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COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DERECAUDACIÓN CON EL ESTADO DE YUCATAN
Washington, 30 de Noviembre de 2011
COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
CON EL ESTADO DE YUCATAN
Washington, 30 de Noviembre de 2011 2
CONSEJERÍA DE
ECONOMÍA Y HACIENDA
AGENCIA REGIONAL
DE RECAUDACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
DE INFORMÁTICA
SECRETARÍA
GENERAL
DIRECCIÓN GENERAL
DE PRESUPUESTOS INTERVENCIÓN
GENERAL
DIRECCIÓN GENERAL DE
TRIBUTOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE PATRIMONIO
DIRECCIÓN GENERAL
DE ECONOMÍA
INSTITUTO DE CRÉDITO
Y FINANZAS DE
LA REGIÓN DE MURCIA
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Recaudación ejecutiva de los derechos económicos de
la Administración Regional y la realización de la gestión
tributaria y recaudatoria de los derechos económicos de los
Organismos que se lo deleguen mediante Convenio.
FUNCIÓN DE LA AGENCIA
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CONVENIOS CON ADMINISTRACIONES (de Recaudación, de Suministro de Información, de Cooperación)
Gobierno
Regional Administración General de la Comunidad Autónoma
Ayuntamientos
Abanilla, Abarán, Albudeite, Aledo, Alguazas, Blanca, Beniel, Bullas, Calasparra, Campos
del Río, Fortuna, Fuente Alamo, Jumilla, Librilla, Lorquí, Moratalla, Mula, Ojós, Pliego,
Puerto Lumbreras, Santomera (convenios I,II)
Alhama de Murcia, Águilas, Caravaca, Cartagena, Ceutí, Lorca, Los Alcázares, Murcia,
Mazarrón, Torre Pacheco, Totana, Yecla (Convenios III, IV)
Entes públicos
Región de
Murcia
Asamblea Regional - Servicio Murciano de Salud (SMS) - Instituto de Fomento de la Región
de Murcia (INFO) - Entidad Regional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales
(ESAMUR) - Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos de la Región de Murcia
(COGERSOL) - Organismo Pagador de Fondos Europeos para la Agricultura (FEAGA-
FEADER) - Ente Público del Agua de la Región de Murcia (EPA) - Consorcio de extinción de
incendios - Comunidad de Regantes de Alguazas - Comunidad de Regantes las Tosquillas –
Mancomunidad de Municipios “Valle de Ricote” - Comunidad de Regantes Pozo Roman
Nostrum nº3 - Minas y Santa Ines (Caravaca) - Puente del Caldo y Miravetes (Caravaca) -
Mancomunidad de Turismo del Nordeste, Comunidad de Regantes Heredamiento Regantes
Molina de Segura.
Gobierno
Central
Agencia Estatal de Admón. Tributaria (AEAT)
Tesorería de la Seguridad Social
Dirección General del Catastro
Dirección General de Tráfico
Etc.
Colaboradores Notarios
Registradores de la Propiedad, Etc
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COOPERACIÓN
FINANCIERA A LOS
MUNICÍPIOS
GESTIÓN TRIBUTÁRIA
INTEGRAL
GESTIÓN
RECAUDATORIA
GESTIÓN
CATASTRAL
Servicio Público
Garantía de calidad
Mayor Capacidad de gestión
Profesionalidad
Transparencia
Bajo coste
SERVICIOS QUE SE PRESTAN
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1988 – 1989 Departamento de la Administración
SERVICIO DE RECAUDACIÓN.
1989 – 1992 Colaboración publico - privada:
SERVICIO DE RECAUDACION - EMPRESA PRIVADA
1993 – 1996 Empresa participada por la Administración
EMPRESA PUBLICA DE RECAUDACION
1997 – 2011 Organismo Autónomo
AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
AGENCIA TRIBUTARIA DE LA REGIÓN DE MURCIA
EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS DE GESTIÓN
¿ 2012 ?
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OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN
“Intercambio de experiencias con la Agencia Regional de Recaudación de la Comunidad
Autónoma de Murcia, España, así como con los funcionarios del Estado de Yucatán, México, con
el propósito de recabar y documentar los elementos analíticos, conceptuales y
organizacionales para el diseño del modelo de organismo estatal de administración tributaria,
aplicable en las entidades federativas y/o municipales de México.”
Los objetivos son:
Modernización de la administración tributaria de las entidades federativas en México
La instrumentalización de un sistema de recaudación más eficiente
Incrementar los niveles de recaudación
Disminuir los niveles de evasión tributaria existentes
PARA ELLO, SE PLANTEÓ A LA AGENCIA LA COMUNICACIÓN DE SU MODELO DE GESTIÓN
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COMUNICACIÓN DEL MODELO DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
REUNIONES DE TRABAJO (Murcia, diciembre de 2010)
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COMUNICACIÓN DEL MODELO DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
1. Cultura de la Organización
2. Estructura
3. Procesos de negocio
4. Legislación
5. Tecnología
6. Equipo Humano
El modelo de la Agencia fue descrito a través de los siguientes elementos:
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COMUNICACIÓN DEL MODELO DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
1. CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN
MISIÓN:
“La misión de la Agencia Regional de Recaudación es garantizar las contribuciones o
aportaciones de todos los ciudadanos, necesarias para posibilitar la financiación de los
servicios públicos“
VISIÓN:
“Hacer de la Agencia Regional de Recaudación, una organización líder, por su eficacia, calidad y
costes, en la gestión integral tributaria”.
VALORES:
- Servicio público creativo e innovador
- Búsqueda continua de la mejora de resultados
- Modelo de dirección apoyado en la cualificación profesional del equipo humano
- Profesionalidad y transparencia en la gestión
- Adaptación permanente a las necesidades de nuestros CLIENTES
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COMUNICACIÓN DEL MODELO DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
ADMINISTRACIONES CLIENTES
ADMINISTRACIONES SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN
CONTRIBUYENTES
RELACIONES BASADAS
EN LA CONFIANZA
LOS PROCESOS DE RECAUDACIÓN SON LOS MAS EFICIENTES
LA INFORMACIÓN SE PROTEGE Y SE UTILIZA ADECUADAMENTE
1. CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN
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COMUNICACIÓN DEL MODELO DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
2. ESTRUCTURA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO
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Pro
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até
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Pro
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Mapa de procesos AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
Control de la documentación y
registros
Control de la documentación y
registros
Gestión dela Información
Gestión dela Información FormaciónFormación
Análisis de satisfacción de
clientes
Análisis de satisfacción de
clientes
Auditorías internas
Auditorías internas
Gestión de no conformidades yacciones de mejora
Gestión de no conformidades yacciones de mejora
Servicios de la ARR
Análisis y Desarrollo de aplicaciones
Análisis y Desarrollo de aplicaciones
Revisión de losSistemas SGC y SGSI
por la Dirección
Revisión de losSistemas SGC y SGSI
por la Dirección
Planificación EstratégicaPlanificación Estratégica
PersonalPersonal
Gestión comercial
Gestión comercial
Apoyo financiero
Apoyo financiero
Gestión presupuestaria
Gestión presupuestaria
Tramitación de
convenios
Tramitación de
convenios
Gestión recaudatoria
Gestión recaudatoria
Gestión Tributaria y Recaudatoria
Voluntaria
Gestión Tributaria y Recaudatoria
Voluntaria
Gestión Recaudatoria
Ejecutiva
Gestión Recaudatoria
Ejecutiva
Gestión Jurídica
Gestión Jurídica
Revisión de actos
Revisión de actos
Gestión Tesorería
Gestión Tesorería
Gestión del IAE
Gestión del IAE
Gestión De Recibos
Gestión De Recibos
Gestión del IVTM
Gestión del IVTM
Instrucciones
Técnicas
PequeñosPadrones
PequeñosPadrones
Adquisición Gastos
Adquisición Gastos
Copias deSeguridad
Copias deSeguridad
Cargasmasivas
Cargasmasivas
Cargos deDeudas
Cargos deDeudas
MANUAL DE CALIDAD
MANUAL DE CALIDAD
Envío dedeudas
Envío dedeudas
ExpedientesEjecutivos
ExpedientesEjecutivos
Emb. centr.de cuentas
Emb. centr.de cuentas
EmbargoAfección B
EmbargoAfección B
Embargosueldos
Embargosueldos
Embargodevoluciones
Embargodevoluciones
Embargode cuentas
Embargode cuentas
Embargovehículos
Embargovehículos
EmbargoBI
EmbargoBI
Embargocréditos
Embargocréditos
POLÍTICA DE CALIDAD
POLÍTICA DE CALIDAD
Gestión Tributaria y Catastral del IBI
Gestión Tributaria y Catastral del IBI
Gestión de Padrones
Gestión de Padrones
Circuito del IBI
Circuito del IBI
Pago deGastos
Pago deGastos
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3. PROCESOS
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4. LEGISLACIÓN
• Constitución Española
• La Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, del Estatuto de Autonomía de Murcia
• Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.
• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
• Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RD legislativo 2/2004, de 5 de marzo)
• Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
• Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.
• Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo (revisión)
• Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
• Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
• Ley 8/1996, de 3 de diciembre, de creación del Organismo Autónomo Agencia Regional de Recaudación de Murcia
• Ley 22/ 2003 Concursal
• Ley 59/2003 de firma electrónica
• Ley 11/2007 acceso electrónico
• Ley de Hacienda Murcia
• Ley de presupuestos Murcia 2011
• Ley de morosidad
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5. TECNOLOGÍA
GESTIÓN ORGANISMOS
CARGA DATOS
DEPURACION
PADRONES
LIQUIDACIONES
AUTOLIQUIDACIONES
GESTIÓN VOLUNTARIA
GESTIÓN CATASTRAL
TRIBUTOS ORGANISMOSTRIBUTOS ORGANISMOSGESTIÓN EJECUTIVA
COBROS
FRACCIONAMIENTOS
DEVOLUCIONES
ANULACIONES
DOMICILIACIONES
APREMIOS
COMPENSACIONES
EMBARGOS
DERIVACIÓNRESPONSABILIDAD
PRESCRIPCIONES
ATENCION AL CIUDADANO. SEDES ELECTRONICAS MUNICIPALES
ATENCION AL CIUDADANO. SEDES ELECTRONICAS MUNICIPALES
ATENCION A ORGANISMOS Y AYUNTAMIENTOS. EXTRANET
ATENCION A ORGANISMOS Y AYUNTAMIENTOS. EXTRANET
INTEROPERATIVIDAD ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, TRIBUNALES, SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN
INTEROPERATIVIDAD ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, TRIBUNALES, SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN
INTEGRACIÓN CON ENTIDADES COLABORADORAS.BUZON INGRESOS, TPV, PASARELAS DE PAGO
INTEGRACIÓN CON ENTIDADES COLABORADORAS.BUZON INGRESOS, TPV, PASARELAS DE PAGO
EXPEDIENTE ELECTRÓNICOREGISTRO, ARCHIVO ELECTRÓNICO. DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA, FIRMA ELECTRÓNICA
EXPEDIENTE ELECTRÓNICOREGISTRO, ARCHIVO ELECTRÓNICO. DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA, FIRMA ELECTRÓNICA
NOTIFICACIONES POSTALES Y ELECTRÓNICASNOTIFICACIONES POSTALES Y ELECTRÓNICAS
SISTEMAS DE CALIDAD Y SEGURIDAD. ISO 9000, ISO 27000SISTEMAS DE CALIDAD Y SEGURIDAD. ISO 9000, ISO 27000
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. INTRANETS, GESTIÓN DOCUMENTALGESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. INTRANETS, GESTIÓN DOCUMENTAL
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INTEGRACIÓN ASPECTOS LEGALES CON LOS TECNOLOGICOS
como medio de simplificación administrativa
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y Real Decreto 1671/2009, de 6 noviembre que regula:
• Sede Electrónica
• Registro Electrónico
• Archivo electrónico
• Expediente Electrónico
• Comunicaciones electrónicas
• Notificaciones Electrónicas
• Documentos Electrónicos
• Gestión Electrónica de Procedimientos
• Copias electrónicas
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5. TECNOLOGÍA
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CATASTRO
SEGURIDAD
SOCIAL TRIBUNAL
ECONÓMICO-
ADMINISTRATIVO
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5. TECNOLOGÍA
INTEGRACIÓN CON OTRAS ADMINISTRACIONES Y COLABORADORES
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5. EQUIPO HUMANO
2011. Premio de Buenas Prácticas de Gestión Interna
del Ministerio de Política Territorial y Administraciones Públicas
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EFECTOS PARA LA AGENCIA
MEJORAR EL SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE LOS TRIBUTOS
Persp
ecti
va
FIN
AN
CIE
RA
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va
FIN
AN
CIE
RA
Aumentar
Ingresos
Aumentar
Ingresos
Persp
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va
CLIEN
TES
Persp
ecti
va
CLIEN
TES
Satisfacción de
Organismos y
Contribuyentes
Satisfacción de
Organismos y
ContribuyentesNuevos Organismos
y tributos gestionados
Nuevos Organismos
y tributos gestionados
Aumentar
Recaudación
Ejecutiva
Aumentar
Recaudación
Ejecutiva
Aumentar
Recaudación
Voluntaria
Aumentar
Recaudación
Voluntaria
Persp
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PR
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Persp
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Reducir costes
de proceso
Reducir costes
de proceso
Reducción de
Quejas o
Reclamaciones
Reducción de
Quejas o
Reclamaciones
Automatización e
Integración de
Procesos Recaudación
Automatización e
Integración de
Procesos Recaudación
Innovación nuevos
servicios
Innovación nuevos
servicios
Calidad de los
procesos
Calidad de los
procesos
Aumentar el
potencial humano
Aumentar el
potencial humano
Formación para
la gestión
de información
Formación para
la gestión
de información
Aumentar
Autofinanciación
Aumentar
Autofinanciación
Promoción
Motivación
Promoción
Motivación
IND
ICA
DO
RE
S
AR
R
INFORMACIÓN
Y GESTIÓN CONOCIMIENTO
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CONCLUSIONES SOBRE EL PROYECTO DE COLABORACIÓN
Autoevaluar nuestro modelo de gestión
Ampliar nuestro marco de cooperación
Intercambio de conocimiento
Identificar nuevas oportunidades
Este proyecto nos ha permitido:
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Francisco José Inglés Tomás
Director General de Tributos
Director de la Agencia Regional de Recaudación
Miguel Ángel Olmedo Chica
Jefe de la Unidad de Gestión Técnica
AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN
C/San Juan de Dios, 2 30003 MURCIA
Tlf.: +34 968 366307
Muchas Gracias