communicatiekring - gemeente bergen: 3 decentralisaties en factor c
DESCRIPTION
De presentatie die Gemeente Bergen hield tijdens de communicatiekring bijeenkomst van In voor zorg! op 3 oktober 2013.TRANSCRIPT
Communicatie Gemeente Bergen3 decentralisaties
Communicatiekring In voor zorg! 3 oktober 2013
• Laureen Hulskamp, projectleider 3 decentralisaties
• Debora Timmerman, communicatieadviseur Springtij Communicatie.
Programma
Drie decentralisaties: waar gaat het om?
Doel van de decentralisaties
Aanpak gemeente Bergen
Communicatie via Factor C
Opdracht
Waar gaat het om?
Het gaat om een combinatie van:
Overheveling taken uit de Awbz: begeleiding en dagbesteding
Stelselwijziging Jeugdzorg ->
Samenvoegen van regelingen (WWB-WSW-WAJONG) in de Participatiewet
Per 1 januari 2015
Doel decentralisaties
Betaalbaar, simpeler, dichterbij
Zoveel mogelijk mensen meedoen en/ of naar regulier werk, waar nodig met ondersteuning van de gemeente
Meer werken volgens het principe ‘één gezin, één plan’
Decentralisatiekorting 15-25%
Aanpak van de gemeente Bergen
Nieuwe opdracht met nieuwe middelen
Kansen voor nieuwe situatie
Gemeente wordt verantwoordelijk voor niet medische zorg in het sociale domein
Daardoor gemakkelijk dwarsverbanden leggen tussen Wmo- jeugdzorg – werk en inkomen
Gemakkelijk verschillende vormen van ondersteuning bundelen Ondersteuning effectief en efficiënt te organiseren
Groot besef over het feit dat we de expertise van zorg en hulpverlening (nog) niet ‘in huis’ hebben
Nieuwe opdracht gaat gepaard met ‘project de kanteling’: inzet op eigen kracht
Omslag in DenkenBergense aanpak- één loket voor alle hulpvragen op sociaal-maatschappelijk gebied- 1 gezin / 1 plan / 1 regisseur: via ‘wijktafels’
De verandering van werkwijze leidt tot: Andere taken en verantwoordelijkheden tussen burgers, gemeente en
maatschappelijke zorginstellingen
Recht op voorziening vervalt -> focus op onderzoek van probleem en ondersteuning van zelfredzaamheid
Visie gemeente Bergen
VISIE Mensen benutten al hun mogelijkheden en investeren in hun kansen om mee te doen. De gemeente ondersteunt hen hierbij indien dat nodig is. Deze steun kenmerkt zich door nabijheid en is effectief doordat de gemeente samenwerkt met relevante partners, verbinding legt tussen leefdomeinen en mensen aanspreekt op hun individuele en gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Vormgeving van nieuwe ondersteuningsstructuur in samenspraak
Uitgangspunten: inzet op eigen kracht, integrale toegang en integrale aanpak vragen om samenwerking met:
Elkaar! (Betrokken partijen, maatschappelijke partners en bewoners)
Maatschappelijk partners zijn nodig om de integrale ondersteuning zo goed mogelijk vorm te geven gezien de overgebleven beschikbare middelen
De kennis en kunde van uitvoerende organisaties zijn onmisbaar
Ook de inbreng van cliënten is belangrijk.
CommunicatieDe samenwerking van alle betrokken partijen gaat verder dan inspraak
Wij zien voor hen in ieder geval een duidelijk adviserende rol Maar hoe vul je die in??
Daarnaast veel onduidelijkheid door:Nieuw kabinet (veranderd vaak het wat / wanneer)Wetgeving wordt vaak uitgesteld (het hoe)
Probleemstelling: Met welke boodschap informeer je je partners en welke invloed geef je hen in de beleidsontwikkeling?
Plan van aanpak: Factor C
Kernboodschap• Cliënten (AWBZ) “U (of uw kind, uw ouder, enz.) heeft vanwege beperkingen
ondersteuning nodig. Vanaf 1 januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor deze ondersteuning. Denk met ons mee over de vraag hoe de gemeente samen met u (of uw kind, uw ouder, enz.) deze ondersteuning effectiever en betaalbaar kan organiseren, zodat u (of uw kind, uw ouder, enz.) kunt blijven meedoen in de samenleving.
• Maatschappelijke partners (AWBZ) “De gemeente is vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor dagbesteding en begeleiding van mensen met een beperking. Daarbij krijgt de gemeente minder geld dan dat het rijk daar tot nu voor uitgaf. We hebben een gezamenlijk belang bij een goede uitwerking, zodat we dagbesteding en begeleiding effectief en betaalbaar kunnen organiseren. Help ons en werk meer met elkaar en met ons samen om dat doel te bereiken. ”
Transformatie: omslag in denken…..
…..doen en organiseren
Veel mensen betrokken
Factor C: omgevingsgericht werken
Weten wat er speelt (van buiten naar binnen)
Er op in spelen (van binnen naar buiten)
Perspectieven (ver)binden
Maar ook….
Communicatie in het hart van beleid Communicatie is te belangrijk om aan 'communicatie' over
te laten Communicatie-aanpak samen met beleids- en
praktijkmensen maken en uitvoeren: alle kennis en inzet benut
Kern Factor C-methode: K3
Krachtenveld Kernboodschap Kalender
• Actoren in kaart• Verdiepend
omgevingsbeeld , w.o. kennis, houding, positie
• Rol en invloed bepalen (inclusief eigen rol)
• Signalen betekenis geven
• Beleid verbinden• Doelgroepen
leidend voor communicatie
• Huidige fase opdelen in mijlpalen
• Momenten en instrumenten van doelgroep zijn bepalend
• Zelf nog middelen toevoegen
Maar eerst K0!
• Doel project / beleid
• Fase project / beleid
• Doel en afsluiting huidige fase
Factor C stap voor stap - K1: krachtenveld
21
Kernverhaal
- Omgevingsbeeld- Verdiepend
omgevingsbeeld w.o. kennis, houding, positie
- Rol en invloed actoren bepalen
- Eigen rol
- Signalen betekenis geven- Beleid verbinden- Actoren leidend voor
(toon) communicatie
Kalender
- Huidige fase opdelen in mijlpalen
- Instrumenten van doelgroep zijn bepalend
- Zelf middelen toevoegen
Krachtenveld
K1 = Krachtenveld
Inventariseren en prioriterenActoren
AnalyserenArgumentenBelangenVrienden/vijandenNetwerk
Strategie bepalenRingen van invloed
Belangenanalyse
Netwerkanalyse
Vrienden-vijandenanalyse
Tegenstanders
Vijanden Coalitiepartners
Vrienden Vert
rouw
en
Belangen
Argumentenanalyse
Ringen van invloed (K1)
Beïnvloeders/experts
Uitvoerders/toeleveranciers
Beslissers
Gebruikers/afnemers
Meebepalen
Meewerken
Meedenken
Meeweten
Voorbeeld belangenanalyse Bergen
Factor C stap voor stap - K2: Kernverhaal
Kernverhaal
Krachtenveld Kernverhaal
- Omgevingsbeeld- Verdiepend
omgevingsbeeld w.o. kennis, houding, positie
- Rol en invloed actoren bepalen en eigen rol
- Signalen betekenis geven- Beleid verbinden- Actoren leidend
voor (toon) communicatie
- Huidige fase opdelen in mijlpalen- Instrumenten van doelgroep zijn bepalend- Zelf middelen toevoegen
Factor C stap voor stap
Wat is een kernboodschap?
- Geen slogan maar een verhaal
- Gaat niet alleen om wat wij willen vertellen, maar om wat een ander wil weten/horen
- Aangesloten op kennis, vragen en emoties actor
- Ligt niet vast: per fase, per actor
- In de taal, woorden van de actor(en)
- Doet niets af aan ons eigen projectdoel
- Zorgt ervoor dat we met één mond praten
Maken van een kernboodschap
Kritiek Repliek Duiden ‘Brug slaan’
Factor C stap voor stap – K3: kalender
- Signalen betekenis geven- Beleid verbinden- Actoren leidend voor (toon) communicatie
- Huidige fase opdelen in mijlpalen
- Instrumenten van doelgroep zijn bepalend
- Zelf middelen toevoegen
Kalender• Mijlpalen vaststellen• Haak in op communicatiemomenten en –
middelen van anderen!• Organiseer daarna je eigen momenten en
middelen• Welke communicatiemiddelen gebruikt je actor
(effectiviteit, bereik, impact)?• Wordt iedere actor en op ieder moment goed
voorzien?• Wat doen andere afdelingen: wordt er al vanuit
andere plekken met deze doelgroepen gecommuniceerd?
Resultaat Factor C Bergen
• Communicatieplan gedragen door communicatie & beleid
• Kernverhalen voor belangrijkste actoren• Communicatiekalender aanhakend op
communicatiemomenten en middelen anderen• Aanvullende communicatiemiddelen:
– Digitale nieuwsbrief voor raad en professionals– Werksessies sociale wijkteams– Raadsconferenties
Voorbeelden in praktijk Bergen
• www.meedoeninbergen.nl (maatschappelijke partners / raadsleden)
• www.eigenkrachtwijzerbergen-nh.nl (burgers)
• Halfjaarlijks Raadsconferentie & MT conferentie
• 3 maandelijks bewonersbijeenkomsten
Aan de slag met Factor C
• Doel: meer inzet eigen kracht en netwerk cliënt
• Actoren:– Cliënten– Zorgaanbieders– Gemeenteraad– Netwerk cliënten – Inwoners
• Maak een belangenanalyse
Contact & achtergrond
Achtergrondinformatie Factor C op website rijksoverheid:• http://bit.ly/tONBAy
Communicatieplan Bergen op VNG-website:• http://bit.ly/10id5Tu
Voor vragen:• Laureen Hulskamp, gemeente Bergen:
[email protected]• Debora Timmerman, Springtij Communicatie: