¿conflictos ambientales norte-sur? madrid, 22 de abril de 2008

¿Conflictos ambientales norte-sur? Madrid, 22 de abril de 2008

Conflictos ambientales norte-sur

Índice Introducción

La injusticia ambiental como origen de conflictos ambientales

Los conflictos por la alimentación

Los conflictos por el cambio climático

Conclusiones

Conflictos ambientales norte-sur

Introducción

Complementariedad con ponencias anteriores: Seguridad ambiental y conflicto. Rafael Grasa La guerra como continuación de la economía por otros

medios: el control de recursos naturales. Alejandro Pozo

Conflictos dispersos “atomización de los conflictos ambientales” y orígenes sistémicos

La perspectiva de la justicia ambiental

JUSTICIA AMBIENTAL

ASPECTOSDISTRIBUTIVOS

VECTORES DE JUSTICIA AMBIENTAL ÚTILES PARA ELANÁLISIS DE CONFLITOS AMBIENTALES

¿Cómo se distribuyen los impactos y beneficios de los recursos

naturales? •Petróleo, minería, represas, etc.

www.oilwatch.org


•La represa de Salvajina y el desvío del río Ovejas

•El año 1985 se inició el proceso de construcción del embalse de Salvajina, ubicado en el Norte del Cauca, en el Sur-occidente de Colombia, a 47 kilómetros de la población de Santander de Quilichao, en el municipio de Suárez

La represa fue construida por la corporación estatal Corporación del Valle y Cauca –(C.V.C.)

Finalidad: control del río y generación eléctrica


•La represa de Salvajina y el desvío del río Ovejas

•Dentro del proceso de privatización del sector eléctrico en Colombia se crea la empresa EPSA, que pasa a encargarse de la represa.

Asociada a la represa se produjeron fuertes impactos ambientales y sociales sobre las comunidades (principalmente afrodescendientes e indígenas)


1986: Marchas masivas de las comunidades afectadas. 15.000 personas exigen compensaciones por los impactos

1986: Se firma el “Acta de compromiso con los representantes de las comunidades campesinas e indígenas afectadas con la construcción de la represa de Salvajina en el Departamento del Cauca”


2000: Unión Fenosa compra los activos y los pasivos financieros de EPSA.

Se niega a reconocer los pasivos ambientales y sociales, aunque sean parte indisociable de la actividad económica comprada.

En la actualidad se está evaluando la repotenciación de la represa mediante el desvío del río Ovejas. Las comunidades de nuevo se oponen. Heridos y encarcelados el año 2007


JUSTICIA AMBIENTAL



¿Cómo se distribuyen los impactos y beneficios de los recursos naturales? •TIERRA Y AGUA

pesca

latifundio

www.pescarroba.net


PESCANOVA EN CHILE (1983-act)

•Modelo pesca y acuicultura para la exportación (merluza+salmón)

•¿Cómo distribuir cuotas pesqueras entre pescadores industriales y pesca tradicional? (2003) ¿Cómo evitar sobreexplotación?

•¿Cómo evitar conflictos laborales, sociales y ambientales asociados al modelo pesquero de exportación?

•Puerto Chacabuco (vertidos)•Puerto Aysen (conflictos laborales)


•Actúa en España y en Uruguay. Donde tiene 160.000 hectáreas de eucaliptos y exporta más de 600.000 m3 anuales •Quiso fabricar una planta en M’Bopicuá (Fray Bentos) en 2006 con capacidad de tratamiento para 500.000 toneladas anuales para exportación •Conflicto Uruguayo-Argentino

Distribución de impactos (papelera + ecucaliptus + reconocimiento)


JUSTICIA AMBIENTAL


RECONOCIMIENTO


•Reconocimiento como actor afectado

•Reconocimiento cultural diferencial. Ej: enclaves sagrados – Uwas, Indios Americanos e incineradoras, etc….

•Pero también … actores del norte (sociedad civil) en los mecanismos económicos bilaterales. EJ: CESCE, EPAs


JUSTICIA AMBIENTAL


RECONOCIMIENTO PARTICIPACIÓN

CAPACIDADES


EJ: agricultura vs. minería


La responsabilidad ambiental en Europa

Ley de responsabilidad ambiental aprobada el año 2007. Las empresas deben ser responsables de los impactos

ambientales independientemente de donde actuen si actúan en Europa

Pero fuera de Europa no es así, incluso si reciben recursos públicos para realizar sus actividades

Menos posibilidades de asegurar las capacidades en los territorios afectados por empresas europeas en el

exterior

¿Qué demanda la perspectiva de justicia ambiental?

Ningún colectivo (considerando grupos socioeconómicos, habitantes de un territorio, razas, etc.) cargue con un porcentaje desproporcionado de impactos ambientales negativos consecuencia de operaciones industriales, políticas, etc.

Ningún colectivo utilice una cantidad desproporcionada de recursos, poniendo en riesgo la utilización de estos por otros grupos de población

Ningún colectivo se vea discriminado por el acceso a los beneficios ambientales y los servicios ambientales

¿Qué demanda la perspectiva de justicia ambiental? Los colectivos potencialmente afectados por decisiones que

afecten a su medio ambiente y/o salud tienen la posibilidad, adecuada a sus capacidades, de participar por igual en el proceso de decisión; su participación pública puede influir sobre las decisiones que tomen las agencias reguladoras, las preocupaciones de todos los participantes son consideradas en las tomas de decisiones y los responsables de las tomas de decisiones facilitan la implicación de los potenciales afectados

¿Qué está pasando?

Los conflictos de la alimentación

+57% anual (marzo-marzo)

África del Oeste

Costa de Marfil: arroz +100% (marzo-marzo)Senegal: +100% (febrero-febrero), sorgo +56%Mercado de Dawanau (Nigeria): sorgo y mijo + 50% en los últimos 5 meses

África del Este

Somalia: harina de trigo + 200 en último añoKhartoum (Sudán): trigo + 90% (febrero-febrero)Uganda: maíz +65% (septiembre-marzo)Etiopía: maíz + 100% (marzo-marzo), trigo + 42%.

África del Sur

En Maputo (Mozambique): maíz + 32% (marzo-marzo)

¿Qué está pasando?


+57% anual (marzo-marzo)

Asia

Filipinas: arroz + 50% en los meses de febrero y marzo 2008Sri Lanka: arroz +100% (marzo-marzo)Bangladesh: arroz +66% (marzo-marzo). Tajikistan: pan +100% en un añoArmenia: pan + 33%

Latino América y Caribe

Haití: precio alimento + 50-100% año anterior

Conflictos dispersos. Población con menos recursos


•En los países menos industrializados el gasto alimento supone un 60-80% total, en los industrializados un 10-20%

•En el mes de marzo y abril de 2008 se han detectado revueltas por la alimentación (incluidos varios muertos) en: Egipto, Camerún, Costa de Marfil, Senegal, Burkina Faso, Etiopía, Indonesia, Madagascar, Filipinas y Haití. En países como Pakistán y Tailandia se han desplegado tropas para evitar disturbios y pillajes

•…. parece que la cosecha en junio será buena, a no ser que haya algún desastre natural, si la cosecha 2008 se estropea, el que sepa rezar que rece. José María Sumpsi. Sudirector General de la FAO. El país 21 de abril 2008

“Hasta ahora las hambrunas llegaban por catástrofes naturales como las sequías. Ésta viene por el precio de los alimentos…”

José María Sumpsi. Sudirector General de la FAO. El país 21 de abril 2008

Orígenes de la subida de precios


•Diferencia entre producción y consumo.

•Disminución de la producción por causas climáticas (típico)•Aumento de consumo (+ personas comiendo carne)

•Nuevos factores:

•Proceso de liberalización iniciado en las últimas décadas. Conversión del alimento en un “commodity” a través de los mercados internacionales:

•Entrada de actores especulativos financieros a través de los mercados de futuro. •Adelgazamiento de la cadena de distribución global. Aparición de oligopolios en productos agrícolas a escala global

•Aparición de usos alternativos a la producción agrícola: biocombustibles.

Respuestas a corto plazo a los conflictos de la alimentación


•Prohibición de exportaciones con o sin límite: arroz Basmani de India, Vietnam, Camboya, Egipto, Costa de Marfil (productos básicos), Zambia, Tanzania, Argentina (trigo).

•Aumento en los impuestos de exportación: Pakistán, Rusia.

•Promoción de la producción interna a largo plazo: Precios mínimos garantizados en China, subvenciones en Zambia (fertilizantes), México (fertilizantes), Argentina? (fertilizantes), Ecuador.

•Eliminación de impuestos a las importaciones o impuestos internos: importación arroz, India; Libera –impuesto interno, Etiopía, Tanzania (importación), México, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Honduras, Brasil (trigo), Perú, Bolivia.

•Venta a precios subsidiados: Filipinas, Bangla Desh, Tailandia, Malasia, Zimbabwe, Rusia.

•Distribución directa a determinados colectivos: Perú.

•Compra subsidiada o directa de materias primas exteriores: Senegal, Zimbabwe (compra directa), Etiopía (compra directa).

•Ayuda a sectores sociales con dificultades: Sur África (ancianos, + pobres)

•Introducción temporal de nuevos actores: producción de pan por parte del ejército (Egipto)

Respuestas a largo plazo a los conflictos de la alimentación


A LARGO PLAZO:

•MODELO AGROINDUSTRIAL. APUESTA POR UN MODELO AGRO EXPORTADOR: Profundización en el modelo mayoritario en la actualidad. Segunda revolución verde (Àfrica), Incremento del uso de los Organismos Genéticamente Modificados, etc.

•SOBERANÍA ALIMENTARIA: preferencia por los mercados locales y regionales, producción adaptada al entorno y las características culturales, derecho a decidir por parte del agricultor y el consumidor

TIPOS DE CONFLICTOS CARACTERÍSTICOS QUE ESTÁN EN JUEGO

Propiedad de tierra, uso de la tierra, contaminación (OGMs y agroquímicos), endeudamiento, desplazamiento rural-urbano, desplazamientos internacionales,…. y por los precios de los alimentos!!


Datos 2006Fuente. estimación de “The Netherlands Environment Assessment Agency” .

(miles de toneladas métricas)

¿Quién emite?


¿Quién emite?

Unión EuropeaEspaña

Mundo

EEUU

India China

Ecuador

Zimbawe

Fuente: GDP 2005 FMI, NNUU emisiones 2002


¿Quién emite?


¿Quién emite?

0

5

10

15

20

25

0,2 0,4 0,6 0,8 1

HDI 2004

CO

2 p

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Mitjana mundial


El impacto es global, no se relaciona con las emisiones de un país concreto.

Existe una gran diversidad en las emisiones y los impactos esperados

Dos aspectos deben considerarse para conocer el impacto: la afectación ecológica y la capacidad de afrontar los problemas generados

Diversos estudios (entre ellos los del IPCC) muestran que los países más pobres de África, algunas zonas de América Latina y Asia y los países insulares serán los más afectados. El cambio climático puede causar numerosos problemas y forzar desplazamientos internos y externos de población.


Se reconoce que existe una responsabilidad diferenciada.

Se reconoce la necesidad de apoyar políticas de Adaptación de los países más afectados y pobres

....pero...

El protocolo de Kioto parte de un principio intrínsicamente problemático ...derechos adquiridos vs. Igualdad de derechos

Tampoco establece medidas claras de compensación por los impactos ya inevitables

No es suficientemente ambicioso para disminuir parar suficientemente los impactos


Se estima en (40.000-100.000) millones de $ anuales los recursos necesarios para Adaptación al cambio climático en los países más pobres.

Actualmente se dedican unos 1.500 millones de dólares

Por tanto no se están dedicando recursos a: Adaptación sistemas sanitarios salud-cambio climático Adaptación de infraestructuras: fenómenos extremos (refuerzo

infraestructuras transportes, gestión de alarma), gestión agua,… Adaptación agricultura: sequía

Por tanto es previsible +pobreza en las zonas +pobres, quizás incremento de conflictos


¿CÓMO AFRONTAR ESTA SITUACIÓN?

Actualmente negociación POST-KIOTO

¿Principio de las 3Cs?: Contracción – Convergencia – Compensación

¿Fondo de compensación efectivo?

Conclusiones

Las injusticias ambientales y los conflictos ambientales generan desplazados y conflictos.

Actualmente 24 millones de desplazados ambientales. Si no se toman medidas urgentes contra el cambio climático a final de la década pueden ser 50 millones

Los conflictos ambientales Norte-Sur aumentarán o disminuirán en función del crecimiento o no de injusticias ambientales: Desigualdades en la distribución de beneficios y perjuicios No reconocimiento de actores colectivos Métodos de participación inadecuados Creación de situaciones que incapaciten a los pueblos a

desarrollarse

¿Conflictos ambientales norte-sur? Madrid, 22 de abril de 2008

Gracias por su atención

Miquel Ortega Cerdà[email protected]

¿conflictos ambientales norte-sur? madrid, 22 de abril de 2008

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