MIHAI POALELUNGI

CONDUITA LEGAL I JUSTIIA

CHIINU 2007 1

CZU 17+340 P 73

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII Poalelungi, Mihai Conduita legal i justiia / Mihai Poalelungi; - Ch.:Cartdidact 2005 (Tipogr. Balacron SRL) 180p. ISBN 978-9975-940-43-6 200 ex. 17+340

ISBN 978-9975-940-43-6

2

CUPRINSIntroducere .................................................................................................................3 CAPITOLUL I. Concepia conduitei legale sub aspectul ideii de stat i de drept Seciunea 1. Noiune de conduit legal................................................................14 Seciunea 2. Tipologia conduitei legale.................................................................33 Seciunea 3. Locul conduitei legale n mecanismul de realizare a dreptului.........49 Seciunea 4. Conduita legal i actul juridic .........................................................52 CAPITOLUL II. Dimensiunea axiologic a conduitei legale Seciunea 1. Dreptate. Echitate. Justiie ................................................................55 Seciunea 2. Norma i societatea ...........................................................................61 Seciunea 3. Legalitatea i societatea ....................................................................65 CAPITOLUL III. Ordinea de drept finalitate n statul de drept Seciunea 1. Ordinea de drept i conduita legal...................................................76 Seciunea 2. Conduita legal a subiectelor n sfera dreptului privat......................88 Seciunea 3. Conduita legal a subiectelor n sfera dreptului public.....................93 Seciunea 4. Ordinea de drept i justiia ................................................................103 Seciunea 5. Conduita legal a subiectelor la nfptuirea justiiei .........................107 CAPITOLUL IV. Mecanisme de asigurare a conduitei legale i justiiei Seciunea 1. Dispoziii generale ............................................................................115 Seciunea 2. Control constituional .......................................................................123 Seciunea 3. Control parlamentar ..........................................................................130 Seciunea 4. Avocatul parlamentar (Ombudsmanul) ............................................132 Seciunea 5. Control judiciar .................................................................................134 Seciunea 6. Control n contenciosul administrativ ...............................................147 Concluzii i recomandri...........................................................................................157 Referine......................................................................................................................161 Bibliografie .................................................................................................................169 Anexe ...........................................................................................................................178

3

INTRODUCEREn momentul de fa, edificarea statului de drept constituie pentru Republica Moldova o finalitate inerent ntru instaurarea unei autentice i reale democraii. Este evident c instituirea statului de drept nu poate fi o sarcin de ordin imediat, iar soluionarea ei poate fi obinut doar pe parcursul mai multor ani prin eforturi comune ale ntregii societi. n acest scop, este necesar pregtirea cetenilor de lupta pentru dreptate, ca o manifestare a datoriei ceteneti, ca realizare a drepturilor anului prin intermediul legislaiei i, n primul rnd, al Constituiei. Or, participarea n mas a cetenilor la aciunile de stabilire a ordinii bazate pe drept este o condiie obligatorie pentru instituirea statului de drept. Celebra formul a lui L. I. Iavici: Dreptul este nimic dac dispoziiile lui nu-i gsesc realizarea n activitatea oamenilor i a organizaiilor lor, n relaiile sociale [1, p. 407], precum i cea a Anitei Naschitz: Dreptul este un complex de reguli de conduit avnd menirea ca, pe calea unor dispoziii generale referitoare la raporturile generale tipice, s reglementeze, ntr-un anumit scop, conduita previzibil a oamenilor, cel puin ct privete cadrul ei (cci regula nu ar avea sens) [2, p. 36], nu ar putea fi ocolite de acel care ar ncerca s statueze i s defineasc, n dimensiune juridic, rolul conduitei umane n realizarea dreptului. Teoria dreptului era marcat timp ndelungat de o atitudine indiferent fa de om, de drepturile i interesele lui. Este salutabil faptul c n zilele noastre are loc, ntr-adevr, o relansare a tuturor valorilor, se poate spune c un nou spirit obiectiv, un nou mod de a gndi i valorifica sunt pe cale de a se institui. Reflecia i atenia jurisprudenei asupra problematicii conduitei legale a devenit constant n tiina juridic n momentul n care s-a contientizat c procesul de instituire a normelor de drept i realizarea lor trebuie privite, mai nti de toate, n calitate de conduit a subiectelor crora acestea le sunt adresate. Evident, nici o societate uman nu poate funciona n lipsa unui ansamblu de norme care s reglementeze i s orienteze conduita. Cu titlu de consecin, alegerea temei de cercetare a fost dictat de oportunitatea i importana conduitei legale n edificarea statului de drept. n aceast ordine de idei, abordarea unei teorii generale a conduitei legale, ca element inseparabil de celelalte instituii i categorii ale teoriei generale a dreptului ordinea juridic i justiia, pare a fi de mare actualitate, n special astzi, cnd se aduc multe critici justiiei, uneori nemeritate, alteori justificate. Deranjamentele care se observ n funcionarea mecanismului justiiei, pilon al democraiei, nu sunt fr legtur cu ignorana oamenilor. Conduita ceteanului ntr-un stat democratic depinde nu numai de calitatea legilor i nivelul de dezvoltare a societii, dar i de nivelul de cunoatere a acestor legi, de ncrederea n instituiile democratice. La momentul actual, justiiei i revine un rol determinant asupra conduitei legale a cetenilor.

4

Contiina i cultura juridic a ceteanului i a ntregii societi duce la nelegerea ideii de drept, de interes general i de datorie, aa c nu se poate vorbi despre lupta pentru respectul dreptului i edificarea unui stat de drept ct vreme nu se va dezvolta, prin supremaia legii, o contiin puternic n fiecare individ i, n fine, o conduit legal. n perioada actual putem constata c n domeniul tiinelor juridice autohtone i strine se constituie o orientare tiinific de sine stttoare, legat de formarea unei teorii generale a conduitei legale. Totodat, dei interesul tiinei juridice pentru problema conduitei legale este mare, rezultatul cercetrilor n aceast direcie nu este de loc la nlimea acestui interes. Bogata literatur a chestiunii trateaz numai unele dintre faetele problemei i pe acestea, de cele mai multe ori, incomplet i neunivoc. Ceea ce caracterizeaz prezentul studiu este analiza complex i unitar a conceptului de conduit legal, iar actualitatea problemei puse n discuie este legat i de numeroasele discuii n legtur cu manifestrile conduitei legale, inclusiv n cadrul nfptuirii justiiei, i contribuia ei n instituirea ordinii juridice, tendinele ei de evoluie . Din aceste considerente, importana tematicii abordate n prezenta lucrare presupune o cercetare riguroas a conduitei legale, n contextul studiului nostru ea fiind tratat multilateral att sub aspect gnoseologic (interpretarea noiunii de conduit legal n corelaia ei cu dreptul i legea, formularea definiiei), axiologic (impactul valorilor asupra conduitei legale), ct i n plan ontologic (corelaia ei cu procesele democratizrii societii, consolidarea legalitii i ordinii de drept ). Am ncercat s demonstrm c esena conduitei legale nu trebuie cutat n nsui cadrul normelor de drept, ci n cadrul relaiilor care determin manifestrile individuale, ntruct transpunerea evenimentelor sociale n limbajul juridic se efectueaz printr-un sistem complex de elemente: necesitate, interes, motiv, voin. Analiza acestora se impune cu pertinen, pentru stabilirea diversitii conduitei umane, deoarece anume cumulul acestor segmente, consolidat prin normele de drept, reprezint, n ultim instan, criteriul important de divizare a conduitei subiectelor de drept, conform normelor de drept, n conduit legal i ilegal. Or, caracteristica juridic a conduitei legale este legalitatea. Legalitatea, ca principiu al statului de drept, nu poate fi neleas fr un studiu amplu privind atitudinea omului fa de normele juridice, care se transpune n trei faete, fiecare cu specificul su i care, n mare msur, condiioneaz ordonarea conduitei. Astfel, cnd cetenii sprijin norma juridic i o traduc contient n practica social, suntem n prezena conformitii comportamentale. Atunci cnd cetenii sunt indifereni fa de aceast norm, vorbim de indiferen comportamental, i cea mai nefavorabil manifestare a atitudinii omului este cea de nonconformitate, cnd cetenii acioneaz contrar normelor de drept. Conduita de devian pune n pericol echilibrul vieii sociale, lezeaz ordinea de drept, bunul mers al lucrurilor n societate.

5

Articolul 7 din Constituia Republicii Moldova proclam: Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Astfel, o importan deosebit n formarea statului de drept o are recunoaterea supremaiei Constituiei Republicii Moldova i aplicarea ei nemijlocit. n aceast ordine de idei, importana studierii conduitei legale rezid n tratarea ei att, sub unghiul conduitei omului, n particular, ct i sub unghiul conduitei subiecilor care au sarcina nemijlocit s contribuie la asigurarea legalitii, la consolidarea ei. Prin reglementarea conduitei tuturor subiecilor se obine ordinea. n acest sens, trebuie menionat rolul actelor de conduit legal n procesul de instituirea ordinii de drept. n opinia noastr, temelia pe care trebuie s se edifice statul de drept, la baza creia stau toate reprezentrile despre legalitate, de ntruchipare a echitii, egalitii, libertii, prin instituirea unei conduite legale i a unei ordini legale n Republica Moldova, este deja gsit. Aceasta este Constituia. Prezenta lucrare se caracterizeaz, n primul rnd, printr-un punct de plecare foarte just i anume distincia de precizie pe care o face ntre conceptele conduit legal drept ordine juridic justiie legalitate, categorii i procese juridice confundate n literatura de specialitate. Apreciind conduita legal ca element constitutiv esenial al noiunii de drept, pornim de la premisa c anume aceasta se afl la baza interaciunii, dintre celalalte componente. Concluziile lucrrii au fost trase n dependen de conexiunea ntre elementele dreptului fr de a le afecta specificul: conduita legal mecanismul de realizare a dreptului i legalitii, conduita legal societatea, conduita legal justiia, conduita legal subiectele de drept. n legtur indisolubil cu aspectul teoretic este examinat aspectul practic. Analiza conduitei legale, att sub aspect teoretic (explicarea conduitei, genez, tipologie, noiune), ct i sub aspect practic (mecanismele de realizare a legalitii) este mai mult ca indispensabil. Astfel, pornind de la ideea c responsabilitatea este o component a comportamentului individual, c acolo unde primeaz legea este i rspunderea n faa legii, este abordat aspectul practic al conduitei legale n cadrul controlului constituional, controlului parlamentar, controlului judiciar, controlului n contencios administrativ i prin instituia avocatului parlamentar (ombudsmanul). Caracteristica fenomenelor n cauz face determinarea garaniilor juridice privind protecia drepturilor i libertilor persoanei, care ar asigura integritatea lor i buna desfurare a acestora. n acest scop, am inut s accentuam rolul statului n crearea condiiilor i mecanismelor necesare pentru stabilirea conduitei legale a tuturor subiectelor de drept. Or, activitatea instituiilor sub forma controlului constituional, controlului parlamentar, controlului judiciar, controlului n contencios administrativ i instituiei avocatului parlamentar (ombudsmanul)

6

trebuie s aduc o contribuie general privind legalitatea ca principiu inerent al unui stat de drept. Noutatea acestei investigaii const n abordarea inseparabil n studiu a problematicii conduitei legale vizavi de cea a justiiei, ntruct garantarea real a conduitei legale poate fi numai atunci cnd orice persoan are dreptul la satisfacii efective din partea instanelor judectoreti mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. n acest sens, suntem de prerea c acestor instituii, artate supra, le revine sarcina major de propagare a conduitei legale i justiiei. Conduita legal, reflectnd aspectul obiectiv al normelor de drept i contribuind la coordonarea compromisurilor sociale, trebuie s alctuiasc indiscutabil obiectul special al unui studiu. Necesitatea unor cercetri obiective a fost mai de mult simit, dovad sunt chiar diferitele ncercri de a le defini, dar n cadrul unor cursuri generale. Nu negm faptul c sunt cercettori care trateaz problemele puse de noi n discuie, ns fr a face o analiz complex a acestor concepte. Astfel, gradul de cercetare a problematicii rezult din literatura filosofic i juridic de care am fcut uz n procesul de elaborare a investigaiei noastre i la care ne-am referit, printre care necesit a fi evideniai: Montesquieu, Kant, Hegel, B. Negru, C. Popa, D. Baltag, E. Sperania, I. Ceterchi, I. Deleanu, I. Craiovan, I. Hum, G. Vrabie, G. Bobo, G.C. Mihai, Radu I. Motic, S. Popescu, A. Smochin, S. Alekseev, V. Borisov, V. Lazarev, R. Livi, E. Lukaeva, L. Miller, O. Muramets, N. Strucikov . a. Aceast enumerare denot faptul c, ntr-adevr, cercettorii s-au ocupat cu aceast problematic, ns mai puin dect ar fi trebuit. Dup modul lor de a studia subiecii vizai, i putem grupa n mai multe categorii: unii au speculat asupra conduitei legale ca o noiune abstract, fr vreo legtur cu justiia, alii au redus conduita legal numai la un fenomen social, subiectiv i individual. Pe de alt parte, cei mai muli cugettori au alungat cu totul conduita legal din domeniul vieii practice, limitnd-o la domeniul teoretic. De aceea, cu problema conduitei legale s-au ocupat filosofii, sociologii, eticienii i mai puin juritii. Acetia ns au confundat aspectele speciale ale conduitei cu care se ocupa tiina lor, de aceea tezele lor sunt unilaterale. Cu titlu de consecin, actualitatea investigaiei noastre, n mare parte, const n interesul teoretic i practic, n dimensiune juridic, asupra problematicii abordate, cu ideea c preocuprile practice determin, la rndul lor, cercetri teoretice. Din considerentele menionate nu putem concepe i limita insurmontabil studiul conduitei legale de cel al justiiei. Cercetarea tiinific ncepe cu identificarea i evaluarea problemelor, nici una dintre acestea nefiind elaborat ntr-un vid conceptual. Dac nu avem o orientare general, nici mcar nu vom ti ce trebuie s cutm. i dac orientarea noastr este ngust, vom tinde s cutm probleme minore. n acest context, actualitatea subiectului cercetat, complexitatea i dimensiunea multiaspectual a prezentei lucrri, determinarea cu anticipare i precizie a scopului i obiectivelor acestei investigaii, ne-a ajutat la formarea unei concepii unitare i de larg cuprindere, deci la orientarea cercetrii ctre

7

problemele semnificative asupra conduitei legale i justiiei, adic spre ntrebri ale cror rspunsuri provoac schimbri radicale n nelegerea lor. Astfel, scopul prezentei investigaii l formeaz cercetarea fenomenului juridic de edificare a statului de drept, din perspectiva conduitei legale i justiiei. Finalitatea propus n demersurile teoretice pe care le-am ntreprins a vizat formarea unei concepii unitare asupra conduitei legale, n postur de concept fundamental al dreptului, din perimetrul refleciei despre locul i rolul conduitei legale n mecanismul realizrii dreptului, relaia ei cu justiia. Din unghiul de vedere ales, n cercetarea i analiza bidimensional a subiectului conduit legal justiie, vom ncerca s facem o clar deosebire ntre aceste dou fenomene, care nu numai c nu se contrazic, ci se completeaz, stau ntr-un raport de dependen. Realizarea scopului propus a pornit din urmtoarele obiective: examinarea fenomenului stat de drept prin determinarea esenei i condiiilor de edificare a lui; analiza caracteristicilor, trsturilor eseniale i a principiilor ce stau la baza statului de drept; analiza aspectelor teoretice ale noiunilor de conduit legal i justiie prin determinarea scopului, funciilor lor n edificarea statului de drept; cercetarea, n plan conceptual, a noiunii de conduit legal, formularea propriei definiii de conduit legal; cercetarea, n plan tipologic, a conduitei legale (clasificarea conduitei legale i analiza manifestrilor difereniale a conduitei legale); cercetarea, n plan dinamic, a conduitei legale (evoluia i manifestarea conduitei legale n dependen de mecanismul de realizare a dreptului); cercetarea conduitei legale din perspectiva determinismului sociopolitic; determinarea locului conduitei legale n mecanismul de realizare a dreptului; elucidarea problemelor ce in de rolul conduitei legale n mecanismul de asigurare a legalitii i a ordinii de drept; cercetarea aspectului axiologic al conduitei legale i justiiei; analiza ordinii de drept, ca o condiie prioritar pentru statul de drept; analiza domeniului receptivitii normativitii de ctre societate prin prisma conduitei legale; analiza multidimensional a conduitei legale (conduit legal legalitate; conduit legal ordine juridic; conduit legal justiie; conduit legal control); examinarea cilor principale de orientare legal a conduitei subiectelor de drept, stabilirea factorilor care influeneaz conformitatea indiferena deviana comportamental; analiza mecanismului de asigurare a legalitii i justiiei (examinarea rspunderii juridice ca o component a rspunderii sociale, analiza controlului

8

constituional, controlului parlamentar, controlului judiciar, controlului n contencios administrativ); elaborarea recomandrilor ntru perfecionarea ideii statului de drept; propunerea unor modificri ale reglementrilor juridice asupra fenomenelor juridice supuse cercetrii, a unor noiuni i categorii juridice noi ce in de tematica investigaiei. Fiecare investigaie ntr-o arie a realitii este fcut printr-un anumit mod de abordare. Astfel, datorit utilizrii unui set de metode unele generale, altele particulare, am modelat programul de cercetare, deci i rezultatele investigaiei. Or, gndirea fr metod, chiar dac este benefic pentru societate, n mod frecvent nu este apreciat. Fundamentul metodologic i teoretico-tiinific al cercetrilor efectuate l formeaz lucrrile teoreticienilor din domeniul dreptului i din alte domenii cu care dreptul interacioneaz, att a doctrinarilor autohtoni ct i a celor din alte ri, cu un accent deosebit asupra reglementrilor internaionale cum sunt Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i cele interne, Constituia Republicii Moldova. Baza metodologic a investigaiei o constituie multitudinea cilor urmate n studiul obiectiv al realitii dinamice a societii, care pulseaz dup ritmuri impuse de normele juridice, pentru reflectarea elementelor i fenomenelor cercetate. Toate aceste obiective metodologice au fost realizate printr-o serie de metode proprii dreptului, precum i prin metode comune tuturor tiinelor sociale. Astfel, din metodele comune cu preeminen gndirii juridice, am fcut uz de metodele bazate pe principii interpretative: metoda interpretrii logice; metoda interpretrii istorice, adic metoda diacronic, prin cercetarea straturilor adnci ale fenomenelor studiate, de la apariia i evoluia lor istoric pn n prezent; metoda prospectiv, prin previziunea evoluiei fenomenelor studiate n viitor, cu valene predictive, n vederea evitrii unor fenomene juridice sau nonjuridice indezirabile; metoda comparatismului juridic, ntr-o manier complex, al acestor fenomene n sistemul de drept naional, mondial, n vederea punerii n oper a asemnrilor i a diferenelor comparabile dintre acestea i avnd drept finaliti augmentarea tendinelor de unificare legislativ de fond (material i procesual) la scara mondial; metoda sociologic prin cuantificarea fenomenelor juridice analizate, avnd menirea s redea ponderea unor efecte ale normativului n social i n final, s releve caracterul benefic sau malefic; metoda statisticii judiciare, prin care s-au cercetat fenomenele, n scopul evidenierii aspectelor cantitative, dar i calitative, prin urmtoarele tehnici: sondaje, anchete, chestionare. Afar de metodele proprii tiinei juridice, investigaia s-a datorat i utilizrii metodelor general-tiinifice, cum sunt: metoda analitic; fenomenologic; sistematic; intuitiv; pragmatic; cantitativ prin utilizarea pe larg a tehnicii de calcul etc. Astfel, baza metodologic i tehnico-tiinific enunat a investigaiei, analizele metodice variate relev faptul complexitii analizei cercetrii i

9

considerm ca rezultat mai receptive n procesul de iluminare a zonelor necunoscute ale fenomenelor studiate. Opinm pentru cercetarea problemelor generale ale conduitei legale i justiiei din dou puncte de vedere: teoretic i practic, pentru accentuarea legturii dintre teorie i practic i trecerea de la datele teoretico-tiinifice la problemele practice. Inovaia tiinific a lucrrii const n contribuia adus prin realizarea primului studiu complex n Republica Moldova asupra conduitei legale i corelaiei conduit legal justiie, ca elemente inseparabile i indispensabile ordinii de drept, rolului lor n edificarea statului de drept. Totodat, cercetarea izvoarelor teoretice au confirmat faptul c, pn la momentul actual, nu exist un studiu amplu al conduitei legale, n care ar fi identificate tendinele i particularitile, stabilite unele perspective ale dezvoltrii acestei instituii fundamentale a dreptului, interferena ei cu justiia. Am pornit de la ideea c nici un corp de gndire din sfera tiinelor nu poate exista prin sine nsui, ntruct progresele teoretice se fac numai comparnd, confruntnd o idee cu alta sau suplinind vidurile teoretice care persist astzi n doctrina juridic. Din aceste considerente, ntru continuarea efortului depus de gnditorii juriti, filosofi, sociologi, dincolo de enunurile deja existente asupra conceptului de conduit legal, prezenta lucrare este prima ncercare de a supune unei analize pertinente cu expectane metodologico- analitice, praxiologice, pragmatice, lund n considerare i determinismul social, pentru a pune bazele unei teorii generale a conduitei legale. Noutatea tiinific a prezentei lucrri este, pe bun dreptate, att oferirea propriei noiuni de conduit legal, ct i analiza conduitei n dou accepiuni: conduita legal manifestat n cadrul normelor sociale i conduita legal manifestat n cadrul normelor juridice. Aadar, originalitatea tiinific a lucrrii se prezint n: elaborarea unei definiii complexe de conduit legal, care individualizeaz i singularizeaz acest concept de alte fenomene juridice; evidenierea rolului conduitei legale n edificarea statului de drept; analiza domeniului receptivitii normativitii de ctre societate, prin prisma conduitei legale; analiza multidimensional a conduitei legale i justiiei (conduit legal legalitate justiie; conduit legal ordine juridic justiie; conduit legal control); examinarea cilor principale de orientare legal a conduitei subiecilor de drept, stabilirea factorilor care, influeneaz conformitatea legal, indiferena legal i deviana legal; investigaia complex a principalelor aspecte ale realizrii conduitei legale n diverse state ale lumii, n conformitate cu principalele modele afirmate n acest domeniu, cu tradiia de drept i probleme interne;

10

interferena studiului problemelor conduitei legale cu cel al justiiei, al mecanismelor de asigurare a legalitii i ordinii de drept rspunderii juridice, controlul constituional, controlul parlamentar, controlul judiciar, controlul n contencios administrativ; determinarea rolului valorilor dreptate, echitate, justiie n ghidarea conduitei subiectelor de drept; elaborarea unor concluzii i recomandri care ar putea servi cadrului teoretic i practic al conduitei legale i justiiei n Republica Moldova. n concluzie, contribuia original la elaborarea lucrrii se exprim att prin noutatea unei mari pri a subiectului, ct i prin analiza temeinic, argumentat i ifluenta pe care o facem cu privire la problematica tratat. Una din sarcinile principale ale cercetrilor n domeniul dreptului o constituie studierea formelor de consolidare a ordinii legale, n scopul instituirii statului de drept, democraiei, societii civile n Republica Moldova. Astfel, n procesul de instituire a dreptului i, n rezultat, a ordinii legale, justiiei, rolul actelor de conduit este incontestabil. Investigaiile asupra relaiei conduitei legal justiiei, ar putea constitui un punct de plecare, n mod logic de nedepit, pentru a reflecta asupra ideii statului de drept. Lund n considerare faptul c cercetrii conduitei legale i relaiei conduit legal justiie i-au fost consacrate puine lucrri, mai multe n Romnia i Federaia Rus i, practic, toate n legtur cu cercetarea altor probleme: legalitate, relaii de drept, aplicarea dreptului, a sanciunilor, a rspunderii juridice, considerm c prezenta investigaie va constitui un suport tiinifico-informaional util pentru nelegerea esenei conduitei legale sub aspectul ideii de stat de drept, manifestrile ei n spectrul reglementrilor juridice, relaiilor sociale, subiecilor de drept, justiiei. Astfel, dup Leon Duguit, fiecare individ are o sarcin social de ndeplinit i aceasta este regula de drept ce se impune tuturor mari i mici, guvernani i guvernai [3, p.62]. n aceast ordine de idei, att analiza conduitei legale, prin prisma conduitei omului, n particular, ct i a conduitei subiectelor care au sarcina nemijlocit s contribuie la asigurarea legalitii, responsabili de consolidarea ei, deci, a organelor puterii de stat, persoanelor oficiale i mecanismelor de asigurare a legalitii n caz de derogare de la regula de drept, prezint o abordare teoretic important, care nu este consumat i poate fi continuat de doctrina juridic. Cu toate dificultile temei, dei, cum am menionat, lucrrile tiinifice n aceast materie sunt puine, datorit lor i propriilor cercetri, rezultate cu noi concepii, s-a ncercat abordarea cuprinztoare a problematicii n materie, precum i aprofundarea teoretic a unei cazuistici semnificative, selectate potrivit exigenelor fundamentrii unor soluii de principiu. Prezentul studiu indic i la noi direcii de investigaie, contribuind la soluionarea unor probleme cu caracter tiinifico-teoretic, dar i aplicativ. 11

Fundamentarea teoretic a subiectului ales const n necesitatea clarificrii, prin prisma unei analize de drept intern, dar i de drept comparat, a numeroaselor aspecte juridice pe care acest subiect le ridic. Din punct de vedere practic, importana lucrrii este dat de faptul c ea cunoate o larg aplicare n jurispruden i legislaie, fiind vorba de o materie care privete concepte fundamentale ale dreptului i anume cel de justiie i conduit legal. Astfel considerm c prin subiectul abordat, prezentul studiu are o valoare teoretic i aplicativ pentru juritii interesai n studierea problematicii foarte bogate i variate a conduitei legale i justiiei. n plan teoretic, investigaia poate servi la aprofundarea cunotinelor din domeniu att a oamenilor de tiin, a politicienilor, precum i a studenilor, masteranzilor, doctoranzilor, practicienilor, care, n ansamblu, pot contribui la promovarea statului de drept pus, n serviciul cetenilor acestuia. Prezenta cercetare teoretic i practic a fost predeterminat de un studiu amplu al acestor concepte i fenomene publicate de autor n multiple articole tiinifice din culegeri, reviste de specialitate, elaborate de sine stttor i cu participarea altor autori. Astfel, interferena conduitei legale i ordinii de drept a fost expus n articolul Ordinea de drept condiie prioritar pentru instituirea statului de drept, publicat n Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova n anul 2002. Un alt aspect al conduitei legale a fost vzut i cercetat prin prisma activitii instanelor judectoreti. Exigenele inerente funciei de judector au devenit norm n societatea noastr, ns, nainte de a cere, este necesar instruirea la cel mai nalt nivel, condiie sine qua non n pregtirea judiciarului. n acest sens, o analiz ghidat a unui aspect al conduitei judectorilor, vzut ca un segment al conduitei legale, n ansamblu, a fost expus n lucrrile Modele de acte judectoreti (anul 2002) i Modele de acte judectoreti (ediia a II-a, revizuit i adnotat cu jurisprudena CEDO) n anul 2005, care au menirea de a asista judiciarul n exercitarea funciei de nfptuire a justiiei i a creditului de ncredere a ceteanului n actul de justiie. Pe baza considerentelor despre conduita legal care presupune activitatea subiectelor de drept n conformitate cu normele de drept, manifestarea practic a ei a fost abordat n Culegere de practic judiciar a Curii de Apel (august 1996 aprilie1999), Culegere de practic judiciar a Curii de Apel (aprilie1999 mai 2000), Culegere de practic judiciar a Curii de Apel mai 2000 decembrie 2001), Culegere de practic judiciar a Curii de Apel (2002). Urmeaz de menionat aportul asupra elaborrii prezentei lucrri i a materialelor informaionale abordate la Conferina a 22-a a minitrilor europeni de justiie cu genericul Independena i imparialitatea judectorilor (17 18 iunie 1999, Chiinu, Moldova); 1-a reuniune a Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni de pe lng Consiliul Europei (08 10 noiembrie 2000, Strasbourg, Frana); a II-a reuniune a CCJE CE cu genericul Independena i inamovibilitatea judectorilor (21 23 noiembrie 2001, Strasbourg, Frana); a III-

12

a reuniune a CCJE CE cu genericul Eficacitatea justiiei, comportamentul i imparialitatea judectorilor (13 15 noiembrie 2002, Strasbourg, Frana); a IV-a reuniune a CCJE CE cu genericul Formarea iniial i continu a judectorilor (22 24 noiembrie 2004, Strasbourg, Frana); a V-a reuniune a CCJE CE cu genericul Proces echitabil ntr-un termen rezonabil i rolul judectorilor n proces, inclusiv n cadrul modului alternativ de reglementare a litigiilor (22 24 noiembrie 2004, Strasbourg, Frana); la I-a Conferin a judectorilor europeni cu genericul Reglementarea amiabil a litigiilor i rolul judectorilor (24 25 noiembrie, Strasbourg, Frana); a II-a Conferin a judectorilor europeni cu genericul Justiia i Mass-Media (25 26 aprilie 2005, Cracovia, Polonia); Recomandarea Rec[2002] a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, statelor membre asupra accesului la documentele publice i motivarea acestuia. innd cont de actualitatea i importana subiectului cercetat, de complexitatea i caracterul comparativ, de nivelul investigaiei n conformitate cu principiile metodologico-tiinifice, teza a fost organizat n conformitate cu sarcinile cercetrii, astfel nct aceast lucrare va cuprinde patru capitole succedate logic i organic, divizate n seciuni: cel dinti capitol, dup o vast introducere general care prefigureaz actualitatea, importana i novaia lucrrii, este consacrat concepiei conduitei legale sub aspectul ideii de stat i de drept, cel deal doilea dimensiunii axiologice a conduitei legale i justiiei, cel deal treilea ordinii de drept finalitate n statul de drept i, n fine, al patrulea mecanismelor de asigurare a legalitii i justiiei.

13

CAPITOLUL I. CONCEPIA CONDUITEI LEGALE SUB ASPECTUL IDEII DE STAT I DE DREPT Seciunea 1. Noiune de conduit legalStudierea conduitei legale i are istoria sa, dei destul de scurt. Dei paradoxal, aceast problematic i are nceputurile n anii de vrf ai aa-zisei stagnri, cnd justiia aprea drept un paravan ce camufla dezmul puterii autoritare. Teoria dreptului era marcat timp ndelungat de o atitudine indiferent fa de om, de drepturile i interesele lui. Prioritatea intereselor sociale fa de cele individuale, privarea omului de drepturile sale n faa statului i a aparatului acestuia erau justificate teoretic. Anume n aceast perioad, tiina juridic i ndreapt atenia spre potenialul creativ al dreptului. Jurisprudena include problematica conduitei, adresate, n special studierii trsturilor i manifestrilor ei pozitive. Astfel, profesorul rus R. Z. Livi menioneaz c, la nivelul teoriei generale, realizarea normelor trebuie s fie privit, mai nti de toate, drept conduit a oamenilor [4, p.130]. Aceeai afirmaie o ntlnim i la profesorul romn Gh. Bobo, n a crui viziune marea majoritate a normelor de drept se realizeaz, respectiv i ating scopul pentru care au fost elaborate, printr-o conduit conform cu prevederile normelor de drept a tuturor subiecilor crora li se adreseaz: ceteni, organizaii, organe de stat. Respectarea ntocmai a obligaiilor ce decurg din contractul de munc, respectarea normelor privind circulaia pe drumurile publice, abinerea de la svrirea unor infraciuni etc. reprezint un comportament conform cu prevederile unor norme de drept i deci constituie o form de realizare a dreptului [5, p.227]. n perioada actual, putem constata c, n domeniul tiinelor juridice autohtone i strine, s-a constituit o orientare tiinific de sine stttoare, legat de formarea unei teorii generale a conduitei legale. Situaia se prezint astfel, nct elaborarea unei metodologii i determinarea perspectivelor studierii problemelor conduitei legale necesit dezvoltarea conexiunii lor cu categoriile teoriei generale a dreptului, a legturilor acestora cu practica realizrii a dreptului nsui la etapa actual. Nu poate fi pus la ndoial faptul c nicio societate uman nu poate funciona n lipsa unui ansamblu de norme care s reglementeze conduita. Normele, mai ales cele juridice, nu se creeaz spontan. Ele sunt fundamentate i elaborate de autoriti ale statului, urmrindu-se eficacitatea individual-colectiv a membrilor si. n toate cazurile, acestea prescriu anumite modele de comportare, imprimnd conduitelor umane o anumit orientare. Astfel, norma social este un model general de comportament care reglementeaz aciunile oamenilor n societate i, prin acestea, relaiile dintre ei. Nu exist gen de activitate social creia s nu i se impun sau s nu i se recomande anumite reguli de exercitare [6, p. 227].

14

Stabilirea unor norme care cluzesc o anumit activitate este att consecina participrii la realizarea ei a mai multor categorii de ageni, de vrst, profesie i formaie diferit, ct i consecina acumulrii, de-a lungul timpului, a unei experiene pozitive sau negative, fapt ce duce, spontan sau nu, la formularea unor reguli privind condiiile reuitei unor aciuni [7, p. 15]. La etapa contemporan, normele sociale reglementeaz diferite domenii de activitate uman i, indiferent de domeniul pe care l reglementeaz, normele sociale conin reguli adresate indivizilor, descriind i detaliind modalitatea n care valorile trebuie concretizate n comportamente legitime i acceptate de societate [8, p. 52]. Prin comportament se nelege reacia, totalitatea actelor prin care individul sau grupul social rspund stimulurilor de ordin fizic sau social ce provin din mediul extern [9, p. 66]. n cadrul societii, omul i nsuete, sau nu, normele grupului social, sau, mai precis, ale grupurilor sociale din care face parte: normele sociale i regleaz i i conduc comportamentul n sens pozitiv, de conformare, sau negativ, de neconformare la ele, n diferite grade [10, p. 121]. Din cele spuse rezult c o problem primordial e cea ce se refer la realizarea normelor, atitudinea oamenilor fa de norme. Trind n cadrul societii, individul se confrunt cu un mare numr de norme sociale, care reglementeaz cele mai diferite segmente ale raporturilor sale cu ceilali membri ai colectivitii. Multiplicitatea i varietatea normelor sociale i afl sorgintea, fr doar i poate, n diversitate a raporturilor interumane pe care acestea le reglementeaz. Pornind de la acest criteriu, putem meniona existena n cadrul societii a mai multor categorii de norme sociale, cum ar fi: cutumele, normele religioase, normele morale, normele juridice etc. Printre acestea un loc special revine, indiscutabil, normelor juridice. Aa cum subliniaz profesorul Nicolae Popa, norma juridic implic un raport intersubiectiv, ceea ce exprim trstura general a dreptului de a avea semnificaie cu privire la viaa social, la relaiile dintre oameni, la aciunile externe ale persoanelor, aspect care distinge, ntre altele, norma juridic de norma moral, care poate privi relaiile individului cu sine nsui sau cu divinitatea [11, p. 143]. Specificul normelor juridice rezult i din faptul c ele protejeaz cele mai importante valori sociale prin instituirea unui sistem corelativ de drepturi i obligaii ntre indivizi, grupuri, instituii i organizaii sociale [12, p. 98]. Dat fiind acest fapt, normele juridice, n mare msur, condiioneaz ordonarea comportamentului uman. Dreptul, n ansamblu, apare ca un sistem de ordine, ca un sistem de conduit uman controlat [13, p. 237]. Prezint interes atitudinea omului fa de normele juridice existente. Exist urmtoarele variante posibile. Prima, cea mai favorabil, se produce atunci cnd cetenii sprijin norma juridic i o traduc contient n practica social. Urmtoarea variant are loc atunci cnd cetenii sunt indifereni fa de aceast norm. Ea, norma, nu se realizeaz, dei nici nu este nclcat. Varianta a treia, cea mai nefavorabil, presupune faptul

15

cnd cetenii sunt dispui mpotriva normei, nclcnd uneori cerinele ei. n spatele acestei variante se ascunde problema sprijinirii de ctre ceteni a legii, problema legitimitii a nsi legii. Ca urmare, comportamentul uman poate fi confirmat sau nu de normele juridice. Conformitatea comportamental se refer la conduita de acceptare i respectare de ctre individ a normelor juridice. Dup cum menioneaz profesorul Ion Vldu, conformitatea nu trebuie confundat cu o alt noiune cu rezonane fonetice apropiate conformismul [14, p. 122]. Ultimul este un concept care exprim o trstur de personalitate reprobabil adesea din punct de vedere etic, constnd n evitarea afirmrii unei idei, opinii i atitudini proprii n raport cu un fapt, o problem, un eveniment oarecare. Opusul conformitii este nonconformitatea. Aceasta poate fi interpretat ca lips de adeziune la normele i valorile grupului i ca nclcare a modelelor de comportament instituit [15, p.123]. O asemenea conduit poart numele de devian. O conduit deviant este un comportament care pune n pericol echilibrul vieii sociale, care lezeaz ordinea de drept, bunul mers al lucrurilor din societate. Dreptul nseamn nu att instrumentul puterii (indiferent totalitar sau democratic), ct unica form veridic a manifestrii ei sociale. n aceast ordine de idei, analiza naturii sociale a conduitei legale necesit o viziune istoric concret, inndu-se cont de particularitile regimului politicojuridic stabilit n stat. Pentru regimul totalitar este proprie cu precdere, conduita celor supui conform legii. n condiiile sistemului administrativ de comand dreptul era considerat ca totalitate a normelor juridice, deci, orice lege era legal, argumentat juridic. i, n continuare, se considera c aproape ntregul popor sprijin legile, traducndu-le activ n via. Pornind de pe poziiile distinciei dintre drept i lege, devine clar c puterea dominant n condiiile regimului totalitarist este capabil s ridice la rang de lege reguli de conduit antijuridic, asigurat de ctre fora de constrngere a statului. Sub aspectul acesta, se poate afirma c sunt posibile situaii cnd, n mod obiectiv, conduita legal, de pe poziii firesc legale, poate intra n contradicie cu legislaia antilegal. Regimul politico-juridic democratic se caracterizeaz prin legitimitatea puterii statale, se prezint ca un factor important pentru formarea conduitei socialactive legale. Dat fiind aceste condiii, privind de pe poziiile recunoaterii naturii i esenei juridice a legii, devine clar c fora general-obligatorie trebuie s-o aib numai legea juridic. n contextul distinciei i corelaiei dintre drept i lege, obligativitatea general a legii este condiionat de natura ei juridic i constituie o consecin a valorii generale a calitilor obiective ale dreptului, un indicator al necesitii sociale a cerinelor dreptului, ce se conin n actele oficiale respective. Astfel, sensul celor expuse const nu numai n faptul c legea juridic este obligatorie, ci i n aceea c obligatorie pentru toi este doar legea bazat pe drept [16, p. 37]. Interpretarea dreptului n sensul distinciei i coincidenei lui cu legea ne d posibilitatea de a caracteriza dreptul sub unghiul de vedere al ontologiei (nvturii

16

despre existen), axiologiei (nvturii despre valori) i gnoseologiei (nvturii despre cunoatere). Sub aspect ontologic concepia distinciei dintre drept i lege, rspunznd la ntrebarea ce este dreptul, permite a dezvlui particularitile de esen obiective ale dreptului, doar prezena lor n lege (dreptul pozitiv) permite caracterizarea ei ca fenomen juridic. Sub aspect axiologic aceast concepie dezvluie natura obiectiv i specificul valorilor juridice, care, ca form aparte a obligativitii, ca scop i principiu de valoare, determin importana juridic de valoare de facto a legii date (dreptului pozitiv) i a statului. Sub aspect teoretico-cognitiv, aceast concepie se prezint ca un model gnoseologic necesar pentru conceperea teoretic i expresie a cunoaterii adevrului despre lege (dreptul pozitiv) sub forma unei noiuni anumite a dreptului ( a ideii de drept, de drept firesc). Anume de pe aceste poziii gnoseologice au fost formulate, iar mai apoi consolidate juridic principiile drepturilor i libertilor inalienabile ale omului, ale supremaiei dreptului, ale legii bazate pe drept, ale statului de drept. Apropiindu-ne de nelegerea dreptului de pe aceste poziii iniiale, trebuie s remarcm c aceast interpretare accentueaz ntr-un nou mod atenia asupra legturilor dintre drept i stat. Statul folosete dreptul n calitate de mijloc de dirijare a proceselor sociale, dar numai n msura n care nsui dreptul i permite aceasta. Oglindirea n jurispruden a principiului dreptului natural orienteaz practica spre faptul c, bazate pe drept, pot fi recunoscute numai cele ce sunt obligatorii din punct de vedere juridic, care sunt legate de prioritile, de valorile personalitii, servesc interesul comun, stimuleaz libertatea, iniiativa. Afirmarea principiului dominaiei dreptului presupune recunoaterea, consolidarea juridic i aprarea tuturor aspectelor cu valoare juridic ale libertii omului ca subiect liber, independent i autonom n toate sferele vieii sociale. Revendicrile corespunztoare zilei de astzi i-au gsit, sub acest aspect, expresia cuvenit n Constituia Republicii Moldova. Juristul liberal rus B. Kisteakovski remarc faptul c principalul i esenialul coninut al dreptului l constituie libertatea i c dreptul exist numai acolo unde exist libertatea personalitii. Dac ne concentrm atenia asupra organizrii juridice a statului constituional, atunci pentru clarificarea naturii lui cele mai importante sunt anume aceste proprieti ale dreptului. De aceea, ordinea de drept este un sistem de relaii constituionale, n ale crui condiii toate persoanele din societatea dat dispun de o ct mai mare libertate de activitate i autodeterminare [17, p. 56]. P. Novgorodev, analiznd esena statului de drept, bazat pe libertatea i drepturile omului, meniona c anume n aceast calitate statul i-a pstrat valoarea sa organizatoric necesar i constructiv, care ofer omenirii cele mai elementare i indispensabile servicii [18, p. 388].

17

V. Nersesean consider drept criterii definitorii ale statului de drept urmtoarele: supremaia legii, garantarea drepturilor i libertilor individului, instituirea pe baz de drept a corelaiei dintre persoan i societate [19, p. 15]. Profesorul Sofia Popescu consider dreptul trsturi definitorii ale statului de drept: a) subordonarea puterii fa de drept; b) structurarea piramidal a puterii i difuzarea ei unui numr mare de organisme; c) garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor; d) participarea cetenilor la exercitarea puterii; e) limitarea fiecreia dintre cele trei puteri legislativ, executiv, i judectoreasc de ctre celelalte dou; o ierarhizare a puterii executive i a puterii judectoreti care s permit controlul ntre autoritile existente n sistemul aceleiai puteri [20, p. 348]. Ion Deleanu apreciaz ca fiind condiii sau premise iminente ale statului de drept, cel puin, urmtoarele: acreditarea unei noi concepii cu privire la stat (ndeosebi sub urmtoarele aspecte: natura consensual a statului, delimitarea statului de societatea civil, responsabilitatea statului i a autoritilor ce l alctuiesc); valorificarea, n condiii contemporane, pe relieful unor realiti politice, a raiunilor i mecanismului separaiei puterilor; instaurarea i aprofundarea unei autentice i reale democraii; instituionalizarea i garantarea drepturilor i libertilor omului i ceteanului; structurarea ordinii juridice coerente i ierarhizate, asigurarea acestei ordini [21, p. 116]. Din punct de vedere al renumitului savant Hans Kelsen, statul de drept este considerat ca fiind o ordine juridic relativ centralizat ce s-ar caracteriza prin: a) jurisdicie i administraie supuse legii, adic unor norme generale decise de ctre un parlament ales de ctre popor, norme dictate cu (fr) colaborarea unui ef de stat, plasat ca ef al executivului; b) membrii executivului sunt responsabili de actele lor; c) instanele sunt independente; d) garantarea unor drepturi cetenilor, n mod special dreptul la libertate (libertatea de contiin, libertatea de credin, libertatea de a-i exprima opinia) [22, p. 411]. Janet Campell ncepe descrierea domniei legii (Rule of Law) prin sublinierea c ea este considerat ca piatr de hotar a evoluiei liberale i c reclam, n esen, separarea mecanismului politic de cel juridic, asigurarea dreptului cetenilor la un proces judiciar corect i aducerea la cunotin a ceea ce este considerat ilegal. Totodat, domnia legii continu autoarea prescrie o pedeaps proporional cu gravitatea faptei comise, implic obligaia celor care sunt guvernai de sistemele de drept s respecte anumite criterii prevzute de procedurile care provin din partea anumitor organisme juridice i legislative. Aceste criterii au la baz ideea c nimeni ( sau nici o organizaie) nu este mai presus de lege [23, p. 57]. Aleksander Peczenik pornete de la premisa c decisiv pentru existena unui stat, ca stat de drept, este echilibrul dintre urmtorii factori: egalitatea formal n faa legii; certitudinea juridic formal ca previzibilitatea, pe baza legii, a deciziilor juridice; accesibilitatea pentru public a normelor juridice i deciziilor juridice; independena instanelor judectoreti; rspunderea deintorilor puterii;

18

independen relativ a dreptului fa de alte sisteme normative i axiologice; existena unor juriti profesioniti i a unui minim de drepturi ale omului i politice. Dar, n timp ce un nalt grad de certitudine juridic formal este necesar pentru existena statului de drept, unitatea de msur pentru perfeciunea statului de drept este un nalt grad de certitudine material. Peczenik caracterizeaz certitudinea juridic material ca echilibru ntre previzibilitatea, pe baza legii, a deciziilor juridice i alte caliti morale ale acestora i o justific att prin ateptrile sociale, ct i prin autonomia individului. Rolul esenial pe care l are certitudinea juridic material explic legtura intim att cu statul de drept, ct i cu democraia. [24, p. 65]. Astfel, urmrind trsturile statului de drept, n concordan cu evoluia acestuia, nu putem uita ns niciodat c de la nceput el a nsemnat c dreptul nceteaz s mai fie un simplu instrument de legitimitate a puterii, c devine o autoritate creia puterea trebuie s i se supun, o arm care protejeaz individul n faa puterii. Este evident c instituirea statului de drept nu poate fi o sarcin de ordin imediat, iar rezolvarea ei poate fi atins doar pe parcursul mai multor ani prin eforturi comune ale ntregii societi. n acest scop, este necesar pregtirea cetenilor de lupta pentru dreptate, ca o manifestare a datoriei lor ceteneti, propagarea legislaiei i, n primul rnd, a Constituiei. Participarea n mas a cetenilor la aciunile de stabilire a ordinii, bazate pe drept, constituie o condiie obligatorie pentru instituirea statului de drept. O importan deosebit n formarea statului de drept o are recunoaterea supremaiei Constituiei Republicii Moldova i aplicarea ei nemijlocit. Articolul 7 din Constituia Republicii Moldova proclam: Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Bineneles, prin investirea ceteanului cu drepturi juridice, liberti i obligaiuni, acesta nu devine, n mod obligatoriu, o persoan activ. Activitatea juridic a persoanei se manifest n msura n care valorific posibilitile juridice, prevzute de actele legislative. ns temelia pe care trebuie s se edifice statul de drept, prin instituirea unei conduite legale i a unei ordini legale n Republica Moldova, n opinia noastr, este deja gsit. Aceasta este Constituia. Or, toate reprezentrile despre legalitate, ca ntruchipare a echitii, egalitii, libertii, stau, fr ndoial, la baza ei. Sarcina principal a societii noastre, la ora actual, o constituie transpunerea n via a prevederilor constituionale. Din acest punct de vedere, se impune, fr ndoial, necesitatea elaborrii metodologiei de cercetare a aspectelor conduitei legale, care necesit evidenierea punctelor de tangen cu categoriile normelor generale de drept, legtura acestora cu procesul de instituire a normelor de drept la ora actual. Este rezonabil, n opinia noastr, s examinm aceast problem n contextul studiului nostru. Mai nti de toate, abordarea att sub aspect gnoseologic (interpretarea noiunii de conduit legal n corelaia ei cu dreptul i legea,

19

formularea definiiei), ct i n plan ontologic (corelaia ei cu procesele democratizrii societii, consolidarea legalitii i ordinii de drept). nainte de a proceda la examinarea coninutului conduitei legale, trebuie concretizate unele noiuni, importante pentru dezbaterile ulterioare, deoarece utilizarea acestor noiuni i termeni n tiinele sociale, precum i n limbajul obinuit, este destul de neunivoc. Noiunile aciune, fapt, conduit, fapt, activitate etc. sunt utilizate n filosofie, sociologie, i drept. n fiecare din spaiu aceste tiine noiunile date au semnificaia n specificul lor. Din acest motiv, trebuie s definim succint semnificaia atribuit acestora pe parcursul lucrrii noastre. n literatura de psihologie se menioneaz, c conduita se constituie pe cteva etape, variate dup gradul complexitii lor [25, p. 29]. Etapa inferioar a conduitei umane o constituie micarea. Ea este definit drept funcie motorie a organismului viu uman. Micarea muscular a minii n timpul scrisului, la ndeplinirea unei munci la strung, la rsfoirea unei cri reprezint micri efectuate pentru atingerea unor scopuri anumite. O serie de micri, aplicate asupra unui obiect, reprezint o aciune care denot un nivel mai avansat de comportare. De rnd cu noiunea aciune coexist i noiunea fapt. Fapta, ca manifestare a conduitei umane, nu este o aciune simpl, ea este contient, bine definit, adic o aciune aflat n strict corelaie cu anumite intenii subiective i consecine de ordin social. Fapta constituie o aciune, care este conceput i contientizat de subiectul aciunii drept act social, drept manifestare a subiectului, care exprim atitudinea acestuia fa de semenii si [26 p. 543]. Bunoar, acordarea ajutorului medical unui ptimit n rezultatul unui accident sau neacordarea acestuia. Termenul fapt se ncadreaz, n acest mod, n acea categorie de conduit care comport o semnificaie pozitiv sau negativ de ordin social, inclusiv juridic. Pentru analiza juridic a conduitei legale este recomandat diferenierea aciunilor dup specificul lor de operaiuni materiale (fizice, instrumentale, tehnologice etc.) i aciuni-fapte. Aciunea constituie o operaiune dac ea nu se manifest prin rezultatul i semnificaia ei asupra altor persoane. n acest caz, ea nu poate fi calificat sub aspect juridic. O atare aciune poate fi considerat rezonabil sau irezonabil, util sau inutil, eficient sau ineficient, profitabil sau neprofitabil, logic sau iraional etc. Aceste criterii determin caracterul aciunilor mecanice, dar nu i al celor sociale. Astfel, tierea cu foarfecele constituie o aciune operaiune din lucrarea croitorului. Aciunea se transform n fapt atunci cnd capt importan pentru cineva. i tierea unei panglici cu foarfecele poate deveni fapt dac ea semnific, s zicem, deschiderea festiv a unei expoziii. n acest caz, nu conteaz att partea tehnic a faptei, ct semnificaia ei social.

20

Sub acest aspect, este rezonabil ca n acest studiu s tratm noiunea de comportament drept aciunefapt. De altfel, aciunea-fapt reprezint criteriul definitoriu al conduitei persoanei. n context cu noiunea conduit, dup cum s-a menionat anterior, figureaz i noiunea de activitate, care reprezint cumulul faptelor orientate spre atingerea unui scop. Spre exemplu, munca ofierului de urmrire penal n vederea culegerii i verificrii dovezilor, constituie activitatea sa profesional. Noiunea activitate este aplicat n lucrarea noastr, mai nti de toate, numai fa de asemenea subiecte ale normelor de drept cum ar fi subiectele de tip colectiv (organele i instituiile de stat, asociaiile obteti, persoanele juridice). Astfel, G.S. Kotlearovski consemneaz c, atunci cnd abordm activitatea legal, avem n vedere activitatea organelor de stat, a organizaiilor obteti [27, p. 22]. n al doilea rnd, aceast noiune este utilizat pentru a caracteriza manifestarea conduitei legale n plan social. n virtutea acestor considerente, activitatea este asociat noiunii de conduit. n literatura juridic i n legislaie este utilizat, i noiunea de inaciune. Dar, aceasta nu nseamn c normele de drept reglementeaz i conduita, nemanifestat sau neexprimat n exterior. Accentum, inaciunea constituie, de asemenea, o fapt. Astfel, filosoful materialist englez John Locke, meniona c aciunea i fapta nu constituie acelai lucru, fie i pentru c abinerea de la aciune constituie, de asemenea, prin natura ei, o fapt [28, p.259]. La fel ca orice aciune, inaciunea reprezint o form specific de influenare asupra mediului nconjurtor. Inaciunea persoanei o form a conduitei sale i o manifestare a voinei aceteia. Din punct de vedere psihofiziologic, inaciunea este determinat de aceleai particulariti obiective ca i aciunea: aceasta reprezint manifestarea persoanei, determinat de contiina sa i inteniile sale volitive. Profesorul S.L. Rubintein consider, pe bun dreptate, numai aciunea volitiv reprezint faptul aciunii caracteristice firii umane, ntreprinse n mod contiincios i n scopul atingerii unui scop determinat [29, p. 456]. Aceast afirmaie se refer integral i la inaciune. Sub form de inaciune e admis realizarea majoritii normelor-interdicii ale Codului penal al Republicii Moldova. Din aceast cauz, se poate constata c fiecare inaciune este determinat conform cerinelor aciunii corespunztoare cu ea. ns, calificnd inaciunea drept manifestare a voinei, noi sesizm, spre deosebire de aciune, manifestarea inaciunii (refuzului) persoanei pasive fa de mediul nconjurtor, adic abinerea de la aciune. n cadrul conduitei legale, drept exemplu de inaciune poate fi neexercitarea de ctre subiect a drepturilor sale (atunci cnd aceasta nu contravine legii), abinerea de la svrirea unor aciuni interzise de lege. Abordnd corelaia dintre drept i comportamentul individual, concretizm c prin acest comportament subnelegem manifestarea atitudinii volitive, contiente, sociale a individului fa de mediul nconjurtor. Anume acest tip de conduit i reprezint obiectul reglementrii normative juridice. Esena conduitei legale nu trebuie cutat n nsui cadrul normelor de drept, ci n caracterul relaiilor care determin manifestrile individuale. Activitatea

21

contient a oamenilor depinde de condiiile obiective ale vieii lor, pe care, totodat, le modeleaz. Relaiile sociale nu sunt reflexive, dar se reflect nemijlocit n normele de drept. Transpunerea evenimentelor sociale n limbajul juridic se efectueaz printrun sistem complex de elemente: necesiti, interese, motive, scopuri, voin. Pentru evidenierea aspectelor eseniale ale conduitei legale, este necesar s definim asemenea noiuni ca necesitatea, interesul, motivul i voina. Rolul i importana acestora n cunoaterea adecvat a conduitei legale sunt determinate de un ir de factori. n primul rnd, respectivii factori particip i predetermin manifestarea oricrei aciuni, influennd, n mare msur, evoluia acesteia. n al doilea rnd, aceti factori constituie o verig de legtur ntre normele de drept i conduita legal, deoarece se reflect nu numai n aciunile de conduit, dar fiind condiionai de relaiile sociale, sunt reflectai nemijlocit i n normele de drept. n fine, reflect faptul determinrii conduitei de interaciunea factorilor obiectivi i subiectivi (relaiile sociale obiective i calitile individuale ale subiectului concret). Necesitatea analizrii acestor fenomene se impune i datorit rolului lor n delimitarea aciunilor legale, diferite dup caracterul lor (spre exemplu, conteaz dac persoana acioneaz n consens cu legea din cauz c respect legea ori n virtutea firii sale, ori dac procedeaz astfel, din fric de a fi pedepsit pentru nerespectarea ei), precum i a aciunilor legale i ilegale. n aceast ordine de idei, suntem de acord cu profesorul E. A.Lukaeva, care susine c conformarea diferitor indivizila o conduit legal, asemntoare ca manifestare social, este dictat de diverse interese, motive i scopuri individuale. Din acest motiv, trebuie definite interesele, motivele, scopurile i starea volitiv, care au predeterminat svrirea aciunii legale sau ilegale [30, p. 301]. Necesitile, determinate, n ultim instan, de procesul dezvoltrii sociale, constituie fora motrice a fiecrei activiti umane. Nimeni nu ntreprinde vreo aciune, care s nu fie, totodat, predestinat satisfacerii propriilor necesiti. Fiecare individ urmrete anumite scopuri. Renumitul jurist romn Mircea Djuvara atrage atenia c, dac cineva urmrete un scop, este c vrea ceva pentru sine i ca atare aciunea are la baz interesul individual. Interesul acesta, care st la baza oricrei aciuni omeneti, se afirm n mod fizic prin lupta pentru conservarea existenei noastre i se afirm n mod economic prin lupta noastr pentru ctigarea unui ct mai larg patrimoniu. Dar se ntmpl aici ceva interesant. Scopul egoist al individului nu l servete numai pe el, nu este numai un scop subiectiv, un interes propriu, ci are ca efect satisfacerea unei utiliti mai generale a societii. Fr s i dea seama, fiecare lucreaz astfel pentru societatea n care triete [31, p.125]. Aceast afirmaie este valabil, i pentru activitile reglementate de normele de drept, deci i pentru conduita legal. Normele de drept reflect i prevd doar satisfacerea prin conduit legal a acelor necesiti care corespund intereselor societii. Referitor la conduita ilegal, menionm c motivul acesteia l poate constitui oricare necesitate a vreunei persoane, indiferent de condiia i importana sa social.

22

Diversitatea conduitei umane este determinat de specificul intereselor care genereaz obiectul necesitii. Interesul lanseaz, n felul su, o punte de legtur ntre condiiile obiective de existen social, care reprezint relaiile sociale, i cele subiective, care constau n reglementarea conduitei cetenilor, colectivelor i societii n ansamblu. Anume interesul majoritii populaiei, consolidat prin normele de drept, reprezint n ultim instan criteriul de divizare a conduitei cetenilor, conform normelor de drept, n conduita legal i ilegal. Totodat, dup cum menioneaz cu discerne V. N. Kudreavev, conduita legal constituie, de regul, o mrturie a corespunderii intereselor sociale i individuale cu cerinele statului i necesitile cetenilor [32, p.93]. Un factor important care contribuie la formarea interesului fa de conduita legal, este motiva. Fr elucidarea motivelor care determin conduita persoanei n sfera de drept, este imposibil examinarea componentelor diametral opuse: legal i ilegal. E. A. Lukaeva scrie c numai innd cont de caracterul motivelor, care lau determinat pe individ n aciunile sale, poate fi neles adevratul caracter al conduitei legale sau ilegale. Fr elucidarea motivelor nu poate fi confirmat durabilitatea i stabilitatea conduitei legale (legitimitatea poate ascunde, n unele cazuri, motive care denot un grad sczut al contiinei legale [33, p. 308, 317]. n legtur nemijlocit cu necesitile, interesele i motivele se afl scopurile. Scopurile individului sunt ntotdeauna condiionate de necesitile sale. Omul asociaz necesitatea cu obiectul intereselor sale. Pentru o aciune legal veridic este caracteristic corespunderea scopurilor prevzute prin normele de drept cu scopurile determinate de activitatea social a individului [34, p. 316]. Astfel, se realizeaz un echilibru legal social, prin afirmarea eficienei normelor de drept. n cazul constatrii unei conduite ilegale, acest echilibru lipsete (infraciunile submineaz n permanen atingerea acestor scopuri, stabilite de legislatori la elaborarea normelor juridice). Valorile, de asemenea, pot influena oarecum n mod direct comportamentul uman, care, de cele mai multe ori, nu influeneaz nemijlocit, ci ntr-un mod mediat prin normele juridice, ce reprezint regulile de comportament juridic, liniile de conduit pentru situaiile particulare n care se pot afla oamenii n plan juridic, chiar dac normele, n calitatea lor de reguli de conduit, stabilesc mult mai precis ceea ce au oamenii de fcut n anumite situaii dect pot s o fac valorile. Practic, valorile se convertesc sau se instituionalizeaz n norme care au un caracter mult mai presant asupra a ceea ce i cum acioneaz oamenii. Fiind nsoite de un element sancional, e limpede c oamenii au mai mari posibiliti de a se abate de la valori, dect de a se abate de la norme. Drumul de la valori la comportament nu trebuie neles ca o legtur simpl, liniar. Aceast legtur e mai degrab una de tip probabilist. Poate exista un anumit paralelism al corelaiilor valori atitudine i atitudine comportament, dar pot exista i neconcordane. Atitudinea formal n funcie de anumite valori se constituie, de regul, n for motivaional, iar n aceast calitate genereaz un anume comportament. Deci,

23

atitudinea poate fi o cauz pentru comportament. Dar e valabil i situaia invers, cnd atitudinea apare ca o justificare a aciunii, a comportamentului. n acest caz din urm, comportamentul este cauz i atitudinea este efect. Acest din urm caz se nregistreaz numai pentru secvene cauzale. Pe baza acestor legturi generale de la valori i atitudini la comportament n planul psihologiei sociale poate fi imaginat un model al prediciei comportamentale (vezi anexa 1 ). Dup cum se poate vedea i din aceast schem, chiar dac rolul expres al valorilor nu este prea bine evideniat, totui anticiparea consecinelor comportamentale nu este liber de valori, ea nseamn, de fapt, un proces de evaluare i, n funcie de aceast evaluare, se adopt atitudini care conduc, apoi, la comportament. Interesele, motivele, scopurile oricrei activiti sunt obiectivate n norme de drept prin intermediul voinei, care constituie esena dreptului. n legtur cu aceasta, profesorul romn Radu I. Motic scrie c dreptul este, n esen, unitatea intereselor i a voinei sociale generale, nu a voinelor individuale luate n nemijlocirea lor, nici a voinei i a intereselor luate ntr-o eventual nsumare aritmetic a voinei i a intereselor individuale. Diferenierea intereselor i motivaiilor din cadrul unei comuniti este un fapt evident. Cei ce nu constat prezena acestei diferenieri o fac din motive pur ideologice, de factur totalitarist, care intenioneaz s impun o voin a tuturora, fr s poat depi nivelul unei percepii strict cantitative a lucrurilor [35, p.48]. n contextul fiecrei etape de dezvoltare istoric, exist o sintez a intereselor i voinelor individuale interesul general i voina general. n psihologia general voina este definit ca activitate contient a omului cu scop bine determinat, care se manifest prin aciunile sale [36, p.318]. Voina are o dubl semnificaie: mai nti este voina general, respectiv a grupurilor sociale sau a ntregii societi, care este determinat de anumite interese i care tinde s se oficializeze prin intermediul activitii statului i apoi este voina individual, respectiv capacitatea omului de a stabili scopuri, de a planifica, organiza, realiza i controla activitile pe care le desfoar. Cnd vorbim de esena dreptului, avem n vedere voina general care se exprim n legi sau cutume, care au ca scop subordonarea voinelor individuale. n sensul su juridico-filosofic, voina este tratat drept manifestare a dorinei, determinat i motivat de necesitatea atingerii scopului propus; voina este un proces de ordonare psihic a conduitei subiecilor. Dreptul, n acest mod dup cum menioneaz V. I. Goiman-Cervoniuk intercalndu-se cu libertatea persoanei, cu aciunile i faptele sale, realizeaz (exprim) nemijlocit interesele i necesitile persoanei [37, p. 199-200]. Recunoscnd c esena dreptului o constituie voina general coordonat, prin aceasta i atribuim calitatea de coordonator social general, de mecanism al armonizrii relaiilor sociale i stabilirii unui consens general. Din acest punct de vedere, dreptul constituie un sistem de ordine public, bazat pe coordonarea intereselor diverselor pturi sociale, a compromisurilor i concordanei lor.

24

Este evident c dezvoltarea civilizaiei umane resimte necesitatea convieuirii panice a oamenilor. Forma optim a unei asemenea convieuiri o poate constitui societatea civil, statul i dreptul democratic. Conduita legal, reflectnd aspectul obiectiv al normelor de drept, contribuie la coordonarea compromisurilor sociale, la mbinarea intereselor i necesitilor personale cu cele sociale. Esena sa const n satisfacerea de ctre conceteni a intereselor i necesitilor personale i sociale prin afirmarea principiilor, ideilor i normelor de drept. Cu alte cuvinte, conduita legal nu presupune doar respectarea de ctre subiectul respectiv a obligaiunilor i drepturilor juridice, prevzute de normele de drept. Problematica conduitei legale este, desigur, mai vast. Ea include n sine i asemenea inovaii atestate n sfera teoriei normelor de drept, cum ar fi abordarea i valorificarea concepiei despre axiologia juridic, despre libertatea, egalitatea cetenilor, echitatea juridic necondiionat, a drepturilor nnscute i inalienabile ale persoanei, supremaia dreptului etc. Sub acest aspect, trebuie menionat importana practic a conduitei legale ca form eficient de afirmare a drepturilor i libertilor cetenilor. Totodat, n conduita legal se asociaz armonios necesitile i interesele sociale i individuale, se afirm cu consecven ideea legitimitii normelor de drept. Examinnd aspectul definitoriu al noiunii de conduit legal, trebuie s facem referin la caracteristica ei juridic. Legalitatea constituie consolidarea juridic a utilitii sociale a tipurilor definite de conduita uman. Sub aspect formal-juridic, conduita este considerat legal n msura n care aciunile subiectului corespund modelului ideal, stabilit de normele de drept [38, p. 30]. Examinnd legtura dintre conduita legal i normele de drept, trebuie menionat c normele de drept conin diverse elemente, caracteristice diverselor etape ale mecanismului de reglementare juridic i variate prin formele specifice de influenare asupra conduitei subiectelor. Fiecare dintre elementele componente ale normelor de drept determin, reflect, ntr-o msur mai mare sau mai mic, corelaia sa cu conduita subiectului. Astfel, de exemplu, semnificaia ipotezei normelor de drept const n stabilirea condiiilor, faptelor, subiectelor n raport de care se cere, trebuie s aib loc un anumit tip de conduit. Menirea ipotezei este constituirea anumitor fapte social-juridice, de care normele juridice leag realizarea lor. O particularitate important a faptelor juridice o constituie aciunile legale, cum ar fi, expres actele de aplicare a dreptului, contractele, adic toate aciunile permise de normele de drept i destinate afirmrii principiilor juridice. Se constat, n acest sens, o tendin de exercitare prioritar a unor drepturi subiective i de asumare a obligaiunilor juridice corespunztoare acestor drepturi. Dispoziia este miezul normei juridice, cuprinznd intervalul, comandamentul normei sau elementul su deontic, al datoriei [39, p. 86]. Ea prevede conduita ce trebuie urmat n cazul ndeplinirii condiiilor de ipotez, adic de drepturile i obligaiile corelative de conduit n aciune ale persoanelor vizate de norma juridic respectiv. Prin urmare, dispoziia normei juridice poate: a)

25

impune o anumit conduit; b) s prevad obligaia de abinere de la svrirea unei fapte: c) permite opiunea unei conduite; d) s dea anumite recomandri; e) stimula anumite fapte umane. Sanciunea este al treilea element structural al normei juridice, care precizeaz urmrile, consecinele ce apar n cazul nerespectrii dispoziiei normei juridice. Sanciunea reprezint modul de reacie, rspunsul juridic al societii fa de conduita neconform cu dispoziia normei de drept, msurile concrete luate mpotriva persoanelor care au nclcat legea. Aceste msuri sunt aduse la ndeplinire, la nevoie, prin aciunea organelor specializate ale statului. Sanciunea, ca parte structural a normei juridice, nu poate lipsi, ea fiind de natur specificul normei juridice, n raport cu alte norme sociale. Are dreptate Lidia Barac, susinnd c sanciunea poate lipsi numai din construcia tehnic a unei norme concrete, dar, ntotdeauna, o vom regsi n drept, fie n structura altor norme, fie separat, n funcie de tehnica juridic adoptat de Legislativ [40, p. 223]. Aadar, sanciunile normelor de drept cuprind indicaii despre aplicarea msurilor de constrngere legal fa de persoanele care le ncalc, adic au o conduit ilegal. Trebuie menionat importana sanciunii ca msur de prentmpinare. B. L. Nazarov menioneaz, n acest sens, c intimidarea promovat de pericolul sancionrii penale de ctre stat transform rspunderea juridic ntr-un mijloc de educaie a cetenilor i de prentmpinare, profilaxie a infraciunilor [41, p. 224]. ntr-adevr, teama de pedeapsa prevzut de sanciuni, exercit o aciune de prentmpinare asupra cetenilor instabili, cultivnd, totodat, majoritii cetenilor deprinderi de conduit legal. Stabilind sanciuni pentru nclcarea obligaiunilor juridice, statul promoveaz responsabilitatea juridic, al crei rol const n educarea i reeducarea membrilor societii, n protejarea legalitii i ordinii de drept. Totodat, sanciunea normelor de drept stabilete cadrul activitii pentru persoanele desemnate s trag la rspundere infractorii i s asigure respectarea legii n cadrul procedurilor. Astfel, toate cele trei elemente ale normelor de drept, fiecare n modul su, determin anumite tipuri de conduit legal. Din aceast cauz, este important i necesar s difereniem fiecare dintre elemente, pentru a le utiliza cu chibzuin n viaa practic. ns conduita nu se limiteaz doar la aceasta. Desigur, decretnd normele juridice, statul determin doar posibilitatea i necesitatea conduitei legale. Dar conduita legal propriu-zis reprezint transformarea n fapt a cerinelor normelor de drept. Pentru a contientiza c conduita legal este o manifestare obiectiv a realitii sociale, este important s gsim definirea exact a acestei noiuni. Necunoaterea sensului exact al conceptului, reinerea exclusiv a unor laturi ale sale i neglijarea celorlalte, ignorarea concluziilor ce se desprind din experiena de pn acum n domeniul cercetat pot duce la eecuri n plan cognitiv. Considerm c examinarea unui numr ct mai mare i a unei ct mai mari varieti de opinii referitoare la ceea ce caracterizeaz statul de drept reprezint cel

26

mai bun remediu mpotriva unilateralitii i preteniei nejustificate de exhaustivitate. Astfel, I. S. Samocenko definete conduita legal drept ndeplinire a obligaiunilor juridice i beneficierea de drepturile juridice [42, p. 363]. V. V. Lazarev menioneaz conduita legal constituie ndeplinirea prescripiilor legale i, n dependen de caracterul lor, reprezint respectarea, executarea, utilizarea sau aplicarea drepturilor [43, p. 30]. R. T. Jerugov consemneaz c conduita legal reprezint un tip de manifestare volitiv a personalitii, un aspect al activitii, reglementate prin normele de drept, care reflect preponderent atitudinea sa subiectiv pozitiv fa de principiile, valorile i normele de drept i care comport, n virtutea acestora, o valoare social [44, p. 20]. Boris Negru menioneaz c conduita social nglobeaz anumite tipuri specifice de ordine social: conduita moral, conduita religioas, conduita juridic etc. Conduita juridic constituie o modalitate a conduitei sociale. Ea constituie conduita ce rezult din realizarea practic a normelor juridice [45, p. 268]. n opinia altor autori, conduita legal poate fi definit drept manifestare a persoanei n sfera reglementrii juridice a relaiilor sociale, bazate pe ndeplinirea contient a prevederilor normelor de drept, care rezid n respectarea, executarea i aplicarea lor [46, p. 43]. D. Baltag definete conduita legal drept aplicare a dreptului, ndeplinirea obligaiunilor juridice i respectarea restriciilor legale [47, p. 275]. n consemnrile enunate mai sus se menioneaz, pe bun dreptate, c conduita legal presupune ndeplinirea obligaiunilor juridice, aplicarea drepturilor subiective i respectarea restriciilor legale. Totodat, dup justa constatare a profesorului rus V. N. Kudreavev, are semnificaie juridic nu numai conduita legal, dar i acea care determin apariia, modificarea, stingerea raporturilor juridice, precum i a altor efecte juridice [48, p. 43]. Este vorba de faptele juridice aciuni legale. ns aceast varietate a conduitei legale, dup cum rezult din definiiile respectivilor autori, nu este ntotdeauna inclus n noiunea general de conduit legal. Astfel, cadrul acestei noiuni se restrnge substanial, din ea excluzndu-se un ir de aciuni legale, care difer de executarea, aplicarea i respectarea dreptului. Aceast varietate este determinat de rolul pe care trebuie s l ndeplineasc fiecare aciune legal n ntreg mecanismul reglementrii juridice. Fr aciunile legale fapte juridice este imposibil aplicarea i executarea normelor de drept. A. M. Vasiliev menioneaz c specificul funcionrii mecanismului de reglementare juridic este determinat nemijlocit de faptul c transpunerea tuturor prescripiilor, dispoziiilor normelor de drept n form real a relaiilor sociale (relaiile de drept, dreptul subiectiv, obligaiunea juridic) se afl n strns legtur cu un ir de fapte juridice, strict determinate de legislator [49, p. 231232]. Totodat, la examinarea conduitei legale sub aspect juridic, o reprezentare just a acestui fenomen se poate obine prin analiza faptelor juridice, care

27

predetermin aplicarea drepturilor i ndeplinirea obligaiunilor juridice stabile. Spre exemplu, nregistrarea mijloacelor de transport la poliia rutier constituie o condiie obligatorie pentru obinerea dreptului de deinere, posesie i folosin a acestor mijloace. Depunerea cererii, prezentarea documentelor, ndeplinirea altor cerine necesare pentru nregistrarea cstoriei preced stabilirea unor drepturi i obligaiuni reciproce ntre soi. O importan metodologic aparte i se acord concretizrii definiiei conduitei legale. Conduita legal este o conduit care nu contravine prescripiilor legale. Se consider legal orice conduit a cetenilor, neinterzis de lege. n opinia noastr, autorii acestor afirmaii extind n plus diapazonul noiunii de conduit legal, incluznd i conduita obinuit, care este neutr din punct de vedere legal. Influena normelor de drept asupra subiectelor este posibil numai prin evaluarea juridic a unor sau altor aciuni i a consecinelor acestora (legale, desigur). Totodat, definirea conduitei ca aciune neutr n corelaie cu normele de drept contribuie la delimitarea cadrului de imixtiune a statului n conduita subiectelor. Considerm c e puin probabil ca prin conduita legal s se subneleag conduita pro-legal, fie i pentru faptul c unele dintre aciunile neinterzise de lege pot contraveni altor norme sociale i, mai cu seam, celor morale. Fcnd o incursiune asupra noiunilor oferite conduitei legale, constatm c conduita legal este un subiect a crui tratare provoac dificulti, n special la nivelul teoriei generale a dreptului. nconsecin, n literatura juridic actual nu exist o determinare univoc a noiunii de conduit legal. Cu titlu de concluzie, am observat c majoritatea teoreticienilor folosesc, pe bun dreptate, noiunea de conduit legal ca avnd aceeai valoare i sens cu acea de comportament legal, iar alii, n mod greit, ca fiind termeni cu nelesuri distincte. Din aceste considerente, nainte de a fi analizate, nemijlocit, toate trsturile i manifestrile conduitei legale, se impune efectuarea anumitor precizri terminologice viznd conceptul studiat. Dicionarul explicativ al limbii romne ofer urmtoarele explicaii: conduit [din fr. conduite] 1. Fel de a se purta, comportare; manier; 2. Comportament; comportament [din fr. comportement] 1. Modalitate de a aciona n anumite mprejurri sau situaii; conduit, purtare, comportare; 2. Ansamblul manifestrilor obiective ale animalelor i ale oamenilor prin care se exteriorizeaz viaa psihic. legal [din fr. legal] Care exist sau se face n temeiul unei legi, care este prevzut de o lege, conform cu legea, licit [50, p. 204, 210, 565]. Din context, se desprinde c termenul de conduit este folosit ca sinonim al celui de comportament i viceversa, ntruct Dicionarul explicativ al limbii romne le d, n principiu, acelai neles.

28

n raport cu cele relatate, nu ne putem altura susinerilor profesorului romn Costic Voicu, conform crora aciunea uman trebuie normat, ea nsi impunnd reglarea prin norme a conduitelor i comportamentelor [51, p. 132]. Ideea formulat o susinem n partea n care se menioneaz c aciunea uman trebuie normat, ea nsi impunnd reglarea prin norme a conduitelor (comportamentelor), fr a le diferenia ca dou noiuni distincte, cu particulariti definitorii proprii. i totui, chiar dac au valoare de sinonime, care dintre termenii enunai este mai adecvat pentru definirea instituiei cercetate: conduit legal sau comportament legal? Rspunsul la aceast ntrebare l-am gsit ad litteram n limbajul legislatorului, adic am dat prioritate termenului coninut n actele normative unde c predominant este cuvntul de conduit. De exemplu, Codul civil, la articolul 4 alineatul (1), definete uzana ca o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile, iar la articolul 1390 alineatul (1) prevede c acel care presteaz ceva altuia nu pentru executarea unei obligaii, ci cu intenia, recunoscuta de acceptant, de a-l determina pe acesta la o anumit conduit, poate cere restituirea prestaiei, n cazul n care acceptantul nu a avut conduita urmrit de cel care a prestat .a. La articolul 262 alineatul (1) din Codul de executare, se stipuleaz c, n modul stabilit de prezentul Cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, condamnatului care are o bun conduit i a fcut eforturi simitoare pentru reintegrarea social, n special n cadrul activitii socioeducative, nvmntului, instruirii profesionale, i pot fi aplicate msuri de stimulare. Articolul 192 din Codul de procedur civil se prevede c pricinile civile se judec n prim instan n termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil snt: complexitatea pricinii, comportamentul prilor n proces, conduita instanei judectoreti. n acelai sens, la articolul 20 din Codul de procedur penal stabilete c urmrirea penal i judecarea cauzelor penale se face n termene rezonabile. Criteriile de apreciere a termenului rezonabil de soluionare a cauzei penale sunt: 1) complexitatea cazului; 2) comportamentul prilor la proces; 3) conduita organului de urmrire penal i a instanei de judecat. Codul electoral ofer noiunea codului de conduit, iar Legea Republicii Moldova 950/19.07.96 cu privire la Colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor, la articolul 24 alineatul (2) prevede c, la propunerea persoanei care a intentat procedura disciplinar, precum i din iniiativa Colegiului disciplinar care a aplicat sanciunea disciplinar, la expirarea a cel puin 6 luni de la data aplicrii sanciunii, Colegiul disciplinar o poate anula nainte de termen, dac judectorul sancionat nu a comis o nou abatere disciplinar, a dat dovad de o conduit ireproabil i de atitudine contiincioas fa de ndeplinirea obligaiunilor sale. Urmeaz de amintit i articolul 115 din Codul cu privire la contraveniile administrative, care definete una din contravenii ca nclcare a regulilor de conduit pe nava aerian.

29

n aceast ordine de idei, suntem de prerea c, pentru a conferi unicitate i coeren instituiei cercetate i pentru a evita ambiguitile subsidiare, urmeaz a fi utilizat termenul de conduit legal. Opiunea pentru termenul de conduit a rezultat i din considerentul c comportamentul, este un concept utilizat mai mult de tiinele comportamentale (psihologie, sociologie), dect de cele juridice, prin el nelegndu-se ansamblul actelor, reaciilor (glandulare, motorii, afective, verbale), prin care o persoan rspunde ntr-o mprejurare dat la solicitrile mediului nconjurtor. El exprim atitudini multiple prin care se manifest persoana i este sub controlul contiinei i voinei; el este o not, o amprent personal a nsuirilor psihice subiective ale persoanei [52, p.99]. Am decis n favoarea termenului de conduit, lund n considerare i termenul utilizat n limba francez i englez. Astfel, n limba englez pentru noiunea n discuie se folosesc cuvinte unice, respectiv conduct, verbul corespunztor conduct [53, p. 64]. n limba francez, de aceeai sorginte cu limba romn, se conduire, nseamn a avea o anumit conduit, iar de aici i substantivul conduite [54, p. 256]. n definitiv, fiecare limb, pentru desemnarea aceleiai noiuni, are termenul ei propriu i unic: conduct n englez, conduite n francez i, dup prerea noastr, conduit n romn. Definirea conduitei legale n doctrin este o problem controversat, datorit complexitii sale, de aceea ea este explicat n mod diferit de la un autor la altul: s-au formulat mai multe definiii, unele mai simplu exprimate, altele foarte elaborate i mai dificil de neles de oamenii de rnd. Definiiile formulate au evoluat n funcie de realitatea juridic existent. Societatea ni se nfieaz ca un sistem complex de structuri i relaii interumane, n care figura central este omul. Formularea propriei definiii de conduit legal a pornit de la ideea c conduita legal este o manifestare a realitii sociale, iar relaiile sociale cunosc o mare diversitate i dobndesc un caracter complex i dinamic, corespunztor societii n care acestea se manifest. Romanii spuneau Dirigere vitam ad rationis normam [55, p. 145]. n aceast perspectiv, considerm oportun definirea conduitei legale n dou accepiuni: de lato sensus i de stricto sensus. Activitatea uman este proiectat i se realizeaz concret ntr-un cadru complex. Marea diversitate a relaiilor sociale determin existena unei multitudini de norme sociale care urmresc influenarea conduitei oamenilor, care nglobeaz: normele etice (morale), (cutumele), normele tehnice, normele politice, normele religioase, normele juridice, normele de convieuire social. Vorbind despre faptul c conduita legal presupune doar conformitate fa de normele juridice, ignorm nsemntatea celorlalte norme artate supra, care, de rnd cu normele juridice, formeaz sistemul normelor sociale, a cror respectare determin instituirea ordinii sociale. Cu titlu de consecin, conformitatea fa de normele etice (morale), normele obinuielnice, normele tehnice, normele politice,

30

normele religioase, normele juridice, normele de convieuire social, de asemenea, reprezint o conduit legal. Astfel, conduit legal, n sens larg, reprezint un concept general, care definete fenomenul conformitii activitii umane fa de normele sociale [normele etice (morale), normele obinuielnice, normele tehnice, normele politice, normele religioase, normele juridice, normele de convieuire social etc.]. n aceast accepiune, deci, apreciem conduita legal ca acea conduit manifestat n ntreaga reea de relaii sociale, economice, politice, morale, de familie, religioase etc. Spre deosebire de conduita legal n sens larg, care, sub influena normelor sociale, stabilete ceea ce este, conduita legal n sens ngust stabilete ceea ce trebuie s fie, ntruct ea definete manifestarea activitii umane sub imperiul normelor care sunt ridicate la rang de lege, adic al normelor juridice. Orice norm se refer la o conduit concret dintr-o anumit relaie social. n cazul normelor de drept, fiecare component se formuleaz precis, iar nerespectarea unei norme de drept presupune aplicarea forei coercitive a statului, pe cnd nerespectarea celorlalte norme sociale atrage dup sine dezaprobarea societii. Pe baza celor expuse, conduita legal n sens ngust, care formeaz obiectul prezentului studiu, poate fi definit ca fiind o manifestare obiectiv a realitii juridice, realizat prin activitatea subiecilor de drept, n cadrul ndeplinirii obligaiunilor juridice, aplicarea drepturilor subiective i respectarea restriciilor legale. n concluzie, necesit a se meniona c ntre aceste dou categorii de conduite exist o corelaie organic foarte strns, ntruct, pentru a aprecia juridic activitatea subiecilor de drept, trebuie ca ele, n prealabil, s fie apreciate i din punctul altor norme sociale, ndeosebi al celor morale. Conduita legal, n afar de faptul c este caracterizat ca fenomen al realitii sociale i juridice, urmeaz a fi definit i ca o categorie juridic teoretic. Astfel, din acest punct de vedere, nelegem conduita legal ca fiind acea categorie juridic, parte integrant a tiinei i disciplinei teoriei generale a dreptului, care studiaz aspectele teoretice ale noiunii de conduit legal, prin explicarea legitilor care o determin, interferena ei cu alte fenomene juridice, determinarea scopului i funciilor ei n edificarea statului de drept. n concluzie, menionm c, n ncercarea de a oferi o noiune complex a conduitei legale, am constatat c ultimul, datorit complexitii sale, este un subiect a crui tratare provoac dificulti la nivelul teoriei generale a dreptului i a crui dezbatere a evoluat i s-a manifestat corelativ realitii juridice existente. Dup un studiu amplu al actelor normative, al doctrinei autohtone i din alte state, considerm adecvat utilizarea, n privina fenomenului caracterizat, a termenului de conduit, i nu de comportament. Conceput ca un fenomen multiaspectual, definirea conduitei legale s-a realizat n sens larg, fiind neleas drept o noiune general care determin fenomenul conformitii activitii umane fa de normele sociale (normele etice (morale), normele obinuielnice, normele

31

tehnice, normele politice, normele religioase, normele juridice, normele de convieuire social etc.); n sens ngust, ca fiind o manifestare obiectiv a realitii juridice, realizat prin activitatea subiecilor de drept, n cadrul ndeplinirii obligaiunilor juridice, aplicarea drepturilor subiective i respectarea restriciilor legale i ca o categorie juridico-teoretic, parte integrant a tiinei i disciplinei teoriei generale a dreptului, care studiaz aspectele teoretice ale noiunii de conduit legal, prin explicarea legitilor care o determin, interferena ei cu alte fenomene juridice, determinarea scopului i a funciilor ei n edificarea statului de drept.

32

Seciunea 2. Tipologia conduitei legaleO etap important n studierea ordinii de drept, de rnd cu definirea noiunii i esenei conduitei legale, o constituie clasificarea acesteia. Clasificarea conduitei legale, realizat cu ajutorul tipologiilor clasificatoare, prezint att o importan teoretic, pentru tiinele juridice, ncadrndu-se n efortul de explicare a poziiei conduitei legale n sistemul de conduit uman, ct i o importan practic, ntemeiat de necesitatea clasificrii modalitilor de conduit. Este normal s existe un sistem de criterii de clasificare, pentru c astfel se evideniaz un aspect sau altul al conduitei legale. Clasificarea este o operaie logic, utilizat sistematic de legiuitor, de doctrinar i de practicianul jurist, prin care dezvluie clase (clasificare natural) sau formeaz clase (clasificare artificial). Prin clasificare natural descoperim ordinea fireasc a lucrurilor, pe cnd clasificarea artificial introduce o ordine n lucruri. Orice clasificare corect respect un criteriu care ine seama de esena obiectelor clasificate, n cazul demersului natural, i de utilitate, n cazul demersului artificial [56, p. 38]. Este cunoscut faptul c realizarea clasificrilor este rezultatul jocului unor tipologii, tipologii clasificatoare, cu larg ntrebuinare n domeniul investigaiei formale. Construite metodologic, tipologiile clasificatoare promoveaz explicaia asupra unor categorii cu vocaie de expansiune, cum este i categoria de conduit legal. Are dreptate profesorul romn N. Popa, cnd menioneaz c, pentru a fi funcionale, clasificrile trebuie, pe ct posibil, s conin un numr limitat de criterii [57, p. 154]. n continuare ne vom referi la cele mai semnificative, dup prerea noastr, criterii de clasificare a conduitelor legale. n rezultatul clasificrii, separm manifestrile una de alta, anulm legtura i interdependena lor reciproc. Aceast dezmembrare este necesar, deoarece, cunoscndu-i separat prile, caracteristicile, avem posibilitatea s cunoatem fenomenul propriu-zis n ansamblu. Prin clasificare trebuie s alegem un anumit criteriu. Prin compararea diferitelor manifestri, le putem identifica anume prin acest criteriu. ns, dup cum se tie, nici o tiin nu se poate limita la dou trei probe n procesul de cercetare a obiectului de studiu. n legtur cu aceasta i innd cont de criteriile de clasificare a aciunilor legale, produse de literatura juridic, considerm c tipologia conduitei legale poate fi efectuat dup urmtoarele criterii: n dependen de