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LA SITUACIN DE LA CAUSA C.MA-R NRO. 96/05,CARATULADA A.C.I.J. Y OTROS C/ACUMAR YOTRO S/ AMPARO

PROPUESTAS PARA UNA RELOCALIZACIN PARTICIPATIVA

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LA SITUACIN DE LA CAUSA C.MA-R NRO. 96/05,

CARATULADA A.C.I.J. Y OTROS C/ACUMAR YOTRO S/ AMPARO

Propuestas para una relocalizacin participativa

Av. de Mayo 1161, 5 piso, oficina 9Ciudad Autnoma de Buenos AiresTel: (+5411) [email protected] - www.acij.org.ar

Junio 2013

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I. CRONOLOGA DEL CASO DE VILLA INFLAMABLE

II. PARTICIPACIN

III. RELOCALIZACIN

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NDICE

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2 de marzo de 2012

Inici el amparoACIJ y otros c/

ACUMAR y otros s/Amparo (Expte. N

2625/2012).

27 de junio de 2012

Se convoc a unaaudiencia a la que

el Municipiono asiste.

14 de noviembre de2012

Primer encuentrocon el Municipio

9 de diciembre de 2012

La CSJN en el fallo Mendoza dispusoque deber supervisarse el traslado

de los vecinos de Villa Inflamable,resguardando su derecho a participaren las decisiones que las autoridadesencargadas adopten en el curso del

proceso de reubicacin.

4 de enero de 2013

Segundo encuentrocon el Municipio

5 de febrero de 2013

Tercer encuentrocon el Municipio

8 de marzo de 2013

Se realiz una presentacinformal al Municipio de losvecinos proponiendo la

consideracin de terrenosalternativos para la

relocalizacin.

Sin respuesta hasta la fecha

4 de abril de 2013

Quinto encuentrocon el Municipio

10 de mayo de 2013

Sexto encuentro conel Municipio

10 de junio de 2013

Sptimo encuentrocon el Municipio

5 de marzo de 2013

Cuarto encuentrocon el Municipio

HOY:28 de junio de 2013

Sin respuestasconcretas por parte

del Municipio

I. CRONOLOGA DEL CASO DE VILLA INFLAMABLE

Estos espacios no son abiertos, no entreganinformacin ni fomentan la participacin, nocumplen con compromisos asumidos, no se

informa en el barrio fecha y lugar, no se permiterealizar propuestas, no resuelven los problemas

planteados por los habitantes del barrio.

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II. PARTICIPACIN

La informacin existente en el expediente en relacin a los espacios de reunin iniciados por el Municipio se reduce exclusivamente a las actasque los empleados municipales que acuden a estas reuniones labran y acompaan. A continuacin se describir el funcionamiento de lasmismas a los fines de argumentar porqu esos espacios no garantizan ni siquiera mnimos estndares de participacin e informacin

adecuada.

Asimismo, en el cuadro siguiente se proponen diversas alternativas elaboradas con la Junta Vecinal de Villa Inflamable para que se respete elderecho a participar de cada habitante y se avance en la solucin de los temas relativos tanto a la relocalizacin como al mientras tanto1.

CON RELACIN A...

La fecha de mesa es fijada en la ltima mesaanterior. Quien no asisti a dicha reunin, notiene como enterarse de la siguiente.

El Municipio avisa una semana antesaproximadamente, a la Junta Vecinal. De las8 mesas llevadas a cabo hasta el da de lafecha, 3 fueron por escrito.

La otra forma de convocatoria utilizada por elMunicipio consiste en llamar a las puesterasde agua para que lo comuniquen a lapoblacin. En la ltima mesa, se llam apuesteras a la tarde del da viernes,imposibilitando la amplitud de convocatoriaya que los puestos de agua no funcionan losfines de semana.

La convocatoria debe ser:

Enviada por escrito a los lugares anexados(Anexo I)

En los 23 lugares que se proponen, debernentregarse afiches, en cantidad suficiente parasu difusin.

Con al menos 1 semana de anticipacin.

Debe ser asimismo enviada por escrito a la

Junta Vecinal y mediante volantes, afiches ypublicidad en todo el barrio.

La carga de la difusin de la mesa debe pesar encabeza del Municipio, y no de los vecinos opuesteras de agua

CMO LO HACE EL MUNICIPIO FORMA ADECUADA/ PROPUESTAS

1. Al utilizar este trmino, nos referimos a todas las problemticas de los habitantes de Villa Inflamable que deben ser solucionadas con carcter urgente y hasta tanto se concrete elproceso de relocalizacin (problemas relativos a salud, riesgo elctrico, basura, calles, etc.)

Convocatorias y plazospara convocar

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CON RELACIN A...

Las reuniones se realizan alternandoentre el Municipio y el Barrio. Estasltimas tienen lugar en la Escuela

Primaria N 67, a las 14:00 horas. Y lasiguiente en el Municipio.

Con relacin al espacio elegido, si bien es adecuado,se propone como otra alternativa llevarlas a cabo en:La nueva salita ambiental ubicada entre Debenedetti

y Manuel Ocantos.

En la ltima reunin realizada el 10/6, losrepresentantes de la Municipalidad acudieron 1 horatarde, y al rato hubo que levantar todo porque loschicos de la Escuela tenan que merendar. Eso llevque a pedido de los vecinos- se procediera a lalectura del acta, pero en el exterior, con lo quemuchos ya se haban ido o no pudieron participar.

La propuesta horaria que permitira una mayor

participacin e involucramiento (al menos alternado)de los vecinos y vecinas del barrio consiste enrealizarla cualquier da hbil despus de las 18:00horas, o un da sbado.

Esto fue solicitado en la ltima reunin, y se aguardaan una respuesta a la que se comprometieron enun plazo de 15 das desde la peticin.

Asimismo, debe contemplarse la posibilidad de tenerreuniones intermedias (cada 15 das) que pueden ser

reducidas, a travs de una comisin especialdesignada por la mesa, a fin de dar seguimiento a loscompromisos asumidos.


Lugar y horario

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CON RELACIN A...

En las reuniones, el Municipio no brindainformacin alguna respecto a los pedidos delos y las vecinas del barrio, tanto en loreferente a la relocalizacin, como a los

puntos del mientras tanto. La respuestagenrica, es que no ha podido asistir lapersona responsable, con competencia parapoder brindar la respuesta.

En relacin a los trabajos realizados o arealizar, se enuncian de forma general, sinun cronograma de compromisosestablecidos previamente que permitanllevar a cabo un seguimiento y control.

En relacin al pedido de informacin sobre elproyecto de relocalizacin, ste es solicitadosistemticamente por los vecinos en cadauna de las reuniones del Municipio y en todoslos casos se informa que no tienen respuestapara darles (o nuevamente, que no asisti lapersona que podra darla).

En este punto, es importante aclarar que el 8de marzo del corriente, se present

formalmente por mesa de entradas unapropuesta de consideracin de terrenosalternativos elaborada por la Junta Vecinal ytampoco tuvieron respuesta.

La informacin en relacin a las obras ycompromisos asumidos, debe contar condocumentacin que lo respalde,correspondiente a cada una de las reas

involucradas.

En caso de que los representantes de lajurisdiccin local en la mesa informen que sehan citado funcionarios pero que a pesar delrequerimiento stos no asisten, debernpresentar constancia escrita con firma derecibido de la invitacin cursada.

Debe brindarse informacin especfica ycompleta contemplando:

*Que exista una respuesta concreta a cada unode los pedidos formulados.

*Que est acompaada de un cronograma deavances, plan de accin y plazos especficos apoder evaluar el cumplimiento.

*Que sea suficiente, detallada, desagregada,adecuada, veraz y certera respecto de cadauno de los puntos requeridos.


Informacin brindada

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CON RELACIN A...

En las reuniones, no suelen asistir laspersonas competentes para tomardecisiones o dar respuesta tanto a losproblemas del barrio como a los pedidos de

los vecinos.

Ese es el principal argumento utilizadosistemticamente por el Municipio para nodar respuesta a ninguno de los puntos nipreguntas planteadas.

A las reuniones debern asistir autoridadescompetentes con capacidad de tomardecisiones de acuerdo a los compromisosasumidos, o en su defecto, brindar las

respuestas por escrito para que puedan serledas y entregadas en ese espacio.

Con relacin a esto, a la ltima mesa asisti elDr. Gustavo Magareli en representacin de laDra. Topalin para dar respuesta sobre lapresentacin de los vecinos y vecinas relativaa la consideracin de terrenos alternativos, yste manifest que si la mayora tienendueo y pagan impuestos, as que no son

viables. Sin dar mayores precisiones, nipoder informar cules fueron analizados, opresentar la respuesta por escrito.


Representantesmunicipales y deACUMAR que asisten alespacio

Actualmente no existe un procedimiento paralos reclamos o pedidos presentados. Sontomados de forma informal, mucho de ellosni siquiera son aclarados en las actas, y no seles brinda respuesta.

Correspondera habilitar la va formal dentrode la mesa.

Las presentaciones tanto orales como porescrito realizadas por los y las vecinas deben

tener un ingreso formal, con nmero deentrada, ser derivadas por los representantesdel Municipio en la reunin al reacorrespondiente, y tener un plazo mximo de30 das para brindar una respuesta, tambinpor escrito, firmada por la autoridadcompetente.

Procedimientos derespuesta a los pedidosde los vecinos

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CON RELACIN A...

En las reuniones, el municipio asumecompromisos para los cuales no haymecanismos de exigibilidad de

cumplimiento.Tampoco existe un registro de loscompromisos asumidos ycumplidos/incumplidos.

No se asumen plazos para cumplir con loscompromisos

No existe un mecanismo previsto para exigirjudicialmente esos compromisos.

Se requiere la presentacin por parte de lajurisdiccin local de:

*Un cronograma de los compromisosasumidos, con evolucin y detalle de todas lasobras pendientes

*Que el mismo pueda ser controladojudicialmente.


Carcter y cumplimientode los compromisosasumidos en las mesas.

Mecanismo de reclamoante incumplimientos

Las reuniones se registran en un acta,labrada por representantes de laMunicipalidad, en forma incompleta, y que norepresenta fielmente los dichos nicompromisos asumidos durante la mesa.

Finalizada las reunin las actas NO SONLEIDAS previa a su firma, y diferentes vecinosy representantes presentes deben insistirpara que sea leda y resulta por demscomplejo lograr que se rectifique en lospuntos incorrectos o que se agregueinformacin que fue presentada en la

reunin, pero no transcripta al acta.

Las audiencias deben ser filmadas conentrega de copias a los asistentes.

A fin de evitar dichos inconvenientes, resultanecesario pensar en una forma alternativa deregistro, que represente fielmente loacontecido en las reuniones.

Ello no slo facilitar la prolijidad evitando laseleccin de informacin por parte de los

representantes municipales, sino que

permitir su difusin a quienes por diversosmotivos no hayan podido estar presentes,aumentando la transparencia y legitimidad dela misma.

Forma de registrar lasreuniones

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OTRAS PROPUESTAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS

La definicin del orden del da, y temas a tratar en las mesas debe ser difundida en afiches por la Municipalidad en el barrio para que losvecinos/as conozcan los temas que se van a tratar y en caso de estar interesados en algunos de ellos puedan acudir.

Deber respetarse esa orden del da.

Las mesas debern contar con instancias en las que se desarrollan temas relacionados con la relocalizacin y otras en las que se avanza enrelacin a los compromisos asumidos sobre el mientras tanto.

La posibilidad de llevar a cabo mesas por separado, sera una buena solucin para avanzar ms eficientemente con ambas cuestiones.

1. Causas de relocalizacin, proyectos y lugares de relocalizacin y/o planes de urbanizacin presentes en caso de existir.

2. Caractersticas edilicias del proyecto, con la respectiva adecuacin de las viviendas a la conformacin del grupo familiar ysituaciones particulares (ej. Personas con discapacidad, cartoneros)

3. Acceso al transporte pblico, establecimientos educativos y servicios mdicos.

4. Acceso a lugares de esparcimiento

5. Formas de pago de las viviendas

6. Titularidad de las viviendas.

Algunos temas relacionados con la relocalizacin que deben ser tratados

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III. RELOCALIZACIN

Con relacin a la relocalizacin, es necesario articular una propuesta abarcativa, que contemple cada una de las situaciones de los y lasvecinas, teniendo en cuenta sus situaciones especficas.

Deber garantizarse que la relocalizacin coloque a los vecinos/as en una mejor situacin a la que estn ahora, debiendo tratarse de unapropuesta que sea progresiva, y las viviendas y lugares de relocalizacin deben garantizar los derechos fundamentales de los vecinos/as.

CON RELACIN A...

La informacin del lugar de relocalizacinlleg a conocimiento del barrio a travs deldiario, y luego de folletos informales, sininformacin fehaciente con relacin a lascondiciones, plazos, formas, servicios, etc.

Para que se considere adecuada la informacinbrindada, debe: Estar escrita en lenguaje sencillo, coninformacin escrita, en cantidad suficiente yrelativa a cada uno de los siguientes puntos: Lugar, ubicacin real Informe tcnico del lugar que de cuentade su calidad ambiental y de que el terrenoseleccionado es apto para construir y vivir Caractersticas de las viviendas Condiciones de entrega, si van a tener uncosto, quien lo va a determinar y cmo. Cuando Si va a haber polideportivo, escuela, conmatricula suficiente

Como se va a garantizar el acceso a lasalud Cules van a ser los Servicios bsicos A qu transporte pblico se va a teneracceso. Cmo se implementar el sistema demedidores Caractersticas de los servicios pblicos.


Informacin brindada

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CON RELACIN A...

Estos habamos planteado desde ACIJ:

- Lugar en que los afectados sern

relocalizados.- Identificacin de los vecinos que deberntener prioridad en las relocalizaciones y/ourbanizaciones.

- Decisiones relativas a la calidad,tipologa, tamao, servicios pblicos,posibilidades de ampliacin, etc; de lasviviendas, considerando especialmente laconformacin de cada familia.

- Criterios para la asignacin de las

viviendas.- Decisiones relativas a la prestacin deservicios pblicos y espacios comunes, ya sea encaso de relocalizaciones como urbanizaciones.

- Caractersticas y medios de publicidad ydifusin de la informacin brindada por lasautoridades a la totalidad de las comunidadesafectadas.

- Cualquier otra cuestin que resultase derelevancia para los vecinos afectados.

- Cules son las propuestas alternativasque se contemplan frente al incumplimiento debrindar las condiciones necesarias.


Informacin brindada

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CON RELACIN A...

A pesar de los mltiples pedidosrealizados en las diferentes reuniones,no fue presentado a los habitantes deVilla Inflamable un proyecto certero ycompleto que de cuentas de que todoslos derechos sern garantizados.

Deber contemplarse los estndares relativos alderecho a una vivienda digna y adecuada y suprogresividad. Deber asegurarse la progresividaddel derecho a una "vivienda adecuada, considerandopor tal un lugar donde poderse aislar si se desea,espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminacin yventilacin adecuadas, una infraestructura bsicaadecuada y una situacin adecuada en relacin con eltrabajo, la educacin, el transporte, al salud y losservicios bsicos..


Garanta de servicios yotros derechos

El Predio Alianza presenta conflictossocioambientales que no estn sientotenidos en cuenta ni desarrollados en el

proyecto presentado por el Municipio.

Ya hubo una reunin con gente de losbarrios colindantes: Isla Maciel y VillaTranquila y a muchos vecinos lesmanifestaron que no estaban conformescon la mudanza del barrio.

Deben contemplarse mltiples propuestas quereflejen las necesidades del barrio, y deberasegurarse un espacio ambiental y socialmente

adecuado para proceder a la relocalizacin.

Debe llevarse a cabo un estudio socio ambientalcorrespondiente, analizando especialmente el casode los barrios colindantes y su disconformidad.

Estudios socioambientales

Teniendo en cuenta que el proyecto derelocalizacin demorar varios aos,

debe considerarse especialmente lacalidad de vida y situaciones devulnerabilidad de los habitantes de VillaInflamable en el mientras tanto

Hasta el momento, el Municipio vieneasumiendo compromisos que seencuentran incumplidos en su mayora.

En los encuentros con el Municipio, se debern tratarespecialmente los problemas planteados por los y

vecinas, y cumpliendo con los compromisos que seasumieron conforme surgen de las actas de reunin,y que sistematizan en el Anexo II del presente.

.

El mientras tanto

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Copa de Leche "Mis Angelitos"

Copa de Leche

Copa de Leche "Luz Matinal"

Comedor "Rosa Mstica"

Puesto de Agua y Comedor Jorgito

Puesto de Agua La Fiorella

Puesto de Agua

Puesto de Agua Unidad Sanitaria

Puesto de Agua

Puesto de agua "El Playn"

Puesto de AguaPuesto de Agua Granito de Arena

Puesto de Agua y Comedor Pie Pequeo

Capilla Catlica "San Martn de Porres"

Iglesia Evanglica "Iglesia de Dios"

Iglesia Evanglica "Justicia y Verdad"

Escuela Primaria N 67

Jardn de Infantes

Asociacin Civil "Sembrando Juntos"

Salita "San Martn"

Sociedad de fomento "SOFOMECO"

Junta "Vecinos Unidos"

Junta Vecinal "Villa Inflamable"

Copa de Leche La Costa

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NOMBRES UBICACIN REFERENTE

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Malabia e/ Ocanto y Campana

Curva de Gnova

Morse 2612

Ocantos S/N y Larroque

Gnova e Iriarte (El Bajo)

Ocantos/ Larroque

Larroque 1800

Galileo y Gongora

Canalejas 2000

El Playn (Ponce y Larroque)

Gnova 2030

Malabia y Campana

Ocantos/ Morse

Galileo y Gnova

Gnova 2422

Ocantos y Malabia

Canalejas

Canalejas

Gnova 2030

Galileo y Gongora

Galileo y Gongora

Gnova (al fondo)

Larroque 2363

Larroque y Campana

Zulma Santilln

Monzn y Judith

Mnica Oga

Rosa Fernandez

Nlida Viera y Eduardo Zrate

Blcida Vera

Anala Cceres y Carmen Andino

Marta Ducomls

Coca y Pedro Esquivel (al lado de la escuela)

Silvia Gmez

Claudia Espnola

Cinthya Villarroel

Mnica Castao y Tamara Nuez

Cura de la capilla

Vicente

Jorge Delgado

Directora Graciela Gonzalez

Sandra Diaz

Roberto Gonzalez

Claudio Ponce

Margarita Banega y Juan Ciceros

Carlos Espnola

Martn Alvarez

Andres Perez

N 1 y N 11

N 2

N 3

N 4

N 5

N 6

N 7N 8

N 9

N Puesto

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