Conclusiones del Foro sobre prevención a la vincula ción de niños, niñas y adolescentes al conflicto armado en Santander

PREVENCION AL RECLUTAMIENTO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLE SCENTES EN SANTANDER.

SINTESIS

http://boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com/2011/04/foro-sobre-prevencion-la-vinculacion-de.html http://www.corporacioncompromiso.org/?apc=I1-----&x=456 La guerra hace parte del haber histórico de la humanidad. Y tan antigua es la guerra como el uso de los niños y los jóvenes en la misma. Los niños y jóvenes por su condición de obediencia y por sus características físicas son una fuente de energía para el sostenimiento de los ejércitos en el tiempo. El desarrollo de la humanidad se ha producido a partir de los conflictos; y según Vincens Fisas, la cultura del conflicto abarca aquello por lo que la gente lucha dentro de una sociedad, los rivales contra quienes lucha y el resultado de la contienda, también el como lucha la gente, cuáles son sus rasgos de comportamiento más característicos cuando existen problemas de diversa índole. En las sociedades occidentales y contemporáneas insiste Fisas, la cultura del conflicto ha cimentado —y hasta sacralizado, los valores y prácticas como la competitividad (el esquema perdedor / ganador, en detrimento de la búsqueda cooperativa); la importancia de la acumulación de riqueza material (por encima de la búsqueda de riqueza espiritual, afectiva y moral); la racionalidad a ultranza (en desprecio de la emotividad); la preeminencia de los intereses y necesidades individuales (en desmedro de los intereses colectivos y la manifestación de solidaridad); la preponderancia del uso de la fuerza como manera de dirimir controversias (en lugar del diálogo y la negociación, mecanismos que, incluso, son vistos como señal de debilidad); la hegemonización de los saberes (en contraposición a su democratización); la idea de que el ser humano es dueño absoluto de la naturaleza (en contra de un uso racional de los recursos ambientales); la exclusión y la intolerancia frente a la diferencia (en lugar de la tolerancia y la cultura de respeto mutuo). Este es el contexto histórico - político, desde el cual se desarrolla el conflicto interno en Colombia, manifestándose claramente como un conflicto legítimo y que posee un marco jurídico internacional sobre el cual se regula. Los actores armados legales e ilegales que actúan en Colombia, se deben a estas normativas, las cuales hablan en especial del principio de distinción, que hace referencia al respeto y al no involucramiento de la población civil al conflicto, como tampoco al uso y utilización de bienes civiles como escuelas, centros deportivos, centros de salud etc. Lo anterior es importante tenerlo en cuenta a la hora de realizar una lectura integral, sobre los hechos y situaciones que suceden alrededor de la vinculación de niños, niñas y adolescentes al conflicto armado, como también para encontrar posibles salidas que permitan avanzar en la solución del problema.

Sobre la vinculación de personas menores al conflic to en Colombia: Una mirada nacional: La Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia “COALICO”, realizó una reflexión nacional sobre el tema en diferentes departamentos de Colombia: Santander, Cauca, Putumayo, Cundinamarca entre otros, que les permitió reconocer diversas causas que originan el ingreso o la vinculación de menores al conflicto, también les ayudo a descubrir diversas alternativas y experiencias de trabajo para el tratamiento del problema. Igualmente lograron identificar el conjunto de implicaciones que tiene para la vida de los menores el actuar de unos y otros actores armados, dejando claro que la diferenciación del lenguaje no es suficiente para no incurrir en el reclutamiento o no de menores al conflicto, sino que esta se produce desde diversas maneras, aún que parezcan inofensivas. Afirman las organizaciones sociales partes de la COALICO, que en efecto, la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia incluye el porte de armas, pero no se limita a este aspecto. Los grupos armados cuentan igualmente con personal de apoyo cuyas labores pueden ser muy variadas: cocina o ranchería, compra de suministros, labores de inteligencia, mensajería o correo, compañeros y compañeras sexuales de los jefes de tales grupos, encargad@s del reclutamiento de otros jóvenes, fabricación de minas antipersonales, cuidado de secuestrados, etc. Que todos estos niños y niñas sufren igualmente las consecuencias del conflicto armado, la guerra se les convierte en una forma de vida y experimentan las múltiples privaciones propias de los conflictos; sus efectos psicosociales, profundos y a largo plazo, están aún por determinarse. El uso de los niños como soldados los expone a los peligros de la muerte o a ser heridos en combate. Pero la vinculación de niños y niñas a algún grupo armado también los expone a la muerte o a recibir heridas al tratar de escapar, al desobedecer órdenes, o al no tener la capacidad de obrar como se les pide. Todos y todas están expuestos a otras violaciones de sus derechos como la tortura, el abuso y la explotación sexual, la detención prolongada y la separación de sus familias. Se les niega su derecho a la educación y están expuestos a daños en su salud, maltrato, drogadicción y alcoholismo.

Sobre otros hechos, descubrió la COALICO en su trabajo, que en Colombia, a los niños y niñas las fuerzas paramilitares los llaman "campanitas" porque son usados como reloj de alarma; a los adolescentes, el ejército los llama "chicos de acero", y a los niños y niñas "pollitos de acero", a quienes en muchos casos uniforman para ejecutar acciones cívicas, la guerrilla los denomina "abejitas", y los milicianos "carritos", que todos los grupos los utilizan, aunque no exclusivamente como combatientes 1 . También y con respecto a las fuerzas armadas estatales, en ponencia presentada por Maria Cristina Salazar ante la Conferencia sobre la

Utilización de Niños como Soldados en Montevideo, tras de recordar que Colombia ratificó la convención de los derechos del niño en 1991, en la cual se reafirma que los menores de 18 años de edad no podrán ser incorporados a las filas para la prestación del servicio militar obligatorio y que a

1 Actualmente, aunque no puede considerarse "reclutamiento" como tal, las FARC están utilizando niños y

niñas para acciones concretas contra el Ejército.

pesar de la firma y aprobación de este acuerdo, se dan otras formas de involucrar a niños, niñas y jóvenes a través de programas cívicos o comunitarios, en donde si bien es cierto no participan en acciones militares, desarrollan actividades que los incorporan indirectamente, poniendo en grave riesgo sus vidas. Su empleo y utilización por parte de las fuerzas estatales se da como informantes, cargadores, espías, patrullas y en eventos públicos portando uniformes. La idealización de las actividades militares y de los combatientes como héroes, la interiorización de valores en torno a la guerra y el chantaje con dinero u objetos, son recursos empleados por todos los grupos armados, incluido el Estado, para allegar a los niños y niñas al conflicto2 . Sustenta de la misma manera en la ponencia, como una forma de educar para la guerra, el hecho de que el Ejército y la Policía han intervenido en escuelas de educación básica de sectores marginales para realizar actividades de estrategia militar y de "acción psicológica" a la población civil. En ellas realizan labores de educación, instrucción militar y establecen bases para sus actividades de seguridad. En complemento, María Eugenia Ramírez Brizneda durante un seminario adelantado por la Universidad Nacional, en ponencia realizada sobre acuerdos humanitarios e infancia, afirma que en zonas rurales es común que las guerrillas, como las Fuerzas Armadas o los paramilitares utilicen las escuelas como cuarteles transitorios y que obliguen a los y las estudiantes, los y las docentes y padres y madres de familia, a asistir 3. Los grupos guerrilleros y paramilitares son conocidos por el reclutamiento forzado y métodos amplios de vinculación, que incluye hechos ocasionales de niños que fueron obligados a formar parte de sus filas poniéndoles un arma en la sien. Los niños y niñas son vistos como una fuente atractiva de reclutas maleables, según HRW4. Sin embargo, la mayoría de los niños y niñas en Colombia se unen “voluntariamente”, ante la violencia política, la pobreza, la falta de alternativas como la educación o el trabajo; algunos citan la desesperación, y la búsqueda de un mayor estatus entre sus coetáneos como factores que los han motivado. Asegura el secretario General en el informe presentado ante la Asamblea General del Consejo de seguridad, sobre los niños y los conflictos armados realizada en el 2009, que el proceso de desmovilización con los paramilitares que se realizó del 2002 a 2006, evidenció que los paramilitares reclutaban menores de edad, ya que según registros oficiales, se desmovilizaron 432 niños, sin embargo existe “información fidedigna que indica que muchos otros niños asociados con las AUC nunca llegaron a formar parte del proceso de desmovilización”5 y continúan vinculados a las estructuras armadas ilegales, incluido el narcotráfico, cumpliendo diversas labores en el conflicto. La situación de reclutamiento forzado es general a todo el país y se está presentando en 31 de los 32 departamentos del país, especialmente por parte de las FARC en los departamentos de Antioquia,

2 Salazar, María Cristina. Op.cit. 3 María Eugenia Ramírez Brizneda. Ponencia ACUERDOS HUMANITARIOS E INFANCIA, en el SEMINARIO INTERNACIONAL CONFLICTO ARMADO, NIÑEZ Y JUVENTUD, UNA PERSPECTIVA PSICOSOCIAL, Universidad Nacional, 22 y 23 de noviembre de 2001 4 Women´s Commission for Refugee and Children Watchlist on Children and Armed Conflict 122 East 42nd Street, 12th floor New York, NY 10168-1289 Teléfono: 212 551 3111 - Fax: 212.551.3180 Email: watchlist@womenscommission.orgwww.watchlist.org Niños Soldados antisubversiva (Defensoría del Pueblo, Human Rights Watch, Coalición contra la Vinculación de Niños, Niñas y Jóvenes al Conflicto Armado en Colombia 2003). 5 Asamblea General Consejo de Seguridad. Los niños y los conflictos armados. Informe del Secretario General. Evolución de la situación en Colombia. http://www.un-casa.org/CASAUpload/ELibrary/529%20Sp.pdf 13/02/2009

Arauca, Caquetá, Cauca, Choco, Guaviare, Nariño, Putumayo, Santander, Sucre, Valle del Cauca y Vaupés, mientras que por parte del ELN en los departamentos de Arauca, Cauca, Nariño y Norte de Santander. En estos departamentos se han presentado reiteradas denuncias de amenazas a los padres, obligando en algunos casos a los padres a mandar lejos a sus hijos o a desplazarse. Además los grupos paramilitares post desmovilización, también han acudido a esta estrategia en Nariño, Norte de Santander y Magdalena Medio Santandereano. Esta grave situación ha hecho que “El Tribunal Internacional sobre la Infancia afectada por la Guerra y la Pobreza pidió a la comunidad jurídica internacional que Colombia sea el segundo proceso en el mundo sobre reclutamiento de niños”6. En algunos apartes del Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia /Informe anual, Fecha: 3.º de febrero de 2011, sostiene: ““La persistencia del conflicto armado interno sigue afectando a la plena vigencia de los derechos humanos. Todas las partes del conflicto armado continuaron cometiendo infracciones al derecho internacional humanitario, especialmente los grupos guerrilleros. Esta situación se vio agravada por la violencia que generaron los grupos armados ilegales que surgieron del proceso de desmovilización de las organizaciones paramilitares y las disputas entre los distintos actores armados ilegales alrededor del control del narcotráfico. Así mismo, el informe analiza varias situaciones de particular preocupación, recoge las principales actividades desarrolladas por la oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos e incluye 11 recomendaciones para mejorar la situación de derechos humanos en el país. Con respecto a los grupos armados ilegales, surgidos de los procesos de desmovilización, dice el informe: La oficina en Colombia observó con preocupación un aumento de la violencia generada por estos grupos armados ilegales en 2010. Más adelante en apartes sobre este informe y en el tema particular sobre niños y niñas, sostiene que: hay una particular preocupación por la generalizada utilización de niños, niñas y adolescentes en todo tipo de actividades, incluyendo actos de sicariato, y por la violencia sexual ejercida contra mujeres y niñas. …A pesar de las prohibiciones nacionales y de las recomendaciones internacionales, la oficina en Colombia continuó recibiendo información sobre utilización de niños y niñas para fines de inteligencia por miembros de la fuerza pública y sobre su participación en campañas cívico-militares. …Durante 2010, se observaron en los procesos de reclutamiento militar prácticas irregulares —y en algunos casos claramente ilegales— a las que se debe poner fin a la mayor brevedad. La oficina en Colombia alienta al rápido desarrollo de mecanismos que regulen la prestación del servicio militar, incluida la objeción de conciencia, con pleno respeto a los derechos humanos”.7 Hallazgos sobre la existencia del conflicto armado en Santander: Según el trabajo realizado por la Corporación Compromiso y apoyado por la Gobernación de Santander, durante el primer semestre del 2010, en las provincias de Mares, Soto y Velez, entre los

6 Las Farc aumentan el reclutamiento de menores para sustituir desertores. http://www.cambio.com.co/portadacambio/836/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_CAMBIO-5599854.html 17/02/2009 7 Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia. Distr. General 3.º de febrero de 2011

cuales estuvieron quince municipios, se logro evidenciar lo siguiente: “El conflicto armado es latente en la mayoría de los municipios, pareciera no existir, pero esta allí. En las conversaciones realizadas con las autoridades municipales, organizaciones sociales y líderes comunitarios, aproximadamente el 90% manifestaron que el conflicto armado ya no existe en sus municipios, que la época de violencia fuerte se vivió años atrás. Sin embargo, se percibió en la mayoría de conversaciones intranquilidad para hablar abiertamente de los actores armados y la presencia de grupos armados en el municipio, incluso se encontraron evasiones para profundizar en el tema por parte de algunos de los participantes.

La presencia del conflicto armado en las zonas rurales es más evidente. Para el caso de los municipios pequeños como el peñón, la belleza, sucre, el playón, entre otros, en las zonas rurales las personas comentan que “se sabe” de la presencia de grupos armados, pero nadie quiere comprometerse a hablar abiertamente sobre esto. Para los municipios del área metropolitana de Bucaramanga, la presencia de los grupos armados está más asociados a los nuevos grupos de control, que al parecer, están ejerciendo grupos de rearme paramilitar como las “águilas negras”, que se asocian también a grupos de cooperativas de seguridad privada. El reclutamiento de menores a los grupos asociados con el

microtráfico de droga, con el objeto de vincularlos al consumo, a la distribución y transporte de estas sustancias es uno de los hechos que se incrementan con mayor fuerza cada día en particular en los sectores marginales de las ciudades como Barrancabermeja, Bucaramanga, Barbosa entre otras ciudades intermedias, ha cogido carrera también en los dos últimos años la vinculación de menores a las bandas criminales con el propósito de involucrarlos en delitos como: robos, homicidios, asaltos, sicariato, cobro de extorsiones, hechos que condujeron según información oficial de la Policia Nacional, en los seis meses posteriores a formalizada la Ley de Infancia y Adolescencia, a que un poco más de siete mil jóvenes adolescentes fuesen detenidos en Colombia. Igualmente, en los municipios mas alejados como el Peñón, Landazuri y Sucre (de la provincia de Vélez) algunos de los participantes manifestaron que algunas personas del municipio, especialmente en las zonas alejadas del casco urbano, validan la presencia de grupos armados por diversa razones, entre las que se presume puede el sentirse protegido, o abandonado del Estado.” Causas de vinculación de niños y niñas al conflicto armado Para establecer las causas de la vinculación de niños y niñas al conflicto armado en nuestro país, necesariamente tenemos que retomar la información suministrada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a través del Programa especializado de menores desvinculados del conflicto armado sobre algunas de las causas referidas por los niños, niñas y adolescentes que han ingresado al programa, de las cuales destacan las siguientes:

• Violencia intrafamiliar • Necesidades económicas -Pobreza • Imaginarios creados, donde se asocia las armas con el manejo del poder. • Les llama la atención esa forma de vida • Un familiar estuvo al Incentivos económicos (promesas)

• Ausencia del Estado • Engaño • Coacción

Efectos de la permanencia del Conflicto armado en l os derechos de los niños, las niñas y la adolescencia. Existe una crisis estructural en el país frente a la garantía de derechos de la población, enmarcadas en la difícil condición de vida que tienen las personas especialmente la niñez, donde se argumenta la no satisfacción completa de las necesidades en la difícil situación económica del país considerándose este como un país pobre, cosa que se ve reflejada en las administraciones gubernamentales municipales donde se soportan en los escasos recursos ,la ausencia de regalías o transferencias y en la falta de oportunidades de gestión, situación que esta afectado todos los municipios donde se desarrollo el proyecto, por lo cual se encontró en la aproximación al contexto de niñez la no completa garantía de los derechos, principalmente en: el derecho a la Educación, participación juvenil; y promoción de espacios de recreación y cultura. La UNICEF, manifiesta claramente en el informe anual de 2011, que en sociedades cuyos estados mantienen la existencia de conflictos armados, la educación es uno de los principales derechos afectados y que Colombia no es la excepción. En el estudio se indagó en cada municipio sobre los problemas más complejos que se afrontan con respecto a la educación y se logró identificar los siguientes:

- La ausencia de docentes, especialmente en las zonas rurales - La falta de docentes de docentes de Planta, algunos docentes tienen contratos inestables que

son por tres meses que no se renuevan inmediatamente, a su vez otros docentes están en provisionalidad;

- La falta de orientación, y formación de algunos docentes - La falta de bases actualizadas sobre la cobertura escolar y los niños escolarizados - La falta de oportunidades de formación técnica y superior para los jóvenes, lo cual conlleva a

que el proyecto de vida de los jóvenes se vea obstaculizado y algunos tengan que emigrar del pueblo, y otros piensan en el suicidio.

- Problemas en la calidad del servicio de los restaurantes escolares - La falta de mas ofertas de transporte para los estudiantes; en las zonas rurales los alumnos

deben caminar largas distancias para llegar a la escuela, y en las ciudades las familias de mas excusos recueros no siempre cuentan para el transporte de sus hijos, lo cual ha abonado a la deserción escolar

- La deserción escolar, la cual se presume tiene causas como la limitaciones económicas de las familias, la falta de motivación de los padres y madres de familia porque sus hijos se formen (principalmente en las zonas rurales), los métodos tradicionales de educación, entre otros.

- Establecimientos educativos en mal estado, se requiere mayor mantenimiento y dotación. - Hacinamiento en algunas aulas escolares -

Frente a la garantía del derecho a la salud y la vi da. Se encontró que existe una grave crisis frente a las siguientes problemáticas que afronta la niñez:

- Desnutrición - Abuso sexual: casi no se denuncia. - Embarazos a temprana edad - Falta de formación nutricional a las familias. - Existe trabajo infantil

La Familia Otra de las situaciones más preocupantes es la profunda situación de violencia que se esta viviendo al interior de la familia, en la información recolectada en los municipios, se encontró un alto grado de denuncia de situaciones tales como:

• Violencia en la pareja, en la relación padres e hijos, entre hermanos y otros familiares

• Inasistencia alimentaría • Falta de reconocimiento de

los hijos sobretodo por parte de los padres

• Hijos extramatrimoniales no reconocidos

• Abandono de niños y niñas • Falta de afecto • Violencia verbal • Violencia física • Faltan Programas de formación a la familia.