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COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
Informe de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial
correspondiente al segundo año de ejercicio de la
LXI Legislatura
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
Contenido
Presentación
Integrantes de la Comisión
Trabajo Legislativo
Sesiones de la Comisión
Otras reuniones de trabajo
Dictámenes aprobados
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
Comisión de Comercio y Fomento Industrial .
PRESIDENTE
Sen. Eloy Cantú Segovia (PRI)
SECRETARIO
Sen. Ramón Muñoz Gutiérrez (PAN)
SECRETARIO
Sen. Arturo Escobar y Vega (PVEM)
INTEGRANTES
Sen. Juan Bueno Torio (PAN)
Sen. Rubén Camarillo Ortega (PAN)
Sen. Luis A Coppola Joffroy (PAN)
Sen. Alfonso Elías Serrano (PRI)
Sen. Amira Griselda Gómez Tueme (PRI)
Sen. Alfonso Abraham Sánchez Anaya (PRD)
Sen. Jorge Andrés Ocejo Moreno (PAN)
Sen. Yeidckol Polevnsky Gurwitz (PRD)
Sen. Jesús María Ramón Valdés (PRI)
Sen. Dante Delgado (CONVERGENCIA)
Sen. Francisco Javier Castellón Fonseca (PRD)
Sen. Minerva Hernández Ramos (PRD)
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
PRESENTACIÓN
En la Comisión de Comercio y Fomento Industrial durante el segundo año de ejercicio de la LXI
Legislatura se abordaron los temas legislativos del ámbito de su competencia, vinculados al
desarrollo económico del País.
En este periodo la Comisión de Comercio y Fomento Industrial continuó y concluyó con el proceso
legislativo de algunos temas relevantes de la agenda nacional, particularmente, en materia de
regulación de competencia económica en nuestro País.
En este sentido, es importante enfatizar que la Comisión de Comercio y Fomento Industrial y las
coodictaminadoras, convencidas de la importancia, la trascendencia y los alcances que esta
reforma representaría para el crecimiento y desarrollo económico y la competitividad de nuestro
País, realizaron un exhaustivo estudio y análisis, así como diversas consultas sobre el tema, con
la finalidad de disponer de información suficiente para la adecuada valoración de los aspectos
fundamentales de esta reforma.
Adicionalmente, las reformas aprobadas a la Ley Federal de Competencia Económica
contribuirán de manera determinante a proporcionar la certeza jurídica, la eficacia y la
transparencia necesaria para mejorar el sistema de regulación de la competencia económica
que requiere nuestro País.
Por otra parte, en materia de tratados internacionales de carácter comercial y económico es de
destacarse que la Comisión de Comercio y Fomento Industrial conjuntamente con las
coodictaminadoras aprobaron un Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre
México y Colombia que contribuirá en el crecimiento de las exportaciones mexicanas y en el
desarrollo económico y la generación de empleos en nuestro País.
Es importante destacar que para su dictaminación y aprobación las comisiones
coodictaminadoras, a efecto de realizar una adecuada valoración de los aspectos elementales y
sensibles del Protocolo Modificatorio TLC con Colombia, realizaron diversas reuniones con
representantes de los sectores productivos y de servicios, así como con las autoridades
competentes con la finalidad de atender debidamente sus observaciones, propuestas y
principalmente, sus preocupaciones.
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Para este fin, también comparecieron ante estas comisiones los Titulares de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
De igual manera, para la elaboración del proyecto de dictamen del Acuerdo de Integración
Comercial entre México y la República del Perú, que fue turnado a esta Comisión el 12 de abril
de 2011, se realizaron diversas reuniones de trabajo con representantes del CNA, de la CNC, de
los diversos sectores productivos y de servicios, así como con autoridades de las Secretarías de
Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación vinculadas a este
tema. Las reuniones de trabajo continúan en la actualidad y la Comisión se encuentra en espera
de que concluyan los acercamientos y acuerdos necesarios para su aprobación.
También, al interior de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por acuerdo del Pleno del
Senado de la República, durante el año que se informa, se constituyó un Grupo Plural de
Trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial Anti‐
Falsificaciones, conocido como ACTA (por sus siglas en inglés Anti‐Counterfeiting Trade
Agreement), encabezado por el Presidente de esta Comisión, Senador Eloy Cantú Segovia y
conformado por senadores de los siguientes Grupos Parlamentarios: 2 senadores del PAN, 2
senadores del PRI, 2 senadores del PRD, 1 senador del PVEM, 1 senador de CONVERGENCIA y 1
senador del PT, con el objeto de coadyuvar en la transparencia de las negociaciones
multilaterales y garantizar que las disposiciones de dicho Acuerdo se encuentren con arreglo a
las garantías y derechos fundamentales que prevé nuestra Constitución Federal.
En este sentido, el Grupo Plural realizó 10 reuniones de trabajo, entre ellas 5 audiencias públicas
con representantes de los diversos sectores interesados en el terma, a efecto de conocer las
ventajas o beneficios que el “ACTA” podría traer, o bien, las acciones legislativas procedentes a
realizar encaminadas a proporcionar la certeza y seguridad jurídica a nuestro País.
Finalmente, después de haber escuchado y analizado la postura, observaciones, ventajas y
desventajas que representaría para cada sector la suscripción, en su caso, de este Acuerdo, el
Grupo Plural de Trabajo presentó sus conclusiones a la Mesa Directiva del Senado de la
Republica el pasado 20 de julio de 2011. (se anexan al presente informe)
De esta manera, durante el presente año legislativo la Comisión aprobó los dictámenes
correspondientes a 36 iniciativas, 33 puntos de acuerdo, 2 tratados internacionales, 6 minutas y
un informe relativo al Grupo Plural de Trabajo “ACTA”.
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REUNIONES DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL.
La Comisión de Comercio y Fomento Industrial durante este segundo año de ejercicio de la LXI
Legislatura realizó 24 reuniones de trabajo, de las cuales 5 fueron de dictaminación y en las que
se desahogaron un total de 80 asuntos turnados por la Mesa Directiva del Senado de la
República.
A continuación se presenta una síntesis de los dictámenes analizados y aprobados y de los temas
revisados en cada una de las referidas reuniones:
XX Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial
6 de octubre de 2010.
I. Dictamen a la minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de
Comercio en materia mercantil.
II. Dictamen a la minuta que reforma el artículo 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público.
III. Dictamen a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público presentada por la Sen.María
Elena Orantes.
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IV. Dictamen a la iniciativa por la que se adiciona una fracción XIX Bis al artículo 9 Bis de la Ley
Minera y una fracción XXV Bis al artículo 34 de Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, presentada por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón.
V. Dictamen a la iniciativa por la que se adiciona una fracción XI Bis al artículo 9 Bis de la Ley
Minera, presentada por el Sen. Carlos Lozano de la Torre.
VI. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma el segundo párrafo del artículo 14 de Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, presentada por la Sen. María
Elena Orantes.
VII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de
Economía a promover las ventajas competitivas que ofrecen los estados de la frontera norte
para diversificar la oferta exportable de nuestros sectores productivos y fomentar la
inversión nacional y extranjera, presentado por los integrantes de la Comisión de Asuntos
Fronterizos Norte.
VIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de
Economía a la no inclusión de un Capítulo Agropecuario y Agroindustrial en la negociación de
un eventual TLC con Brasil, presentado por el Sen. Jesús Dueñas Llerenas.
IX. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría
Federal del Consumidor a intensificar la vigilancia en los comercios, tiendas de conveniencia
y supermercados, a fin de evitar que encarezcan los productos básicos y de primera
necesidad en los Estados devastados por el paso del huracán “Karl” y las lluvias intensas
registradas desde el mes de julio del presente año, presentado por la Sen. María Elena
Orantes.
X. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario
de Economía ante la Comisión de Comercio y Fomento Industrial para que informe a detalle
el alcance del Acuerdo por el que se permite el ingreso y comercialización de productos que
hayan sido certificados bajo las normas y regulaciones de otros países, sin necesidad de
certificarse en México, presentado por diversos Senadores.
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INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
XXI Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial
10 de noviembre de 2010.
I. Dictamen al Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la
República de Singapur para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, firmado
en Singapur el doce de noviembre de dos mil nueve.
II. Dictamen a la minuta que adiciona un artículo 29 Bis a la Ley Federal de Protección al
Consumidor.
III. Dictamen a la minuta por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Fomento a las Actividades
realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
IV. Dictamen a la iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial y
el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
V. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley del Registro Público
Vehicular.
VI. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma la fracción I del artículo 1080 y el párrafo
segundo del artículo 1255 del Código de Comercio.
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VII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de
Economía un informe puntual sobre el Fideicomiso Programa Marcha Hacia el Sur y a la
Secretaría de la Función Pública sobre los procedimientos administrativos iniciados y, en su
caso, las sanciones aplicadas en contra de servidores públicos involucrados en dicho
programa, presentado por el Sen. Francisco Herrera León, integrante del Grupo
Parlamentario del PRI.
VIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo
Federal para que, a través de la Secretaría de Economía, implemente una política para
incentivar la productividad del sector panificador y para ejercer controles asociados a la
producción y venta de ese bien de consumo socialmente necesario, así como a realizar
acciones para evitar la especulación comercial que derive en el alza de su precio.
IX. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la
Secretaría de Economía remita los documentos que tomó en cuenta para otorgar el permiso
o concesión a la compañía minera Cuzcatlán, perteneciente a Fortuna Silver Mines Inc.,
respecto al proyecto minero enfocado al aprovechamiento del recurso mineral de plata
denominado “Proyecto San José”, ubicado en San José del Progreso, Ocotlán, Oaxaca,
presentado por el Sen. Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario del PRD.
X. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a
través de la Secretaria de Economía, para que se fortalezcan los programas institucionales
de apoyo a los medianos y pequeños empresarios vinculados al Programa “Mi Tortilla”, así
como para que Se liberen con mayor prontitud los recursos económicos que este programa
otorga, se le dé mayor difusión y se flexibilicen los criterios, requisitos y trámites para
acceder al mismo.
XI. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a
impulsar una estrategia que impulse la innovación y el desarrollo científico y tecnológico,
presentado por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI.
XII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de
Economía a no abrir los cupos a las importaciones de frijol en la época en que los
productores del país están cosechando y comercializando este grano presentado por el Sen.
Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del PRD.
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INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
XIII. Dictamen a la pproposición con punto de acuerdo del Senador Ricardo Monreal Ávila en relación con las averiguaciones vinculadas al caso de la mina Pasta de Conchos.
XXII Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial 30 de noviembre de 2010.
I. Dictamen a la minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la
Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Reunión de trabajo en Comisiones Unidas Relaciones Exteriores América Latina y
el Caribe y de Comercio y Fomento Industrial para la aprobación del proyecto de
dictamen al Protocolo modificatorio del TLC con Colombia, 30 de marzo de 2011.
Dictamen al Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos
Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, firmado originalmente en
la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia el Trece de Junio de Mil Novecientos Noventa y
Cuatro, firmado simultáneamente en la Ciudad de México y en Bogotá D.C., el once de junio
de dos mil diez.
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INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
XXIII Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial
30 de marzo de 2011.
I. Dictamen a la minuta por la que se reforma el artículo 18 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
II. Dictamen a la minuta por la que se reforma la fracción III del artículo 231 de la Ley
Federal de Derecho de Autor.
III. Dictamen a la iniciativa por la que se reforman el artículo 1411 del Código de Comercio
propuesta por el Sen. Juan Bueno Torio.
IV. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma el artículo 1424 del Código de Comercio
propuesta por el Sen. Francisco Arroyo Vieyra.
V. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de
Protección al Consumidor propuesta por el Sen. Rubén Camarillo.
VI. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma la fracción VI del artículo 2 de la Ley de
Inversión Extranjera propuesta por el Sen. Luis A. Coppola Joffroy.
VII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo en relación a las concesiones para la
explotación minera en el territorio sagrado huichol de Wirikuta, presentado por el Sen.
Francisco Javier Castellón Fonseca.
VIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo relativo a la especulación de los granos
de maíz y el encarecimiento de la tortilla, presentado por el Sen. Ricardo Monreal Ávila.
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IX. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que la SAGARPA informe sobre la
realidad de nuestras reservas estratégicas de alimentos, nuestro grado de dependencia
de las importaciones y las políticas y programas que esa Secretaría se propone
implementar para garantizar la seguridad alimentaria de nuestra nación, y se solicite
igualmente a la Secretaría de Economía información precisa sobre las disposiciones que
se propone adoptar para impedir que el alza del precio de los alimentos siga afectando a
la población, particularmente a la más vulnerable, presentado por el Sen. Heladio
Ramírez López.
X. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder
Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Economía, se regule el alza de
precios de productos de la canasta básica y se hagan acuerdos comerciales con los
sectores productivos para evitarla desde una perspectiva sensible y acorde con las
necesidades de los mexicanos, presentado por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón.
XXIV Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial
26 de abril de 2011.
XI. Dictamen a la minuta por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal y del Código Fiscal de la
Federación.
XII. Opinión a la iniciativa que expide la Ley General de Cambio Climático.
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INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
XIII. Dictamen a la proposición con punto de Acuerdo del Congreso del Estado de Baja California,
relativo al posible establecimiento de una zona económica estratégica en esa entidad
federativa.
Reuniones Especiales de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
La Comisión de Comercio y Fomento Industrial realizó el 24 de noviembre de 2010 una reunión
de trabajo en Comisiones Unidas con la de
Asuntos Fronterizos Sur y en Conferencia con la
Comisión Especial Encargada de Impulsar y dar
Seguimiento a los Programas y Proyectos de
Desarrollo Regional Sur‐Sureste de México de la
H. Cámara de Diputados, con la Subsecretaria de
Industria y Comercio de la Secretaría de
Economía y el Grupo Económico Región Sur‐
Sureste (GERSSE) de FIDESUR integrado por los
Secretarios de Desarrollo Económico.
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En la que se dieron a conocer los resultados de
las propuestas del “Estudio para la Creación de
un Corredor Logístico, Industrial y Económico
de la Frontera Sur” y se establecieron
compromisos institucionales para la
implementación de acciones e impulso a
proyectos estratégicos mediante la generación
de acciones legislativas y políticas públicas
locales y federales.
Grupo Plural de Trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del
Acuerdo Comercial Anti‐Falsificaciones, conocido como ACTA (por sus siglas en
inglés Anti‐Counterfeiting Trade Agreement)
El Pleno del Senado de la República, aprobó en sesión del 5 de octubre de 2010, la constitución
de un Grupo Plural de Trabajo, encabezado por el Presidente de la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial, Senador Eloy Cantú Segovia y conformado por senadores de los siguientes
Grupos Parlamentarios: 2 senadores del PAN, 2 senadores del PRI, 2 senadores del PRD, 1
senador del PVEM, 1 senador de CONVERGENCIA y 1 senador del PT, para dar seguimiento al
proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial Anti‐Falsificaciones, conocido como ACTA (por
sus siglas en inglés Anti‐Counterfeiting Trade Agreement) con el objeto de coadyuvar en la
transparencia de las negociaciones multilaterales y garantizar que las disposiciones de dicho
Acuerdo se encuentren con arreglo a las garantías y derechos fundamentales que prevé nuestra
Constitución Federal.
En este sentido, la instalación del referido Grupo Plural de Trabajo se realizó el 23 de noviembre
de 2010 y el mismo se integró con los senadores del PAN Beatriz Zavala Peniche y Federico
Döring Casar, del PRI Eloy Cantú Segovia y Raúl Mejía González, del PRD Carlos Sotelo García y
Francisco Javier Castellón Fonseca; del PVEM Ludivina Menchaca Castellanos, de
CONVERGENCIA Francisco Javier Berganza Escorza y del PT Ricardo Monreal Ávila.
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Durante la reunión de instalación se acordó convocar a una reunión de trabajo a los titulares del
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y del Instituto de los Derechos de Autor
(INDAUTOR) con la finalidad de conocer de manera directa y con precisión, en voz de quienes
han estado a cargo de estas negociaciones en qué consiste la ACTA y en qué momento de la
negociación se encuentra el Acuerdo, misma que se llevo al cabo el 24 de noviembre de 2010.
Con la finalidad de dar continuidad a los trabajos del Grupo Plural de Trabajo ACTA durante el
segundo periodo ordinario de sesiones y el segundo receso, ambos correspondientes al segundo
año de ejercicio de la LXI Legislatura se realizaron 8 reuniones de trabajo que a continuación se
mencionan:
3ª Reunión de trabajo, febrero 2, 2011.
Los integrantes del Grupo Plural de Trabajo acordaron realizar una serie de audiencias públicas
con los sectores interesados en el tema a fin de conocer las ventajas o beneficios, que el “ACTA”
podría traer, o bien, las reservas que nuestro país deba formular sobre el mismo.
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4ª Reunión de trabajo, febrero 16, 2011.
En esta reunión de trabajo se realizó la primera de las audiencias públicas con ciudadanos y
representantes de la Sociedad Civil a la que asistieron 21 participantes.
5ª Reunión de trabajo, febrero 23, 2011.
En esta reunión de trabajo se realizó la segunda de las audiencias públicas con Académicos,
investigadores y expertos en la Materia a la que asistieron 21 participantes.
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6ª Reunión de trabajo, marzo 2, 2011.
En esta reunión de trabajo se realizó la tercera de las audiencias públicas con con representantes
del sector privado, cámaras y organizaciones empresariales, a la que asistieron 26
participantes.
7ª Reunión de trabajo, abril 6, 2011.
En esta reunión de trabajo se realizó la cuarta de las audiencias públicas con el sector público,
en la que participaron representantes de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), del Servicio de
Administración Tributaria (SAT), de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), del
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), del Instituto Nacional de Derechos de Autor
(INDAUTOR), de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), del Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), de la Procuraduría General de la República
(PGR) y del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE).
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8ª Reunión de trabajo, junio 22, 2011.
En esta reunión de trabajo se realizó la quinta de las audiencias públicas dándole nuevamente
participación a ciudadanos y representantes de la Sociedad Civil, a la que acudieron 14
concurrentes.
9ª Reunión de trabajo, julio 12, 2011.
Una vez realizadas las audiencias públicas los senadores integrantes del Grupo Plural de trabajo
se reunieron con la finalidad de integrar las conclusiones. Durante esta reunión se presentó un
borrador para elaborar un documento final de conclusiones con los siguientes apartados:
Antecedentes, Mecanismo de trabajo, Desarrollo de las audiencias y participantes, Comentarios
recibidos vía página web, Consideraciones y un espacio para formular la redacción final de las
conclusiones con base en las aportaciones de los Senadores integrantes del Grupo.
10ª Reunión de trabajo, julio 20, 2011.
En esta reunión los senadores integrantes del
Grupo Plural de Trabajo para dar seguimiento al
proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial
Anti‐Falsificaciones aprobaron y presentaron el
documento final con las conclusiones (se anexan al
presente informe)
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Comparecencia del Secretario de Economía, Dr. Bruno Ferrari García de Alba
con motivo del IV Informe de Gobierno del C. Presidente de la República.
La Comisión de Comercio y Fomento Industrial de conformidad con el Acuerdo Parlamentario por
el que se establecen las normas para el análisis de la Glosa del IV Informe de Gobierno del C.
Presidente de la República y en cumplimiento de lo establecido en el propio Acuerdo y en el
Reglamento del Senado de la República, presidió conjuntamente con la Comisión de Fomento
Económico el lunes 27 de septiembre de 2010, la comparecencia del Titular de la Secretaría de
Economía, Dr. Bruno Ferrari García de Alba.
En esta comparecencia el Dr. Bruno Ferrari indicó, entre otras cosas, que la Secretaría de
Economía ha establecido 6 áreas de trabajo con la finalidad de obtener resultados de manera
inmediata que permitirían fomentar la competencia, mejorar la regulación, desarrollar a las
micro, pequeñas y medianas empresas para impulsar el mercado interno, promover la
innovación, empoderar al consumidor y consolidar a nuestro país como exportador de productos
y servicios, así como un excelente destino de inversión.
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Asimismo, por acuerdo de las Juntas Directivas de las Comisiones se realizaron 2 rondas de
preguntas y respuestas durante esta comparecencia, en las que cada uno de los Grupos
Parlamentarios representados en el Senado de la República, fijó su posicionamiento en materia
de Política Económica y realizó sus cuestionamientos al Secretario del Ramo. También
entregaron por escrito al Titular de Economía otras preguntas parlamentarias, a las que el Dr.
Bruno Ferrari se comprometió a dar respuesta oportunamente.
Reunión de trabajo con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal.
Durante su XX reunión de trabajo la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del miércoles 6
de octubre de 2010, recibió al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal,
Magistrado Edgar Elías Azar, quien destacó las particularidades de la reforma al Código de
Comercio para incluir los juicios orales en materia mercantil contenidas en la minuta enviada por
la Colegisladora.
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En su participación, resaltó la importancia y contribución que tendrían los juicios orales en
abono de la economía procesal para resolver las controversias mercantiles. Así como también, la
eficacia de las reformas y adiciones propuestas en la minuta de referencia.
En esta reunión, las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda, acordaron aprobar la minuta en sus términos con la finalidad de no detener el proceso legislativo y los beneficios que representaría, tanto para la impartición de justicia como para la competitividad, la implementación de estos juicios y elaborar conjuntamente, a partir de las diversas observaciones, comentarios y propuestas recibidas para el perfeccionamiento de algunos artículos que se reforman en esta minuta, una iniciativa que se procese durante el año de vacatio legis que tendría de por medio esta reforma para entrar en vigor.
Reunión con diversos representantes de los sectores productivos y comerciales.
El 8 de marzo de 2011, la Comisión de Comercio y Fomento Industrial con fundamento en el
artículo 184 del Reglamento del Senado de la República realizó una reunión de trabajo
conjuntamente con las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Rural y de
Agricultura y Ganadería con diversos representantes de los sectores productivos y comerciales
en donde se recogieron las opiniones y preocupaciones respecto a los efectos de una eventual
formalización del Protocolo Modificatorio del Tratado Libre de Comercio entre los Estados
Unidos Mexicanos y la República de Colombia y de un posible Tratado de Integración Profunda
de Libre Comercio con la República de Perú.
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En el caso particular del Protocolo Modificatorio del Tratado Libre de Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia es importante destacar que se incluyeron
en el dictamen las acciones y medidas necesarias para atender oportuna y debidamente las
diversas preocupaciones observadas por los sectores que redundaron en la aprobación del
instrumento por el Pleno del Senado de la República en sesión del 5 de abril de 2011.
Comparecencia de los Secretarios de Relaciones Exteriores, de Economía y de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
El 9 de marzo de 2011, comparecieron ante la Comisión de Comercio y Fomento Industrial,
además de las comisiones de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Rural y de Agricultura y
Ganadería, los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores; de Economía; y de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para informar el estado y los
términos de las negociaciones comerciales relativas al Protocolo Modificatorio al Tratado de
Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de
Venezuela, así como al posible Tratado de Integración Profunda de Libre Comercio con la
República de Perú.
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Otros asuntos atendidos por la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
En la XXI reunión de trabajo la Junta Directiva y los integrantes de la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial, recibieron a representantes de la Industria Nacional de Dispositivos Médicos
los que expusieron los efectos que tendría el decreto publicado el 17 de agosto de 2010, en el
Diario Oficial de la Federación que adiciona el artículo 161 Bis al Reglamento de Insumos para la
Salud.
Éste nuevo lineamiento permitiría a la Secretaría de Salud reconocer como equivalentes a los
requisitos y procedimientos de evaluación que solicita la Comisión Federal para la Protección
contra Riesgos Sanitarios para emitir el registro de dispositivos médicos, con los requerimientos
que establecen la Food and Drug Administration de Estados Unidos y Health Canada de Canadá.
La Comisión acordó y aprobó en esta reunión dirigir un escrito al Dr. Bruno Ferrari García de
Alba, Secretario de Economía, al Dr. José Ángel Córdova Villalobos, Secretario de Salud y al Lic.
Miguel Ángel Toscano Velasco, Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS), en fecha 11 de noviembre para solicitarle lo siguiente:
PRIMERO.‐ Que no se apliquen las nuevas medidas establecidas en el artículo 161 Bis del
Reglamento de Insumos para la Salud, hasta que la Suprema Corte de Justicia de la Nación
resuelva la demanda de Controversia Constitucional interpuesta por el Senado de la República
en contra del Acuerdo expedido por el Secretario de Economía por el que se aceptan como
equivalentes a las NOM‐0010‐SCFI‐1993, NOM‐0016‐SCFI‐1993, la NOM‐0019‐SCFI‐1998 y sus
resultados de evaluación de la conformidad, los reglamentos técnicos y procedimientos para la
evaluación de la conformidad de los Estados Unidos de América y de Canadá, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 17 de agosto de 2010.
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SEGUNDO.‐ Que se rinda informe a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de
la República sobre las razones de otorgar un trato desigual a los insumos médicos producidos en
el País y a los producidos fuera del mismo y que plantee una alternativa de solución para esta
inequitativa situación.
TERCERO.‐ Se informe a esta Comisión si los productos avalados por las agencias sanitarias Food
and Drug Administration de Estados Unidos de América y Health Canada de Canadá, mantienen
los mismos criterios para los productos que son destinados a la comercialización en sus
respectivos territorios y de aquéllos que son destinados a mercados de otros países.
CUARTO.‐ Se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS) para que resuelva todos los asuntos en trámite de registro vinculados al artículo 161
Bis del Reglamento de Insumos para la Salud, en un plazo máximo de 60 días hábiles contados a
partir de la fecha de recepción del presente oficio, informando de las acciones que tome para
llevar al cabo esta solicitud.
ACUERDO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DEL PERÚ.
El Acuerdo de Integración Comercial entre los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú
fue suscrito el 6 de abril de 2011, en Lima, Perú, por el Secretario de Economía de México, Bruno
Ferrari García de Alba y por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Perú, Eduardo
Ferreyros.
El Ejecutivo Federal lo envío al Senado de la
República el 12 de abril de 2011, para los
efectos del artículo 76 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. En la
misma fecha fue turnado a las Comisiones de
Relaciones Exteriores, América Latina y el
Caribe y de Comercio y Fomento Industrial para
su dictaminación.
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
En la Comisión de Comercio y Fomento Industrial
se recibieron diversas comunicaciones escritas de
representantes de los sectores industriales y
productivos en las que se expresaban tanto a
favor como en contra de la aprobación del
referido Acuerdo.
Por lo anterior, la Comisión de Comercio realizó reuniones de trabajo con representantes de los
diversos sectores productivos incluidos en el Acuerdo, con la finalidad de conocer los aspectos
elementales y sensibles del mismo, así como también, sus observaciones y preocupaciones. Lo
que permitió percibir las grandes ventajas comerciales que representaría para algunos sectores
productivos y las desventajas, particularmente, para el sector agroalimentario la aprobación del
Acuerdo con Perú.
La Comisión de Comercio al igual que las
coodictaminadoras coincidieron en la necesidad de
atender las preocupaciones del sector
agroalimentario por las desventajas y riesgos que
representaría el Acuerdo. Por lo que se exhorto a las
Secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para
establecer un dialogo de negociación para alcanzar
los acuerdos, medidas y compromisos necesarios
para avanzar en el tema.
Para tal efecto, se realizaron diversas reuniones incluso en el segundo receso correspondiente al
segundo año de la LXI legislatura.
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
REUNIÓN DE TRABAJO CON EL SECRETARIO DE ECONOMÍA, PARA QUE INFORME SOBRE LAS
ACCIONES QUE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA HA REALIZADO A PARTIR DEL “ACUERDO ENTRE
EL GOBIERNO DE MÉXICO Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN MATERIA DE
MEDIDAS DE REMEDIO COMERCIAL”.
La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión aprobó un punto de acuerdo
presentado por el Presidente de la Comisión
de Comercio y Fomento Industrial, para que
el secretario realizará una reunión de
trabajo con la propia Comisión, para tratar
este tema en virtud de que los efectos del
referido Acuerdo en materia de remedio
comercial concluyen el próximo mes de
diciembre de este año.
En esta reunión se convocó a diversos representantes
del sector privado, especialmente a las cámaras y
organizaciones empresariales representantes de los 14
sectores productivos vinculados con el tema, quienes
manifestaron su preocupación y la gravedad y seriedad
con la que se debe de tomar una rápida protección y
respuesta ante el vencimiento de las medidas de
transición con China junto con el análisis y planes de
trabajo en defensa de las prácticas leales que
manifiesta China al vender por debajo del costo de
producción en nuestro país.
La Secretaría de Economía aseguró que México no quedará desprotegido ante el vencimiento de
las medidas de transición en cuestiones arancelarias. Es decir, los aranceles no quedarán en
cero, productos sensibles como los del vestido y calzado quedarán en un promedio general de
entre 20 y 30 por ciento.
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
En cuanto a las medidas antidumping, la Secretaría de Economía expresó total apoyo para
realizar acciones que tomen 20 días en aplicarse y poder parar cualquier práctica desleal del
comercio por parte de China y por cualquier otro país.
Esto, sin embargo necesita de una excelente
comunicación entre la iniciativa privada, el gobierno
federal y los legisladores para que se hagan llegar
pruebas claras con el fin de poder comprobar tales
actos y poder aplicar medidas rápidas ante el
problema.
Tanto la Cámara de Senadores como el Gobierno
Federal y las Cámaras participantes acordaron que el
trabajo en conjunto es el único camino para poder
proteger a la industria mexicana. Al haber mostrado
gran disposición, la solución a este problema o
amenaza a la industria mexicana se ve cercana con
beneficios que van mucho más allá de superar estas
medidas de transición al promover y aplicar más el
diálogo directo de los ciudadanos con sus
funcionarios.
Se acordó en establecer próximas reuniones para
dar continuidad y avance al tema y lograr así
que los empleos y las industrias en peligro ante
la situación, no sólo sobrevivan si no que sigan
creciendo y sigan incrementando su
competitividad a nivel internacional. Todo esto
para fortalecer la industria y lograr que México
esté preparado para el próximo 11 de diciembre.
COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
INFORME GENERAL CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA
A continuación, se presenta un informe general con corte a abril de 2011, desglosado en
iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, tratados internacionales y minutas, cuyas cifras
indican que la Comisión ha desahogado el 85 por ciento de los asuntos turnados por la Mesa
Directiva del Senado, durante la LX Legislatura y el primer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
INICIATIVAS
Totales Aprobadas por el Pleno
Falta aprobación por otra Comisión
Pendientes de ser elaboradas por otra Comisión
Rectificación de Turno
Pendientes por Dictaminar
106 44 14 2 1 45
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
Totales Aprobadas por el Pleno
Falta aprobación por otra Comisión
Pendientes de ser elaboradas por otra Comisión
Rectificación de Turno
Pendientes por Dictaminar
129 105 1 1 0 22
TRATADOS INTERNACIONALES
Totales Aprobadas por el Pleno
Falta aprobación por otra Comisión
Pendientes de ser elaboradas por otra Comisión
Rectificación de Turno
Pendientes por Dictaminar
32 31 1 1 0 1
MINUTAS
Totales Aprobadas por el Pleno
Falta aprobación por otra Comisión
Pendientes de ser elaboradas por otra Comisión
Rectificación de Turno
Pendientes por Dictaminar
38 28 5 0 0 5
Turnos Totales: 305 (30 DE ABRIL, 2011) Aprobados por el Pleno: 208 Pendiente Firmas otras Comisiones: 20 Elaboración de Dictámenes por otra Comisión: 4 Rectificación de Turno: 1 Dictámenes por Elaborar: 73 (la CCFI ha dictaminado el 80% de turnos)