerables casos En nuestra gran comunidad lashytinoamericana se habla mucho para no decir nada pero nadie escucha a los socialmente marginados y nadie los llama para hablar La mayoshyriacutea de las veces la idea de contentacioacuten es la de ocuparlos guiarlos dishyrigirlos y darles oacuterdenes Visto desde la perspectiva contraria apareshycen las condiciones de existencia en que permanecen grandes grupos sociales marginados y atrapados por las dificultades econoacutemicas inshyquietos por el problema de su futuro y traumatizados por un pasado escolar oscuro Ahora bien si muchos nintildeos joacutevenes y adultos sobre todo en estos grupos sociales oprimidos escriben hablan e incluso pienshysan de manera confusa y desarticulada ello se debe con frecuencia a que desde el principio no han sido entregados para hablar ni para esshycuchar o dicho de otra forma no han tenido iguales oportunidades de comunicacioacuten y de diaacutelogo verdadero Como subraya Beltraacuten (1974) uno de los grandes problemas de la poblacioacuten rural latinoamericana es que eacutesta vive incomunicada y que la estructura de poder dominante no favorece el cambio de esta situacioacuten de incomunicacioacuten

13 UNA PEDAGOGIA INTEGRAL

Dado todo lo anterior surge la dimensioacuten totalizante de esta peshydogogiacutea que aquiacute propugnamos El proceso educativo debe afectar toshydos los niveles en que se efectuacutee la socializacioacuten La educacioacuten debe ser integral Su sentido de totalidad debe abarcar toda la interaccioacuten e intercomunicacioacuten social en sus diferentes aspectos la rutina famishyliar la vida en la comunidad o en el barrio los centros culturales o recreativos la radio los otros medios de comunicacioacuten social las feshyrias tambieacuten - pero soacutelo en este contexto maacutes amplio - la escuela Esta concepcioacuten de totalidad se contrapone a la ilusoria concepcioacuten de

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una pedagogiacutea especializada parcial o separada que ensentildee intensashymente sin tener en cuenta el conjunto de determinaciones que gobiershynan la vida del hombre y de la sociedad

De ahiacute se siguen una serie de consecuencias tanto a nivel de contenidos como al de instrumentos educativos

Debe partirse de las necesidades y motivaciones reales de la coshymunidad que educa y se educa El proceso educativo debe desarrollarshyse en el medio natural en que transcurre la vida rural aymara El contexto verbal y no verbal debe adecuarse a este medio natural

Una consecuencia maacutes honda de este sentido totalizante y de los otros principios ya sentildealados es que la educacioacuten liberadora reshysultante seraacute tambieacuten por necesidad una educacioacuten transformadora de estructuras Puesto que la estructura existente de hecho bloquea muchos diaacutelogos hay que tomar conciencia de que este tipo de edu- middot cacioacuten supone un cambio total en los esquemas vigentes lleva a proshymover cambios en vez de apoyar pautas sociales establecidas (3)

Dentro de ello el punto quizaacutes maacutes significativo es que estimushyla el diaacutelogo horizontal entre los grupos educandos - en nuestro caso entre grupos aymaras oprimidos - en vez de fortalecer dependencias verticales

Aunque se asienta el principio totalizante de nuestro enfoque no se puede esperar que una pedagogiacutea de conjunto se organice con rapidez Hay que ir paso a paso examinando primero lo prioritario y lo factible del proceso total Por eso nos hemos esforzado en definir las liacuteneas y los objetivos de fuerza de una pedagogiacutea provisional o maacutes en concreto las liacuteneas de fuerza de una pedagogiacutea de la expreshysioacuten y de la comunicacioacuten activa A traveacutes de estas liacuteneas apareceraacuten opciones de orientacioacuten que den sentido y significado a la totalidad

Pero ademaacutes hay que ir buscando la forma para que estos esshyquemas provisionales vayan encajando dentro de una sistematizacioacuten maacutes global Tambieacuten hay que tantear posibles caminos aceleradores y multiplicadores del proceso dadas las urgentes necesidades de los grupos oprimidos que deben beneficiarse La integracioacuten de los prinshycipios anteriores dentro de un sistema abierto de comunicacioacuten mashysiva puede proporcionar una ruta productiva para esta buacutesqueda

14 EDUCACION CONTINUA

Esta nueva idea introducida como alternativa seriacutea nuestro obshyjetivo uacuteltimo de concebir la educacioacuten a lo largo de toda la existenshycia con la ayuda de las maacutes modernas teacutecnicas de comunicacioacuten de masas Esta idea de educacioacuten continua continuada o permanente tiene sus bases teoacutericas en la Sicologiacutea Evolutiva pues pretende abarcar el

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ciclo total de la vida humana desde su gestacioacuten en el seno materno hasta la muerte A primera vista esta idea expresada pareceriacutea simmiddot plemente una yuxtaposicioacuten al sistema vigente pero no es asiacute puesshyto que estaacute presentando una nueva alternativa al sistema sashybiendo las explicables resistencias a abandonar los viejos esquemas de educacioacuten Esta perspectiva debe ser entendida con sentido criacuteshytico y concebir la educacioacuten como una Gestalt o sea como un proceshyso continuo permanente y total

Esta alternativa tiene sus fundamentos basados en las deficienshycias de la educacioacuten sistemaacutetica recibida en la nintildeez o en el caso de los campesinos altiplaacutenicos que no recibieron antes esa educacioacuten o porque perdioacute la poca educacioacuten recibida (analfabetismo por desuso)

La vieja concepcioacuten estaacutetica y elitista de la educacioacuten hace que nazca este nuevo enfoque que puede llegar a romper todos los esqueshymas tradicionales que permanecen todaviacutea vigentes en todo el contishynente latinoamericano Es necesario aclarar que este tipo de educashycioacuten permanente o contiacutenua se funde con la otra idea de ver a la edushycacioacuten como un sistema abierto que estimule y oriente la capacidad de autoeducacioacuten de toda la sociedad

15 SISTEMAS ABIERTOS DE COMUNICACION ( 4)

Sistema abierto significa un modo de organizar una pluralidad de elementos de modo que adquieren una nueva significacioacuten al inshyteractuar entre siacute llegando a ser interdependientes en razoacuten a un proshypoacutesito general que los incluye y en donde el equilibrio de su funciona miento se ve regularmente controlado realimentado y reajustado por constantes ingresos de informacioacuten externa

El primer punto que se debe precisar dentro de tal tipo de sisshytema es el elemento que unifica a la multitud de elementos composhynentes para determinar queacute estaacute dentro y queacute queda fuera de dicho sistema Lo que queda dentro se llama el ambiente del sistema el cual queda circunscrito por unos LIMITES que dividen este ambiente de los otros sistemas Por supuesto que muchos sistemas son a su vez subsistemas de sistemas maacutes envolventes y algunos ambientes pueden ser compartidos por maacutes de un sistema En el caso que nos ocupa podriacuteamos decir que el ambiente que define el sistema abierto de comunicacioacuten que propugnamos es la vasta comunidad aymara la cual a su vez es parte de ambientes maacutes amplios como el campesishynado boliviano el estado boliviano etc

Otro elemento identificante del sistema es el propoacutesito general que incluye a todos sus componentes y que orienta el tipo de proceshysamiento de la informacioacuten que pasa por el sistema Este propoacutesito es el que moviliza al sistema El moacutevil puede ser simplemente el de-

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codificar un mensaje u ordenar los componentes para fines definishydos o transformar una estructura etc En nuestro caso el propoacutesito claro del sistema abierto seriacutea asegurar plena fluidez de comunicacioacuten en todo el ambiente (aymara) para facilitar la expresividad creativishydad y - a traveacutes de ello - tambieacuten la receptividad dinaacutemica frente a la informacioacuten externa que entra en el sistema procedente del mundo no aymara esperando que con todo ello se vaya transformando la esshytructura desbloqueada y participante activa en el proceso de desarroshyllo Es decir el propoacutesito es poner en marcha una pedagogiacutea de (y a traveacutes de) la comunicacioacuten sobre todo horizontal

La propiedad maacutes importante de un sistema abierto para los fines que pretendemos es su autoregulacioacuten a traveacutes de la retroalishymentacioacuten (feedback) El sistema es abierto y en consecuencia recishybiraacute un constante feedback del ambiente Por eso su propia estructushyra se halla en permanente transformacioacuten De lo contrario perderiacutea su eficiencia al proveer un producto tal vez no requerido por el medio o ambiente

Consiguientemente el sistema abierto tiene constantemente una doble fuente de informacioacuten la que procede de fuera del sistema y lo que procede de dentro del sistema a traveacutes del feedback La informashycioacuten externa se parece algo a la comunicacioacuten de tipo vertical o a la instruccioacuten de tipo bancario propia de los sistemas maacutes tradicionales Pero incluso eacutesta al pasar por el sistema se hace ciacuteclica e intervalishyzada con lo que desaparece el aspecto de verticalismo (5)

Con todo esto por delante la fluidez del sistema dependeraacute en gran parte de la manera en que tengan establecidos subsistemas inshyternos En nuestro caso podemos distinguir dos claros subsistemas el comunicador y la audiencia El primero es el que canaliza la inforshymacioacuten a todo el sistema a traveacutes de sus propios subsistemas (como por ejemplo la programacioacuten la organizacioacuten interna etc) El seshygundo recibe en principio esta informacioacuten pero a su vez a traveacutes del feedback devuelve la informacioacuten pertinente ya procesada de acuerdo a su percepcioacuten y necesidades con miras a que el producto final esteacute cada vez maacutes de acuerdo con las exigencias del ambiente (la comunidad aymara) y con el propoacutesito general del sistema (la middot dishynamizacioacuten a traveacutes de la fluidez de la comunicacioacuten) De esta forma la informacioacuten iraacute circulando de canalizador a audiencia y viceversa en forma ciacuteclica de modo que junto al constante ingreso de informashycioacuten externa todo el sistema se siga alimentando y autoregulando

Para el perfecto funcionamiento del sistema es esencial un uacutelshytimo subsistema no reducible a los anteriores que asegure la consshytante evaluacioacuten de procedimientos y del producto final de acuerdo a las necesidades del ambiente y al propoacutesito general del sistema El graacutefico 1 inspirado en Lafourcade (1972) sintetiza todas estas caracshyteriacutesticas de un sistema abierto de comunicacioacuten

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Graacutefico l SISTEMA ABIERTO EN LA COMUNICACION RADIAL

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