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Co-beneficios
sociales y de
biodiversidad
de las
actividades
REDD +
Instituto Smithsonian de
Investigaciones
Tropicales
Ciudad de Panamá
07 – 08 de Abril, 2011
Percy Summers
Coordinador de
Servicios
Ecosistémicos
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1. Co-beneficios de REDD +
2. Beneficios de biodiversidad de los
proyectos REDD +
3. Beneficios socioeconomicos de
los proyectos REDD +
4. Contexto de REDD + en Perú
5. Estudio de caso – Iniciativa de
Conservación Alto Mayo (ICAM)
Esquema
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• El articulo 2 de la Convención Marco de la
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) establece la estabilización de los GEI,
y a la vez garantizar la producción de alimentos y
contribuir al desarrollo económico
• COP 13 Bali 2007 (Decisión 2/CP.13),
reconoció que REDD „puede generar beneficios
colaterales y complementar los fines y objetivos
de otras convenciones y acuerdos internacionales
pertinentes‟ y que „las necesidades de las
comunidades locales e indígenas deberán
atenderse cuando se adopten medidas‟ para
implementar REDD.
Introducción
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• Nuevas fuentes de ingreso y estrategias
de medios de vida para comunidades
locales (revalorización de medios de vida
tradicionales?),
• Protección de los derechos humanos y
mejoramiento de la gobernanza forestal,
• Conservar la biodiversidad,
• Proteger servicios ecosistémicos tales
como la provisión y regulación del flujo de
agua dulce.
Tipos de co-beneficios
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Varios aspectos metodológicos y técnicos de
REDD + que aun tienen que ser resueltos
Entre los que tienen implicaciones para los co-
beneficios se incluyen
• Amplitud de REDD +
• Financiamiento
• Líneas base o de referencia
• Permanencia
• Definición de bosques
• Como se incluyen a las comunidades locales
en el proceso
Incertidumbre sobre
negociaciones
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• Amplitud de actividades que pueden acceder
a créditos – deforestación evitada, degradación
de bosques, conservación de bosques, manejo
forestal sostenible y el aumento de carbono en
los bosques
• Definición de bosques – actual UNFCCC no
distingue bosques naturales de plantaciones
• Distribución geográfica – áreas interesantes
para REDD + no necesariamente iguales a las
que tienen una alta biodiversidad
• Enfoque proyecto vs nacional – inversionistas
pueden estar interesados en lugares “buenos
para la biodiversidad”
• Proyectos – control de fugas. Adonde van las
fugas? Pueden poner en riesgo áreas de interés
para la conservación de la biodiversidad
Fase de diseño
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• Políticas y actividades que se usaran para
reducir las emisiones de deforestación y
degradación (ej. Gobernanza forestal, expansión
de áreas protegidas y territorios indígenas,
extracción forestal de bajo impacto, prevención de
incendios, monitoreo forestal, etc)
• Elección del sitio (donde implementar REDD +)
• Estrategias para asegurar la participación de
las comunidades locales
Fase de implementación
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• Argumentos morales – derechos legítimos
sobre el uso del bosque
• Consideraciones practicas – aquellos que se
relacionan mas con el bosque serian los mas
adecuados para garantizar la efectividad de
REDD
• Argumentos relativos a la reducción de
riesgos – evitar conflictos sociales
• Atractivo de las inversiones REDD +
• Consideraciones políticas – donantes
interesados en los objetivos sociales
Equidad y reducción de
la pobreza
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• Financiamiento - Mercados van a preferir
financiar aspectos menos difíciles (ej. Monitoreo
vs reformas en tenencia forestal)
• Tenencia de la tierra
• Devolución de derechos de manejo y cogestión
• Tenencia forestal
• Usos del bosque
• Costo–beneficio no representa el costo total
de las acciones de conservación
Diseño
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• Beneficios dependerán del tipo de estrategias
a implementarse:
• Políticas a nivel nacional – ejemplo remoción de subsidios que
incentivan la deforestación y degradación, formas de probar
posesión, planificación de infraestructura de gran escala como
carreteras e hidroelectricas, etc
• Practicas mejoradas – apoyo a la certificación forestal y tala de
bajo impacto
• Programas que afectan los medios de vida de los más pobres
(intensificación agrícola, empleo fuera de la agricultura, medios de
vida alternativos, etc)
• Esquemas de distribución de beneficios
(cuanto realmente llega a las comunidades
locales)
• Costo de Oportunidad – no representa el
verdadero costo de trabajar con pequeños
productores y comunidades locales
Implementación
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• Enfoque nested o anidado
• RPP – FCPF. En la ultima reunión del FCPF
en Vietnam, el banco mundial aprobó $4
millones para la implementación del proceso
REDD + (readiness) en el Perú (complementan
Moore y KFW)
• Contexto legal y político – procesos en
discusión (ley forestal, ley de servicios
ambientales y ley de consulta)
• Esfuerzos regionales (Madre de Dios y San
Martin) – múltiples iniciativas locales
Contexto de REDD + en
Perú
Contexto – Región de San Martin
• Región con la tasa de deforestación mas
alta del Perú
• Lado este de los Andes, cabeceras del Rio
Mayo que desemboca en la cuenca
Amazónica
• Población de casi 800,000 personas,
mayormente mestizos pero muchos indígenas
(territorios Aguarunas, Lamas), e inmigrantes
de Andinos
• Mayores actividades económicas: palma
aceitera, café, cacao, arroz y madera
• A iniciado un proceso de REDD +
readiness que incluye la creación de una línea
base, un proceso de consulta con los actores
locales y MRV
• Gobierno regional se autodenomina
“Región verde”
Contexto – Bosque de Protección
Alto Mayo (BPAM)
• Bosques tropicales montanos y bosques
de neblina
• Elevación – 800 a 3200 msnm
• Parte del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas desde 1987
• La administración del área se crea en el 2000
• Plan Maestro aprobado el 2008
• Área total 178,000 has y 425,405 con su
zona de amortiguamiento
• Área Natural Protegida con la tasa de
deforestación mas alta del país (0.35%/año)
Bosque de Protección Alto Mayo -
Importancia• Área de gran valor para la conservación
de la biodiversidad y de los recursos de
agua dulce
• Conservación de especies endémicas y
en peligro de extinción• Mono Choro Cola Amarilla (Oreonax flavicauda)
• Mono titi andino (Callicebus oenanthe)
• Oso de anteojos (Tremarctos ornatus)
• Cabecera de cuencas que abastece de
agua municipal, industrial y para agricultura • 35,000 habitantes en la región
• Cobertura forestal importante para la
protección de los suelos, y para la calidad y
cantidad de agua dulce (provisión de agua
dulce)
Tenencia de la tierra dentro y entorno
al BPAM• Tierras del estado (100% del área
en el interior del BPAM bajo el
Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas)
• Zona de amortiguamiento
• Mayor parte son predios privados pero la
mayoría no tiene títulos
• Comunidades indígenas y campesinas
• Estimamos mas de 1000 familias
viven dentro del BPAM, la mayor parte
de ellos de forma ilegal (migrantes
andinos)
• La mayor parte de ellos viven de
agricultura de subsistencia, café y
pastos
Agentes de cambio de uso de la tierra
en el BPAM• Diferentes tipos de agentes que promueven la
deforestación
• pequeños productores sin tierra que compran o se apropian de
tierras dentro del BPAM de forma ilegal
• especuladores de tierras que negocian tierras dentro del BPAM
para luego venderlas a pequeños productores
• personas que buscan diversificar sus inversiones y compran tierras
en el BPAM para especular o invertir en café y ganado
• Flujo de inmigrantes de zonas altoandinas
(Cajamarca, La Libertad) hacia el Alto Mayo
• Apertura de bosques para agricultura de subsistencia , extracción
de madera y eventualmente cultivos productivos como el café
• Inmigración inicio en los 70´s y 80´s (principalmente maíz), 90‟s
(coca), ´00‟s (café)
• Especulación de tierras
• inmigrantes deforestan la tierra para reclamar posesión (aunque la
tierra ya es propiedad del estado)
• la tierra es luego “vendida” a otros inmigrantes
Objetivos de la Iniciativa de
Conservación Alto Mayo
• Conservar el Bosque de Protección Alto
Mayo y sus servicios ecosistémicos
• Reducir la deforestación de los bosques
primarios en el BPAM y su zona de
amortiguamiento
• Promover actividades económicas
sostenibles que mejoren los estándares de
calidad de vida de las poblaciones locales
• Restaurar y mantener los servicios
ecosistémicos críticos del BPAM – provisión
y regulación de agua, belleza paisajística,
biodiversidad
Estrategias para asegurar la
participación local
• Trabajo de campo y de extensión liderado
por ONGs locales con experiencia en la zona
• Asegurar la participación y aprobación de
las rondas campesinas (institucionalidad
local) para la firma de los acuerdos de
conservación
• Análisis de factibilidad para la firma de
acuerdos de conservación• Mapeo de actores y amenazas
• Estudio del contexto político y legal de las comunidades
• Estudio socioeconomico incluyendo el costo de oportunidad
de cambio del uso de la tierra
• Análisis de conflictos
• Etapa de información, consulta y
negociación al ritmo de las comunidades
locales
Estrategias para la implementación
de REDD +• Monitoreo comunitario de los beneficios
y de los indicadores de biodiversidad (ej.
Mono choro cola amarilla)
• Certificación CCB y VCS
• Firma de acuerdos de conservación
voluntarios para asegurar la distribución de
los beneficios a nivel local y la
implementación de acciones de
conservación
• Empoderar a la jefatura del BPAM en los
acuerdos de conservación
• Financiamiento a largo plazo asegurado
con la venta de los créditos de carbono
acuerdos de conservación
acciones de
conservaciónbeneficios
Amenazas a
la
biodiversidad
Costo de
oportunidad
Patrullaje
Reforestación
Demarcación
Reducir cacería
No deforestación
Salarios por hacer
conservación
Salarios de profesores
Mejores prácticas
agrícolas
Medicinas
Herramientas
financieras
Mejoramiento de medios de vida y de la
conservación de biodiversidad
Acciones de Conservación
• No se permitirá cortar mas bosque
primaria incluyendo bosques
ribereños y cabeceras de cuencas
• No se permitirá cortar la
vegetación en pendientes mayores
a 60%
• Controlar el ingreso de nuevos
migrantes a la zona
• Se prohíbe la extracción de
madera con fines comerciales
Beneficios socioeconomicos
• Asistencia técnica e insumos (ej
fertilizantes orgánicos) para cultivos
agrícolas
• Creación de capacidades en la
producción y certificación de café
orgánico bajo sombra (articularlos con
asociaciones existentes)
• Capacitación a las rondas campesinas
• Construcción de viveros para sistemas
agroforestales y café
• Construcción de casas comunales y
puestos de control
• Salarios para patrullaje
• Becas para estudiantes