BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO(Ngày 01 tháng 07 năm 2013)

CHÍNH SÁCH MỚI........................................................................................21. Chính sách mới có hiệu lực từ tháng 7/2013..............................................22. Quy định mới về thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăng......33. Quy định thi hành Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật......34. Dùng kết quả nghiên cứu khoa học trái phép, phạt đến 40 triệu đồng.......4CHỈ THỊ MỚI..................................................................................................55. Chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng nổi bật trong tuần từ 23-28/6.............5TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI........................................................................66. Hiệu quả mô hình thu gom rác thải ở huyện Yên Thành - Nghệ An.........67. Mô hình “địa chỉ tin cậy” ở Cà Mau: Một cách làm hay...........................7BÌNH LUẬN...................................................................................................78. Tăng cường... tín nhiệm.............................................................................79. Tinh giản biên chế: Vấn đề là phải có “chuẩn”..........................................8QUẢN LÝ.......................................................................................................910. Tọa đàm trực tuyến về giảm thiểu tai nạn giao thông................................911. Xóa cơ chế “xin- cho” biên chế...............................................................1012. Tránh “hành chính hóa” các Hội quần chúng..........................................10CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH.........................................................1213. Cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện Dự án đầu tư.....1214. Khuyến nghị nâng chỉ số PCI cho Bà Rịa – Vũng Tàu...........1215. TPHCM: Cần cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư............13PHÁP LUẬT................................................................................1416. Kỷ luật kiểm dịch viên sai phạm ở Quảng Ngãi.....................1417. Vĩnh Phúc cách chức Bí thư xã dùng bằng giả.......................14TIN THẾ GIỚI.............................................................................1518. Brazil thông qua một dự luật về chống tham nhũng...............15

1

CHÍNH SÁCH MỚI

Chính sách mới có hiệu lực từ tháng 7/2013Từ tháng 7/2013, nhiều chính sách mới liên quan tới người dân sẽ có hiệu lực như tăng lương cơ sở lên 1.150.000 đồng/tháng; nâng mức giảm trừ gia cảnh lên 9 triệu đồng/tháng; trách nhiệm tham gia bảo hiểm thất nghiệp của người lao động...

Từ 1/7/2013, tăng lương cơ sở lên 1.150.000 đồng/tháng: Theo Nghị định 66/2013 quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, từ ngày 1/7/2013, mức lương cơ sở là 1.150.000 đồng/tháng.

Nâng mức giảm trừ gia cảnh lên 9 triệu đồng/tháng: Theo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân, từ 1/7/2013, cá nhân cư trú có thu nhập tiền lương, tiền công, thu nhập từ kinh doanh được giảm trừ gia cảnh vào thu nhập chịu thuế trước khi tính thuế là 9 triệu đồng/tháng đối với người nộp thuế (108 triệu đồng/năm).

Thành lập Công ty Quản lý tài sản: Nghị định 53/2013 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (gọi là Công ty Quản lý tài sản) có hiệu lực từ ngày 9/7/2013.

5 trường hợp được tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng: Theo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” có hiệu lực từ ngày 15/7/2013, có 5 trường hợp được xét tặng hoặc truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam Anh hùng:

Năng suất lao động tăng 1%, tiền lương tăng thêm không quá 0,8%: Theo Nghị định quy định quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động làm việc trong Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu (công ty), quỹ tiền lương thực hiện của người lao động được xác định trên cơ sở số lao động thực tế sử dụng bình quân và mức tiền lương bình quân thực hiện. (Website Chính Phủ 30/6) Về đầu trang

2

Quy định mới về thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăngTừ ngày 1/7/2013, một số quy định trong Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng sẽ có hiệu lực thi hành (sớm hơn 6 tháng so với hiệu lực chung của Luật). Giảm 50% thuế giá trị gia tăng bán nhà ở thương mại: Thực hiện giảm 50% mức thuế suất thuế giá trị gia tăng từ ngày 1/7/2013 đến hết ngày 30/6/2014 đối với bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở thương mại là căn hộ hoàn thiện có diện tích sàn dưới 70 m2 và có giá bán dưới 15 triệu đồng/m2.

Áp thuế suất 20% đối với doanh nghiệp doanh thu không quá 20 tỷ đồng: Cũng từ ngày 1/7/2013, áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 20% đối với doanh nghiệp, kể cả hợp tác xã có tổng doanh thu năm không quá 20 tỷ đồng. Doanh thu làm căn cứ xác định doanh nghiệp thuộc đối tượng được áp dụng thuế suất 20% là tổng doanh thu của năm trước liền kề.

Thuế suất 10% đối với thu nhập của doanh nghiệp bán nhà ở xã hội: Áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% đối với phần thu nhập của doanh nghiệp từ bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội phát sinh từ 1/7/2013. (Website Chính Phủ 28/6) Về đầu trang

Quy định thi hành Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luậtChính phủ vừa ban hành Nghị định 63/2013, quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật.

Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật được thông qua ngày 16/4/2012, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2013. Theo đó, pháp điển là việc cơ quan Nhà nước rà soát, tập hợp, sắp xếp các quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực trong các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành, trừ Hiến pháp để xây dựng Bộ pháp điển.

Theo Nghị định, cấu trúc của Bộ Pháp điển gồm các phần như chủ đề, đề mục, phần, chương, mục, điều, ghi chú, chỉ dẫn trong Bộ Pháp điển.

3

Nghị định nêu rõ, Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp các đề nghị về xây dựng đề mục và lấy ý kiến các cơ quan có liên quan về Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề; trình Thủ tướng quyết định Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục.

Nghị định nêu rõ, nội dung không pháp điển là các quy phạm pháp luật đã hết hiệu lực vào thời điểm cơ quan thực hiện pháp điển tiến hành việc pháp điển; quốc hiệu, căn cứ ban hành, lời nói đầu, phần về quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền, dấu của cơ quan, tổ chức, nơi nhận văn bản… (Website Chính Phủ 29/6) Về đầu trang

Dùng kết quả nghiên cứu khoa học trái phép, phạt đến 40 triệu đồngMức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ đối với cá nhân vi phạm là 50 triệu đồng, đối với tổ chức vi phạm là 100 triệu đồng.

Đây là quy định tại Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động khoa học và công nghệ vừa được Chính phủ ban hành.

Cụ thể, mức phạt cao nhất từ 80 - 100 triệu đồng sẽ áp dụng đối với tổ chức có hành vi chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao. Nếu cá nhân có hành vi vi phạm như trên sẽ bị phạt từ 40 – 50 triệu đồng.

Cũng với quy định xử lý vi phạm trong chuyển giao công nghệ, theo Nghị định, sẽ phạt tiền từ 20 – 30 triệu đồng đối với cá nhân; phạt tiền từ 40 – 60 triệu đồng đối với tổ chức có hành vi chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao nhưng không có Giấy phép chuyển giao công nghệ.

Dùng sáng kiến của người khác để dự thi, phạt đến 40 triệu đồng: Theo quy định tại Nghị định, sẽ phạt tiền từ 10 – 20 triệu đồng đối với cá nhân; phạt tiền từ 20 – 40 triệu đồng đối với tổ chức có một trong các hành vi: Sử dụng, công bố số liệu, quy trình công nghệ, thông tin liên quan đến kết quả hoạt động khoa học và công nghệ thuộc quyền sở hữu của cá nhân, tổ chức khác mà không được cá nhân, tổ chức đó cho phép; đăng ký, công bố công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân, tổ

4

chức khác mà không được phép của cá nhân, tổ chức đó; sử dụng kết quả nghiên cứu khoa học, số liệu, thông tin của cá nhân, tổ chức khác trong báo cáo khoa học, tài liệu khoa học mà không chỉ rõ nguồn gốc, xuất xứ của kết quả nghiên cứu đó…

Nghị định có hiệu lực từ ngày 15/8/2013. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển giao công nghệ là 1 năm. (Website Chính Phủ 29/6) Về đầu trang

CHỈ THỊ MỚI

Chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng nổi bật trong tuần từ 23-28/6Phấn đấu GDP năm 2014 đạt khoảng 6%; từ 1/7, nâng mức giảm trừ gia cảnh lên 9 triệu đồng/tháng; huy động tối đa lực lượng xử lý lái xe vi phạm... là những thông tin văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng phủ nổi bật trong tuần từ 23-28/6/2013. Phấn đấu GDP năm 2014 đạt khoảng 6%: Tại Chỉ thị xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2014, Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2014. Bên cạnh đó, tập trung rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phát triển nhằm khai thác các tiềm năng, lợi thế để thúc đẩy phát triển kinh tế. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP khoảng 6%.

Huy động tối đa lực lượng xử lý lái xe vi phạm: Tại Chỉ thị số 12, Thủ tướng yêu cầu Bộ Công an huy động tối đa lực lượng, trang thiết bị, phương tiện, đẩy mạnh tuần tra lưu động, tập trung xử lý lái xe vi phạm các lỗi có nguy cơ gây tai nạn cao như: chạy quá tốc độ, đi sai làn đường, tránh vượt xe trái quy định, vi phạm nồng độ cồn, chở quá tải, quá số người quy định.

Đẩy nhanh giải phóng mặt bằng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng: Thủ tướng Chính phủ đã có Công điện yêu cầu Chủ tịch 3 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng phục vụ thi công Dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

5

Doanh nghiệp bị giám sát tài chính đặc biệt trong 4 trường hợp: Theo Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính đối với doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ sở hữu và doanh nghiệp có vốn nhà nước, có 4 trường hợp doanh nghiệp bị giám sát tài chính đặc biệt.

Khẩn trương kiểm tra độ an toàn đập các hồ thủy lợi, thủy điện: Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải yêu cầu Bộ Xây dựng rà soát, bổ sung các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng các hồ chứa thủy lợi, thủy điện nhằm nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật, hiệu quả quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước ở Trung ương và địa phương. (Website Chính Phủ 29/6) Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

Hiệu quả mô hình thu gom rác thải ở huyện Yên Thành - Nghệ An Công tác vệ sinh môi trường tại một số địa phương ở huyện Yên Thành đã có sự cải thiện đáng kể, đường làng, ngõ xóm trở nên phong quang, sạch đẹp. Đây chính là hiệu quả từ việc thực hiện Đề án “Quản lý và bảo vệ môi trường” do huyện xây dựng. Từ khi các tổ tự quản thu gom rác thải tại trung tâm cụm xã đi vào hoạt động, thì tình hình vệ sinh môi trường ở đây đã được cải thiện rất nhiều.

Ngoài xây dựng Đề án một cách cụ thể, huyện Yên Thành đã thành lập Ban chỉ đạo bảo vệ môi trường từ huyện đến tận các xóm, chú trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tự giác thu gom, xử lý rác thải; tập huấn Luật Môi trường cho cán bộ chủ chốt 39 xã, thị trấn. Các tổ chức đoàn thể đều đưa nội dung nước sạch, vệ sinh môi trường vào sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt Câu lạc bộ, phát động nhiều cuộc thi tìm hiểu kiến thức về bảo vệ môi trường, xây dựng mô hình xử lý rác thải tại nguồn… Nhờ đó, đến nay tỷ lệ thu gom rác thải rắn và rác thải sinh hoạt trên địa bàn đạt trên 80%, trong đó có 7 xã đạt trên 95%; có 80% số hộ gia đình đạt tiêu chí gia đình "ba sạch".

Thời gian tới, Yên Thành tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường, phấn đấu năm 2013 tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải đạt 85%; 100% rác thải y tế từ bệnh viện, các trạm y tế và các cơ sở y tế tư nhân được xử lý theo đúng quy định, góp phần bảo vệ sức khỏe cho người dân, làm đẹp cảnh quan môi trường nông thôn. (Monre.gov.vn 24/6) Về đầu trang

6

Mô hình “địa chỉ tin cậy” ở Cà Mau: Một cách làm hayMô hình “địa chỉ tin cậy” là một tổ chức hoạt động xã hội tình nguyện tại cộng đồng. Mục đích lớn nhất của mô hình là kịp thời giúp đỡ, bảo vệ những nạn nhân của tình trạng bạo lực nói chung và bạo lực gia đình nói riêng. Đồng thời, tuyên truyền nâng cao ý thức của cộng đồng và vai trò của mỗi người dân trong công tác phòng chống bạo lực gia đình, giữ gìn an ninh trật tự và văn minh đô thị.

Chị Nguyễn Thu Thuỳ - Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Trần Văn Thời cho biết, mô hình “địa chỉ tin cậy” được xây dựng thí điểm đầu tiên tại ấp Vồ Dơi, xã Trần Hợi. Sau một thời gian, mô hình hoạt động có hiệu quả. Đầu năm 2013, Hội Phụ nữ huyện triển khai rộng khắp trên địa bàn. Nhận thức của người dân về bạo lực gia đình đã thay đổi theo chiều hướng tích cực, thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần ổn định trật tự xã hội.

Hiện ấp 8, xã Khánh Bình Đông có 6 tổ “địa chỉ tin cậy”. Các tổ này thường xuyên tổ chức tuyên truyền những kiến thức pháp luật về phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội, tố giác tội phạm, vận động bà con thực hiện phong trào “5 không, 3 sạch” và bắt buộc mỗi hộ dân đều phải đăng ký thực hiện, mỗi tháng đều tổ chức họp rút kinh nghiệm. Đặc biệt, mỗi khi trong ấp có xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp của người dân, các tổ này sẽ vào cuộc kịp thời tổ chức hoà giải, ổn định an ninh trật tự ngay tại cơ sở, tránh làm mất hạnh phúc gia đình cũng như tình làng, nghĩa xóm. (Báo Cà Mau 20/6) Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Tăng cường... tín nhiệm Kỳ họp thứ V, Quốc hội khoá XIII đã kết thúc nhưng dư âm của kỳ họp, đặc biệt vấn đề lấy phiếu tín nhiệm đã và đang lan toả trong dân. Nhiều người coi đây là một bước tiến trong công tác quản lý, đánh giá cán bộ.

Kết quả tín nhiệm tại Quốc hội đã khiến cho không ít những người được đem ra "soi” phải suy nghĩ, nhìn lại mình, có sự thay đổi tích cực.

Sau Quốc hội, ngay trong tháng 7 này, thành phố Đà Nẵng cũng tiến hành lấy phiếu tín nhiệm. Nhiều địa phương dù chậm, dù chưa triển khai, tiến hành nhưng tâm lý

7

nhân dân vẫn mong việc này sẽ được thực hiện nghiêm trong cả nước, trong mọi cấp, mọi ngành, mọi đơn vị.

Cho đến nay, công đoạn của việc lấy phiếu tín nhiệm mới dừng lại ở chỗ thăm dò, kiểm tra... để rồi nhắc nhở, uốn nắn cán bộ. Tất nhiên, theo quy trình, nếu qua hai lần lấy phiếu tín nhiệm thấp thì phải bỏ phiếu tín nhiệm. Nếu phiếu tín nhiệm vẫn thấp, không được đa số tín nhiệm thì người cán bộ sớm phải rời khỏi vị trí, dành chỗ cho người khác.

Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm bắt đầu từ Quốc hội, đến một số tỉnh thành, nên chăng cần phải làm ở mọi nơi, mọi cấp, mọi đơn vị, kể cả đến cấp tổ trưởng dân phố theo hàng năm. Đây có lẽ là một thước đo gắn với thực tế cuộc sống, gắn với hiệu quả, phát huy năng lực thực sự của các công bộc vì dân.

Chúng ta đã có nhiều sáng kiến, phong trào phát lộ rồi lại...chìm. Mong rằng vấn đề tín nhiệm...không chìm, vì được nhận sự hoan nghênh, ủng hộ của toàn dân. (Đại Đoàn Kết 27/6)Về đầu trang

Tinh giản biên chế: Vấn đề là phải có “chuẩn”Ngày 24/6, Bộ Nội vụ đã tổ chức Hội nghị góp ý vào Dự thảo Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức.

Theo yêu cầu về tinh giản biên chế thì những đối tượng phải tinh giản gồm: Những người không thường xuyên bảo đảm chất lượng và thời gian lao động quy định, chuyên môn, nghiệp vụ yếu, không đủ sức khỏe làm việc...; những người dôi ra do điều chỉnh cơ cấu công chức, viên chức ở bộ phận phục vụ; những người được cơ quan điều động sang tổ chức không sử dụng biên chế, ngân sách Nhà nước...

Tuy nhiên trên thực tế, hầu như không có đối tượng bị tinh giản biên chế vì lý do "không đáp ứng được yêu cầu công việc hay thiếu tinh thần trách nhiệm". 5 năm 2007-2012, cả nước có 67.389 người nghỉ thuộc diện "tinh giản biên chế", nhưng trong đó có tới 61.018 người nghỉ hưu trước tuổi (chiếm hơn 90,5%).

Tiếp đó, khi "tinh giản biên chế" được bao nhiêu người thì bộ máy lại được bổ sung một số lượng nhân sự tương đương hoặc hơn thế, dẫn đến càng tinh giản thì số

8

lượng biên chế càng phình thêm dù rằng đã có nhiều ý kiến đánh giá trong số đó có khoảng 30% cán bộ, công chức đều đặn lĩnh lương để làm mỗi một việc… "sáng cắp ô đi, tối cắp ô về". Kết quả là không khuyến khích được hiệu quả lao động; bình quân, cào bằng việc thụ hưởng chế độ đãi ngộ giữa người làm tốt và người làm kém.

Phân tích tình trạng trên, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho rằng, phải thay đổi từ tư duy, nhận thức trong cách làm chứ không phải chỉ đơn giản là giảm một cách cơ học, máy móc về số lượng cán bộ, công chức. Ngay cả việc có thời điểm chúng ta đưa ra mục tiêu tinh giản biên chế 15-20% cán bộ, công chức cũng là duy ý chí, đối phó một cách tình thế. Mặt khác, trong khi bộ máy vẫn cồng kềnh thì tại nhiều cơ quan, đơn vị lại rất thiếu người làm được việc.

Nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc tinh giản biên chế thu được hiệu quả thấp, không đạt được mục tiêu đề ra là do thiếu… chuẩn. Chuẩn về mặt con người, chuẩn về tổ chức và chuẩn về bộ máy. Vì vậy, để thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế cũng như xây dựng Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức sát với thực tế, công việc cấp thiết cần làm là phải xây dựng các chuẩn mực nêu trên. (Hà Nội Mới 28/6)Về đầu trang

QUẢN LÝ

Tọa đàm trực tuyến về giảm thiểu tai nạn giao thôngSáng 2/7, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ tổ chức tọa đàm trực tuyến "Chung tay giảm thiểu tai nạn giao thông" với sự tham dự của lãnh đạo Bộ GTVT, Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, đại diện doanh nghiệp vận tải hành khách…

Tại Tọa đàm trực tuyến, các vị khách mời sẽ cùng trao đổi, giải đáp về thực tế có nhiều giải pháp đã được đưa ra để chấn chỉnh tình trạng tai nạn giao thông nhưng dường như kết quả chưa khả quan.

Đồng thời, làm rõ những vướng mắc, bất cập của việc cấp phép lái xe, kiểm định xe; trách nhiệm của lái xe, chủ xe khi gây tai nạn; chức trách, nhiệm vụ của cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông; những yêu cầu tối thiểu khi kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách đường bộ… (Website Chính Phủ 30/6) Về đầu trang

9

Xóa cơ chế “xin- cho” biên chếBên lề Hội nghị tập huấn xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức (ngày 30/6), Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn đã nói rõ hơn ý nghĩa của việc xác định vị trí việc làm - giải pháp quản lý hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Theo ông Tuấn, việc xác định vị trí việc làm là một bước chuyển trong công tác quản lý cán bộ, công chức từ hệ thống quản lý theo chức nghiệp sang quản lý trên cơ sở kết hợp tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm. Đây là một trong những điểm rất quan trọng, vì thông qua đó, ta mới xóa bỏ hoàn toàn các cơ chế xin-cho biên chế, đồng thời phân định rõ ai là người làm việc tốt, ai làm chưa tốt; giúp việc tuyển dụng tốt hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Trả lời câu hỏi: Nếu cán bộ, công chức không hợp tác trong xác định vị trí việc làm vì họ sợ mất vị trí việc làm, mất biên chế thì phải làm thế nào để hạn chế xu hướng này?, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cho hay: Đây cũng là điều phải tính đến nên chúng tôi sẽ tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao và thống nhất nhận thức về công việc này, qua đó mỗi cá nhân thấy được việc triển khai vị trí việc làm sẽ nâng cao hiệu lực, hiệu quả và chất lượng cán bộ công chức.

Cũng theo ông Tuấn, xác định vị trí việc làm là giải pháp thuộc Đề án tinh giản biên chế của Bộ Nội vụ. Qua xác định vị trí việc làm ta xác định rõ, đủ, đúng số lượng người làm việc trong cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở đó cũng xác định được những vị trí, những người không cần thiết phải bố trí vào cơ quan, đơn vị. Tinh giản biên chế ở đây không chỉ đơn thuần là giảm số lượng người mà còn là việc nâng cao chất lượng công chức và để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thì khi xác định vị trí việc làm, chúng ta cũng xác định được người đủ yêu cầu đáp ứng đòi hỏi của vị trí công việc đó. (Website Chính Phủ 30/6) Về đầu trang

Tránh “hành chính hóa” các Hội quần chúngSáng 27/6, Bộ Nội vụ tổ chức Hội thảo lấy ý kiến về Đề án nghiên cứu Hội quần chúng, sau nhiều năm không ban hành được Luật về Hội.

Theo ông Nguyễn Tiến Dĩnh - Thứ trưởng Bộ Nội vụ, hiện nay xu hướng “hành chính hóa” các Hội quần chúng ngày càng rõ nét. Vì vậy, việc tránh “hành chính

10

hóa” các Hội là cần thiết để các Hội quần chúng thực hiện đúng phương châm “tự chủ, tự trang trải và tự chịu trách nhiệm” về hoạt động của mình.

Theo quy định, hiện nay có 28 Hội có tính chất “đặc thù” với biên chế, hỗ trợ về kinh phí hoạt động, phương tiện và cơ sở vật chất. Cụ thể, ở Trung ương có 28 Hội được giao 679 biên chế. Ở địa phương, đến 31/3, có 62 tỉnh, thành xác định được 8.966 Hội hoạt động trong phạm vi địa phương cũng là Hội có tính chất “đặc thù”. Như vậy, số lượng Hội quần chúng có tính chất “đặc thù” là rất lớn, kéo theo đó là kinh phí và biên chế lên đến 6.771 người cho Hội có tính chất “đặc thù” này.

Theo tính toán của Bộ Nội vụ, với số lượng Hội có tính chất đặc thù nêu trên, mà mỗi Hội cấp tỉnh được giao 3 biên chế, cấp huyện 2 biên chế, cấp xã 1 định suất lương thì biên chế lên cho các Hội này lớn hơn một sư đoàn, bằng 11.542 người. Điều này không phù hợp với lộ trình tinh giản biên chế trong giai đoạn hiện nay.

Mặt khác, các Hội sẽ có xu hướng tiếp tục đề nghị công nhận được là Hội có tính chất “đặc thù” để được hưởng các hỗ trợ trên trong hoạt động. Điều này tạo ra sự so bì, thiếu bình đẳng, không phù hợp với nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Hội: Tự chủ, tự nguyện, tự trang trải và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Ông Dĩnh cho biết, Bộ Nội vụ đã nhận được đề nghị của 20 Hội kiến nghị được công nhận là Hội có tính chất “đặc thù” như Hội làm vườn, Hội xuất bản...

Qua đó, Bộ Nội vụ kiến nghị việc xác định Hội có tính chất đặc thù và giao biên chế đối với Hội này cần được xem xét, nghiên cứu để xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này.

Nhiều đại biểu cho rằng, cần xác định rõ tiêu chí để thành lập của các Hội là việc khó nhất, quan trọng hàng đầu đối với Đề án này. Bởi hiện nay, xuất hiện quả nhiều bất cập trong quá trình thẩm định, thành lập, quản lý, hoạt động của các Hội quần chúng.

Được biết, Bộ Nội vụ đang dự thảo xây dựng 5 tiêu chí xác định tính chất Hội. Đó là tiêu chí xác định Hội có tính chất chính trị - xã hội; Hội có tính chất chính trị - xã hội – nghề nghiệp; Hội có tổ chức Đảng đoàn; Hội có tính chất xã hội – nhân đạo và Hội có tính chất xã hội – nghề nghiệp, để lấy ý kiến các nhà quản lý, nhà

11

khoa học, các tổ chức hội và nhân dân về vấn đề này. (Website Chính Phủ 27/6) Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện Dự án đầu tưTheo Quyết đinh số 367 của Thủ tướng, Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính đã được nâng tầm trở thành Hội đồng Tư vấn của Thủ tướng để tư vấn, đề xuất với Thủ tướng về những sáng kiến cải cách quy định hành chính và đánh giá việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại các Bộ, ngành, địa phương.

Liên tiếp trong 2 ngày vừa qua, các Ban của Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành chính đã họp triển khai Kế hoạch hoạt động năm 2013.

Cụ thể, Ban Cải cách quy định hành chính liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp sẽ tổ chức nghiên cứu khỏa sát đánh giá thủ tục hành chính liên quan đến thực hiện dự án đầu tư để đề xuất sáng kiến, giải pháp tháo gỡ nút thắt của doanh nghiệp phục vụ xây dựng Đề án cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện dự án đầu tư; nghiên cứu đề xuất sáng kiến, giải pháp cải thiện môi trường và thi hành phán quyết của Trọng tài thương mại.

Ban Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đời sống của người dân sẽ tập trung vào 5 nhóm nhiệm vụ, gồm: Triển khai Đề án tổng thể về đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư, nghiên cứu đề xuất các phương án thông các thủ tục hành chính liên quan đến trẻ em dưới 6 tuổi; nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính về bảo hiểm y tế, phục vụ xây dựng Luật bảo hiểm y tế dự kiến trình Quốc hội vào kỳ họp cuối năm nay… (Pháp Luật Việt Nam 28/6)Về đầu trang

Khuyến nghị nâng chỉ số PCI cho Bà Rịa – Vũng TàuNgày 27/6, các chuyên gia kinh tế đã đưa ra khuyến nghị nâng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cho Bà Rịa – Vũng Tàu tại Hội thảo về chủ đề này do UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức.

12

Theo các chuyên gia, để cải thiện chỉ số PCI của Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2013, tỉnh cần tập trung tăng cường tính minh bạch, nhất là khả năng tiếp cận đất đai, các bản đồ quy hoạch sử dụng đất…

Bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành chính nhất là trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, thuế, hải quan; cần phải nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức trong lĩnh vực này. Lãnh đạo tỉnh cần tăng cường hơn nữa đối thoại với doanh nghiệp, tăng cường đăng tải các thông tin trên các trang website của tỉnh để giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin dễ dàng. Song song đó, các Sở, Ban, ngành địa phương rà soát, củng cố, tăng cường nhân lực… nhằm nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính…

Được biết, chỉ số PCI của tỉnh năm 2012 xếp hạng 21/63 tỉnh, thành trong cả nước, sụt 15 hạng so với năm 2011. (Kinh Tế Việt Nam & Thế Giới)Về đầu trang

TPHCM: Cần cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tưMới đây, tại buổi đối thoại giữa doanh nghiệp và UBND TPHCM với sự tham gia của các Sở: GTVT, Xây dựng, Quy hoạch và Kiến trúc, TN&MT, KH&ĐT. Các doanh nghiệp đã nêu khá nhiều vấn đề bức xúc về thủ tục hành chính liên quan lĩnh vực đầu tư.

Cụ thể, có đại diện của một Công ty truyền thông liên doanh với ngước ngoài đã cho biết: Ðể có giấy phép ông đã phải mất từ 6 đến 18 tháng, phải đi lại gõ cửa nhiều cơ quan. Ðây không phải là hiện tượng cá biệt mà hầu hết các nhà đầu tư nước ngoài đều gặp phải khó khăn này.

Ðại diện của một Công ty luật cũng khẳng định, do thủ tục phức tạp đã làm mất cơ hội kinh doanh của nhiều nhà đầu tư. Cùng hoàn cảnh tương tự, đại diện Công ty Cổ phần vật tư nông nghiệp III cho biết, Công ty này đang lãng phí thời gian và tiền bạc vì sự chậm chạp của các đơn vị quản lý bởi đã hơn ba năm qua việc xin chủ trương chuyển đổi công năng khu đất của Công ty vẫn chưa có câu trả lời của các cơ quan quản lý Nhà nước... (Nhân Dân 28/6)Về đầu trang

13

PHÁP LUẬT

Kỷ luật kiểm dịch viên sai phạm ở Quảng NgãiSáng 29/6, Chi cục Thú y tỉnh Quảng Ngãi họp kiểm tra, làm rõ vụ lô hàng gần một tấn heo sữa nhiễm khuẩn salmonella (vi khuẩn gây tiêu chảy ở người) bị Chi cục Thú y TPHCM quyết định tiêu hủy trước đó.

Kiểm dịch viên động vật Lương Nhất Sinh (cán bộ Trạm thú y huyện Sơn Tịnh, Quảng Ngãi) đã viết kiểm điểm thừa nhận việc giám sát trong lúc bốc hàng lên xe không tốt cho nên đã bị chủ hàng đánh tráo. Khi niêm phong kẹp chì, ông Sinh lại không kiểm tra lần cuối cho nên không phát hiện ra.

Lãnh đạo Cơ quan Thú y vùng yêu cầu Chi cục trưởng Chi cục Thú y Quảng Ngãi không ủy quyền thực hiện kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật vận chuyển trong nước và chuyển công tác khác đối với kiểm dịch viên Lương Nhất Sinh. Sở NN&PTNT cũng đang tiến hành làm rõ trách nhiệm liên đới của lãnh đạo Chi cục Thú y Quảng Ngãi. (Nhân Dân 29/6) Về đầu trang

Vĩnh Phúc cách chức Bí thư xã dùng bằng giảNgày 28/6, Huyện ủy Vĩnh Tường có Quyết định số 473 thi hành kỷ luật ông Đàm Minh Tuấn - Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Vĩnh Thịnh. Theo Quyết định này, Huyện ủy Vĩnh Tường cách chức Ủy viên Ban thường vụ Đảng ủy và cho thôi chức vụ Bí thư Chi bộ Quân sự xã Vĩnh Thịnh đối với ông Tuấn.

Quyết định nêu rõ: Ông Tuấn đã sử dụng Giấy chứng nhận tốt nghiệp cấp ba bổ túc văn hóa không hợp pháp để làm hồ sơ đi học lớp Cao đẳng hành chính, trường Đại học Nội vụ Hà Nội. Hành vi của ông Tuấn vi phạm Quy định số 181/2013 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, gây nên dư luận không tốt trong nhân dân, làm giảm uy tín của bản thân trên cương vị Bí thư Đảng ủy- Chủ tịch HĐND xã, ảnh hưởng tới vai trò lãnh đạo của Ban chấp hành đảng bộ, quản lý điều hành của chính quyền xã.Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Tường quyết định: thi hành kỷ luật bằng hình thức cách chức Ủy viên Ban thường vụ Đảng ủy và cho thôi chức vụ Bí thư Chi bộ Quân sự xã Vĩnh Thịnh đối với ông Tuấn. (Pháp Luật Việt Nam 28/6) Về đầu trang

14

TIN THẾ GIỚI

Brazil thông qua một dự luật về chống tham nhũngThượng viện Brazil ngày 26/6 đã thông qua một dự luật cho phép xếp hành vi tham nhũng vào nhóm trọng tội, đồng thời "siết chặt" hơn án phạt đối với các đối tượng vi phạm.

Đây là động thái mới nhất thể hiện nỗ lực của Chính phủ nước này trong việc xoa dịu làn sóng biểu tình toàn quốc kéo dài 2 tuần qua.

Theo dự luật mới, mức án tù tối thiểu đối với tội danh tham nhũng sẽ nâng từ mức 2 năm lên 4 năm tù, bên cạnh đó những cá nhân hoặc tổ chức vi phạm sẽ không được phép hưởng quy chế tạm tha hoặc ân xá. Tuy nhiên, mức án tù tối đa vẫn giữ nguyên 12 năm.

Hình phạt trên áp dụng đối với những viên chức Chính phủ có hành vi tham nhũng và cả những tổ chức và cá nhân có hành động tiếp tay cũng như ưu đãi không cần thiết đối với quan chức Chính phủ.

Bên cạnh đó, tham ô các khoản tiền nhà nước và lợi dụng chức quyền để đòi hỏi đối xử đặc biệt cũng được liệt vào nhóm trọng tội.

Dự luật trên hiện đang được chuyển tới Hạ viện chờ bỏ phiếu. Nếu được thông qua, nó sẽ tiếp tục được chuyển tới Tổng thống để ký ban hành thành luật.

Đây là bước đi nhượng bộ thứ hai của Chính phủ Brazil trước làn sóng biểu tình rầm rộ trên toàn quốc. (Vietnamplus.vn 27/6)Về đầu trang./.

Biên tập viên: Thanh Thùy

15