ciudad marginal. malecÓn turÍstico del rio guatiquÍa
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CIUDAD MARGINAL. MALECÓN TURÍSTICO DEL RIO GUATIQUÍA; ANÁLISIS
DEL IMPACTO DE LA INFRAESTRUCTURA CIVIL EN EL DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DE LA PERIFERIA DE
LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO
Yina Marcela Gutiérrez García
Gustavo Adolfo Mancera Caviativa
Juan Felipe Mancera Caviativa
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Ingenierías
Programa de Ingeniería Civil
Villavicencio, Meta
2019
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CIUDAD MARGINAL. MALECÓN TURÍSTICO DEL RIO GUATIQUÍA; ANÁLISIS
DEL IMPACTO DE LA INFRAESTRUCTURA CIVIL EN EL DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DE LA PERIFERIA DE
LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO
Yina Marcela Gutiérrez García
Gustavo Adolfo Mancera Caviativa
Juan Felipe Mancera Caviativa
Seminario de Profundización
Informe final
Docente: Mateo Augusto Varela
Ing. Civil, Esp. En Planeación Ambiental, Magister en Gestión Ambiental Sostenible
Coordinador Seminario Profundización en ordenamiento y evaluación ambiental
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Ingenierías
Programa de Ingeniería Civil
Villavicencio, Meta
2019
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Autoridades Académicas
Proyecto final de graduación presentado el día 15 de Enero de 2019 en la Facultad de
Ingenierías en la Universidad Cooperativa de Colombia Sede de Villavicencio para optar al
grado académico de Ingeniería Civil, ante el siguiente tribunal examinador.
Dra. Maritza Rondón Rangel
Rector Nacional
Dr. Cesar Augusto Pérez Londoño
Director Académico Sede Villavicencio
Dra. Luz Edith Muñoz Jiménez
Directora Administrativa y Financiera
Dra. Nancy Giovana Cocunubo Cocunubo
Directora de Investigación Sede Villavicencio
Ing. Raúl Alarcón Bermúdez
Decano de la facultad de Ingenierías
María Lucrecia Ramírez Suarez
Jefe de Programa Ingeniería Civil
Ing. Nelson Eduardo González Rojas
Coordinador de Investigación Ingeniería Civil
4
Nota de aceptación
Firma del Jurado
Firma del Jurado
Firma del Jurado
Villavicencio, Meta (Colombia) 15 de febrero de 2019
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Página de Advertencia
La universidad cooperativa de Colombia no se responsabiliza de los conceptos emitidos por los
investigadores.
6
Dedicatoria
A Dios nuestro amparo, refugio y fortaleza, en quien esta puesta toda nuestra confianza
Al amor que une nuestro hogar, bajo la promesa de conquistar para nosotros y nuestros hijos
la felicidad, la prosperidad y la sabiduría.
A nuestros hijos por ser el fuego que enciende en nuestras vidas el deseo de alcanzar
nuestros sueños.
A nuestros padres y familiares por su absoluta comprensión, entrega y amor incondicional
durante toda nuestra vida.
A nuestros amigos y compañeros por hacer parte de esta maravillosa aventura llamada vida.
7
Agradecimientos
Agradezco a nuestros docentes, por su extraordinaria entrega y compañía durante todo el
tiempo de formación, por dedicar su tiempo y esfuerzo a trasmitir el conocimiento y los valores
que sustentan el excelente ejercicio de la ingeniera civil como ciencia que aporta a la
construcción de un mundo más amable y solidario.
Agradezco igualmente a todos quienes de una u otra forma hicieron parte de esta etapa de
formación profesional, familiares, amigos y conocidos, su apoyo y compañía hacen más
llevadero los desafíos de la vida.
Y a Dios que es el todo en nuestras vidas y nuestro hogar.
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Tabla de Contenido
Resumen ........................................................................................................................................... 10
Abstract ............................................................................................................................................ 11
Introducción ..................................................................................................................................... 12
2. Justificación ................................................................................................................................. 15
3. Objetivos ...................................................................................................................................... 17
3.1. Objetivo General: .......................................................................................................................... 17
3.2. Objetivo Específico: ....................................................................................................................... 17
4. Marco Referencial ....................................................................................................................... 18
4.1. Marco teórico ................................................................................................................................. 18
4.3. Marco legal ..................................................................................................................................... 20
5. Diseño metodológico .................................................................................................................... 22
6. Informe Resultados ..................................................................................................................... 23
6.1. Análisis de contexto y dinámicas socio ambientales ................................................................... 23
6.2. Caracterización de las condiciones socioeconómicas de la zona ................................................ 25
Bibliografía ...................................................................................................................................... 35
Anexos .............................................................................................................................................. 36
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Lista de Gráficos
Grafico 1.Expansión urbano de la ciudad de Villavicencio margen derecho rio Guatiquía ......... 23
Grafico 2. Vista área Malecón turístico ........................................................................................ 24
Grafico 3. Registro fotográfico actual de la infraestructura y su zona de impacto (fotos aéreas) 30
Lista de Tablas
Tabla 1. Marco legal, Planificación territorial y ambiental .......................................................... 20
Tabla 2. Población ........................................................................................................................ 25
Tabla 3. Estructura Poblacional .................................................................................................... 26
Tabla 4. Estructura por edades ...................................................................................................... 26
Tabla 5. Grupos poblacionales ...................................................................................................... 28
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Resumen
El presente estudio constituye un análisis del impacto de la dotación de infraestructura civil
en la reducción de la pobreza a partir del estudio de caso de la construcción de la obra civil
denominada Malecón turístico y su relación con la disminución de la marginalización de la zona
urbana de la rivera derecha del rio Guatiquía en la ciudad de Villavicencio. El objetivo del
estudio es determinar el impacto de la obra de infraestructura en la reducción de la pobreza y
marginalización de la zona objeto de estudio, partiendo de la premisa de que el nivel de pobreza
está relacionado con el nivel de dotación de infraestructura y que la generación de infraestructura
clave, genera sinergias tendientes al desarrollo social y económico de las poblaciones; además
busca resaltar el papel primordial que posee la Ingeniería civil en la reducción de la pobreza al
innovar en la construcción de vivienda e infraestructura.
PALABRAS CLAVE: Ciudad Marginal, pobreza, infraestructura, desarrollo e Ingeniería
Civil
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Abstract
The present study constitutes an analysis of the impact of the provision of civil infrastructure
in the reduction of poverty from the case study of the construction of the civil work called
Malecón turístico and its relation with the diminution of the marginalization of the urban area of
the right bank of the Guatiquía river in the city of Villavicencio. The objective of the study is to
determine the impact of infrastructure work in reducing poverty and marginalization in the area
under study, based on the premise that the level of poverty is related to the level of infrastructure
provision and that the generation of key infrastructure, generates synergies tending to the social
and economic development of the populations; It also seeks to highlight the primary role that
civil engineering has in reducing poverty by innovating in the construction of housing and
infrastructure.
KEY WORDS: Marginal City, poverty, infrastructure, development and Civil Engineering
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Introducción
El fenómeno de urbanización marginal presente en muchas ciudades de Colombia, no es un
fenómeno exclusivo de países subdesarrollados, pero es precisamente en estos escenarios
geográficos donde se da con mayor intensidad, debido principalmente a las realidades
estructurales de pobreza y atraso. Estos asentamientos precarios constituyen la manifestación
física y espacial de la pobreza y la desigualdad en un país mayoritariamente urbano (Pinedo,
2012).
Realidad que se ve ampliada por el proceso de crecimiento natural de las ciudades, el alto
número de migraciones rurales producto del desplazamiento por el conflicto interno del país , la
ineficiencia administrativa y política en la dotación de infraestructura rural y urbana para el
bienestar, además de la debilidad institucional en general. Sumatoria que se concreta en la ciudad
marginal, que parte de un tipo de ocupación irregular del suelo principalmente de periferia, que
en función del precio de la tierra, la simbología y las expectativas de uso, dentro de un mercado
irregular en el que predomina una artificial escasez, traslada al precio final de la vivienda un
valor que resulta inaccesible para una población mayoritariamente de bajos ingresos, sin ninguna
posibilidad de acceso a vivienda digna, escenario que termina por estimular el mercado informal
de suelos, las ocupaciones ilegales y las ventas fraudulentas (Pinedo, 2012).
La ciudad marginal se manifiesta además en un modelo de desarrollo urbano mono céntrico, en
la que las condiciones de calidad de vida disminuyen en función de la distancia y simbología
social del polo o núcleo de desarrollo, donde se concentra principalmente la actividad económica
de alto valor de la ciudad y la mayor dotación de infraestructura para el bienestar, entendida esta
como acceso a servicios públicos de calidad(agua, electricidad, saneamiento básico), dotación de
infraestructura social (parques, vías de comunicación, edificios de salud, educación, recreación,
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esparcimiento entre otros (Venturini, Avila & Terreno, 2015). Esta última afirmación hace
evidente entonces una relación intrínseca entre la pobreza, la marginalización y la dotación de
infraestructura civil constituyendo foco central de la investigación.
Este planeamiento que relaciona el nivel de inversión en infraestructura civil, con la disminución
de la pobreza y que no constituye un planteamiento novedoso como lo plantea Perotti &
Sánchez, (2011) cuando afirman que:
“En la actualidad existe un amplio consenso sobre los efectos que ejercen la disponibilidad y
calidad de la infraestructura económica, y sus servicios derivados, sobre el crecimiento
económico y su sostenibilidad en el tiempo”, entendiendo que la infraestructura se compone de
estructuras de ingeniería de larga vida útil en las que se fundamenta la prestación de servicios
al sector productivo y doméstico.
Adicionalmente, Rozas & Sánchez, (2004) refuerzan el criterio de inversión en infraestructura
con impacto social al afirmar que “Los efectos que ejercen la infraestructura y sus servicios
derivados sobre la economía y la sociedad son sustantivos y repercuten en la calidad de vida
diaria de los habitantes”.
Este multiforme fenómeno que se concreta en la ciudad marginal, es una realidad altamente
presente en la ciudad de Villavicencio, una ciudad intermedia en la cual su proceso de desarrollo
urbano está altamente relacionado a procesos irregulares de ocupación del territorio a través de
asentamiento urbanos ilegales, precarios y en zonas de alto riesgo con alta afectación al ambiente
y al desarrollo sostenible de la ciudad. Es el caso concreto de la rivera derecha del rio Guatiquía
en la que durante las últimas tres décadas, la marginalización de este territorio ha sido una
constante y en la que la dotación de infraestructura escaza refuerza el planteamiento de la
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relación existente entre la dotación de infraestructura civil (vivienda y obras públicas) y el nivel
de pobreza de la población.
Dentro de este territorio urbano marginal se destaca como principal dotación la construcción en
los últimos años del Malecón Turístico del Rio Guatiquía, sobre el cual este estudio planeó
indagar al buscar medir el impacto de la construcción de la obra de infraestructura en la
disminución de las condiciones de pobreza y la marginalización de la zona de estudio. El trabajo
parte de una caracterización socioeconómica de la población objetivo, acción que permite un
escenario de la realidad a partir de la cual se comparan los indicadores y su comportamiento
antes y después de la obra.
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2. Justificación
La ingeniería civil tiene un rol esencial en la concesión del bienestar de la población humana
desde la visión del desarrollo económico, a partir de la dotación de más y mejores inventarios de
infraestructura civil en un esquema de desarrollo sostenible y sustentable, dentro de un escenario
en el que la humanidad discute estrategias para lograr la armonía entre mejores estándares de
calidad de vida de la sociedad y el cuidado del medio ambiente; un medio ambiente en riesgo.
Es así que los profesionales de la ingeniería civil hoy poseen y están llamados a poseer una
mayor visión de integralidad, al abordar los fenómenos que deben solucionar en su rol
profesional, tanto en la praxis, como en los procesos de discusión teórica y construcción de
ciencia. La inclusión de temas como el ambiental, el desarrollo sostenible repercuten en mejores
prácticas de la profesión y mejores resultados de sus acciones, aportando de manera innovativa a
generar mayores condiciones de bienestar para el planeta y sus habitantes.
Esta nueva visión del ingeniero civil, sustento la realización de la actividad investigación, al
plantear la marginalización de las zonas urbanas como el resultado de la carencia de dotación de
infraestructura civil para el bienestar (vivienda e infraestructura pública, lo que a su vez exige un
comportamiento tendiente a la innovación de la visión profesional, a concretarse en el desarrollo
de procesos profesionales más responsables desde cada expresión de sus funciones en sus
diferentes escenarios de actuación. La ingeniería civil tiene opción desde: la academia, la
empresa privada, las agremiaciones y el gobierno de aportar a la transformación de la realidad
de fenómenos como el crecimiento desordenado de las ciudades, la marginalización de las urbes,
la deficiencia habitacional, la carencia de infraestructura y su bajo impacto en el desarrollo y
superación de la pobreza, coadyuvando en el fortalecimiento de la ingeniería para mejorar
indicadores de vida del ser humano en un planeta en crisis.
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La realización de este estudio es pertinente debido a que el fenómeno de marginalización
urbana es un fenómeno que se ha convertido en un modelo institucional de ocupación que no
contribuye a la sostenibilidad ecológica, social, económica y urbanística de la ciudad en la cual
la praxis de la ingeniera civil y su análisis previo puede aportar de manera considerable a romper
con este esquema de desarrollo urbano que va en contra posición a el ideal de desarrollo
sostenible. Este estudio constituye una invitación para la ciencia de la ingeniería civil a
profundizar en temas complejos y de alto impacto en los cuales se requiere de su concurso en la
solución de los mismos o en la concesión de estrategias para enfrentarlos de manera más
eficiente y eficaz.
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3. Objetivos
3.1. Objetivo General:
Analizar el impacto de la construcción de la obra civil del malecón turístico en la
disminución de la marginalización de la zona urbana de la rivera derecha del rio Guatiquía en la
ciudad de Villavicencio.
3.2. Objetivo Específico:
Identificar las dinámicas socio-ambientales que se presentan en la zona de estudio.
Caracterizar las condiciones socioeconómicas de la zona y su evolución a partir del año
cero de la obra (Malecón Turístico)
Determinar el impacto de la obra en la disminución de la marginalización de la zona y el
cuidado del medio ambiente.
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4. Marco Referencial
4.1. Marco teórico
La diferenciación socioeconómica en el espacio urbano tiende a reproducirse en el tiempo y
con ello se perpetúan las desventajas de los grupos más desfavorecidos, esto es, localizaciones
con un hábitat muy precario, pobre dotación de infraestructura urbana y baja presencia de
servicios urbanos. Se trata de una realidad que agudiza las desventajas de estas zonas y funciona
como mecanismo de exclusión social.
La formación de los espacios pobres. En estos barrios se concentra un marcado nivel de
privación material, en contraste con los barrios de mayor nivel socioeconómico, con una
población que vive en condiciones de extrema pobreza. De acuerdo con Katzman (2001, p. 181),
esta precariedad se refuerza por varias vías: primero, las redes vecinales son ineficaces para
conseguir empleo u oportunidades de capacitación; segundo, hay dificultad para mantener una
organización vecinal básica; tercero, los niños y jóvenes carecen de modelos de rol exitosos y de
oportunidades de exposición a esos modelos; y cuarto, las situaciones de desempleo crónico
aumentan la predisposición a explorar fuentes ilegítimas de ingreso. En el caso del acceso al
trabajo, se hace cada vez más difícil, pues actualmente se exigen niveles educativos que aseguren
competencia, y el lugar donde viven estas poblaciones las estigmatizadas periferias urbanas
puede influir negativamente. Por otra parte, suele existir una mala conexión entre la localización
de los grupos de bajos ingresos (en zonas periféricas) y la localización de empleo; hay indicios
de que los barrios de ingresos bajos pueden estar convirtiéndose en barrios social y
económicamente más aislados que en el pasado (Roberts, 2006, p. 203). Para Katzman (2001), el
reciente escenario social y económico ha creado condiciones que favorecen el surgimiento de
barrios que se acercan mucho a los rasgos típicos del gueto urbano (p. 182); la pobreza no es
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inherente al lugar, sino producto de una historia de ese espacio urbano y de las relaciones de
poder entre actores que se sucedieron en ese lugar en un momento determinado, y que llevaron a
legitimar una solución (política) confinada a esa escala y localización (p. 44).
La periferización de la pobreza. Respecto a la localización espacial de estos grupos sociales,
existe una marcada tendencia a encontrarlos cada vez más en la periferia urbana de las
metrópolis (Janoschka, 2005, pp. 101-104; Winchester, 2008, p. 35; Ariza & Solís, 2009, pp.
200-203; Aguilar & López, 2013). Se trata de asentamientos recientes producto del proceso de
periurbanización, muchos de ellos de carácter informal y con déficit marcados de servicios
públicos. La recuperación de zonas centrales y la revaloración de espacios rehabilitados han
empujado a los grupos pobres a buscar medios informales para resolver su problema de falta de
vivienda, y lo han hecho en terrenos baratos con difícil acceso y con alto riesgo ambiental. Estos
espacios pobres se distribuyen, así, en la periferia más alejada de las ciudades y con las mayores
carencias; se trata generalmente de las peores localizaciones, donde los asentamientos forman
agrupaciones en una situación muy marcada de exclusión social. Todo ella ha dado lugar a un
proceso de "periferización de la pobreza"
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4.3. Marco legal
Tabla 1. Marco legal, Planificación territorial y ambiental
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
Tipo Número
y Fecha
Nombre y
entidad que
la expide
Articulo Impacto en el proyecto
Constitución
política de
Colombia
1991
Congreso de
la republica
Art. 215 Sustenta la responsabilidad del Estado en la
prevención del riesgo.
Ley 09 de 1989 Congreso de
la republica
Articulo 1 La cual indica sobre la planificación del
desarrollo municipal
La Ley 152 de
1994
Congreso de
la republica
“por la cual se establece la Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo”, se reconoce como el
instrumento por medio del cual las entidades
territoriales deben orientar la elaboración de los
planes de desarrollo, tanto departamental como
municipal.
Ley 388 de
1997
Congreso de
la República
Articulo 10 “Ley de Desarrollo Territorial”, En los POT, se
deben contemplar de manera obligatoria las
determinantes, que están relacionadas con
temas como:
La Conservación y protección del medio
ambiente, los recursos naturales.
Ley 151 de
2007
Congreso de
la República
Plan
Nacional de
desarrollo
2006 - 2010
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, en
el capítulo 3 “reducción de la pobreza y
promoción del empleo y la equidad”, incluye el
tema de Ciudades Amables que propone al
gobierno nacional y las entidades territoriales
promover la consolidación de una red funcional
de ciudades, con una infraestructura eficiente
que permita dinamizar los mercados y
fortalecer las complementariedades
productivas, ambientales y culturales entre
ciudades.
Ley 1454 de
2011
Congreso de
la República
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Es
un instrumento que proporciona mejorar las
competencias de los entes territoriales hacia la
gestión de sus territorios
21
Decreto 1807
de 2014
El presidente
de la
República de
Colombia
Por el cual se reglamenta el artículo 189 del
Decreto-ley 019 de 2012 en lo relativo a la
incorporación de la gestión del riesgo en los
planes de ordenamiento territorial y se dictan
otras disposiciones.
Acuerdo 287
de 2015
Consejo
Municipal,
Artículos:
41, 42, 60,
Plan de ordenamiento Territorial. Por los cuales
se determina los parámetros para uso del suelo,
zonas de importancia ambiental y se definen
los parámetros urbanísticos.
Fuente: Elaboración propia
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5. Diseño metodológico
El trabajo de investigación “Ciudad marginal. Malecón turístico del rio Guatiquía; análisis
del impacto de la infraestructura Civil en el desarrollo socioeconómico y ambientalmente
sostenible de la periferia de la ciudad de Villavicencio” constituye un estudio de casuístico
descriptivo cualitativo – cuantitativo. El cual tuvo como objetivo determinar el impacto de la
obra civil en la reducción de la pobreza y marginalización de la zona de estudio; además de las
mejoras en la protección del medio ambiente.
El estudio se sustenta en la afirmación de la relación existente entre la dotación de
infraestructura y el nivel de pobreza existente, teniendo como foco de estudio la ciudad marginal.
El proceso metodológico se desarrolla en un esquema lógico de fases y actividades:
Fase I: Recopilación de información secundaria relacionada al tema de estudio, como
soporte conceptual y marco referencial de la investigación. Se determinan como fuentes
principales de información: Secretaria de planeación e infraestructura municipal, Secretaria de
desarrollo, Secretaria de ambiente de Villavicencio, secretaria de gobierno, Villavivienda, oficina
Sisben, Cormacarena, DANE, IGAC.
Fase II: Recopilación de información primaria in situ a través de entrevistas cartografía
social y geoespacial (geográfica).
Fase III: Análisis de la información secundaria y primaria, generación de diagnóstico,
determinación de tendencias y conceptualización de hallazgos principales.
Etapa IV: Construcción y presentación de informe de resultados.
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6. Informe Resultados
6.1. Análisis de contexto y dinámicas socio ambientales
El municipio de Villavicencio, en su área urbana ha evidenciado un crecimiento acelerado
generando una expansión en el territorio en muchos casos desordenada y carente de planeación,
según datos históricos se ha determinado que el área de la margen derecha de rio Guatiquía inicio
su proceso de ocupación a partir de 1940 cuando la explotación de maderas dio pie a la invasión
de las rondas de los cauces generando procesos de urbanización informal, dinámica que se
intensifico a partir de la década de los 80s y 90s con la migración masiva de familias, productos
de fenómenos como la violencia y el desplazamiento forzado, que masifico los desarrollos
subnormales en condiciones de habitabilidad y sanitarios deficientes, generando un paisaje
urbano marginal y de pobreza con alto impacto ambiental procesos de contaminación con aguas
residuales y basuras. (Grafico 2).
Grafico 1.Expansión urbano de la ciudad de Villavicencio margen derecho rio Guatiquía
Fuente fotografías aéreas IGAC
La expansión urbana de la ciudad y en la zona de estudio se ha generado principalmente por
el crecimiento de la población que se asienta de manera ilegal e informal. Se evidencia un
crecimiento del 207% en las últimas dos décadas contabilizando ya más de 10.000 habitantes en
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el sector, dando origen a barrios e invasiones como Brisas del Guatiquía, La Rivera, La Aurora,
Guayabal, Villa Suarez, Santa Helena, Villa Fabiola, Calamar, Topacio, Malvinas, Vencedores,
Nueva Colombia, El Delirio, Trece de Mayo, La Reliquia entre otros los cuales suman más de
40.
Grafico 2. Vista área Malecón turístico
El Malecón Turístico, está en la margen derecha del río Guatiquía a lo largo de cinco
kilómetros, a lado y lado rodeado de las invasiones de vivienda, cambuches y casas de hojalata y
tablas de madera y la explotación minera en el río. La vía atraviesa varios barrios marginales,
entre ellos Las Delicias, Brisas del Guatiquía, Malvinas, Calamar, Vencedores, Villa Suárez,
para terminar en Covisan. Dentro del recorrido de la obra se observa escombros y malos olores
en ciertos puntos, pero también hay lugares, muy pocos, con una excelente vista al rio, sin
ocultar la pobreza asentada sobre una millonaria inversión, opacada por tanta necesidad. La
alameda está sobre un dique perimetral que se empezó a construir desde el 2007 y donde se han
invertido unos 50.000 millones de pesos, sin contar la construcción de la alameda, con ciclorruta
de cinco kilómetros, cuyo costo asciende a 7.000 millones de pesos.
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La zona de impacto de la obra además se halla un territorio catalogado como de alto riesgo
por inundaciones, las cuales han ocurrido a lo largo de la historia de los asentamientos con una
ocurrencia casi anual en cada temporada invernal, esto en razón a que las urbanizaciones se
tomaron prácticamente las playas del rio y los terraplenes de protección.
6.2. Caracterización de las condiciones socioeconómicas de la zona y su evolución a partir
del año cero de la obra (Malecón Turístico)
Población
Tabla 2. Población
Población
Total Núcleos familiares “Viviendas”
12.750 h 1.739 1.722
Fuente: Secretaria de solidaridad de V/cio 2016
Crecimiento
En la actualidad el gobierno Municipal no ha podido hallar estrategias de organización para
un crecimiento planificado, la constante de la zona sigue siendo las invasiones de grupos de
familias en terrenos aledaños al rio, cada vez más cercanos al mismo, lo cuales según la
autoridad de planificación y ambiental constituyen asentamientos con altísimos niveles de riesgo
por inundaciones y avenidas torrenciales. El crecimiento acelerado de la urbanización de la zona
en las últimas tres décadas ha significado un desafío para la administración municipal que ha
debido trabajar en la dotación de servicios públicos y sociales; además en la dotación de
infraestructura prioritaria a pesar de la informalidad de los asentamientos. En la actualidad no
existe un plan de manejo para el control del crecimiento de las zonas de invasión dado que no se
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posee control del sector en el cual los fenómenos de violencia, ilegalidad, pandillaje entre otros
son una constante, realidad que limita la acción de la autoridad local.
Estructura
Tabla 3. Estructura Poblacional
Estructura Poblacional
Total Hombres Mujeres
12.750 h 5.821 h 6.929 h
Fuente: Secretaria de solidaridad de V/cio 2016
Tabla 4. Estructura por edades
Estructura por edades
Grupos edad Porcentaje
0 a 15 37.29 %
15 a 29 26.82 %
30 a 49 21.13 %
50 a 69 10.96 %
Mayor de 70 3.8%
Fuente: Secretaria de solidaridad de V/cio 2016
Respecto a la estructura poblacional se observa, que la población de la zona presenta la
siguiente composición: el 37.29 % de la población es menor de 15 años, el 26.82 % se encuentra
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entre 15 y 29 años, el 21,13% entre 30 y 49 años, el 10,96 % entre 50 y 69 años y el 3.8% es
mayor de 70 años.
Estratificación social 8 12 10:27 3:35
De acuerdo a informes de caracterización de la población para la asignación de las
soluciones de vivienda la población en 91.5%, vive en condiciones de pobreza y marginalidad
mientras el 8.5%, está arriba de la línea de pobreza, la población se encuentra en los estratos 1 y
2, con un índice de NBI superior al 60% dado que la población vive en condiciones de miseria,
algo que se agrava por la alta presencia de hogares con jefatura femenina, donde el nivel de
ingresos es menor.
Composición familiar
En cuanto a la composición familiar, el tamaño de los hogares es grande, con promedio de
5.7 miembros, con estructura de edades predominantemente joven, escolaridad menor a la de la
ciudad, con un alto índice de desocupación laboral de los adultos, los cuales perciben ingresos
principalmente de actividades informales. Los núcleos familiares están compuestos en su
mayoría por familias monoparentales, en una sola unidad habitacional comparten familias
extendidas donde se da la presencia de varios núcleos, abuelos, padres, hijos y sus esposas
nietos, favoreciendo procesos de hacinamiento y violencia intrafamiliar. La población está
caracterizada por la presencia de personas víctimas de la violencia y en condición de
desplazamiento; además de reinsertos de grupos violentos.
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Tabla 5. Grupos poblacionales
Población Porcentaje
Indígenas 2.5%
Afro 7.48%
Desplazados o victimas 48.62%
otros 46.2%
Fuente: Sisben V/cio 2017
En general el sector se caracteriza por la deficiencia generalizada en la prestación de
servicios públicos. La cobertura en educación y salud son aceptables, dado que los programas
enfocados en estos dos temas han sido amplios. La carencia de infraestructura pública es amplia
principalmente por la ilegalidad de los asentamientos, lo que limita la inversión. Los fenómenos
de violencia, drogadicción, pandillaje son una constante, los niveles de homicidios hurtos y
demás acciones delincuenciales poseen un nivel de incidencia alto, siendo la inseguridad y la
ingobernabilidad una realidad que condiciona la vida de la población.
29
6.3. Impacto de la obra en la disminución de la marginalización de la zona y el cuidado
del medio ambiente.
30
Grafico 3. Registro fotográfico actual de la infraestructura y su zona de impacto (fotos aéreas)
Como resultado del trabajo de campo y posterior al análisis de la información recolectada de
la entrevista de percepción de los propios individuos que constituyen la población de impacto de
la obra1, se pudo determinar:
Que las condiciones de pobreza de la población no han mejorado, por el contrario, desde la
percepción de pobreza subjetiva, afirman: que las condiciones han desmejorado, principalmente
por la llegada constante de nuevas familias, mayoritariamente venezolanas, un fenómeno que se
ha agudizado en el último año, realidad que se suma también a la llegada de población de zonas
distantes del país, como la costa atlántica y pacífica, quienes en búsqueda de seguridad de
vivienda y oportunidades, nutren el cinturón de miseria y aumentan la competencia por la poca
1 La entrevista semiestructurada, se realizó entre el 4 y 10 de febrero de 2019, la muestra tomo la percepción de
10 jefes de hogar de la zona de impacto de la obra de manera aleatoria, con un único parámetro para la escogencia el cual se sustentaba en que residieran en el sitio antes del 2007, año de construcción de la obra.
31
oferta de oportunidades de trabajo, generalmente informal o ilegal y las limitadas ayudas
estatales.
De otra parte, la población ha observado que las mejoras en las condiciones de pobreza y
marginalidad experimentadas en las zonas aledañas al Malecón, son producto de otras
intervenciones, diferentes a los efectos generados por esta infraestructura, valoran el impacto de
la obra “Malecón turístico” como nulo, reconocen que por el contrario ha favorecido la
ampliación de las zonas ilegales sobre la barrera de protección, con la construcción de nuevos
cambuches y viviendas precarias, sin negar que para la población ha facilitado de alguna manera
el tránsito.
Igualmente frente al interrogante ¡si el Malecón ha aportado de manera positiva a la
protección ambiental de la rivera del rio y de las fuentes hídricas en la zona?, la respuesta es
contundente, ¡no! Se afirma por el contrario que desde la construcción de la infraestructura, la
contaminación por residuos sólidos sobre la rivera del rio es mayor, el descargue y depósito de
escombros se ha hecho más constante, toda vez que el malecón facilita el tránsito de carretilleros
que perciben el sustento transportando este tipo de material, realidad que se ve agudizada por la
no presencia de autoridad; además la contaminación por aguas negras aumenta en la medida que
aumenta la población, al igual que la contaminación del aire por la producción de carbón vegetal
y otras actividades en la que se generan quemas, afectación ambiental que se amplía con la
extracción ilegal de material de arrastre del rio, acción que erosiona en muchos casos las barreras
de protección erigidas para la prevención del riesgo de inundaciones.
Respecto de si la obra Malecón turístico ha cumplido con el propósito para el cual fue
construido, el cual consistía en hacer etnoturismo y ecoturismo, favoreciendo la protección de la
rivera derecha del rio Guatiquía y promoviendo la movilidad social de la población del área de
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impacto, la respuesta igualmente es negativa. La población recuerda que durante los más de 12
años que lleva la obra puesta en funcionamiento, solo una vez se dio un ciclo paseo, eso ya hace
varios años. Durante el resto de tiempo solo ha circulado por la vía, la población local y los
rumores de amenazas de la delincuencia que crean fronteras invisibles y siembran una sensación
generalizada de inseguridad que no permite el ingreso de visitantes que aprovechen la
infraestructura.
Frente a la valoración de la obra y su construcción, dicen tener claro que la obra no conto
con una planificación y unos estudios serios, lo que afecta su capacidad de impacto positivo.
Para el caso de esta infraestructura su aporte es negativo y se sustenta en que además de
incentivar la ocupación ilegal de nuevos terrenos, favorece la ampliación de la marginalización
del sector, fortalece también los procesos de depredación del medio ambiente al facilitar los
procesos de contaminación por residuos sólidos arrojados a la rivera del rio, la contaminación del
rio y afluentes por aguas negras, además de la contaminación del aire por quemas de residuos y
producción de carbón vegetal, su calidad es baja, pues en varios tramos la obra se ha deteriorado
de manera acelerada, constituyendo un factor de riesgo para la población que transita esta obra
vial.
Esta realidad demuestra que la infraestructura en sí misma no puede generar procesos de
desarrollo social y económico, más aun cuando es fruto de la improvisación y no obedece a
procesos de planeación seria. La eliminación de la marginalización de la zona requiere de
profundos procesos de reorganización del territorio como: reubicación de los asentamientos,
inversiones amplias en infraestructura básica, principalmente de servicios públicos esenciales y
saneamiento básico, lo que aportara a la disminución de la vulnerabilidad de la población y por
ende los fenómenos de violencia e inseguridad y deterioro del medio ambiente.
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Es claro o además que la dotación de infraestructura debe conllevar un proceso lógico, que
se circunscriba a la jerarquía de las necesidades de la población. El impacto de la dotación de la
infraestructura en la disminución de la pobreza en zonas marginales, es proporcional a la
importancia de la infraestructura, su connotación en la realidad local y regional.
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7. Conclusiones
Las dinámicas sociales, culturales y la realidad socioeconómica de la ciudad ha favorecido
por décadas la generación de desarrollos urbanos precarios, informales, los cuales han venido
creciendo de manera acelerada en las últimas tres décadas afectando la calidad ambiental del
territorio a través de graves procesos de contaminación de la principal fuente hídrica de la
ciudad.
El nivel de pobreza de la población del margen derecho del rio Guatiquía se evidencia en sus
indicadores sociales y económicos, la marginalización del territorio obedece a sus bajos niveles
de inserción a la actividad económica formal; la carencia en todas dimensiones sociales y
económicas es grave, principalmente en el acceso a servicios públicos esenciales, salud,
educación, empleo, vivienda, recreación, seguridad entre otros, realidad que condiciona su
permanencia en el estado de pobreza y marginalización.
La realidad de profunda pobreza y marginalización de la zona y su población, no permiten
que la construcción del Malecón Turístico haya tenido un impacto positivo en la disminución de
pobreza de la población, dado que la obra no constituye una infraestructura de relevancia para el
sector, ni para la ciudad, lo que limita su capacidad de generar sinergias de desarrollo en la zona.
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Arquitectura, urbanismo y diseño .
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Anexos
Anexo 1. Herramienta de recolección de información (entrevista)
Entrevista Semiestructurada
CIUDAD MARGINAL. MALECÓN TURÍSTICO DEL RIO GUATIQUÍA; ANÁLISIS DEL
IMPACTO DE LA INFRAESTRUCTURA CIVIL EN EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO
Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DE LA PERIFERIA DE LA CIUDAD DE
VILLAVICENCIO
Objetivo: Analizar el impacto de la construcción de la obra civil del malecón turístico en la disminución
de la marginalización de la zona urbana de la rivera derecha del rio Guatiquía en la ciudad de
Villavicencio.
Información General:
Nombre:
Edad:
Dirección de Residencia:
Años de residencia en la zona:
Cuestionario
1. ¿Considera que la condición de pobreza y marginalización de la población ha disminuido a partir
de la construcción de la obra Malecón Turístico año 2007?
2. ¿Considera el impacto de la obra como positivo en la reducción de pobreza y marginalización de
la población?
3. ¿Cómo valora el impacto de la obra Malecón turístico en la protección ambiental del rio
Guatiquía y las demás fuentes hídricas de la zona?
4. ¿cree que la obra ha favorecido la protección ambiental de la zona?
5. ¿Considera que la obra de infraestructura Malecón turístico ha cumplido con el propósito para el
cual fue creada?
6. ¿Qué valoración tiene la población frente a la obra?