华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

华亭煤业集团有限责任公司

2020 年 04 月

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目 录

前言.............................................................................................................................................................5一、任务由来.................................................................................................................................... 5二、编制目的.................................................................................................................................... 5三、编制依据.................................................................................................................................... 6

（一）法律法规........................................................................................................................ 6（二）规章文件........................................................................................................................ 6（三）标准规范........................................................................................................................ 7（四）技术文件与资料............................................................................................................8

四、方案适用年限............................................................................................................................ 9五、编制工作概况.......................................................................................................................... 10

（一）编制单位简介..............................................................................................................10（三）工作方法...................................................................................................................... 10（三）工作内容...................................................................................................................... 11（四）项目投入及工作量......................................................................................................13（五）方案的真实性和科学性..............................................................................................15

六、上一轮方案执行情况..............................................................................................................15（一） 矿山地质环境治理....................................................................................................15（二）矿山土地复垦..............................................................................................................19

第一章 矿山基本情况............................................................................................................................ 23一、矿山简介.................................................................................................................................. 23

（一）交通地理位置..............................................................................................................23（二）矿山基本情况..............................................................................................................23

二、矿区范围及拐点坐标..............................................................................................................24三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................................25

（一）采矿用地组成..............................................................................................................25（二）矿山生产规模与产品方案..........................................................................................28（三）矿山资源储量..............................................................................................................28（四）矿山服务年限..............................................................................................................29（五）矿山开拓布局..............................................................................................................29（六）选矿工艺...................................................................................................................... 31（七）矿山固体废弃物和废水情况......................................................................................34

四、矿山开采历史、现状..............................................................................................................36（一）矿山开采历史..............................................................................................................36（二）矿山开采现状..............................................................................................................37

第二章 矿区基础信息............................................................................................................................ 42一、矿区自然地理.......................................................................................................................... 42

（一）气象.............................................................................................................................. 42（二）水文.............................................................................................................................. 42（三）地形地貌...................................................................................................................... 43（四）植被.............................................................................................................................. 44（五）土壤.............................................................................................................................. 47

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二、矿区地质环境背景..................................................................................................................48（一）地层岩性...................................................................................................................... 49（二）地质构造...................................................................................................................... 49（三）水文地质...................................................................................................................... 54（四）工程地质...................................................................................................................... 61（五）矿体地质特征..............................................................................................................64

三、矿区社会经济概况..................................................................................................................68四、矿区土地利用状况..................................................................................................................69

（一）土地利用类型..............................................................................................................69（二）土地权属状况..............................................................................................................71

五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................................74（一）相邻矿山分布..............................................................................................................74（二）矿区周边其他人类活动..............................................................................................74

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................................76（一）本矿山治理情况..........................................................................................................76（二）周边矿山案例分析......................................................................................................78

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................................82一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................................82二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................................82

（一）评估范围和评估级别..................................................................................................82（二）矿山地质灾害现状分析与预测..................................................................................86（三）矿区含水层破坏现状分析与预测..............................................................................97（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测................... 109（五）矿区水土环境污染现状分析与预测........................................................................110（六）矿山地质环境影响评估分区总结............................................................................116

三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................................................119（一）土地损毁环节与时序................................................................................................119（二）已损毁各类土地现状................................................................................................121（三）拟损毁土地预测与评估............................................................................................126

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................137（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区........................................................................137（二）土地复垦区与复垦责任范围....................................................................................141（三）土地类型与权属........................................................................................................146

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................................153一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................153

（一）技术可行性分析........................................................................................................153（二）经济可行性分析........................................................................................................153（三）生态环境协调性分析................................................................................................154

二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................................................154（一）复垦区土地利用现状................................................................................................154（二）土地复垦适宜性评价................................................................................................155（三）水土资源平衡分析....................................................................................................173（四）土地复垦质量要求....................................................................................................174

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................................176

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一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................................176（一）目标任务....................................................................................................................176（二）主要技术措施............................................................................................................177（三） 主要工程量..............................................................................................................178

二、矿山地质灾害治理................................................................................................................178（一）目标任务....................................................................................................................178（二） 工程设计..................................................................................................................178（三）技术措施....................................................................................................................179（四）主要工程量................................................................................................................181

三、矿区土地复垦........................................................................................................................182（一）目标任务....................................................................................................................182（二）工程设计....................................................................................................................183（三）技术措施....................................................................................................................190（四）主要工程量................................................................................................................196

四、含水层破坏修复....................................................................................................................199（一）目标任务....................................................................................................................199（二）工程设计....................................................................................................................199（三）技术措施....................................................................................................................200（四）主要工程量................................................................................................................200

五、水土环境污染修复................................................................................................................200（一）目标任务....................................................................................................................200（二）工程设计....................................................................................................................200（三）技术措施....................................................................................................................201（四）主要工程量................................................................................................................201

六、矿山地质环境监测................................................................................................................201（一）目标任务....................................................................................................................201（二）监测设计....................................................................................................................201（三）技术措施....................................................................................................................205（四）主要工程量................................................................................................................207

七、 矿区土地复垦监测和管护..................................................................................................208（一）目标任务....................................................................................................................208（二）措施和内容................................................................................................................209（三）主要工程量................................................................................................................212

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................................214一、总体工作部署........................................................................................................................214

（一）矿山地质环境治理总体工作部署............................................................................214（二）土地复垦总体工作部署............................................................................................214

二、阶段实施计划........................................................................................................................215（一）矿山地质环境治理阶段实施计划............................................................................215（二）土地复垦阶段实施计划............................................................................................218

三、近期年度工作安排................................................................................................................221（一）矿山地质环境治理近期年度工作安排....................................................................221（二）土地复垦近期年度工作安排....................................................................................223

第七章 经费估算与进度安排..............................................................................................................225

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一、经费估算依据........................................................................................................................225（一）矿山地质环境治理工程估算....................................................................................225（二）土地复垦工程估算....................................................................................................231

二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................................235（一）总工程量与投资估算................................................................................................235（二）单项工程量与投资估算............................................................................................238

三、土地复垦工程经费估算........................................................................................................244（一）总工程量与投资估算................................................................................................244（二）单项工程量与投资估算............................................................................................246

四、总费用汇总............................................................................................................................ 256（一）总费用构成与汇总....................................................................................................256（二）近期年度经费安排....................................................................................................257

第八章 保障措施与效益分析..............................................................................................................263一、组织保障................................................................................................................................ 263二、技术保障................................................................................................................................ 263三、资金保障................................................................................................................................ 264四、监管保障................................................................................................................................ 266五、效益分析................................................................................................................................ 267

（一）生态效益....................................................................................................................268（二）社会效益....................................................................................................................268

六、公众参与................................................................................................................................ 269第九章 结论与建议.............................................................................................................................. 275

一、结论........................................................................................................................................ 275二、建议........................................................................................................................................ 276

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前言

一、任务由来

华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿（以下简称“大柳煤矿”）属国家大型煤

炭基地---黄陇基地中的华亭矿区，井田位于甘肃省崇信县和华亭市境内，地理坐标

东经******～******，北纬******～******。工业场地位于崇信县新窑镇，西距安口镇

约 19km，北距新窑镇 4km。大柳煤矿的采矿许可证有效期自 2011 年 8 月 16 日到

2041 年 8 月 16 日，证号为******，生产规模******，矿区面积******。

大柳煤矿按照国家相关规定，分别于 2008 年编制了《华亭煤业集团有限公司大

柳煤矿井及选煤厂土地复垦方案报告书》、2011 年编制了《华亭煤业集团有限责任

公司大柳煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》。由于这两个方案的适用年限到

期且采矿方案有所调整，依据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土

地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）》和《矿山地质环境保

护规定》（国土资源部令第 44 号）、《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）等有

关要求，2019 年 5 月华亭煤业集团有限责任公司委托北京市地质研究所承担《华亭

煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作，

编制单位于 2019 年 5 月-7 月进行现场调研，对矿山建设及生产规划情况、矿山地质

环境、生态环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格

及人工费用情况等进行调查。编制单位于 2019 年 8 月至 10 月进行方案的编制和完

善。

在方案的编制过程，多次与土地权利人、国土主管部门进行咨询交流，最终形

成此方案。在方案设计和编制期间，得到了各级国土资源主管部门和华亭煤业集团

有限责任公司等有关单位的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。

二、编制目的

本方案编制目的：一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成矿山地质环

境的破坏，确保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、

矿山地质环境协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落

实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用；

6

三是为自然资源主管部门监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提

供依据。

本方案的编制与实施，将达到矿产资源开发利用和矿区社会经济综合发展相协

调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、水土保持和改善矿区及周边生态环境

具有重要意义和作用。

三、编制依据

（一）法律法规

1、《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第 5 号，2019.07.24 修订）

2、《土地复垦条例》（国务院令第 592 号，2011.03.05）

3、《中华人民共和国土地管理法》（2019.08.26 修订）

4、《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号，2003.11.24）

5、《基本农田保护条例》（国务院令第 588 号，2011.01.08）

6、《中华人民共和国矿产资源法》（2009.08.27 修订）

7、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第 241 号，2014.07.29）

8、《煤矸石综合利用管理办法》（2014.12.22 修订）

9、《中华人民共和国环境保护法》（2015.01.01 修订）

10、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2016.11.07 修订）

11、《中华人民共和国草原法》（2013.06.29 修订）

12、《中华人民共和国水土保持法》（2011.03.01 修订）

13、《中华人民共和国水污染防治法》（2017.06.27 修订）

（二）规章文件

1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工

作的通知》（国土资厅发[2016]21 号）

2、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发[2016]63

号）

3、《土地复垦条例实施办法》（自然资源部令第 5 号，2019.07.24 修订）

4、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规[2017]4 号）

7

5、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（2017.01.24）

6、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自

然资规[2019]1 号）

7、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发[2017]29 号，

2017.04.13）

8、《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立

矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638 号，2017.11.06）

9、《甘肃省人民政府关于印发甘肃省矿产资源权益金制度改革实施方案的通知》

（甘政发[2018]7 号，2018.01.13）

10、《甘肃省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》（2019.05.07）

11、《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发

[2015]57 号，2015.05.08）

（三）标准规范

1、DZ/T0223-2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范

2、TD/T1031.1-2011《土地复垦方案编制规程》（第一部分：通则）

3、TD/T1031.3-2011 土地复垦方案编制规程（第三部分：井工煤矿）

4、DZ/T 0286-2015 地质灾害危险性评估规范

5、GB 50330-2013 建筑边坡工程技术规范

6、DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范

7、DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范

8、DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范

9、GB50021-2001（2009 年版）岩土工程勘察规范

10、DZ/T0287-2015 矿山地质环境监测技术规程

11、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》（国家安全

监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，安监总煤装[2017]66 号）

12、GB/T 21010-2017 土地利用现状分类

13、TD/T 1049-2016 矿山土地复垦基础信息调查规程

14、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准

8

15、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程

16、GB15618-2008 土壤环境质量标准

17、GB3838-2002 地表水环境质量标准

18、GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范

19、HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行）

20、NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程

21、GB/T 958-2015 区域地质图图图例

22、GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标

23、GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标

24、DZ/T 0517-1995 1:50000 地质图地理底图编绘规范

25、DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1：50000）

（四）技术文件与资料

1、《甘肃省崇信县华煤集团大柳煤矿二О一八年度矿山储量年报》（华亭煤业

大柳煤矿有限公司，2018 年 12 月）

2、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂矿产资源开发利用方案》

（北京华宇工程有限公司，2008 年 4 月）

3、《甘肃省安新煤田大柳井田勘探报告》（甘肃煤炭地质勘查院，2006 年 7

月）

4、《甘肃省华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂可行性研究报告》

（北京华宇工程有限公司，2006 年 10 月）

5、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井初步设计》（北京华宇工程有限公

司，2013 年 5 月）

6、《甘肃省华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂水土保持方案报告

书》（北京华宇工程有限公司，2007 年 1 月）

8、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》

（北京市地质研究所，2010 年 7 月）

9、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂土地复垦方案报告书》（北

京华宇工程有限公司，2008 年 11 月）

9

10、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂工程首采区农村宅基地

搬迁安置和保护情况的说明》（华亭煤业集团有限责任公司，2014 年 12 月）

11、甘肃省国土资源厅关于华亭煤业大柳煤矿井及选煤厂项目建设用地预审的

意见（甘肃省国土资源厅，2013 年 1 月）

12、《华亭煤业大柳煤矿有限公司矸石山综合治理方案》（华亭煤业大柳煤矿

有限公司，2017 年 3 月）

13、华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿采矿许可证

14、《项目区 1：10000 土地利用现状图》

15、《华亭煤业大柳煤矿有限公司 2019～2023 年采掘接续规划》（华亭煤业大

柳煤矿有限公司，2018 年 8 月）

16、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书及编制合同

17、野外实地调查资料和收集的其它相关资料

四、方案适用年限

根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关

工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）的规定，结合大柳煤矿的采矿许可证为 2011

年 8 月 16 日到 2041 年 8 月 16 日，矿山剩余服务年限为 23 年，本方案的整个服务

年限为 34 年，包括矿山剩余服务期年限 23 年、稳沉期 4 年、地质环境保护与土地

复垦期 1 年、工程监测与管护期 6 年。本方案拟定以 2019 年为方案基准期，即 34

年服务期为 2019 年至 2052 年，方案基准期以自然资源部将审查结果向社会公告之

日算起。

考虑企业生产规划和矿山实际地质环境情况等因素变化，本方案适用年限为第

一阶段的 5 年，明确了逐年的地质环境保护与土地复垦任务计划及费用安排。因此，

矿山企业在本方案实施 5 年后，应当根据前 5 年方案实施情况适时进行修编并重新

报批。但当开采方法、扩大规模等变更开采方式时，应重新编制矿山地质环境保护

与土地复垦方案。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则矿山地质环境保护与

土地复垦的责任与义务将随之转移。

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五、编制工作概况

（一）编制单位简介

北京市地质研究所创建于 1973 年 11 月，直属于北京市地质矿产勘查开发局，

是北京地区专门从事综合地质研究的全民所有制事业单位。本单位具有国土资源部

颁发的地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘察、地质灾害治理工程设计等多

项甲级资质，可承担区域地质调查，国土资源调查，矿产地质调查勘查；矿山地质

环境与地质遗迹调查保护，地学科普宣传；地质勘探，地球物理勘查，水文地质工

程地质勘查，遥感地质勘查；地质测绘；地质灾害调查评估，地质灾害防治工程勘

查与设计，地质灾害监测预警等方面的工作。目前，共有在岗职工 125 人，其中具

有硕士研究生及以上学历的 47 人（含博士 9 人）、本科学历 57 人，具有中、高级

以上职称的专业技术人员 82 人(含教授级高工 6 人)。

单位近年来完成多项矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目，包括北京市

废弃矿山生态环境修复治理项目、北京市矿山地质环境调查、北京市矿山地质环境

治理勘查设计以及外省多个矿山地质环境保护与土地复垦方案，涉及北京、江苏、

山西、吉林、陕西等多个省、市，矿种包括煤矿、石油、天然气、煤层气等多个矿

种，具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经验。

（二）工作概况

2019 年 5 月华亭煤业集团有限责任公司委托北京市地质研究所编制《华亭煤业

集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，随即成立了项目

小组，前往该矿现场踏勘和资料收集，并制定了野外调查工作计划，于 2019 年 5 月

~7 月进驻矿山开展矿山建设及生产规划情况、矿山地质环境、生态环境、土地利用

状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等的调查工

作，通过对野外调查结果与收集资料进行数字化接图、室内资料整理、综合研究分

析等，提出了本次方案编制总体思路、矿山治理与复垦复绿总体方向等。

（三）工作方法

通过充分收集已有资料、详细的现场调查、广泛的公众参与及综合分析，了解

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矿山及其周边地质环境、生态环境、土地资源、植被与水土环境背景，确定方案服

务年限、评估范围和级别，开展矿山地质环境影响评估及矿山土地损毁预测与评估、

确定矿山地质环境保护和恢复治理分区与土地复垦范围，开展矿山地质环境治理与

土地复垦可行性分析。明确矿山地质环境保护与土地复垦目标任务，提出具体有效

的矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦的工程措施，并估算各项工程措施的工

作量及所需经费。制定矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦总体部署和矿山分

期、分区（段）实施计划和进度安排，最后提出保障措施及结论建议。

本次方案严格按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T

0223-2011）、《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011）、国土资源部《矿山

地质环境保护与土地复垦方案编制指南》及相关技术标准，依据矿山地质环境、矿

区土地复垦调查、矿产资源开发利用方案、相关地方区域规划等进行编制。方案编

制工作程序详见工作程序框图（图 0-1）。

图 0-1 工作程序框图

（三）工作内容

1、资料收集分析

（1）广泛收集矿区及周边旅游区、人文景观、植被土壤、社会经济、自然地理、

交通水利、水文气象、区域地质、大地构造、区域水工环地质等资料。

（2）收集当地造林种草经验、适生种苗的价格、矿山土地征用及权属情况。

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（3）收集项目区土地利用现状图及所属县级土地利用总体规划、地形地质图、

矿山井上井下对照图、矿区平面布置图等，并作为评估工作底图及野外工作手图。

（4）收集矿山储量核实报告、开发利用方案、水土检测分析报告、岩土工程勘

察报告等，以及矿山以往的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案及其评审

验收、实施效果情况。了解矿山地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模、占

地类型等，初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。

（5）在方案编制期间，还根据具体情况补充收集相应资料。

2、野外实地调查

（1）调查范围：包括采矿许可登记范围（划定矿区范围）、矿业活动影响范围、

矿山地质环境影响范围、可能影响矿业活动的地质环境问题所涉及的范围。

（2）调查方式：采用GPS定位，相机拍照、摄像机录影、无人机拍摄并填写野

外调查记录表。调查路线采用全面踏勘法。工作底图为1：10000的矿区总平面布置

图及地形地质图，同时参考井上井下对照图、土地利用现状图等图件展开调查。有

重大影响的矿山地质环境或土地复垦问题以1：1000的地形图作为工作底图。

（3）矿山开发现状调查：包括矿山基本情况、采矿及选矿工艺及参数、排矸场

的堆存工艺与方式、设计参数及堆存进度计划、主要矿物成分及废弃物主要有害成

分、道路工程平面分布及损毁土地方式、相邻矿山概况、分布、开采方式及对本矿

山的影响等调查。

（4）矿山地质环境调查：

① 矿山自然地理及地质环境条件调查：包括地形地貌、交通水利、土壤剖面、

植被生物、人文景观、经济概况、矿区地层岩性、地质构造、矿体特征、水工环条

件、矿区及周边不良地质现象及人类工程活动等情况。

② 矿山地质环境问题调查：包括矿产资源开发及建设活动引发的崩塌、滑坡、

泥石流、地面沉陷等地质灾害（分布规模、发生时间、发育特征、成因危害等）、

地下含水层破坏（地下水水质、水位、地表水漏失、影响范围程度等）、已完成或

正在实施的矿山地质环境治理工程（地点范围、实施时间、工作量、效果）等。

（5）矿山土地资源调查：包括地形地貌景观、土地资源及生态环境破坏情况（土

地利用现状、地类面积及分布、土壤质量、土壤权属、土地性质、损毁特征、植物

生长状况等）、已完成或正在实施的矿山土地复垦工程（地点范围、实施时间、工

13

作量、复垦类型、复垦效果等）等。

（6）公众参与调查：遵循民主公开、广泛参与的原则，对拟采取的地质环境保

护、恢复治理与土地复垦措施及土地复垦利用方向通过召开座谈会、发放调查问卷、

现场走访等形式征求相关权益人的意见和建议。并得到了当地村民和村集体，崇信

县和华亭市自然资源局，大柳煤矿等有关单位的大力支持和协助。

3、室内资料整理与综合研究

（1）确定方案服务年限、评估范围及评估级别、复垦区范围。

（2）对崩塌、滑坡、泥石流及地面沉陷等地质灾害、含水层破坏、地貌景观、

水土污染及土地资源损毁等情况进行现状、预测评估，确定矿山地质环境恢复治理

分区及土地复垦责任范围和矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析。

（3）充分考虑公众意愿、当地经济自然条件，结合矿山实际，在符合当地土地

利用规划及政策的条件下，通过科学的论证确定土地复垦方向。

（4）提出矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦的生物改良、工程整治和管

理维护措施。估算各项工程措施的工作量及所需经费。制定矿山地质环境保护、恢

复治理与土地复垦总体部署和矿山分期、分区（段）实施计划和进度安排。

（5）编制完成《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与土地

复垦方案》及相关图件。

（四）项目投入及工作量

本次工作共收集资料 17 份，完成矿山地质环境调查面积 33.50km2、调查路线 2

条，共 22.5km、地质环境调查点 24 个、拍摄照片 520 张，其中土壤剖面 18 个、摄

像时长 15 分钟、完成报告 1 份、附图 6 幅。本次完成的主要工作量见表 0-1。

本次收集的资料、野外调查成果、水土污染分析等相关工作为方案编制满足《矿

山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）与《土地复垦方案编

制规程》（TD/T 1031-2011）要求。经与大柳煤矿、华亭煤业集团有限责任公司和

当地自然资源管理部门沟通，该方案内容较为齐全，基本反映了矿区地质环境与土

地复垦有关情况，调查研究与数据处理方法正确，数据可信，提出的矿山地质环境

保护、治理、监测工程措施与土地复垦工程措施、生物措施可行，矿山地质环境保

护、治理、监测与土地复垦费用估（概）算依据充分，测算合理，达到了规范要求。

表 0-1 完成的主要工作量

14

项

目单位 工作量 备注

资

料

收

集

份 17

1、《甘肃省崇信县华煤集团大柳煤矿二〇一八年度矿山储

量年报》；

2、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂矿产

资源开发利用方案》；

3、《甘肃省安新煤田大柳井田勘探报告》；

4、《甘肃省华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤

厂可行性研究报告》；

5、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井初步设计》；

6、《甘肃省华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤

厂水土保持方案报告书》；

7、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保

护与治理恢复方案》；

8、《甘肃华亭集团有限公司关于大柳煤矿井及选煤厂土地

复垦方案报告书》（北京华宇工程有限公司，2008 年 11月）；

9、《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿井及选煤厂工程

首采区农村宅基地搬迁安置和保护情况的说明》；

10、甘肃省国土资源厅关于华亭煤业大柳煤矿井及选煤厂

项目建设用地预审的意见；

11、《华亭煤业大柳煤矿有限公司矸石山综合治理方案》；

12、华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿采矿许可证；

13、《项目区 1：10000 土地利用现状图》；

14、《华亭煤业大柳煤矿有限公司 2019～2023 年采掘接续

规划》；

15、甘肃省造价信息 2019 年第 8 期

16、甘肃省市场价格信息 2019 年第 8 期

17、2016~2018 年社会经济统计数据

野

外

调

查

调查面积 km2 33.50

主要调查地貌水文、地质灾害、土地利用、土壤植被、自

然人文、开采现状等地质环境条件

调查点 个 24调查路线 km 22.5拍摄照片 张 520土壤剖面 张 18摄像时长 分钟 15现场调查表 份 15

成

果

方

案

报告 份 1华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与

土地复垦方案

报告附图 幅 6

矿山地质环境问题现状图 1:10000矿区土地利用现状图 1:10000矿山地质环境问题预测图 1:10000矿区土地损毁预测图 1:10000矿区土地复垦规划图 1:10000矿山地质环境治理工程部署图 1:10000

15

项

目单位 工作量 备注

矿山地质环

境保护与土

地复垦方案

信息表

份 1

（五）方案的真实性和科学性

本次工作严格按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》、《土地

复垦方案编制规程》、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》等要求开

展工作。所有调查点均采用 GPS 定位，每个调查点填写调查记录并附照片，调查

资料自检率 100%，抽检率 80%以上。坚持责任到人，层层把关。

承诺：本方案中所涉及的基础地质资料及数据来源真实可靠，均由矿山企业

提供；方案稿通过矿山企业的审核，若出现因提供数据资料造假产生的后果由矿

山企业承担。

六、上一轮方案执行情况

大柳煤矿在 2008 年编制了《大柳煤矿（120×104t/a）技术改造工程土地复垦方

案报告书》，2011 年编制了《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保

护与治理恢复方案》，并相继通过了国土资源部评审。

（一）矿山地质环境治理

上一轮方案《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与治理恢

复方案（2010 年 7 月）》由北京市地质研究所于 2010 年 7 月编写完成。该方案依

据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号）和《矿山地质环境保护与治

理恢复方案编制规范》中矿山地质环境调查与评估工作的基本要求，在大柳煤矿方

案编制工作中首先明确工作思路和工作程序，确定方案编制重点，制定项目实施计

划。

上一轮方案编制基准年为 2010 年，起始年为 2011 年，在矿区范围、生产规模、

开采方式等条件不变的前提下，本方案服务年限确定为 55a，适用年限为 5a。该方

案评估区面积为 31.35km2，评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为中

16

等，矿山生产建设规模为大型矿山，综合确定本次矿山地质环境影响评估级别为“一

级”。矿山环境保护与恢复治理工程分为前 5 年防治（2011-2015）和中远期防治。

上一轮方案矿山地质环境治理工程总投资为 26570.69 万元，工程直接费用为

21537.25 万元，前 5 年的防治工程费用为 874.05 万元，中后期防治工程费用为

20663.20 万元；其他费用 2907.53 万元；不可预见费 1222.24 万元；监测总费用 903.67

万元，其中前 5 年监测工程费用 17.37 万元，中远期监测工程费 886.30 万元。上一

轮方案与本轮方案矿山地质环境治理措施具体情况如下表所示。

17

表 0-2 两轮方案矿山地质环境治理措施

工程名称治理措施

上一轮方案（2010 年 7 月） 本轮方案（2019 年 10 月）

地质灾害治理

1、裸土地边坡治理工程，拟进行植被恢复；

2、地面沉陷防治工程，前 5 年，拟使用阶段性治理措施，仅以充

填沉陷裂缝为主。根据现场情况，首先对落差较大沉陷裂缝形成的

陡坎进行简单削坡，回填到裂缝内；对落差较小的裂缝，就近削高

回填；然后平整土地，并进行压实，避免雨季积水灌入。中远期，

对于非稳定的沉陷耕地使用阶段性治理措施，同样仅以充填沉陷裂

缝为主，待沉陷稳定后再采用大规模机械制治理措施进行土地统一

治理。矿区内耕地的整治方法主要有平整土地与修筑梯田，并对沉

陷破坏的林地、草地、农村宅基地采取相应工程；

3、沉陷公路治理，对公路大部分进行监测，对预测可能破坏的公

路进行沉陷处回填重铺、路肩加固、路沟疏导重修；

1、地面沉陷、地裂缝防治工程，地表沉陷治理主要是裂缝填埋及

因地势平整。对于轻度和中度裂缝，可直接用素土填充；对于重度

裂缝，需先剥离裂缝两侧表土，用煤矸石石填充，然后再在其上覆

土；

2、矿山地质环境治理工程主要是根据煤田开采规划及影响评估结

论，需对青泥沟泥石流采取必要的防治工程，拟在青泥沟修建护堤

4 段进行防护。泥石流治理主要是在可能出现影响地段沟道坡脚处

修建浆砌石重力式护堤加固防护。

含水层破坏修复

1、采用保护性开采技术；

2、加强监测，利用已有的钻孔进行地下水监测，并布设一部分地

下水观测井点，同时开展井下排水监测，加强对地下水的跟踪监测；

3、水位恢复，引水渠修建及植被补种；

4、加强资源化利用。

对含水层破坏治理措施主要为监测，矿山布设地下水观测点，加强

对地下水的跟踪监测。

地形地貌景观防治

工程

对工业用地区域进行整治，主要是进行工业广场建筑等的拆与井口

的封堵，并在工业广场整治的基础上进一步开展土地治理恢复工作

（废弃建筑拆除、土地翻耕、植被恢复）。

对地形地貌景观防治工程措施主要为监测，监测矿区地形地貌景观

破坏与压占、占用土地资源变化情况。

水土环境污染修复

矸石堆治理工程，前 5 年，对于堆放的煤矸石进行放坡碾压堆放，

并要及时覆盖，防止自然及其它次生灾害的产生。挡矸墙后煤矸石

堆，整理成多级台地，并及时复垦绿化（平整土地、覆土、植被恢

复）；中远期，土地平整、修建排水沟、覆土、植被恢复。

采矿活动不会引发对水土污染事故的发生，无需采取治理工程措

施，只需对地表水水位水质和土壤进行监测。

18

工程名称治理措施

上一轮方案（2010 年 7 月） 本轮方案（2019 年 10 月）

矿山地质环境监测

建立一定数量的监测点，监测采空沉陷、地裂缝等地质灾害及其破

坏情况，监测含水层破坏情况，监测矿区土地资源的压占和破坏情

况等。

矿山环境监测包括地质灾害监测、含水层、水土环境与地质地貌景

观的监测，其中地质灾害监测中包括了变形监测和泥石流巡查。

-19-

本轮方案服务期矿山地质环境治理工程总投资估算为 4338.33 万元，其中近期 5

年投资估算为 2598.75 万元。本轮方案对地面沉陷、地裂缝防治工程只进行地裂缝

的填充，上一轮方案中对耕地的平整土地与修筑梯田在本轮方案不适用，对沉陷破

坏的林地、草地、农村宅基地采取相应工程均纳入矿区土地复垦工程。上一轮方案

矿山地质环境治理措施中有些措施（比如排矸场的排水沟工程等）是在建设期需进

行的，本轮方案不在进行。耕地的平整土地与修筑梯田和建设期治理措施花费了大

量资金，所以本轮方案服务期矿山地质环境治理工程总投资估算远小于上一轮方案

矿山地质环境治理工程总投资估算。

（二）矿山土地复垦

1、原土地复垦方案

（1）土地复垦方案基本情况

上一次方案由北京华宇工程有限公司承担该项目土地复垦方案编制工作。结合

项目区的地形地貌、生态环境现状和矿井建设过程与开采沉陷对土地的影响，依据

土地复垦相关规定和技术规程，于 2008 年 10 月编制完成了《甘肃华亭集团有限公

司大柳矿井及选煤厂土地复垦方案报告书》。2008 年 11 月完成本方案报告书修改版。

原方案服务年限内涉及用地面积 681.826hm2，其中耕地 330.79hm2，林地

291.74hm2，住宅用地 24.03hm2，草地 7.74hm2，其他土地 27.52hm2。项目区行政区

划隶属崇信县管辖，区内耕地为集体所有。

（2）土地损毁情况

上一轮方案编制时尚未取得采矿许可证，故方案服务期内预计大柳煤矿破坏土

地面积 681.82 hm2，其中挖损破坏土地面积 7.93 hm2，占压破坏土地面积 6.0 hm2，

塌陷土地面积 667.89 hm2（其中轻度破坏土地面积 221.53 hm2，中度破坏土地面积

252.81 hm2，重度破坏土地面积 193.55 hm2）。

（3）土地复垦方案服务年限

土地复垦方案服务年限为 36 年=30 年（开采期）+6 年（管护期）。矿山设计生

产规模 240 万 t/年，矿区范围 26.38km2，复垦面积 681.82hm2，其中复垦为耕地

346.88hm2，林地 294.94hm2，草地 7.74hm2，住宅用地 8.15hm2，其他土地 24.11hm2，

复垦率为 100%。

-20-

（4）复垦方向和技术措施

复垦责任范围内的被损毁土地的复垦方向为排矸场覆土后复垦为林地，中度、

重度沉陷区旱地裂缝充填后进行土壤重构、土地平整复垦为旱地，林地裂缝充填后

补植苗木复垦为林地，重度沉陷区零星村庄实施搬迁后复垦为林地，中度、重度沉

陷区草地裂缝充填后播撒草种复垦为草地。

（5）资金估算

原方案土地复垦工程静态总投资 7584.04 万元，亩均投资 7749.2 元，项目静态

吨煤投资为 1.1 元，项目动态吨煤投资为 3.7 元。上期复垦费用预存情况见表 0-3。

表 0-3 大柳煤矿矿山环境恢复治理费统计

年份 产量（万吨）

缴费单价

（元/吨）

年缴费额

（万元）

2009

2010

2011 ****** 3.20 409.60

2012 ****** 3.60 566.28

2013 ****** 4.00 644.80

2014 ****** 4.00 721.60

2015 ****** 4.00 636.00

2016 ****** 4.00 679.60

2017 ****** 4.00 768.40

2018 ****** 4.00 520.00

2019

（6） 原方案复垦情况

大柳煤矿在 2008 年为新建项目，项目所在区是一个典型的农业生产区，项目区

无挖损、沉陷、占压、污染土地资源的情况。2011 年大柳煤矿正式开采，据矿方提

供资料，已对排矸场边坡进行了复垦，主要工程量为表土剥覆 8388m3，表土剥离

52593m3，表土回覆 52593m3，土地平整 6127m3，通过复垦，恢复了排矸场边坡的

土地使用功能。

-21-

图 0-2 排矸场边坡复垦情况

表 0-4 两轮复垦方案对比

对象

方案对比

上一轮方案（2008年 10 月）

本轮方案（2019 年 10月）

差异说明

服务

年限、

生产

规模

及复

垦面

积

方案服务年限 36年：30 年（开采期）

+6 年（管护期）。

矿山设计生产规模

******，矿区范围

26.38km2；

34 年=23 年（开采

期）+4 年（沉稳期）

+1 年（复垦期）+6 年

（管护期）。；

矿山设计生产规

模******，矿区范围

26.38km2；

原方案服务年限申

请时间较长；

本方案复垦年限包

括现有采矿证剩余

生产年限 23+沉稳期

4 年+复垦期 1 年+管护期 6 年。

损毁

面积

为新建项目，预计总

损毁 681.82hm2。

总损毁 1425.77hm2，其

中 已 损 毁 445.24hm2

（已扣除沉陷损毁与

排矸场、储煤场重叠面

积 17.17hm2）。

，拟损毁 1367.82hm2。

原方案总损毁面积

与现方案损毁面积

差异大，主要是因为

原方案和本方案煤

炭开采计划有较大

的变化。

复垦

面积

预 计 复 垦 面 积 为

681.82hm2，其中复

垦 为 耕 地 面 积 为

346.88hm2，林地面

积为 294.94hm2，草

地 7.74hm2，住宅用

地 8.15hm2，其他土

地 24.11hm2，复垦率

复 垦 区 面 积 为1459.47hm2，复垦责任范围面积 1425.77hm2。

原方案复垦面积与

现方案复垦面积差

异大，主要是因为原

方案和本方案煤炭

开采计划有较大的

变化。

-22-

对象

方案对比

上一轮方案（2008年 10 月）

本轮方案（2019 年 10月）

差异说明

为 100%。

复垦

措施

排 矸 场 覆 土 0.3m后，修建排水沟、挡

渣墙，种植刺槐。

沉陷区旱地土壤重

构、土地平整、配套

基础设施，林草地补

种树木、播撒草种，

搬迁村庄复垦为林

地。

排矸场：平台覆土 0.6m后，修建排水沟、挡渣

墙，种植柠条、荆条。

沉陷区：旱地土壤重

构、土地平整、配套基

础设施，林草地补种树

木、播撒草种，搬迁村

庄深翻平整后复垦为

旱地。

原方案沉陷区村庄

复垦为林地，本方案

村庄复垦为旱地。

投资

原方案土地复垦工

程 静 态 总 投 资

7584.04 万元，亩均

投资 7749.2 元，动

态投资 26919.27 万

元。

本方案复垦静态总投

资 10329.49 万元，亩均

投资 4528.03 元/亩，复

垦 动 态 总 投 资

18317.91 万元。

复垦费用和亩均投

资原方案比本方案

高，主要原因为原方

案中的裂缝充填工

程量本方案放在矿

山治理与恢复部分，

同时原方案对林地

草地都进行了土地

平整，本方案只对耕

地进行了土地平整。

-23-

第一章 矿山基本情况

一、矿山简介

（一）交通地理位置

大柳煤矿位于安口～新窑煤田西南部的新窑勘探区，行政隶属甘肃省崇信、华

亭两县管辖。井田东部位于崇信县的新窑镇境内，西部位于华亭市的神峪乡境内。

地理坐标东经 ******～ ******，北纬 ******～******。井田范围北以******纬线

为界，南以安新煤田深部 1 号勘探线为界，西以煤 5层隐伏露头为界，东以******

经线为界。井田东西向长约 6.37km，南北宽约 5.19km，面积约 27.889km2。井田西

北距华亭市约 25km，距安口镇约 15km；东距崇信县城 38km，北距平凉市约 90km。

现有平宝公路(平凉至宝鸡)和宝（鸡）～中（卫）电气化Ⅰ级铁路从井田西侧的神峪

河乡经过，神（峪）新（窑）二级公路从矿区穿过，交通运输比较方便，见图 1-1。

图 1-1 大柳煤矿交通位置图

（二）矿山基本情况

（1）矿山名称：华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿；

（2）矿山位置：甘肃省平凉市崇信县和华亭市；

-24-

（3）法人单位：华亭煤业集团有限责任公司；

（4）建设性质：已建矿山；

（5）开采矿种：煤矿；

（6）开采方式：地下开采；

（7）拟建规模：240 万 t/a；

（8）开拓运输：单水平双翼开拓，带式输送机+有轨运输+无极绳牵引车；

（9）采矿方法：地下开采；

（10）选矿方法：块煤动筛跳淘分选+末煤重介+螺旋分选；

（11）剩余服务年限：23 年。

二、矿区范围及拐点坐标

大柳煤矿的采矿许可证有效期为 2011 年 8 月 16 日到 2041 年 8 月 16 日，证号

为******，矿区面积******，由 6 个拐点组成，拐点坐标采用 1980 西安坐标系，将

其转换为国家 2000 大地坐标系具体详见表 1-1，矿权范围示意图见图 1-2。表 1-1 大柳煤矿采矿证拐点坐标一览表

采矿权证号 ******

采矿权人 华亭煤业集团有限责任公司 地 址 甘肃省华亭市东大街 132号

矿山名称华亭煤业集团有限责任公司大柳

煤矿经济类型 有限责任公司

有效期限 30 年，2011 年 8 月 16 日-2041 年 8 月 16 日

开采矿种 煤 开采方式 地下开采

生产规模 ****** 矿区面积 ******

矿

区

拐

点

坐

标

西安 80 坐标 国家 2000 坐标

点号 X 坐标 Y 坐标 点号 X 坐标 Y 坐标

1 ****** ****** 1 ****** ******2 ****** ****** 2 ****** ******3 ****** ****** 3 ****** ******4 ****** ****** 4 ****** ******5 ****** ****** 5 ****** ******6 ****** ****** 6 ****** ******

开采标高 966m～300m

-25-

图 1-2 大柳煤矿矿权范围示意图

三、矿山开发利用方案概述

（一）采矿用地组成

大柳煤矿 2011 年建成投产，目前地面工程主要包括工业场地及排矸场，均已建

成并投入使用中。大柳煤矿矿工业场地布局图见图 1-3、总平面布置见图 1-4。

1、工业场地

工业场地分为工业广场、储煤场、爆破材料库以及进场道路四部分，共占地

50.57hm2。

（1）工业广场

工业广场北面邻山，南邻黑河，占地 32.31hm2。根据矿井的特点，各建构筑物

生产性质、生产功能、相互关系以及对环境的要求，将工业广场布置分为三部分：

主生产区、辅助生产区和行政福利区，其他设施按其功能性质分散布置在场地各区

内。工业广场有 6 个出入口，分别为人流出入口、材料出入口、运煤空车入口、运

煤重车出口、矸石出口和地面爆破材料库出入口。行政福利区布置在场区西北侧较

高地势处，也是该区域最小风频下风侧；辅助生产区以副立井井口为中心布置在场

区中部，通过区队办公楼及浴室灯房与行政生活福利区有机联接；主生产区以主立

井为起点，向东布置，其中主井兼进风井；配套服务区中 35kV 变电所、回风场地、

井下水处理站布置于高出辅助生产 5m 的北侧阶地上，通过一天然冲沟与行政生活

福利区自然分开，制氮站、空压站以及多功能胶体防灭火系统地面制浆站布置在风

井场地北侧的高地。场区内行政生活区建筑沿等高线南北布置，生产区建筑平行井

下大巷布置，各建筑物布置均考虑其自身服务特点，合理布置。

（2）储煤场

储煤场用于存储矿井生产的煤矿，位于工业广场东侧，与工业场地隔黑河相望，

两个场地内部有桥相连接。储煤场占地 4.52hm2，容量******。

-26-

（3）爆破材料库

爆破材料库位于工业广场北侧，距离爆破材料出入口 600m。爆破材料库占地

面积为 0.21hm2。

（4）场外公路

已修建三条场外公路：进场公路、爆破材料库对外连接公路和排矸公路，总共

占地 13.53hm2。

a）进场公路：进场公路主要分为神新公路东、西、中三段，共占地 12.49hm2。

神新公路西段为矿井对外联络公路，该公路全 6.96km，宽 15m，占地面积为 10.44hm2。

神新公路中段全长 0.97km，宽约 15m，占地面积为 1.46hm2。神新公路东段全长

0.39km，宽约 15m，占地面积为 0.59hm2。公路除为本矿井外，还兼有为地方社会服

务的性质。

b）爆破材料库对外连接公路：该公路从工业广场北侧出发沿后沟沟底向北至爆

破材料库，公路全长 640m，宽约 10m，占地面积为 0.64 hm2。

c）排矸公路：自排矸场沿山顶东侧等高线向北行进，设计公路全长 400m，宽

约 10m，占地面积为 0.40 hm2。

图 1-3 工业场地布局图

2、排矸场

排矸场位于矿井工业场地东北约800m处的荒沟内，作为矸石排放和堆存地。排

矸场占地11.95hm2，容量******。矿井年出矸量******，选煤厂年出矸量******（选

-27-

煤厂矸石运输至附近华亭电厂、水泥厂和砖厂资源化利用），按最大井下矸石排放

量计算，本排矸场可满足矿井排矸24年以上。

排矸场主要分为边坡和平台两大部分，平台又分为6个区段。其中边坡已经复垦，

占地2.21 hm2。

由于排矸场位于山沟内，矸石排放采区分块碾压，每回填1m进行一次碾压，最

终将矸石山顶部推平压实，预测堆放标高为1255m。排矸场从沟内至沟外共划分为6

个区段，排矸场从第1区段开始向沟口方向堆放，当第一区段排土平台形成后即可覆

土进行复垦，现已排放至第2区段，其中排矸场复垦期间覆土由后期工程施工方向外

界渠道购置。排矸场分区规划图具体见图1-7。表 1-2 采矿用地组成表

采矿用地

名称面积（hm2）

小计 合计

工业场地

工业广场 32.31

50.57储煤场 4.52

爆破材料库 0.21场外道路 13.53

排矸场排矸场边坡 2.21

11.95排矸场平台 9.74

合计 62.52

-28-

（二）矿山生产规模与产品方案

大柳煤矿的设计生产规模为******，选煤厂所生产的主导产品为供给电场的混

煤，非主导产品为洗大块和洗中快，供建材、锅炉等民用。

混煤：粒度 50~0mm，全水分≤18.0%，灰分<13.5%，全硫分<0.5%，收到基低

位发热量 Qnet.ar≥21.0MJ/kg，供电厂。

洗大块：粒度>50mm，灰分<12%，供建材、锅炉等民用。

洗中块：粒度 50~25mm，灰分<12%，供建材、锅炉等民用

（三）矿山资源储量

大柳煤矿煤炭资源储量丰富，煤层赋存稳定，厚度大，瓦斯含量低，煤质品质

优良。据《甘肃省崇信县华煤集团大柳煤矿二О一八年度矿山储量年报》，截止 2018

年 12 月 31 日大柳煤矿保有地质储量******，可采储量为******。

分煤层：截止 2018 年 12 月 31 日保有地质储量为：煤 1-2层保有地质储量******，

煤 2-3 层保有地质储量******，煤 3-2 层保有地质储量******，煤 4 层保有地质储量

******，煤 5层保有地质储量为******。分水平：截止 2018 年 12 月 31 日保有地质

储量为：******水平保有地质储量******。

分煤层分级别：截止 2018 年 12 月 31 日保有地质储量为：煤 1-2层，331 保有地

质储量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，煤 2-3层，331

保有地质储量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，煤 3-2

层，331 保有地质储量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，

煤 4 层，331 保有地质储量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量

******，111b 保有地质储量******，煤 5层，331 保有地质储量******，332 保有地

质储量******，333 保有地质储量******。

截止 2018 年 12 月 31 日分煤层分级别矿井保有地质储量汇总，详见表 1-3。表 1-3 分煤层分级别矿井保有地质储量汇总

单位：万吨

级别

煤层331 332 333 111b 合计

煤 1-2 ****** ****** ****** ****** ******煤 2-3 ****** ****** ****** ****** ******

-29-

单位：万吨

级别

煤层331 332 333 111b 合计

煤 3-2 ****** ****** ****** ****** ******煤 4 ****** ****** ****** ****** ******煤 5 ****** ****** ****** ****** ******合计 ****** ****** ****** ****** ******

（四）矿山服务年限

大柳煤矿采矿许可证有效期为 2011 年 8 月 16 日到 2041 年 8 月 16 日，剩余服

务年限为 23 年。

（五）矿山开拓布局

大柳煤矿采用立井单水平双翼开拓，水平标高为＋730m，由副井井底车场向东

北和西南方向各布置一组大巷（辅助运输、带式输送机和回风大巷）开拓全井田。

矿井共布置三条井筒，分别为主立井、副立井和回风立井，三条井筒均位于矿井的

工业场地内，本井田采区主要以对工作面开采影响较大的地质构造为界分煤组进行

划分。根据矿井开拓水平划分及大巷的布置方式、煤层赋存条件和开采技术条件、

采煤方法及井田内断层的分布情况等因素，本着合理布局、集中生产、保证采区正

常接续的原则，将全井田共划分为 7 个采区。F4断层以东为一集中采区，命名为二

采区（包括各可采煤层）；F4 断层以西分煤层划分采区，西翼辅助运输大巷两侧为

一采区和三采区、以西为四、五、六采区；井田西北角一带煤层受褶曲和断层影响

倾角较大划分为七采区（包括各可采煤层），矿井地质储量******，设计可采储量

******，含煤地层为中侏罗统延安组，共设计可采煤层五层，分别为煤 1-2、煤 2-3、

煤 3-2、煤 4、煤 5。其中：煤 4 层和煤 5 层为主采煤层，其余为局部可采煤层。矿井

工作面采用走向长壁综合机械化放顶煤采煤法，全部垮落法管理顶板，煤炭运输为：

主煤流采用胶带输送机运输，综放工作面运输顺槽运出的煤炭首先通过西翼胶带运

输大巷（东翼胶带运输大巷）带式输送机运至+820 水平井下主煤仓，再通过主井装

载硐室装载带式输送机运至 20t 箕斗、然后通过主立井提升机提升至主立井井口煤

仓，最后由带式输送机运至洗煤厂进行洗选。开拓方式平面布局见图 1-4。

-30-

图 1-4 开拓方式平面图

图 1-5 现状采空区工作图

-31-

图 1-6 近期采空区工作图

图 1-7 中远期采空区工作图

（六）选矿工艺

大柳煤矿配套洗煤厂，其生产规模与矿井相同，为******。选煤厂采用块煤动

筛跳汰分选、末煤重介、煤泥螺旋分选相结合的选煤方法，其分选精度高，生产自

动化程度高，对煤质即市场变化的适应性强。

大柳煤矿原煤可选性为易选，选煤工艺流程为 300~50（30）mm 块煤采用动筛

跳汰机分选，50~1mm 原煤采用两产品重介旋流器分选、1~0.25mm 煤泥采用螺旋分

选机分选、细煤泥采用压滤机回收的工艺流程。煤泥水处理采用两段浓缩、两段回

-32-

收的流程，实现煤泥厂内回收，洗水闭路循环。具体选煤工艺流程见图 1-8。

-33-

图 1-8 选煤工艺流程图

-34-

（七）矿山固体废弃物和废水情况

1、固体废弃物

（1）煤矸石排放

矿井与选煤厂合设排矸场一处，该场地位于矿井工业广场东北约800m处的荒沟

内。井下掘进矸石由矿车通过副立井运输到地面后，经高位翻车机房倒入汽车内，

然后运输到排矸场排弃，排弃在荒沟中的矸石采用覆土、碾压方式，最终植草，以

达到环保要求。选煤厂矸石通过矸石仓，倒装到汽车运输至附近华亭电厂、水泥厂

和砖厂资源化利用。

矿井年出矸量******，选煤厂年出矸量******（选煤厂矸石供应临近矸石电厂），

矸石密度1.8t/m3，故矿井年排入排矸场******，排矸场容量已使用******，剩余

******，故按最大井下矸石排放量计算，本排矸场可继续满足矿井排矸24a以上。

排矸场主要分为边坡和平台两大部分，平台又分为6个区段。其中边坡已经复垦

占地2.21 hm2。

由于排矸场位于山沟内，矸石排放采区分块碾压，每回填1m进行一次碾压，最

终将矸石山顶部推平压实，预测堆放标高为1255m。排矸场从沟内至沟外共划分为6

个区段，排矸场从第1区段开始向沟口方向堆放，当第一区段排土平台形成后即可覆

土进行复垦，现已排放至第2区段，其中排矸场复垦期间覆土由后期工程施工方向外

界渠道购置。

由于排矸场位于山沟内，矸石排放采区分块碾压，每回填1m进行一次碾压，最

终将矸石山顶部推平压实，预测堆放标高为1255m。排矸场从沟内至沟外共划分为6

个区段，排矸场从第1区段开始向沟口方向堆放，当第1区段排土平台形成后即可覆

土进行复垦。经现场调查得知，现在已经排放到第2区段，排矸场平剖面图见图1-9。

排矸场分区规划图见图1-10。

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图 1-9 排矸场平剖面图（单位 m）

图 1-10 排矸场分区规划图

（2）固体垃圾排放与处置

1）生活垃圾

生活垃圾主要由工业场地的联合建筑、食堂、职工宿舍等部门排放。本矿垃圾

排放量为150t/a。生活垃圾成分复杂，有机物含量较高，定期排放至当地垃圾处理场

进行统一处置。

2）炉渣

锅炉灰渣主要由工业场地锅炉排放，锅炉灰渣排量较大，可作为当地修路等建

筑材料用。

2、废水

（1）矿井水

矿井井下排水主要是各含水层的涌水和少量井下生产废水。大柳煤矿正常涌水

量为 4800m3/d，最大涌水量为 5400m3/d，主要污染物为悬浮的煤与岩的微粒。

工业广场内有一座处理能力为 5000m m3/d 的矿井水处理站。矿井水经沉淀处理

后，1500mm3/d 用于选煤厂生产补充水；1025m3/d 达标排放至黑河；处理站自用水

-36-

量 240m3/d（排泥用水）。剩余部分经深度处理后 1895m3/d 用于井下消防洒水；

140m3/d 用于绿化、场地浇洒用水等。

（2）工业广场生产、生活污水

工业广场生产、生活污水排放量为 580m3/d，包括浴室、食堂、洗衣房、卫生间、

单身宿舍排放的生活污水，以及矿灯房等生产部门排放的少量生产废水，主要污染

物为 CODcr、BOD5、SS 和石油类等。

工业广场内有一座处理能力为 600m3/d 的生活污水处理站，采用综合埋地式污

水处理设施进行二级生化处理，该装置为一体化小型二级生化污水处理工艺，集生

化、沉淀、消毒等工艺为一体。处理后的出水水质低于《污水综合排放标准》GB8978

－1996 中的第二时间段一级标准，处理后，289m3/d 就近排入场外边沟，311m3/d 用

于多功能胶体防灭火系统制浆用水。

四、矿山开采历史、现状

（一）矿山开采历史

大柳煤矿于 2005 年初开始筹建，2007 年 5 月通过建设项目安全核准，9 月取得

煤炭资源开采权，2008 年 7 月获国家发改委正式核准，同年 9 月开工建设，2011 年

获得采矿许可证，证号为******，有效期限自 2011 年 08 月 16 日至 2041 年 08 月 16

日；井田范围北以******纬线为界，南以安新煤田深部 1 号勘探线为界；西以煤 5

层隐伏露头为界，东以******经线为界；东西向长约 6.37km，南北宽约 5.19km，面

积约******，开采深度为 966m 至 300m。

2011 年 3 月 10 日大柳煤矿首采工作面安装完成，按照甘肃省安全生产监督管理

局甘安监管四[2011]42 号文《关于对大柳煤矿项目联合试运转请示的批复》进行试

生产。2015 年甘肃省发展和改革委员会以甘发改能源【2015】589 号文件正式批复

大柳煤矿通过竣工验收，正式移交生产。矿井一采区首采工作面于 2011 年 3 月安装

完成开始生产至 2013 年 9 月 25 回采结束。二采区首采工作面于 2012 年 4 月安装完

成开始生产，至 2013 年 9 月 10 号回采结束。2014 年原煤产量******，2015 年原煤

产量******，2016 年原煤产量******，2017 年原煤产量******，2018 年回采的工

作面为 1403 综采工作面、1404 综采工作面、2404 综采工作面、2401（B）综采工作

面，累计原煤产量******，采区损失率 24.7%，采区回采率为 75.3%。

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图 1-11 大柳煤矿采空区范围（黄色为采空区）

（二）矿山开采现状

大柳煤矿，2008 年 8 月矿井开工建设，2011 年建成投产，生产模式为“一井两

区两面”，回采工作面分别布置于一采区和二采区，采用走向长壁综采放顶煤开采。

随着矿井的不断开采，两个工作面生产暴露出用人多、工效低、投入大、成本高、

环节多、安全管理工作面难度大及放煤混矸率高、煤质差、煤炭资源回收率低等问

题，已不适应当前煤炭行业减人提效和安全高效矿井建设的需要。同时根据《煤矿

安全规程》（2016 版）第一百四十七条规定“新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容

易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风；初期采用中央并

列式通风只能布置一个采区生产。”

鉴于以上情况，从长远利益出发，为了最大限度提高资源回收率，革新现有采

煤工艺，大柳煤矿于2017年5月29日，召开了“华亭煤业大柳煤矿有限公司2017-2018

年采掘接续及大采高回采工艺一次采全高可行性技术分析专题会议”，并于 2017 年

6月2日，以大柳公司发[2017]91号成立了大采高回采工艺一次采全高工作领导小组。

2017 年 7 月 12 日，大柳煤矿公司大采高综采工作面项目获华亭煤业集团有限责任

公司立项。根据华亭煤业集团有限责任公司发《大柳煤矿公司大采高综采工作面立

项专题会议纪要》、《华亭煤业集团有限责任公司关于实施大柳煤矿大采高综采工

作面项目的请示》（华亭煤业发〔2017〕361 号）及华能煤业生技[2017]118 号《关

于实施大柳煤矿大采高综采工作面项目的批复》获华能煤业有限公司立项批复等相

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关会议、文件精神，大柳煤矿在 2019 年 4 月二采区 2401（B）工作面结束后，二采

区暂停开采，目前矿井为“一井一区一面”生产模式，正在开采一采区 1404 工作面，

预计 2019 年 9 月底回采结束。

大柳煤矿目前地面工程包括工业场地、排矸场、场外公路等详见图 1-12~1-20。

图 1-12 工业场地全貌

图 1-13 主井

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图 1-14 副井

图 1-15 洗煤厂

图 1-16 车间厂房

-40-

图 1-17 工业污水处理站

图 1-18 生活污水处理站

图 1-19 排矸场

-41-

图 1-20 道路

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第二章 矿区基础信息

一、矿区自然地理

（一）气象

本区属陇东温带半湿润区，大陆性季风气候，四季分明。其气候特点是：冬春

干燥多风，夏秋阴湿多雨。本区年温差较大，年平均气温 7.9℃，最热月（七月）平

均气温为 20.5℃，最高 36.4℃（1973 年 12 月）；最冷月（一月）平均气温为-6.0℃，

最低温度-23.6℃（1974 年 2 月 5-9 日）。全年无霜期为 168 天。积雪最厚 24cm。最

大冻土深度 72cm（十一月开始结冻，翌年三月解冻）。太阳辐射充足，年日照总时

数为 2255h。本区雨量适中，但季节分布不均；年平均降水量 570.8mm，最大降水

量 907mm，七、八、九三个月降水量最高，约占年降水量的一半以上，夏季多为冰

雹。年平均蒸发量 1522.3mm。年均风速 1.3 m/s，最大风速为 25m/s，主导风向为东

南风，全年 8 级以上大风日 11.5 次。本区气候受地形影响较明显，历年多冰雹、霜

冻、雨洪等自然灾害。

（二）水文

1、地表水

井田内带状冲积河谷为黑河（神峪河）、青泥沟、牵牛沟等。本区属于泾河水

系，赤诚河支流。区内河流有黑河，为长年性河流。该河发源于华亭市境关山东麓，

由西向东横穿本井田，在周家寨附近与新窑河汇合注入赤城河，全长约 45km。黑河

流量平均为 0.32m3/s；其它支沟、小溪水量很弱。

根据访问了解，黑河遇特大干旱年份，有近乎枯干现象。在特大洪水季节，水

量猛增。沿黑河实测历史最大洪水位标高为吉家河（洪 1）+1288.77m、柳家河（洪

2）+1271.11m、戚家川（洪 3）+1266.38m、周寨（洪 4）+1245.70m、赤城+1222.79m。

井田内其它沟谷多为间歇性小溪。黑河水质属淡水类型，可以饮用。

矿区水系见图 2-1。

图 2-1 矿区水系图

-43-

2、地下水

（1）井田内含水层

共 4 层：①第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层，为井田第一含水层；②白垩

系志丹群第一组砂岩、砾岩承压含水层，为井田第二含水层；③中下侏罗统延安组

中部（4 号煤层顶板以上）砂岩复合承压含水层，为井田第三含水层；④中下侏罗

统延安组下部 6-2 号煤层底板以下（缺失 6-2 号煤层的地段为 5 号煤层底板以下）～

三叠系砂岩、砾岩复合承压含水层，为井田第四含水层。

井田内的含水层按其含水性、含水类型及水力特征，可划分为 4 个含水层。其

中，只有井田第一含水层为潜水层即第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层。第四系

全新统砂砾层孔隙潜水含水层主要赋存于黑河河谷地区一、二级阶地及河漫滩中。

含水层岩性由冲、洪积形成的砂砾卵石层组成。含水层一般厚 3-7m（埋深）。渗透

系数 10-210m/d，单位涌水量 0.59-4.98L/s.m，富水性中等～强。水化学类型以

HCO3-Ca·Mg 型为主，矿化度 0.3-0.535g/L，总硬度 235.49-345.32mg/L。潜水补给主

要靠大气降水和河水的渗入，以 3.9-6‰的水力坡度由西向东径流，并主要以潜流的

形式排泄。

（2）隔水层

共 3 层：①白垩系志丹群第二～第三段粉砂岩、砂质泥岩隔水层，为井田第一

隔水层；②中下侏罗统直罗组、安定组砂泥岩隔水层，为井田第二隔水层；③中下

侏罗统延安组下部 4 号煤层顶板～6-2 号煤层底板以上的砂质泥岩、煤层隔水层，为

井田第三隔水层。

（三）地形地貌

大柳井田位于六盘山青年褶皱山区东侧和陇东黄土高原之间的过渡地带，为黄

土岩石低山丘陵地形。区内地势高低不平，西北高，东南低。海拔标高在 1240～1680m

之间，一般高差在 100～200m 之间。根据地貌特点可分为低山丘陵区和带状冲积河

谷。低山丘陵区山势走向以西北为主，区内冲沟发育、河谷川台分布，地势较复杂，

地貌多样。区内植被覆盖率较高，达 44%。项目区地形平均坡度为 21.5°，其中小于

6°区占总面积的 19.4%，6°～15°区占总面积的 17.2%，6°～15°区占总面积的 21.7%，

大于 25°以上区占总面积的 41.7%。

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大柳煤矿矿区地形地貌图和地质剖面图分别见图 2-2 和图 2-3，大柳煤矿地形地

貌典型照片见图 2-4。

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图 2-2 大柳煤矿矿区地形地貌图

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图 2-3 大柳煤矿地质剖面图

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图 2-4 大柳煤矿地形地貌典型照片

（四）植被

井田内广大地区多为耕地和林地，植被覆盖率较高，间有园地和草地，面积较

小。具体说来，该区植物包括粮食作物、蔬菜、瓜果、林木、药材、花卉、野草 7

种。其中：粮食作物包括禾谷类、豆类、薯类 3 大类，23 种、469 个品种；蔬菜包

括 12 类、24 种 168 个品种。林木主要有松、落叶松、杉、柏、杨、柳、桦、榆、

花椒、椿、槐等乔木；山毛桃、山杏、沙棘、玫瑰子、山楂、柠条、狼牙刺、酸枣、

毛儿刺、柽柳、枸杞等灌木。药材主要有党参、牡皮、生地、甘草、苦参、甘草、

黄芪、柴胡等。野草主要有白草、三棱草、芦草、芨芨草、冰草、蒲公英、马莲、

沙蓬、茅草等。

项目所在区域主要树种为天然乔灌木：辽东栎、山杨、千金榆、油松、漆树、

杜梨、山杏、山毛桃、虎榛子、文冠果、秋胡颓子、大叶绣线菊、樱桃等；草类主

要是蒿类：菠藜群落、铁杆蒿、冰草、减草、虎尾草、芨芨草、紫花苜蓿等。植被

平均覆盖度 45%。

因此，项目区植被种类繁多，成林结构完整，生物多样性丰富，植被生境优越，

有利于生态环境保护与土地复垦（见图 2-5、2-6）。

图 2-5 植被分布情况

图 2-6 典型灌木林地照片

（五）土壤

该区土壤共有 4 个土类，分别是褐土、灰褐土、黄绵土、红黏土。大柳井田内

主要有褐土、灰褐土、黄绵土、红黏土 4 个亚类。

1、灰褐土

灰褐土成土母质多样，土壤剖面层次分化明显，由残落物层、腐殖质层、粘化

层、钙积层和母质层组成。土壤有机质分布深且含量高，表土一般为 6～13%，钙积

层出现部位有高有低，钙积层碳酸钙含量一般是 10～16%。土壤酸碱性变化较大，

表土微酸—酸性，粘化层中性—碱性，钙积层为碱性。

-48-

2、黄绵土

黄绵土发育于黄土母质，是以耕种熟化为主的成土过程与以侵蚀为主的地质过

程共同作用的产物，成土作用微弱，其性状与母质相似。同时，由于分布区干旱少

雨，有机质的积累和淋溶作用弱，自然剖面不明显，只有耕层和底土层，缺乏明显

的犁底层和淀积层。土壤质地一般为粉砂质轻壤土。富含矿质养分，全磷 0.1～0.2%，

全钾 1.8～2.6%，碳酸钙达 10%以上，全氮量较低，不及 0.1%。有机质分解较快，

一般有机质含量 0.5%左右。整个土体土层深厚，质地以粉砂为主，质地均匀，色泽

淡黄，近浅灰黄色，结构性弱，水稳性差，易受侵蚀，整个土体表现疏松，是一种

通气透水性良好的土壤。

3、褐土

褐土多发育在各种碳酸盐母质上，其成土过程，主要是粘化过程和碳酸钙的淋

溶淀积过程。土壤上层呈中性或微酸性反应，下层呈中性或微碱性。在自然植被下，

有机质含量为 1～3%，但由于褐土适于耕作，大部分已辟为农地，致使有机质含量

逐渐减少（一般为 1%左右），氮磷贮量少。褐土肥效反应快，但稳肥性差。由于粘

化现象明显，土壤易板结，耕性较差。

4、红黏土

红黏土土体虽厚，土壤颜色为红棕色或红色。粘粒含量高，多达 30%～50%，

高者达 60%以上。土体紧实，以棱状或大块状结构为主。石质土剖面由腐殖质层和

基岩层组成。A 层浅薄，一般均小于 10 厘米，A 层之下为坚硬的母岩，土石界线分

明，在局部植被较好的地段，可见 1～2 厘米的 O 层。石质土的颜色和质地以及酸碱

性等，随各地植被覆盖状况和基岩风化物特性不同有很大差异。但土壤质地多为含

砾质的砂质壤土或壤砂土。每亩耕地有机质含量 0.36～1.1%，平均 0.69%，速效氮

0.73kg～1.46kg，平均 1.12kg，速效磷 0.45kg～0.6kg，平均 0.5kg；速效钾 12.5kg～

16.5kg，平均 14.7kg。

各地类土壤剖面见图 2-7。

耕地 林地 草地

图 2-7 各地类土壤剖面图

矿区各地类土壤理化性质见表 2-1。表 2-1 各地类土壤理化性质表

地类 土壤理化性质

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有效土质厚度

/cm土壤容重

/(g/cm3)土壤质地 砾石含量/% pH 值 有机质/%

耕地 40 1.25壤质砂土至粘

壤土25 7.61 0.9

林地 30 1.30砂土至壤质黏

土30 7.71 0.8

草地 15 1.15砂土至砂质粘

土40 7.67 0.8

二、矿区地质环境背景

（一）地层岩性

地表出露和钻孔揭露地层从老到新有：上三叠统延长群（T3yn），中侏罗统延

安组（J2y）、直罗组（J2z）、安定组（J2a），白垩系下统志丹群（K1zh），新近系

上统甘肃群（Ngn），第四系（Q）。本区主要含煤地层为中侏罗统延安组，地层层

序见表 2-2。

表 2-2 大柳煤矿区域地层简表

地 层 名 称符号

界 系 统 群 组

新生界

第四系 Q上新近系 甘肃群 Ngn下新近系 E

中生界

白垩系 下统志丹群 K1zh

侏罗系中统

安定组 J2a直罗组 J2z延安组 J2y

下统 富县组 J1f

三叠系

延长群 T3yn纸坊群 T2zh下统 T1

古生界 Pz

区内主要地层分别叙述如下：

1、上三叠统延长群（T3yn）

为延安组煤系地层的沉积基底，二者间呈不整合接触，井田内钻孔揭露的最大

厚度 67.12m。中上部岩性主要为灰色粉砂岩、泥岩（含植物化石）、灰白色中粒砂

岩。中粒砂岩成分以石英、长石为主，含高岭土。中下部岩性为含暗绿色矿物及白

含煤层系

-50-

云母的细砂岩、粉砂岩等。

2、中侏罗统延安组（J2y）

为含煤地层，是本井田的主要勘探对象。岩性主要为灰色、灰黑色砂岩、粉砂

岩、砂质泥岩、炭质泥岩、油页岩和煤层（组），次为灰白色含高岭土的中粗粒砂

岩等，含丰富的植物化石，根据沉积旋回结构、煤岩层组合特征及古生物组合等，

将本组地层分为三个岩段五个旋回，即：延安组第一段（J2y1），延安组第二段（J2y2），

延安组第三段（J2y3）。中侏罗统延安组为主要含煤地层，煤系地层最小厚度 8.69m，

最大厚度 227.35m，平均厚度 124.26m。

3、中侏罗统直罗组（J2z）

与下伏延安组煤系地层呈平行不整合接触，平均厚度 48.3m。岩性综合特征为

上部为杂色泥岩、砂质泥岩互层，含植物及孢粉化石，间夹粉砂岩及细砂岩。中部

为杂色中～粗砂岩，局部含砾、铁质结核及泥岩团块。下部为杂色泥岩和砂质泥岩，

含植物化石。底部为灰白、灰绿色粗砂岩，成分以石英为主，含高岭土、绿黑色矿

物和云母等。

4、中侏罗统安定组（J2a）

与下伏直罗组地层连续沉积，平均厚度 42.82m。岩性综合特征如下：

上部为紫红色泥岩、浅紫红色与灰褐色细砂岩，局部地区为粗砂岩。中下部为

棕红、紫红色泥岩，致密块状，风化后呈薄片状。

5、下白垩统志丹群（K1Zh ）

据岩性组合特征可划分为六个组，井田内钻孔揭露的仅一、二、三组，各组间

均为连续沉积。这 3 个组的平均厚度 479.18m，自上而下各组特征如下：

（1）下白垩统志丹群第一组（K1zh1 ）

上部为黄绿、黄褐色砾岩夹砂岩和砂砾岩透镜体；中下部为暗紫红色砾岩，夹

紫红色粗砂岩透镜体。砾石成分以石英为主，次为花岗岩，石灰岩，片麻岩等，砾

石多为半棱角和半圆状，砾径相差大，以泥钙质胶结为主，较坚硬。与下伏地层呈

角度不整合接触，平均厚度 160.48m。

（2）下白垩统志丹群第二、三组（K1zh2+3）

平均厚度 318.96m，井田内绝大多数钻孔均属无芯钻进，加之岩性变化大，分

组界限难以确定，只能通过综合对比大致判定。上部为紫红色厚层细砂岩和灰绿色

-51-

砂质泥岩，局部见黄绿色粗砂岩；中部为浅紫至暗红色砂质泥岩夹黄绿色粉砂岩和

中砂岩；下部为灰绿色薄层砂质泥岩夹细砂岩。

6、新近系上统甘肃群（Ngn）

仅出露于勘查区局部山梁，零星分布，随地形而异，平均厚度 28.54。中上部岩

性为浅红色土状砂质泥岩和泥岩，含钙质结核；下部为灰白、灰红色砂砾岩及砾岩，

与下伏地层均为角度不整合接触。

7、第四系（Q）

井田内广泛分布，中上更新统（Q2+3）为风成黄土堆积，全新统（Q4）为现代

河流洪积和坡积物堆积。

（1）中、上更新统（Q2+3）

为浅黄色、浅棕黄色黄土，夹多层浅棕红色古土壤，并伴有钙质结核层，垂直

节理发育，厚度变化较大，平均厚度 10.13m（31 个孔）。分布于梁峁顶部及缓坡、

小沟背风一侧，多为耕地。与下伏地层不整合接触。

（2）全新统（Q4）

主要分布于神峪河河谷及两岸一、二级阶地及较大的支流沟谷，岩性为亚粘土、

砂和砂砾石层。平均厚度 7.86m，与下伏地层为不整合接触。

本矿区的综合柱状图见图 2-8。

-52-

图 2-8 矿区综合柱状图

-53-

（二）地质构造

大柳煤矿大柳井田位于安口～新窑向斜的南部（图 2-9），在向斜内发育断层。

井田区内大部分为下白垩统志丹群地层出露，煤系地层出露甚少，因而地表所见均

为下白垩统志丹群地层所构成的构造现象。白垩世与侏罗世之间经受燕山运动 A

幕，使该两世地层分别属不同构造层。因而下白垩统地层所构成的构造现象不完全

代表煤系地层的构造，仅个别较大构造因后期运动的继承性，造成构造现象的一致

性。

图 2-9 区域构造示意图

1、褶曲

1）麦子坪向斜：位于勘查区西部，向南倾伏。轴部呈弧形，轴走向北部N19°W、

中部 N25°W、南部N14°W。北部延展至煤层剥蚀边界，南部延出勘查区，在勘查区

内背斜轴长度4.6 km。背斜两翼不对称，东翼倾角22°；西翼北部较陡，倾角36°，南

部渐缓，倾角17°。轴线北部714孔三叠系顶的标高706.99m，到南部120 孔三叠系顶

的标高269.54m，两者相差约437.45m，向南倾伏梯度95m/km。

2）党庄背斜：位于勘查区东部，轴部呈弧形。1801～805孔间轴向西北，805～

621孔间轴向近东西向，621～405孔间轴向近南北，405孔以南为南东向。南北延出

勘查区，勘查区内背斜轴长5.6 km。两翼不对称，东翼较陡，倾角25°；西翼较缓，

倾角16°。

3）中部波状起伏构造：位于勘查区中部。由于不同方向切割的断层较多，总体

上破坏了该地段较为宽缓的构造形态，形成局部煤系地层的凸起或凹陷，仅在西南

部有波幅较小的向斜构造。该波状起伏范围受断层控制，西至DF3、DF3-1、DF3-2、

DF3-3断层组，东至DF4断层。

2、断层

井田内共发现断层25条，大部分为逆断层，断层落差5～130m，除断层DF3-1、

DF6-3控制程度较差外，其余均属控制可靠或较可靠断层。主要断层特征见表2-3。另

外，井田内还发现18个错断煤系地层的断点，以逆断点为主，均为A或B级断点。

表 2-3 主要断层特征表

断层性质 走向 倾向

倾角 落差 控制可

编号 （度） （m） 靠程度

-54-

DF1 逆断层北部 N26°W、中部

N55°W、南部 N21°E西 55 80 控制可靠

DF3-2 逆断层 N67°E 西北 70 130 控制可靠

DF4 逆断层 N27°W、N70°W、N27°W 东-东北 65 130 控制可靠

DF7 逆断层 N15°W 西南 68 43 控制可靠

DF8 逆断层北部 N25°W 南部

N55°E东-东北 53 32 控制可靠

DF10-1 逆断层 近南北 西 37 30 控制可靠

DF10-2 逆断层 近南北 南西 56 125 控制可靠

3、岩浆岩

本区未见大规模的岩浆活动，仅在煤田外的马峡镇、红花沟、百草山、五马沟

等地的震旦亚界蓟县系马峡群中见到个别的正长斑岩、辉绿岩、石英正长斑岩、辉

石安山岩等，呈岩脉状侵入，在五马沟内见二长玢岩岩墙侵入于震旦系至奥陶系

（Z-O）硅质灰岩和二叠系砂岩中。

1979年146队在煤田以北的铜城竣工的铜4号孔，见到硅质灰岩、闪长斑岩侵入

到二叠纪地层中；在本煤田东部的赤城煤田206号钻孔中，见到辉石安山岩侵入到三

叠系延长群地层中。

根据岩浆岩侵入的地层分析，本区的岩浆侵入活动，基本上可分为三期：侵入

于震旦系至奥陶系（Z-O）地层内的属加里东（祁连）期；侵入二叠系地层内的属海

西（华力西）期，侵入三叠系地层中的属印支期。

（三）水文地质

区域水文地质范围西自平凉，东到崇信县城附近；北起泾河河谷，南至陕甘省

界，属于六盘山南延部分关山东麓的山区与陇东黄土高原的过渡地带。该区降水量

相对较大，气候比较湿润，植被比较发育，为本区地下水的主要补给区。区内水系

发育，大小冲沟密布，地形切割强烈。黑河为最大河流，源于华亭市境内的关山东

麓，由西向东流经煤田南部，最后注入泾河，全长约 120km，一般流量 0.24～3.10L/s。

总体来说，大柳煤矿水文地质条件中等，地表水和地下水对矿井开采影响小～中等。

大柳煤矿的地表水系地貌类型分区见图 2-1，水文地质平面图及水文地质剖面图见图

2-10 和图 2-11。

-55-

图 2-10 水文地质平面图

-56-

图 2-11 水文地质剖面图（1-1’水文地质剖面）

-57-

1、含水层、隔水层的划分

井田内的含、隔水层按其含水性、含水类型及水力特征，可划分为 4 个含水层

和 3 个隔水层。

（1）含水层

第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层，为井田第一含水层。

白垩系志丹群第一组砂岩、砾岩承压含水层，为井田第二含水层。

中下侏罗统延安组中（煤 4 顶板以上）部砂岩复合承压含水层，为井田第三含

水层。

中下侏罗统延安组下部煤 6-2底板以下（缺失煤 6-2的地段为煤 5底板以下）～三

叠系砂岩、砾岩复合承压含水层，为井田第四含水层。

（2）隔水层

白垩系志丹群第二～第三段粉砂岩、砂质泥岩为井田第一隔水层。

中下侏罗统直罗组、安定组砂泥岩隔水层，为井田第二隔水层。

中下侏罗统延安组下部煤 4顶板～煤 6-2 底板以上的砂质泥岩、煤层隔水层，为

井田第三隔水层。

对矿井开采有影响的主要含水层为第二承压含水层，其次为第三、四复合承压

含水层。第一含水层与煤层的间距大，对矿井开采基本无影响。

2、各含（隔）水层水文地质特征

（1）含水层特征

第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层：

主要赋存于黑河河谷地区一、二级阶地及河漫滩中。含水层岩性由冲、洪积形

成的砂砾卵石层组成。含水层一般厚 3-7m。渗透系数 10-210m/d，单位涌水量

0.59-4.98L/s·m，富水性中等～强。水化学类型以 HCO3-Ca·Mg 型为主，矿化度

0.3-0.535g/L，总硬度 235.49-345.32mg/L。潜水补给主要靠大气降水和河水的渗入，

以 3.9-6‰的水力坡度由西向东径流，并主要以潜流的形式排泄。

下白垩统志丹群第一组（K1zh1）砾岩、砂砾岩孔隙裂隙承压含水层：

井田内普遍分布，出露于黑河两岸及两侧冲沟中。岩性为紫红色、黄绿色砾岩、

砂砾岩，砾石直径一般在 0.2-5cm，大者达 20cm，呈亚角-亚圆状，砾石成份主要为

石英，其次为砂岩、变质岩砾等。泥质胶结，胶结程度中等。含水层厚度

-58-

47.28-436.30m，平均厚度在 160.48 m。含水层的富水性在平面和垂向上均存在着较

大差异，明显受地表水补给程度和裂隙发育程度控制。在垂向上，上部富水性强于

下部。在平面上，位于黑河河谷地区含水层富水性明显强于其它地段,并由河谷中心

向边缘减弱。如井田外围的 B2 和 B3 号孔，位于黑河河谷中心地段,单位涌水量

0.19-0.35L/s·m。井田内位于黑河河谷中心地段的主井井筒检查孔单位涌水量

0.025L/s·m；而 620 号水文孔的单位涌水量为 0.002L/s·m；722 号水文孔位于黑河

左岸的冲沟中，单位涌水量 0.04L/s·m。因此，大致将黑河河谷区划分为中等富水

区，其它地段划为弱～极弱富水区。地下水在黑河河谷地区具较高承压水头，如 721

孔处高于 1300.60m（地表标高）。靠近东部由于周边煤矿的开采，对地下水有一定

的疏干作用，如井筒检查孔处水头高度为 1262.44m，依详查资料分析，水头大约已

衰减约 10m 左右，说明降落漏斗在向西扩展。水化学类型为 HCO3- Ca·Mg 型或

HCO3·SO4-Na·Ca 型，矿化度 0.59-0.734g/L，总硬度 125.00-318.20mg/L，pH 值

7.40-8.08。

中侏罗统延安组中部（煤 4顶板以上）砂岩复合承压含水层：

该层主要为延安组中部（煤 4顶板以上）的中粗砂岩构成，含水层厚度 5～85.6m，

平均厚度为 25.92m。该含水层和隔水层互层，是一个复合含水层。含水层的富水性

在平面和垂向上均存在着较大差异，由于补给条件差，富水性差，具较高承压水头，

在 615 孔以西的河谷地带一般高于地表。615 孔以东由于周边矿井的疏干作用，在

河 谷 地 带 水 位 已 低 于 地 表 。 渗 透 系 数 0.0024-0.042m/d ， 单 位 涌 水 量

0.00087-0.0035L/s·m，属极弱富水岩层。水化学类型为 HCO3·SO4-Na·Ca 型，总

矿化度 0.322～0.668mg/L, 总硬度小于 135mg/L。

中侏罗统延安组下部煤 6-2 底板以下（或煤 5底板以下）～上三叠统延长群上部

（T3yn）砂岩孔隙、裂隙承压复合含水层：

由煤 6-2底板以下的延安组粗砂岩、含砾粗砂岩和上三叠统延长群（T3yn）砂岩

构成，煤 6-2底板以下的延安组粗砂岩、含砾粗砂岩平均厚度 40m，三叠系砂岩厚度

较大，全层厚度超过千米。据安口地区安 1、安 2 孔抽水试验结果，其渗透系数为

0.00038-0.0094m/d；单位涌水量 0.0029-0.007L/s·m。大柳井田的 405 孔抽水试验结

果，其渗透系数为 0.0005-0.0007m/d；单位涌水量 0.0029-0.007L/s·m，为一具较高

承压水头且渗透性、富水性极弱的裂隙含水层。

-59-

水化学类型为 HCO3-Na 型或 SO4·Cl-Na 型；矿化度 0.5-1.34g/L，总硬度

84.91-223mg/L，pH 值 8.28～8.6。

（2）隔水层特征

井田第一隔水层：

由下白垩统志丹群第二、三组（K1zh2+3）砂质泥岩、粉砂岩构成隔水层，全井

田分布厚度变化在 148.8～582.23m，平均厚度 318.96m。厚度受背向斜构造的控制，

在井田西部麦子坪向斜的轴部较厚，东部党庄背斜处较薄。由于该背、向斜构造向

南倾伏，其厚度由北向南变厚。为一较好的隔水层。

井田第二隔水层：

由中侏罗统直罗组（J2z）泥岩、粉砂岩构成隔水层，全井田大部分地段有分布,

厚度受古构造的控制，在 3 线以南相对较厚，一般大于 30m；3 线以北较薄，厚度

10-30m；在西部向斜轴部较厚，80～130m；东部党庄背斜轴部较薄，厚度 0-30m。

全区厚度变化在 0-224.56m，平均厚 48.3m。

井田第三隔水层：

由中侏罗统延安组（J2y）泥岩、砂质泥岩、炭质泥岩、油页岩、煤层为主构成，

其中主要隔水层段为煤 4～煤 5层段。全井田均有分布，厚度变化在 7.54m～53.25m，

平均厚度 16.15m。其厚度变化趋势为南部较北部厚，向斜轴部较厚，向斜两翼变薄，

背斜轴部最薄。为井田隔水性能良好的主要隔水层。

3、断裂构造的含水性及对矿井充水的影响

从构造形迹的力学性质分析，主要为压性和扭性的褶皱和断裂（逆断层）。煤

田本身就是受压而成的一个由西北向东南倾伏、北部收敛、南部撒开的向斜构造，

其中又产生次一级的褶皱。地面主要可见断裂有柳家河后沟断层、清泥沟断层、孙

家山后沟断层，断层发育在白垩系地层中，对煤层开采影响小。

大柳井田内，侏罗系延安组地层中发现的断层主要有 25 条，其中正断层 6 条，

逆断层 19 条，断层切穿全部侏罗系地层。

另外发现 18 个断点，孤立正断点 2 个，孤立逆断点 16 个。其中 df13、df14、

df16、df17 切穿煤系地层及白垩系下部地层，其余主要发生在煤系地层中。

由于以上断层两侧的岩层为极软岩～软岩，加之断层形成时间早等原因，断裂

带裂隙大多被充填，断裂带导水性差。如本次施工的 620、610 孔在穿越 DF8 断层

-60-

时均未发生涌、漏水现象，断层带钻孔所取的岩心，裂隙已被充填，含水性差；620

孔的地表和煤系地层中都发育断层，但抽水试验表明，单位涌水量只有 0.002L/s.m，

钻孔涌水量与没有断层的钻孔涌水量接近，说明地层的富水性与断层的关系不密切。

这就说明勘查区内断裂构造的富水性、导水性均弱。因此，可以预测现状条件下断

裂构造带不会成为矿井和其它含水体直接沟通的通道；断裂构造对矿井的涌水不会

产生大的影响。但不排除在个别断裂构造附近，由于岩石裂隙发育，可能存在以断

裂构造为中心的局部富水区。当矿井开采到该富水区时，矿井涌水量有突然变大的

可能，只要在构造部位采取先探后采的措施，不会对矿井开采产生严重危害。

4、矿井充水因素分析

矿区内常年性地表水主要为黑河，其次黑河在区内的主要支流有清泥沟、牵牛

沟、蛐蜒沟等。黑河及支流对未来矿井开采是否造成影响，取决于煤层开采后其上

覆岩层所形成的导水裂隙带能否延伸至地表。导水裂隙带高度与煤层厚度、煤层倾

斜度、采煤方法和岩石力学性质等有关。本次导水裂隙带最大高度和冒落带最大高

度的计算，是在考虑到煤层属缓倾斜，顶板为中硬岩层这一特征，井相关分析计算，

煤 1-2 层、煤 2-1 层、煤 2-2 层、煤 2-3 层、煤 3-2 层、煤 4层和煤 5 层在开采条件下，导

水裂隙带延伸不到地表及第四系底界，导水裂隙带能沟通下白垩统志丹群第一组

（K1zh1）砾岩、砂砾岩孔隙裂隙承压含水层和矿井的联系。由此可得出，大柳煤矿

开采时地表水一般对矿井不会造成危害。

地下各含水层由于其含水性强弱及空间分布位置的不同，因此对矿井充水的影

响大小也不同。现分别叙述如下：

（1）第四系砂砾石孔隙潜水含水层

含水层厚度小于 8m，与煤层间有巨厚的白垩系志丹群第二、三段隔水层存在，

开采后导水裂隙带也上升不到该含水层，所以第四系冲洪积层潜水含水层不会造成

对矿井直接充水。

（2）下白垩统志丹群第一组（K1zh1）砾岩、砂砾岩孔隙裂隙承压含水层

主要由志丹群第一组（K1zh1）砾岩、砂砾岩构成。各可采煤层开采后形成的导

水裂隙均能达到本含水层，成为直接充水含水层，也是未来向矿井涌水的主要含水

层。

根据井田内及其周围水文孔抽水试验结果，该含水层渗透系数为 0.00641～

-61-

0.695m/d，涌水水量 0.07～2.9 L/s，单位涌水量 0.003～0.355L/s·m，其渗透性和富

水性变化较大，一般在构造破碎带或断裂带附近，裂隙发育，富水性相对较好，远

离构造带，含水层富水性为弱；含水层上部覆盖有巨厚的隔水层，补给条件差，补

给量有限，富水性较差。矿井充水主要来源是含水层的弹性释放量及含水层的体积

储存疏干量。综合分析该含水层对未来矿井开采影响中等。

（3）中侏罗统延安组中部（煤 4顶板以上）砂岩复合承压含水层

含水层由延安组煤 4顶板以上的中粗砂岩构成，含水层平均厚度为 25.92m。该

含水层和隔水层互层，是一个复合含水层。渗透系数 0.0007-0.02m/d，单位涌水量

0.002-0.042L/s.m，属极弱富水岩层，综合分析该含水层对未来矿井开采影响小。

（4）中侏罗统延安组下部（煤 6-2底板以下）～上三叠统延长群（T3yn）砂岩孔

隙、裂隙承压含水层

由于煤 6-2底板以下的延安组粗砂岩、含砾粗砂岩和上三叠统延长群（T3yn）砂

岩构成，大柳井田的 405 号孔抽水试验结果，渗透系数为 0.0005-0.0007m/d，单位涌

水量 0.0029-0.007L/s·m，含水层厚度 82m；井田外围的 1102 号孔放水试验，单位

涌水量为 0.0035 L/ s·m，渗透系数 0.04013m/d，延安组含水层厚度 22.99m；井田

外围的 601 号孔抽水试验，单位涌水量仅 0.00087 L/s·m，渗透系数 0.0024m/d。以

上抽水试验结果表明，该含水层为一具较高承压水头且渗透性、富水性极弱的裂隙

含水层。由于地层渗透性和补给条件差，综合分析该含水层对未来矿井开采影响小。

（四）工程地质

本区工程地质分区属陇东黄土高原工程地质区，特点是黄土广布，水系发育，

地表破碎，地貌类型多样。

1、第四系覆盖层岩土工程地质条件

在墚峁丘陵区，广泛分布更新统（Q 3）黄土，在沟谷区主要为全新统（Q 4）现

代河流洪积和坡积物堆积。

（1）中上更新统黄土

为浅黄色、浅棕黄色黄土，夹多层浅棕红色古土壤，并伴有钙质结核层，垂直

节理发育，厚度变化较大，一般 10.00～80.00m。墚峁区及阶地区黄土为自重湿陷性

黄土，湿陷程度 III～IV 级。土体原生结构主要是以风积形成的均质结构。后生作用

-62-

主要主要是湿度变化引起的胀缩作用，从而在浅表部位形成垂直的裂缝及裂隙。

（2）全新统砂和砂砾石层

主要分布于黑河谷及两岸一级阶地、较大的沟谷，岩性为粉土、砂和砂砾石层，

稍密。一般厚度小于 15m。该地层可划分为散体结构的不稳定的Ⅴ类围岩。

2、岩层工程地质条件

（1）白垩系志丹群第二、第三组

该组岩性主要为紫红色、灰绿色泥岩、粉砂岩、细砂岩，厚度 148.8-582.23m，

平均厚度 319.36m，其承载力一般在 360-400kPa 范围之间。泥岩：RQD 为 25～100，

平均 77，岩石完整性一般较好，但变化较大。泥质结构，发育均匀层理，饱和抗压

强度小于 3.63MPa，属软岩。为不坚固岩石。粉砂岩：RQD 为 50～94，岩石完整

性较差～好。粉砂状结构，均匀层理。岩石饱和抗压强度小于 5 MPa，属软岩，天

然抗压强度小于 35 MPa 为不坚固岩石。细砂岩 RQD 为 20～74，岩石完整性差～

较差。岩石强度 3.07～19.4 MPa，为不坚固岩石。

该组地层大部分岩层为层状、块状结构，属稳定性较差的Ⅳ类围岩。在表层强

风化带，岩石破碎，为散体状结构，属稳定性差的Ⅴ类围岩。

（2）白垩系志丹群第一组

为一套河流冲混积扇相的浅紫红色砾岩，夹同色砂岩透镜体，泥质半胶结，岩

性较疏松，真厚 47.1～436.30m，平均厚度 164.48m，其承载力一般在 300-320kPa

范围之间。倾角在 5°～11°呈缓倾斜状产出。RQD 指标为 0-15，岩石完整性极差，

天然状态下岩石抗压强度 0.12～9.65 MPa，平均为 2.02 MPa，强度低，为不坚固岩

石，饱和抗压强度 0.01-4.48 MPa，平均为 0.65 MPa，属极软岩。

岩体属易风化和抗水浸能力差的岩石。岩石水浸后为碎裂状结构，属稳定性差

的Ⅴ类围岩。

（3）侏罗系中统

1）安定组

岩性主要为紫红色泥岩、浅紫红色与灰褐色细砂岩，与下伏直罗组地层连续沉

积，平均厚度 42.82m，其承载力一般在 300-360kPa 范围之间。

2）直罗组

岩性主要为杂色泥岩、粉砂质泥岩、粉砂岩、细砂岩、岩性主要为浅紫红色泥

-63-

岩、粉砂质泥岩、粉砂岩、细砂岩，平均厚度 42m。岩石完整性较差～好，泥质结

构，发育均匀层理，岩石松软，强度低，属不坚固岩石。围岩类别为稳定性较差的

Ⅳ类围岩。

中砂岩和粗砂岩，厚度 0-224.56m，平均厚度 48.30m。RQD 为 15～80，岩石完

整性差～较好。发育均匀层理，岩石松软，强度低，属不坚固岩石。围岩类别为稳

定性较差的Ⅳ类围岩。

3）延安组

全井田分布，煤层赋存于该地层中，平均揭露的厚度 129.48m。岩性主要为泥

岩、炭质泥岩、粉砂岩、砂质泥岩、细-粗砂岩、煤层、油页岩等。岩石饱和强度一

般小于 15 MPa，为极软-较软岩。岩石 RQD 为 0～100，岩石完整性极差～好，变化

大。

（4）三叠系延长群岩层

RQD 指标在 0～73%，岩岩石完整性差～较差，变化大；大多属中等坚固～不

坚固岩石，大部分岩层均为层状结构，围岩类别大多为稳定性较差的Ⅳ类围岩，个

别为稳定性较差的Ⅴ类围岩。

3、可采煤层顶底板岩石的力学性质特征

大柳井田主要可采煤层的顶、底板岩性及工程地质特征见表 2-4。表 2-4 煤层顶底板物理特性

煤层 顶板岩性 底板岩性

煤 1-2

岩性为砂质泥岩、炭质泥岩，厚度为

0.23-1.86m，RQD 为 48～95，岩石完整

性差～好，岩石强度低，属不坚固岩石。

岩性为粉砂岩、粉砂质泥岩和泥岩，厚度

1.6～17m，RQD为 42～92，岩石完整性差～

好，自然状态下单向抗压强度小，属不坚

固岩石。

煤 2-3

岩性为泥岩、炭质泥岩、细砂岩，RQD为 50～93，岩石完整性差～好，岩石强

度低，属不坚固岩石。

岩性为粉砂岩、粉砂质泥岩，RQD 为 48～91，岩石完整性差～好，岩石强度小，属

不坚固岩石。

煤 3-2

岩性为泥岩、炭质泥岩、细砂岩，RQD为 50～93，岩石完整性差～好，岩石强

度小～中等，属不坚固～中等坚固岩

石。

岩性为粉砂岩、粉砂质泥岩、细砂岩、粗

砂岩，RQD 为 17～90，岩石完整性差～好，

岩石强度小～中等，属不坚固～中等坚固

岩石。

煤 4

岩性为泥岩、炭质泥岩、油页岩，RQD为 30～88，岩石完整性差～较好，岩石

强度小～中等，属不坚固～中等坚固岩

石。

岩性为油页岩、煤 5 层，RQD 为 12～82，岩石完整性差～较好，岩石强度小，属不

坚固岩石。

-64-

煤层 顶板岩性 底板岩性

煤 5

岩性为泥岩、炭质泥岩、油页岩，RQD为 20～90，岩石完整性差～较好，岩石

强度小，属不坚固岩石。

岩性为砂质泥岩、泥岩、油页岩，RQD 为

8～86，岩石完整性极差～较好，岩石强度

小，属不坚固岩石。

从表中可以看出，各主要可采煤层顶、底板岩石均属不坚固～中等坚固岩石。

根据缓倾斜煤层采煤工作面顶底板分类（MT553-1996、MT554-1996），各煤层顶板

均属于 1b 型（较不稳定）顶板，底板属于Ⅰ（极软）～Ⅱ（松软）底板，尤其是煤 4

层的直接底板、煤 5 层的直接顶板多为厚层油页岩，岩石强度低，未来开采时，岩

石变形产生的裂隙穿透顶底板岩石，造成地下水渗入，导致岩石强度大幅度降低，

围岩整体稳定性降低，由此可产生岩石冒顶和底鼓现象。

（五）矿体地质特征

1、煤层

大柳井田的煤层赋存于延安组中，自上而下皆有煤层赋存。设计可采煤层共计

五层，可采煤层特征见表 2-5。各可采煤层分述如下：

表 2-5 可采煤层特征表

煤层

编号

煤层厚度（m）平均（m）

煤层间距

（m）煤层结构 稳定程度

最小（m） 最大（m）

1-2 0.3 4.6 2.23 较简单 大部可采较稳定19.5-6041.32

2-3 0.2 3.64 1.59 简单 局部可采较稳定6-22

15.513-2 0.1 5.14 1.54 简单 大部可采较稳定

12-4025.17

4 0.18 8.42 5.14 简单 大部可采较稳定

0.8-87.635 0.25 18.13 4.42 简单-中等 大部可采较稳定

（1）煤 1-2层（组）

赋存区内单层厚度 0.30～4.60m，平均 2.23m，含夹矸 0～5 层，一般 0～2 层。

该煤层在井田中部及党庄背斜东翼深部沉积较厚，为中厚煤层，该区夹矸厚度常大

于 0.80m，把煤 1-2 层分为 a、b、c 三个分层，a、c 层为不可采层，b 层普遍可采；

在西部麦子坪向斜及两翼沉积较薄，一般在 0.80m～1.37m 间，为薄煤层分布区。

煤 1-2层为结构简单、厚度较稳定的大部可采的薄～中厚煤层。煤 1-2层等厚线图见图

2-12。

-65-

截止 2018 年 12 月 31 日，煤 1-2 层保有地质储量******，其中 331 保有地质储

量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，煤 1-2 层底板等高

线及储量估算图见图 2-13。

图 2-12 煤 1-2 层等厚线图

图 2-13 煤 1-2层底板等高线及储量估算图

（2）煤 2-3层（组）

赋存区内煤厚 0.20～3.64m，平均 1.59m。含夹矸 0-4 层，大多含夹矸 1 层，结

构简单，但局部地段有分叉现象。钻孔所见少量为薄煤层，大多为中厚煤层。可采

区集中分布在井田中北部及党庄背斜东翼，面积约 12.5km2 。而在党庄背斜轴南端

被剥蚀饴尽，在井田中南部及西部麦子坪向斜两翼无沉积。从煤层厚度变化及可采

区分布范围来看，该煤层为部分可采较稳定的薄～中厚煤层。煤 2-3层等厚线图见图

2-14。

截止 2018 年 12 月 31 日，煤 2-3 层保有地质储量******，其中 331 保有地质储

量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，煤 2-3 层底板等高

线及储量估算图见图 2-15。

图 2-14 煤 2-3 层等厚线图

图 2-15 煤 2-3 层底板等高线及储量估算图

（3）煤 3-2层（组）

赋存区内厚 0.10～5.14m，平均 1.54m。含夹矸 0-2 层，结构简单。但局部也有

分叉现象。可采区连片分布在井田东北部及党庄背斜东翼中深部，面积较大，约

18km2，占全井田面积的 2/3 左右。中厚煤带主要分布在可采区的中部地带，在井田

东南角 202 号孔该煤层总厚达到 5.14m，含薄矸四层，资源量计算，煤层采用厚度

达到 4.17m。该煤层向南延展至 109 号孔，矸厚皆加大（大于 0.80m），分煤层皆变

薄为不可采煤层。该煤层在井田西～西南部渐变薄甚至无沉积。综合该煤层在全井

田的分布及变化规律，该煤层为大部可采较稳定的薄～中厚煤层。煤 3-2层等厚线图

见图 2-16。

截止 2018 年 12 月 31 日，煤 3-2 层保有地质储量******，其中 331 保有地质储

-66-

量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，煤 3-2 层底板等高

线及储量估算图见图 2-17。

图 2-16 煤 3-2 层等厚线图

图 2-17 煤 3-2 层底板等高线及储量估算图

（4）煤 4层（组）

赋存区内煤厚 0.18-8.42m，平均 5.14m，在可采区内厚度稳定在 5-7m 间。含夹

矸 0～4 层，多为 0～2 层，结构简单，但该煤层在井田东北部（第四勘探线以北）

由党庄背斜轴部向东北方向剧烈分叉，先分为煤 4-1 及煤 4-2，煤 4-2 向深部又分为煤

4-2a，煤 4-2b、煤 4-2c三层。分叉后的煤分层层间距多在 0.80m-10m 之间，一般 0.80m-6m，

惟 708 号孔煤 4-2a 与煤 4-2C 层的间距达到 22.24m。分叉后的煤分层厚度稳定，最上

部煤 4-1厚 0.94-1.34m；煤 4-2a厚 2.52-3.34m；煤 4-2c厚 2.92-3.50m；煤 4-2b厚 0.39-0.64m。

该煤层在党庄背斜南端及井田中西部波峰地带南部无沉积，与井田南部的深覆水无

煤带连成一片，形成 7.5km2左右的无煤区。该煤层结构简单，局部地段有分叉，但

规律明显，厚度稳定，连片分布，大部可采，为全井田储量最大的煤层。煤 4层等

厚线图见图 2-18。

截止 2018 年 12 月 31 日，煤 4层保有地质储量******，其中 331 保有地质储量

******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，111b 保有地质储量

******，煤 4层底板等高线及储量估算图见图 2-19。

图 2-18 煤 4 层等厚线图

图 2-19 煤 4层底板等高线及储量估算图

（5）煤 5层（组）

赋存区内煤厚 0.25～18.13m，平均 4.42m，可采区内绝大部分为中厚至厚煤层

（1.30-8m），仅在麦子坪向斜东翼北端 714～605 号孔一带为大于 8m 的特厚煤分布

区，含夹矸 0～7 层，以 1～3 层者居多，结构简单至中等。该煤层在党庄背斜东翼

第四勘探线以北也有分叉现象，分叉间距 0.80～7.64m，大多为 0.80～3.50m。分叉

后的煤层从上到下命名为煤 5-1a，煤 5-1b、煤 5-2a、煤 5-2b。分煤层厚度变化不甚稳定，

但多数可采。该煤层在党庄背斜南端及井田西部波峰地带的南端无沉积，与井田南

-67-

部的深覆水无煤带连成一片形成无煤区，无煤区面积小于煤 4层，约为 6km2左右。

该煤层是本井田五个可采煤层中可采面积最大的煤层。煤 5层等厚线图见图 2-20。

截止 2018 年 12 月 31 日，煤 5层保有地质储量为******，其中 331 保有地质储

量******，332 保有地质储量******，333 保有地质储量******，煤 5层底板等高线

及储量估算图见图 2-21。

图 2-20 煤 5层等厚线图

图 2-21 煤 5层底板等高线及储量估算图

2、煤质

（1）煤类与煤质

本区各可采煤层皆属低灰～中低灰分、特低硫分、中高挥发分、高热值的含油

煤。煤类为不粘煤。各煤视密度详见表 2-6。煤质情况详见表 2-7。表 2-6 各煤视密度一览表

煤层 煤 1-2 煤 2-3 煤 3-2 煤 4 煤 5

容重(t/m3) 1.35 1.37 1.32 1.33 1.35表 2-7 主要煤层原煤主要煤质分析指标汇总表

煤层 煤 1-2 煤 2-3 煤 3-2 煤 4 煤 5

水分4.36-11.54 3.20-1.54 3.8-11.85 3.92-12.30 3.72-10.067.37(42) 7.70(47) 8.11(56) 7.43(105) 7.17(90)

灰分6.27-54.35 3.5-50.62 4.62-36.56 5.45-44.77 7.11-45.9817.16(42) 19.87(47) 14.85(56) 13.21(105) 16.35(90)

挥发分 Vdaf%4.01-47.46 28.01-38.51 28.32-51.17 31.79-54.22 30.74-44.9736.3(42) 33.95(47) 34.98(56) 36.76(105) 35.67(90)

全硫 St,d%0.10-1.39 0.09-1.00 0.06-2.57 0.09-3.38 0.13-2.040.43(39) 0.40(45) 0.43(54) 0.45(103) 0.43(86)

发热量 12.92-31.61 14.18-31.28 16.23-33.13 15.19-32.49 14.52-33.83Qgr,v,d MJ/kg 26.35(40) 25.85(45) 27.34(55) 27.74(102) 26.88(87)

发热量 21.96-29.27 14.88-28.22 17.38-30.02 18.13-29.50 12.65-28.98net,v,ar MJ/kg 26.20(11) 23.47(18) 26.31(23) 25.27(43) 24.32(38)

各种

硫

Ss,d%0-0.08 0.01-0.08 0-0.13 0-3.12 0.01-1.40

0.034(14) 0.032(15) 0.043(20) 0.134(41) 0.107(30)

Sp,d%0.07-0.91 0.03-0.64 0.04-1.02 0.04-1.01 0.04—0.680.363(14) 0.29(15) 0.25(20) 0.28(41) 0.19(30)

So,d%0.03-0.15 0-0.19 0-0.22 0.01-0.34 0-0.280.10(14) 0.09(15) 0.1(20) 0.09(41) 0.08(30)

（2）煤的工业用途

按照工业用煤技术要求国家标准，大柳井田的各主要煤层利用方向基本一致，

-68-

商品煤主要作为动力用煤，也可以作为民用燃煤。

3、伴生矿产

（1）稀散元素

井田内伴生的稀散元素包括锗、镓、铀，含量均低于工业品位，没有开采利用

价值。放射性元素铀由于含量极低，远远低于工业品位，不会因放射性元素影响井

下矿工的身体健康，也不需要防治放射性的安全设施和费用。

（2）油页岩

分布在延安组煤系地层中，一般含 2～3 层，层位较稳定，厚度一般在 1m 以上。

经地质部门采样分析，油页岩的发热量和含油率都很低，属劣质油页岩。不具备经

济价值。

（3）耐火粘土

分布在中侏罗统延安组内，为灰色泥岩或砂质泥岩，为粗瓷原料。由于赋存厚

度极不稳定，开采经济价值不高。

（4）高岭土白砂矿

位于上三叠统延长群顶部，为瓷厂细瓷原料。不具备经济价值。

三、矿区社会经济概况

大柳煤矿位于甘肃省平凉市华亭市东部、崇信县西部，属崇信、华亭两县管辖。

井田西北距华亭市约 20km，北距安口镇约 10km。

华亭市位于甘肃省东部、关山东麓，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治

区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，陕甘宁三省(区)交汇处。地处东经

106°21′至 106°53′、北纬 35°01′至 35°24′之间。县域东西长 44.31 千米，南北宽 39.5

千米，总面积 1183 平方公里，总人口 19.78 万元。华亭素有“煤城瓷都”之称，是

古丝绸之路的必经之地，甘肃省煤、电、化、运一体化综合产业开发的核心区和工

业重地，是西北三大产煤基地之一，也是陇东重要的能源供应与货运集散基地。崇

信县位于平凉市东部，东靠泾川、灵台两县，西与华亭市接壤，北连崆峒区，南与

陕西省陇县毗邻，地处北纬 35°1′—35°25′，东经 106°50′—107°10′之间，东西宽 35

公里，南北长 41.5 公里，总人口 10.40 万人，总土地面积 850 平方公里，煤电、草

畜、果菜、旅游、木本油料是本县的五大支柱产业。

-69-

矿区所在乡镇为华亭市神峪乡和崇信县新窑镇，根据《华亭年鉴》、《崇信年

鉴》其基本情况介绍如下：

神峪乡位于华亭市东南部，地处陕西、甘肃两省崇信、华亭、陇县三县汇合处，

省道 203 线，宝中铁路穿境而过，交通便利。全乡辖 11 个行政村、73 个生产合作社、

总人口 11283 人。

华亭市神峪乡近三年社会经济情况见表 2-8。表 2-8 华亭市神峪乡近三年社会经济指数

新窑镇位于崇信县西南山区，东依黄花乡，西连华亭安口镇，北依铜城工业园

区，南与陕西省陇县接壤，东西长 18.2 公里，南北宽 10.9 公里，总面积 201.3 平方

公里。全镇辖 7 个村，65 个合作社，2000 户，9764 人，其中农业人口 6387 人，耕

地面积 7.9 万亩，人均 8 亩。崇信县新窑镇近三年社会经济情况见表 2-9。

表 2-9 崇信县新窑镇近三年社会经济指数

四、矿区土地利用状况

（一）土地利用类型

根据收集的土地利用现状图，并向华亭市自然资源局、崇信县自然资源局、大

柳煤矿核实与咨询，参照中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》（GB/T21010

—2017）和全国土地利用现状调查技术规程，编绘了本项目土地利用现状图。

大柳煤矿矿区的矿权总面积为******，所有工业场地及排矸场等占用与压占土

地都位于矿区范围内，土地利用类型涉及耕地、林地、草地、住宅用地、工矿仓储

指数

年度

户籍总人

口（人）

非农业总

人口（人）

耕地总面

积（亩）

人均耕地

面积（亩）

农业总产值

（万元）

农村居民人

均可支配收

入（元/人）

2016 11139 0 516320 4.64 10175.38 15391

2017 11257 0 516320 4.59 10203.66 15883

2018 11283 0 516320 4.58 10245.71 16002

指数

年度

户籍总人

口（人）

非农业总

人口（人）

耕地总面

积（亩）

人均耕地

面积（亩）

农业总产值

（万元）

农村居民人

均可支配收

入（元/人）

2016 6288 0 790000 8 9424.29 15390

2017 6321 0 790000 8 9629.62 15483

2018 6387 0 790000 8 9844.71 16672

-70-

用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地共 8 大一级地类，包括旱地、

乔木林地、灌木林地、其他林地、天然牧草地、其他草地、采矿用地、农村宅基地、

风景名胜设施用地、公路用地、河流水面、内陆滩涂、水工建筑用地、设施农用地、

裸土地共 15 各二级地类，其中林地最多，占矿权总面积的 50.45%，其次是耕地，

占矿权总面积的 36.00%。矿区内土地利用类型及数量见下表。

表 2-10 大柳煤矿项目土地利用现状表

一级地类 二级地类 面积(hm2) 占总面积比例（%）

01 耕地 0103 旱地 ****** ****** ****** ******

03 林地

0301 乔木林地 ****** ****** ****** ******0305 灌木林地 ****** ******0307 其他林地 ****** ******

04 草地0401 天然牧草地 ****** ****** ****** ******0404 其他草地 ****** ******

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 ****** ****** ****** ******07 住宅用地 0702 农村宅基地 ****** ****** ****** ******10 交通运输用地 1003 公路用地 ****** ****** ****** ******

11水域及水利设

施用地

1101 河流水面 ****** ****** ****** ******1106 内陆滩涂 ****** ******1109 水工建筑用地 ****** ******

12 其他土地1202 设施农用地 ****** ****** ****** ******1206 裸土地 ****** ******

总计(hm2) ****** ****** ****** ******

1）耕地：矿内耕地类型全部为旱地，面积******，占矿区总面积的 36.00%，

主要作物种类有小麦、玉米、糜子、马铃薯、甜菜等。由于旱地缺乏灌溉条件，加

之气候干旱，旱作农田土壤既缺少水分又缺少养分，完全依赖自然气候，农业产量

低而不稳，小麦产量为 2250 kg/ hm2，玉米产量为 4425kg/ hm2。矿区内的耕地呈规

则斑块散布于平原地带、丘间低地、滩地以及河沟等处。耕地土壤剖面如图 2-22 所

示。

图 2-22 耕地土壤剖面图

矿区范围内分布有部分永久基本农田 765.98hm2，占矿区总面积的 27.47%，其

中吉家河永久基本农田面积 106.62 hm2，占本区内耕地面积的 77.50%；寇家河永久

基本农田面积 402.41hm2，占本区内耕地面积的 77.57%；戚家川永久基本农田面积

139.73 hm2，占本区内耕地面积的 78.50%；青泥沟永久基本农田面积 117.22 hm2，

占本区内耕地面积的 73.10%。矿区内各农村宅基地耕地面积及永久基本农田面积对

-71-

照如表 2-11，矿区永久基本农田分布图见图 2-23。

表 2-11 矿区内耕地面积及永久基本农田面积统计

乡镇 农村宅基地耕地面积

(hm2)永久基本农田面

积(hm2)所占比例

（%）

华亭市神峪乡吉家河 137.58 106.62 77.50寇家河 518.77 402.41 77.57

崇信县新窑镇戚家川 177.99 139.73 78.50青泥沟 160.36 117.22 73.10

合计 765.98

图 2-23 矿区永久基本农田分布图

2）林地：矿区内林地面积为******，占矿区总面积的 50.46%，包括乔木林地、

灌木林地和其他林地，其中乔木林地面积为******hm2，占矿区总面积的 27.58%，

主要树种为以各种辽东栎林、槲树林、槲栎林为代表的各种落叶栎林、人工槐树林，

乔木林地土壤剖面如图 2-24 所示；灌木林地面积******，占矿区总面积的 21.66%，

主要是以沙棘灌丛、白刺花灌丛及榛灌丛为主的落叶灌丛，灌木林地土壤剖面如图

2-25 所示；其他林地较少面积为******，仅占矿区总面积的 1.22%，其他林地土壤

剖面如图 2-26 所示。

3）草地：矿区内草地总面积为******，占矿区总面积的 7.53%，草种主要以白

羊草、本氏针茅及短花针茅等为主。

图 2-24 乔木林地土壤剖面图 图 2-25 灌木林地土壤剖面图

图 2-26 其他林地土壤剖面图 图 2-27 草地土壤剖面图

4）农村居民点：井田内农村居民点的面积为******，占总面积的 3.29%。

5）其它土地：井田内有黑河流经该区域，河流总面积******，占总面积的 1.47%。

黑河平均流量为 0.32 m3/s，矿区河床多为粉砂、细砂河床，河道稳定。黑河流经的

区域形成滩涂，面积******，占总面积的 4.39%。

（二）土地权属状况

矿区位于华亭市神峪乡和崇信县新窑镇，土地权属主要为农村集体经济组织所

有，矿权东侧还覆盖了一部分新窑林场。矿权范围内土地使用权权属清楚，包括吉

-72-

家河（******，占比 10.12%），九一沟（******，占比 0.01%），寇家河（******，

占比 46.88%），大兴村（******，占比 0.33%），戚家川村（******，占比 8.86%），

青泥沟村（******，占比 7.70%），新窑林场（******，占比 26.10%），土地权属

统计如表 2-12 所示。

-73-

表 2-12 土地权属统计表

一级地类 二级地类华亭市神峪乡 崇信县新窑镇

合计(hm2)吉家河 九一沟 寇家河 大兴村 戚家川村 青泥沟村 新窑林场

01 耕地 0103 旱地 **** **** **** **** **** **** **** ****

03 林地

0301 乔木林地 **** **** **** **** **** **** **** ****0306 灌木林地 **** **** **** **** **** **** **** ****0307 其他林地 **** **** **** **** **** **** **** ****

04 草地0401 天然牧草地 **** **** **** **** **** **** **** ****0404 其他草地 **** **** **** **** **** **** **** ****

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 **** **** **** **** **** **** **** ****07 住宅用地 0702 农村宅基地 **** **** **** **** **** **** **** ****10 交通运输用地 1003 公路用地 **** **** **** **** **** **** **** ****

11 水域及水利设施用地

1101 河流水面 **** **** **** **** **** **** **** ****1106 内陆滩涂 **** **** **** **** **** **** **** ****1109 水工建筑用地 **** **** **** **** **** **** **** ****

12 其他土地1202 设施农用地 **** **** **** **** **** **** **** ****1206 裸土地 **** **** **** **** **** **** **** ****

总计(hm2) **** **** **** **** **** **** **** ****占总面积比例 10.12% 0.01% 46.88% 0.33% 8.86% 7.70% 26.10% 100.00%

74

五、矿山及周边其他人类重大工程活动

（一）相邻矿山分布

大柳煤矿位于华亭矿区东南部，经现场调查，大柳煤矿周边矿山主要有新柏

煤矿、新窑煤矿（图 2-28），人为活动主要为煤炭开采、交通运输。

新柏煤矿位于甘肃省华亭矿区安口-新窑煤田的中部，行政区划属崇信县新

窑镇管辖，东距崇信县县城 45km，西距华亭市安口镇 17km，地理坐标：东经

******~******，北纬******~******。本矿的采矿许可证有效期自 2010 年 06

月 13 日至 2030 年 06 月 13 日，证号为******，面积为******，开采方式为地下

开采，设计生产规模******。

新窑煤矿东距崇信县城 45km，西距华亭市安口镇 17km，北距平凉市 64km，

南距陕西省宝鸡市约 130km。地处北纬******~ ******，东经******~******。

新窑矿井生产规模******，井田面积******，开采深度：在+1165m 至+950m。

图 2-28 大柳煤矿与相邻矿区位置关系图

（二）矿区周边其他人类活动

华亭市现有人口 174800 人、47800 户，其中非农业人口 45600 人，少数民

族人口 21738 人。耕地面积为 28153.3hm2，其中粮食作物 23620 hm2，农作物主

要有小麦、玉米、土豆，经济作物主要为胡麻及黄麻。

崇信县隶属于平凉市管辖，共有 10 个乡镇 79 个村民委员会，全县共有 22454

户、93536 人，其中农业人口 81187 人、占总人口的 86.8%。全县总土地面积约

850km2，其中耕地约 2.48×104 hm2。

矿区附近有 32 个自然村，主要包括肖家塬、柳家河、寇家河、陈家咀等农

村宅基地，涉及人口 4060 人。

（1）永久基本农田

项目区永久基本农田面积为 765.98 hm2。主要作物种类有小麦、玉米、糜子、

马铃薯、甜菜等。对于旱地，由于缺乏灌溉条件，加之气候干旱，旱作农田土壤

既缺少水分又缺少养分，完全依赖自然气候，农业产量低而不稳，小麦产量为

75

2250 kg/ hm2，玉米产量为 4425kg/ hm2。

（2）运输条件

矿井交通便利，平宝公路（平凉至宝鸡）和宝（鸡）～中（卫）电气化Ⅰ级

铁路从井田西侧约 3km 的神峪河乡经过。矿区内设有神峪河车站、安口车站、

安口南工业站；场外公路可以通过改造黑河（神峪河）北岸的乡村公路与工业场

地相连，并通过神新公路进入矿区公路网。交通运输十分方便。

平宝公路（S203 省道）从工业场地以西约 8km 处的神峪河经过，该道路在

神峪河前后正在进行改造升级，改造后的道路等级为二级，其竣工后，道路条件

较原来有很大改善；目前，本矿井和选煤厂工业场地暂无既有公路通达，仅有一

条乡村道路沿黑河北岸向西与 S203 省道相通，且道路条件较差。另外，沿黑河

新建有神（峪）新（窑）二级公路。该公路起点为省道 S203 神峪收费站北 190m

处，终点在新窑与崇大公路相接，并可与建设中的赤龙公路相通。神新公路路线

为东西走向，从本工业场地南围墙外经过。该公路的建成给本矿井和选煤厂建设

与生产提供极有利条件。

矿区内农村道路分为硬化道路和土路，其中，硬化道路为各行政村之间的重

要连接通道，土路为村间通道。经现场调查知农村道路系统较为便利，土路路宽

2-4m，硬化道路 4-10m。

图 2-29 农村道路情况

（3）供电条件

本矿井电源取自距矿井 lkm的新窑镇110kV变电所和2km外的石堡子110kV

变电所，可满足矿井供电需要。

新窑 110kV 变电所，输电线路长度 6km，导线型号 LGJ-185；有两台三绕组

变压器，电压等级为 110kV/35kV/6kV，容量分别为 20MVA，31.5MVA，目前供

电负荷为 18MW。

石堡子变电所线路全长 18km，有一台三绕组变压器，容量为 40MVA，主变

电压等级为 110kV/35kV/10kV。

（4）通信条件

本地属平凉地区电话网，矿井地面通信采用程控交换机，经崇信县电信局并

76

入平凉地区电话网，并且移动电话已开通，矿井对外通信联系方便。

（5）供水条件

工业场地打深井取下白垩统砂砾岩中的深层水，设 3 口水源井，无场外管线

工程。

图 2-30 大柳煤矿人类活动分布图

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

（一）本矿山治理情况

大柳煤矿在 2008 年编制了《大柳煤矿（******）技术改造工程土地复垦方

案报告书》，2011 年编制了《华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环

境保护与治理恢复方案》。矿山目前主要是对煤矸石山进行了治理和复垦，对地

质灾害隐患点进行了监测。

1、土地复垦案例分析

（1）排矸场边坡治理工程

对矸石山边坡按照《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）进行防护，

设计采取挡渣墙、排洪渠、护坡等措施。大柳煤矿矸石山下游已建设挡渣墙，长

度 90m，挖方 1859m，浆砌石 1795m；已建成 290m 长的排洪渠，排洪渠采用矩

形断面，底宽 0.8m，平均深 0.6m，M10.0 浆砌片石砌筑，已累计落实工程投资

72.15 万元。

本矿区已对矸石山边坡进行了植被重建和生态修复，在排矸场下游防护、排

矸场边坡植草防护防护林全部采用植生袋施种工艺，植生袋选择有效尺寸

60cm×100cm，以污泥、谷壳等有机质掺拌黄土为基质，根据绿化要求按规定量

拌入物种籽种扎袋后，摊铺码放在待绿化平（坡）面上，边缘交接处重叠 l～2

厘米，坡面码放时植生袋上缘以锚杆加固，最后覆土 1-2cm，保证袋间无缝隙、

不露袋，适当压实覆土层。

物种选择：紫花苜蓿、沙棘、沙柳、山杏、山毛桃。植生袋铺种完毕后，以

喷灌方式浇水，出苗后三年内逐渐减少喷灌次数，加大浇水量。三年后灌木和落

叶进入产果期自行繁育。

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图 2-31 矸石山治理现状

（2）排矸场平台治理工程

对已经达到标高的第 1 区段进行压实覆土、植草绿化。用黄土对矸石山平台

进行机械覆土，覆土厚度 0.5m，覆土 5296.5m3。采用紫花苜蓿来恢复植被，按

照 7g/m2进行种植，种植完成后采用洒水车浇灌，购置并种植紫花苜蓿 37kg。

图 2-32 矸石山植被恢复情况图

2、矿山地质案例分析

对已有崩塌、滑坡布设监测点，布设警示牌，及时清理危岩体，修筑拦挡工

程。

排矸场合理、有序的堆放矸石，做好护坡，消除或固化泥石流物源；修筑矸

石坝，在排矸场所在沟谷上游修筑截排水沟，疏浚矿区排水系统，消除诱发泥石

流的水源条件。护堤采用 M7.5 浆砌块石，石料亦采用质地坚硬、新鲜，不得有

剥落层或裂纹的毛料石；粘结材料采用 M7.5 水泥砂浆，施工采用坐浆法，须砂

浆饱满，粘结牢固；挡墙基础需埋置在弱风化基岩或坚硬土层内；分别在距挡土

墙顶部 1/3 和 2/3 墙高处设置方形泄水孔，各泄水孔采用直径 100mmPVC 管，水

平间隔均为 2m，交错布置，外斜度均为 10%，泄水孔迎土侧用土工布包裹，泄

水孔后做砂砾石滤层，厚 20cm。墙后填土宜选用透水性较强的填料。滤层顶和

滤层底于泄水孔底采用粘土回填覆盖、夯实。每隔 10m 设置伸缩缝，缝宽 20mm，

缝内填塞沥青木板。

表 2-13 挡土墙设计参数表

编号 墙高 a(m) 埋深 b(m) 顶宽 c(m) 底宽 d(m) 长度 l(m)

D1 4.0 1.5 1.0 2.6 400

D2 4.0 1.5 1.0 2.6 600

D3 4.5 1.5 1.0 2.8 800

D4 4.5 1.5 1.0 2.8 1200

在排矸场修筑截排水沟，防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水。布设

地下水、地表水监测点。基本控制矿山开采对第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水

层、白垩系志丹群承压含水层、中下侏罗统延安组中部复合承压含水层地下水可

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能影响的范围。共设置 12 个监测点，其中第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

布设 4 个监测点；白垩系志丹群承压含水层布设 4 个监测点；中下侏罗统延安组

中部复合承压含水层布设 4 个监测点。无现有矿井可用，需要钻 12 个监测孔。

每月监测 1 次水位；每年监测 2 次水质，即枯水期、丰水期各检测 1 次。

（二）周边矿山案例分析

本方案选择了甘肃省内新窑煤矿和大柳煤矿进行类比分析，具体如下两个方

面。

本方案选择了甘肃省内新窑煤矿进行类比分析，该矿与山寨煤矿直线距离约

28km，均属于黄土高原区，具有相似的气象水文、地形地貌和植被土壤特征，

以及以耕地和林地为主要土地利用类型；也有着类似的地质采矿条件，采煤方法

均采用分层综合机械化放顶煤开采、全部垮落法管理顶板，所造成的土地损毁以

地面沉陷和地表裂缝为主。

图 1-33 矿井地面总平面布置图

（1）矿山地质环境治理案例分析

由于新窑矿区地处于两山之间的河谷中，地表沉陷区主要分布于山谷两边的

山上，沉陷坑的形成比较缓慢，对原地表整体的生态环境影响不大，有少数地表

裂缝产生的影响较为突出，采用预防警示措施、地质灾害治理、裂缝填充等措施。

矿区发育 1 处崩塌灾害，分布在 X079 县道 K40+300 处公路北侧，为岩质崩

塌，坡向 190°，坡高 25m，坡度 75°，西侧为沟谷，东侧为宽缓冲沟，崩塌体宽

度 50m，岩性为下白垩统志丹群第二组红褐色含石英细砂岩，薄层状，发育垂直

节理间距 10cm，坡脚堆积倒石堆，多为砂岩碎块，方量 100m³。岩性砂岩夹泥

岩危岩方量 1560m³，卡车经过有岩块崩落，两侧为路面沉陷区，崩塌点外处采

空塌陷区，沿路 K40+300、K40+750 设置了采煤沉陷路段的警示牌。

新窑矿区采空形成地表裂缝，位于芦家塬村北近斜坡顶部。已充填，裂缝走

向 75°，宽度 20cm，延伸长度 60m，直线型分布。通过充填沉陷区域的地表裂

缝，剥离和回覆耕层土壤，厚度不小于 0.50m，用物理化学方法改良土壤，达到

后期能够耕种的目的。

79

矿区有一处滑坡，该滑坡体整体以东西两侧冲沟为界，坡向近南的高陡黄土

斜坡。斜坡整体宽约 470m，平均坡长 140m，整体坡度 32°，平均坡高约 60m。

不稳定斜坡以中部小型冲沟为界分为东西两侧斜坡，现已对其进行治理。

图 2-34 新窑矿的滑坡治理现状

（2）土地复垦案例分析

1、压占损毁土地复垦工程技术措施

压占损毁指的是排矸场压占土地，排矸场边坡 1.82hm2，排矸场平台 4.17hm2，

将其平台、边坡复垦为林地。复垦工程技术措施包括：场地平整、压实、表土回

覆、修建排水沟、修建挡渣墙和恢复植被与管护。

2、挖毁土地复垦工程技术措施

挖损土地主要指取土场对矸石山覆土复垦时造成的土地挖损破坏，取土场

面积 0.23hm2，复垦为林地。复垦工程技术措施包括：削坡、场地平整和恢复植

被与管护。

3、沉陷损毁土地复垦工程技术措施

矿区沉陷损毁复垦区面积 507.66hm2。包括耕地 147.09hm2，林地 290.96hm2，

草地 36.01hm2，采矿用地 14hm2，城镇住宅用地 4.74hm2，农村宅基地 14.86 hm2。

本方案设计耕地、林地、草地、采矿用地（全部位于轻度损毁区），城镇住宅用

地（全部位于轻度损毁区），轻度损毁区农村宅基地（5.97 hm2）均恢复至原土

地利用类型，对于影响范围内中度、重度区的农村宅基地（8.89 hm2）将复垦为

旱地。

对于沉陷影响的耕地，具体复垦措施包括：轻度破坏的耕地采取土地平整和

充填裂缝措施，仍然复垦为耕地；中重度破坏的耕地根据坡度采取表土剥离、坡

改梯、土地平整、充填裂缝、修筑土坎、回覆表土、翻耕表土以恢复耕地。

林地复垦措施主要包括平整土地、裂缝充填、扶正受损树木以及补植死亡树

木等，矿山损毁的林地按照乔草结合，选择适宜性强、水土保持能力较强、生长

能力较强的植物作为补栽树种，本方案中乔木林地补栽树种选用刺槐和云杉，其

他林地补栽树种选用荆条和柠条；为尽快增加植被覆盖度，积累有机质，在苗木

间撒播紫花苜蓿；并通过合理的管护和监测措施提高造林效率和成活率，增强系

统抗逆性。

80

草地采取的复垦措施主要为补播当地优势品种的草籽和管护。设计采用人力

补播的方法，在雨季来临后到入秋前，补播草籽，草籽连续播撒 5a 以上。

沉陷范围内水域及水利设施用地包括河流水面、内陆滩涂，由于受开采影响，

地表可能出现轻度裂缝导致水分流失，本方案设计对损毁土地进行充填裂缝，平

整土地。

矿山将对中、重度损毁区村庄进行复垦，复垦为旱地，轻度损毁区村庄经实

际调查不影响继续使用，留给当地村民作为耕种土地、田间休息的场所。

图 2-35 新窑矿沉陷影响的芦家塬耕地治理后状况

图 2-36 矸石山植被恢复情况

（3）矿山地质环境与土地复垦总费用

矿山地质环境治理总投资 1048.69 万元，土地复垦静态投资 2982.66 万元，

矿山地质环境治理与土地复垦静态总费用为 4031.35 万元。

表 2-14 总费用构成及汇总表 单位：万元

序号工程或费

用名称

矿山地质环境治理费

用土地复垦费用 合计

一

工程施工

费56.26 2392.78 2449.04

二 设备费 0 0 0

三 其他费用 38.65 313.96 352.61

四

监测与管

护费885.17 86.45 971.62

（一） 监测费 885.17 52.3 937.47

（二） 管护费 0 34.15 34.15

五 预备费 1093.04 2638.57 3731.61

81

（一）

基本预备

费68.61 189.47 258.08

（二）

价差预备

费1014.07 1563.74 2577.81

（三） 风险金 0 81.2 81.2

六

静态总投

资1048.69 2982.66 4031.35

七

动态总投

资2062.76 4546.4 6609.16

82

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

按《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》中工作程序要求，《方案》

项目组在充分收集、综合分析矿区相关资料的基础上，于 2019 年 5 月～7 月由

地质、采矿、水文、土地资源管理、地理信息系统等专业技术人员对矿区进行了

矿山地质环境与土地资源调查；调查工作以 1:5000 地形地质图为底图重点调查

了矿区的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、矿区现状开采情况、地质

灾害发育情况等；同时根据矿区土地利用现状图、矿山开发利用方案和矿区环境

影响报告等，分析预测矿山开采的影响范围、损毁的土地类型、面积、程度，并

结合损毁区及周围土地利用现状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦适宜

性分析，进而确定矿山地质环境保护与土地复垦方案，最后进行矿山恢复治理与

土地复垦工程设计和费用估算。

矿山地质环境与土地资源调查和方案编制工作严格按《编制指南》要求进行，

收集的资料比较全面，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到了预

期目的。

二、矿山地质环境影响评估

（一）评估范围和评估级别

1、评估范围

按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）的

有关要求，矿山地质环境影响评估区主要包括采矿登记范围和采矿活动可能影响

到的范围，所以评估区范围应根据矿山地质环境现状及今后发展趋势、矿山灾害

种类、影响范围、影响程度、矿业活动影响范围等情况综合确定。评估区范围应

包括以下地段：

（1）采矿证划定的采矿区范围，大柳煤矿矿区面积约******；

（2）矿山工程建设场地，即工业场地、进矿道路等；

（3）矿山地面活动可能造成的农村宅基地建筑、地形地貌景观、地质遗迹、

83

人文景观破坏和土地资源破坏范围及其影响区等；

（4）矿山地下开采可能造成的地面沉陷范围。根据煤层埋深、上覆基岩厚

度、松散层厚度和不同岩性中的边界角，计算采空区影响地表沉陷范围。

根据以上原则，并考虑地表沉陷 10mm 等值线之外侧留 50~200m 左右的安

全距离，此外，考虑采矿证服务年限内，煤炭资源开采主要集中于矿区北部，对

南部矿区基本无矿业活动开发。因此，在矿区南部与西部以矿区边界为评估区边

界，矿区北部与东部平行于矿区边界外延 500m 作为评估区边界，以此确定评估

区范围面积约 31.35km2，评估区范围及拐点坐标见表 3-1，评估区范围示意图见

图 3-1。

表 3-1 评估区范围拐点坐标

点号国家 2000 坐标

X 坐标 Y 坐标

P1 ****** ******P2 ****** ******P3 ****** ******P4 ****** ******P5 ****** ******P6 ****** ******

图 3-1 评估区范围示意图

2、评估级别

根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011），

矿山地质环境影响与土地损毁评估精度应根据评估区重要程度、矿山生产建设规

模、地质环境条件复杂程度综合确定。

（1）评估区重要程度

按照表 3-2《评估区重要程度分级表》划分，确定评估区重要程度属重要区。

84

表 3-2 评估区重要程度分级表（附录 B）重要区 较重要区 一般区 评估区

1.分布有 500 人以上的居民

集中居住区

1.分布有 200～500 人的居民

集中居住区

1.居民居住分散，居民

集中居住区人口在 200人以下

4060 人

重要区

2.分布有高速公路、一级公

路、铁路、中型以上水利、

电力工程或其它重要建筑设

施

2.分布有二级公路、小型水

利、电力工程居民点及工矿用

地、道路用地或其它较重要建

筑设施

2.无重要交通要道或

建筑设施一般区

3.矿区紧邻国家自然保护区

（含地质公园、风景名胜区

等）或重要旅游景区（点）

3.紧邻省级、县级自然保护区

或较重要旅游景区（点）

3.远离各级自然保护

区及旅游景区（点）一般区

4.有重要水源地 4.有较重要水源地 4.无较重要水源地 一般区

5.破坏耕地、园地 5.破坏林地、草地 5.破坏其它地类 较重要区

注：评估区重要度分级确定采取上一级别优先原则，只有一条符合者即为该级别。

（2）矿山生产建设规模

大柳煤矿矿种类别为煤矿（地下开采），设计生产规模为******。根据《矿

山地质环境保护与恢复治理编制规范》（DZ/T 0223-2011）《矿山生产建设规模

分类一览表》（附录 D）划分，属于大型矿山项目。

（3）地质环境条件复杂程度

评估区属低山丘陵与河谷相间地貌区，地势高低不平，一般高差在 100～

200m 之间，地形地貌较简单；地质构造较简单，岩性岩相较单一，岩土体工程

地质性质中等；水文地质条件中等，地下水埋藏较深，地下水活动微弱；现状条

件下矿山地质环境问题少；地质灾害不发育。根据《地下开采矿山地质环境条件

复杂程度分级表》（附录 C.2），确定本矿山地质环境条件复杂程度属中等类型。

（4）评估级别确定

评估区重要程度分级为重要区，矿山建设规模为大型，矿山地质环境复杂程

度复杂，综合上述条件，根据《矿山地质环境影响评估分级表》（附录 A），确

定本矿山地质环境影响与土地损毁评估的级别为一级。

表 3-3 矿山地质环境影响评估分级表（附录 A）

评估区重要程度 矿山生产建设规模地质环境条件复杂程度

复杂 中等 简单

重要区

大型 一级 一级 一级

中型 一级 一级 一级

小型 一级 一级 二级

较重要区大型 一级 一级 一级

中型 一级 二级 二级

85

小型 一级 二级 三级

一般区

大型 一级 二级 二级

中型 一级 二级 三级

小型 二级 三级 三级

《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）特定了

矿山地质环境问题是指受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象，根据矿山

生产特点，评估的矿山地质环境问题类型主要包括矿山地质灾害、矿区含水层破

坏、矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏、矿区水土环境污染等。矿

山长期采矿工程活动，对矿区地质环境造成了一定的破坏，也引发了一系列较严

重的环境地质问题。依据矿山地质环境影响程度分级（表 3-4）和已有资料及现

场调查，进行矿山地质环境现状评估；并以此为基础，对矿山地质环境进行预测

评估。

表 3-4 矿山地质环境影响程度分级表

影响

程度地质灾害 含水层 地形貌景观 土地资源

严

重

1 地质灾害规模大，发生

的可能性大；2 影响到城

市、乡镇、重要行政村、

重要交通干线、重要工程

设施及各类保护区安全；

3 造成或可能造成直接经

济损失大于 500 万元；4受危害人数大于 100 人

1 矿床充水主要含水层结

构破坏，产生导水通道；2矿井正常涌水量大于

10000m3/d；3 区域地下水

水位下降；4 矿区周围主要

含水层(带)水位大幅下降，

或呈疏干状态，地表水体

漏失严重；5 不同含水层

(组)串通水质恶化；6 影响

集中水源地供水，矿区及

周围生产、生活供水困难

1 对原生的地形地

貌景观影响和破坏

程度大；2 对各类自

然保护区、人文景

观、风景旅游区、

城市周围、主要交

通干线两侧可视范

围内地形地貌景观

影响严重

1 占用破坏

基本农田；2占用破坏耕

地大于 2 公

顷；3 占用

破坏林地或

草地大于 4公顷；4 占

用破坏荒地

地大于 20公顷

较

严

重

1 地质灾害规模中等，发

生的可能性较大；2 影响

到农村宅基地、居民聚居

区、一级交通线、和较重

要工程设施安全；3 造成

或可能造成直接经济损

失 100~500 万元；4 受危

害人数 10~100 人

1 矿井正常涌水量

3000~10000m3/d；2 矿区及

周围主要含水层(带)水位

下降幅度较大，地下水呈

半疏干状态；3 矿区及周围

地表水体漏失较严重；4影响矿区及周围部分生产

生活供水

1 对原生的地形地

貌景观影响和破坏

程度较大；2 对各类

自然保护区、人文

景观、风景旅游区、

城市周围、主要交

通干线两侧可视范

围内地形地貌景观

影响较严重

1 占用破坏

耕地小于等

于 2 公顷；2占用破坏林

地或草地

2~4 公顷；3占用破坏荒

地 10~20 公

顷

较

轻

1 地质灾害规模小，发生

的可能性小；2 影响到分

散性居民，一般性小规模

建筑及设施、重要交通干

线、重要工程设施及各类

1 矿井正常涌水量小于

3000m3/d；2 矿区及周围主

要含水层(带)水位下降幅

度小。3 矿区及周围地表水

体未漏失；4 未影响矿区及

1 对原生的地形地

貌景观影响和破坏

程度小；2 对各类自

然保护区、人文景

观、风景旅游区、

1 占用破坏

林地或草地

小于 2 公

顷；2 占用

破坏荒地地

86

影响

程度地质灾害 含水层 地形貌景观 土地资源

保护区安全；3 造成或可

能造成直接经济损失小

于 100 万元；4 受危害人

数小于 10 人

周围部分生产生活供水 城市周围、主要交

通干线两侧可视范

围内地形地貌景观

影响较轻。

小于等于

10 公顷

注：评估分级确定采取上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级别。

（二）矿山地质灾害现状分析与预测

1、地质灾害类型的确定

区域地貌单元属黄土岩石低山丘陵。区内地势高低不平，西北高，东南低，

总地势由西北向东南微倾。海拔标高在 1240～1680m 之间，一般高差在 100～

200m 之间。

据调查，矿山开采第四系全新统（Q4）冲积砂砾石含水层用作矿区生活饮用

水，开采量较小，因此产生地面沉降地质灾害的可能性小。

井田范围全为隐伏煤层，埋深 400～1000m，未发现历史小煤窑及其现状小

煤窑，煤系地层岩溶不发育，富水性较差，将来开采岩溶地下水的可能性小，因

此该区产生岩溶沉陷地质灾害的可能性小。

评估区地下采煤会形成一定范围的采空区，使上方岩体失去支撑，向下陷落，

具备产生采空沉陷及伴生地裂缝的地质环境条件。因此，确定评估区地质灾害类

型为采空沉陷及伴生地裂缝。

图 3-2 地表裂缝

2、矿山地质灾害现状分析

本次野外现场地质灾害调查重点是对开采区、已建场区、道路等进行了详细

调查，包括其可能遭受的地质灾害与矿山开发可能引发的地质灾害。

（1）井田现状遭受的地质灾害

根据实地调查及资料收集，在现状条件评估范围内主要存在滑坡 1 处、不稳

87

定斜坡 1 处及泥石流 3 处，共计 5 处。

1）滑坡与不稳定边坡

评估区内大地构造位置上属于阿拉善—华北板块的次级单元鄂尔多斯盆地

的西南缘，新构造运动强烈，地震频繁。第四纪以来差异性抬升，黄土残塬发育，

侵蚀下切作用明显，塬边、河流、沟谷两岸存在滑坡分布，斜坡稳定性差；黄土

丘陵区地形高差较小，广泛分布黄土、黄土—泥岩结构地层，加之人类活动影响，

滑坡、不稳定斜坡也较为发育。

①新庄滑坡（H01）

新庄滑坡位于矿区内东南青泥沟村，青泥沟西侧坡体上。滑体由白垩系泥岩

组成的滑坡，为泥岩切层滑坡，滑坡轮廓形态特征明显，具有高陡的滑坡后壁和

巨大的滑坡体、多级平台等滑坡地貌。滑坡所在斜坡坡度在 30°～40°之间，出露

地层主要为泥岩；滑坡长 280m，宽 320m，平均厚度 40m，总方量约 350 万方，

属于大型滑坡。原威胁 50 人、财产 45 万元，现已搬迁；目前主要为田地。滑坡

中后部局部发生过滑动，并呈现拉张裂缝，主裂缝走向与滑坡方向垂直，长约

60m，宽 1～5cm，现已被填埋。滑坡稳定性较差，危险性小，险情等级小型。

图 3-3 新庄滑坡剖面示意图

1.砂质泥岩夹砂岩 2.滑坡堆积体 3.坡积碎石土 4.滑床及滑向

88

图 3-4 新庄滑坡

②戚家川不稳定斜坡（X01）

戚家川不稳定斜坡位于矿区内东部新窑镇戚家川村戚家庄社，该处不稳定斜

坡为修建农村宅基地开挖斜坡而形成的边坡。所在斜坡为黄土斜坡，坡长 300m，

宽 50m，平均厚度 30m，总方量约 7.5 万方，规模为小型。威胁人口 110 人，威

胁财产 130 万元。调查询访，1982 年 7 月大雨后，坡体前缘呈现拉张裂缝，宽 1～

5cm，长 20m；1990 年 5 月大雨后坡脚有土体剥坠落现象。该不稳定斜坡稳定性

较差，危险性大，险情等级大型。

图 3-5 戚家川不稳定斜坡

评估区属黄土高原区，第四系黄土广泛分布，黄土本身结构疏松，抗剪强度

低，遇水易崩解，因此在条件成熟时（降雨、人为破坏），都可形成黄土滑坡等

地质灾害，但分布在空间上具有不均匀性特征主要分布于地形切割强烈地段。区

内滑坡及不稳定边坡地质灾害隐患点主要威胁对象为田地、山村住户及房屋，未

涉及矿山设施及工业场区。此外，现状调查中未发现矿山设施及工业场区等遭受

降雨型突发滑坡、崩塌等灾害影响破坏的情况，因而其对矿山建设工程影响小。

2）泥石流

评估区内发育有三条泥石流，分别是青泥沟泥石流、吊沟湾泥石流、肖家塬

沟泥石流。陡峭的地形、丰富的松散固体物质和充沛的水源是泥石流形成的基本

条件。

①地形条件

影响泥石流形成的地形要素主要有流域形态、面积、山坡坡度、主沟纵坡、

89

相对高差等。评估区沟谷流域形态多呈 “桃叶形”，利于雨水汇集和固体物质的

起动，泥石流沟具体情况见（表 3-5）。青泥沟泥石流内流域面积较大，大于 5.0km2

占，其它三个流域相对较小。沟岸岸坡坡度均大于 30°，除青泥沟泥石流外沟床

纵坡降一般在 110～130‰之间。这些地形条件利于雨洪的汇集和固体物质的起

动，有利于泥石流的形成。

工作区新构造运动虽不强烈，但总体差异上升较为明显，沟谷呈明显的“V”

型，沟谷处于青壮年发展期，两岸沟坡较陡峻，沟程较短，有利于降水在短时间

内汇集，为泥石流的发育提供了必要的条件。

表 3-5 泥石流沟地形特征表

编号 泥石流沟名称 沟口位置流域面积

（km2）

流域形态

系数

相对高差

（m）

山坡平均

坡度（°）主沟纵坡

降(‰)

N01 青泥沟泥石流 锦屏镇枣林村 7.2 0.333 154 32 40N02 吊沟湾泥石流 锦屏镇新集村 1.2 0.833 265 34 116N03 肖家塬沟泥石流 锦屏镇野雀村 0.41 1.25 221 34 130N04 郭家沟泥石流 锦屏镇新集村 1.95 0.625 197 30 110

②固体物质条件

评估区内泥石流的松散固体物质来源主要为沟岸崩滑、面蚀、沟底再搬运等

（表 3-6）。由于本区旱季时间长，因而雨季过后有足够的时间积累松散固体物

质， 固体物质的补给方式主要是滑坡、崩塌、泻溜等重力堆积以及沟底再搬运

等，另外人类工程活动如陡坡开垦造成的坡面侵蚀、修路等弃渣弃土也是泥石流

的重要补给来源。

表 3-6 泥石流沟固体物质特征表

编号 沟 名 固体物质补给方式松散物贮量

(104m3/km2)泥沙沿程长度

补给比(%)堵塞程度

N01 青泥沟泥石流 沟岸崩滑、面蚀、沟底再搬运 10.3 54 轻微

N02 吊沟湾泥石流 面蚀、沟底再搬运 1.8 48 轻微

N03 肖家塬沟泥石流 沟岸崩滑、面蚀、沟底再搬运 0.8 40 轻微

N04 郭家沟泥石流 沟岸崩滑、面蚀、沟底再搬运 2.9 58 轻微

③降水条件

泥石流的形成与降雨强度密切相关。区内泥石流的成灾雨强分别为 30mm/d、

15mm/H 和 6mm/H。据境内各雨量站资料统计，本区内一日最大降水量 139.4mm

（1975 年 9 月 19 日），小时最大降水量 51.2mm（1987 年 7 月 3 日）。其指标

均超过其临界值，可见具备泥石流形成的雨强条件。

90

④泥石流易发性评价

根据区内泥石流沟道地形、物源及降水等环境因素特征，参考《场地地质灾

害危险性评估技术要求（T/CAGHP025-2018）》表 18 及 19，采用泥石流沟易发

程度数量化评分及评判等级标准，划分泥石流的易发性，详见表 3-7。青泥沟、

吊沟湾及肖家塬沟泥石流沟沟内及沟口无矿山建设工程，对矿山影响小；主要威

胁田地，危险性小。郭家沟泥石流沟口经过矿山职工宿舍区，涉及人员及房屋，

危险性较大。

表 3-7 现状泥石流隐易发性评价结果一览

图 3-6 青泥沟沟内及沟口

图 3-7 吊沟湾沟内及沟口

序号 名 称沟口地理位

置

流域

面积

（km2）

综合评

判得分

易发

程度

威胁人

口（人）

威胁

财产

（万元）

N01 青泥沟泥石流 戚家川村 7.2 78 低易发 18

N02 吊沟湾泥石流 戚家川村 1.2 83 低易发 6

N03 肖家塬沟泥石流 戚家川村 0.41 83 低易发 21

N04 郭家沟泥石流 戚家川村 1.95 84 低易发 120 300

91

图 3-8 肖家塬沟沟内及沟口

图 3-9 郭家沟沟内及沟口

综上井田现状遭受的地质灾害共 5 处，分别是新庄滑坡（H01）、戚家川不

稳定斜坡（X01）、青泥沟泥石流（N01）、吊沟湾泥石流（N02）和肖家塬沟

泥石流（N03）。地质灾害点分布示意图见图 3-10。

图 3-10 地质灾害点分布示意图

（2）矿山开发诱发或加剧的地质灾害

矿山工程建设未引发地质灾害，企业针对矿山工业场地的开挖、堆积边坡采

取了工程防护及排水设施。现场调查未见明显变形现象，现状条件下稳定性良好，

危险性较小。

（3）排矸场地质灾害

大柳煤矿排矸场位于矿井工业场地东北约 800m 处的荒沟内，作为矸石排放

和堆存地。排矸场占地 11.95hm2，容量******。

根据资料收集及现场调查情况，现状情况下大柳煤矿矿界及开发影响范围内

未发现排矸场范围内发生地质灾害，其发育程度为不发育，危险性较小。所以，

92

现状条件下排矸场地质灾害影响程度较轻。

（4）地面沉陷

1）采空区分布情况

大柳煤矿于 2008 年 8 月矿井开工建设，2011 年建成投产，已开采采区为一

采区（1402 工作面、1403 工作面和 1404 工作面）和二采区（2403 工作面、2404

工作面和 2401（B）工作面）。采空区分布见图 3-11。

2）地质灾害现状评估

大柳煤矿为地下开采矿山，自 2011 年建成投产以来已开采了 8 年多。至 2019

年 4 月，开采活动已在矿区范围内形成 1 个采空区（见图 3-11）总面积约

339.8876hm2，最大沉陷深度约 6.12m。

图 3-11 现状采空沉陷图

根据实地调查及矿区反映，矿区范围内并未发现沉陷坑。采空区沉陷会导致

地裂缝的产生，开采产生的地表裂缝主要位于开采工作面切眼边界和停采线边界

上方的地表。

采空沉陷地质灾害破坏的土地类型主要为天然牧草地，其次为城镇村及工矿

用地和水域及水利设施用地等，受其影响的对象主要为农村宅基地、道路以及电

力等基础设施。根据矿方提供的资料，沉陷区内受影响的农村宅基地已于 2013

年全部搬迁完成， 安置到当地政府规划住宅用地内；采空沉陷破坏了大量的土

93

地资源，改变了原始地形地貌和土地属性，造成地表起伏形态变化增大（部分区

域农作物产量下降），也损毁了部分交通等基础设施。

目前采空沉陷导致道路受损 0.75km，采空沉陷地质灾害影响范围已搬迁农

村宅基地 3 个，搬迁户数 125 户 547 人，搬迁费用 2700 多万元，造成直接经济

损失大于 500 万元，受威胁人数大于 100 人，按照《地质灾害危险性评估规范》

（DZT0286-2015）表 2、表 3 判定，现状采空沉陷造成的危害程度大，危险性大。

综上所述，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》

（DZ/T0223-2011）附录 E“矿山地质环境影响程度分级表”，现状评估区内地质

灾害发育程度为较发育，地质灾害影响程度为“严重”。

3、矿山地质灾害预测分析

（1）崩塌、滑坡、不稳定斜坡

1）近期遭受或引发

近期同现状，区内未见崩塌灾害，而已有的滑坡和不稳定边坡等都远离布设

的矿山设施；矿山设施遭受突发滑坡、崩塌灾害等影响破坏的可能性小，受到的

危害小，整体上对矿山建设工程影响小。因而，预测近期矿山遭受崩塌、滑坡等

地质灾害的可能性较小，危险性小。

根据开采规划，目前已处于正式开发阶段，所有建设工程、道路、管线等地

面工程设施均已全部建设完成，未来不再新增任何地面工程设施。地面工程多建

设在坡地平台或宽阔河谷台地，仅可能存在部分切坡；企业已对场地开挖、堆积

边坡进行了防护与排水。矿山开采已经过 10 多年的开发，调查未发现矿山开采

等矿业活动引发的地质灾害现象。因而，近期矿业活动引发滑坡、崩塌的可能性

小，危险性小。

此外，矿井产出的煤矸石设计采用汽车运至排矸场堆放，排矸场位于矿井工

业广场东北后沟内，占地面积 11.95hm2。排矸场已经修建了挡矸坝、排水沟等工

程，以防止形成矸石滑坡及受雨水冲刷流失。煤矸石堆放后将使用推土机推平压

实，并分级分阶段进行种草、灌植物绿化复垦。排矸场四周为丘陵地貌，沟两侧

地形高差小于 50m，沟底坡降小（小于 10%）。煤矸石堆放后，受雨洪影响触

发的灾变可能性较小。因而，预测近期煤矸石堆放引发滑坡、泥石流等地质灾害

的可能性小，危险性小。

2）中远期遭受或引发

94

中远期，崩塌、滑坡及不稳定斜坡情况同近期。矿山将在稳定生产期内，不

再进行建筑、道路、管线等地面工程建设，不存在地面开挖等扰动活动。矿山煤

矸石按照生产设计堆放，并将继续采取防护与复垦措施。井下开采按照规划未涉

及已有滑坡与不稳定斜坡区域，其它区域井下开采可能引发的主要是地面沉陷及

地裂缝。因而，预测中远期矿山遭受滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较小，危险

性小。

（2）泥石流

1）近期遭受或引发

黄土高原特殊的地形地貌为泥石流多发区，泥流是该区常见的地质灾害之

一。根据现场调查，除青泥沟外区内泥流沟内所含固体物质的相对较少，主要为

小型黄土、碎石土堆积物，充足的水源、可供搬运的固体物质是泥石流发生重要

条件；另外，经过近十年的退耕还林等，沟内坡面植被发育良好，覆盖率在 80%

以上。由于评估区植被覆盖率高，而青泥沟、吊沟湾及肖家塬沟泥石流沟沟内及

沟口无矿山建设工程，矿山遭受其危害的可能性小，危险性小。郭家沟泥石流沟

口经过矿山职工宿舍区，涉及人员及房屋，对矿山有一定的威胁，因而矿山遭受

其危害的可能性中等，危险性大。

由于矿山各类建设规模较小且集中，场地建设已按照规范设计及时稳固排

水，诱发泥石流可能性小。另外，近期矿山开采主要集中在西北侧区域，未涉及

已有泥石流分布区。参照现状情况，其诱发泥石流灾害的可能性小，危险性小。

2）中远期遭受或引发

中远期，矿山不再进行地面工程建设，场区条件与现状及近期相似，因而遭

受青泥沟、吊沟湾及肖家塬沟泥石流沟地质灾害的可能性较小，危险性小。但郭

家沟泥石流沟仍对矿山有一定的威胁，因而矿山遭受其危害的可能性中等，危险

性大。

后期矿山开采区域会扩展到吊沟湾及肖家塬沟泥石流沟附近，如地下采空引

起地表变化，可能增加泥流沟内固体物源量。矿山开采活动可能加剧该泥石流灾

害，故预测矿山服务期内项目区引发泥石流的可能性较大，危险性小。

（3）排矸场

1）近期遭受或引发

95

由于排矸场位于山沟内，矸石排放采区分块碾压，每回填 1m 进行一次碾压，

最终将矸石山顶部推平压实，采用合理堆放矸石方法，近期引发滑坡的可能性小，

危险性小。

2）中远期遭受或引发

中远期排矸场堆放矸石方法与近期相同，所以中远期排矸场引发地质灾害的

可能性小，危险性小。

（4）地面沉陷、地裂缝

大柳煤矿在开发利用过程中，可能引发或加剧的地质灾害是采空沉陷和随之

伴生的地裂缝。

1）预测方法的确定

对于地表沉陷变形预测的研究，国内外专家提出了多种方法，我国经过 40

多年的系统研究和实践，已掌握了地表的移动变形规律，并颁布了《建筑物、水

体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》。目前，我国比较常用的地表移

动变形计算方法有概率积分法、负指数函数法、威布尔函数法和典型曲线法等，

其中概率积分法适宜于小于 45°的煤层，且具有参数容易确定、实用性强等优点，

在各矿区使用比较广泛。此外，由于本方案服务年限内开采煤层倾角都小于 45°，

该区域多年的研究也证明了这一方法在该区域的可行性，因此，本方案的地表沉

陷预测采用概率积分法。

从统计观点出发，可以把整个开采区域分解为无限个微小单元的开采，整个

开采对岩层及地表的影响等于各单元开采对岩层及地表影响之和。按随机介质理

论，单元开采引起的地表单元下沉盆地呈正态分布，且与概率密度的分布一致。

因此，整个开采引起的下沉剖面方程可以表示为概率密度函数的积分公式。地表

单元下沉盆地的表达式：

2

2x-

e er1xw r

）（ （式 3-1）

式中，r 为主要影响半径，主要与单元采深和主要影响角有关。通过上述表

达式可以看出，在单元开采时，地表产生的下沉盆地，其函数形式与正态分布概

率密度函数相同。

96

设过采空区倾斜主断面内下山计算边界且与走向平行的线为 X 轴，过采空

区走向主断面左计算边界且与倾斜方向平行的线为 Y 轴，任意剖面（与煤层走

向成 Φ角) 上点 x 的坐标为 X 和 Y，则根据下沉盆地的表达式可以推导出地表

移动盆地内任意点、任意方向的点 x 的移动和变形的表达式为：

a. 地表下沉

dde ry

2

22 )()x(

D2cm r

1WyxW ），（ （式 3-2）

b. 地表倾斜

ddex r

y

2

22 )()x(

D4cmx r

)(2Wy,xi ）（ （式 3-3）

dde r

y

2

22 )()x(

D4cmy r

)y(2Wy,xi ）（ （式 3-4）

c. 地表曲率

ddex r

y

2

22 )()x(

D2

2

4cmx 1-r

)(2r

2Wy,xK ）（）（ （式 3-5）

dde r

y

2

22 )()x(

D2

2

4cmy 1-r

)y(2r

2Wy,xK ）（）（ （式 3-6）

d. 地表水平移动

ddex r

y

2

22 )()x(

D3cmx r

)(2Uy,xU ）（ （式 3-7）

0),(

)()x(

D3cmy

2

22

r)y(2Uy,xU

ctgWdde yxr

y

）（ （式 3-8）

e. 地表水平变形

ddex ry

2

22 )()x(

D2

2

3cmx 1-r

)(2r

2Uy,x ）（）（ （式 3-9）

0

)()x(

D2

2

3cmy ),(1-r

)(2r

2Uy,x 2

22

ctgyxiddeyy

ry

）（）（

（式 3-10）

式中： r ——为任意开采水平的主要影响半径，m；

97

D ——开采煤层区域；

yx， ——计算点相对坐标（考虑拐点偏移距），m；

cmcm UW ， ——地表充分采动的最大下沉值和最大水平移动值，mm。

2）预测参数的选取

根据国家安全监管总局等制定的《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设

与压煤开采规范》中的关于下沉系数、主要影响角正切、水平移动系数、拐点偏

移系数、开采影响传播角等沉陷预测一般参数，以及对大柳煤矿进行的地表移动

参数的分析。

本次预测参考大柳矿井北部新柏煤矿、杨家沟煤矿岩移观测数据，杨家沟煤

矿已开采 30 余年，新柏煤矿于 1990 年投产，采煤方法为走向长壁综合机械化放

顶煤采煤法，其采煤方法与大柳矿井采煤方法相同，主要开采煤层与大柳矿井相

同。因此杨家沟煤矿、新柏煤矿岩移观测数据有较强的可比性。我们确定大柳煤

矿沉陷预测参数如表 3-8 所示。

表 3-8 大柳煤矿地表移动变形模式输入参数

序号 参数 符号 单位 参数值 备注

1 下沉系数 η 0.76 重复采动时取 0.862 主要影响正切 1gβ 1.94 重复采动时取 2.23 水平移动系数 b 0.31 /4 影响传播角 θ deg θ=81° /5 拐点偏移距 S m 0.1H /

3）预测阶段划分

矿山开采对土地造成的损毁及采空区沉陷有一定时序性。采空区沉陷状况与

煤层的开采时序联系密切。由于本区域内煤层多，为倾角平缓的水平层状煤层，

地质构造相对复杂，有重复扰动的影响。根据矿山开采总顺序及开拓、采准范围

的变化，将预测时序划分 4 个阶段，具体为：第一阶段 2019 年～2023 年；第二

阶段 2024 年～2028 年；第三阶段 2029 年～2033 年；第四阶段 2034 年～2041

年，对近期（第一阶段 2019 年～2023 年）和中远期（2024 年～2041 年）采空

区沉陷进行预测评估。

4）预测结果

①近期（2019-2023 年）采空沉陷及地裂缝预测

98

到 2023 年底，预测采空沉陷累计面积 256.28hm2，其中：沉陷深度小于 2.0m

的区域面积为 82.82hm2，沉陷深度 2.0～5.0m 的区域面积 95.41hm2，沉陷深度大

于 5.0m 的区域面积 78.05hm2。预测最大沉陷深度 6.14m，其地质灾害规模属大

型。近期采空沉陷发育强烈，危害程度大，危险性大。采空沉陷分布见图 3-12。

图 3-12 近期（2019-2023 年）采空沉陷影响范围预测图

根据地表沉陷变形预测结果，采空沉陷导致道路受损 7.70km，影响输电线

路 5.5km，输电线塔基 70 个。

依据大柳煤矿提供矿井 2019～2023 年回采工作面接替计划，结合矿区地表

移动变形预计，地裂缝主要沿沉陷区边界分布。地裂缝地质灾害规模属大型。地

裂缝地质灾害主要造成地面、房屋、道路开裂。同时，采空沉陷会引起 1 个农村

宅基地（华亭市寇家河村）下沉，房屋将受损，农村宅基地需要进行整体搬迁，

矿山计划在沉陷前完成搬迁。

预测近期（2019-2023 年）评估区采空沉陷及地裂缝地质灾害发育强烈，危

害程度大，危险性大。矿山地质环境影响程度严重。

②中远期（2024-2041 年）采空沉陷及地裂缝预测

到 2041 年采矿证到期时，预测采空沉陷最大范围 1367.8150hm2（图 3-13），

其中：沉陷深度小于 2m 的沉陷面积为 480.7125hm2，沉陷深度 2.0～5.0m 的沉

陷面积 372.7880hm2，沉陷深度大于 5.0m 的沉陷面积 514.3145hm2。最大沉陷深

度 14.40m，其地质灾害规模属大型。

99

图 3-13 中远期（2024-2041 年）采空沉陷影响范围预测图

根据地表沉陷变形预测结果，采空沉陷导致道路受损 40.87km，影响输电线

路 22.3km，输电线塔基 287 个。

预测中远期地裂缝在平面上沿沉陷区边界分布，地质灾害规模属小型。地裂

缝地质灾害主要造成地面、房屋、道路开裂。采空沉陷会引起 5 个农村宅基地（华

亭市的寇家河村、吉家河村，崇信县的青泥沟村、戚家川村、大兴村）下沉，房

屋将受损，大部分农村宅基地需要进行整体搬迁，矿山计划在沉陷前完成搬迁。

预测评估区中远期（2024-2041 年）采空沉陷及地裂缝地质灾害发育强烈，

危害程度大，危险性大。矿山地质环境影响程度严重。

综上所述，根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》

（DZ/T223-2009）附录 E之规定，预测评估采矿活动遭受或引发地质灾害影响

程度为“严重”。

（三）矿区含水层破坏现状分析与预测

1、含水层破坏的现状分析

矿山开采对含水层的影响或破坏主要表现在含水层结构、地下水水位和地下

水水质三个方面。

（1）对含水层结构的影响现状评估

矿井开采需要对直接充水含水层进行疏干排水，从而导致地下水原有的补、

径、排条件发生改变。地下水向矿坑汇流，形成以矿井为中心的降落漏斗，造成

地下水位下降，在影响半径之内，地下水流加快，水位下降，储存量减少，局部

由承压转为无压，煤系地层以上裂隙水受到明显的破坏，原有含水层变为透水层。

总之，现状条件下，已有的地下开采对大柳煤矿的含水层结构影响严重。

100

（2）对含水层水位的影响现状评估

1）第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

主要赋存于黑河河谷地区一、二级阶地及河漫滩中。含水层岩性由冲、洪积

形成的砂砾卵石层组成。含水层一般厚 3-7m。渗透系数 10-210m/d，单位涌水量

0.59-4.98L/s·m，富水性中等～强。

2）白垩系志丹群第一组砂岩、砾岩承压含水层

井田内普遍分布，出露于黑河两岸及两侧冲沟中。岩性为紫红色、黄绿色砾

岩、砂砾岩，砾石直径一般在 0.2-5cm，大者达 20cm，呈亚角-亚圆状，砾石成

份主要为石英，其次为砂岩、变质岩砾等。泥质胶结，胶结程度中等。含水层厚

度 47.28-436.30m，平均厚度在 160.48 m。含水层的富水性在平面和垂向上均存

在着较大差异，明显受地表水补给程度和裂隙发育程度控制。在垂向上，上部富

水性强于下部。在平面上，位于黑河河谷地区含水层富水性明显强于其它地段,

并由河谷中心向边缘减弱。如井田外围的 B2 和 B3 号孔，位于黑河河谷中心地

段,单位涌水量 0.19-0.35L/s·m。井田内位于黑河河谷中心地段的主井井筒检查

孔单位涌水量 0.025L/s·m；而 620 号水文孔的单位涌水量为 0.002L/s·m；722

号水文孔位于黑河左岸的冲沟中，单位涌水量 0.04L/s·m。因此，大致将黑河河

谷区划分为中等富水区，其它地段划为弱～极弱富水区。

地下水在黑河河谷地区具较高承压水头，如 721 孔处高于 1300.60m（地表

标高）。靠近东部由于周边煤矿的开采，对地下水有一定的疏干作用，如井筒检

查孔处水头高度为 1262.44m，依详查资料分析，水头大约已衰减约 10m 左右，

说明降落漏斗在向西扩展。

3）中下侏罗统延安组中部砂岩复合承压含水层

该层主要为延安组中部（煤 4顶板以上）的中粗砂岩构成，含水层厚度 5～

85.6m，平均厚度为 25.92m。该含水层和隔水层互层，是一个复合含水层。含水

层的富水性在平面和垂向上均存在着较大差异，由于补给条件差，富水性差，具

较高承压水头，在 615 孔以西的河谷地带一般高于地表。615 孔以东由于周边矿

井的疏干作用，在河谷地带水位已低于地表。渗透系数 0.0024-0.042m/d，单位

涌水量 0.00087-0.0035L/s·m，属极弱富水岩层。

4）中下侏罗统延安组下部～三叠系砂岩、砾岩复合承压含水层

101

由煤 6-2 底板以下的延安组粗砂岩、含砾粗砂岩和上三叠统延长群（T3yn）

砂岩构成，煤 6-2 底板以下的延安组粗砂岩、含砾粗砂岩平均厚度 40m，三叠系

砂岩厚度较大，全层厚度超过千米。据安口地区安 1、安 2 孔抽水试验结果，其

渗透系数为 0.00038-0.0094m/d；单位涌水量 0.0029-0.007L/s·m。大柳井田的 405

孔 抽 水 试 验 结 果 ， 其 渗 透 系 数 为 0.0005-0.0007m/d ； 单 位 涌 水 量

0.0029-0.007L/s·m，为一具较高承压水头且渗透性、富水性极弱的裂隙含水层。

因此，现状条件下，矿山开采对含水层水位影响严重。

（4）对含水层水量的影响现状评估

在 2018 年度根据矿井生产过程中实际测量矿井涌水情况及详细观测煤 4顶、

底板的出水、淋水现象来看，煤系地层含水性极弱，而且随深度的增大有减弱的

趋势，与地质勘探及抽水试验结果一致，矿井涌水量在勘探报告预测的涌水量范

围之内，符合本井田的水文地质规律，且无老窑积水情况。现将 2018 年全矿进

涌水量统计见表 3-9。表 3-9 2018 年全矿进涌水量统计表

月 份 最小涌水量（m3/h）最大涌水量（m3/h）平均涌水量（m3/h） 备 注

1 月份 54.71 62.28 58.32 月份 57.55 60.55 59.063 月份 58.36 59.34 58.87`4 月份 56.64 57.82 57.055 月份 52.67 57.5 54.346 月份 51.55 53.53 52.827 月份 54.35 58.58 56.668 月份 55.95 60.98 58.019 月份 53.11 57.16 55.4810 月份 54.62 59.03 56.6811 月份 54.6 58.1 55.9812 月份 58.73 61.73 59.8合计 51.55 62.28 56.9

对照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》附录表 E，该矿正常

矿井涌水量平均值为 1365.60 m3/d，小于 3000m3/d，因而现状采矿活动对含水层

水量影响较轻。

（5）对含水层水质的影响现状评估

矿山开采影响含水层水质主要途径为矿井水排放、生活污水排放、选煤厂煤

102

泥水排放及锅炉房除尘脱硫系统废水，简述如下：

1）矿井水

矿井井下正常涌水量为 4800m3/d，主要污染物为无机悬浮物，经一座规模

为 5000m3/d 井下排水处理站混凝、沉淀处理后，863.3m3/d 用于选煤厂生产补充

水，2607.8m3/d 再经过滤、消毒处理后用于工业场地生产、生活及井下消防洒水，

其他 1328.9m3/d 达标排入黑河。

2）生活污水

工业场地生产生活污水产生量为 447.7m3/d，污染物主要为有机物及沉浮物。

其水质接近城市生活污水水质，但由于其中冲洗水量较大，因此有机含量比生活

污水低，经处理后用于井下防灭火胶体制浆和选煤厂补充用水。

3）选煤厂煤泥水

大柳煤矿煤泥水实行闭路循环不外排，采用两道煤泥浓缩和两道煤泥回收系

统，以确保煤泥水处理后循环利用和煤泥厂内回收，为了防止事故性排放煤泥水，

在煤泥水处理系统中增加一台与工作同型号的浓缩机作为事故浓缩机，在煤泥水

处理系统发生故障时，可将煤泥水排入事故浓缩池进行处理，有次可有效防止煤

泥水事故性排放。选煤厂的生活污水进入矿山生活污水处理厂统一集中处理，处

理达标后排放。

4）锅炉房除尘脱硫系统废水

对除尘器废水进行沉淀后循环利用。

因此，现状条件下，矿山开采对含水层水质影响较轻。

现状条件下，矿业活动对含水层结构的影响程度为严重，对含水层水位影响

为严重，对含水层水量影响较轻，现状采矿活动对含水层水质影响较轻。

综上所述，根据规范中评估级别就上原则，现状采矿活动对含水层的影响

程度为“严重”。

2、含水层破坏的预测分析

（1）采矿活动对含水层结构的影响和破坏预测

根据矿区水文地质条件，经对采空沉陷形成机理的分析，采空区形成后，上

部形成冒落带、碎裂带和弯曲下沉带，采煤沉陷主要就是通过所形成的导水裂缝

带影响地下含水层之间水力联系，进而对其水量、水位产生影响。依据《矿区水

103

文地质工程地质勘探规范》（GB12719-91），煤层开采所形成的导水裂缝带高

度计算，可通过表 3-10 中的公式对应计算。

表 3-10 缓倾斜和倾斜煤层开发时导水裂缝带高度计算

覆岩岩性 经验公式是一（m） 经验公式是二（m）

坚硬 9.80.2M2.1

M100H li

10M30H li

中硬 6.56.3M6.1

M100H li

10M20H li

软弱 0.40.5M1.3

M100H li

5M10H li

极软弱 0.30.8M0.5

M100H li

注备：式中 M 为采厚

大柳煤矿在 2041 年采矿证到期内主要开采煤 1-2、煤 2-3、煤 3-2、煤 4、煤 5

煤层，共计 5 层。为了反映井田内煤层开发后所形成的导水裂缝带总体导水状况，

依据表 3-10 中有关经验公式计算。各煤层碎裂带高度统计入表 3-11。

表 3-11 主要开采煤层导水裂缝带高度计算

煤层名

称

煤层厚度

最小～最大

平均（m）

导水裂缝带高度（m） 备 注

煤 1-20.30～4.6

2.2310.48～27.88

22.72厚度较稳定，大部可采的薄-中厚煤

层，顶板岩性为“软弱”

煤 2-30.20～3.46

1.599.47～26.72

20.31厚度较稳定，部分可采的薄-中厚煤

层，顶板岩性为“软弱”

煤 3-20.10～5.14

1.548.16～28.55

19.76厚度较稳定，大部可采的薄-中厚煤

层，顶板岩性为“软弱”

煤 40.10～8.42

5.416.32～68.03

56.48厚度稳定，大部可采，全井田储量最

大的煤层，顶板岩性为“中硬”

煤 50.25～18.13

4.4210.0～47.58

29.59厚度稳定，大部可采，可开采面积最

大的煤层，顶板岩性为“软弱”

通过计算主要开采煤层导水裂缝带高度可知，1、本油田煤炭开采所形成的

导水裂缝带未导通到浅部含水层，而且导数裂缝带与浅部含水层间有良好的隔水

104

层进一步减小了它们之间的水力联系，本井田煤炭开采对浅部含水层（即第四系

全新统砂砾层孔隙潜水含水层）影响较轻；2、在井田内侏罗系中统安定组和直

罗组地层较薄的区域，由于煤炭开采所形成的导水裂缝带高度超过该区域地层最

小厚度，可能会导致导水裂缝带导通到煤系上覆白垩系志丹群含水层，本井田煤

炭开采对煤系地层上覆含水层（即白垩系志丹群第一组砂岩、砾岩承压含水层）

影响严重；3、本井田煤炭开发将导通煤系地层含水层，该含水层将成为矿井又

一充水水源，但与煤系上覆含水层相比该层充水量要小的多，井田煤炭开采对煤

系地层含水层（即中下侏罗统延安组中部砂岩复合承压含水层）影响严重；4、

煤系地层下伏含水层富水性极弱及上覆有稳定、连续良好隔水层的水文地质特

点，本井田煤炭开采对煤系下伏含水层（即中下侏罗统延安组下部～三叠系砂岩、

砾岩复合承压含水层）的影响较轻。

因此，预测矿山开采对含水层结构的影响和破坏程度严重。

105

图 3-14 大柳井田地层、水文地质综合柱状及导水裂缝带发育情况图

106

（2）采矿活动对含水层水量影响预测

据本矿井水文地质条件和矿井充水因素分析，由于第一含水层对矿井基本无

影响，所以只计算第二、三、四含水层对矿井的涌水量。

1）预测方法

煤层以上含水层按顶板进水计算，煤层底板以下含水层按底板进水计算。参

数是选择区内水文地质钻孔实际抽水试验所得参数。

顶板水：)lg(lg

)2(366.1

00

2

rRhwMHMK

Q

（承压转无压）；

R=2S（KM）1/2；

Fr 0 ； RrR 00 ；

底板水 ： 4/12/1

00

)2()(lglg

·73.2Ma

tMaMat

rRSMaKQ

；

R=2S（KM）1/2；

Fr 0 ； RrR 00 ；

Q:地下水涌入坑道流量（m3/d）

M：含水层平均厚度（m）

K：含水层渗透系数（m/d）

H：承压水头高度（m）

hw：含水层疏干过程中含水层剩余厚度（m）

Ma：坑道顶板至底部含水层的有效厚度（m），取 100m

t：坑道底板内含水层的平均厚度（m），取 10m

R0：计算区域坑道系统影响半径（m）

r0:计算区域坑道系统引用半径（m）

F：矿坑面积（m2）

R：依据含水层抽水试验结果按公式计算得出的影响半径（或采用的半径）

（m）

2）矿井涌水量预算

107

①顶板涌水量的计算

直接利用 620、722 号孔资料的平均值进行计算，各参数见表 3-12。

6595820

0 r =1449（m）；

因开采中心到邻近的新周煤矿的距离为 4000m，考虑到开采时的水位降深达

到 447.44m，水位影响半径可达到新周煤矿（实际上目前新周煤矿建井，水位已

影响到了大柳煤矿的井筒附近），所以取 R0=4000m。

表 3-12 大柳煤矿井顶板进水计算参数取值表

孔号含水层

厚度 m水头高度

m降深 m

影响半径

m矿坑半径

m渗透系数

m/d矿井涌水

量 m3/d

620 孔 207.3 482.95 482.95 0.0007722 孔 193.3 489.6 489.6 0.017平均 200.3 486.27 486.27 4000 1449 0.0085 4073

顶板涌水量 Q 顶板=4073m3/d。

②底板含水层进入矿坑系统水量

直接利用大柳井田的 405 号孔及同煤田内井田边界详查时的 601 及 1102 孔

资料进行计算，各参数见表 3-13。

表 3-13 大柳煤矿井底板进水计算参数取值表

孔号

含水层

厚度影

响范围

m

水头

高度

m

降深

m

影响

半径

m

矿坑

半径

m

渗透

系数

m/d

有效

厚度

m

坑道内

含水层

厚度 m

矿井涌

水量

m3/d

405 100 548.88 518.48 0.0007 1001102 100 0.0128 100601 100 0.0024 100平均 100 548.88 498.48 4000 1449 0.0053 100 10 607

矿坑顶板以下含水层厚度影响范围取大柳井田周边矿井的经验资料，

Ma=100m；渗透系数取三个孔的平均值；水位降深取降到 405 孔煤 5 底板以下

30m，即：S=（439.6+30+28.88）=498.48m，因坑道巷高平均不超过 10m，坑道

底板内含水层的平均厚度取：t=10m ；r0=1449 （和顶板含水层计算相同）；因

开采中心到邻近的新周煤矿的距离为 4000m，考虑到开采时的水位降深达到

498.48m，水位影响半径可达到新周煤矿，所以取 R0=4000m。

底板涌水量计算结果 Q 底板=607m3/d。

108

③矿井总涌水量的计算

Q 总= Q 顶板+ Q 底板=4680m3/d。

因此，预测矿山开采对含水层水量的影响程度较严重。

（6）采矿活动对地下水水位预测评估

1）第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

煤炭开采所形成的导水裂缝带未导通到浅部含水层，而且导数裂缝带与浅部

含水层间有良好的隔水层进一步减小了它们之间的水力联系，本井田煤炭开采对

第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层水位影响较小。

2）白垩系志丹群第一组砂岩、砾岩承压含水层

在井田内侏罗系中统安定组和直罗组地层较薄的区域，由于煤炭开采所形成

的导水裂缝带高度超过该区域地层最小厚度，可能会导致导水裂缝带导通到煤系

上覆白垩系志丹群含水层，本井田煤炭开采对白垩系志丹群第一组砂岩、砾岩承

压含水层水位影响严重。

3）中下侏罗统延安组中部砂岩复合承压含水层

井田煤炭开发将导通煤系地层含水层，该含水层将成为矿井又一充水水源，

但与煤系上覆含水层相比该层充水量要小的多，井田煤炭开采对中下侏罗统延安

组中部砂岩复合承压含水层影响较小。

4）中下侏罗统延安组下部～三叠系砂岩、砾岩复合承压含水层

煤系地层下伏含水层富水性极弱及上覆有稳定、连续良好隔水层的水文地质

特点，本井田煤炭开采对中下侏罗统延安组下部～三叠系砂岩、砾岩复合承压含

水层的影响较小。

（7）地下水水质预测评估

矿井水将经井下排水处理站混凝、沉淀处理后，部分用于选煤厂生产补充水，

剩余部分再经过滤、消毒处理后用于工业场地生产、生活及井下消防洒水，或是

在检测达标排入黑河。工业场地生产生活污水水质接近城市生活污水水质，但由

于其中冲洗水量较大，因此有机含量比生活污水低，经处理后用于井下防灭火胶

体制浆和选煤厂补充用水。大柳煤矿煤泥水实行闭路循环不外排，采用两道煤泥

浓缩和两道煤泥回收系统，以确保煤泥水处理后循环利用和煤泥厂内回收，为了

防止事故性排放煤泥水，在煤泥水处理系统中增加一台与工作同型号的浓缩机作

109

为事故浓缩机，在煤泥水处理系统发生故障时，可将煤泥水排入事故浓缩池进行

处理，有次可有效防止煤泥水事故性排放。选煤厂的生活污水进入矿山生活污水

处理厂统一集中处理，处理达标后排放。对锅炉房除尘脱硫系统产生的废水进行

沉淀后循环利用。

因此，矿山开采活动对含水层的水质影响较轻。

综上所述，根据方案编制规范中评估级别就上原则，预测矿山后续开采活

动对该区地下水含水层的影响和破坏程度为“严重”。

（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预

测

1、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析

评估区处于甘肃省华亭市和崇信县，该区内原为农田或农村宅基地居住地，

无风景名胜区、自然保护区和其它地形地貌景观和地质遗迹分布。大柳煤矿矿业

生产活动对地形地貌景观的影响主要表现为工业广场场地、道路建设和采空沉陷

对地形地貌景观的影响。

据野外调查，现状条件下工业场地和道路建设等对地貌景观造成影响，改变

了原有地貌景观，排矸场地位于工业广场的东北侧约 800m 的荒沟内，有效容量

约******，占地面积约 11.95hm2，对地形地貌景观与植被影响严重。

大柳井田位于六盘山青年褶皱山区东侧和陇东黄土高原之间的过渡地带，为

黄土岩石低山丘陵地形。矿井投产以来，随着井下煤炭资源开采，造成采空区沉

陷，主要形式有黄土山丘裂缝、沿山坡的滑坡和台阶状下沉。由于该地区地表为

黄土覆盖，掩盖了下覆岩层的移动激烈程度，且该地区起伏变化大，所以地表沉

陷对地形地貌形态不产生大幅度的变化。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方

案编制规范》（DZ/T 0223-2011）附录 E“矿山地质环境影响程度分级表”中规

定，采矿活动对开采影响区内原生的地形地貌景观影响程度为较轻。

综上所述，矿山活动对原生地形地貌影响和破坏程度大，矿山地质环境影

响程度分级定为“严重”。

2、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏预测分析

110

矿山现有场地及各种生产、生活道路均已建成完善，矿方目前无新建设场地，

无新增生产生活道路，因此，不会对原有地表形态、植被等产生新的破坏。但矿

山现有工业广场、储煤场、爆破材料库、排矸场及道路对地形地貌景观与植被影

响仍然严重。

大柳煤矿所开采地表为丘陵山区，相对高差大，煤层开采引起地表下沉量相

对地表本身的落差要小得多，开采下沉造成地形坡度变化只发生在采空区边界上

方，只是局部区域。同时，煤层开采会产生地表裂缝，特别是一些较大的裂缝，

主要发生在两层煤开采的边界叠加处，会破坏原始地貌的完整，在一定程度上造

成与周围自然景观的不相协调。沉陷对丘陵山区地表和自然景观的影响仅局限于

在采空区边界上方的局部范围内，经计算可得最大影响范围在开采边界外 400m，

最终影响不会改变大柳井田内的总体地貌类型。

综上所述，预测矿山活动对地形地貌景观的影响和破坏程度小，矿山地质

环境影响程度分级定为“严重”。

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测

1、水土环境污染的现状分析

（1）地表水水质现状评估

在《大柳煤矿井及选煤厂工程环境影响报告书》中，为客观分析区域地下水

水质情况，沿黑河流向分别在工业场地排污口上游 1000m 和排污口下游 500m、

3000m 处各布设了一个检测断面，具体监测断面位置见图 3-15。地表水监测因

子有水温、pH、SS、COD、BOD5、氨氮、硫化物、氟化物、石油类和总砷，共

10 项指标，同时记录流量、流速、河宽和河深，地表水水质监测结果见表 3-14。

地表水水质评估采用单因子标准指数法进行现状评价。根据该河段水质标

准，监测指标各参数标准值取《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类

水体标准值进行评价，地表水水质现状评价结果见表 3-15。

标准指数计算公式为：

siji CCS /,j,i

式中：S i.j ——为 i 污染物在第 j 点监测点处的单项污染指数；

C i,j ——为第 i 类污染物在第 j点监测点处的实测浓度（mg/l）；

111

C si ——为第 i 类污染物的评价标准（mg/l）。

评价 pH 值时采用下述模式：

)0.7(0.70.7

S

)0.7(0.70.7

S

j

j

jsu

jpH

jsd

jpH

PHpHpH

PHpHpH

式中： SpHj ——pH 在第 j 点的标准指数；

pHj ——第 j 点 pH 的平均值；

pHsd ——地表水质量标准中规定的 pH 值下限；

pHsu ——地表水质量标准中规定的 pH 值上限。

表 3-14 地表水水质现状监测结果

单位：mg/L（pH 除外）

监测断层排污口上游

1000m排污口下游

500m排污口下游

3000m监测时间 1.10 1.11 1.12 1.10 1.11 1.12 1.10 1.11 1.12

水温（℃） 4 5 4 4 6 5 4 6 5pH 7.22 7.34 7.3 7.6 7.55 7.78 7.51 7.45 7.3SS 112 124 106 113 108 110 118 121 116

CODcr 5.94 5.26 12 4.45 2.88 9.64 4.24 4.48 15.1BOD5 2L 2L 2L 2L 2L 2L 2L 2L 2L氨氮 0.256 0.286 0.29 0.298 0.314 0.36 0.28 0.25 0.341

硫化物 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L氟化物 0.33 0.32 0.33 0.33 0.29 0.34 0.34 0.3 0.32石油类 0.08 0.081 0.072 0.005 0.009 0.013 0.012 0.01 0.014总砷 0.0009 0.0003 0.0012 0.0005 0.0012 0.0016 0.0012 0.0011 0.0013

流量（m3/s） 0.302 0.312 0.342流速（m/s） 0.6 0.6 0.6河深(m) 0.12 0.13 0.15河宽(m) 4.2 4.0 3.8

表 3-15 地表水水质评价结果

项目

排污口上游

1000m排污口下游

500m排污口下游

3000m最大超标

倍数Cij mg/L Sij Cij mg/L Sij Cij mg/L Sij

pH 7.29 0.15 7.64 0.32 7.42 0.21 /CODcr 7.73 0.39 5.66 0.28 7.94 0.4 /BOD5 未检出 / 未检出 / 未检出 / /氨氮 0.277 0.277 0.324 0.324 0.29 0.29 /

112

项目

排污口上游

1000m排污口下游

500m排污口下游

3000m最大超标

倍数Cij mg/L Sij Cij mg/L Sij Cij mg/L Sij

硫化物 未检出 / 未检出 / 未检出 / /氟化物 0.33 0.33 0.32 0.32 0.32 0.32 /石油类 0.018 0.036 0.011 0.022 0.012 0.24 /总砷 0.008 0.16 0.0011 0.022 0.0012 0.024 /

从表 3-15 评价结果可以看出，在监测的 8 项指标浓度在各监测断面均未超过《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，该河段水质良好。

因此，矿山开采对地表水水质影响较轻。

图 3-15 地表水、地下水水质取样点位置图

（2）地下水水质现状评估

在《大柳煤矿井及选煤厂工程环境影响报告书》中，为客观分析区域地下水

水质情况，分别在蔡家庄、麦子坪、柳家河、孙家山、戚家川 5 处各布设 1 个监

测点，具体监测点位置见图 3-15。地下水监测项目包括 pH、总硬度、高锰酸钾

指数、全盐量、硫酸盐、氟化物、硝酸盐氯、挥发酚、砷、镉、细菌总数（个/mL）、

大肠菌群（个/L）共 12 项指标，地下水水质监测结果见表 3-16。

地下数环境质量现状评价采用单因子标准指标法，对地下水各监测点水质采

用《地下水质量标准》（GB/T14848-201793）Ⅲ类标准进行单因子指数评价，评

价结果见表 3-17，细菌学指数不参与此评价。

标准指数计算公式为：

113

sii CC /Pi

式中：P i ——第 i 项评价因子的单项污染指数；

C i ——第 i 项评价因子的实测浓度值，mg/L；

C si ——第 i 项评价因子的评价标准，mg/L。

评价 pH 值时采用下述模式：

)0.7(0.70.7

S

)0.7(0.70.7

S

j

j

jsu

jpH

jsd

jpH

PHpHpH

PHpHpH

式中： SpHj ——pH 的标准指数；

pHj ——pH 的实测值；

pHsd ——地表水质量标准中规定的 pH 值下限；

pHsu ——地表水质量标准中规定的 pH 值上限。

114

表 3-16 地下水水质现状监测结果

水井名称监测

时间

水温

（℃）pH 总硬度

高锰酸钾

指数全盐量 硫酸盐 氟化物 硝酸盐氯

挥发酚

(L)砷 镉

细菌总数

（个/mL）大肠菌群

（个/L）井深

（m）

蔡家庄

1.10 8 7.18 271.27 1.24 295 73.474 0.42 1.580 0.002 0.0003 0.0002 270 16181.11 9 7.48 270.77 0.47 301 75.254 0.41 1.558 0.002 0.0005 0.0001 300 161

1.12 9 7.27 270.77 0.90 290 74.830 0.41 1.540 0.002 0.0007 0.0002 330 120

麦子坪

1.10 9 7.38 299.30 1.40 365 66.102 0.34 4.492 0.002 0.0025 0.0001 230 230101.11 8 7.24 298.30 0.54 360 64.746 0.36 4.470 0.002 0.0021 0.0003 270 230

1.12 8 7.36 298.30 0.96 370 65.424 0.34 4.452 0.002 0.0024 0.0001 310 230

柳家河

1.10 9 7.26 341.34 1.36 378 70.169 0.36 3.836 0.003 0.0011 0.0001 400 16161.11 8 7.56 340.34 0.37 380 68.305 0.36 3.816 0.003 0.0010 0.0002 380 120

1.12 8 7.55 298.30 0.96 390 68.983 0.36 3.790 0.003 0.0012 0.0001 390 120

孙家山

1.10 8 7.42 261.76 1.51 285 62.712 0.41 1.110 0.002 0.0004 0.0001 310 7061.11 7 7.33 261.26 0.32 295 61.186 0.41 1.114 0.002 0.0007 0.0001 350 92

1.12 7 7.23 260.76 1.05 297 62.034 0.41 1.091 0.002 0.0011 0.0001 320 120

戚家川

1.10 7 7.24 286.29 1.59 282 60.678 0.32 2.246 0.002 0.0041 0.0001 310 23041.11 7 7.40 286.29 0.55 290 60.084 0.32 1.238 0.002 0.0045 0.0001 320 230

1.12 6 7.38 287.29 0.91 278 61.102 0.32 2.255 0.002 0.0042 0.0001 360 230

115

表 3-17 地下水水质评价结果

项

目

监测点

pH 总硬度高锰酸钾

指数硫酸盐 氟化物

硝酸

盐氯挥发酚 砷 镉

蔡家庄 0.68 0.60 0.29 0.30 0.41 0.08 未检出 0.01 0.02麦子坪 0.75 0.66 0.32 0.26 0.35 0.22 未检出 0.05 0.03柳家河 0.63 0.73 0.30 0.28 0.36 0.19 0.15 0.02 0.02孙家山 0.72 0.58 0.32 0.25 0.41 0.06 未检出 0.01 未检出

戚家川 0.73 0.64 0.34 0.24 0.32 0.10 未检出 0.09 未检出

根据测试分析结果，依据《地下水质量标准（GB/T 14848-2017）》，所取

水样单指标评价中大部分测试指标满足Ⅲ类标准。综合评价评估区地下水水质整

体良好。

因此，矿山开采对地下水水质影响较轻。

（3）土壤环境质量现状评估

华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿委托北京市地质研究所于 2019 年 9 月

27 至 10 月 11 日对矿区土壤环境质量进行了现状监测。根据评估区域开发情况

和土壤类型特点，现场采集 3 个土壤样点，监测结果见下表。

表3-18 土壤环境质量监测结果

编号采样点

位采样日期

采样深

度

监测结果（单位：mg/kg，pH 除外）

pH 铜 铬 铅 汞 镉 砷

1 耕地 2019.7.15 0~20cm 7.61 31 49 20.2 0.0202 0.19 23.12 林地 2019.7.15 0~20cm 7.71 37 42 17.2 0.0618 0.28 21.23 草地 2019.7.15 0~20cm 7.67 34 40 19.2 0.0498 0.28 23.1

土壤环境质量 农用地土壤污染

风险管控标准（试行）

（GB15618-2018）风险筛选值

＞7.5 100 250 170 3.4 0.6 25

达标分析 达标 达标 达标 达标 达标 达标

监测结果表明，矿区土壤各取样点 pH＞7.5，取样土壤中砷、铜、铅、镉、

汞、铬等重金属含量均小于《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试

行）》（GB15618-2018）风险筛选值，矿区周边土壤质量较好，未受本工程建

设及运行影响。

大柳煤矿现有排矸场一处，在厂区内部，位于工业广场东北侧矸石主要成分

是 SiO2、Al2O3，其成分与一般粘土岩类相近。

露天堆放的矸石经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水迁移进入水体，可能会

对水环境产生一定的影响，其影响程度取决于淋溶液中污染物的排放情况及所

116

在地的环境性质。

在《大柳煤矿井及选煤厂工程环境影响报告书》中，采用华亭矿区同一煤田，

地质条件、煤质相近的大柳煤矿矸石样类比，大柳煤矿矸石浸出液液浓度值与各

环境质量标准要求的浓度值对比情况见表 3-19。

表 3-19 矸石浸出液分析结果

单位：mg/L项目

类别As Hg Pb Cd Cr+6 F- S2- pH

大柳煤矸石样品 0.0016 未检出 0.0134 0.0004 0.026 0.63 未检出 6.60GB/T14848-93 中Ⅲ类 0.05 0.001 0.05 0.01 1.0 1.0 / 6.5-8.5GB8978-1996 中一级标准 0.5 0.05 1.0 0.1 0.5 10 1.0 6.0-9.0GB5085,3-1996 标准 1.5 0.05 3.0 0.3 50 50 / /

由表 3-19 可以看出，矸石浸出液各项分析指标均远远小于《危险废物鉴别

标准浸出毒性鉴别》（GB5085,3-1996）中的各项指标，而且矸石不在《国家危

险废物名录》中，由此可判定大柳煤矿煤矸石不属于危险固体废物，属于一般工

业固体废弃物。在矸石浸出液的实验中，矸石浸出液的水质情况是矸石自然淋溶

的极限状态，所以矸石自然淋溶对土壤环境质量影响较轻。

因此，矿山开采对土壤环境质量影响较轻。

综上所述，采矿活动对水土污染影响“较轻”。

2、水土环境污染的预测分析

大柳煤矿已开采近 8 年，矿山生产对水土污染现状较轻，矿山下一步开采与

当前开采方式相同，未引入新的污染源。预测评估矿山生产对水土污染影响较轻。

综上所述，预测评估采矿活动对水土污染影响“较轻”。

（六）矿山地质环境影响评估分区总结

1、矿山地质环境现状影响评估分区

矿山地质环境影响程度分级分区采用“区内相似，区际相异”的原则，根据地

质灾害威胁对象、危害程度以及矿业活动对含水层、地形地貌景观和水土环境污

染的影响程度等评估要素，对评估区矿山开采进行地质环境影响程度分级分区。

即矿山地质环境影响严重区（Ⅰ区）、矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ区）和矿山

地质环境影响一般区（Ⅲ区）见图 3-16 和表 3-20。

117

（1）地质环境影响严重区（Ⅰ）：包括工业广场、储煤场、爆破材料库、排

矸场地和地质灾害影响严重的区域，该区总面积约为 189.00hm2，占评估区面积

的 5.64%。

（2）地质环境影响较严重区（Ⅱ）：包括评估区内地面沉陷中轻度的区域，

该区总面积约 277.82hm2，占评估区面积的 8.29%。

（3）地质环境影响较轻区（Ⅲ）：为评估区内不受采空沉陷影响的其他区

域，该区总面积约 2883.45hm2，占评估区面积的 86.07%。

图 3-16 矿山地质环境影响现状评估图

表 3-20 矿山地质环境影响程度现状评估分区表

影响

程度

分区

面积

（hm²）比例

（%）

确定因素

地质灾害 含水层 地形地貌景观 水土环境

严重

区（Ⅰ）189.00 5.64%

对工业场地等开采活动引

发和加剧地质灾害危险性

小；对沉陷区域开采活动引

发和加剧地质灾害危险性

大

开采活动

对含水层

影响及破

坏严重

对原生地形地

貌景观影响和

破坏程度严重

现状采矿

活动对水

土环境污

染影响较

轻

较严

重区

（Ⅱ）277.82 8.29%

开采活动引发的地表沉陷

地质灾害规模较大，危险性

中等

开采活动

对含水层

影响及破

坏较严重

采矿活动对原

生地形地貌景

观影响和破坏

程度较严重

现状采矿

活动对水

土环境污

染影响较

轻

较轻

区

（Ⅲ）

2883.45 86.07%受采空地面沉陷的影响小，

地质灾害影响程度轻微

受影响程

度较轻

受影响程度较

轻

受影响程

度较轻

合计 3350.27 100.00% - - - -

2、矿山地质环境预测影响评估分区

118

根据预测评估分析，将矿山地质环境影响划分为严重区（Ⅰ区）、较严重区

（Ⅱ区）和一般区（Ⅲ区），见图 3-17 和表 3-21。现分述如下：

（1）地质环境影响严重区（Ⅰ）：包括工业广场、储煤场、爆破材料库、排

矸场地和地质灾害影响严重的区域，该区总面积约为 608.88hm2，占评估区面积

的 18.17%。

（2）地质环境影响较严重区（Ⅱ）：包括评估区内地面沉陷中轻度的区域，

该区总面积约 883.81hm2，占评估区面积的 26.38%。

（3）地质环境影响较轻区（Ⅲ）：为评估区内不受采空沉陷影响的其他区

域，该区总面积约 1857.58hm2，占评估区面积的 55.45%。

图 3-17 矿山地质环境影响中远期预测评估图

表 3-21 矿山地质环境影响程度中远期预测评估分区表

影响

程度

分区

面积

（hm²）比例

（%）

确定因素

地质灾害 含水层 地形地貌景观 水土环境

严重

区（Ⅰ）608.88 18.17%

对工业场地等开采活动引

发和加剧地质灾害危险性

小；对沉陷区域开采活动引

发和加剧地质灾害危险性

大

开采活动

对含水层

影响及破

坏严重

对原生地形地

貌景观影响和

破坏程严重

现状采矿

活动对水

土环境污

染影响较

轻

较严

重区

（Ⅱ）883.81 26.38%

开采活动引发的地表沉陷

地质灾害规模较大，危险性

中等

开采活动

对含水层

影响及破

坏较严重

采矿活动对原

生地形地貌景

观影响和破坏

程度较严重

现状采矿

活动对水

土环境污

染影响较

轻

较轻

区1857.58 55.45%

受采空地面沉陷的影响小，

地质灾害影响程度轻微

受影响程

度较轻

受影响程度较

轻

受影响程

度较轻

119

影响

程度

分区

面积

（hm²）比例

（%）

确定因素

地质灾害 含水层 地形地貌景观 水土环境

（Ⅲ）

合计 3350.27 100.00% - - - -

三、矿山土地损毁预测与评估

（一）土地损毁环节与时序

1、矿山开采时序

大柳煤矿为生产矿山，部分采场已采空，未来开采期对土地造成的损毁顺序

与煤矿开采采区的接续、工作面的推进速度密切相关，土地损毁的时间总体上与

开采采区接续的时间一致，并随工作面的推进速度不断往前推进。

根据大柳煤矿 2019-2041 年生产计划，各年度开采工作面如下表所示。

表 3-22 2019 年至 2041 年原煤生产计划及工作面接续情况

序号 开采阶段划分 开采年份 工作面编号

1

第一阶段

2019 14042 2020 14053 2021 1405，14064 2022 1406，14075 2023 14076

第二阶段

2024 14087 2025 1408，14098 2026 1409，14109 2027 1410，1411

10 2028 141111

第三阶段

2029 141212 2030 7401，740213 2031 7403，740414 2032 7405，740615 2033 241416

第四阶段

2034 240517 2035 2405，240618 2036 2406，240719 2037 2407，240820 2038 240821 2039 240922 2039 2409，2410

120

序号 开采阶段划分 开采年份 工作面编号

23 2040 2410，241124 2041 2411

图 3-18 开采接续计划图

2、矿山生产工艺流程

大柳煤矿原煤加工系统由井口煤仓、原煤带式输送系统、筛分系统、产品仓、

储煤场组成。原煤加工工艺流程为：

图3-19 大柳煤矿生产工艺流程图

3、土地损毁的环节

大柳煤矿对土地的损毁环节为压占土地、占用土地及地面沉陷损毁土地。

（1）压占土地，指排矸场对原有土地的损毁。

（2）占用土地，主要指工业场地对原有土地造成的损毁。

（3）沉陷土地，主要为现已开采及未来开采形成的地下采空区，使得地表

出现不同程度的沉陷及地裂缝，影响土地的耕种，并对农作物、植被生长造成一

定影响。

4、土地损毁的时序

矿山开采对土地造成的损毁有一定时序性。土地的损毁时序与煤层的开采有

121

着紧密联系。由于项目区煤层多，且会进行回采，有重复扰动的影响。

矿山开采与土地损毁的时序见表 3-23。表 3-23 大柳煤矿土地损毁时序

序号 损毁单元 损毁时间 损毁形式

1 工业场地 2019 年以前 占用

2 排矸场 2019 年-2041 年 压占

3 现状沉陷区 2019 年以前 沉陷

4 拟开采沉陷区 2019 年-2041 年 沉陷

（二）已损毁各类土地现状

大柳煤矿自投产以来，已损毁土地包括工业广场、储煤场、爆破材料库、场

外道路占用、排矸场的压占和开采沉陷土地，已损毁土地总面积为 445.24hm2（已

扣除沉陷损毁与排矸场、储煤场重叠面积 17.17hm2）。

1、占用土地

矿区已修建工业场地，包括工业广场、储煤场、爆破材料库、场外公路。现

状占用地类为耕地、林地、交通运输用地、水域及水利设施用地、工矿仓储用地、

住宅用地，涉及农村宅基地已搬迁，工业场地已征用，工业场地对地形地貌景观

影响和破坏程度严重，损毁程度均为重度。

（1）工业广场

工业场地总占地 32.31hm2。其北面邻山，南邻黑河。根据矿井的特点，各建

构筑物生产性质、生产功能、相互关系以及对环境的要求，将工业广场布置分为

三部分：主生产区、辅助生产区和行政福利区，其他设施按其功能性质分散布置

在场地各区内。

（2）储煤场

储煤场位于工业广场东面，用于存储矿井生产的煤矿，储煤场占地 4.52hm2，

容量******。

（3）爆破材料库

爆破材料库位于工业广场北侧，距离爆破材料出入口 600m。爆破材料库占

地面积为 0.21hm2。

（4）场外公路

公路总占地 13.53hm2，分为进场公路、爆破材料库对外连接公路和排矸公路。

122

a)进场公路

进场道路主要分为东、西、中三段，为沥青混凝土路面，共占地 12.49hm2。

神新公路西段为矿井对外联络公路，该公路全长 6.96km，宽约 15m，占地面积

为 10.44hm2。神新公路中段全长 0.97km，宽约 15m，占地面积为 1.46hm2。神

新公路东段全长 0.39km，宽约 15m，占地面积为 0.59hm2。进场道路除为本矿

井外，还兼有为地方社会服务的性质。

b）爆破材料库对外连接公路

该公路从工业广场北侧出发沿后沟沟底向北至爆破材料库，为沥青碎石路

面。该公路全长 640m，宽约 10m，占地面积为 0.64 hm2。

c）排矸公路

自排矸场沿山顶东侧等高线向北行进，为沥青混凝土路面。该公路全长

400m，宽约 10m，占地面积为 0.40 hm2。

截止 2018 年 12 月 31 日大柳煤矿可采储量为*******，根据大柳煤矿******

的年产量，在 2041 闭矿后仍可以开采 40a 以上，故上述工程在本方案服务年限

到期后将继续使用，并且该场地已征地且在生产过程中形成了大量的工业与民用

建筑。

表 3-24 大柳煤矿工业场地占用土地表（单位：hm2）

一级地类 二级地类 面积 损毁形式 损毁程度

01 耕地 0103 旱地 5.73

压占 重度

03 林地0301 乔木林地 3.72

0307 其他林地 2.10

04 草地0401 天然牧草地 1.00

0404 其他草地 0.33

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 34.55

07 住宅用地 0702 农村宅基地 0.98

10 交通运输用地 1003 公路用地 0.42

11水域及水利设施用

地

1101 河流水面 1.04

1106 内陆滩涂 0.70

合计 50.57

123

图 3-20 工业广场占用现状

2、压占土地

矿区已修建排矸场，位于矿井工业广场东北约 800m 处的荒沟内，作为矸

石排放和堆存地。排矸场占地面积 11.95hm2，主要分为边坡和平台两大部分，

平台又分为 6 个区段。其中边坡和第 1 区段已经复垦，分别占地 2.21 hm2和 1.88

hm2，共占地 4.09 hm2。排矸场现状压占地类为耕地、林地、工矿仓储用地，排

矸场对地形地貌景观影响和破坏程度严重，损毁程度为重度。

排矸场占地11.95hm2，容量******，拟在2041年关闭排矸场。矿井年出矸量

******，选煤厂年出矸量******（选煤厂矸石运输至附近华亭电厂、水泥厂和砖

厂资源化利用），按最大井下矸石排放量计算，本排矸场可满足矿井排矸24年以

上。

由于排矸场位于山沟内，矸石排放采区分块碾压，每回填 1m 进行一次碾压，

最终将矸石山顶部推平压实，预测堆放标高为 1255m。排矸场从沟内至沟外共划

分为 6 个区段，排矸场从第 1 区段开始向沟口方向堆放，当第一区段排土平台形

成后即可覆土进行复垦，现已排放至第 2 区段。

表 3-25 大柳煤矿排矸场压占土地表

名称 一级地类 二级地类面积

（hm2）

损毁形

式

损毁程

度

排矸场边坡

01 耕地 0103 旱地 0.31

压占 重度

03 林地 0301乔木林

地0.87

06工矿仓

储用地0602

采矿用

地8.56

小计 9.74

排矸场平台 03 林地 0301乔木林

地2.21

合计 11.95

124

图 3-21 排矸场压占现状

3、已沉陷损毁土地

综上分析，大柳煤矿已损毁土地面积为 399.89 hm2。

大柳煤矿矿地下水位一般都埋深于地表下 20-30m，几乎所有地方的地下水

位都大于报告中提出的标准，采空区上方地面沉陷后不会有积水现象；矿区为丘

陵地形，损毁形式主要以沉陷坑和地表裂缝为主，又结合上期方案的损毁等级可

将大柳煤矿已损毁待复垦土地程度分为轻度损毁、中度损毁和重度损毁三种类

型，结合矿区实际情况，并征求多方意见，确定基于下沉值的土地损毁程度划分

标准，见表 3-26。表 3-26 大柳煤矿损毁程度划分标准表

损毁

等级

地表裂缝 水平拉伸变

形最大值

（mm/m）

倾斜最大值

（mm/m）

地表沉陷深度

（mm）宽度（mm） 间距（m）

轻度 20-100 50-100 3-10 6-20 ＜2000中度 100-300 30-50 10-20 20-40 2000-5000重度 ＞300 ＞30 ＞20 ＞40 ＞5000

在评价各单元土地损毁等级时按以下原则进行具体的评价：

a）损毁等级评价时以地形地貌、水平拉伸值和坡度变化值作为主要判据，

以下沉值、倾斜值作为参考指标。

b）原则上将沉陷边缘小于 2m 线区域视为轻度破坏区；

c）重复开采时，土地损毁等级比初次采动相应提高一级；

d）有植被的灌木林地或乔木林地破坏等级较相应等级的耕地降低一级；

e）如果裂缝发育区为梁峁地貌，视为重度损毁，若裂缝缝发育区为沟谷或

平原地貌可根据实际情况可视为中度或重度损毁。

f）动态裂缝区损毁等级比永久裂缝区损毁等级降低一级。

g）地形坡度受沉陷影响变化大于 2°为重度区，1-2°为中度区，小于 1°

为轻度区。

经过实地调研，并结合大柳煤矿提供的有效资料，通过将已损毁土地与土地

125

利用现状图进行叠加分析，可以得出损毁土地涉及到旱地、滩涂、水面、灌木林

地、天然草地、采矿用地、农村宅基地、公路用地等地类。具体损毁土地面积和

损毁类型详见下表。

表 3-27 已沉陷损毁土地利用与损毁程度分析表（单位：hm2）

一级类 二级类 面积（hm2）占比（%）

编码 名称 编码 名称 轻度 中度 重度 合计

01 耕地 0103 旱地 35.21 49.77 34.44 119.42 29.86 29.86

03 林地0301 乔木林地 76.72 94.57 81.97 253.26 63.33

64.010307 其他林地 1.37 0.87 0.48 2.72 0.68

04 草地 0404 其他草地 2.37 3.21 2.86 8.44 2.11 2.11

06工矿

仓储

用地

0602 采矿用地 4.91 3.17 2.11 10.18 2.55 2.55

07住宅

用地0702

农村宅基

地4.63 0.36 0.20 5.20 1.30 1.30

11

水域

及水

利设

施用

地

1101 河流水面 0.26 0.09 0 0.35 0.09

0.11109

水工建筑

用地0.06 0 0 0.06 0.01

12其他

土地1206 裸土地 0.19 0.07 0 0.25 0.06 0.06

合计 125.71 152.11 122.07 399.89 100 100

1 耕地损毁面积达 119.42hm2，占总损毁面积的 29.86%，其中轻度损毁面

积达 35.21 hm2，中度损毁面积达 49.77 hm2，重度损毁面积达 34.44hm2；

2 林地损毁面积达 255.98 hm2，占总损毁面积的 64.01%，其中轻度损毁面

积达 78.09 hm2，中度损毁面积达 95.44 hm2，重度损毁面积达 82.45 hm2；

3 草地损毁面积达 8.44 hm2，占总损毁面积的 2.11%，其中轻度损毁面积

达 2.37 hm2，中度损毁面积达 3.21 hm2，重度损毁面积达 2.86 hm2；

4 水域及水利设施用地损毁面积达 0.41，占总损毁面积的 0.10%，其中轻

度损毁面积达 0.32 hm2，中度损毁面积达 0.09 hm2，重度损毁面积达 0.00hm2；

5 其他土地损毁面积达 0.25 hm2，占总损毁面积的 0.06%，其中轻度损毁

面积达 0.19hm2，中度损毁面积达 0.07 hm2，重度损毁面积 0.00 hm2；

6 住宅用地损毁面积达 5.20hm2，占总损毁面积的 1.30%，其中轻度损毁面

积达 4.63 hm2，中度损毁面积达 0.36hm2，重度损毁面积达 0.20 hm2。

126

7 工矿仓储用地面积达 10.18hm2，占总损毁面积的 2.55%，其中轻度损毁

面积达 4.91 hm2，中度损毁面积达 3.17hm2，重度损毁面积达 2.11 hm2。

轻度损毁面积共达 125.71 hm2，占总损毁面积的 31.44%；中度损毁面积共

达 152.11 hm2，占总损毁面积的 38.04%；重度损毁面积共达 122.07 hm2，占总损

毁面积的 30.52%。

表 3-28 已损毁土地分析表（单位：hm2）

一级类 二级类 面积（hm2）

编码 名称 编码 名称 轻度 中度 重度 合计

01 耕地 0103 旱地 35.21 49.77 40.48 125.46

03 林地0301 乔木林地 76.72 94.57 88.77 260.060307 其他林地 1.37 0.87 2.58 4.82

04 草地0401 天然牧草地 0.00 0.00 1.00 1.000404 其他草地 2.37 3.21 3.19 8.77

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 4.91 3.17 45.22 53.3007 住宅用地 0702 农村宅基地 4.63 0.36 1.18 6.1710 交通运输用地 1003 公路用地 0.00 0.00 0.42 0.42

11水域及水利设

施用地

1101 河流水面 0.26 0.09 1.04 1.391106 内陆滩涂 0.00 0.00 0.70 0.701109 水工建筑用地 0.06 0.00 0.00 0.06

12 其他土地 1206 裸土地 0.19 0.07 0.00 0.26合计 125.72 152.11 184.58 445.24*

*已扣除沉陷损毁与排矸场、储煤场重叠面积（17.17hm2）

（三）拟损毁土地预测与评估

1、拟损毁土地预测

对于本矿区来说，损毁土地主要为地下开采引起的沉陷土地，本部分将依次

进行预测和分析。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制相关要求，同时考

虑采区的完整性，本方案只对采矿许可证年限内（2041 年）开采所造成的损毁

土地进行预测，同时考虑土地损毁的时序性。根据预测结果，大柳煤矿区 2019

年到 2041 年开采拟损毁土地总面积为 1367.82hm2。

（1）地表沉陷预测方法选择与预测时序的划分

地表沉陷预测方法选择、参数选取与矿山地质灾害预测相同，详见第三章第

二节有关内容。预测时序分五个阶段，具体为：第一阶段 2019 年~2023 年；第

二阶段 2024 年~2028 年；第三阶段 2029 年~2033 年；第四阶段 2034 年~2041 年。

（2）地表沉陷预测结果

127

1）地表移动变形预测

①第一阶段累计地表移动变形预测

根据大柳煤矿 2019~2023 年的开采接续计划，结合矿区内地质采矿条件和矿

区地表移动变形预计，参照地表变形、倾斜的下沉等值线，预计评估区开采至

2023 年受采空沉陷影响面积合计约 256.28 hm2（不含 2019 年之前的沉陷面积）。

预计地表最大下沉值为 6.14m。

第一阶段下沉损毁程度及面积统计见表 3-29，地表移动与变形预测极值见表

3-30，近期开采后地表下沉等值线图见图 3-22。表 3-29 第一阶段（2019~2023 年）下沉损毁程度及面积表

序号 损毁程度 面积（hm2）

1 轻度损毁 82.822 中度损毁 95.413 重度损毁 78.05

合计 256.28

表 3-30 第一阶段（2019~2023 年）累计地表移动及变形预测极值

下沉（m）倾斜（mm/m） 曲率（10-3/m） 水平移动（mm）

水平变形

（mm/m）

最大值

（+）最小值

（-）最大值

（+）最小值

（-）最大值

（+）最小值

（-）最大值

（+）最小值

（-）最大值

（+）最小值

（-）6.14 15.90 -19.40 0.14 -0.14 1032 -1099 7.99 -9.19

128

图 3-22 第一阶段累计地表下沉等值线图（mm）

②剩余阶段地表移动变形预测

方案服务年限内其他阶段开采结束后造成的地表下沉损毁程度及面积统计

见表 3-31，各阶段开采结束后造成的地表移动变形的预测极值见表 3-32。图 3-23~

图 3-25 为各阶段开采结束后累计地表下沉等值线图。地表裂缝的发生及分布区

域可以参照水平变形等值线图。

表 3-31 各阶段累计地表下沉损毁程度与面积统计表

序号 损毁程度面积（hm2）

第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段

1 轻度损毁 82.82 183.54 374.61 480.712 中度损毁 95.41 238.48 251.94 372.793 重度损毁 78.05 79.63 79.18 514.31

合计 256.28 501.66 705.73 1367.82

表 3-32 各阶段累计地表移动与变形的预测极值表

时间

下沉（m） 倾斜（mm/m） 曲率（10-3/m）水平移动

（mm）

水平变形

（mm/m）

最大

值（+）最小

值（-）最大

值（+）最小

值（-）最大

值（+）最小

值（-）最大

值（+）最小

值（-）最大

值（+）最小

值（-）第一

阶段5.14 0 15.9 -19.4 0.14 -0.14 1032 -1099 7.99 -9.19

第二

阶段5.21 0 16.6 -20.3 0.15 -0.18 1487 -1100 9.8 -11.08

第三

阶段5.2 0 20.5 -23.8 0.17 -0.2 1789 -1432 12.4 -13.55

129

第四

阶段14.4 0 41.4 -38.5 0.3 -0.25 4824 -3526 18 -18.01

图 3-23 第二阶段累计地表下沉等值线图（mm）

图 3-24 第三阶段累计地表下沉等值线图（mm）

130

图 3-25 第四阶段累计地表下沉等值线图（mm）

③预测结果分析：

a.服务年限内预测最大下沉值约为 14m

b.由于本矿区靠近黑河，沉陷会对黑河水系造成一定影响。

2）地表裂缝预测

沉陷区的地表裂缝大致可以分为两组。一组为永久性裂缝带，位于采区边界

周围的拉伸区，裂缝的宽度和落差较大，平行于采区边界方向延伸。另一组为动

态裂缝，它随工作面的向前推进，出现在工作面前方的动态拉伸区，随着工作面

的继续推进，动态拉伸区随后又变为动态压缩区，动态裂缝可重新闭合。

根据国内外开采沉陷实践表明，裂缝的深度和宽度，与有无松散层及其厚度、

性质和变形值大小有关。若松散层塑性较大，一般地表拉伸值超过 6~10mm/m

时，地壳才发生裂缝；若松散层塑性较小，一般地表拉伸值达到 2~3mm/m 时，

地表即发生裂缝。地表裂缝的发生及分布区域可以参照水平变形等值线图，方案

各开采阶段累计地表水平变形等值线图见图 3-26~3-29。各开采阶段累计地表倾

斜等值线图见图 3-30~3-33。

131

图 3-26 第一阶段累计地表水平变形等值线图（mm/m）

图 3-27 第二阶段累计地表水平变形等值线图（mm/m）

132

图 3-28 第三阶段累计地表水平变形等值线图（mm/m）

图 3-29 第四阶段累计地表水平变形等值线图（mm/m）

133

图 3-30 第一阶段累计地表倾斜等值线图（mm/m）

图 3-31 第二阶段累计地表倾斜等值线图（mm/m）

134

图 3-32 第三阶段累计地表倾斜等值线图（mm/m）

图 3-33 第四阶段累计地表倾斜等值线图（mm/m）

（3）地表移动持续时间

下沉盆地内任意一点的地表移动过程可分为三个阶段：初始期、活跃期和衰

135

退期。初始期从地表下沉值达到 10mm 时起，到下沉速度小于 50mm/月止；活

跃期为下沉速度大于 50mm/月（急倾斜煤层下沉速度大于 30mm/月）的一段时

间；衰退期从活跃期结束时开始，到六个月内下沉值不超多 30mm 为止。

从地表移动初始期开始到衰退期结束的整个时间称为地表移动的延续时间，

地表移动的延续时间（T）可根据下式计算：

T=2.5H

式中：T——地表移动延续时间，天；

H——工作面平均采深，m。

由平均采深 760m 代入上式可知，地表移动的延续时间为 1900 天，约为 5.2a

左右。

地表移动基本稳沉时间一般为地表移动的初始期和活跃期，一般为地表移动

延续时间的 60%~70%。参照大柳煤矿矿区的沉陷观测资料，项目区地表移动基

本稳沉时间按地表移动延续时间的 65%考虑，可测算得 3.5a，本方案取 4a。

（4）土地拟损毁的时序性

本预测充分考虑了矿山开采对土地造成损毁的时序性。对各个阶段可能出现

的损毁进行了预测分析。由于矿区岩层稳定性较差，且多重复采动区域，本设计

主要以最终影响时间及区域为主。大柳煤矿从 2019 年到 2041 年造成的沉陷土地

为 1367.82 hm2。此处仅考虑开采沉陷影响最大边界，未计算各阶段的重复影响

区域。

复垦方案的设计将在上述分析的基础上，对大柳煤矿的复垦进行分阶段的复

垦设计，力求达到边开采边复垦，复垦与防治相结合的原则。

2、土地损毁程度分析

矿山土地损毁程度分析实际上是矿山开发活动引起的矿山土地质量变化程

度的分析，因此要根据本矿及周边的实际情况及预测结果进行分析。具体沉陷区

土地损毁程度见表 3-33。

通过上述分析，从 2019 年至 2041 年开采沉陷总损毁面积为 1367.82 hm2，

其中轻度损毁面积为 554.48 hm2，中度损毁面积为 371.50 hm2，重度损毁面积为

441.85 hm2。

表 3-33 大柳煤矿沉陷区土地损毁程度

136

序号 损毁程度 面积（hm2）

1 轻度损毁 480.712 中度损毁 372.793 重度损毁 514.31

合计 1367.82

图 3-34 大柳煤矿预测土地损毁程度分布图

表 3-34 拟沉陷土地损毁类型、程度表

一级地类 二级地类 面积

编码 名称 编码 名称 轻度 中度 重度 合计

01 耕地 0103 旱地 138.56 119.59 229.19 487.34

03 林地

0301 乔木林地 194.88 171.80 177.88 544.560305 灌木林地 72.22 41.67 45.27 159.390307 其他林地 15.67 2.52 8.25 26.45

04 草地0401 天然牧草地 0.31 1.20 6.47 7.980403 其他草地 25.23 15.38 5.00 45.61

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 14.28 3.88 0.87 19.0307 住宅用地 0702 农村宅基地 13.91 11.95 26.87 52.7210 交通运输用地 1002 公路用地 0.57 0.00 0.00 0.57

11 水域及水利设施用地

1101 河流水面 0.75 0.85 0.53 2.141106 内陆滩涂 3.83 3.19 12.80 19.821109 水工建筑用地 0.29 0.29 0.31 0.89

137

12 其他土地1202 设施农业用地 0.00 0.20 0.87 1.071206 裸土地 0.00 0.25 0.00 0.25

合计 480.50 372.79 514.31 1014.23*

*已扣除沉陷损毁重叠（341.94hm2）以及沉陷损毁与排矸场、储煤场、道路重叠（11.65hm2）

图 3-35 大柳煤矿土地损毁程度总分布图

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

1、分区原则及方法

（1）分区原则。矿山地质环境保护与恢复治理分区原则首先要坚持“以人为

本”，根据矿山开发地质环境影响程度级别，充分考虑矿山地质灾害、含水层、

水土污染以及地形地貌景观等现状和预测评估情况，结合矿山生产影响对象的重

要程度及造成的损失大小，按照危害程度、轻重缓急，对要治理的矿山地质环境

问题分期、分阶段治理，进行分区规划。

138

（2）分区方法。矿山地质环境保护与恢复治理分区应根据矿山地质环境影

响现状评估和预测评估结果，参照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》

（DZ/T 0223-2011）中《矿山地质环境保护与恢复治理分区》（附录 F），将矿

山地质环境保护与治理恢复区域划分为重点防治区（I）、次重点防治区（II）和

一般防治区（III）。

表 3-35 矿山地质环境保护与恢复治理分区表

现状评估预测评估

严重 较严重 较轻

严重 重点防治区 重点防治区 重点防治区

较严重 重点防治区 次重点防治区 次重点防治区

较轻 重点防治区 次重点防治区 一般防治区

2、分区评述

本方案根据大柳煤矿矿产资源开发方案、地质环境类型、分布特征及其危害

性、矿山地质环境影响评估结果，在充分考虑矿山地质环境问题对矿山生产和区

域经济发展影响前提下，将评估区综合划分为重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区

（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ）共 3 种类型。各区情况简述如下：

（1）重点防治区（Ⅰ）

根据矿山工程分布位置和处理的矿山地质环境问题类型的差异，重点防治区

主要治理对象为包括工业广场、储煤场、爆破材料库、排矸场地、地质灾害影响

严重和含水层破坏严重的区域。

（2）次重点防治区（Ⅱ）

根据矿山工程分布位置和处理的矿山地质环境问题类型的差异，次重点防治

区主要治理对象为包括评估区内地质灾害影响较严重、含水层破坏较严重和地面

沉陷中轻度的区域。

（3）一般防治区（Ⅲ）

评估区内重点、次重点防治区外的其他区域。采矿活动对本区域的地质环境

影响程度较轻，可能引发的矿山地质环境问题危害程度小。

扣除以上各区域之间重复部分，经 GIS 软件面积属性统计，评估区总面积

为 3350.27hm2，其中重点防治区总面积为 608.88hm2，次重点防治区总面积 883.81

hm2，一般防治区总面积 1857.58hm2。

139

图 3-36 矿山地质环境保护与治理恢复分区

140

表 3-36 矿山地质环境保护与恢复治理分区表

影响程度分区 分布范围 面积（hm²） 比例（%） 主要矿山地质环境问题 主要防治措施

重点防治区（Ⅰ）

包括工业广场、储煤

场、爆破材料库、排矸

场地、地质灾害影响严

重和含水层破坏严重

的区域

608.88 18.17%

在工业广场、储煤场等区域，采矿活动引发

和加剧地质灾害危险性小，对含水层影响及

破坏较轻，对原生地形地貌景观影响和破坏

程度严重，对水土环境污染影响较轻；采矿

引发的地面沉陷、地裂缝、泥石流等地质灾

害发生的可能性大，危险性大，对含水层影

响及破坏严重，对原生地形地貌景观影响和

破坏程度严重，对水土环境污染影响较轻

1、加强监测、警示措施；2、对泥石流发生处进行治理

措施；3、对地表沉陷产生

的地裂缝进行治理措施。

次重点防治区（Ⅱ）

评估区内地质灾害影

响较严重、含水层破坏

较严重和地面沉陷中

轻度的区域

883.81 26.38%

采矿活动引起的地面沉陷地质灾害规模较

大，危险性中等；采矿活动对含水层影响及

破坏较严重，对原生地形地貌景观影响和破

坏较轻

1、加强监测；2、对地表沉

陷产生的地裂缝进行治理

措施。

一般防治区（Ⅲ）评估区内重点、次重点

防治区外的其他区域1857.58 55.45%

不受采空地面沉陷的影响，地面沉陷、地裂

缝、滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性

小，危险性小，对含水层影响及破坏较轻，

对原生地形地貌景观影响和破坏程度较轻，

对水土环境污染影响较轻

加强监测

合计 3350.27 100.00% - -

141

（二）土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区

复垦区包括永久性建设用地和损毁土地并扣除重叠部分的面积。本方案的损

毁土地包括压占土地、占用土地、沉陷损毁土地。复垦区面积 1459.47hm2（扣除

沉陷损毁与排矸场、道路、储煤场重叠面积 28.82hm2），包括永久性建设用地

62.52hm2 和损毁土地 1425.77hm2 （已损毁土地 399.89hm2 ，拟损毁土地

1367.82hm2，二者重叠面积 341.94hm2）。

复垦区的永久性建设用地包括工业广场、储煤场、爆破材料库、场外公路、

排矸场，损毁土地包括了 2019 年之前已开采沉陷的土地和 2019 年~2041 年拟开

采沉陷土地。

2、复垦责任范围

复垦责任范围是指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构

成的区域。本方案中的工业场地、储煤场、爆破材料库、场外公路等永久性建设

用地已形成了大量的工业与民用建筑，矿井后期还将转型发展多种经营，故这些

永久性建设用地还将留续使用，不纳入复垦责任范围。因此，本方案的复垦责任

范围为：从投产日起至 2041 年开采的损毁土地（包含已损毁土地和拟损毁土地）

和排矸场，共 1425.77hm2，由已损沉陷毁土地面积、拟沉陷损毁土地面积与排矸

场面积之和 (1767.71hm2)扣除已损毁土地、拟损毁土地重叠部分的面积

(341.94hm2)以及损毁土地与排矸场重叠面积(11.95hm2)。

表 3-37 方案涉及各种面积一览表（单位：hm2）

序号 名称 范围面积

小计 合计

1 矿区范围 国土部批复的拐点坐标范围 278891.00 278891.00

2 占用土地永久性建设用地

工业广场 32.31

50.57储煤场 4.52

爆破材料库 0.21场外道路 13.53

3 压占土地 排矸场排矸场边坡 2.21

11.95排矸场平台 9.74

4 损毁土地 沉陷损毁已损毁土地 399.89

1425.77①

拟损毁土地 1367.825 复垦区 沉陷损毁 已损毁土地 399.89 1459.47①②

142

序号 名称 范围面积

小计 合计

拟损毁土地 1367.82

占用土地

工业广场 32.31储煤场 4.52场外道路 13.53爆破材料库 0.21

压占土地 排矸场 11.95

6 复垦责任范围沉陷损毁

已损毁土地 399.891425.77①②

拟损毁土地 1367.82压占土地 排矸场 11.95

注：①合计中拟损毁土地面积包含已损毁土地面积

②压占土地与沉陷损毁重叠部分已计入压占土地中，沉陷损毁未重复计算。

图 3-37 复垦责任范围图

复垦责任范围内损毁基本农田面积为 330.85hm2，其中华亭市占 171.54hm2，

崇信县占 159.85hm2。具体损毁程度见下表。

表 3-38 复垦责任范围基本农田损毁程度与面积统计表

名称 损毁程度 损毁面积（hm2）

华亭市基本农田

轻度 44.99中度 31.75重度 94.8

小计 171.54

崇信县基本农田

轻度 47.89中度 53.87重度 57.55

小计 159.31

143

总计 330.85

图 3-38 复垦责任范围基本农田分布与损毁程度图

复垦责任范围内损毁公路用地面积为 0.58hm2，均在崇信县内，损毁程度皆

为轻度。

表 3-39 复垦责任范围内公路用地分布与损毁统计表

名称 损毁程度 损毁长度（m）

现状损毁道路

轻度 53.70758.25中度 82.60

重度 621.95

第一阶段损毁道路

轻度 2305.227403.75中度 3275.38

重度 1823.15

第二阶段损毁道路

轻度 3692.749716.73中度 4536.96

重度 1487.03

第三阶段损毁道路

轻度 25166.5544257.85中度 13708.50

重度 5382.80

第四阶段损毁道路

轻度 15333.0040875.05中度 11671.87

重度 13870.18

144

图 3-39 复垦责任范围公路用地分布与损毁程度图

表 3-40 复垦责任范围拐点坐标

序号 坐标 x 坐标 y 序号 坐标 x 坐标 yZ1 ****** ****** Z55 ****** ******Z2 ****** ****** Z56 ****** ******Z3 ****** ****** Z57 ****** ******Z4 ****** ****** Z58 ****** ******Z5 ****** ****** Z59 ****** ******Z6 ****** ****** Z60 ****** ******Z7 ****** ****** Z61 ****** ******Z8 ****** ****** Z62 ****** ******Z9 ****** ****** Z63 ****** ******

Z10 ****** ****** Z64 ****** ******Z11 ****** ****** Z65 ****** ******Z12 ****** ****** Z66 ****** ******Z13 ****** ****** Z67 ****** ******Z14 ****** ****** Z68 ****** ******Z15 ****** ****** Z69 ****** ******Z16 ****** ****** Z70 ****** ******Z17 ****** ****** Z71 ****** ******Z18 ****** ****** Z72 ****** ******Z19 ****** ****** Z73 ****** ******Z20 ****** ****** Z74 ****** ******Z21 ****** ****** Z75 ****** ******Z22 ****** ****** Z76 ****** ******Z23 ****** ****** Z77 ****** ******Z24 ****** ****** Z78 ****** ******Z25 ****** ****** Z79 ****** ******Z26 ****** ****** Z80 ****** ******

145

序号 坐标 x 坐标 y 序号 坐标 x 坐标 yZ27 ****** ****** Z81 ****** ******Z28 ****** ****** Z82 ****** ******Z29 ****** ****** Z83 ****** ******Z30 ****** ****** Z84 ****** ******Z31 ****** ****** Z85 ****** ******Z32 ****** ****** Z86 ****** ******Z33 ****** ****** Z87 ****** ******Z34 ****** ****** Z88 ****** ******Z35 ****** ****** Z89 ****** ******Z36 ****** ****** Z90 ****** ******Z37 ****** ****** Z91 ****** ******Z38 ****** ****** Z92 ****** ******Z39 ****** ****** Z93 ****** ******Z40 ****** ****** Z94 ****** ******Z41 ****** ****** Z95 ****** ******Z42 ****** ****** Z96 ****** ******Z43 ****** ****** Z97 ****** ******Z44 ****** ****** Z98 ****** ******Z45 ****** ****** Z99 ****** ******Z46 ****** ****** Z100 ****** ******Z47 ****** ****** Z101 ****** ******Z48 ****** ****** Z102 ****** ******Z49 ****** ****** Z103 ****** ******Z50 ****** ****** Z104 ****** ******Z51 ****** ****** Z105 ****** ******Z52 ****** ****** Z106 ****** ******Z53 ****** ****** Z107 ****** ******Z54 ****** ****** Z108 ****** ******

表 3-41 永久性建设用地拐点坐标

序号 x 坐标 y 坐标 序号 x 坐标 y 坐标

1 ****** ****** 33 ****** ******2 ****** ****** 34 ****** ******3 ****** ****** 35 ****** ******4 ****** ****** 36 ****** ******5 ****** ****** 37 ****** ******6 ****** ****** 38 ****** ******7 ****** ****** 39 ****** ******8 ****** ****** 40 ****** ******9 ****** ****** 41 ****** ******10 ****** ****** 42 ****** ******

146

序号 x 坐标 y 坐标 序号 x 坐标 y 坐标

11 ****** ****** 43 ****** ******12 ****** ****** 44 ****** ******13 ****** ****** 45 ****** ******14 ****** ****** 46 ****** ******15 ****** ****** 47 ****** ******16 ****** ****** 48 ****** ******17 ****** ****** 49 ****** ******18 ****** ****** 50 ****** ******19 ****** ****** 51 ****** ******20 ****** ****** 52 ****** ******21 ****** ****** 53 ****** ******22 ****** ****** 54 ****** ******23 ****** ****** 55 ****** ******24 ****** ****** 56 ****** ******25 ****** ****** 57 ****** ******26 ****** ****** 58 ****** ******27 ****** ****** 59 ****** ******28 ****** ****** 60 ****** ******29 ****** ****** 61 ****** ******30 ****** ****** 62 ****** ******31 ****** ****** 63 ****** ******32 ****** ****** 64 ****** ******

（三）土地类型与权属

1、复垦区与复垦责任区土地类型

整个复垦区涉及土地面积 1459.47hm2，参照全国土地利用现状调查技术规

程、全国土地利用现分类标准（GB/T 21010-2017）及大柳煤矿矿区土地利用资

料，根据实地调查，复垦区内土地利用类型包括 8 个一级地类及 14 个二级地类，

见表 3-42。复垦区用地无土地权属纠纷，不存在土地权属争议。

表 3-42 复垦区的土地利用类型表

一级地类 二级地类

占比（%）编码 名称 编码 名称

面积

（hm2）

01 耕地 0103 旱地 500.68 34.31 34.31

03 林地

0301 乔木林地 580.44 39.7752.770305 灌木林地 159.17 10.91

0307 其他林地 30.58 2.10

147

一级地类 二级地类

占比（%）编码 名称 编码 名称

面积

（hm2）

04 草地0401 天然牧草地 8.98 0.62

3.590404 其他草地 43.38 2.97

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 54.62 3.74 3.7407 住宅用地 0702 农村宅基地 54.48 3.7329 3.732910 交通运输用地 1002 公路用地 0.99 0.07 0.07

11 水域及水利设施用地

1101 河流水面 3.17 0.221.681106 内陆滩涂 20.52 1.41

1109 水工建筑用地 0.89 0.06

12 其他土地1202 设施农业用地 1.07 0.07

0.111206 裸土地 0.50 0.03

合计 1459.47 100.00

复垦区内永久性建设用地占用土地情况见表 3-43。复垦区土地利用现状中，

耕地面积 500.68hm2，占整个受影响区域面积的 34.31%。在影响区范围内农村宅

基地预测随着采矿的进行，中度、重度损毁的将实行搬迁，轻度损毁的农村宅基

地等则保持原地类。

表 3-43 复垦区永久性建设用地占用土地现状表

一级地类 二级地类 面积

（hm2）占比（%）

编码 名称 编码 名称

01 耕地 0103 旱地 6.04 9.66 9.66

03 林地0301 乔木林地 6.80 0.11

3.470307 其他林地 2.10 3.36

04 草地0401 天然牧草地 1.00 1.60

2.130404 其他草地 0.33 0.53

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 43.11 68.95 68.9507 住宅用地 0702 农村宅基地 0.98 1.57 1.5710 交通运输用地 1002 公路用地 0.42 0.67 0.67

11 水域及水利设施用地1101 河流水面 1.04 1.66

2.781106 内陆滩涂 0.70 1.12

合计 62.52 100.00

复垦区内原有道路系统较为便利，复垦区内道路包括公路、农村道路两大类。

公路为复垦区内的主干道，路面材料多为沥青，部分采用混凝土，道路宽在

10-20m 左右。农村道路分为硬化道路和土路，其中，硬化道路为各行政村之间

的重要连接通道，煤矿开采对该道路的影响较大，路基出现沉降，路面出现裂痕，

部分需要维修后方可投入使用。

148

图 3-40 复垦区内道路

复垦责任范围涉及土地面积 1425.77hm2，参照全国土地利用现状调查技术规

程、全国土地利用现分类标准（GB/T 21010-2017）及大柳煤矿矿区土地利用资

料，根据实地调查，复垦区内土地利用类型包括 8 个一级地类及 14 个二级地类，

见表 3-44。复垦责任范围内用地无土地权属纠纷，不存在土地权属争议。

149

表 3-44 复垦责任范围土地类型及损毁程度表

一级地类 二级地类 面积占比

编码 名称 编码 名称 轻度 中度 重度 合计

01 耕地 0103 旱地 130.69 121.57 243.59 495.85 34.77 34.77

03 林地

0301 乔木林地 207.28 171.78 214.21 593.27 41.6154.770305 灌木林地 72.22 41.67 45.27 159.17 11.16

0307 其他林地 16.35 3.40 8.73 28.48 1.99

04 草地0401 天然牧草地 0.31 1.20 6.47 7.98 0.55

3.570404 其他草地 19.41 16.12 7.52 43.05 3.02

06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 14.48 3.68 1.32 19.48 1.37 1.3707 住宅用地 0702 农村宅基地 17.77 9.81 25.92 53.49 3.75 3.7510 交通运输用地 1002 公路用地 0.59 0.00 0.00 0.59 0.04 0.04

11 水域及水利设施用地

1101 河流水面 0.92 0.74 0.47 2.13 0.151.601106 内陆滩涂 3.83 3.19 12.80 19.82 1.39

1109 水工建筑用地 0.35 0.26 0.28 0.89 0.06

12 其他土地1202 设施农业用地 0.00 0.20 0.87 1.07 0.08

0.121206 裸土地 0.44 0.07 0.00 0.50 0.04

合计 484.64 373.69 567.44 1425.77 100.00

注：扣除了损毁与工业广场等永久建设用地的重叠面

150

经过与土地利用现状图叠加分析，大柳煤矿复垦责任范围内现状永久基本农

田面积为 330.85hm2，地类均为旱地，占复垦责任范围内耕地总量的 66.72%；其

中轻度损毁面积 86.69 hm2，中度损毁面积 100.57 hm2，重度损毁面积 143.59hm2。

2、复垦区与复垦责任区土地权属状况

复垦责任范围土地权属于崇信县和华亭市所有，权属界线明显，无争议。涉

及崇信县有大兴村、戚家川村、青泥沟村、新窑林场等 4 个行政村，涉及华亭

市有吉家河村、寇家河村等 2 个行政村，复垦区与复垦责任范围土地权属关系

见表 3-45 和 3-46。

151

表 3-45 复垦区土地利用权属表（hm2）

土地利用类型 崇信县 华亭市

合计一级地类 二级地类大兴村 戚家川村 青泥沟村 新窑林场 小计 吉家河村 寇家河村 小计

编码 名称 编码 名称

1 耕地 103 旱地 4.90 193.22 53.92 0.00 252.04 133.65 114.99 248.64 500.68

3 林地

301 乔木林地 0.00 4.65 0.00 411.61 416.26 13.22 150.96 164.18 580.44302 灌木林地 0.00 0.00 0.00 43.54 43.54 73.37 42.26 115.63 159.17304 其他林地 0.00 6.84 2.10 21.64 30.58 0.00 0.00 0.00 30.58

4 草地401 天然牧草地 0.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 7.98 7.98 8.98404 其他草地 0.00 1.39 0.18 1.67 3.24 31.99 8.15 40.14 43.38

6 工矿仓储用地 602 采矿用地 0.00 17.25 23.76 0.23 41.24 0.00 13.38 13.38 54.627 住宅用地 702 农村宅基地 0.00 17.93 14.70 0.38 33.01 9.50 11.97 21.47 54.4810 交通运输用地 1002 公路用地 0.00 0.00 0.99 0.00 0.99 0.00 0.00 0.00 0.99

11 水域及水利设施用地

1101 河流水面 0.00 0.00 3.17 0.00 3.17 0.00 0.00 0.00 3.171106 内陆滩涂 0.00 0.00 2.23 0.00 2.23 8.85 9.44 18.29 20.521109 水工建筑用地 0.00 0.22 0.67 0.00 0.89 0.00 0.00 0.00 0.89

12 其他土地1202 设施农业用地 0.00 0.00 1.07 0.00 1.07 0.00 0.00 0.00 1.071206 裸土地 0.00 0.25 0.25 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.50

合计 4.90 241.75 104.04 479.07 829.76 270.58 359.13 629.71 1459.47

152

表 3-46 复垦责任范围内土地利用权属表（hm2）

土地利用类型 崇信县 华亭市

合计一级地类 二级地类大兴村 戚家川村 青泥沟村 新窑林场 小计 吉家河村 寇家河村 小计

编码 名称 编码 名称

1 耕地 103 旱地 4.9 193.22 51.37 0 249.49 133.65 114.99 248.64 498.13

3 林地

301 乔木林地 0 4.65 0 411.61 416.26 13.22 150.96 164.18 580.44302 灌木林地 0 0 0 43.54 43.54 73.37 42.26 115.63 159.17304 其他林地 0 6.84 0 21.64 28.48 0 0 0 28.48

4 草地401 天然牧草地 0 0 0 0 0 0 7.98 7.98 7.98404 其他草地 0 1.39 0.18 1.67 3.24 31.99 8.15 40.14 43.38

6 工矿仓储用地 602 采矿用地 0 7.25 8.86 0.23 16.34 0 13.38 13.38 29.727 住宅用地 702 农村宅基地 0 17.93 14.7 0.38 33.01 9.5 10.98 20.48 53.4910 交通运输用地 1002 公路用地 0 0 0.57 0 0.57 0 0 0 0.57

11 水域及水利设施用地

1101 河流水面 0 0 2.13 0 2.13 0 0 0 2.131106 内陆滩涂 0 0 2.23 0 2.23 8.85 8.74 17.59 19.821109 水工建筑用地 0 0.22 0.67 0 0.89 0 0 0 0.89

12 其他土地1202 设施农业用地 0 0 1.07 0 1.07 0 0 0 1.071206 裸土地 0 0.25 0.25 0 0.5 0 0 0 0.5

合计 4.9 231.75 78.4 479.07 794.12 270.58 361.07 631.65 1425.77

153

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

一、矿山地质环境治理可行性分析

（一）技术可行性分析

矿山地质环境保护与治理恢复方案因地制宜、因害设防，最大程度地减少矿

山地质灾害和矿山环境问题的发生，避免和减轻地质灾害造成的损失，有效遏制

对土地资源、地质地貌景观和水资源、水环境的破坏，维护矿区生态环境，实现

矿产资源开发利用与环境保护协调发展，实现矿区经济可持续发展。

根据地质环境现状评估和预测评估，大柳煤矿地质灾害主要为泥石流、采空

沉陷和伴生地裂缝灾害，主要的地质灾害治理措施为填充采空沉陷伴生地裂缝和

在修建防护堤。根据矿山开采对地质灾害、土地资源、地质地貌景观和含水层的

影响，提出矿山地质环境监测方案。大柳煤矿地质环境治理所采用的治理措施难

度小，现有技术很成熟，所以整个保护与综合治理方案在技术上可行。

（二）经济可行性分析

华亭煤业集团有限责任公司是经甘肃省人民政府批准，于 2002 年 4 月 24

日成立的国有现代化大型煤炭企业，公司注册资本 174762 万元，2009 年由华能

集团公司、甘肃省国资委、平凉市国资委联合重组。华亭煤业集团公司下属控股

子公司-甘肃华亭煤电股份有限公司（辖砚北煤矿、华亭煤矿、陈家沟煤矿、东

峡煤矿）和华亭煤业大柳煤矿有限公司及马蹄沟煤矿、山寨煤矿、新窑煤矿公司、

大柳煤矿公司、净石沟煤矿公司、矿山救护大队、销售运输公司、非煤产业总公

司、供应公司、铁路运输处、技术中心、培训中心、社保中心等 16 个二级单位，

拥有 10 矿 10 井，年生产能力已经达到 2000 万吨。华亭煤业集团有限责任公司

通过抓矿井改扩建项目，提升了生产能力，通过抓科技创新项目，提高了科技含

量，通过抓安全技措工程，确保了安全生产，通过深化企业内部改革，建立起了

充满活力的经营机制，企业资金雄厚，技术先进，呈现良好发展势头。大柳煤矿

根据矿区崩塌灾害分布位置，规模，特点等情况，可采取削坡及挡土墙的防治措

施。总体看工程规模较小，防治费用不高，灾害治理效益明显，经济可行。大柳

154

煤矿公司有能力和实力进行矿山地质环境恢复治理，严格控制煤炭开采对矿山地

质环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免采矿引发的矿山地质环境问题，建

立绿色开发模式。

（三）生态环境协调性分析

大柳煤矿项目的建设，所采用工艺先进，满足清洁生产水平要求；项目建设

注重对生态环境的保护和废物（水、固体）的综合利用；采取矿井水的综合利用

措施，认真落实各项污染物削减措施后，大柳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦

方案各项污染物均能做到达标排放，并满足环评批复的污染物排放总量指标；项

目污染物排放总量通过区域内采取治理措施后取得，污染物削减量大于本项目污

染物增加量，符合总量控制的要求。方案实施后，将显著提高土地利用率和生产

力，并增加当地生态环境容量。对矿山地质环境问题进行综合治理，地裂缝、地

面沉陷得到填充，土地得到平整，土壤得到改善，使破损土体得以恢复，地面林

草植被增加，水土得以保持促进和保持。茂盛的草木能净化空气，调节气侯，美

化环境，改善生物圈的生态环境。

总之，实施矿山地质环境保护与治理恢复方案后，总体会取得良好的环境效

益。

二、矿区土地复垦可行性分析

（一）复垦区土地利用现状

1、土地利用类型

复垦区总面积 1459.47hm2（扣除重叠部分 370.76hm2），包括永久性建设用

地 62.52hm2和损毁土地 1425.77hm2（已损毁土地 399.89hm2，拟损毁土地

1367.82hm2，二者重叠面积 341.94hm2）。

所涉及的土地利用类型包括旱地 500.68hm2、乔木林地 580.44hm2、灌木林

地 159.17hm2、其他林地 30.58hm2、天然牧草地 8.98hm2、其他草地 43.38hm2、

公路用地 0.99hm2，河流水面 3.17hm2，内陆滩涂 3.17hm2，水工建筑物 0.89hm2，

设施农业用地 1.07hm2，裸土地 0.5hm2，农村宅基地 54.48hm2，采矿用地 54.62hm2。

详见表 3-38。

155

2、土地权属状况

大柳煤矿复垦区土地位于甘肃省平凉市崇信县和华亭市，权属界线明显，无

争议。涉及崇信县有大兴村、戚家川村、青泥沟村、新窑林场等 4 个行政村，涉

及华亭市有吉家河村、寇家河村等 2 个行政村。复垦区用地无土地权属纠纷，不

存在土地权属争议，详见表 3-41。

（二）土地复垦适宜性评价

1、土地复垦适宜性评价的原则和依据

待复垦土地的适宜性评价，是在对复垦区土地总体质量调查与拟损毁土地进

行科学分析与预测的基础上评价待复垦土地对于特定利用类型的适宜性，从而确

定其合理的利用方式的过程，为采取相应的复垦措施提供科学依据。

大柳煤矿复垦区土地的适宜性评价就是从生态学角度和可持续发展的角度，

根据工业、农业等各项规划建设的需求及相关政策精神，分析土地质量的供给能

否满足社会经济和自然生态发展的需求，给出土地质量能够满足生态学需求程度

上的评价和地域分布，建立大柳煤矿土地复垦后利用发展最佳模式。

（1）评价原则

——符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调的原则

在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁状

况，还应考虑区域性的土地利用总体规划和农牧业规划，统筹考虑本地区的社会

经济和矿区的生产建设发展，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。

——因地制宜原则

土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须有与环境特征相适应的配

套设施。根据被损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，

确定合理的利用方向。复垦后的土地，根据土地利用总体规划和生态建设规划，

尊重权利人意愿的基础上，宜农则农、宜林则林，宜牧则牧、宜渔则渔。

——自然因素和社会经济因素相结合原则

对于复垦区被损毁土地复垦适宜性评价，既要考虑它的自然属性（如土壤、

气候、地貌、损毁程度等），又要考虑它的社会属性（如业主意愿、社会需求和

资金等），二者相结合确定复垦利用方向。

156

——主导限制因素与综合平衡原则

影响损毁土地复垦利用的因素很多，如土源、坡度、土壤肥力以及排灌条件

等。根据项目区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利

用的主导性限制因素，同时也应兼顾其他限制因素。

——综合效益最佳原则

在确定土地的复垦方向是，应首先考虑其最佳综合效益，选择最佳的利用方

向，根据土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的费用投入取得最

佳的经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥整体效益。

——动态和土地可持续利用原则

复垦土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随损毁等级与过程而变

化，具有动态性，在进行复垦土地的适宜性评价时，应考虑矿区工农业发展的前

景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地

的开发利用方向。复垦后的土地应既能满足保护生物多样性和生态环境的需要，

又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和人类社会可持续发展。

——经济可行与技术合理性原则

土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前提

下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺利

开展、复垦效果达到复垦质量的要求。

（2）评价依据

土地复垦适宜性评价在详细调研土地损毁前的利用状况、生产水平和损毁后

土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测的结果，依据国家和地方的规划和行

业标准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的方法，改善被损毁土地的生态

环境，确定复垦利用方向。

其主要依据包括：

（1）相关法律法规和规划

《土地复垦条例实施办法》（2013 年）；

《土地复垦条例》（2011 年）；

《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）；

《全国土地利用总体规划纲要（2006 年-2020 年）》；

157

（2）相关规程和标准

《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；

《土地开发整理规划编制规程》（TD/T 1007—2003）；

《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）；

《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T 1007-2003）。

2、复垦方向的初步确定

土地复垦适宜性评价是以特定复垦方向为前提。根据土地利用总体规划，并

与生态环境保护规划相衔接，从矿山实际出发，通过对自然因素、社会经济因素、

政策因素和公众意愿的分析，确定初步复垦方向。

1）复垦区土地利用总体规划情况

根据《崇信县土地利用总体规划》(2006—2020 年) 和《华亭市土地利用总

体规划》(2006—2020 年)，复垦区将来土地规划绝大部分以耕地、林地为主，为

了实现土地资源的永续使用，综合考虑项目所在地的实际情况，确定复垦的方向

优先复垦为耕地和林地。

2）自然经济条件

大柳煤矿属陇东温带半湿润区，大陆性季风气候，四季分明。其气候特点是

冬春干燥多风，夏秋阴湿多雨。年温差较大，年平均气温 7.9℃，最热月（七月）

平均气温为 20.5℃，最高 36.4℃（1973 年 12 月）；最冷月（一月）平均气温为

-6.0℃，最低温度-23.6℃（1974 年 2 月 5-9 日）。全年无霜期为 168 天。积雪最

厚 24cm。最大冻土深度 72cm（十一月开始结冻，翌年三月解冻）。太阳辐射充

足，年日照总时数为 2255h。煤矿区内雨量适中，但季节分布不均；年平均降水

量 570.8mm，最大降水量 907mm，七、八、九这三个月降水量最高，约占年降

水量的一半以上，夏季多为冰雹。年平均蒸发量 1522.3mm。境内风力年均风速

1.3 m/s，最大风速为 25m/s，主导风向为东南风，全年 8 级以上大风日 11.5 次。

矿区土壤属山地棕壤土，表土层厚度 10～32cm，土壤有机质含量为 0.5～1.0%。

因此原有土地利用类型主要是旱地、林地，对于煤矿开采损毁的土地复垦方向，

应再造原有的地表植被，采取一定的工程措施恢复土地原来地类——以耕地、林

地为主。

3）社会经济条件及相关政策

158

崇信县、华亭市其主要的经济支柱为煤炭及相关产业，但是煤矿开采导致的

地表压占与沉陷也使得大量土地受损，加剧了人地矛盾。根据相关文件精神，项

目区的土地复垦工作应本着因地制宜、合理利用的原则，坚持矿区开发与保护、

开采和复垦相结合，恢复原有土地状态，实现土地资源的永续利用，并与社会、

经济、环境协调发展。本方案综合考虑项目所在地的实际情况，将项目区土地复

垦方向优先复垦为耕地。

4）公众参与

本项目复垦设计过程中，大柳煤矿邀请当地自然资源局及部分村民代表参加

了大柳煤矿复垦项目座谈会，并做了公众参与问卷调查，作为确定复垦方向的参

考。方案编制过程中，编制人员也多次走访自然资源局、农业局、环保局等部门，

广泛征集各方意见。

其中崇信县、华亭市自然资源局、农业局等部门一致强调，复垦区确定的土

地复垦用途一定要符合崇信县和华亭市的土地利用总体规划，同时，要切实尊重

区域特征，因地制宜的开展复垦工作。

各位村民代表作为土地的使用人希望能否尽可能的恢复本区内受损的耕地，

尽可能改善耕地耕作的条件与质量，同时认为在尽可能恢复本区原有地貌的同

时，重点加强对矸石山的治理，争取恢复原有土地的林草功能，改善生态环境。

本方案也对这些公众参与意见进行了采纳，认为其比较符合实际。在适宜性

评价的基础上，本项目土地复垦尽可能保持土地的用地类型不改变，并根据公众

调查情况，把零碎的地块进行合并，以便于管理。

大柳煤矿区位于黄土高原地区，属于干旱半干旱地区，地下水位一般都埋深

于地表下 20-30m，几乎所有地方的地下水位都大于报告中提出的标准，采空区

上方地面沉陷后不会有积水现象。

综上分析，初步确定复垦区的复垦利用方向如下：

复垦区的排矸场采取措施复垦为林地；

复垦区已有沉陷区以及裂缝区域通过回填平整后复垦为原有耕地、林地、草

地地类，以耕地、林地、草地复垦为主；

3、评价单元划分

本方案借鉴相关矿区的土地复垦经验，综合考虑土地利用现状、已损毁及拟

159

损毁的土地类型、程度、限制因素和土壤类型并结合土地复垦措施，将评价单元

的破坏方式、破坏土地立地条件作为评价单的划分依据。

对于压占土地评价单元分为排矸场平台（P1）、排矸场边坡（P2）；对于

已沉陷损毁与拟沉陷损毁部分，损毁的地类包括耕地、林地、草地、交通运输用

地、水域及水利设施用地、其他土地、工矿仓储用地、住宅用地，损毁程度有轻

度损毁、中度、重度损毁 3 级，因此划分为沉陷轻度损毁旱地（T1）、沉陷中

度损毁旱地（T2）、沉陷重度损毁旱地（T3）、沉陷轻度损毁乔木林地（T4）、

沉陷中度损毁乔木林地（T5）、沉陷重度损毁乔木林地（T6）、沉陷轻度损毁

灌木林地（T7）、沉陷中度损毁灌木林地（T8）、沉陷重度损毁灌木林地（T9）、

沉陷轻度损毁其他林地（T10）、沉陷中度损毁其他林地（T11）、沉陷重度损

毁其他林地（T12）、沉陷轻度损毁天然牧草地（T13）、沉陷中度损毁天然牧

草地（T14）、沉陷重度损毁天然牧草地（T15）、沉陷轻度损毁其他草地（T16）、

沉陷中度损毁其他草地（T17）、沉陷重度损毁其他草地（T18）、沉陷轻度损

毁公路用地（T19）、沉陷中度损毁公路用地（T20）、沉陷重度损毁公路用地

（T21）、沉陷轻度损毁河流水面（T22）、沉陷中度损毁河流水面（T23）、沉

陷重度损毁河流水面（T24）、沉陷轻度损毁内陆滩涂（T25）、沉陷中度损毁

内陆滩涂（T26）、沉陷重度损毁内陆滩涂（T27）、沉陷轻度损毁水工建筑用

地（T28）、沉陷中度损毁水工建筑用地（T29）、沉陷重度损毁水工建筑用地

（T30）、沉陷轻度损毁设施农业用地（T31）、沉陷中度损毁设施农业用地（T32）、

沉陷重度损毁设施农业用地（T33）、沉陷轻度损毁裸土地（T34）、沉陷中度

损毁裸土地（T35）、沉陷重度损毁裸土地（T36）、沉陷轻度损毁采矿用地（T37）、

沉陷中度损毁采矿用地（T38）、沉陷重度损毁采矿用地（T39）、沉陷轻度损

毁农村宅基地（T40）、沉陷中度损毁农村宅基地（T41）、沉陷重度损毁农村

宅基地（T42），共 44 个评价单元。

4、评价方法选择

对评价单元的评价首先定性判断评价单元的土地适宜类，然后根据主导评价

因素，将各适宜类分为 1—4 级，依次分别表示为 1：适宜，2：较适宜，3：一

般适宜和 N：暂不适宜。等级越高，复垦整治的难度越大，所需费用也越多。评

价方法采用极限条件法。

160

Yi=min（Yij）

式中： Yi—第 i 个评价单元的最终分值；

Yij —第 i 个评价单元中第 j 参评因子的分值。

5、评价指标体系的确定

待复垦土地适宜性评价，根据主导性因素为主、针对性和限制性相结合、科

学性和可操作性相结合的原则，进行评价因子选择。评价因子的选择应满足：可

测性，即评价因子是可测并用数字或序号表示的；稳定性，即选择的评价因子在

任何情况下反映的质量要保持稳定；关联性，即评价因子的增长和减少，标志着

评价土地单元质量的提高或降低；不重迭性，即评价因子之间界限清楚，不相互

重迭。评价指标如表 4-1 所示：

对损毁形式为压占的排矸场，选取地表物质组成、土壤状况、灌溉条件、地

表坡度及岩土污染进行评价；对于沉陷损毁土地选取沉陷损毁程度、灌溉条件、

土地稳定性、土壤状况作为主要评价指标进行评价。大柳煤矿区位于黄土高原地

区，属于干旱半干旱地区，地下水位一般都埋深于地表下 20-30m，几乎所有地

方的地下水位都大于报告中提出的标准，采空区上方地面沉陷后不会有积水现

象，所以不选择积水深度和地下水位评价指标。

表 4-1 待评价适宜性等级评定标准表

序号 限制因素及分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价

1地表沉陷损

毁程度

轻度 2 等 1 等 1 等

中度 2 等 1 等 1 等

重度 3 等 2 等或 3 等 2 等或 3 等

2 灌溉条件

水源保障好 1 等 1 等 1 等

水源保障中等 2 等 1 等 1 等

水源保障差 3 等 2 等 2 等

3地表组成物

质

壤土、砂壤土 1 等或 2 等 1 等 1 等

岩土混合物 3 等 2 等 2 等

砂土、砾质 3 等或 N 2 等或 3 等 2 等或 3 等

砾质 N 3 等或 N 3 等或 N

4 土地稳定性

基本稳定 1 等 1 等 1 等

较稳定 2 等 1 等 1 等

不稳定 3 等 2 等或 3 等 2 等

5 土壤状况土壤养分好、土层厚 1 等 1 等 1 等

土壤养分一般、土层厚度>30 cm 2 等 1 等或 2 等 1 等

161

序号 限制因素及分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价

土壤养分差、土层厚度<30 cm 3 等 2 等或 3 等 2 等

6 岩土污染

轻度 2 等 1 等 1 等

中度 3 等或 N 1 等或 2 等 2 等

重度 N 2 等 3 等

7 地表坡度

<10° 1 等 1 等 1 等

10—25° 2 等或 3 等 2 等 2 等

>25° N 3 等 2 等或 3 等

根据限制因素和分级情况，结合当地实际情况，将土地适宜性分为四级评定：

（1）耕地适宜性等级：1：耕地最适宜区，2：耕地较适宜区，3：耕地一般

适宜区，N：耕地不适宜区；

（2）林地适宜性等级：1：林地最适宜区，2：林地较适宜区，3：林地一般

适宜区，N：林地不适宜区；

（3）草地适宜性等级：1：草地最适宜区，2：草地较适宜区，3：草地一般

适宜区，N：草地不适宜区。

根据各参评因子对各类土地利用适宜与否程度确定出临界指标，这些指标是

从对该类土地的正常合理利用的角度制订，也即表明在该利用类的情况下，土地

上的经济活动能正常进行，获得效益而土地资源本身不遭到损毁，可永续利用的

临界指标，最终获得评价指标如表 4-2 所示。

表 4-2 各评价单元（压占）的评价因子指标

评价单元 评价因子 指标

排矸场平台（P1）

地表物质组成 土、石混合

土壤状况 地表无土壤、土层厚度 0 cm

灌溉条件 水源保障中等

岩土污染 轻度

地表坡度 <5°

排矸场边坡（P2）

地表物质组成 土、石混合

土壤状况 地表无土壤、土层厚度 0 cm

灌溉条件 水源保障差

岩土污染 轻度

地表坡度 28°—30°

表 4-3 各评价单元（沉陷）的评价因子指标

评价单元 地表物质组成 土、石混合

沉陷轻度损毁旱地（T1）沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

162

评价单元 地表物质组成 土、石混合

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分好，土层厚度>30

cm

沉陷中度损毁旱地（T2）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分好，土层厚度>30

cm

沉陷重度损毁旱地（T3）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分好，土层厚度>30

cm

沉陷轻度损毁乔木林地（T4）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷中度损毁乔木林地（T5）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁乔木林地（T6）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷轻度损毁灌木林地（T7）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷中度损毁灌木林地（T8）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁灌木林地（T9）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况 土壤养分差、土层厚度

163

评价单元 地表物质组成 土、石混合

20—30 cm

沉陷轻度损毁其他林地

（T10）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷中度损毁其他林地

（T11）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁其他林地

（T12）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷轻度损毁天然牧草地

（T13）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷中度损毁天然牧草地

（T14）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁天然牧草地

（T15）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷轻度损毁其他草地

（T16）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷中度损毁其他草地

（T17）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm沉陷重度损毁其他草地 沉陷损毁程度 重度损毁

164

评价单元 地表物质组成 土、石混合

（T18） 灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷轻度损毁公路用地

（T19）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷中度损毁公路用地

（T20）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁公路用地

（T21）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm沉陷轻度损毁河流水面

（T22）沉陷损毁程度 轻度损毁

土地稳定性 基本稳定

沉陷中度损毁河流睡眠

（T23）沉陷损毁程度 中度损毁

土地稳定性 较稳定

沉陷重度损毁河流水面

（T24）沉陷损毁程度 重度损毁

土地稳定性 不稳定

沉陷轻度损毁内陆滩涂

（T25）沉陷损毁程度 轻度损毁

土地稳定性 基本稳定

沉陷中度损毁内陆滩涂

（T26）沉陷损毁程度 中度损毁

土地稳定性 较稳定

沉陷重度损毁内陆滩涂

（T27）沉陷损毁程度 重度损毁

土地稳定性 不稳定

沉陷轻度损毁水工建筑物

（T28）沉陷损毁程度 轻度损毁

土地稳定性 基本稳定

沉陷中度损毁水工建筑物

（T29）沉陷损毁程度 中度损毁

土地稳定性 较稳定

沉陷重度损毁水工建筑物

（T30）沉陷损毁程度 重度损毁

土地稳定性 不稳定

沉陷轻度损毁设施农业用地

（T31）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30

165

评价单元 地表物质组成 土、石混合

沉陷中度损毁设施农业用地

（T32）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁农业设施用地

（T33）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷轻度损毁裸土地（T34）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30

沉陷中度损毁裸土地（T35）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁裸土地（T36）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷轻度损毁采矿用地

（T37）

沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30

沉陷中度损毁采矿用地

（T38）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁采矿用地

（T39）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm沉陷轻度损毁农村宅基地

（T40）沉陷损毁程度 轻度损毁

灌溉条件 水源保障中等

166

评价单元 地表物质组成 土、石混合

土地稳定性 基本稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30

沉陷中度损毁农村宅基地

（T41）

沉陷损毁程度 中度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 较稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

沉陷重度损毁农村宅基地

（T42）

沉陷损毁程度 重度损毁

灌溉条件 水源保障中等

土地稳定性 不稳定

土壤状况土壤养分差、土层厚度

20—30 cm

6、评价结果

根据各评价单元的性质，对照表 4-3 确定的宜农、宜林、宜草评价所确定的

分级指标及适宜性分级，对其进行逐项比配，并得到各评价单元的适宜性。从而

确定的大柳煤矿待复垦土地的复垦方向。待复垦土地最终的利用方向，除了与其

自身的理化性质、破坏状态、区位条件等因素有关外，还与复垦的投入等有很大

关系。本次评价考虑了社会因素、政策因素以及公众因素等对适宜性评价结果的

影响，因此待复垦土地最终的利用方向是综合考虑了破坏土地自身的条件及其它

人工因素干预的影响得出的。评价结果表见表 4-4。

表 4-4 各评价单元适宜性结果表

序号 评价单元 面积（hm2）适宜性

限制因子宜耕 宜林 宜草

1 排矸场平台 9.74 3 等 2 等 1 等

堆积地面坡

度、土源保障

率、堆积物平

整量

2 排矸场边坡 2.21 N 3 等 3 等

堆积地面坡

度、土源保障

率、堆积物平

整量

3沉陷轻度损毁

旱地132.66 3 等 2 等 1 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、有效土层

厚度、土壤质

地、有机质、

等

167

序号 评价单元 面积（hm2）适宜性

限制因子宜耕 宜林 宜草

4沉陷中度损毁

旱地121.57 3 等 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、有效土层

厚度、土壤质

地、有机质等

5沉陷重度损毁

旱地243.59 3 等 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、有效土层

厚度、土壤质

地、有机质等

6沉陷轻度损毁

乔木林地199.76 3 等或 N 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

7沉陷中度损毁

乔木林地171.78 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

8沉陷重度损毁

乔木林地214.21 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

9沉陷轻度损毁

灌木林地72.22 3 等或 N 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

10沉陷中度损毁

灌木林地41.67 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

11沉陷重度损毁

灌木林地45.28 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

12沉陷轻度损毁

其他林地16.35 3 等或 N 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

13沉陷中度损毁

其他林地3.4 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

168

序号 评价单元 面积（hm2）适宜性

限制因子宜耕 宜林 宜草

14沉陷重度损毁

其他林地8.73 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

15沉陷轻度损毁

天然牧草地0.31 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

16沉陷中度损毁

天然牧草地1.2 N 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

17沉陷重度损毁

天然牧草地6.47 N 3 等或 N 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

18沉陷轻度损毁

其他草地24.98 N 2 等 1 等或 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

19沉陷中度损毁

其他草地16.12 N 2 等 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

20沉陷重度损毁

其他草地7.52 N 3 等或 N 2 等

地形坡度、破

坏类型及程

度、土壤类型

等。

21沉陷轻度公路

用地0.57 N 3 等或 N 3 等 土壤条件

22沉陷中度损毁

公路用地0 3 等或 2 等 2 等 2 等或 3 等

土壤条件、土

地稳定性

23沉陷重度损毁

公路用地0 3 等或 2 等 2 等 2 等或 3 等

土壤条件、地

表沉陷程度、

土地稳定性

24沉陷轻度河流

水面0.92 N N N /

25沉陷中度损毁

河流水面0.74 N N N /

169

序号 评价单元 面积（hm2）适宜性

限制因子宜耕 宜林 宜草

26沉陷重度损毁

河流水面0.47 N N N /

27沉陷轻度内陆

滩涂3.83 N N N /

28沉陷中度损毁

内陆滩涂3.19 N N N /

29沉陷重度损毁

内陆滩涂12.8 N N N /

30沉陷轻度水工

建筑物0.35 N N N /

31沉陷中度损毁

水工建筑物0.26 N N N /

32沉陷重度损毁

水工建筑物0.28 N N N /

33沉陷轻度损毁

设施农业用地0 N N N

有机质、土壤

条件

34沉陷中度损毁

设施农业用地0.2 N N N

有机质、土壤

条件、土地稳

定性

35沉陷重度损毁

设施农业用地0.87 N N N

有机质、土壤

条件、地表沉

陷程度、土地

稳定性

36沉陷轻度损毁

裸土地0.44 N N 1 等

有机质、土壤

条件

37沉陷中度损毁

裸土地0.06 N N 2 等

有机质、土壤

条件、土地稳

定性

38沉陷重度损毁

裸土地0 N N 3 等

有机质、土壤

条件、地表沉

陷程度、土地

稳定性

39沉陷轻度损毁

采矿用地2.53 N N N 土壤条件

40沉陷中度损毁

采矿用地3.68 N N N

土壤条件、土

地稳定性

170

序号 评价单元 面积（hm2）适宜性

限制因子宜耕 宜林 宜草

41沉陷重度损毁

采矿用地1.32 N N N

土壤条件、地

表沉陷程度、

土地稳定性

42沉陷轻度损毁

农村宅基地17.77 N 3 等或 N 3 等

有机质、土壤

条件

43沉陷中度损毁

农村宅基地9.8 3 等或 2 等 2 等 2 等或 3 等

有机质、土壤

条件、土地稳

定性

44沉陷重度损毁

农村宅基地25.92 3 等或 2 等 2 等 2 等或 3 等

有机质、土壤

条件、地表沉

陷程度、土地

稳定性

合计 1425.77

7、最终复垦方向的确定和复垦单元的划分

依据适宜性等级评定结果，充分考虑当地自然条件、社会条件、公众参与、

土地复垦类比分析和工程施工难易程度等情况，并结合项目区所在地地形条件，

对地形坡度变化较大的地区，提高一个破坏等级。本项目在复垦方向的确定过程

中参考了当地土地利用总体规划，损毁土地尽量恢复其土地利用价值，同时以恢

复原地类为主。

在对 44 个评价单元进行定量评价的基础上，大柳煤矿土地复垦共划分 44

个复垦单元，复垦方向的确定和复垦单元的划分见表 4-5。

表 4-5 大柳煤矿待复垦土地复垦方向及复垦单元划分表

序号 评价单元 原土地类型 复垦方向 面积（hm2） 复垦单元

1 排矸场平台乔木林地、采

矿用地、旱地灌木林地 9.74 1

2 排矸场边坡乔木林地、采

矿用地、旱地灌木林地 2.21 2

3沉陷轻度损

毁旱地旱地 旱地 132.66 3

4沉陷中度损

毁旱地旱地 旱地 121.57 4

5沉陷重度损

毁旱地旱地 旱地 243.59 5

171

序号 评价单元 原土地类型 复垦方向 面积（hm2） 复垦单元

6沉陷轻度损

毁乔木林地乔木林地 乔木林地 199.76 6

7沉陷中度损

毁乔木林地乔木林地 乔木林地 171.78 7

8沉陷重度损

毁乔木林地乔木林地 乔木林地 214.21 8

9沉陷轻度损

毁灌木林地灌木林地 灌木林地 72.22 9

10沉陷中度损

毁灌木林地灌木林地 灌木林地 41.67 10

11沉陷重度损

毁灌木林地灌木林地 灌木林地 45.28 11

12沉陷轻度损

毁其他林地其他林地 其他林地 16.35 12

13沉陷中度损

毁其他林地其他林地 其他林地 3.4 13

14沉陷重度损

毁其他林地其他林地 其他林地 8.73 14

15沉陷轻度损

毁天然牧草

地

天然牧草地 天然牧草地 0.31 15

16沉陷中度损

毁天然牧草

地

天然牧草地 天然牧草地 1.2 16

17沉陷重度损

毁天然牧草

地

天然牧草地 天然牧草地 6.47 17

18沉陷轻度损

毁其他草地其他草地 其他草地 24.98 18

19沉陷中度损

毁其他草地其他草地 其他草地 16.12 19

20沉陷重度损

毁其他草地其他草地 其他草地 7.52 20

21沉陷轻度公

路用地公路用地 公路用地 0.57 21

172

序号 评价单元 原土地类型 复垦方向 面积（hm2） 复垦单元

22沉陷中度损

毁公路用地公路用地 公路用地 0 22

23沉陷重度损

毁公路用地公路用地 公路用地 0 23

24沉陷轻度河

流水面河流水面 河流水面 0.92 24

25沉陷中度损

毁河流水面河流水面 河流水面 0.74 25

26沉陷重度损

毁河流水面河流水面 河流水面 0.47 26

27沉陷轻度内

陆滩涂内陆滩涂 内陆滩涂 3.83 27

28沉陷中度损

毁内陆滩涂内陆滩涂 内陆滩涂 3.19 28

29沉陷重度损

毁内陆滩涂内陆滩涂 内陆滩涂 12.8 29

30沉陷轻度水

工建筑物水工建筑物 水工建筑物 0.35 30

31沉陷中度损

毁水工建筑

物

水工建筑物 水工建筑物 0.26 31

32沉陷重度损

毁水工建筑

物

水工建筑物 水工建筑物 0.28 32

33沉陷轻度损

毁设施农业

用地

设施农业用

地

设施农业用

地0 33

34沉陷中度损

毁设施农业

用地

设施农业用

地

设施农业用

地0.2 34

35沉陷重度损

毁设施农业

用地

设施农业用

地

设施农业用

地0.87 35

36沉陷轻度损

毁裸土地裸土地 其他草地 0.44 36

37沉陷中度损

毁裸土地裸土地 其他草地 0.06 37

173

序号 评价单元 原土地类型 复垦方向 面积（hm2） 复垦单元

38沉陷重度损

毁裸土地裸土地 其他草地 0 38

39沉陷轻度损

毁采矿用地采矿用地 采矿用地 2.53 39

40沉陷中度损

毁采矿用地采矿用地 采矿用地 3.68 40

41沉陷重度损

毁采矿用地采矿用地 采矿用地 1.32 41

42沉陷轻度损

毁农村宅基

地

农村宅基地 农村宅基地 17.77 42

43沉陷中度损

毁农村宅基

地

农村宅基地 旱地 9.8 43

44沉陷重度损

毁农村宅基

地

农村宅基地 旱地 25.92 44

合计 1425.77

根据土地适宜性评价及分析，可得到压占地、沉陷地的复垦方向，综合土地

复垦的方向和模式，根据现场踏勘，广泛征求当地自然资源部门、村民小组和居

民意见，结合矿区的生态环境特点、植被类型、沉陷破坏程度，参考周边矿井沉

陷区治理经验，采区复垦后的土地类型为：排矸场压实覆土后种树，复垦为灌木

林地。轻度、中度、重度沉陷损毁区的耕地、林地、草地仍复垦为原来的地类。

轻度损毁的农村宅基地恢复原地类，中度、重度损毁区的农村宅基地搬迁拆除后，

深翻土地，复垦为耕地。矿区土地复垦后在旱地周围增加了蓄水水窑，提高了旱

地灌溉保证率。其他土地类型均复垦成原地类。通过本次复垦，改善了当地的生

态环境，更为重要的是使得本来存在的部分未利用土地得到了合理的利用。

（三）水土资源平衡分析

1、土资源分析

（1）土方资源平衡分析

矿区所处区域自然植被较茂盛，矿区土壤资源丰富，土层厚度达到 20—80

m。耕地表层土在平整施工时需要进行表土剥离，剥离厚度 30cm，剥离量为 29.888

174

万 m3，剥离表土施工结束后进行表土回覆, 覆土量 24.906 万 m3。林地在平整施

工时需要进行表土剥离，剥离厚度 30cm，剥离量为 38.824 万 m3，剥离表土施工

结束后进行表土回覆, 覆土量 31.060 万 m3。草地在平整施工时需要进行表土剥

离，剥离厚度 30cm，剥离量为 2.830 万 m3，剥离表土施工结束后进行表土回覆,

覆土量 1.698 万 m3。中度、重度损毁农村宅基地复垦为耕地时需要覆土 1.786 万

m3。在本方案前已对排矸场边坡进行了复垦，剥离厚度 60cm，表土剥离 1326m3，

表土回覆 1326m3，通过复垦，恢复了排矸场边坡的土地使用功能。排矸场平台

剥离厚度 60cm，剥离量为 58440m3，平整后覆土，排矸场平台面积为 9.74 hm2，

覆土厚度为 60cm，覆土量 58440m3，土源来自于基建期排矸场支沟内堆存的表

土，从土方量和利用可行性分析，该表土可以作为排矸场中后期覆土的土源。

剥离的土方量与回填的土方量基本一致。

（3）石方资源平衡分析

本方案中需要修建河堤以及对沉陷的公路进行随填随垫，需要矸石 2.073 万

m3。根据本矿山初步设计报告，大柳煤矿矸石量年产量为******，煤矸石产量是

足够本方案设计需求的。

由此看来，本方案设计所需的石方是完全有保障的。

2、水资源平衡分析

大柳煤矿复垦责任范围内的耕地均为旱地，所以不需要做水资源平衡分析。

（四）土地复垦质量要求

土地复垦质量制定不低于周边土地利用类型的土壤质量与生产力水平。根据

《土地复垦条例》（2011 年）、《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013），

结合本项目自身特点，土地复垦类型区划属于黄土高原区；同时考虑复垦后的土

壤质量不低于开采之前，据此制定本方案土地复垦质量要求，具体不同地类的土

地复垦质量要求如下：

1、旱地复垦质量控制标准

1）地形标准：地面坡度不大于 25o；

2）土壤质量标准：有效土层厚度应大于 80cm，土壤容重不小于 1.45 g/cm3，

土壤质地达到壤土至粘壤土，砾石含量不大于 10%，土壤 PH 值 6.5-7.5，有机质

含量不小于 0.5%

175

3）配套设施复垦质量要求：排水、道路、林网等达到崇信县各行业工程建

设标准要求；

4）生产力水平标准：三年内亩产量达到本地中等以上水平（其中基本农田

达到周边基本农田水平）。

2、林地复垦质量控制标准

乔木林地有效土层厚度应大于 30cm，土壤容重不小于 1.50g/cm3，土壤质地

达到砂土至砂质粘土，砾石含量不大于 25%，土壤 PH 值 6.5-7.5，有机质含量不

小于 0.5%。道路等配套设施达到当地本行业工程建设标准要求。复垦后生产力

水平满足《造林作业设计规程》（LY/T 1607）要求，郁闭度大于 0.3。

灌木林地有效土层厚度应大于 30cm，土壤容重不小于 1.50g/cm3，土壤质地

达到砂土至砂质粘土，砾石含量不大于 25%，土壤 PH 值 6.5-7.5，有机质含量不

小于 0.5%。道路等配套设施达到当地本行业工程建设标准要求。复垦后生产力

水平满足《造林作业设计规程》（LY/T 1607）要求，郁闭度大于 0.3。

其他林地有效土层厚度应大于 30cm，土壤容重不小于 1.50g/cm3，土壤质地

达到砂土至砂质粘土，砾石含量不大于 25%，土壤 PH 值 6.5-7.5，有机质含量不

小于 0.5%。道路等配套设施达到当地本行业工程建设标准要求。复垦后生产力

水平满足《造林作业设计规程》（LY/T 1607）要求，郁闭度大于 0.2。3、草地复垦质量控制标准

人工牧草地的地面坡度要大于 20o，有效土层厚度应大于 40cm，土壤容重不

小于 1.40g/cm3，土壤质地达到壤土至砂质壤土，砾石含量不大于 10%，土壤 PH

值 6.6-7.5，有机质含量不小于 0.5%。道路等配套设施达到当地本行业工程建设

标准要求。复垦后五年后达到周边地区同等土地利用类型生产力水平，覆盖率大

于 30%。

其他草地有效土层厚度应大于 30cm，土壤容重不小于 1.45g/cm3，土壤质地

达到砂土至砂质砂土，砾石含量不大于 15%，土壤 PH 值 6.6-7.5，有机质含量不

小于 0.3%。道路等配套设施达到当地本行业工程建设标准要求。复垦后五年后

达到周边地区同等土地利用类型生产力水平，覆盖率大于 30%。

176

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防

（一）目标任务

1、矿山地质环境保护预防的目标任务

矿山地质灾害及隐患得到有效预防，为矿山地质环境保护打好基础，进而改

善矿山地质环境、生态环境，构建“绿色矿山”，为矿山及周围社会经济发展提供

保障。矿山地质环境保护预防工作规范矿山生产建设等工程活动，使矿产资源得

到充分合理的开采利用，确保矿山生产与环境保护协调发展，促进人与自然和谐

相处，实现矿区的可持续发展。目标如下：

（1）矿山工程依山而建，不可避免将会出现开挖及堆积边坡，应严格按照

设计进行管理，对场地周边已治理边坡加强排水及绿化，防止坡体失稳产生崩塌、

滑坡等灾害。对于排矸场严格按照设计进行，做好边坡处置，加强排水与绿化，

避免产生次生地质灾害。

（2）采空引起的地表变形威胁公路、建筑物等，应加固、搬迁或赔偿，达

到生命财产损失最小限度，尽可能避免造成安全事故。地面沉陷及伴生地裂缝地

质灾害得到有效治理。

（3）对破坏的含水层进行治理，采空沉陷影响区供水问题得到缓解，不出

现用水困难问题。根据矿山生产排放排放各种废水的特点，分别采取相应的处理

措施，处理达标后循环利用，确保水质不受污染。

（4）因采煤引发的地形地貌景观破坏现象得到恢复，植被覆盖率不低于原

有植被覆盖率。

2、土地复垦预防目标任务

按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与

工艺等，对开采过程中可能产生的不利危害采取适当的预防和控制措施，进行提

前预防，以减小和控制被损毁土地的面积和程度，为土地复垦工程创造良好的基

础。

177

（二）主要技术措施

1、矿山地质环境预防技术措施

矿山地质环境保护主要任务是在查明矿山地质环境条件的前提下，分析煤矿

开采方式对矿山地质环境的影响和破坏程度，在调查已有和可能产生的矿山地质

环境问题和地质灾害的基础上，为达到规划的目标具体实施内容如下：

（1）建立健全矿山地质环境管理体系、地质环境监测工作体系，使评估区

内地面沉陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质环境问题、资金落实情况等全部处于动

态控制中，有效防治矿山地质环境问题的发生。

（2）地质灾害预防措施

1）地面沉陷、地裂缝预防措施

在实施开采前，根据井下开采的区域、顺序，对计划搬迁的农村宅基地进行

合理有序的搬迁；对不搬迁的农村宅基地和工业场地等建（构）筑物等留设保护

煤柱。

2）滑坡、不稳定边坡及泥石流的预防措施

对已有崩塌、滑坡布设监测点，布设警示牌，及时清理危岩体，修筑拦挡工

程。

排矸场合理、有序的堆放矸石，做好护坡，消除或固化泥石流物源；修筑矸

石坝，在排矸场所在沟谷上游修筑截排水沟，疏浚矿区排水系统，消除诱发泥石

流的水源条件。

（3）含水层保护措施

在排矸场修筑截排水沟，防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水。布设

地下水、地表水监测点。

（4）地形地貌景观保护措施

优化开采方案，尽量避免或少破坏耕地；对矸石尽可能综合利用，减少对地

形地貌景观的破坏；边开采边治理，及时恢复被破坏的植被。

（5）水土环境污染预防措施

矿山已经建立了完善的污水处理系统，污水达标排放，进而将矿山废水进行

综合利用，减少了有毒有害废水排放，防止水土环境污染，防止固体废物淋滤液

178

污染地表水、地下水和土壤；水井工程采取隔水、止水等措施防止地下水串层污

染。

2、土地复垦预防技术措施

土地复垦与生产建设统一规划，采用源头控制、防复结合、因地制宜、综合

利用和采取先进的生产及复垦工艺的原则。

按照“统一规划、源头控制、防复结合”原则，在矿山开采、生产过程中，为

减少损毁土地的面积，减轻损毁土地的程度。

农业种植区域的土地复垦工程，要尽量避开农作物生长季节，以减少农业生

产的损失。

（三）主要工程量

矿区采取的留设保护矿柱、废石综合利用、污水处理等预防控制措施属于矿

山主体工程，本方案不对其进行工程设计及工程量计算。

二、矿山地质灾害治理

（一）目标任务

矿山地质环境保护与恢复治理，应贯彻“以防为主，防治结合”的原则，以

达到保护地质环境、避免和减少采矿引起的损失并尽量恢复采矿造成的破坏的目

的。

（二）工程设计

近期矿山地质环境治理工程主要是根据煤田开采规划及影响评估结论，需

对青泥沟泥石流采取必要的防治工程，拟在青泥沟修建护堤 4 段进行防护；同时

对矿山开采近期可能引起的地面沉陷进行治理。中远期地质灾害防治内容主要是

矿山开采中远期可能引起的地面沉陷治理。

地表沉陷治理主要是裂缝填埋及因地势平整；泥石流治理主要是为了稳固

岸坡防护农村宅基地及土地，拟在可能出现影响地段沟道坡脚处修建浆砌石重力

式护堤加固防护。

179

（三）技术措施

（1）地面沉陷、地裂缝防治工程

根据矿区沉陷预测分析，地面变形整治以裂缝填埋及因地势平整，可统一类

比地裂缝填埋概算工程量。

对出现在沉陷区域的裂缝，一般将宽度小于 100mm 的裂缝视为轻微等级，

100mm~300mm 为中度破坏等级，大于 300mm 为重度破坏等级。对裂缝可直接

用土填充，将裂缝两侧的土填入裂缝即可。回填程度尽量使之与周围地形地貌相

吻合。

图 5-1 裂缝充填设计示意图

根据不同类型强度的裂缝情况其充填土方（矸石）的工程量亦不同。设沉陷

裂缝宽度为 a（单位：m），则地表沉陷裂缝的可见深度 W 可按下列经验公式计

算：

)(a10 mW

设沉陷裂缝的间距为 C，每亩的裂缝系数为 n，则每亩面积沉陷裂缝的长度

U 可按下列经验公式计算：

)(C

7.666 mnU

根据复垦区沉陷预测结果分析，裂缝破坏的程度可分为轻度、中度和重度三

个类型，其技术参数见表 5-1。

180

表 5-1 破坏各类型技术参数表

裂缝大小裂缝宽度

a(m)裂缝间距

C(m)裂缝系数

（n）裂缝深度

W(m)每亩裂缝长

度 U(m)轻微裂缝 0.05 50 1.5 2.2 20.0中等裂缝 0.2 30 2.5 4.5 55.6严重裂缝 0.3 25 3.0 5.5 80.0

每亩沉陷地裂缝充填土方量可按下列经验公式计算：

aUWV21

亩）m /( 3

表 5-2 每亩沉陷地裂缝充填土方量表

裂缝大小裂缝宽度

a(m)裂缝间距

C(m)裂缝系数

（n）裂缝深度

W(m)每亩裂缝长

度 U(m)

每亩沉陷地

裂缝充填土

方量(m3)轻微裂缝 0.05 50 1.5 2.2 20.0 1.10

中等裂缝 0.2 30 2.5 4.5 55.6 25.02

严重裂缝 0.3 25 3.0 5.5 80.0 66.00

对于轻度和中度裂缝，可直接用素土填充；对于重度裂缝，需先剥离裂缝两

侧表土，用煤矸石石填充，然后再在其上覆土。

（2）泥石流治理工程

拟建的护堤均采用梯形断面，墙体结构示意图见图 5-2，各边坡设置挡土墙

设计参数表见表 5-3。

图 5-2 护堤结构示意图 单位：m

护堤采用 M7.5 浆砌块石，石料亦采用质地坚硬、新鲜，不得有剥落层或裂

纹的毛料石；粘结材料采用 M7.5 水泥砂浆，施工采用坐浆法，须砂浆饱满，粘

181

结牢固；挡墙基础需埋置在弱风化基岩或坚硬土层内；分别在距挡土墙顶部 1/3

和 2/3 墙高处设置方形泄水孔，各泄水孔采用直径 100mmPVC 管，水平间隔均

为 2m，交错布置，外斜度均为 10%，泄水孔迎土侧用土工布包裹，泄水孔后做

砂砾石滤层，厚 20cm。墙后填土宜选用透水性较强的填料。滤层顶和滤层底于

泄水孔底采用粘土回填覆盖、夯实。每隔 10m 设置伸缩缝，缝宽 20mm，缝内填

塞沥青木板。

表 5-3 挡土墙设计参数表

编号 墙高 a(m) 埋深 b(m) 顶宽 c(m) 底宽 d(m) 长度 l(m)

D1 4.0 1.5 1.0 2.6 400

D2 4.0 1.5 1.0 2.6 600

D3 4.5 1.5 1.0 2.8 800

D4 4.5 1.5 1.0 2.8 1200

（四）主要工程量

（1）地面沉陷、地裂缝防治工程

裂缝回填在开采区域沉稳后进行针对治理，由于采空区中心形成裂缝随工作

面推进域而不断变化，待沉陷稳定后，其产生的永久裂缝主要位于采空区边界至

采空区中心的过渡区域。本方案主要对该区域形成的永久裂缝进行整理。其工程

量如下表所属。

表 5-4 泥石流治理主要工程表

阶段损毁

程度

崇信县 华亭市总裂缝

充填土

量（m3）

总裂缝充

填矸石量

（m3）

沉陷面

积（hm2）

裂缝充

填土量

（m3）

裂缝充

填矸石

量（m3）

沉陷面

积（hm2）

裂缝充

填土量

（m3）

裂缝充

填矸石

量（m3）

近期

（2019-2023）

轻度 15.00 247.58 0.00 3.83 63.11 0.00中度 20.19 7550.14 0.00 2.70 1012.79 0.00重度 16.64 3295.55 13182.20 1.67 329.79 1319.15小计 11093.27 13182.20 1405.69 1319.15 12498.96 14501.35

中远期

（2024-2052）

轻度 41.72 688.38 0.00 20.69 341.39 0.00中度 37.74 14163.82 0.00 14.16 5314.25 0.00重度 38.34 7591.32 30365.28 52.23 10341.54 41366.16小计 22443.52 30365.28 15997.18 41366.16 38440.70 71731.44

合计 50939.66 86232.79

182

（2）泥石流治理工程

泥石流治理工程主要工程量见表 5-5 所示。

表 5-5 泥石流治理主要工程表

序号 分项工程 单位 工程量

1 土、石方工程 100m3 210

2 基础开挖土方 100m3 120

3 基础开挖石方 100m3 40

4 M7.5 浆砌块石 100m3 272

5 回填 100m3 90

三、矿区土地复垦

（一）目标任务

根据方案确定的复垦责任范围和待复垦土地的面积情况，并通过复垦适宜性

评价，明确了各个复垦单元的复垦方向，本方案复垦责任范围面积为 1425.77hm2

（扣除重叠区面积），复垦前地类主要为耕地、林地、采矿用地、草地等，复垦

方向以草地、耕地和林地为主，复垦责任范围内复垦率为 100%。复垦前后土地

利用结构详见下表所示。

最终的复垦前后土地利用结构调整情况见下表。

表 5-6 复垦前后土地利用结构调整表（hm2）

一级地类 二级地类复垦责任范围 增减量

复垦前 复垦后 增减 幅度(%)耕地 01 旱地 0103 498.13 551.31 53.18 3.73

林地 03乔木林地 0301 588.83 587.85 -0.98 -0.07灌木林地 0302 159.17 169.02 9.85 0.69其他林地 0303 28.48 28.48 0.00 0.00

草地 04天然牧草地 0401 7.98 7.98 0.00 0.00其他草地 0403 48.62 49.12 0.50 0.04

工矿仓储用地 06 采矿用地 0602 16.09 7.53 -8.56 -0.60住宅用地 07 农村宅基地 0702 53.49 0.00 -53.49 -3.75

交通运输用地 10 公路用地 1002 0.57 0.57 0.00 0.00

水域及水利设施用地 11河流水面 1101 2.13 2.13 0.00 0.00内陆滩涂 1106 19.82 19.82 0.00 0.00

水工建筑用地 1109 0.89 0.89 0.00 0.00

其他土地 12设施农业用地 1202 1.07 1.07 0.00 0.00

裸土地 1207 0.50 0.00 -0.50 -0.04合计 1425.77 1425.77 0.00 0.00

183

复垦率 100%

（二）工程设计

1、排矸场土地复垦工程设计

大柳煤矿井排矸场土地复垦设计包括排矸场平台复垦工程设计和排矸场

边坡复垦工程设计。排矸场占地面积为 11.95 hm2，其中排矸场平台占地 9.74 hm2，

排矸场边坡占地 2.21 hm2（投影面积 ）。

（1）排矸场平台复垦工程设计

①覆土工程：平整后覆土，排矸场平台面积为 9.74 hm2，覆土厚度为 0.60m，

土源来自于外界购买。复垦为灌木林地。

②植被重建工程：平台覆土后种植柠条、荆条，种植的株行距为 2×2m，种

植面积为 9.74 hm2。

（2）排矸场边坡复垦工程设计

对排矸场边坡修建挡渣墙、排洪渠、护坡后进行植被重建。对排矸场边坡修

建挡渣墙、排洪渠、护坡后进行植被重建。建设的挡渣墙长度 90m，挖方 1859m，

浆砌石 1795m；建设的排洪渠 290m，排洪渠采用矩形断面，底宽 0.8m，平均深

0.6m，M10.0 浆砌片石砌筑。

排矸场边坡植草防护防护林全部采用植生袋施种工艺，植生袋选择有效尺寸

60cm×100cm，以污泥、谷壳等有机质掺拌黄土为基质，根据绿化要求按规定量

拌入物种籽种扎袋后，摊铺码放在待绿化平（坡）面上，边缘交接处重叠 l～2

厘米，坡面码放时植生袋上缘以锚杆加固，最后覆土 1-2cm，保证袋间无缝隙、

不露袋，适当压实覆土层。

物种选择：紫花苜蓿、沙棘、沙柳、山杏、山毛桃。植生袋铺种完毕后，以

喷灌方式浇水，出苗后三年内逐渐减少喷灌次数，加大浇水量。三年后灌木和落

叶进入产果期自行繁育。

2、沉陷区损毁土地复垦工程设计

沉陷区损毁土地面积共 1413.82 hm2（扣除各重叠区面积），其中耕地面积

497.82 hm2，林地面积 773.40 hm2，草地面积 56.60 hm2，交通运输用地 0.57 hm2，

水域及水利设施用地 22.84 hm2，其他土地 1.57 hm2，城镇村及工矿用地 61.02hm2。

184

本方案设计耕地、林地、草地、水域及水利设施用地、设施农用地均恢复至原土

地利用类型，对于影响范围内的农村宅基地将复垦为旱地。

1）耕地复垦工程设计

沉陷区耕地面积 497.82 hm2，均为旱地（包括轻度损毁 132.76 hm2，中度损

毁 121.47 hm2，重度损毁 243.59 hm2）。耕地的复垦主要有表土剥离、土地平整、

配套设施修复。由于大柳煤矿复垦项目区位于黄土高原中低山区，耕地分散，形

不成较大的种植规模，因此多年来项目区种植一直是以旱地为主，项目区内旱地

没有配套水利设施，为此配套设施主要指田间道路和生产路。

（1）表土剥离与回填

本方案设计对损毁影响范围内的中度、重度耕地（365.06 hm2）进行表土剥

离（回填）并进行平整。剥离表土的厚度控制在 30 cm 左右，平整后回填。

设图斑以亩为单位的面积为 F，则耕层熟土剥离（或回覆）的土方量（Mb）

为：

Mb = 666.7F×H（m3）

（2）土地平整

土地平整主要是消除开采沉陷产生的附加坡度。根据沉陷地不同损毁程度产

生倾斜变形的附加坡度平均值，平整土地的每亩土方量（P）可按下列经验公式

计算：

) ( 333.3 tg2

7.666 ）（P，（m3/亩）

式中Δα为地表沉陷附加倾角：轻微Δα=0.17°，轻度Δα=1°，中度Δα=2°，重

度Δα=4°。

按下式算出不同损毁程度沉陷地平整土地每亩挖（填）土方量如表 5-4。则

每一图斑平整土地的土方量可按下式计算：

M P = F⋅P

式中 F 为图斑面积（亩）。

表 5-7 每亩沉陷地平整土地挖（填）土方量

损毁程度 沉陷附加倾角（°） 平整土地每亩挖（填）土方量（m3）

2（轻度） 1 5.8

3（中度） 2 11.6

4（重度） 4 23.3

185

（3）增肥改土

为保证永久基本农田的生产力不降低，本方案考虑增肥改土以提高永久基本

农田的质量。增肥改土主要指增加有机肥料如沤肥、土杂肥、人畜粪尿等。矿区

土壤有机质含量较低，增施有机肥有助于改良土壤结构及其理化性质，提高土壤

保肥保水能力。在施肥时，可把有机肥与化学改良剂、化肥等结合起来，注意肥

料的交叉作用，避免混施时造成肥效降低或失效。

（4）配套设施

①田间道路

田间道路宽度为 4.0 m，10 cm 矸石路基，10 cm 砾石垫层，限制纵坡度为

8%。

田间道路布置 2.5 km/km2，尽量利用原有道路系统，或在原有道路系统基础

上改建。

②田间防护林

在田间道路两侧各种植一排树木，树种选用三年生旱柳，每 3 m 种植一株。

造林技术措施

整地：雨季前机械全面整地。

栽植：乔木挖直径 0.6 m，深 0.6 m 的植树穴；

苗木直立穴中，保持根系舒展，分层覆土，踏实。

图 5-3 田间道路结构断面图

抚育管理：六年六次，每年人工穴内松土，除草一次，松土深 5—10 cm。

第二年冬季开始平茬，以后每隔四年修剪一次，隔带交替进行。

186

图 5-4 田间道路防护林设计图 单位：m

③生产道路

生产道路宽度 2.0 m，路面为素土夯实，布置 4 km/km2（设计断面图参考田

间路），生产道路不设行道树。

2）林地复垦工程设计

沉陷区林地 773.40 hm2，包括轻度损毁 289.64 hm2，中度损毁 215.96 hm2，

重度损毁 267.80 hm2。林地的复垦采取两种方案：一是对受损的树木及时扶正树

体，填补裂缝，保证正常生长，二是对已枯死的树木进行人工补种。复垦林地主

要分为乔木林地、灌木林地、其他林地 3 种类型，树种选用旱柳、刺槐、荆条、

柠条。

根据矿区所处的地理位置及气候、立地条件等因素，主要考虑种植适应能力

强、有固氮能力、根系发达、有较高生长速度、播种种植较容易、成活率高的树

种进行补植。栽植技术同前所述田间防护林的种植。考虑生态效果，在林间撒播

草籽，撒播草籽的面积与林地生态恢复的面积一致，撒播草籽的方式与草地的生

态恢复方式一致。

（1）补种

由于受开采影响，沉陷区的树木必然有部分歪斜或损坏，本方案设计对受损

的林地进行补种，以保证复垦后的林地质量不低于损毁前。乔木林地种植密度不

均，一般为 3×3 m，重度损毁区按原种植密度的 30%，中度损毁区按原种植密度

的 20%，轻度损毁区按 10%补种；灌木林地原植被覆盖度低，按照 2×2m 的规程

种植灌木，重度损毁区按原种植密度的 30%，中度损毁区按原种植密度的 20%，

轻度损毁区按 10%补种。其他林地原植被覆盖度低，按照 2×2 m 的规程种植灌

木，重度损毁区按原种植密度的 30%，中度损毁区按原种植密度的 20%，轻度

损毁区按 10%补种。

187

补种时需注意：春季为一般的造林的习惯时间，也可以充分利用夏季雨水多，

栽种树木容易成活的特点，夏季或雨季栽种，雨季造林应尽量在雨季开始的前半

期，保证新栽的幼苗在当年有两个月以上的生长期。树苗要发育良好，根系完整，

无病虫和机械损伤，起苗后应尽快栽植。按一般种树方法种植，乔木挖穴直径

0.60 m，深 0.60m，灌木挖穴直径 0.40 m，深 0.40 m，苗木直立穴中，保持根系

舒展，分层覆土，然后将土踏实，浇透水，再覆一层虚土，以利保墒。

（2）撒播草籽

为增强矿山土壤保持水土的能力，增加生物多样性，改善生态环境，本方案

设计在林地间撒播草籽，播撒量为 20 kg/ hm2。

乔木林地生物复垦工程设计图见图 5-5，灌木林地生物复垦工程设计图见图

5-6，其他林地生物复垦工程设计图见图 5-7。

图 5-5 乔木林地生物复垦工程设计 单位：m

种植树种技术指标见表 5-8。表 5-8 林地种植树种技术指标表

类型

树（草）种

名称 整地方式行×株距

（m）

种植方式苗木种子

规格年龄/

种类（株）

造林密度

（株/ hm2）

（初始株 5年后）

刺槐、旱柳 穴状整地 3×3 植苗 3 年生 1112

紫花苜蓿 2—3 cm 撒播 颗粒饱满 20 kg

灌木林地荆条、柠条 穴状整地 2×2 植苗 3 年生 2500

紫花苜蓿 2—3 cm 撒播 颗粒饱满 20 kg

其他林地荆条、柠条 穴状整地 2×2 植苗 3 年生 2500

紫花苜蓿 2—3 cm 撒播 颗粒饱满 20 kg

188

图 5-6 灌木林地生物复垦工程设计图 单位：m

图 5-7 其他林地生物复垦工程设计图 单位：m

3）草地复垦工程设计

地表沉陷范围草地共 56.60hm2，其中轻度损毁 25.29 hm2，中度损毁 17.32

hm2，重度损毁 13.99 hm2。沉陷区草地包括天然牧草地和其他草地。草地复垦的

主要目的是保证受沉陷影响的区域植被覆盖度不下降，并控制可能发生的水土流

失。采取的复垦措施主要有撒播补种草籽和管护，最终各受损地类仍然复垦为原

地类。

补播是在不破坏或少破坏原有植被的情况下，在草地上播种一些适应性强、

饲用价值高的牧草，以增加草群种类成分、增加地面覆盖、提高草地的产量与质

量，这是草地治标改良的一项重要措施，也是植被恢复与改良的一项有效措施。

据我国各地的补播试验与生产实践表明，这一措施一般可使草产量提高

30—100%。补播草品种的选择，主要应考虑适应性、利用目的、生产性能，根

据实地调查分析，本方案选择在天然牧草地上将紫花苜蓿、狗尾草以 2:1 的比例

189

进行撒播，播撒量为 20kg/ hm2。在其他草地上则将紫花苜蓿、狗尾草以 1:1 的

比例进行撒播，播撒量为 20kg/ hm2。补播一般宜在雨季来临后到入秋前，其时

间大体以日均温 10℃左右为宜，每 hm2补播量 15 kg。补播方法可采用人力、机

具或畜力。

4）交通运输用地复垦工程设计

沉陷范围交通运输用地共 0.57 hm2，全部为轻度损毁的公路用地。

根据公路用地的沉陷情况，本方案设计对被破坏的公路用地采取随沉随填、

垫堵裂缝、填后夯实的措施进行修复，保持原有道路。具体修复工作根据交通部

门要求单项设计。

5）水域及水利设施用地复垦工程设计

本方案地表沉陷范围内水域及水利设施用地 22.84 hm2，其中轻度损毁 5.10

hm2，中度损毁 4.19 hm2，重度损毁 13.55 hm2。沉陷区水域及水利设施用地包括

河流水面、内陆滩涂和水工建筑用地。本方案只负责一定的监测，具体复垦措施

应交由相关部门负责设计施工。

6）其他土地复垦工程设计

项目区沉陷范围内其他土地面积为 1.57 hm2，其中轻度损毁 0.44 hm2，中度

损毁 0.27 hm2，重度损毁 0.87 hm2。沉陷区其他土地包括设施农业用地和裸土地。

针对两种地类，应采取不同的复垦方案

（1）设施农业用地复垦工程设计

沉陷范围内的设施农业用地面积为 1.07 hm2，本方案设计复垦为原地类。同

时针对设施农业用地因沉陷产生的裂缝，采取一定的填补措施。之后对土地进行

平整压实。

（2）裸土地复垦工程设计

沉陷范围内的裸土地面积为 0.50 hm2，本方案设计复垦为草地。具体的复垦

工程设计参照本节草地复垦工程设计。

7）城镇村及工矿用地复垦工程设计

本方案地表沉陷范围内城镇村及工矿用地面积为 61.02 hm2，其中轻度损毁

24.59 hm2，中度损毁 10.41 hm2，重度损毁 26.03 hm2。沉陷区城镇村及工矿用地

包括采矿用地和农村宅基地。

190

（1）采矿用地复垦工程设计

沉陷范围内采矿用地面积为 7.53 hm2，损毁的采矿用地均留续使用，因此本

方案不设计复垦工程。针对沉陷区的采矿用地采取的主要措施为保持监测。

（2）农村宅基地复垦工程设计

沉陷范围内农村宅基地面积为 53.49 hm2，根据大柳煤矿相关规划设计，沉

陷区内的农村宅基地陆续进行了搬迁。本方案设计将搬迁后的农村宅基地复垦为

旱地。工程措施包括场地清理、表土深翻、土地平整等，使其与周边土地保持一

致的坡度、地面标高与土壤肥力等。

沉陷区内轻度损毁的农村宅基地将继续保持原地类使用，中度损毁和重度损

毁的农村宅基地陆续进行了搬迁。本方案设计将搬迁后的农村宅基地复垦为旱

地。工程措施包括场地清理、表土深翻、土地平整等，使其与周边土地保持一致

的坡度、地面标高与土壤肥力等。轻度损毁的农村宅基地采取一定的检测措施。

农村宅基地的复垦工程设计具体如下：

①场地清理

对住宅用地拆除后场地进行碎石、垃圾的清理工作，清理厚度为 0.2m，清

理的垃圾就地掩埋，掩埋深度大于 1 m。

②表土深翻

深翻面积为 53.49hm2，深翻厚度为 0.50m。。

③土地平整

土地平整面积为 53.49hm2。

（三）技术措施

大柳煤矿土地复垦措施主要为工程技术措施、生物化学措施。工程复垦技术

是指工程复垦中，按照大柳煤矿自然环境条件和复垦地利用方向要求，对受影响

的土地采取清理、平整、回填、开挖等各种手段进行处理。以下按照不同土地复

垦单元说明拟采用的复垦技术措施。

1、排矸场土地复垦工程技术措施

大柳煤矿排矸场占地面积为 11.95hm2，其中排矸场平台占地 9.74hm2，排矸

场边坡占地 2.21hm2，服务期满后进行土地复垦。根据现状调查，排矸场边坡已

191

经进行了复垦且效果较好，因此本方案只针对排矸场平台开展复垦工作。排矸场

平台复垦的工艺流程大致如下：

①平整压实；

②修建平台；

③栽植树木。

本方案排矸场设计将其平台复垦为灌木林地。复垦工程技术措施包括：场地

平整、压实、表土回覆、恢复植被与管护。

2、沉陷损毁土地复垦工程技术措施

（1）耕地复垦工程技术措施

耕地的复垦主要有以下内容，即：表土剥离、土地平整、配套设施修复。下

文针对该四种工程提出施工设计。

①表土剥离、土地平整

本方案设计对损毁影响范围内的所有耕地进行表土剥离并进行平整。

表土剥离、土地平整的方法为抽槽法，具体操作为：以开挖线为分界线，把

待平整的地面线分成若干带（宽度一般为 2—5 m），平整时一次逐带地先将 30cm

厚的表土剥离、翻在一侧，然后挖去沟内多余的生土，按施工图运至填方部位。

填方部位也要先把 30cm 厚的熟土翻到一侧，填土达到一定高度后，再把熟土平

铺在生土上。

在土方的施工标高、挖填区面积、挖填区土方量算出后，应考虑各种变更因

素（如土的松散率、压缩率、沉降量等），对土方进行综合平衡调配。土方平衡

调配工作是土地平整工程的一项重要内容。它的目的是在土方运输或土方运输成

本最低的条件下，确定填、挖方区土方的调配方向和数量，从而达到缩短工期和

提高经济效益的目的。进行土方平衡调配，必须综合考虑工程和现场情况、有关

技术资料、进度要求和土方施工方法以及分期分批施工工程的土方堆放和调运等

问题，经过全面分析后，才可着手进行土方平衡调配工作，如划分土方调配区，

计算土方的平均运距、单位土方的运价、确定土方的最优调配方案。

②配套设施修复

由于大柳煤矿复垦项目区位于黄土高原中低山区，耕地分散，形不成较大的

种植规模， 因此多年来项目区种植一直是以旱地为主，项目区内旱地没有配套

192

水利设施，为此配套设施修复主要包括农村道路工程、农田防护林工程。

（2）林地复垦工程技术措施

林地复垦措施主要包括平整土地、裂缝充填、扶正受损树木以及补植死亡树

木等，矿山损毁的林地按照乔草结合，选择适宜性强、水土保持能力较强、生长

能力较强的植物作为补栽树种，本方案中乔木林地补栽树种选用刺槐和旱柳，灌

木林地和其他林地补栽树种选用荆条和柠条；为尽快增加植被覆盖度，积累有机

质，在苗木间撒播紫花苜蓿；并通过合理的管护和监测措施提高造林效率和成活

率，增强系统抗逆性。

（3）草地复垦工程技术措施

草地复垦的主要目的是保证受沉陷影响的生态环境不恶化，增加生态系统自

我调节能力，并控制可能发生的水土流失。采取的复垦措施主要为补播当地优势

品种的草籽和管护。

补播是在不损毁或少损毁原有植被的情况下，在草地上播种一些适应性强的

草种，以增加草群种类成分、增加地面覆盖。设计采用人力补播的方法，在雨季

来临后到入秋前，补播草籽，草籽连续播撒 5a 以上。

（4）交通运输用地复垦工程技术措施

沉陷区损毁的交通运输用地全部为公路用地，本方案针对损毁的公路用地采

取的技术措施主要包括：随沉随填、垫堵裂缝、填后夯实。

（5）水域及水利设施用地复垦工程技术措施

①河流水面

本方案采取在受损的河流沿岸建造土坝的方式来防止河流冲出水面破坏沿

岸土地。堤坝横截面为高 2m 的等边梯形。

②内陆滩涂

本方案对受损的内陆滩涂采取的技术措施为土地平整。

②水工建筑用地

本方案针对沉陷区受损的水工建筑用地，只采取一定的检测措施。具体的复

垦技术措施应交由相关水利部门进行规划设计。

（6）其他土地复垦工程技术措施

沉陷区其他土地包括设施农业用地和裸土地。针对不同地类采取不同的复垦

193

技术措施。

①设施农业用地

本方案针对沉陷区的设施农业用地主要采取的复垦技术措施包括：垫堵裂

缝、平整、压实等。

②裸土地

本方案设计将沉陷区的裸土地复垦为草地，主要技术措施与草地的复垦技术

措施相同。

（7）工矿仓储用地及住宅用地复垦工程技术措施

沉陷区损毁的工矿仓储用地及住宅用地包括采矿用地和农村宅基地。本方案

针对不同地类采取不同的技术措施

①采矿用地

根据大柳煤矿相关规划，沉陷损毁的采矿用地将留续使用，因此本方案对采

矿用地的主要技术措施就是监测。

②农村宅基地

位于沉陷区的农村宅基地受损程度不同。根据相关规划设计，对中度损毁和

重度损毁的农村宅基地进行搬迁，并将农村宅基地旧址复垦为旱地，对轻度损毁

的农村宅基地保持检测，并继续作为农村宅基地使用。本方案对搬迁后的农村宅

基地进行地表建筑拆除、土地清理与掩埋、翻耕、平整等措施，并复垦为旱地。

3、生物和化学措施

（1）生物措施

①复垦区植被恢复措施

生物复垦的基本原则是通过生物改良，改善土壤环境，以培肥地力。通过植

被恢复减少水土流失，以改善当地的生态环境。本方案生物化学措施的主要内容

为植物品种的筛选、种植与管护措施。

根据土地适宜性评价结果，对损毁土地进行复垦，恢复为适宜地类，提高土

地利用率和经济效益，并优化当地的生态环境。复垦区植被恢复具体措施如下：

a、地表沉陷范围内林地、草地复垦为原用地类型，设计对林地、草地进行

补植树种和草籽，以尽快恢复植被，改善区域内生态环境。

b、排矸场使用完毕后复垦，对其平台覆土 0.60 m，复垦为灌木林地，以尽

194

快恢复地表植被。

②植物的筛选与种植

a、植物的筛选

植被对维持生态系统的平衡起着关键性作用，矿山开采将使原地面植物遭到

损毁，因此要及时恢复植被。幼林栽植经过 1—3 年的成活期和 5—10 年的幼林

郁闭期，才可认为林地进入形成“森林环境”的阶段，即林地初成规模。

为降低复垦种植的技术难度和施工难度，方案根据不同区域采取不同的种植

方式，其中对于大面积复垦区域，为防止单一树种造成的病虫害，须采用混交林

的种植方式。营造混交林，首先要确定主要树种，然后根据其特点选择伴生树种

和灌木树种，混交树种应具有以下特征：

①应在生物学特征上与主要树种有一定的差异，能够互补，尤其应具有耐荫

性或一定的耐荫性；

②具有较强的抵抗自然灾害的能力，特别是耐火性和抗虫性，且不应与主要

树种有共同的病虫害或是转主寄生关系；

③有一定的经济和美学价值；

④有较强的繁殖能力，以利于进行自我恢复等。

为保证植物复垦措施能顺利有效的实行，根据“因地制宜、因害设防”的原则，

按照立地条件和立地类型，参考当地植被分布及当地的栽植经验。

对于本矿山而言，通过现场实地调研，选择的乡土树种与草种主要包括：刺

槐、旱柳、荆条，柠条、紫花苜蓿、狗尾草。

b、植物的种植

根据当地草种、树种、土壤立地条件的不同及《水土保持综合治理技术规范》，

造林、植草密度见下表所示。

植物的种植是土地复垦的工作重点，根据“边损毁，边复垦”的原则，在复垦

条件成熟之后，及时对损毁的土地种植植物，恢复植被。根据损毁地类及土地适

宜性评价确定植被恢复类型，选择适宜的植物品种和种植方式，根据损毁面积、

需补种面积比例、需要植树的密度来确定需要种植的数量。

本设计采取的植被恢复技术是：穴植技术、扦插技术、撒播技术。

穴植技术：本复垦方案设计穴植法为挖穴直径 0.4 m，深 0.5 m 的坑穴。种

195

植前在坑穴内回填土壤，施基肥，肥料满足植物生长的需求，并添加适量保水剂。

植物株行距、种植植物的根系舒展，回填土要踏实。种植后浇适量水，确保植物

生长所需的水分。

植树施工工序：植物材料选择→场地平整→种植坑穴的挖掘→种植植物→回

填土壤→浇水。

撒播技术：撒播技术应用于整个复垦区域的草本种植。草籽撒播施工工序为

植物材料选择→场地平整→人工撒播草籽（施肥）→浇水。

播种方式：在进行地貌重塑的基础上散播后细齿耙轻轻拉平，形成 2—3 cm

的覆土层，覆土宜浅不宜深，不露种子即可。混播比例为 1：1，需种量为 15 kg/

hm2。为了促进草籽快速萌芽和提高苗期抗寒性，种子浸泡 12—24 h 处理晾干。

播种时间：春夏播种，选择土壤墒情好时播种，最迟不得超过 9 月底。

管理：出苗后雨季可适可追肥，为防止杂草侵入，苗期要进行除草，修剪，

以便苗粗苗壮，安全越冬。对缺苗地块进行补播。

扦插技术：一般在春季选择树木萌芽前硬枝扦插，也可选秋季采条，剪好后

低温保湿储藏，次年春季扦插。应选择粗壮、芽胞满的枝条剪成 15—20 cm 长

的茎段。剪条时，上切口在芽的上部 0.5—1cm 处剪断，下部切口和芽的距离则

随植物不同而不同；有些如带一小段老枝或是分枝条带一小段主枝形似马蹄，即

插条带踵条，更易生根。同外苗圃在插条剪好后，在插条的基部用修枝剪顺着枝

条的方向划几道伤口。增加愈伤组织的面积，以利生根。嫩枝扦插一般在新生枝

条半木质化时进行，比硬枝扦插生根快，易于成活（大部分草本花卉用嫩枝扦插）：

插条长度在 10—15 cm；插条浸水 1—2 日，直接深插坑穴内。栽后注意使表土

归坑，踏实，灌溉。

（2）化学措施

复垦区土壤以灰褐土为主。针对排矸场和沉陷区等区域，其复垦后土壤养分

缺乏和土壤保水保肥性差等问题，需要采取一定措施进行土壤改良培肥。应注意

的是，在进行土壤改良时，应多与当地农民进行交流。通过交流，可以了解当地

的改良经验，降低改良成本；农民也可以了解先进的改良技术，复垦后能快速的

投入生产。通过有效的土壤改良培肥措施，一般 3—4 年后就能有效地恢复地力，

达到高产稳产。主要措施为增施有机肥料，提高土壤肥力：

196

有机质是土壤肥力的重要影响因素，切实提高土壤有机质含量对复垦后土地

快速恢复地力有非常重要的意义。在改良土壤过程中，有机肥料和无机肥料配合

施用，以有机肥料为主，包括厩肥、人粪尿、堆肥等，可以增加土壤有机质和养

分，改良土壤性质，提高土壤肥力。

（四）主要工程量

1、排矸场复垦工程量

排矸场占地面积为 11.95 hm2，其中排矸场平台占地 9.74 hm2，排矸场边坡

占地 2.21 hm2。本方案只针对排矸场平台进行复垦设计，复垦为灌木林地。参照

工程设计与技术措施，其复垦工程主要包括平整压实、植被种植、穴坑挖掘、土

壤回覆等。具体复垦工程量见表 5-9 所示。

表 5-9 排矸场平台复垦工程量统计表

序号 工程名称 单位 工程量

1 土壤重构工程

（1） 挖运土（1km 以内） 万 m3 6.03

（2） 覆土工程 万 m3 56.03

（3） 土地平整 100m3 2145.00

2 植被重建工程

（1） 种植荆条、柠条 100 株 243.50

（2） 播撒草籽 hm2 9.74

2、沉陷损毁土地复垦工程量统计

项目区沉陷损毁土地分属于崇信县与华亭市，因此统计工程量时需要分别计

算两地区的复垦工程量；此外，由于开采过程中的沉陷土地存在部分重叠，且重

叠区两次沉陷的时间跨度为 23 年，因此重叠区土地应复垦两次。

（1）耕地复垦工程量测算

耕地的复垦主要有以下内容，即：表土剥离与回覆、裂缝充填（裂缝充填已

在地质灾害裂缝充填工程量中计算），土地平整、配套设施修复。根据前文描述，

耕地复垦的主要工程量如 5-10 表所示。

表 5-10 耕地复垦工程量统计表

序号 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

1 土壤重构工程

197

（1） 表土剥离 100m³ 15.49 11.81 27.30（2） 表土回覆 100m³ 15.49 11.81 27.30（3） 土地平整 100m³ 700.62 534.20 1234.82

2 配套工程建设

（1） 田间道路工程 m 8605.00 6561.00 15166.00a 砂砾石路面 m2 34420.00 26244.00 60664.00b 矸 石 路 基

10cm1000m2 34.42 26.24. 60.66.

c 砾 石 垫 层

10cm1000 m2 34.42 26.24. 60.66.

（2） 生产道路工程 m 13768.00 10497.60 24265.60a 砂砾石路面 m2 27536.00 20995.20 48531.20b 矸 石 路 基

10cm1000 m2 27.53 21.00 48.53

c 砾 石 垫 层

10cm1000 m2 27.53 21.00 48.53

（3） 行道树种植

a 种植数量（旱

柳）

100 株 57.38 43.74 101.12

b 挖运土（树穴） 100m³ 9.75 7.44 17.19c 覆土工程（树

穴）

100m³ 9.75 7.44 17.19

（2）林地复垦工程量测算

根据复垦工程设计，对密度低的区域补种，再撒播紫花苜蓿。采取的复垦措

施主要有裂缝充填，补种果树和管护，林地复垦工程量如 5-11 表所示。乔木林

地树种 1112 株/hm2，灌木、其他树种 2500 株/hm2，草籽 20kg/hm2

表 5-11 林地复垦工程量统计表

地类 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程

量

总计

乔木林地 1、补种（刺槐、旱柳）

（1）种植乔木数量 100 株 7122.14 1783.76 8905.90（2）挖运土（树穴） 100m³ 1210.76 303.24 1514.00（3）覆土工程（树穴） 100m³ 1210.76 303.24 1514.00

灌木林地 1、补种（荆条、柠条）

（1）种植灌木数量 100 株 1088.50 2890.50 3979.00（2）挖运土（树穴） 100m³ 54.43 144.52 198.95（3）覆土工程（树穴） 100m³ 54.43 144.52 198.95

其他林地 1、补种（荆条、柠条）

（1）种植灌木数量 100 株 729.25 0.00 729.25（2）挖运土（树穴） 100m³ 36.46 0.00 36.46

198

（3）覆土工程（树穴） 100m³ 36.46 0.00 36.46三种林地播撒草籽 hm2 713.19 276.03 989.22

（3）草地复垦工程量测算

地表沉陷范围内草地为天然牧草地和其他草地，草地复垦的主要目的是保证

受沉陷影响的区域植被覆盖度不下降，并控制可能发生的水土流失。采取的复垦

措施主要有撒播补种草籽和管护，最终仍然复垦为原草地地类。工程量如表 5-12

所示。牧草苜蓿：狗尾 2：1 其他苜蓿：狗尾 1：1 。

表 5-12 草地复垦工程量统计表

草地地类 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

天然牧草地 播撒补种草种 hm2 0.00 7.98 7.98其他草地 播撒补种草种 hm2 3.59 49.36 52.95

（4）交通运输用地复垦工程量测算

本方案沉陷区内损毁的交通运输用地全部为公路用地，方案设计对损毁的公

路用地的主要技术措施包括随沉随填、垫堵裂缝、填后夯实。

表 5-13 交通运输用地复垦工程量统计表

地类名称 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

公路用地 矸石填压沉

陷路面

1000m2 5.70 0.00 5.70

（5）水域及水利设施用地复垦工程量测算

本方案针对沉陷区损毁的水域及水利设施用地，设计在河流沿岸建造土坝，

对受损的内陆滩涂进行土地平整，对水工建筑用地只保持监测。主要工程量如表

5-14 所示。

表 5-14 水域及水利设施用地复垦工程量统计表

地类名称 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

河流水面 建造土坝 100m³ 396.80 0.00 396.80

内陆滩涂 土地平整 100m³ 3.41 50.19 53.60

（6）其他土地复垦工程量测算

项目沉陷区内损毁的其他土地包括设施农业用地和裸土地，本方案设计对损

毁的设施农业用地主要采取平整压实的技术措施；对损毁的裸土地复垦为草地，

199

技术措施参照草地复垦技术措施。主要工程量如表 5-15 所示。

表 5-15 其他土地复垦工程量统计表

地类名称 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

设施农业用地 土地平整压实 100m³ 1451.99 0.00 1451.99裸土地 播撒草籽 hm2 0.50 0.00 0.50

（7）城镇村及工矿用地复垦工程量测算

项目沉陷区损毁的城镇村及工矿用地包括采矿用地和农村宅基地。由于采矿

用地将继续使用，本方案只设计一定的监测措施，在此不作工程量的测算。本方

案针对中度损毁和重度损毁的农村宅基地，进行场地清理与垃圾掩埋、表土深翻、

土地平整等技术措施。主要工程量如表 5-16 所示

表 5-16 城镇村及工矿用地复垦工程量统计表

地类名称 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

农村宅基地 场地清理 100m³ 435.00 353.00 788.00垃圾掩埋 100m³ 2175.00 1765.00 3940.00表土深翻 hm2 21.75 17.65 39.40土地平整 100m³ 60.98 55.10 116.08

四、含水层破坏修复

（一）目标任务

矿区煤炭资源开采对含水层破坏表现为矿坑疏干排水对矿区地下水均衡的

影响，矿山开采对中下侏罗统延安组中部砂岩复合承压含水层破坏和影响程度严

重，但未来矿井开采井下煤 4层漏失的水量有限，所以地下煤层开采出现的各类

出水点出水情况不严重。因而其含水层破坏修复的目标任务为：加强对区内地下

各含水层的动态跟踪监测，及时了解和掌握各含水层受采矿活动影响情况，发现

问题及时采取应对措施进行处理。

（二）工程设计

对含水层破坏治理措施主要为监测，矿山布设地下水观测点，加强对地下水

的跟踪监测，详见矿山地质环境监测有关内容。

200

（三）技术措施

含水层检测布设监测点，加强对区内地下各含水层的动态跟踪监测。根据含

水层破坏现状及预测分析，分别对第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层、白垩系

志丹群承压含水层、中下侏罗统延安组中部复合承压含水层进行监测。通过定期

对各含水层水位、水质进行监测，及时了解和掌握各含水层受采矿活动影响情况，

发现问题及时采取应对措施进行处理。

（四）主要工程量

含水层破坏修复工程量主要是建立含水层破坏监测系统，进行水位、水质监

测，具体监测工程量见该章第六节矿山地质环境监测。

五、水土环境污染修复

（一）目标任务

通过实际调查，矿方在工业场地建设井下排水处理站 1 座，处理能力为

5000m³/h。矿井水经处理站混凝、沉淀处理后，可用于选煤厂生产补充水，再经

过滤、消毒处理后用于工业场地生产、生活及井下消防洒水。

工业场地生活污水产生量共计为 447.7m3/d，收集后进入污水处理站，采用

二级生化+过滤处理后全部回用于绿化、井下防灭火胶体制浆及选煤厂生产补充

用水。工业场地产生污泥和生活垃圾一并处理。

经上述“矿区水土环境污染现状分析与预测”内容，未来采矿活动不会引发

对水土污染事故的发生，无需采取治理工程措施，采取一定预防措施，进一步减

小对地下水的污染。

（二）工程设计

本方案设计对地表水水质、水位进行监测，布设 3 个监测断面；对土壤进行

监测，在排矸场附近设 3 个监测点。

201

（三）技术措施

定期采用人工现场调查、取样分析辅以土壤污染自动监测仪，监测评估区水

质污染、水文循环改变和土壤重金属污染等方面情况。

由矿山企业进行监测或委托有资质的单位专业人员进行监测。

（四）主要工程量

水土污染修复工程主要为监测，详见矿山地质环境监测有关内容。

六、矿山地质环境监测

（一）目标任务

未来煤矿的生产将主要引发采空沉陷及伴生地裂缝地质灾害，从而对含水

层、水土环境和地质地貌景观等产生影响，因而，矿山环境监测包括地质灾害监

测、含水层、水土环境与地质地貌景观的监测。环境与地质地貌景观的监测，其

目的是掌握矿山地质环境的变化趋势，为矿山地质环境保护和治理提供基础资

料，尽可能避免引发或加剧各种地质环境问题，把其消灭在萌芽状态。

采空沉陷及伴生地裂缝是区内主要地质灾害，应主要从地表变形方面落实地

质灾害监测，包括对采空区未沉稳地段和近期采煤工作面范围的地表变形监测。

随时掌握建筑物受影响程度，以便对遭到破坏的建筑物进行加固、维修，遇到紧

急情况，应及时组织受威胁人员安全转移，确保人民生命财产安全。

主要任务是：布设监测孔，购置监测设备，建立完善的矿山地质环境监测体

系，开展矿区地面沉陷、地裂缝及影响含水层水位、水质监测；加强农村宅基地

和重要地表工程监测措施，及时发现房屋裂缝及时维修，避免人员伤亡。

监测工作由大柳煤矿负责并组织实施，并成立专职机构，加强对本方案实施

的组织管理和行政管理。矿产资源管理部门负责监督管理。

（二）监测设计

根据地质环境监测的主要任务，主要从地质灾害监测、含水层破坏监测、地

形地貌景观与土地资源监测和水土环境污染监测四大方面进行设计。

202

1、地质灾害监测

（1）监测内容

针对评估区内存在的灾害开展监测。主要监测内容为：

①对地面变形进行监测；

②对地表明显拉张裂缝的发育进行监测；

③对坡体变形迹象进行监测。

（2）监测点布设

监测点的位置尽量突出重点、兼顾全面。对于区内的 5 处灾害布设监测点

26 个，进行地面变形监测，这些监测点均位于崇信县，还需在区内属于华亭市

部分布设监测点 14 个进行地面变形监测，监测点位置见图 5-8。此外，对于 3

条泥石流还需进行必要的定期巡查。

（3）监测频率

一般情况下为每月一次。

表 5-17 地质灾害监测工程量表

编号 名称 监测点布置（个） 监测内容 监测频率

1 戚家川不稳定斜坡 3

变形监测、

泥石流巡查每月一次

2 新庄滑坡 33 青泥沟泥石流 84 吊沟湾泥石流 45 肖家塬沟泥石流 26 郭家沟泥石流 6

合计 26

2、含水层破坏监测

为防止矿山开采可能对区内含水层的破坏，应加强对该含水层的监测。监测

内容主要为对水位和水质的监测，监测工作由矿山企业进行监测或委托有资质的

单位专业人员进行监测。

（1）监测内容

主要监测第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层、白垩系志丹群承压含水层、

中下侏罗统延安组中部复合承压含水层地下水水位及水质变化情况。

（2）监测点布设

基本控制矿山开采对第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层、白垩系志丹群承

压含水层、中下侏罗统延安组中部复合承压含水层地下水可能影响的范围。共设

203

置 12 个监测点，其中第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层布设 4 个监测点，监

测孔深为 20m；白垩系志丹群承压含水层布设 4 个监测点，监测孔深为 320m；

中下侏罗统延安组中部复合承压含水层布设 4 个监测点，监测孔深为 550m。无

现有矿井可用，需要钻 12 个监测孔。

（3）监测频率

每月监测 1 次水位；每年监测 2 次水质，即枯水期、丰水期各检测 1 次。

表 5-18 矿区含水层监测点布设说明表

监测点

编号

坐标监测层位

监测

孔深

监测

频率X YS01 ******* ******* 第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

20m

水位监

测每月 1次；水质

监测每

年 2 次

S02 ******* ******* 第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

S03 ******* ******* 第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

S04 ******* ******* 第四系全新统砂砾层孔隙潜水含水层

S05 ******* ******* 白垩系志丹群承压含水层

320mS06 ******* ******* 白垩系志丹群承压含水层

S07 ******* ******* 白垩系志丹群承压含水层

S08 ******* ******* 白垩系志丹群承压含水层

S09 ******* ******* 中下侏罗统延安组中部复合承压含水层

550mS10 ******* ******* 中下侏罗统延安组中部复合承压含水层

S11 ******* ******* 中下侏罗统延安组中部复合承压含水层

S12 ******* ******* 中下侏罗统延安组中部复合承压含水层

3、地形地貌景观与土地资源监测

（1）监测内容

监测矿区地形地貌景观破坏与压占、占用土地资源变化情况，主要包括工业

广场压占土地范围以及沉陷深度变化情况等。

（2）监测方法

用遥感解译的方法对矿山地形地貌进行监测，把握矿山建设、生产损毁土地

的宏观情况，对阶段监测详细内容的制定起指导作用。

（3）监测频率

对区域的遥感解译监测每 5 年进行一次。因土地复垦里已包含对地形地貌的

监测，故本工程设计里不再重复统计工程量。

4、水土环境污染监测

（1）地表水监测

1）监测内容

204

根据矿山所在水系地表水流向及纳污水体的有关功能要求，对地表水系的水

位水质变化进行监测，监测项目 CODcr、BOD5、SS、SO42-、NO2-和 F-等，由矿

山企业进行监测或委托有资质的单位专业人员进行监测。

2）监测点布设

矿区内布设地表水监测点应根据监测内容，重点围绕地表水系进行布设，本

方案中共布设地表水监测点 3 处（图 5-8），具体布设位置见表 5-17。

3）监测频率

每月监测 1 次水位；每年监测 2 次水质，即枯水期、丰水期各检测 1 次。

（2）土壤环境监测

由于采空沉陷对土地资源的破坏，可能导致土壤肥力的改变。尤其工业广场

周围土地会因矿山排放废水和废渣的影响而受到不同程度的污染。为了解掌握区

内土壤环境质量状况和受污染程度，需要对区内的土壤环境进行监测。

1）监测内容

测试项目包括土壤化学性质及常量养分分析、土壤水溶性盐分析、土壤矿物

质全量分析、土壤微量元素和重金属元素分析等。

2）监测点布设

土壤环境监测点应在矸排矸场附近，方案共设计布设土壤环境监测点 3 处，

见表 5-19、图 5-8。

3）监测频率

土壤监测每季度 1 次。

表 5-19 矿区水土环境点布置明细表

监测类型监测点编

号布置位置

坐标监测频率

X Y地表水监测 BS01 排污口上游 1000m ******* *******

每年 2 次地表水监测 BS02 排污口下游 500m ******* *******地表水监测 BS03 排污口下游 3000m ******* *******土壤环境监测 Y01 排矸场 ******* *******

每季度 1次

土壤环境监测 Y02 排矸场 ******* *******土壤环境监测 Y03 排矸场 ******* *******

205

图 5-8 矿山地质环境监测布置图

（三）技术措施

1、地质灾害监测措施

（1）地表变形监测

1）监测点控制

a、选点

控制点须选设在变形影响范围以外且便于长期保存的稳定位置，变形观测点

选设在变形体上能反映变形特征的位置，边坡的观测点应均匀布设，部分相邻边

坡可共用控制点。

b、埋石

岩体上、建筑物顶上的控制点标石埋设采用水泥、砂浆现场浇固有“十”字中

心的钢筋，岩体上凿孔深度不小于 10cm，建筑物顶上凿孔深度不小于 5cm，埋

好后，标志顶部露出岩体面、建筑物顶上 5cm。土体上的观测点埋设预制有“十”

字中心的钢筋混凝土标石，标石埋深不小于 1m。标石顶部露出地面 20cm。

2）控制点、变形观测点测量

a、控制点测量

在井下未采动前（或观测点未采动影响前），为了确定观测点与开采工作面

之间的相互位置关系，需要测定各控制点坐标。本次测量采用静态 GPS 按 D 级

网精度测量部分控制点坐标，然后采用全站仪，按四等导线要求测量其各控制点

的坐标。

206

b、变形观测点测量

水平角观测和距离测量按一级导线规范要求，采用全站仪观测一回，允许闭

合差±10n。倾角测量一测回。仪器高、测距需经过校正。

各边坡观测点的首次（零周期）观测，应适当增加观测量，以提高初始值的

可靠性。因此零周期的水平角、距离及垂直角观测按控制点测量的测回数进行观

测。

3）监测数据的采集

各周期变形观测结束后，应及时对观测点进行坐标及高程的计算。以各观测

点的零周期为初始值，以后观测点各周期的坐标高程值相对于初始值的差，即为

变形观测点各周期的水平位移和沉降量的大小。

各周期观测成果的处理，应与实际变形情况接近或一致。变形观测点以各周

期的长期观测数据为依据，通过分析所测变形与内因、外因之间的相关性，建立

相关的数学模型，采用逐步回归分析，通过在回归方程中逐个引入显著因子，剔

除不显著因子，获得最佳回归方程。

监测工作分阶段提交观测系统点位位置图、观测成果点、观测点位移与沉降

综合曲线图、观测成果分析资料。

2）泥石流巡查

形成条件的监测包括泥石流物源的监测和气象水文条件的监测等。当泥石流

物源来源于崩塌、滑坡，监测时应满足崩塌、滑坡监测中的内容要求；泥石流物

源来源于矸石、弃渣等堆积物，应监测受暴雨、洪流冲蚀条件下的稳定状态。气

象水文条件的监测主要为降雨量和降雨历时。运动特质监测内容包括泥石流爆发

时间、历时、过程、类型、流速、沟床纵横坡度变化等。流体特征监测包括固体

物质组成、块度、颗粒组成和流体稠度、重度、可溶盐等物理化学特征，研究其

结构、构造和物理化学特征的内在联系和流变模式等。

2、含水层破坏监测措施

采用自动记水位仪或人工测量的方法，对地下水各含水层水位分别进行定期

测量；通过人工取样、室内分析的方法对地下水水质进行分析。测试项目主要为：

pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价）、

207

总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、大肠菌群、溶

解氧、生化需氧量等。

3、地形地貌景观与土地资源监测

利用卫星遥感测量进行评估区地形图测绘，随时掌握矿山地形地貌景观破坏

程度动态变化情况。

4、水土环境污染监测措施

定期采用人工现场调查、取样分析辅以土壤污染自动监测仪，监测评估区水

质污染、水文循环改变和土壤重金属污染等方面情况。

由矿山企业进行监测或委托有资质的单位专业人员进行监测。

（四）主要工程量

综上所述，矿山地质环境监测各分项工程量见表 5-20。由于矿山开采服务年

限为 23 年，地质灾害监测、含水层破坏监测、地形地貌景观与土地资源监测、

水土环境污染监测的年限按照 34 年的总年限进行监测。具体监测点位置见附图

6。表 5-20 矿山地质环境监测工程量

监测阶段 检查项目及内容 单位工程量

总计 崇信县 华亭市

近期

（2019-2023）

地质灾害监测

埋桩 个 40 26 14变形监测 次 2400 1560 840

泥石流巡查 次 180 180 0

含水层破坏监

测

第四系全新统砂砾层

孔隙潜水含水层

监测井 个 4 2 2水位监测 次 240 120 120水质监测 次 40 20 20

白垩系志丹群承压含

水层

监测井 个 4 2 2水位监测 次 240 120 120水质监测 次 40 20 20

中下侏罗统延安组中

部复合承压含水层

监测井 个 4 2 2水位监测 次 240 120 120水质监测 次 40 20 20

水土环境污染

监测

地表水水位监测 次 180 120 60水质监测 次 30 20 10

土壤环境污染监测 次 60 60 0

中远期

（2024-地质灾害监测

变形监测 次 13920 9048 4872泥石流巡查 次 1044 1044 0

208

监测阶段 检查项目及内容 单位工程量

总计 崇信县 华亭市

2052）

含水层破坏监

测

第四系全新统砂砾层

孔隙潜水含水层

水位监测 次 1392 696 696水质监测 次 232 116 116

白垩系志丹群承压含

水层

水位监测 次 1392 696 696水质监测 次 232 116 116

中下侏罗统延安组中

部复合承压含水层

水位监测 次 1392 696 696水质监测 次 232 116 116

水土环境污染

监测

地表水水位监测 次 1044 696 348水质监测 次 174 116 58

土壤环境监测 次 348 348 0

各监测点如有其他专业管理部门（如安全行政管理或环境保护部门等）有详

细监测要求和方法时，应严格按其要求执行。

七、矿区土地复垦监测和管护

（一）目标任务

复垦监测主要是对土地损毁、复垦效果等的动态管理，为了保障土地复垦工

程的顺利实施和保护土地复垦的成果，必须对土地损毁情况、复垦所需土源、质

量是否得到保证以及复垦的效果等进行动态监测。

监测内容主要包括原始地形地貌监测、土地损毁监测和复垦效果监测。

1、复垦区原地貌地表状况监测

开采前，对原始地形地貌进行监测，以便后期矿山开采后更好的与原始地形

进行对比。以便掌握矿山开采对地形地貌影响情况。

2、土地损毁监测

矿山建设生产过程中，应对损毁土地进行监测。包括损毁土地位置、损毁土

地面积、损毁形式等。若因生产工艺流程改变，对损毁土地的损毁时序、位置产

生变化，应对土地复垦方案进行修正。植物的管护对于复垦工作的成效具有重要

影响，管护对象是复垦责任范围内的林地和草地。结合矿山实际、土地损毁时序

和复垦工作安排，制定本方案管护措施。

3、复垦效果监测

在各阶段的复垦工作结束后，应对被复垦土地的复垦效果进行持续监测，以

保证复垦效果及复垦质量。

209

复垦监测应遵循以下原则：

①监测工作应系统全面。土地复垦涉及的学科多、面广。因此，对复垦区的

监测内容不仅包括各项复垦工程实施范围质量进度等，还应包括土地损毁和生态

环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态。

②监测方案应分类，切实可行。我国区域自然环境呈现地带性特征，土地复

垦工程措施具有类比性，因此应根据自然环境和生产建设项目自身特点，分类制

定土地复垦监测方案。

③监测设置应优化。复垦监测点、监测内容以及监测频率等布置或设置，采

取科学的技术方法，合理优化，减少生产建设单位不必要的开支。

④监测标准应依据所设计的国家各类技术标准。主要技术标准为《土地复垦

质量控制标准》（试行）、《土壤环境监测技术标准》（HJ/T166-2004）、《地

表水和污水检测技术标准》（HJ/T 91-2002）等。

⑤植被管护可根据地区区域特征、气候、土壤、物化性能、土地利用等特点

做出考量。并与土地再利用的生产率和集约程度相关。

⑥植被保护及管理包括草的田间管理、收割利用、种籽采收、合理放牧利用

等以及幼林管护和成林管理。

⑦植被管护时间应根据区域自然条件及植被类型确定，一般地区 3~5 年，生

态脆弱区 6~10 年。本矿所在地区管护期为六年。

（二）措施和内容

1、监测措施与内容

由于本方案所涉及区域面积较广，同时区内受扰动土地较多。沉陷区域几乎

遍布整个矿区。为了保证复垦的成功，特加强了复垦监测措施。土地质量监测为

每年 2 次，复垦植被监测、复垦配套设施监测每年 4 次。大柳煤矿将安排专人

进行复垦工作的管理，以保证监测工作的顺利进行。

1）地形地貌宏观监测

用遥感解译的方法对矿山地形地貌进行监测，把握矿山建设、生产损毁土地

的宏观情况，对阶段监测详细内容的制定起指导作用。对复垦区的遥感解译监测

210

每 5 年进行一次。监测贯穿整个复垦方案服务年限，约计 34 年，故需进行遥感

解译监测 7 次，监测范围为整个复垦责任区，面积为 1425.77hm2。

2）土壤质量监测

土壤质量监测为人工、仪器监测，监测时期为复垦完成后的 6 年，监测面积

为 1393.76hm2，包括复垦后的旱、林、草地。根据每阶段复垦的实际情况，各取

2 个监测点，共取点 10 个。每年对监测点内采取“W”形方式进行取样监测，

每个监测点取 10 个点（打桩进行标记），把各点所采的土壤等量地均匀混合起

来组成混合样品。分析土壤养分供应情况，在晚秋或早春采集土样。土壤盐分样

采集选择在反盐盛期末（5 月底 6 月初）和主汛期结束后（9 月底 10 月初）。采

样量大约在 1kg 左右，采样工具使用管型土钻。监测频率为六个月一次，每人每

次最多可调查 5 个样点，每人•次巡查持续 3 天。

将采集回来的土样送入实验室对各项指标进行检测、实验，监测内容包括：

氮、磷、钾等养分检测，土壤水分速测，土壤渗入实验，土壤含水量测算，土壤

容重，颗粒组成，PH 值测试等。

3）复垦植被监测

复垦植被监测中，对于边损毁边复垦后的植被进行植被恢复率调查，监测范

围总面积为 842.45hm2，包括复垦后的林地、草地，监测的方法为样方随机调查

法。选有代表性的地块作为标准样地，在样地内随机确定样方，样方的面积为投

影面积，林地为 20 m×20 m、草地 2 m×2 m，用样方的观测值计算林地的郁闭度、

林草植被覆盖度。计算公式为：

fdfeD

FfC

式中：D—林地郁闭度（草地盖度）；

C—林草植被覆盖度，%；

fe—样方树冠（草冠）投影面积，m²；

fd —样方投影面积，m²；

f —林地（草地）面积，hm²；

211

F —类型区总面积，hm²。

对于调查监测内容，在复垦初期应全面调查一次，对重点复垦区进行典型调

查，在此基础上控制监测频率三个月一次，每人•次巡查持续 7 天。

4）复垦配套设施监测工程

监测为人工监测，监测时期为复垦完成后的 3a，监测区域为复垦后的配套

设施。监测频率为三个月一次，每人•次巡查持续 3 天。

2、管护措施与内容

植物的管护对于复垦工作的成效具有重要影响，管护对象是复垦责任范围内

的林地和草地。结合矿山实际、土地损毁时序和复垦工作安排，制定本方案管护

措施。管护对象包括开采沉陷范围内林地、草地以及排矸场复垦后的林地等。具

体管护工程技术措施如下。

管护应结合复垦工作安排，重点在树苗刚栽植后的保苗期和草籽撒播后的发

芽期间定期观察树木和草的生长情况，如果发现枯死无法成活及时更换新苗，保

证成活的树苗和发芽率达到预期的数量；新造幼林和草地要封育，严禁放牧，要

松土，防止鼠害兔害，注意病虫害的观察，并对病虫害及缺肥症状进行观察、记

录，一旦发现，及早采取喷洒药物或施肥等措施加以遏制。管护期间要注意巡查

工作，防止滥砍滥伐、违法放牧等现象，杜绝森林火灾的发生，保护土地复垦成

果。雨季来临前，及时对缺苗区域进行补种苗木和补撒草籽，并通过封育、松土、

扶苗培土、间苗定株、平茬、除蘖、整形修剪、补植、补播等管护措施，保障复

垦林、草地的正常生长，巩固复垦成果，改善当地生态环境。

1）林地管护措施

具体管护工程主要有以下几点：

①补种：在各期复垦阶段结束后，在管护期还要重视树木的补植，防止复垦

土地的植被退化，形成具有自我恢复能力的群落，巩固复垦成果。

②平茬：平茬是利用树种的萌芽能力，截去已成活苗木或幼树的大部分主干，

促使保留在地表以上部分长出新干或新茎的一种技术措施。作用：一是改造主干

无培养前途的乔木树种。二是更新复壮衰老的灌木树种，通过平茬，增加枝叶，

扩大树冠，同时可得到工业原料、薪炭、饲料，以增加收益；三是调节种间关系

的一种手段；四是矮林作业措施，薪炭林实行矮林作业。一般 3 年后进行第一次

212

平茬，以后每隔 3—5 年平茬 1 次。平茬时间一般在休眠期，有些灌木可结合提

供饲料或编织原料选择平茬时间，在春季的树液流动后平茬，此时的树皮容易剥

去。做饲料用易在夏末秋初，此期枝条尚未完全本质化，枝条适口性好。平茬一

般可在地表以上 5—10 cm 处截断，平茬方式有人工（用镰刀、锯或斧）平茬和

机械平茬（用割灌机）。

③防治病虫害：要重视生物防治，注意保护和繁殖益虫、益鸟，利用天敌控

制林木害虫。造林时多营造混交林，加强幼林抚育，促进幼林健壮生长。当林木

发生病虫鼠害；要进行综合防治。严格实行森林植物检疫制度和病虫害预测预报

制度。

2）草地管护工程

复垦草地管护的目标就是苗全、苗壮。具体管护包括如下内容：

①补种：在各期复垦阶段结束后，在管护期还要重视草种的补植，防止复垦

土地的植被退化，形成具有自我恢复能力的群落，巩固复垦成果。补植工作可根

据植被恢复调查情况，在植被覆盖稀薄的地方开展。补植过程中注意分析该处植

被稀薄的原因，总结和对比植被恢复良好的区域经验，选择适宜的树草种，确定

最利于植物生长的种植密度和种植方式，以达到甚至超过制定的复垦目标。

②防治病虫害:复垦后的灌草地可能发生春尺蠖、柳毒蛾、灰斑古毒蛾等虫

害，若不加防治，将使灌草大面积死亡，因此病虫草害防治是草地管护的重要内

容。害虫防治：用敌百虫通过与麦麸或米糠制成毒饵，于傍晚撒于虫害区，诱杀

地下害虫，用量为 80—100mL 拌麦麸或细沙 20 kg 制成毒饵；为防治食叶害虫、

介壳虫、毛虫、木虱等用 40%乳油 800 倍液（有效浓度 500 mg/l）喷雾。管护

期间需要喷洒药物防治虫害等药物材料费约 20 元/亩。

（三）主要工程量

1、监测复垦工程量统计

1）地形地貌宏观监测

利用遥感解译方法监测矿山范围内地形地貌情况，监测面积 1425.77hm2，服

务年限 34 年内共监测 7 次（约 5 年一次）。

2）复垦效果监测工程量测算

213

复垦效果监测全部为随机选定监测点，每两次监测点尽量不重复。

（1）土地质量监测

土地质量监测面积为 1393.76 hm2，植被恢复率监测次数按照每年 2 次计

算，，本方案从 2019 年开始复垦到 2052 年，监测共需 88 次，共计 880 点次。

（2）复垦植被监测

复垦植被监测次数按照每年 4 次计算，本方案从 2019 年开始到 2052 年，每

阶段监测相应复垦地区的植被，监测共需 176 次。

3）复垦配套设施监测

复垦配套设施监测次数按照每年 4 次计算，本方案从 2019 年到 2052 年，监

测共需 176 次。本方案复垦监测工程量汇总见表 5-21。表 5-21 复垦监测工程量

监测内容 单位 数量 单价（元）

地形地貌监测次 7 200

面积（hm²） 1425.77

土地质量监测次 88 150

面积（hm²） 1393.76

复垦植被监测次 176 150

面积（hm²） 842.45

复垦配套设施监测 次 176 150

2、管护复垦工程量统计

本方案管护区域面积为复垦后林地、草地，共 842.45hm2，管护时间为复垦

后 6a。管护工程需要配备 3 名管护工人，每 3 个月进行一次全面管护。管护期

间需要喷洒药物防治虫害等药物材料费约 30 元/hm2，肥料费用约为 20 元/hm2。

管护工程量汇总见表 5-22。表 5-22 管护工程量

序号 工程措施 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总工程量 单价（元）

1 人工管护 hm2 505.47 336.98 842.45 100

2 病虫害防治 hm2 505.47 336.98 842.45 30

3 施肥 hm2 505.47 336.98 842.45 20

214

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、总体工作部署

（一）矿山地质环境治理总体工作部署

矿山地质环境治理工作根据“以人为本，因地制宜，预防为主、防治结合”

的原则开展；做到疏通与拦堵相结合；工程措施与生物防治相结合，治标与治本

相结合；治理与发展相结合，总体规划，分步实施。

根据矿山地质环境问题类型和矿山地质环境保护、恢复治理分区结果，按照

轻重缓急、分阶段实施的原则，总体工作部署分为近期阶段（2019～2023年）和

中远期阶段（2024年～2052年）。

l、为适应矿山地质环境治理与土地复垦需要，矿山应建立矿山地质环境保

护治理与土地复垦长效工作机制。矿山地质环境治理与土地复垦工作实行矿山企

业总经理负责制度，设立矿山地质环境管理工作职能部门，相关部门配备分管人

员，各项工作明确责任人，构成矿山地质治理与土地复垦管理网络。根据设定的

目标与恢复治理的原则，对矿山地质环境保护与恢复治理目标进行分阶段分解，

设定各阶段的保护与恢复治理目标及相应的资金投入。

2、按本方案规划确定的矿山地质环境保护与恢复治理分区，由重点防治区

到一般防治区和由近期到中远期依序先后或交叉、平行施工。

3、按本方案确定的各项矿山地质环境保护和恢复治理经费估算进行经费管

理，按实情进行调整。

4、各项矿山地质环境保护和恢复治理工程施工前必须有详细的施工设计，

经费预算，经矿山地质环境管理部门批准和上一级环保、国土部门认可后，才允

许正式施工；施工中要监督到位，完工后按设计验收检查和上报经费开支。

5、工程完工后每年组织专人对已完工程的矿山地质环境保护与恢复治理效

果进行现场检查，发现问题及时修补、完善。

（二）土地复垦总体工作部署

大柳煤矿设计生产能力确定为 240 万 t/a，该矿井采矿许可证截止到 2041 年

215

8 月 16 日，参考大柳煤矿开采计划，将 2041 年定为方案设计的生产年限，同时

考虑之后的 4 年的地表基本稳沉时间和稳沉后 1 年的复垦期，以及 6 年的后期管

护时间，本复垦方案的服务年限确定为 34 年（2019～2052 年）。

依据土地复垦方案服务年限原则上以 5 年为一阶段进行土地复垦工作安排

的要求，考虑到矿区实际开采情况，进行土地复垦阶段划分。本方案将复垦阶段

划分 5 个阶段：第一阶段为 2019~2023 年，第二阶段为 2024~2028 年，第三阶段

为 2029~2033 年，第四阶段为 2034~2041 年，第五阶段为 2042~2052 年。

二、阶段实施计划

（一）矿山地质环境治理阶段实施计划

根据矿山环境影响评估结果，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将项目区

矿山地质环境治理工作划分为两个阶段，即为近期治理阶段（2019 年～2023 年），

中远期治理阶段（2024 年～2052 年）。

1、近期（2019 年～2023 年）实施计划

为了保证当前和今后矿山的安全生产，改善矿山环境，将目前对矿山威胁最

大和急需治理的地质环境问题及容易实施、近期易见成效的治理工程作为近期综

合治理的主要内容，治理时间为 2019～2023 年。主要工作为：①工程措施：对

青泥沟泥石流采取必要的防治工程，修建护堤，同时对矿山开采近期可能引起的

地面沉陷进行治理；②监测措施：对崩塌、滑坡、泥石流隐患及不稳定斜坡监测；

对开采沉陷影响监测；对含水层监测；对地表水的水位水质监测，对土壤污染情

况监测。

2、中远期（2024 年～2052 年）实施计划

治理时间为 2024 年～2052 年，主要治理措施：①工程措施：对矿山开采中

远期可能引起的地面沉陷治理；②监测措施：对已布设的崩塌、滑坡、泥石流隐

患及不稳定斜坡监测点、开采沉陷影响监测点、含水层监测点、对地表水的水位

水质监测点、土壤环境监测点继续进行监测。

各阶段工程量安排详见表 6-1。

216

表 6-1 近期、中远期地质环境治理工程量安排表

序号 工程或费用名称 单位

工程量

合计 近期 中远期崇信县 华亭市

合计 近期 中远期 合计 近期 中远期

一 工程措施

1 地质灾害治理工程

（1） 泥石流治理工程

① 土、石方工程 100m3 210 210 0 210 210 0 0 0 0② 基础开挖土方 100m3 120 120 0 120 120 0 0 0 0③ 基础开挖石方 100m3 40 40 0 40 40 0 0 0 0④ M7.5 浆砌块石 100m3 272 272 0 272 272 0 0 0 0⑤ 回填 100m3 90 90 0 90 90 0 0 0 0

（2） 地面沉陷、地裂缝防治工程

① 裂缝填充 土方 m3 50939.66 12498.96 38440.7 33536.79 11093.27 22443.52 17402.87 1405.69 15997.18② 裂缝填充 矸石 m3 86232.79 14501.35 71731.44 43547.48 13182.2 30365.28 42685.31 1319.15 41366.16二 监测措施

1 地质灾害

（1） 滑坡、不稳定边坡及泥石流

① 埋桩 个 40 40 0 26 26 0 14 14 0② 变形监测 次 16320 2400 13920 10608 1560 9048 5712 840 4872③ 泥石流巡查 次 1224 180 1044 1224 180 1044 0 0 02 含水层破坏

（1） 地下水监测

① 监测井 个 12 12 0 6 6 0 6 6 0

217

序号 工程或费用名称 单位

工程量

合计 近期 中远期崇信县 华亭市

合计 近期 中远期 合计 近期 中远期

② 水位监测 次 4896 720 4176 2448 360 2088 2448 360 2088③ 水质监测 次 816 120 696 408 60 348 408 60 3483 水土环境污染

（1） 地表水监测

① 水位监测 次 1224 180 1044 816 120 696 408 60 348② 水质监测 次 204 30 174 136 20 116 68 10 58

（2） 土壤监测 次 408 60 348 408 60 348 0 0 0

218

（二）土地复垦阶段实施计划

图 6-1 大柳煤矿复垦阶段

1、复垦阶段划分

根据前文制定的复垦质量要求和复垦措施，对复垦责任范围内的各复垦对象

或区域分别进行复垦工程设计。

本方案工作计划安排共划分为五个阶段：第一阶段为 2019~2023 年，第二阶

段为 2024~2028 年，第三阶段为 2029~2033 年，第四阶段为 2034~2041 年，第

五阶段为 2042~2052 年。具体复垦时间、复垦投资、复垦措施、复垦内容详见表

6-2。

2、各阶段土地复垦位置

第一阶段：2019~2023 年，复垦对象为 2019 年之前的沉陷区已损毁区域及

排矸场平台的第一区段，同时对该复垦区域进行复垦效果监测与管护工作

第二阶段：2024~2028 年，复垦对象为 2023 年之前已开采且已经稳沉的沉

陷损毁土地，以及排矸场平台的第二区段，同时对已复垦区域进行复垦效果监测

与管护工作。

第三阶段：2029~2033 年，复垦对象为 2028 年之前已开采且已经稳沉的沉

陷损毁土地，以及排矸场平台的第三区段，同时对已复垦区域进行复垦效果监测

与管护工作。

第四阶段：2034~2041 年，复垦对象为 2033 年之前已开采且已经稳沉的沉

219

陷损毁土地，以及排矸场平台的第四区段，同时对已复垦区域进行复垦效果监测

与管护工作。

第五阶段：2042~2052 年，复垦对象为 2041 年之前已开采且已经稳沉的沉

陷损毁土地，以及排矸场的第五区段及第六区段，同时对已复垦区域进行复垦效

果监测与管护工作。在第五阶段复垦结束后，应保证排矸场平台全部复垦完毕。

3、各阶段复垦目标与任务

根据土地复垦方向可行性分析结果，本方案复垦责任范围面积 1425.77hm2，

复垦总面积为 1767.00hm2（包括复垦两次的沉陷损毁重叠区 341.23 hm2，已复垦

的排矸场边坡 2.21 hm2），复垦后地类包括：旱地、乔木林地、灌木林地、其他

林地、天然牧草地、其他草地、公路用地、河流水面、内陆滩涂、水工建筑用地、

设施农业用地、采矿用地，再结合土地复垦各阶段的划分情况，得出各阶段复垦

目标与任务。

第一阶段：复垦面积为 401.48 hm2（包括排矸场边坡面积 2.21 hm2），其中

复垦为旱地的面积 119.81 hm2，复垦为乔木林地的面积 253.26 hm2，复垦为灌木

林地的面积 1.77 hm2，（即排矸场平台第一区段）复垦为其他林地的面积 2.72 hm2，

复垦为其他草地的面积 8.69 hm2，复垦为河流水面的面积 0.35 hm2，复垦为水工

建筑用地的面积 0.06 hm2，复垦为农村宅基地的面积 4.63 hm2，复垦为采矿用地

的面积 10.18 hm2，。第二阶段：复垦面积为 195.77 hm2（包括已损毁但只保持

监测的土地），其中复垦为旱地的面积 88.18 hm2，复垦为乔木林地的面积 84.62

hm2，复垦为灌木林地的面积 4.26 hm2，复垦为天然牧草地的面积 6.89 hm2，复

垦为其他草地的面积 3.13 hm2，复垦为内陆滩涂的面积 6.32hm2，复垦为农村宅

基地的面积 0.18 hm2，复垦为采矿用地的面积 2.20 hm2。

第三阶段：复垦面积为 263.68 hm2（包括已损毁但只保持监测的土地），其

中复垦为旱地的面积 132.30hm2，复垦为乔木林地的面积 23.29 hm2，复垦为灌木

林地的面积 89.16 hm2，复垦为天然牧草地的面积 1.09 hm2，复垦为其他草地的

面积 6.56 hm2，复垦为内陆滩涂的面积 10.98 hm2，复垦为农村宅基地的面积 0.29

hm2。

第四阶段：复垦面积为 97.47 hm2（包括已损毁但只保持监测的土地），其

中复垦为旱地的面积 42.67 hm2，复垦为乔木林地的面积 33.25 hm2，复垦为灌木

220

林地的面积 16.52 hm2，复垦为其他林地的面积 2.58 hm2，复垦为天然牧草地的

面积 0.80 hm2，复垦为其他草地的面积 4.02 hm2，复垦为公路用地的面积 0.06

hm2。

第五阶段：复垦面积为 197.88 hm2（包括已损毁但只保持监测的土地），其

中复垦为旱地的面积 81.08 hm2，复垦为乔木林地的面积 63.17 hm2，复垦为灌木

林地的面积 31.44 hm2，复垦为其他林地的面积 4.89 hm2，复垦为天然牧草地的

面积 1.52 hm2，复垦为其他草地的面积 7.63 hm2，复垦为公路用地的面积 0.11hm2。

第六阶段：复垦面积为 331.37 hm2（包括已损毁但只保持监测的土地），其

中复垦为旱地的面积 136.54 hm2，复垦为乔木林地的面积 106.40 hm2，复垦为灌

木林地的面积 54.11 hm2，复垦为其他林地的面积 8.24 hm2，复垦为天然牧草地

的面积 2.55 hm2，复垦为其他草地的面积 13.11 hm2，复垦为公路用地的面积

0.18hm2。

第四阶段：复垦面积为 205.47 hm2（包括已损毁但只保持监测的土地），其

中复垦为旱地的面积 80.75 hm2，复垦为乔木林地的面积 13.26 hm2，复垦为灌木

林地的面积 64.79 hm2，复垦为其他林地的面积 15.20 hm2，复垦为其他草地的面

积 29.39 hm2，复垦为内陆滩涂的面积 0.30 hm2，复垦为河流水面的面积 0.15 hm2，

复垦为水工建筑用地的面积 0.04 hm2，复垦为农村宅基地的面积 1.58 hm2。

第五阶段：复垦面积为 701.01 hm2（包括已损毁但只保持监测的土地及重叠

区土地），其中复垦为旱地的面积 224.93 hm2，复垦为乔木林地的面积 423.60 hm2，

复垦为灌木林地的面积 0.95 hm2，复垦为其他林地的面积 11.25 hm2，复垦为其

他草地的面积 6.56 hm2，复垦为公路用地的面积 0.57hm2，复垦为内陆滩涂的面

积 2.23 hm2，复垦为河流水面的面积 1.98 hm2，复垦为水工建筑用地的面积 0.85

hm2，复垦为农村宅基地的面积 11.86 hm2，复垦为采矿用地的面积 15.16 hm2，

复垦为设施农业用地的面积 1.07 hm2。

表 6-2 各阶段土地复垦措施

复垦阶段 第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段 第五阶段 合计

旱地

（hm2）崇信 103.79 0.28 0 52.88 208.98 365.93华亭 16.02 87.9 132.3 27.87 15.95 280.04

乔木林地

（hm2）崇信 222.09 9.68 0 13.26 393.32 638.35华亭 31.17 74.94 23.29 0 30.28 159.68

灌木林地 崇信 1.77 0 0 42.59 0.95 45.31

221

（hm2） 华亭 0 4.26 89.16 22.2 0 115.62

其他林地

（hm2）

崇信 2.72 0 0 15.2 11.25 29.17

华亭 0 0 0 0 0 0

天然牧草

地（hm2）崇信 0 0 0 0 0 0华亭 0 6.89 1.09 0 0 7.98

其他草地

（hm2）崇信 1.46 1.67 0 0.18 1.5 4.81华亭 7.23 1.46 6.56 29.21 5.06 49.52

公路用地

（hm2）崇信 0 0 0 0 0.57 0.57华亭 0 0 0 0 0 0

河流水面

（hm2）崇信 0.35 0 0 0.15 1.98 2.48华亭 0 0 0 0 0 0

内陆滩涂

（hm2）崇信 0 0 0 0 2.23 2.23华亭 0 6.32 10.98 0.3 0 17.6

水工建筑

用地

（hm2）

崇信 0.06 0 0 0.04 0.85 0.95

华亭 0 0 0 0 0 0

设施农业

用地

（hm2）

崇信 0 0 0 0 1.07 1.07

华亭 0 0 0 0 0 0

合计 386.66 193.4 263.38 203.88 673.99 1721.31

三、近期年度工作安排

（一）矿山地质环境治理近期年度工作安排

本方案地质环境保护近期主要涉及主要工作为：①工程措施：对青泥沟泥石

流采取必要的防治工程，修建护堤，同时对矿山开采近期可能引起的地面沉陷进

行治理；②监测措施：对已布设的崩塌、滑坡、泥石流隐患及不稳定斜坡监测点、

开采沉陷影响监测点、含水层监测点、对地表水的水位水质监测点、土壤环境监

测点继续进行监测。近期（2019 年～2023 年）矿山地质环境治理工程量见表 6-3

所示。

222

表 6-3 近期（2019 年～2023 年）矿山地质环境治理工程量表

序号 工程或费用名称 单位

工程量

合计 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年崇信县 华亭市

合计 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 合计 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年

一 工程措施

1 地质灾害治理工程

（1） 泥石流治理工程

① 土、石方工程 100m3 210 210 0 0 0 0 210 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0② 基础开挖土方 100m3 120 120 0 0 0 0 120 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0③ 基础开挖石方 100m3 40 40 0 0 0 0 40 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0④ M7.5 浆砌块石 100m3 272 272 0 0 0 0 272 272 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0⑤ 回填 100m3 90 90 0 0 0 0 90 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

（2） 地面沉陷、地裂缝防治工程

① 裂缝填充 土方 m3 12498.96 1140.04 2673.84 2444.93 3333.46 2906.69 11093.27 1140.04 2673.84 2444.93 3089.39 1745.07 1405.69 0 0 0 244.07 1161.62② 裂缝填充 矸石 m3 14501.35 1190.44 2983.42 2847.38 4498.44 2981.67 13182.20 1190.44 2983.42 2847.38 4094.54 2066.42 1319.15 0 0 0 403.90 915.25二 监测措施

1 地质灾害

（1） 滑坡、不稳定边坡及泥石流

① 埋桩 个 40 40 0 0 0 0 26 26 0 0 0 0 14 14 0 0 0 0② 变形监测 次 2400 480 480 480 480 480 1560 312 312 312 312 312 840 168 168 168 168 168③ 泥石流巡查 次 180 36 36 36 36 36 180 36 36 36 36 36 0 0 0 0 0 02 含水层破坏

（1） 地下水监测

① 监测井 个 12 12 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0② 水位监测 次 720 144 144 144 144 144 360 72 72 72 72 72 360 72 72 72 72 72③ 水质监测 次 120 24 24 24 24 24 60 12 12 12 12 12 60 12 12 12 12 124 水土环境污染

（1） 地表水监测

① 水位监测 次 180 36 36 36 36 36 120 24 24 24 24 24 60 12 12 12 12 12② 水质监测 次 30 6 6 6 6 6 20 4 4 4 4 4 10 2 2 2 2 2

（2） 土壤监测 次 60 12 12 12 12 12 60 12 12 12 12 12 0 0 0 0 0 0

223

（二）土地复垦近期年度工作安排

图 6-2 第一阶段各年度复垦范围

1、前 5 年土地复垦目标、任务

（1）目标

前 5 年目标为完成复垦面积 401.48hm2，包括已开采已稳沉沉陷损毁区土地

复垦及排矸场平台部分区域的复垦。

（2）任务

2019~2022 年：对矿区 2019 年前已开采且已稳沉的沉陷损毁区进行复垦，

对矿区已开采沉陷损毁区进行监测，同时监测已经复垦的排矸场边坡；

2023 年：对矿区 2019 年当年已开采且已稳沉的沉陷损毁区以及第一区段排

矸场平台进行复垦，具体复垦与监测管护措施参照第五章相关内容。

2、前 5 年土地复垦位置

本方案的前 5 年的复垦位置主要为 2019 年前已开采已稳沉沉陷损毁区以及

第一区段排矸场平台。

3、前 5 年主要措施和分部工程量

表 6-4 前五年复垦工程量统计表

序号 名称及规格 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

（一） 土壤重构工程

（1） 土地清理 100m3 11.40 0.00 11.40（2） 土地翻耕 hm2 0.57 0.00 0.57（3） 表土剥离 100m3 433.06 59.64 492.70（4） 表土回覆 100m3 433.06 59.64 492.70

224

（5） 土地平整 100m3 209.06 29.73 238.79（6） 垃圾掩埋 100m³ 57.00 0.00 57.00

（7）河流水面土坝建

设（归于表土剥

离）

100m³ 56.00 0.00 56.00

（二） 配套工程

（1） 田间道路 m 2594.75 400.50 2,995.25a 砂砾石路面 1000m2 10.38 1.60 11.98b 矸石路基 10cm 1000m2 10.38 1.60 11.98c 砾石垫层 10cm 1000m2 10.38 1.60 11.98

（2） 生产道路 m 4151.60 640.80 4792.40a 砂砾石路面 1000m2 8.30 1.28 9.58b 矸石路基 10cm 1000m2 8.30 1.28 9.58c 砾石垫层 10cm 1000m2 8.30 1.28 9.58

（三） 植被重构工程

（1） 栽植刺槐、旱柳 100 株 2486.95 349.29 2836.24（2） 栽植荆条、柠条 100 株 112.25 0.00 112.25（3） 撒播草籽 hm2 228.04 38.40 266.44

225

第七章 经费估算与进度安排

一、经费估算依据

（一）矿山地质环境治理工程估算

1、估算依据

1）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调

整过渡实施方案的通知》（国土资厅发〔2017〕19 号）；

2）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》

（财综〔2011〕128 号）；

3）《土地开发整理项目预算编制规定》（财综〔2011〕128 号）；

4）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；

5）《工程勘察设计收费标准》（2002 年修订版）；

6）《地质调查项目预算标准》（2010 年试用）；

7）甘肃省住房和城乡建设厅关于对《关于建筑业营业税改征增值税调整甘

肃省建设工程计价依据的实施意见》的补充通知（甘建价〔2017〕313 号）；

8）《土地开发整理项目预算编制规定甘肃省补充编制规定》试行（2013）；

9）甘肃省国土资源厅关于印发《甘肃省地质环境项目工程投资编制办法》

的通知（甘国土资环发[2018]105 号）；

10）《甘肃省建筑工程材料预算价格汇编》（2013 版）以及部分当地市场

调查价格；

2、取费标准和计算方法

本方案总费用由工程施工费、设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工

程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测费和预备费组成。在计算中以人民

币元为单位，取小数点后两位，汇总后计整到元。

1）工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

（1）直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

226

①直接工程费

直接工程费含人工费、材料费、施工机械使用费。

人工费=Σ分项工程量×分项工程定额人工费。分项工程定额人工费是人工单

价与定额消耗标准的乘积。

材料费=Σ分项工程量×分项工程定额材料费（定额材料费是定额中各种材料

概算价格与定额消耗量的乘积之和）。

施工机械使用费=Σ分项工程量×分项工程定额机械费。

人工费定额：参照《土地开发整理项目预算编制规定》（财综〔2011〕128

号）计算办法，根据《甘肃省最低工资标准暂行规定》（2018年），本项目区属

于二类区的最低工资标准是1570元/月，计算得到甲、乙类工日单价分别为141.62、

121.34元/工日，见表7-1、表7-2。表7-1 甲类工人工单价计算表

地区类别六类工资区及

以下定额人工等级 甲类工

编号 名称 计算式 单价(元)1 基本工资 1700×1.00×12/(250-10) 85.0002 辅助工资 0+5.057+0.8+2.618 8.475

(1) 地区津贴 0×12/(250-10)(2) 施工津贴 3.5×365×0.95/(250-10) 5.057(3) 夜餐津贴 (4.5+3.5)/2×0.2 0.800(4) 节日加班津贴 85×(3-1)×11/250×0.35 2.618

3 工资附加费 13.087+1.87+18.695+3.739+1.402+1.87+7.478 48.141

(1) 职工福利基金 (85+8.475)×14% 13.087(2) 工会经费 (85+8.475)×2% 1.870(3) 养老保险 (85+8.475)×20% 18.695(4) 医疗保险 (85+8.475)×4% 3.739(5) 工伤保险费 (85+8.475)×1.5% 1.402

(6)职工失业保险

基金(85+8.475)×2% 1.870

(7) 住房公积金 (85+8.475)×8% 7.478

4人工工日预算

单价85+8.475+48.141 141.62

表7-2 乙类工人工单价计算表

地区类别六类工资区及

以下定额人工等级 乙类工

编号 名称 计算式 单价(元)1 基本工资 1520×1.00×12/(250-10) 76.000

227

地区类别六类工资区及

以下定额人工等级 乙类工

2 辅助工资 0+2.89+0.2+1.003 4.093(1) 地区津贴 0×12/(250-10)(2) 施工津贴 2×365×0.95/(250-10) 2.890(3) 夜餐津贴 (4.5+3.5)/2×0.05 0.200(4) 节日加班津贴 76×(3-1)×11/250×0.15 1.0033 工资附加费 11.213+1.602+16.019+3.204+1.201+1.602+6.407 41.248

(1) 职工福利基金 (76+4.093)×14% 11.213(2) 工会经费 (76+4.093)×2% 1.602(3) 养老保险 (76+4.093)×20% 16.019(4) 医疗保险 (76+4.093)×4% 3.204(5) 工伤保险费 (76+4.093)×1.5% 1.201

(6)职工失业保险

基金(76+4.093)×2% 1.602

(7) 住房公积金 (76+4.093)×8% 6.407

4人工工日预算

单价76+4.093+41.248 121.34

材料费定额：材料消耗定额依据《土地开发整理项目预算定额标准》计取，

材料价格参照《土地开发整理项目预算编制规定甘肃省补充编制规定》中提供价

格，部分材料价格参照当地市场信息价，见表 7-3、表 7-4。表7-3 次要材料预算价格表

序号 名称及规格 单位 预算价格（元）

1 水 m3 2.722 柴油 kg 6.873 水泥 32.5 kg 0.554 中砂 m3 1205 块石 m3 604 砂 m3 605 煤矸石（矿渣） m3 06 乔木树苗(裸根) 4cm 株 207 灌木树苗(裸根) 100cm 株 158 种籽 Kg 30

施工机械使用费根据《土地开发整理项目预算定额标准》标准计取，机械台

班预算单价计算表见表 7-5。

228

表7-4 混凝土、砂浆单价计算表

编号 砼强度等级水泥强

度等级

级

配

水泥 砂 石子 块石 水 外加剂单价(元)

kg 单价 m3 单价 m3 单价 m3 单价 m3 单价 kg 单价

PB201砌筑砂浆 M7.5

水泥 32.532.5 279.27 0.30 1.0878 60 0.168 2.72 149.51

表7-5 机械台班预算单价计算表

定额

编号机械名称及规格 台班费

一类费

小计

二类费用

二类费

合计

人工费

（141.62 元/日）

动力燃

料费

小计

汽油

（5 元/kg）柴油

（4.5 元/kg）电

（元/kw.h）水

（元/m3）

风

（元/m3）

工日 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额

JX1004单斗挖掘机 油

动 1m3 943.65 336.41 607.24 2 283.24 324.00 72 324.00

JX1012 推土机 40~55kw 533.09 69.85 463.24 2 283.24 180.00 40 180.00JX1013 推土机 59kw 556.70 75.46 481.24 2 283.24 198.00 44 198.00JX1014 推土机 74kw 738.23 207.49 530.74 2 283.24 247.50 55 247.50

JX1020拖拉机 履带式

40~55kw546.86 70.12 476.74 2 283.24 193.50 43 193.50

JX1021拖拉机 履带式

59kw629.14 98.40 530.74 2 283.24 247.50 55 247.50

JX1022拖拉机 履带式

74kw727.70 142.96 584.74 2 283.24 301.50 67 301.50

JX1025铲运机 拖式

2.5~2.75m3 55.10 55.10

JX1036压路机 内燃

6~8t448.06 56.82 391.24 2 283.24 108.00 24 108.00

229

定额

编号机械名称及规格 台班费

一类费

小计

二类费用

二类费

合计

人工费

（141.62 元/日）

动力燃

料费

小计

汽油

（5 元/kg）柴油

（4.5 元/kg）电

（元/kw.h）水

（元/m3）

风

（元/m3）

工日 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额

JX1049 三铧犁 11.37 11.37

JX4011自卸汽车 柴油

5t463.10 99.25 363.85 1.33 188.35 175.50 39 175.50

JX4038 洒水车 4800L 415.77 104.15 311.62 1 141.62 170.00 34 170.00

230

②措施费

指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目

的费用。措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率。依据《土地开发整理项

目预算定额标准》，根据工程性质不同措施费标准，见表 7-6。

（2）间接费

由规费、企业管理费组成，取费依据《土地复垦方案编制实务》标准。

（3）利润

指施工企业完成所承包工程获得的盈利。取费依据《土地开发整理项目预算

编制规定》标准，按直接费与间接费之和的 7%计取。

（4）税金

依据《土地开发整理项目预算编制规定》，《国土资源部办公厅关于印发土

地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》及最新增值税税

率，税金指按国家有关规定应计入土地整治项目工程施工费用内的增值税销项税

额，增值税销项税额=税前工程造价×9%。

表 7-6 措施费、间接费、利润、税金费率表

序号 取费类别 措施费费率 间接费费率 利润费率 税金费率

1 土方工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%2 石方工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%3 砌体工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%4 混凝土工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%5 农用井工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%6 其他工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%7 安装工程 5% 5.00% 7.00% 9.00%

2） 设备购置费

本项目不涉及设备购置费。

3） 其他费用

由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费组成。

4）监测费

监测费包括矿山地质灾害监测费、含水层监测费、地形地貌景观监测费、水

土环境监测费等，根据《地质调查项目预算标准》（2010 年试用）并参照同类

矿山地质环境监测取费标准进行等计算。

5）基本预备费

231

基本预备费率取 7%，计算基础为工程施工费、设备购置费、其他费用、监

测费之和。

（二）土地复垦工程估算

1、估算依据

1）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调

整过渡实施方案的通知》（国土资厅发〔2017〕19 号）；

2）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》

（财综〔2011〕128 号）；

3）《土地开发整理项目预算编制规定》（财综〔2011〕128 号）；

4）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）；

5）甘肃省住房和城乡建设厅关于对《关于建筑业营业税改征增值税调整甘

肃省建设工程计价依据的实施意见》的补充通知（甘建价〔2017〕313 号）

6）《土地开发整理项目预算编制规定甘肃省补充编制规定》试行（2013）

7）甘肃省国土资源厅关于印发《甘肃省地质环境项目工程投资编制办法》

的通知（甘国土资环发[2018]105 号）；

8）《甘肃省建筑工程材料预算价格汇编》（2013 版）以及部分当地市场调

查价格；

2、费用构成

项目总费用由工程施工费、设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工程

监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费和预备费组成。在计算中以

人民币元为单位，取小数点后两位，汇总后计整到元。

1）工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

（1）直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

①直接工程费

直接工程费含人工费、材料费、施工机械使用费。

人工费=Σ分项工程量×分项工程定额人工费。分项工程定额人工费是人工单

232

价与定额消耗标准的乘积。

材料费=Σ分项工程量×分项工程定额材料费（定额材料费是定额中各种材料

预算价格与定额消耗量的乘积之和）。

施工机械使用费=Σ分项工程量×分项工程定额机械费。

人工费定额：参照《土地开发整理项目预算编制规定》（财综〔2011〕128

号）计算办法，根据《甘肃省最低工资标准暂行规定》（2018年），本项目区属

于二类区的最低工资标准是1570元/月，以及实际调查得到甲、乙类工日单价分

别为141.62、121.34元/工日，见表7-1、表7-2。

材料费=定额材料费用量×材料预算单价。在材料费定额的计算中，本次编

制估算中材料价格参考《土地开发整理项目预算编制规定甘肃省补充编制规定》

中提供价格，见表 7-3、表 7-4。

施工机械使用费根据《土地开发整理项目预算定额标准》标准计取，机械台

班预算单价计算表见表 7-5。

②措施费

指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目

的费用。措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率。

依据《土地开发整理项目预算定额标准》，根据工程性质不同措施费标准，

见表 7-6。

（2）间接费

由规费、企业管理费组成。取费依据《土地复垦方案编制实务》标准，见表

7-6。

（3）企业利润

依据《土地复垦方案编制实务》，按直接费和间接费之和的 7%计算。

（4）税金

税金费率取 9%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。

2）设备购置费

根据矿山实际情况，本项目无需购置设备。

3）其他费用

由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费组成。

233

（1）前期工作费

①土地清查费

土地清查费＝工程施工费×费率，费率取 0.5%。

②项目可行性研究费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计

算，在区间内按内插法确定。

③ 项目勘测费

按不超过工程施工费的 1.5%计算，本项目取 1.5%。

计算公式为：项目勘测费＝工程施工费×费率

④ 项目设计及预算编制费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计

算，在区间内按内插法确定。

⑤ 项目招标代理费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

（2）工程监理费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计

算，在区间内已内插法确定。

（3）竣工验收费

① 工程复核费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

② 工程验收费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

③ 项目决算编制与审计费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

④ 整理后土地重估与登记费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

⑤ 标识设定费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

（4）业主管理费

234

业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补

偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

4）监测与管护费

（1）监测费

矿山地质环境监测费主要由地质灾害监测费、地表水环境监测费及地下水环

境监测费、土地资源环境监测费等组成。费用估算根据中国地质调查局《地质调

查项目预算标准》，并参照同类矿山地质环境监测取费标准进行。

（2）管护费

项目区管护费用包括材料费以及人工费，人工按乙类工计算。

5）预备费

预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增

加的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。

（1）基本预备费

基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费

用。基本预备费按工程施工费和其他费用之和的 7.00%计取。

（2）价差预备费

主要为解决在工程施工过程中，因物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、

国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。

假设矿山生产服务年限为 n 年，年度价格波动水平按国家规定的当年物价指

数 r 计算，若每年的静态投资费为 a1、a2、a3……an（万元），则第 i 年的价差预

备费 Wi：

Wi=ai[(1+r)i-1]

本方案取 1999-2018 年的 CPI 增长率的平均值计算投资价差预备费。参照中

国统计局发布的《国民经济和社会发展统计公报》公布的数据，计算出 1989～

2018 年（近 30 年）的 CPI 平均增长率。1989～2018 年的 CPI 增长率详见表 7-7。

表 7-7 近 30 年 CPI 增长率

1989 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年

18 3.1 3.4 6.4 14.7 24.1 17.1 8.3 2.8 -0.81999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年

-1.4 0.4 0.7 -0.8 1.2 3.9 1.8 1.5 4.8 5.9

235

2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年

4.9 3.3 5.4 2.6 2.6 2 1.4 1.42 1.6 1.58

近 30 年物价上涨指数平均值为 5.30%，本方案价差预备费率选取 5.30%。

（3）风险金

与基本预备费、涨价预备费不同，风险金是可预见而目前技术上无法完全避

免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。风险金设计的具体内容包括地下开

采过程中地面突发的山体裂缝及地表沉陷等，虽然这些问题在一定程度上可以预

见，但是以目前的技术水平往往难以克服。风险金按土地复垦工程施工费和其他

费用两项之和的 3.00%计取。

二、矿山地质环境治理工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

矿山地质环境保护与治理主要指对矿山生产安全构成威胁的主要环境地质

问题等地质灾害进行治理恢复和地质环境监测等。

（1）总工程量

矿山地质环境治理主要指对矿山生产安全构成威胁的主要地质环境问题，滑

坡、不稳定边坡及泥石流地质灾害治理，地质环境监测等项目，矿山地质环境治

理总工程量见表 7-8。

236

表 7-8 矿山地质环境治理工程量汇总表

序号 工程或费用名称 单位

工程量

合计 近期 中远期崇信县 华亭市

合计 近期 中远期 合计 近期 中远期

一 工程措施

1 地质灾害治理工程

（1） 泥石流治理工程

① 土、石方工程 100m3 210 210 0 210 210 0 0 0 0② 基础开挖土方 100m3 120 120 0 120 120 0 0 0 0③ 基础开挖石方 100m3 40 40 0 40 40 0 0 0 0④ M7.5 浆砌块石 100m3 272 272 0 272 272 0 0 0 0⑤ 回填 100m3 90 90 0 90 90 0 0 0 0

（2） 地面沉陷、地裂缝防治工程

① 裂缝填充 土方 m3 50939.66 12498.96 38440.7 33536.79 11093.27 22443.52 17402.87 1405.69 15997.18② 裂缝填充 矸石 m3 86232.79 14501.35 71731.44 43547.48 13182.2 30365.28 42685.31 1319.15 41366.16二 监测措施

1 地质灾害

（1） 滑坡、不稳定边坡及泥石流

① 埋桩 个 40 40 0 26 26 0 14 14 0② 变形监测 次 16320 2400 13920 10608 1560 9048 5712 840 4872③ 泥石流巡查 次 1224 180 1044 1224 180 1044 0 0 02 含水层破坏

（1） 地下水监测

① 监测井 个 12 12 0 6 6 0 6 6 0

237

序号 工程或费用名称 单位

工程量

合计 近期 中远期崇信县 华亭市

合计 近期 中远期 合计 近期 中远期

② 水位监测 次 4896 720 4176 2448 360 2088 2448 360 2088③ 水质监测 次 816 120 696 408 60 348 408 60 3483 水土环境污染

（1） 地表水监测

① 水位监测 次 1224 180 1044 816 120 696 408 60 348② 水质监测 次 204 30 174 136 20 116 68 10 58

（2） 土壤监测 次 408 60 348 408 60 348 0 0 0

238

2、总投资估算

经估算，本方案服务期矿山地质环境治理工程总投资估算为 4338.33 万元，

具体投资情况见下表 7-9。表 7-9 矿山地质环境治理项目工程概算总表

序号 工程或费用名称费用（万元） 合计各项费用占总费用

比例（%）合计 崇信县 华亭市

一 工程施工费 2248.85 1949.72 299.13 51.84%二 设备购置费 0 0 0 0.00%三 其他费用 314.23 272.44 41.79 7.24%四 监测费 1491.43 908.27 583.16 34.38%五 基本预备费 283.82 219.13 64.69 6.54%六 总投资 4338.33 3349.56 988.77 100.00%

（二）单项工程量与投资估算

矿山地质环境保护与治理估算见表 7-10，工程施工费单价汇总见表 7-11，

其他费用估算见表 7-12，监测工程量与工程估算见表 7-13，基本预备费估算见

表 7-14，工程施工费单价见表 7-15。

239

表 7-10 矿山地质环境保护与治理工程量与投资估算表

序号 定额编号 单项名称 单位综合单价

（元）工程量 合计（元）

合计 崇信县 华亭市 合计 崇信县 华亭市

A.1 泥石流治理工程 15153963.64 15153963.64 0A.1.1 10002 人工挖土方 三类土 100m3 1900.43 120 120 0 228051.60 228051.6 0

A.1.2 101632.5～2.75m3拖式铲运机铲运

三类土 铲运距离 0～100m100m3 851.69 210 210 0 178854.90 178854.9 0

A.1.3 30022 浆砌块石 排水沟 100m3 49645.22 40 40 0 1985808.80 1985808.8 0A.1.4 30020 浆砌块石 挡土墙 100m3 44208.82 272 272 0 12024799.04 12024799.04 0A.1.5 10333 建筑物土方回填 人工夯实 100m3 8182.77 90 90 0 736449.30 736449.3 0

A2 地面沉陷、地裂缝防治工程 7334544.02 4343216.44 2991327.58A2.1 10333 建筑物土方回填 人工夯实 100m3 8182.77 509.40 335.37 174.03 4168275.22 2744238.39 1424036.83

A2.2 202841m3 挖掘机装自卸汽车运石碴

运距 1～1.5km100m3 3671.76 862.33 435.48 426.85 3166268.80 1598978.04 1567290.76

总计 22488507.66 19497180.08 2991327.58表 7-11 工程施工费单价汇总表

单位：元

序号定额编

号单项名称 单位

直接费

间接费 利润材料价

差

未计价

材料费税金 综合单价

人工费 材料费机械使

用费其他费

直接工

程费措施费 合计

1 10002人工挖土方 三类

土100m3 1477.96 1477.96 73.90 1551.86 77.59 114.06 156.92 1900.43

240

单位：元

序号定额编

号单项名称 单位

直接费

间接费 利润材料价

差

未计价

材料费税金 综合单价

人工费 材料费机械使

用费其他费

直接工

程费措施费 合计

2 101632.5～2.75m3拖式铲

运机铲运三类土

铲运距离 0～100m100m3 54.70 538.85 593.55 29.68 623.23 31.16 45.81 81.17 70.32 851.69

3 30022 浆砌块石 排水沟 100m3 23129.76 9623.16 32752.92 1637.65 34390.57 1719.53 2527.71 6908.26 4099.15 49645.224 30020 浆砌块石 挡土墙 100m3 19034.28 9548.02 28582.30 1429.12 30011.42 1500.57 2205.84 6840.72 3650.27 44208.82

5 10333建筑物土方回填

人工夯实100m3 6363.72 6363.72 318.19 6681.91 334.10 491.12 675.64 8182.77

241

表 7-12 其他费用估算表

序号 费用名称预算金额(万元) 各项费用占其他费

用的百分率(%)总计 崇信县 华亭市

1 前期工作费 124.37 107.83 16.54 39.58%2 工程监理费 45.66 39.59 6.07 14.53%3 拆迁补偿费 0 0 0 0.00%4 竣工验收费 79.78 69.17 10.61 25.39%5 业主管理费 64.42 55.85 8.57 20.50%

总计 314.23 272.44 41.79 100.00%表 7-13 矿山地质环境监测工程量与投资估算表

检查项目及内容单

位

单价

（元）

工程量 单项价格（万元）

总计崇信

县

华亭

市总计 崇信县 华亭市

地质灾

害监测

滑坡、不稳定

边坡及泥石流

埋桩 个 400 40 26 14 1.60 1.04 0.56变形监测 次 200 16320 10608 5712 326.40 212.16 114.24

泥石流巡查 次 680 1224 1224 0 83.23 83.23 0.00

含水层

破坏监

测

第四系全新统

砂砾层孔隙潜

水含水层

监测井 个 20000 4 2 2 8.00 4.00 4.00水位监测 次 600 1632 816 816 97.92 48.96 48.96水质监测 次 2500 272 136 136 68.00 34.00 34.00

白垩系志丹群

承压含水层

监测井 个 320000 4 2 2 128.00 64.00 64.00水位监测 次 600 1632 816 816 97.92 48.96 48.96水质监测 次 2500 272 136 136 68.00 34.00 34.00

中下侏罗统延

安组中部复合

承压含水层

监测井 个 550000 4 2 2 220.00 110.00 110.00水位监测 次 600 1632 816 816 97.92 48.96 48.96水质监测 次 2500 272 136 136 68.00 34.00 34.00

水土环

境污染

监测

地表水水位监测 次 600 1224 816 408 73.44 48.96 24.48水质监测 次 2500 204 136 68 51.00 34.00 17.00

土壤环境污染监测 次 2500 408 408 0 102.00 102.00 0.00总计 1491.43 908.27 583.16表 7-14 基本预备费计算表

单位：万元

序号 费用名称工程施

工费

设备购

置费

其他费

用监测费 小计

费率

(%)合计

1 基本预备费

崇信县 1949.72 0 272.44 908.27 3130.437.00%

219.13华亭市 299.13 0 41.79 583.16 924.08 64.69总计 2248.85 0 314.23 1491.43 4054.51 283.82

表 7-15 工程施工费单价计算表

人工挖土方 三类土

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 1551.86(一) 直接工程费 元 1477.96

242

1 人工费 元 1477.961.1 甲类工 工日 0.6 141.62 84.971.2 乙类工 工日 10.9 121.34 1322.611.3 其他人工费 % 5 1407.58 70.382 材料费 元

3 施工机械使用费 元

(二) 措施费 % 5 1477.96 73.90二 间接费 % 5 1551.86 77.59三 利润 % 7 1629.45 114.06四 税金 % 9 1743.51 156.92

合计 元 1900.432.5～2.75m3拖式铲运机铲运三类土 铲运距离 0～100m

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 623.23(一) 直接工程费 元 593.55

1 人工费 元 54.701.1 乙类工 工日 0.4 121.34 48.541.2 其他人工费 % 12.7 48.54 6.162 材料费 元

3 施工机械使用费 元 538.85

3.1推土机

40~55kw台班 0.05 533.09 26.65

3.2拖拉机 履带式

40~55kw台班 0.75 546.86 410.15

3.3铲运机 拖式

2.5~2.75m3 台班 0.75 55.10 41.33

3.4 其他机械费 % 12.7 478.13 60.72(二) 措施费 % 5 593.55 29.68二 间接费 % 5 623.23 31.16三 利润 % 7 654.39 45.81四 材料价差 元 81.174.1 柴油 kg 34.25 2.37 81.17五 税金 % 9 781.37 70.32

合计 元 851.69建筑物土方回填 人工夯实

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 6681.91(一) 直接工程费 元 6363.72

1 人工费 元 6363.721.1 甲类工 工日 2.5 141.62 354.05

243

1.2 乙类工 工日 48 121.34 5824.321.3 其他人工费 % 3 6178.37 185.352 材料费 元

3 施工机械使用费 元

(二) 措施费 % 5 6363.72 318.19二 间接费 % 5 6681.91 334.10三 利润 % 7 7016.01 491.12四 税金 % 9 7507.13 675.64

合计 元 8182.77浆砌块石 挡土墙

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 30011.42(一) 直接工程费 元 28582.30

1 人工费 元 19034.281.1 甲类工 工日 7.7 141.62 1090.471.2 乙类工 工日 147.1 121.34 17849.111.3 其他人工费 % 0.5 18939.58 94.702 材料费 元 9548.02

2.1 块石 m3 108 40 4320.00

2.2砌筑砂浆 M7.5

水泥 32.5m3 34.65 149.51 5180.52

2.3 其他材料费 % 0.5 9500.52 47.50

3 施工机械使用费 元

(二) 措施费 % 5 28582.30 1429.12二 间接费 % 5 30011.42 1500.57三 利润 % 7 31511.99 2205.84四 材料价差 元 6840.724.1 水泥 32.5 kg 9676.7055 0.25 2419.184.2 中砂 m3 37.6923 60 2261.544.3 块石 m3 108 20 2160.00五 税金 % 9 40558.55 3650.27

合计 元 44208.82浆砌块石 排水沟

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 34390.57(一) 直接工程费 元 32752.92

1 人工费 元 23129.761.1 甲类工 工日 9.4 141.62 1331.231.2 乙类工 工日 178.7 121.34 21683.46

244

1.3 其他人工费 % 0.5 23014.69 115.072 材料费 元 9623.16

2.1 块石 m3 108 40 4320.00

2.2砌筑砂浆 M7.5

水泥 32.5m3 35.15 149.51 5255.28

2.3 其他材料费 % 0.5 9575.28 47.88

3 施工机械使用费 元

(二) 措施费 % 5 32752.92 1637.65二 间接费 % 5 34390.57 1719.53三 利润 % 7 36110.10 2527.71四 材料价差 元 6908.264.1 水泥 32.5 kg 9816.3405 0.25 2454.094.2 中砂 m3 38.2362 60 2294.174.3 块石 m3 108 20 2160.00五 税金 % 9 45546.07 4099.15

合计 元 49645.22

三、土地复垦工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

一、总工程量

依据方案第五章矿区土地复垦工程量测算，大柳煤矿土地复垦工程量汇总见

下表。

表 7-16 土地复垦工程量总表

序号 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

1 土壤重构工程

（1） 挖运土（1km 以内） 万 m3 6.03 0.00 6.03

（2） 表土剥离 100m³ 15.49 11.81 27.30（3） 表土回覆 100m³ 71.52 11.81 83.33（4） 土地平整 100m³ 4362.00 639.49 5001.49（5） 场地清理 100m³ 435.00 353.00 788.00（6） 垃圾掩埋 100m³ 2175.00 1765.00 3940.00（7） 表土深翻 hm2 21.75 17.65 39.40

2 配套工程建设

（1） 矸石路基 10cm 1000m2 61.95 47.24 109.19（2） 砾石垫层 10cm 1000 m2 61.95 47.24 109.19（3） 砂砾石路面 m2 61956.00 47239.20 109195.20

245

序号 工程名称 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

（4） 矸石填压沉陷路面 1000 m2 5.70 0.00 5.70（5） 建造土坝 100m³ 396.80 0.00 396.80

3 植被重建工程

（1） 种植荆条、柠条 100 株 2061.25 3035.02 5096.27（2） 播撒草籽 hm2 727.02 333.37 1060.39（3） 覆土工程（树穴） 100m³ 1311.40 310.68 1622.08（4） 种植刺槐、旱柳 100 株 7179.52 1827.50 9007.02（5） 挖运土（树穴） 100m³ 1311.40 599.72 1911.12

2、总投资估算

经过估算，本方案复垦工程静态总投资 10329.49 万元，包括工程施工费

8606.29 万元，其他费用 921.60 万元，监测与管护费用 241.92 万元，预备费 405.14

万元，静态亩均投资 4528.03 元/亩。

土地复垦的动态投资分析需考虑到费用的时间价值、物价上涨、通货膨胀、

国家宏观调控以及地方经济发展等因素，因此本方案考虑到物价上涨率，涨价预

备费率取 5.3%，按照年度投资计划计算动态投资。本方案的土地复垦投资估算

总表如下：

表 7-17 土地复垦投资估算总表

序号 工程或费用名称 静态投资费用（万元） 备注

一 工程施工费 8606.29二 设备购置费

三 其他费用 921.60四 监测与管护费 241.92

（一） 复垦监测费 175.38（二） 管护费 66.54五 预备费 405.14

（一） 基本预备费 273.84 取前三项的 7%（二） 价差预备费 7988.42 费率按 5.3%测算

（三） 风险金 285.84工程施工费和其他费用

两项之和的 3.00%六 静态总投资 10329.49七 动态总投资 18317.91

246

（二）单项工程量与投资估算

土地复垦工程施工费估算表见表 7-18，工程施工费单价汇总见表 7-19，其

他费用估算见表 7-20，监测与管护费估算见表 7-21，工程施工费单价见表 7-22。表 7-18 土地复垦工程施工费估算表

序号 单项名称 单位 工程量综合单价

（元）合计（元）

A.1 崇信县 66622309A.1.1 土壤重构 2998129

A.1.1.11m3 挖掘机挖装自卸汽车运土 运距 0～

0.5km100m3 6.03 1410.30 8504

A.1.1.2 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 15.49 198.61 3076

A.1.1.3 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 71.52 198.61 14205

A.1.1.4 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 4362 198.61 866337

A.1.1.51m3 挖掘机装自卸汽车运石碴 运距 1～

1.5km100m3 435 3671.76 1597216

A.1.1.6 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 2175 198.61 431977

A.1.1.7 土地翻耕 三类土 公顷 21.75 3531.69 76814A.1.2 配套工程 38236069

A.1.2.1煤矸石（矿渣）路面 人工摊铺 压实厚度

10cm1000m2 61.95 9148.65 566759

A.1.2.2素土路面 人工摊铺 压实厚度 20cm 实

际:101000m2 61.95 4382.87 271519

A.1.2.3 砾石路基 厚度 10cm 1000m2 61.95 23264.32 1441225

A.1.2.4煤矸石（矿渣）路面 机械摊铺 压实厚度

10cm1000m2 5.7 6379.19 36361

A.1.2.5 护坡框格 100m3 396.8 90524.71 35920205A.1.3 植被重建工程 25388112

A.1.3.1 栽植荆条（裸根） 冠丛高 100CM 以内 100 株 2061.25 1937.39 3993445

A.1.3.2 直播种草 撒播 不覆土 hm2 727.02 1114.59 810329

A.1.3.3 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 1311.4 198.61 260457

A.1.3.4 栽植刺槐（裸根） 裸根胸径 4CM 以内 100 株 7179.52 2573.21 18474413

A.1.3.51m3 挖掘机挖装自卸汽车运土 运距 0～

0.5km100m3 1311.4 1410.30 1849467

A.2 华亭市 15440567A.2.1 土壤重构 1840713

A.2.1.1 1m3 挖掘机挖装自卸汽车运土 运距 0～ 100m3 0 1410.30

247

序号 单项名称 单位 工程量综合单价

（元）合计（元）

0.5km

A.2.1.2 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 11.81 198.61 2346

A.2.1.3 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 11.81 198.61 2346

A.2.1.4 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 639.49 198.61 127009

A.2.1.51m3 挖掘机装自卸汽车运石碴 运距 1～

1.5km100m3 353 3671.76 1296131

A.2.1.6 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 1765 198.61 350547

A.2.1.7 土地翻耕 三类土 公顷 17.65 3531.69 62334A.2.2 配套工程 1738235

A.2.2.1煤矸石（矿渣）路面 人工摊铺 压实厚度

10cm1000m2 47.24 9148.65 432182

A.2.2.2素土路面 人工摊铺 压实厚度 20cm 实

际:101000m2 47.24 4382.87 207047

A.2.2.3 砾石路基 厚度 10cm 1000m2 47.24 23264.32 1099006

A.2.2.4煤矸石（矿渣）路面 机械摊铺 压实厚度

10cm1000m2 0 6379.19

A.2.2.5 护坡框格 100m3 0 90524.71A.2.3 植被重建工程 11861619

A.2.3.1 栽植荆条（裸根） 冠丛高 100CM 以内 100 株 3035.02 1937.39 5880017

A.2.3.2 直播种草 撒播 不覆土 hm2 333.37 1114.59 371571

A.2.3.3 推土机推土（三类土）推土距离 0～10m 100m3 310.68 198.61 61704

A.2.3.4 栽植刺槐（裸根） 裸根胸径 4CM 以内 100 株 1827.5 2573.21 4702541

A.2.3.51m3 挖掘机挖装自卸汽车运土 运距 0～

0.5km100m3 599.72 1410.30 845785

248

表7-19 土地复垦工程施工费单价分析汇总（元）

序

号定额编号 单项名称 单位

直接费

间接费 利润材料价

差

未计价

材料费税金

综合单

价人工费 材料费机械使

用费

直接工

程费措施费 合计

1 10218

1m3 挖掘机挖装

自卸汽车运土 运

距 0～0.5km

100m3 129.54 836.66 966.20 48.31 1014.51 50.73 74.57 154.04 116.45 1410.30

2 10310

推土机推土（三类

土） 推土距离

0～10m

100m3 12.74 124.03 136.77 6.84 143.61 7.18 10.56 20.86 16.40 198.61

3 20284

1m3 挖掘机装自

卸汽车运石碴 运

距 1～1.5km

100m3 324.81 2180.79 2505.60 125.28 2630.88 131.54 193.37 412.80 303.17 3671.76

4 10044 土地翻耕 三类土 hm2 1660.54 926.94 2587.48 129.37 2716.85 135.84 199.69 187.70 291.61 3531.69

5 80025

煤矸石（矿渣）路

面 人工摊铺 压

实厚度 10cm

1000m2 5573.94 349.45 1030.12 6953.51 347.68 7301.19 365.06 536.64 190.37 755.39 9148.65

680013-80014

×2

素土路面 人工摊

铺 压实厚度

20cm 实际:10

1000m2 2610.92 720.48 3331.40 166.57 3497.97 174.90 257.10 91.01 361.89 4382.87

7 80007砾石路基 厚度

10cm1000m2 6709.35 7380.72 797.62 14887.69 744.38 15632.07 781.60 1148.96 3780.78 1920.91 23264.32

8 80027

煤矸石（矿渣）路

面 机械摊铺 压

实厚度 10cm

1000m2 2691.08 349.45 1653.10 4693.63 234.68 4928.31 246.42 362.23 315.51 526.72 6379.19

249

序

号定额编号 单项名称 单位

直接费

间接费 利润材料价

差

未计价

材料费税金

综合单

价人工费 材料费机械使

用费

直接工

程费措施费 合计

9

40064+40160

×

1.03+40164

×1.03

护坡框格 100m3 28529.61 22162.33 3639.10 54331.04 2716.55 57047.59 2852.38 4193.00 18957.22 7474.52 90524.71

10 90018

栽植荆条（裸根）

冠丛高 100CM

以内

100 株 121.83 520.23 642.06 32.10 674.16 33.71 49.55 1020.00 159.97 1937.39

11 90030直播种草 撒播

不覆土hm2 254.81 612.00 866.81 43.34 910.15 45.51 66.90 92.03 1114.59

12 90007

栽植刺槐（裸根）

裸根胸径 4CM

以内

100 株 182.92 521.29 704.21 35.21 739.42 36.97 54.35 1530.00 212.47 2573.21

250

表 7-20 土地复垦其他费用估算表

序

号费用名称 计算式

预 算 金 额

(万元)

1 前期工作费 410314.38+265157.19+1354037.45+1294499.12+182062.88 350.61

(1) 土地清查费 82062875.63×0.5% 41.03

(2)项目可行性

研究费265157.19 26.52

(3) 项目勘测费 82062875.63×1.65% 135.40

(4)项目设计与

预算编制费1176817.38×1.1 129.45

(5)项目招标代

理费182062.88 18.21

2 工程监理费 1327848.82 132.78

3 拆迁补偿费 0

4 竣工验收费 457814.38+915628.76+587377.25+416782.94+66944.01 244.45

(1) 工程复核费 457814.38 45.78

(2) 工程验收费 915628.76 91.56

(3)项目决算编

制与审计费587377.25 58.74

(4)整理后土地

重估与登记

费

416782.94 41.68

(5) 标识设定费 66944.01 6.69

5 业主管理费 1937485.51 193.75

总 计 3506071.02+1327848.82+0+2444547.34+1937485.51 921.60

表 7-21 土地复垦监测费和管护费估算表

内容 单位 数量 单价（元） 小计（万元）

复垦监测费 175.38地形地貌监测 面积（hm²） 8554.62 200 171.09土地质量监测 次 62 150 0.93复垦植被监测 次 112 150 1.68

复垦配套设施监测 次 112 150 1.68管护费 66.54

人工管护 人次 336 100 3.36病虫害防治 亩 12636.75 30 37.91

施肥 亩 12636.75 20 25.27总计 241.93

251

表 7-22 土地复垦工程施工费单价分析表

土地翻耕 三类土

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 2716.85

(一) 直接工程费 元 2587.48

1 人工费 元 1660.541.1 甲类工 工日 0.7 141.62 99.131.2 乙类工 工日 12.8 121.34 1553.15

1.3 其他人工费 % 0.5 1652.28 8.26

2 材料费 元

3施工机械使

用费元 926.94

3.1拖拉机 履带

式 59kw台班 1.44 629.14 905.96

3.2 三铧犁 台班 1.44 11.37 16.37

3.3 其他机械费 % 0.5 922.33 4.61

(二) 措施费 % 5 2587.48 129.37二 间接费 % 5 2716.85 135.84三 利润 % 7 2852.69 199.69四 材料价差 元 187.704.1 柴油 kg 79.2 2.37 187.70五 税金 % 9 3240.08 291.61

合计 元 3531.691m3 挖掘机挖装自卸汽车运土 运距 0～0.5km

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 1014.51

(一) 直接工程费 元 966.20

1 人工费 元 129.541.1 甲类工 工日 0.1 141.62 14.161.2 乙类工 工日 0.9 121.34 109.21

1.3 其他人工费 % 5 123.37 6.17

2 材料费 元

3施工机械使

用费元 836.66

3.1单斗挖掘机

油动 1m3 台班 0.22 943.65 207.60

3.2推土机

59kw台班 0.16 556.70 89.07

252

3.3自卸汽车 柴

油 5t台班 1.08 463.10 500.15

3.4 其他机械费 % 5 796.82 39.84

(二) 措施费 % 5 966.20 48.31二 间接费 % 5 1014.51 50.73三 利润 % 7 1065.24 74.57四 材料价差 元 154.044.1 柴油 kg 65 2.37 154.05五 税金 % 9 1293.85 116.45

合计 元 1410.30推土机推土（三类土） 推土距离 0～10m

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 143.61

(一) 直接工程费 元 136.77

1 人工费 元 12.741.1 乙类工 工日 0.1 121.34 12.13

1.2 其他人工费 % 5 12.13 0.61

2 材料费 元

3施工机械使

用费元 124.03

3.1推土机

74kw台班 0.16 738.23 118.12

3.2 其他机械费 % 5 118.12 5.91

(二) 措施费 % 5 136.77 6.84二 间接费 % 5 143.61 7.18三 利润 % 7 150.79 10.56四 材料价差 元 20.864.1 柴油 kg 8.8 2.37 20.86五 税金 % 9 182.21 16.40

合计 元 198.611m3 挖掘机装自卸汽车运石碴 运距 1～1.5km

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 2630.88

(一) 直接工程费 元 2505.60

1 人工费 元 324.811.1 甲类工 工日 0.1 141.62 14.161.2 乙类工 工日 2.5 121.34 303.35

1.3 其他人工费 % 2.3 317.51 7.30

253

2 材料费 元

3施工机械使

用费元 2180.79

3.1单斗挖掘机

油动 1m3 台班 0.6 943.65 566.19

3.2推土机

59kw台班 0.3 556.70 167.01

3.3自卸汽车 柴

油 5t台班 3.02 463.10 1398.56

3.4 其他机械费 % 2.3 2131.76 49.03

(二) 措施费 % 5 2505.60 125.28二 间接费 % 5 2630.88 131.54三 利润 % 7 2762.42 193.37四 材料价差 元 412.804.1 柴油 kg 174.18 2.37 412.81五 税金 % 9 3368.59 303.17

合计 元 3671.76素土路面 人工摊铺 压实厚度 20cm 实际:10

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 3497.97

(一) 直接工程费 元 3331.40

1 人工费 元 2610.921.1 甲类工 工日 1.7 141.62 240.751.2 乙类工 工日 19.4 121.34 2354.00

1.3 其他人工费 % 0.5 3233.83 16.17

2 材料费 元

3施工机械使

用费元 720.48

3.1压路机 内燃

6~8t台班 1.6 448.06 716.90

3.2 其他机械费 % 0.5 716.9 3.58

(二) 措施费 % 5 3331.40 166.57二 间接费 % 5 3497.97 174.90三 利润 % 7 3672.87 257.10四 材料价差 元 91.014.1 柴油 kg 38.4 2.37 91.01五 税金 % 9 4020.98 361.89

合计 元 4382.87煤矸石（矿渣）路面 人工摊铺 压实厚度 10cm

254

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 7301.19

(一) 直接工程费 元 6953.51

1 人工费 元 5573.941.1 甲类工 工日 3.5 141.62 495.671.2 乙类工 工日 40 121.34 4853.60

1.3 其他人工费 % 4.2 5349.27 224.67

2 材料费 元 349.452.1 水 m3 13 2.72 35.362.2 砂 m3 5 60 300.00

2.3煤矸石（矿

渣）m3 132.6

2.4 其他材料费 % 4.2 335.36 14.09

3施工机械使

用费元 1030.12

3.1拖拉机 履带

式 74kw台班 0.4 727.70 291.08

3.2压路机 内燃

6~8t台班 1 448.06 448.06

3.3洒水车

4800L台班 0.6 415.77 249.46

3.4 其他机械费 % 4.2 988.6 41.52

(二) 措施费 % 5 6953.51 347.68二 间接费 % 5 7301.19 365.06三 利润 % 7 7666.25 536.64四 材料价差 元 190.374.1 柴油 kg 50.8 2.37 120.404.2 汽油 kg 20.4 3.43 69.97五 税金 % 9 8393.26 755.39

合计 元 9148.65栽植刺槐（裸根） 裸根胸径 4CM 以内

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 739.42

(一) 直接工程费 元 704.21

1 人工费 元 182.921.1 乙类工 工日 1.5 121.34 182.01

1.2 其他人工费 % 0.5 182.01 0.91

2 材料费 元 521.29

255

2.1 水 m3 3.2 2.72 8.70

2.2乔木树苗(裸

根)4cm株 102 5 510.00

2.3 其他材料费 % 0.5 518.7 2.59

3施工机械使

用费元

(二) 措施费 % 5 704.21 35.21二 间接费 % 5 739.42 36.97三 利润 % 7 776.39 54.35四 材料价差 元 1530.00

4.1乔木树苗(裸

根)4cm株 102 15 1530.00

五 税金 % 9 2360.74 212.47合计 元 2573.21

栽植荆条（裸根） 冠丛高 100CM 以内

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

一 直接费 元 674.16

(一) 直接工程费 元 642.06

1 人工费 元 121.831.1 乙类工 工日 1 121.34 121.34

1.2 其他人工费 % 0.4 121.34 0.49

2 材料费 元 520.232.1 水 m3 3 2.72 8.16

2.2灌木树苗(裸根)100cm

株 102 5 510.00

2.3 其他材料费 % 0.4 518.16 2.07

3施工机械使

用费元

(二) 措施费 % 5 642.06 32.10二 间接费 % 5 674.16 33.71三 利润 % 7 707.87 49.55四 材料价差 元 1020.00

4.1灌木树苗(裸根)100cm

株 102 10 1020.00

五 税金 % 9 1777.42 159.97合计 元 1937.39

直播种草 撒播 不覆土

序号 名称 单位 数量 单价(元) 小计(元) 备注

256

一 直接费 元 910.15

(一) 直接工程费 元 866.81

1 人工费 元 254.811.1 乙类工 工日 2.1 121.34 254.812 材料费 元 612.00

2.1 种籽 kg 20 30 600.00

2.2 其他材料费 % 2 600 12.00

3施工机械使

用费元

(二) 措施费 % 5 866.81 43.34二 间接费 % 5 910.15 45.51三 利润 % 7 955.66 66.90四 税金 % 9 1022.56 92.03

合计 元 1114.59

四、总费用汇总

（一）总费用构成与汇总

矿山地质环境治理总投资 4338.33 万元，土地复垦静态投资 10329.49 万元，

土地复垦动态投资 18317.91 万元。矿山地质环境治理与土地复垦总费用为

22233.95 万元，详细情况见下表。

表 7-23 总费用构成及汇总表 单位：万元

序号 工程或费用名称矿山地质环境治

理费用土地复垦费用 合计

一 工程施工费 2248.85 8606.29 10855.14二 设备费 0 0 0三 其他费用 314.23 921.6 1235.83四 监测与管护费 0

（一） 监测费 1491.43 175.38 1666.81（二） 管护费 0 66.54 66.54五 预备费 0

（一） 基本预备费 283.82 273.84 557.66（二） 价差预备费 0 7988.42 7988.42（三） 风险金 0 285.84 285.84六 静态总投资 4338.33 10329.49 14667.82七 动态总投资 - 18317.91 18317.91

257

（二）近期年度经费安排

1、矿山地质环境保护

矿山地质环境治理工程量见下表。

258

表 7-24 矿山地质环境治理近期 5 年工程量表

序号 工程或费用名称 单位

工程量

合计 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年崇信县 华亭市

合计 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 合计 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年

一 工程措施

1 地质灾害治理工程

（1） 泥石流治理工程

① 土、石方工程 100m3 210 210 0 0 0 0 210 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0② 基础开挖土方 100m3 120 120 0 0 0 0 120 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0③ 基础开挖石方 100m3 40 40 0 0 0 0 40 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0④ M7.5 浆砌块石 100m3 272 272 0 0 0 0 272 272 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0⑤ 回填 100m3 90 90 0 0 0 0 90 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

（2） 地面沉陷、地裂缝防治工程

① 裂缝填充 土方 m3 12498.96 1140.04 2673.84 2444.93 3333.46 2906.69 11093.27 1140.04 2673.84 2444.93 3089.39 1745.07 1405.69 0 0 0 244.07 1161.62② 裂缝填充 矸石 m3 14501.35 1190.44 2983.42 2847.38 4498.44 2981.67 13182.20 1190.44 2983.42 2847.38 4094.54 2066.42 1319.15 0 0 0 403.90 915.25二 监测措施

1 地质灾害

（1） 滑坡、不稳定边坡及泥石流

① 埋桩 个 40 40 0 0 0 0 26 26 0 0 0 0 14 14 0 0 0 0② 变形监测 次 2400 480 480 480 480 480 1560 312 312 312 312 312 840 168 168 168 168 168③ 泥石流巡查 次 180 36 36 36 36 36 180 36 36 36 36 36 0 0 0 0 0 02 含水层破坏

（1） 地下水监测

① 监测井 个 12 12 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0② 水位监测 次 720 144 144 144 144 144 360 72 72 72 72 72 360 72 72 72 72 72③ 水质监测 次 120 24 24 24 24 24 60 12 12 12 12 12 60 12 12 12 12 124 水土环境污染

（1） 地表水监测

① 水位监测 次 180 36 36 36 36 36 120 24 24 24 24 24 60 12 12 12 12 12② 水质监测 次 30 6 6 6 6 6 20 4 4 4 4 4 10 2 2 2 2 2

（2） 土壤监测 次 60 12 12 12 12 12 60 12 12 12 12 12 0 0 0 0 0 0

259

本方案适用近期 5 年投资估算为 2598.75 万元，具体投资情况见下表。

表 7-25 近期 5 年矿山地质环境治理项目工程概算总表

序号 工程或费用名称费用（万元） 合计各项费用占总费用

比例（%）合计 崇信县 华亭市

一 工程施工费 1670.92 1654.57 16.35 64.30%二 设备购置费 0 0 0 0.00%三 其他费用 233.48 231.20 2.28 8.98%四 监测费 524.34 286.28 238.06 20.18%五 基本预备费 170.01 152.04 17.97 6.54%六 总投资 2598.75 2324.09 274.66 100.00%

2、土地复垦工程

表 7-26 近期（近 5 年）年度投资估算表

序号 工程或费用名称 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年近期费用

（万元）

一 工程施工费 23.29 29.42 46.33 47.11 45.94 192.09二 设备费 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00三 其他费用 3.37 4.25 6.70 6.81 6.64 27.76四 监测与管护费 2.87 3.62 5.71 5.80 5.66 23.66五 预备费 4.74 5.99 9.44 9.59 9.36 39.12六 静态总投资 32.53 41.10 64.72 65.81 64.17 268.33七 动态总投资 34.27 43.29 68.17 69.31 67.59 282.63

根据近期年度复垦计划安排中计算的工程量，结合综合单价计算第一阶段复

垦费用。

（1）第一阶段复垦工程

第一阶段复垦的工程量汇总如下表。

表 7-27 第一阶段复垦工程量汇总表

序号 名称及规格 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

（一） 土壤重构工程

（1） 土地清理 100m3 11.40 0.00 11.40（2） 土地翻耕 hm2 0.57 0.00 0.57（3） 表土剥离 100m3 433.06 59.64 492.70（4） 表土回覆 100m3 433.06 59.64 492.70（5） 土地平整 100m3 209.06 29.73 238.79（6） 垃圾掩埋 100m³ 57.00 0.00 57.00（7） 河流水面土坝 100m³ 56.00 0.00 56.00（二） 配套工程

（1） 田间道路 m 2594.75 400.50 2,995.25a 砂砾石路面 1000m2 10.38 1.60 11.98b 矸石路基 10cm 1000m2 10.38 1.60 11.98

260

序号 名称及规格 单位 崇信县工程量 华亭市工程量 总计

c 砾石垫层 10cm 1000m2 10.38 1.60 11.98（2） 生产道路 m 4151.60 640.80 4792.40

a 砂砾石路面 1000m2 8.30 1.28 9.58b 矸石路基 10cm 1000m2 8.30 1.28 9.58c 砾石垫层 10cm 1000m2 8.30 1.28 9.58

（三） 植被重构工程

（1） 栽植刺槐、旱柳 100 株 2486.95 349.29 2836.24（2） 栽植荆条、柠条 100 株 112.25 0.00 112.25（3） 撒播草籽 hm2 228.04 38.40 266.44

经预算第一阶段的复垦费用共计 268.33 万元，其中工程施工费总计 192.09

万元，第一阶段详见下表。

表 7-28 第一阶段本矿复垦工程投资估算表

序号 工程或费用名称静态投资费用（万

元）备注

一 工程施工费 192.09二 设备购置费

三 其他费用 27.76四 监测与管护费 23.66

（一） 复垦监测费 17.16（二） 管护费 6.50

五 预备费 39.12（一） 基本预备费 18.22 取前三项的 7%（二） 价差预备费 14.30 费率按 5.3%测算

（三） 风险金 6.60工程施工费和其他费用两项

之和的 3.00%六 静态总投资 268.33七 动态总投资 282.63

（3）土地复垦费用安排

《土地复垦条例》第三条指出：生产建设活动损坏的土地，按照“谁损毁，

谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦；同时

第十五条指出：土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目

总投资。华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿项目的复垦费用来源于华亭煤业集

团有限责任公司大柳煤矿，并计入公司生产成本，而土地复垦费用监管协议（三

方）确保土地复垦费用的落实。

根据《土地复垦条例实施办法》第十九条，生产建设周期在三年以上的项目，

可以分期预存土地复垦费用，但第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额

261

的百分之二十。余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存，在生

产建设活动结束前一年预存完毕。

本方案在生产期结束前 1 年应当足额提取所有复垦费用，即 2040 年将所需

的复垦资金全部提取完毕。2019 年实际预存资金为 3840.72 万元，占静态总投资

的 37.18%，满足《土地复垦条例实施办法》中第一次预存的数额不得少于土地

复垦费用总金额的百分之二十的规定，实际每年复垦费用安排情况详见下表。

表 7-29 土地复垦费用安排表（单位：万元）

复垦阶段复垦年

限

阶段动态投资 实际费用预存额阶段复

垦费用

预存额华亭市 崇信县 总计 华亭市 崇信县 总计

第一阶段2019 年

-2023 年

11.62 22.65 34.27 1302.28 2538.44 3840.72

6598.2818.66 24.63 43.29 297.16 392.23 689.3926.21 41.96 68.17 265.06 424.33 689.3930.88 38.43 69.31 307.15 382.24 689.3934.10 33.49 67.59 347.81 341.58 689.39

第二阶段2024 年

-2028 年

280.11 443.00 723.11 267.05 422.34 689.39

3446.95269.06 342.83 611.89 303.14 386.25 689.39298.77 394.14 692.91 297.25 392.14 689.39311.09 421.37 732.46 292.80 396.59 689.39336.52 461.10 797.62 290.86 398.53 689.39

第三阶段2029 年

-2033 年

233.44 347.89 581.33 276.83 412.56 689.39

3446.95306.81 393.10 699.91 302.20 387.19 689.39290.37 331.02 621.39 322.15 367.24 689.39310.38 384.51 694.89 307.92 381.47 689.39322.99 446.74 769.73 289.28 400.11 689.39

第四阶段2034 年

-2041 年

340.01 424.81 764.82 306.48 382.91 689.39

4825.73

230.84 412.82 643.66 247.24 442.15 689.39283.61 372.07 655.68 298.19 391.20 689.39260.77 298.58 559.35 321.39 368.00 689.39279.72 341.31 621.03 310.51 378.88 689.39268.85 334.38 603.23 307.25 382.14 689.39300.05 325.61 625.66 330.61 358.78 689.39269.31 298.47 567.78 0.00 0.00 0.00

第五阶段2042 年

-2052 年

220.66 319.24 539.90 0.00 0.00 0.00

0.00

250.81 251.22 502.03 0.00 0.00 0.00234.91 270.38 505.29 0.00 0.00 0.00237.53 283.38 520.91 0.00 0.00 0.00242.06 258.65 500.71 0.00 0.00 0.00241.42 289.57 530.99 0.00 0.00 0.00

262

260.86 329.35 590.21 0.00 0.00 0.00268.93 339.04 607.97 0.00 0.00 0.00230.06 270.38 500.44 0.00 0.00 0.00296.42 335.69 632.11 0.00 0.00 0.00285.49 352.78 638.27 0.00 0.00 0.00

合计 18317.91 18317.91 18317.91

263

第八章 保障措施与效益分析

一、组织保障

为保证矿山地质环境保护与土地复垦方案顺利实施、损毁土地得到有效控

制、矿区及周边生态环境良性发展，确保矿山地质环境保护与土地复垦方案提出

的各项措施的实施和落实，大柳煤矿承诺成立矿山地质环境保护与土地复垦项目

领导小组，，统一协调和领导矿山地质环境保护与土地复垦工作，领导小组负责

人由大柳煤矿相关领导担任分管领导，配备专职人员 2 人，负责项目工程设计

招标、资金和物资使用、项目组织协调等日常管理工作。具体职责如下：

1、贯彻执行国家和地方政府、自然资源部门有关矿山地质环境保护与土地

复垦的方针政策，制定大柳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦工作管理规章制

度。

2、协调矿山地质环境保护与土地复垦与矿山生产的关系，确保矿山地质环

境保护与土地复垦资金按计划计提、预存，保证矿山地质环境保护与土地复垦工

程正常施工。

3、定期深入矿山地质环境保护与土地复垦工程现场检查，掌握土地损毁及

复垦措施落实情况。

4、定期向自然资源部门和领导汇报矿山地质环境保护与复垦工程进度，每

年向地方自然资源主管部门报告土地损毁及复垦情况，配合崇信县自然资源部门

和华亭市自然资源部门对矿山地质环境保护与土地复垦工作的监督检查。

5、严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，并对施工队伍的资

质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力进行必要的严格考核，同时

督促施工单位加强规章制度建设和业务学习培训。

二、技术保障

1、矿山地质环境保护与土地复垦方案的实施必须有充分的技术保障措施，

因此，大柳煤矿已配备相应的专业技术队伍，并有针对性地加强专业技术培训，

在生产中强化施工人员的矿山环境保护意识，提高施工人员的技术水平，以确保

264

矿山环境治理工程与土地复垦工程按期保质保量完成。

2、土地复垦工程是一项涉及多学科的综合技术工程，技术性强，为达到方

案实施的预期效果，根据工程进展情况，建设单位在实施过程中必须积极与设计

单位联系，多沟通，按照要求实施，达到土地复垦与生态恢复的目的。本方案所

采用的土地平整技术和植被恢复等各项技术在我国属于比较成熟的井工煤矿复

垦工程技术，在我国和省内许多煤矿的复垦工作中都有应用，并且取得了良好的

土地复垦效果。因此，大柳煤矿土地复垦工程的实施，在技术上非常有保证。本

方案编制的过程中广泛吸取各地先进复垦经验，广泛学习许多先进复垦技术，结

合当地实际情况。

三、资金保障

（一）矿山地质环境治理恢复资金保障

大柳煤矿承诺按照满足矿山地质环境保护与土地复垦方案资金需求的原则，

将矿山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入生

产成本，据实列支。同时，在银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取情

况。根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、

进度安排等，基金专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面沉陷、地裂

缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏，地下含水层破坏等方面。

大柳煤矿承诺严格执行矿山环境治理恢复基金制度，保证资金的落实。遵循

企业所有、政府监管、专户存储、专款专用的原则，绝不挪用矿山环境治理恢复

经费。我方高度重视矿山地质环境保护与治理恢复工作，按相关方案制定的治理

规划，分期分批把治理资金纳入每个年度预算之中，确保各项治理工作落实。

（二）土地复垦资金保障

大柳煤矿承诺根据方案估算分期分批把土地复垦资金纳入到每个年度预算

之中，并计入企业成本，由企业统筹用于开展土地复垦工作。

（1）资金来源：土地复垦资金计入生产成本，并逐年计提，确保资金落到

实处。当矿权发生转移时，对土地复垦资金进行约定，以明确矿权转移后的复垦

责任，复垦资金从变更开始由转移后的矿权主体提供，复垦责任和义务随之转移。

（2）资金计提：我公司逐年按照当年的复垦计划、提取土地复垦资金费用，

从 2019 年开始提取第一笔复垦费用，依次类推，本项目共需计提土地复垦资金

265

18317.91 万元。根据矿山的实际生产能力，结合实际所需资金，适当加大了前期

年度资金计提数额，即在企业盈利情况较好的时候将土地复垦费用全部提取完

毕，避免到闭矿时我公司无力承担费用的情况发生。

（3）费用存储：我公司与自然资源主管部门、银行签订三方协议，建立公

司与自然资源主管部门共管账户。每年 12 月，我公司根据资金复垦安排表确定

的提取金额，向我公司财务部门申请拨付下一年度的计提资金。并于次年 1 月前

10 个工作日内，将该年度土地复垦资金分别存入共管账户，存储所产生的利息，

抵减下一期应存储的复垦费用。不按期存储费用的，每天按未存储费用的万分之

一向费用共管账户缴纳滞纳金，滞纳金不用于抵减下一期应存储的费用。并将所

有存款凭证提交审核部门备案审核，审核结果交自然资源主管部门备案。

（4）费用使用

土地复垦资金由公司支配，专款专用，公司财务部管理，受自然资源主管部

门的监督。土地复垦资金专项用于矿山土地复垦等方面。

1）资金的使用申请与拨付

根据工程进度向公司提出申请，并报主管总经理签字同意后，我公司财务部

门向土地复垦拨付资金。

2）年度资金预算

土地复垦每年 12 月，根据实施规划和年度计划，做出下一年度的资金使用

预算。财务部对资金使用预算进行审核，并提交自然资源主管部门审查备案。资

金使用中，各科目实际支出与预算金额间相差超过 20%，需向财务部提交书面申

请，部门主管人员审核同意后方可使用。

3）资金使用情况报表

矿山处每月填写土地复垦资金使用情况报表，对每一笔资金的用途均要有详

细明确的记录。资金使用情况报表每月提交财务部审核备案。每年年底，矿山处

需提供年度复垦资金预算执行情况报告。财务部审核后，报自然资源主管部门备

案。

4）年度账户资金清算

每年复垦结束后，我公司矿山处提出申请，自然资源部门组织对该年土地复

垦实施效果进行验收，并对资金使用情况进行审核，同时对账户的资金进行清算。

在复垦效果和资金审核通过的基础上，账户余额资金直接滚动计入下年度。

5）支取结余

266

我公司按照方案和阶段计划完成全部复垦任务后，向自然资源主管部门提出

最终验收申请。验收合格后，向自然资源主管部门申请从费用共管账户中支取结

余费用的 80%。其余费用应在自然资源主管部门会同有关部门在最终验收合格后

的 5 年内对治理和复垦效果进行跟踪评价，达标后方可取出。

6）法律责任

土地复垦费用专项用于土地复垦，对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关

责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。

（5）资金审计

土地复垦费用的审计分为年度审计、阶段审计和竣工验收审计，由我公司提

出申请，自然资源主管部门组织和监督，委托中介机构（如：会计师事务所）审

计，审计内容包括费用规模、用途、时间进度等。

四、监管保障

（一）监督措施

为了使矿山地质环境保护与土地复垦方案更具有可操作性，大柳煤矿建立了

矿山地质环境保护与土地复垦监督制度，即在矿山地质环境保护与复垦实践中不

断调整目标和措施，以使矿山地质环境保护与土地复垦工作与区域实际情况、生

产工艺等更为协调。在实施本方案时，主要对以下方面的内容进行动态监测：

1、土地损毁情况是否与预测基本吻合；

2、矿山地质环境保护与土地复垦目标是否合理；

3、矿山地质环境保护与土地复垦措施是否可行；

4、矿山地质环境保护与土地复垦效果是否达到本方案提出的标准；

5、矿山地质环境保护与土地复垦动态投资是否满足矿山地质环境保护与

土地复垦工作；

6、管护措施是否到位。

在实施矿山地质环境保护与土地复垦时，根据矿山地质环境保护与土地复垦

监测的结果，以 5 年为一个周期，对本方案进行修改，并在此基础上制定合理可

行的矿山地质环境保护与土地复垦工作实施计划。

（二）管理措施

1、矿山地质环境保护与土地复垦工程实行招投标与目标责任制度

267

本矿地质环境保护与土地复垦工程实施过程中对内部的承办人员实施目标

管理责任制度，将其作为责任人年度考核的主要考核内容；对矿山地质环境保护

与复垦工程实行工程招标投标制度，在工程发包标书中应包含矿山地质环境保护

与土地复垦目标与验收要求，以保证矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施达

到预期目标。

2、矿山地质环境保护与土地复垦工程实行工程监理制度

本矿将矿山地质环境保护与土地复垦工程监理纳入公司工程管理制度中，工

程竣工后公司财务结算根据监理公司提供的工程监理报告作为重要依据，形成以

项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理

模式，以期达到保证进度，提高矿山地质环境保护与土地复垦工程的施工质量。

监理的主要内容为工程合同管理、投资、工期和质量控制，并协调有关各方的关

系。对矿山地质环境保护与土地复垦实施阶段的招标工作、勘测设计、施工等建

设全过程实施监理。协助项目法人编写开工报告，审查承包商，组织设计图纸会

审，审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划等；督促承包商执行工程承

包合同，按照国家和行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程进度和质量，

检查安全防护措施；核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技

术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收，提出竣工验收

报告。

3、实行矿山地质环境保护与土地复垦工程开工报告与重大变更报批制度

矿山地质环境保护与土地复垦工程开工前应向县级地方土地行政管理部门

进行通报。为便于工程实施后的管理，应将设计资料及图表、年度施工进度、年

度经费使用等技术经济指标、监测资料以及验收的全部文件、报告、图表等资料

归档管理。

4、实行 10%矿山地质环境保护与复垦工程款作为承包单位质量保证抵押金，

监测验收合格后结算制度。

五、效益分析

本方案实施后，将使生产损毁的土地获得综合性改善，恢复和重建植被，减

少水土流失，改善项目区及周边地区的生产和生活环境，促进区域经济的可持续

268

发展。综合效益包括生态效益、社会效益两方面。

（一）生态效益

尽管本项目采取了比较完善的环境保护措施，但投入运行后仍然存在“三废”

排放，还将形成地表沉陷，因此对周边地表水、地下水、生态环境质量会带来一

定程度的负面影响，另一方面本矿井煤质优良，为低灰、特低～低硫、中高-高

高热值煤，经洗选加工后，产品煤灰分含量在 12%以下，硫分含量不超过 0.43%，

指标相对较低。而且，本项目复垦的生态效益是显而易见的，如果不进行土地复

垦，矿区生态环境遭到较大的损毁，所以对损毁土地进行复垦，是矿区环境综合

治理工程最重要的组成部分。其效果改善了土壤物化性质，改善矿区及周边的生

态环境；地面林草植被增加，促进野生动物的繁殖，调节气候、净化空气、美化

环境，改善了生物圈的生态环境。因此，生态环境效益显著。

（二）社会效益

目前我国煤炭供应严重短缺，优质动力煤供应不足，影响经济的发展。本项

目每年向社会提供 225 万吨优质动力煤，项目开发符合国家产业政策。

大柳煤矿评估区面积 3350.27hm2，涉及华亭市和崇信县，共 26 个自然村，

人口 3308 人，人均耕地 1.37 亩。煤炭开采工程中将形成地表沉陷，大柳煤矿井

田地表沉陷对土地资源的影响不十分明显，主要表现在部分区域出现滑坡或涵养

水分下降等。根据地表沉陷影响预测结果，本煤矿将来采煤沉陷对当地耕地资源

个农业经济的影响相对较小。人均耕地的减少，在一定程度上将造成当地农业收

入降低，对此建设单位按照国家有关规定对耕地减少的农民给予一定的经济补

偿，对破坏的耕地按国家政策进行恢复，最大限度地减少了对当地农民生活质量

的影响。

本工程投入运行后可直接产生 948 个劳动岗位，同时估计可产生 200 多个为

矿井生产提供服务的岗位，这对改善当地的就业状况、促进社会稳定有积极意义。

项目每年上缴的税金对带动当地经济发展具有重要意义，同时，可以利用工程余

水、余热、余渣，进行区域性工业经济开发，改善当居民的生活质量。

本工程的实施能够减少生态环境损毁，为工程建设区的绿化创造了良好的生

态环境，有利于矿区职工以及附近居民的身心健康，从而能够提高劳动生产率。

矿山地质环境保护与土地复垦方案综合治理采煤沉陷地，一定程度上缓解了

269

当地的就业压力，很大程度上保证了农民安居乐业，社会稳定，农民不会因无地

可种而失业，从而促进该市社会的安定和谐发展，有助于建设新时期的和谐社会。

矿山地质环境保护与土地复垦的投入将使项目建设运行产生的不利环境影

响得到有效控制，保护矿区环境资源，对于维护和改善矿区环境质量起到良好作

用。通过治理，改善矿区工人的作业环境，防治水土流失的危害。绿化工程的实

施，将使矿区环境得到绿化美化，改善矿区的生活工作环境和自然生态环境。所

以，矿山地质环境保护与土地复垦是关心国计民生的大事，不仅对发展生产和煤

炭事业有重要意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也有重要意义，它将是

保证矿区区域可持续发展的重要组成部分，因而具有重要的社会效益。

六、公众参与

公众参与是恢复治理与土地复垦实施单位、项目建设单位和报告编制单位通

过某种方式与当地的管理部门、财政部门、矿区周边区域公众等进行的一种双向

交流。其特点主要体现在其全程性和全面性上。其目的是搜集各个部门及各类公

众对恢复治理与土地复垦工作的方案编制期、实施期、工程竣工验收期等各个环

节的意见和建议。使该建设项目可能引起的重大环境、生态等问题在矿山地质环

境保护与土地复垦方案中得到辩析；使恢复治理与土地复垦工作更为完善；将公

众的具体要求反馈到恢复治理与土地复垦工程设计和项目管理中，为恢复治理与

土地复垦实施和主管部门决策提供参考意见；明确恢复治理与土地复垦的可行

性、有效性；充分考虑公众的看法和意见，有利于恢复治理与土地复垦工作的进

行，起到公众监督的作用；同时提高本地居民的环保、安全意识。

为了切实做好土地复垦方案的编制工作，确保本土地复垦方案符合当地的实

际情况，具有实用性和可操作性，在本土地复垦方案的编制过程中，报告主要编

制人员对项目所在区土地复垦相关部门的专家领导以及项目区的当地居（村）民，

进行了广泛的调研和咨询。

1、在调研前：根据已经掌握的情况和方案所涉及难点和重点，制定了本项

目公众参与计划，编写了项目恢复治理与土地复垦调研大纲；在作了充分准备的

基础上，根据公众参与计划及调研大纲，有计划、分步骤开展了调研工作。本次

调研得到了当地政府相关部门的专家和领导，以及当地居民的积极配合，取得了

270

良好的效果，获得了大量符合当地实际情况的意见和建议，为本方案的完成提供

了很大的帮助。

2、方案编制前：为了解本工程项目所在区域公众对本工程项目的态度，本

方案在报告书编制之前，在矿山领导及技术人员的支持与配合下，到神峪乡和新

窑镇进行了走访。通过在村务公开栏里张贴公告，让土地权利相关人了解将来矿

区开展的复垦相关事宜，并对公示内容提出自己的建议或意见；其后编制人员切

实走访了当地村民，工作人员首先介绍了项目的性质、类型、规模及以国家相关

政策，如实向公众阐明本项目可能产生的土地损毁及地质灾害；介绍项目投资、

建成后企业带来的经济效益以及对促进地方经济发展的情况；复垦后生态环境变

化带来的经济效益、环境效益，并发放调查问卷，直接听取他们对本项目及开采

损毁土地复垦的想法和态度；在公司领导的协助下，邀请华亭市和崇信县相关职

能部门和土地权利人代表，包括两县国土局、环保局、水利局等单位的领导和代

表，组织召开了土地复垦座谈会，为复垦工作出谋献策，编制人员对各方建议进

行汇总，落实到本方案编制中。

3、公众参与反馈信息：据反馈回的公众参与信息，周围民众普遍认为本矿

的开发建设将促进当地经济的发展，但同时对当地生态环境将造成一定影响，希

望对环境采取相应的改善措施，确保人民的生命财产安全，并对损毁的土地予以

适当的补偿。希望土地复垦以恢复原土地利用现状为主；进行植被恢复时选择当

地物种等。对土地复垦工程的实施普遍持支持态度，认为该项目的实施对当地经

济和生态环境能起到积极作用。

4、方案编制期间：业主单位委托单位编制方案时表示，在保证恢复治理与

土地复垦目标完整、效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企业负

担。为此，方案编制人员在编制过程中不断地与业主交换意见，并在方案初稿编

制完成后交于业主单位审阅。

5、实施过程中的参与计划：在随后的计划实施、效果监测等方面仍需建立

相应的参与机制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权利人及相关职能部

门扩大至整个社会，积极采纳合理意见，积极推广先进的、科学的恢复治理与土

地复垦技术，积极宣传相关政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。

6、为了动员社会资金的投入，需要大力引导公众参与恢复治理与土地复垦

271

工作的力度，积极宣传恢复治理与土地复垦的法律、法规和相关政策，使社会各

界形成保护生态的共识。提高全社会对矿山环境保护与土地复垦在全面建设小康

社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、

按规划进行恢复治理与土地复垦的观念，增强公众参与和监督意识。

7、公众参与调查成果

（1）公众参与与调查涉及的主要内容：

①项目开展对项目区内居民的影响调查；

②项目对土地造成的损毁方式和程度等情况，尤其是耕地破坏、水土流失对

居民生产生活的影响；

③公众对土地复垦的了解及期望；

④公众对所采取的复垦技术及措施的建议和意见。

（2）调查表的格式、内容见表 8-1：表 8-1 公众参与调查表

项目名称：华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

问卷编码：

华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表

项目简介：华亭煤业集团有限责任公司大柳煤矿矿区面积******，生产能力为*******，

该矿山地质环境保护与土地复垦方案计划采取各种有效措施减少因采矿项目引起的地质灾害、

含水层破坏，土地资源、植被破坏，控制水土流失，减轻对生态环境的影响，同时加强对生态

环境的修复和改善工作，造福当地百姓。

为了制定更加符合当地实际情况的矿山地质环境保护与土地复垦方案，希望得到您的建

议，谢谢！

姓名 性别 年龄 职业 民族 文化程度

您家所在的行政村：

问卷正文：

1、您第一次是通过何种途径得知本项目（单选）：

a.电视报纸 b.调查人员介绍 c.其他

2、您对采矿项目所在地现阶段环境是否满意？

272

（3）公众调查结果：

本次公众参与共走访和发放调查表 30 份，收回有效调查表 25 份，回收率

83.3%，问卷有效率 100%。被调查公众的自然状况见表 8-2。

通过对回收的有效调查表进行统计分析，获得公众对复垦的意见见表 8-3。表 8-2 被调查公众自然状况统计

项目调查统计结果

分类 人数（人） 比例

调查日期 2019 年 6 月 15 日～16 日

性别男性 16 64.0%女性 9 36.0%

年龄

＜20 2 8.0%20～40 18 72.0%＞40 5 20.0%

职业

农民 18 72.0%干部 3 12.0%工人 3 12.0%学生 1 4.0%

民族汉族 21 84.0%

少数民族 4 16.0%文化程度 初中以下 10 40.0%

a . 不满意 b. 一般 c. 比较满意 d. 非常满意

3、您认为采矿项目对周围带来最突出的环境影响是（多选）：

a . 大气污染 b. 水污染 c. 噪声污染 d 植被破坏

e. 水土流失 f. 地质灾害 g. 固废污染

4、您认为本方案采取的地质环境保护与土地复垦措施将会对当地带来怎样的社会变化？

居住环境： a. 改善 b. 变差 c. 变化不大 d. 不清楚

居民收入： a . 提高 b. 降低 c. 变化不大 d. 不清楚

就业状况： a . 改善 b. 变差 c. 变化不大 d. 不清楚

5、您对矿山地质环境保护与土地复垦方面有什么样的期望？

6、当地主要耕地农作物和林地树种有哪些？

7、当地复垦为耕地、林地、草地主要的措施有哪些？

8、您对大柳煤矿在地质环境保护和土地复垦方面的建议？

您的意见对我们工作的帮助非常重要，感谢您的参与！

273

项目调查统计结果

分类 人数（人） 比例

初中 10 40.0%高中中专 4 16.0%大专以上 1 4.0%表 8-3 公众参与意见统计分析表

序号 问题 回答 数量 比例

1您第一次是通过何种途径得知

本项目

a.电视报纸 6 24.0%b.调查人员介绍 15 60.0%

c.其他 4 16.0%

2您对采矿项目所在地现阶段环

境是否满意

a.不满意 0 0.0%b.一般 3 12.0%

c.比较满意 12 48.0%d.非常满意 10 40.0%

3您认为采矿项目对周围带来最

突出的环境影响是（多选）

a.大气污染 6 24.0%b.水污染 17 68.0%

c.噪声污染 7 28.0%d.植被破坏 22 88.0%e.水土流失 14 56.0%f.地质灾害 21 84.0%g.固废污染 15 60.0%

4

您认为本方案采取

的地质环境保护与

土地复垦措施将会

对当地带来怎样的

社会变化

居住环境

a.改善 7 28.0%b.变差 0 0.0%

c.变化不大 14 56.0%d.不清楚 4 16.0%

居民收入

a.提高 5 20.0%b.降低 0 0.0%

c.变化不大 14 56.0%d.不清楚 6 24.0%

就业状况

a.改善 9 36.0%b.变差 0 0.0%

c.变化不大 15 60.0%d.不清楚 1 4.0%

在项目公众参与问卷调查中，有 19 位人员对项目运行提出了自己的建议和

要求，主要内容概况整理如下：

1）希望项目能有效解决农村剩余劳动力问题，带动地方经济发展。

2）要求加大沉陷区治理力度和补偿力度，使失去土地的农民得到合理的补

偿；要求对土地被征用的农民按国家规定进行合理补偿，力保补偿费用真正交到

农民手里。

274

3）本项目运行的同时应加强绿化、保护植被、减少生态环境的破坏。

4）一些居民失去了耕地，希望项目能想一些居民失去了耕地，希望项目能

想办法解决他们的就业问题。

275

第九章 结论与建议

一、结论

1、大柳煤矿设计生产能力为******，属大型矿山，矿山地质环境条件复杂

程度为中等，评估区重要程度分级为重要区，本方案地质环境影响评估的评估范

围主要以地表沉陷范围线外侧留设 50~200m 左右的安全距离，评估面积

33.5027km2。

2、大柳煤矿矿山地质环境影响现状评估影响严重区包括工业广场、储煤场、

爆破材料库、排矸场地和地质灾害影响严重的区域，该区总面积约为 189.00hm2，

占评估区面积的 5.64%；较严重区包括评估区内地面沉陷中轻度的区域，该区总

面积约 277.82hm2，占评估区面积的 8.29%；较轻区为评估区内不受采空沉陷影

响的其他区域，该区总面积约 2883.45hm2，占评估区面积的 86.07%。

3、大柳煤矿矿山地质环境影响预测评估影响严重区包括工业广场、储煤场、

爆破材料库、排矸场地和地质灾害影响严重区域，该区总面积约为 608.88hm2，

占评估区面积的 18.17%；较严重区包括评估区内地面沉陷中轻度的区域，该区

总面积约 883.81hm2，占评估区面积的 26.38%；较轻区为评估区内不受采空沉陷

影响的其他区域，该区总面积约 1857.58hm2，占评估区面积的 55.45%。

4、根据矿山地质环境现状评估和预测评估结果，将矿山地质环境治理区划

分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区分布于矿山地质环境

影响现状评估和预测评估严重区，总面积约为 608.88hm2，占评估区面积的

18.17%；次重点防治区分布于矿山地质环境影响较严重区的区域，总面积约为

883.81hm2，占评估区面积的 26.38%；一般防治区分布于重点防治区和次重点防

治区以外的区域，总面积约 1857.58hm2，占评估区面积的 55.45%。

5、本方案服务期矿山地质环境治理工程总投资估算为 4338.33 万元，其中

近期 5 年投资估算为 2598.75 万元。

6、矿山土地损毁现状评估：大柳煤矿自投产以来，已损毁土地主要包括工

业场地占用土地、压占土地和沉陷损毁土地。其中，工业广场占地面积为

50.57hm2，排矸场占地 11.95hm2，已损毁土地为 399.89hm2。已损毁土地中轻度

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损毁 125.71hm2，中度损毁 152.11hm2，重度损毁 122.07hm2。

7、矿山土地损毁预测评估：经预测分析，2019 年到 2041 年开采沉陷损毁

面积为 1367.82hm2，其中轻度损毁 480.71hm2，中度损毁 372.79hm2，重度损毁

514.31hm2。

8、通过上述分析，确定本方案中复垦区面积为 1459.47hm2，复垦责任范围

面积为 1425.77hm2，其中轻度损毁 484.64hm2，中度损毁 373.67hm2，重度损毁

567.46 hm2。

9、矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 34 年（矿山剩余服务期年

限 23 年、稳沉期 4 年、地质环境保护与土地复垦期 1 年、工程监测与管护期 6

年），因此，本方案将复垦阶段划分 5 个阶段：第一阶段 2019 年～2023 年；第

二阶段 2024 年～2028 年；第三阶段 2029 年～2033 年；第四阶段 2034 年～2041

年；第五阶段 2042 年～2052 年。本次矿山地质环境保护与土地复垦工程措施有：

耕地、道路绿化及维护、采空沉陷及地裂缝监测、地下水环境监测、地表水环境

监测、土壤质量监测、表土剥覆工程、平整工程、生物化学工程、清理工程、林

草恢复工程、农田防护工程、道路工程、土地利用状况监测以及复垦效果监测等。

10、本方案矿山地质环境治理与土地复垦工程静态投资 14667.82 万元，动

态投资 18317.91 万元。第一阶段年矿山地质环境治理与土地复垦工程静态投资

共 2867.08 万元，其中：第一阶段矿山地质环境治理工程静态总投资为 2598.75

万元。土地复垦工程静态总投资为 268.33 万元。

二、建议

1、严格遵守国家、地方的有关法律、法规及规定，按照矿产资源开发利用

方案规范开采。全力配合当地国土资源管理和环境保护部门，作好矿区地质环境

治理工程与地质环境监测、土地复垦工程与土地复垦监测管护、管理和监督工作，

严格执行矿山地质环境治理与土地复垦工程监理制度，对矿山地质环境治理与土

地复垦措施的实施进度、质量和资金利用等情况进行监控管理，保证工程质量。

2、加强矿区内及其周边地质环境的巡查工作，编制应急预案，建立矿山地

质灾害及环境监测系统，并始终贯穿于矿山开发的全过程，坚持边开发、边治理

的原则，对开采活动影响产生的矿山地质问题与土地损毁要及时防治。

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3、加大科技投入，改进开采方法，优化生产工艺，矿山“三废”尽量实行回

收利用，采取切实有效的措施，最大限度减少矿产资源开发对地质环境与土地损

毁的影响和破坏，真正做到“在开发中保护，在保护中开发”。

4、对废石场及尾矿库建设与使用必须符合有关规范、符合建设、安全、环

保、水利等相关部门要求。并加强废石场淋溶水、尾矿库废水及采矿废水的排水

防渗及净化水措施，确保水质达标后排放，避免影响周围地表水及地下水水质。

5、矿山要及时交纳矿山地质环境治理保证金；并在方案审批通过满 5 年后

应根据前 5 年方案实施情况适时进行修编并重新报批。

6、本方案是依据现有的开发利用方案进行分析的，矿山企业扩大开采规模、

扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保

护与土地复垦方案。