CONFLICTOS SOCIALES: DIÁLOGO Y

DESARROLLO

HUANCAYO, JULIO 2015

“ojo por ojo nos dejará ciegos a todos”

Gandhi

Órgano especializado dentro del Consejo de Ministros, encargado de dirigir los proceso de diálogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios públicos, con el objeto de PREVENIR controversias, diferencias y conflictos y contribuir a su solución.

LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y

SOSTENIBILIDAD

La ONDS articula la labor de los sectores del Poder Ejecutivo y de otros niveles de Gobierno en la prevención y gestión de las controversias, diferencias y conflictos sociales. Facilita la mediación y/o negociación para la solución de las controversias, diferencias y conflictos.

ARTICULACIÓN PARA RESOLVER PROBLEMAS

OBJETIVOS DE LA ONDS

1) Contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y el desarrollo del país, rescatando la relación entre el ciudadano y el Estado.

2) Transformar los conflictos sociales en oportunidades de desarrollo a partir de su prevención y gestión con políticas institucionalizadas de diálogo y desarrollo sostenible.

1Proponer lineamientos y estrategias

de diálogo, mediación, negociación.

FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-

106-2012-PCM)

2Participar en la mediación y negociación de controversias,

diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores

e instancias de gobierno.

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3Promover una cultura de paz, de

promoción y respeto de los derechos humanos y demás valores

democráticos.

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4Implementar, con los diversos niveles

de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevención de

diferencias, y conflictos.

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5Coordinar con todas las entidades

del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la

debida atención del proceso de diálogo, mediación y negociación,

la solución de controversias y conflictos sociales.

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6Articular con los diferentes sectores

de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la

prevención de conflictos sociales.

FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD

7Requerir a todas las entidades públicas información en materia

de conflictos sociales.

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8Desarrollar y difundir metodologías para la

prevención y mejor gestión de controversias, diferencias y

conflictos sociales.

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106-2012-PCM)

9Contribuir a la generación de

capacidades de diálogo, mediación y negociación, para la

prevención y gestión de las controversias, diferencias y

conflictos sociales.

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106-2012-PCM)

10Promover y realizar investigaciones

y estudios para la promoción del diálogo y la prevención y gestión

de controversias, diferencias y conflictos sociales.

FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-

106-2012-PCM)

FUNCIONES DE LA ONDS

ONDS

CONSTRUCCIÓN DE POLITICAS

ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN

EDUCACIÓN CIUDADANA

GESTIÓN DEL DIÁLOGO

PREVENCIÓN

LA ONDS PROPONE DESARROLLAR NUEVAS POLÍTICAS DE RELACIÓN ENTRE:

DISEÑO DE PROPUESTAS

ESTADO

EMPRESASOCIEDAD

RECONSTRUCCIÓN DE CONFIANZA Y

ARTICULACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN

FISCALIZACIÓN OPORTUNA PARA

BRINDAR ESTABILIDAD

NUEVAS POLÍTICAS DE RSE Y RRCC

DEBER FUNDAMENTAL DEL ESTADO:

“… defender la soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la

población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar

general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado

de la Nación.”

Constitución Política del Perú , Art. 44°

CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ

CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ

FUENTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES POR ACTIVIDAD

FUENTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO

COMPETENCIAS EN LA ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

FUENTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO

EL CONFLICTO SOCIAL

DEFINICIÓN DE CONFLICTO SOCIAL

Situación que se desarrolla en un contexto social en la que una pluralidad de actores sociales interdependientes entre sí perciben tener objetivos incompatibles y realizan acciones, que pueden ser legítimas o no, para alcanzar sus objetivos.

PERCEPCIONES DEL CONFLICTO

NEGATIVAEl conflicto en sí mismo es algo malo, que no

debiera existir. Por ello, hay que acabar rápido con él y por ello es válido emplear la violencia y

justificar la destrucción que genera. Con mano dura se acaba con los conflictos y puede haber

“paz” social.

POSITIVAEl conflicto en sí mismo es algo bueno, útil. Por ende, hay que

favorecer que se manifiesten, se expresen. El derrotero final del

conflicto es que genera situaciones positivas y progreso.

PERCEPCIONES DEL CONFLICTO

OPORTUNIDAD El conflicto en sí mismo no es bueno ni malo.

Es una realidad que está ahí, en la historia y en la vida de todo ser humano.

Es el sujeto, a través de sus formas de solucionarlo, quien determina el derrotero final del conflicto.

El conflicto es una OPORTUNIDAD.

PERCEPCIONES DEL CONFLICTO

MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO

Manifestación

Destructiva

ViolenciaMuerteDaños

Constructiva

Mejores relacionesProyectos

Avance

MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO (1)

Es aquel en el cual la hostilidad predomina y la coerción de una de las partes fuerza a un acuerdo involuntario e indeseado por la otra parte. En tales casos, las emociones negativas como la rabia y el resentimiento persisten y pueden reavivar el conflicto posteriormente.

DESTRUCTIVO

CONFLICTOS DESTRUCTIVOS

Humillación, maltrato y exclusión,Polarización y confrontación, ausencia de colaboración,Incremento de la desconfianza,Imposición de una sola manera de ver las cosas,Clima de hostilidad y presencia de agresión física y emocional,“Derrota” de la otra parte, consolidándose relaciones autoritarias, de desigualdad y sometimiento,Se perpetúa una cultura de la confrontación y costumbres destructivas,La institucionalidad democrática se debilita.

MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO (2)

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Es aquel en el cual la razón predomina, la hostilidad es mínima, la negociación es predominante y los actores del conflicto acuerdan una solución voluntariamente. El acuerdo se alcanza cuando los beneficios que se identifican persuaden a cada actor de que ellos lograrán una situación mutuamente beneficiosa si solucionan la disputa, en vez de continuarla. Con el acuerdo emerge una relación cooperativa entre los actores

CONSTRUCTIVO

CONFLICTOS CONSTRUCTIVOS

Actores asumen responsabilidad en la solución de los problemas que los afectan,Actores aprenden a colaborar y comunicarse de manera constructiva,Se incrementa niveles de confianza, mejorando las relaciones,Actores perciben los problemas de manera nueva y creativa para darles solución,Se establecen relaciones más democráticas, con más igualdad y respeto mutuo en el trato,Costumbres destructivas se trocan en prácticas orientadas al desarrollo sostenible y una cultura de paz,Se fortalece la institucionalidad democrática.

EXPRESIONES VIOLENTAS Y NO VIOLENTAS DEL CONFLICTO

BLOQUEOS

PROTESTAS

PAROSATAQUES

Susp

ensión Te

mporal

de Trabajo

Huelgas

Piquetes

Desobediencia

Civil

MarchasManifestaciones

CallejerasVigilias yAyunos

Formación deCoaliciones y Redes

Agresiones contra

Personas Físicas

y Morales

Destrucción deBienes y/o Toma deInstalaciones

Movilizaciones

Boic

ots

Negociacio

nes

TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS

MINERÍA Energéticos Hidrocarburífero

Hidricos Laborales Demarcación territorial

Agrarios, forestales y por producción de

hoja de coca

MINERÍA INFORMAL E

ILEGAL

FUENTES DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

Percepción de incompatibilidad de actividades económicas y

formas de vida

Inadecuada interpretación de los hechos por diferencia de

valores, creencias, principios y comunicación.

Insatisfacción de necesidades humanas básicas

Calidad de la relación entre las personas

Estructura existente Escasez de recursos

Acceso a beneficios económicos privados

Acceso a recursos públicos Gestión de recursos públicos

Ilegalidad de actividades Derechos laborales.

Intervenciones constructivas para el abordaje de conflictos

sociales

DIÁLOGOGenerar o propiciar espacios de confianza entre los actores a través del intercambio de información

NEGOCIACIÓNLlegar a acuerdos aceptados, suscritos y cumplidos por las partes

CONCERTACIÓNLograr acuerdos en el mediano o largo plazo para atacar las causas de un conflicto

TIPOS DE INTERVENCIÓN

EN LOS CONFLICTOS

SOCIALES

CUANDO SE ES PARTE DEL CONFLICTO:

NEGOCIACIÓN (Lograr acuerdos de inmediato

y corto plazo para resolver problemas)

CUANDO SE ES TERCERO: FACILITACIÓN y MEDIACIÓN (Su

actuación conduce al acuerdo)

CUANDO SE ES PARTE DEL CONFLICTO:

CONCERTACIÓN (Lograr acuerdos en el mediano

o largo plazo para atacar las causas de un conflicto)

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DIÁLOGO

DIÁLOGO

DIÁLO

GODIÁLOGO

DIÁLOGO

DIÁLOGO

DIÁLOGO

DIÁLOGO

DIÁLO

GO

DIÁLOGODIÁLOGO

EL DIÁLOGO

El diálogo es el método democrático por excelencia para gestionar las diferencias.Es un espacio para la generación de soluciones innovadoras. La amplia participación es la forma más eficaz de abordar los problemas.

En la esfera publica el diálogo ha pasado a significar un tipo de proceso participativo específico, que se ajusta muy bien al abordaje de las necesidades sociales.

El diálogo es importante porque:

1. Mejora la comunicación.

2. Promueve reconocimiento y

respeto

3. Construye confianza.

4. Promueve entendimiento y

aprendizaje mutuo

5. Descubre y construye nuevas

maneras de ver la realidad.

FACTORES QUE DIFICULTAN EL DIALOGO

5) Proceso de comunicación muy técnico.

6) Ausencia de objetivos claros.7) La conducción del espacio de

diálogo no se realiza en condiciones justas.

8) Falta de voluntad política de las autoridades involucradas.

9) Falta de tolerancia y cooperación.

1) Cuando se constituyen como un proceso que no es aceptado por las partes en controversia.

2) Representantes no son debidamente acreditados. 3) Carecer de agenda concordada y de información.4) No se fijan los roles de los participantes.

EL PROCESO DEL DIÁLOGO

PREPARACIÓN

INSTALACIÓN

REGLAMENTO, AGENDA Y EQUIPOS TÉCNICOS

FUNCIONAMIENTO (reuniones)

ACUERDOS Y ACTAS

COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO

DE ACUERDOS

CUANDO HAY UN DIÁLOGO VERDADERO, AMBOS LADOS ESTÁN

DISPUESTOS A CAMBIAR