Construyendo Programas de REDD: Experiencias Brasileñas

Daniel Nepstad, PhDDirector,

International Program

Tuxtlas Gutierrez, ChiapasMarch 22, 2011

Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazonia

(Instituto de Investigaciones Ambientales de la Amazonía)

•Brasileño•16 anos•Investigación científico•Análisis de políticas publicas•Apoyo para comunidades, productores, gobiernos, para manejo de los recursos naturales•Nuevo programa internacional

•Accesoria técnica REDD: nacional, Acre, Mato Grosso, Para, Amazonas

References

•EPRI. 2010. (IPAM, Forest Trends, Tropical Forest Group, WHRC)

•IPAM and Government of Brazil. 2011. REDD in Brazil: The Case of the Amazon.

•Nepstad et al. 2009. The end of deforestation in the Brazilian Amazon. Science

•MCGRATH, D.G.; NEPSTAD, D.; STICKLER, C.: Smallholders, Rural Development and REDD in the Brazilian Amazon. November, 2009

Available at:

www.ipam.org.br

REDD = Mecanismo de Financiamiento de la Conservación de los Bosques?

REDD = Nueva paradigma de desarrollo rural?

REDD como nueva paradigma de desarrollo rural sustentable

•Reforma de las políticas publicas•Alinamiento (“alignment”) de las políticas publicas•“Enforcement”•Incentivos positivos para las comunidades que defienden las bosques•Incentivos negativos para los destruidores de las bosques

REDD: Dinero publico o privado?

•Publico:•Disponible agora•Non necesita de estructura mandatario (regulations)•Mas. . . .imprevisible (cambios políticos, etc.)

REDD: Dinero publico ou privado?

•Privado (mercado):•Muy pequeno•Mayor integridad ambiental•Potencial para muy mas recursos financieros! (p.e.: Hoy, $100B p.a. del mercado “regulated” del Europa (EU ETS))

REDD+ finance today: precarious

Public Finance (Amazon Fund (US$1B), FIP (US$100M), ABC

(US$1.3B))

Voluntary Investments

California Cap-and-Trade/GCF;Acre

$ credits

Nat

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Chiapas, Acre, e California serian el primero mercado “regulated” de REDD

REDD: Projetos ou Programas?

Projetos

•Canalizan dinero para comunidades mas rápido•Mas. . . no implican en los cambios de las políticas publicas e instituciones

Programas REDD al nivel de los Estados ou Naciones

•Mas complexos e divagar para construir•“Alignment” de las políticas publicas; innovaciones institucionales•Necesarios para cumplir los cambios al nivel del desarrollo rural

Experiencias Brasilenos

1. La necessidade de “alignment” de las politicas publicas

Total and “Low Carbon” Agricultural Credit in Brazil

2010/11 Harvest(Ministério da Fazenda)

The need for policy alignment

US

$ (b

illio

ns)

FIP

Experiencias Brasilenos

2. La importancia de programas sectoriales (agricultura familiar, comunidades indígenas, grandes productores, industria madereira, area protegidas)

Los Sectores Principales

Farm settlementsIndigenous landsExtractive ReservesProtected AreasUndesignated

What will sectoral REDD programs look like?

Examplo: agricultura familiar

1.Reform Agrarian Reform2. Higher agricultural yields/income; higher value of forest products3. Supporting smallholders for new markets

Nepstad et al. 2009 Science

The cost of foregone profits from beef or soy, Brazilian Amazon

Nepstad, Soares-Filho et al. 2009 Science

Experiencias Brasilenos

3. Alinamiento entre los niveles del gobierno

National Climate Change Plan (approved 2009):

•Reduce national emissions 36-39% by 2020

•Reduce deforestation in the Amazon region by 80%

•Reduce deforestation in the Cerrado region by 40%

•Increased forest restoration and plantations

Nepstad et al. 2009 The End of Deforestation. Science

Lowest deforestation in 30 yrs

Brazil’s Amazon commitment and progress

Brazilian government baseline

Brazilian government target

Nesting Frameworks: The Case of BrazilAllocating Between State & Federal Programs

AM AP AC ROPAMT RR

C-REDD? Peformance-based public finance?

Amazon States

Moutinho et al. 2011 www.ipam.org.br

Nesting Frameworks: The Case of Brazil

Allocation between federal and state levels:

•Undecided

Allocation among states:

•Undecided, but political support for formula involving historical baselines, forest carbon stocks, and targets

% of REDD revenue = A*(reduction below historical baseline) + B*(forest carbon stock) + C*(progress towards target)

Linha de Base: Estado del Mato Grosso

Experiencias Brasilenos

5. La importancia central de los estados

Institutional Architecture of Acre REDD Program

Board

State Commission

Secr. Env’t

Forest Service

State Government

Registry

Experiencias Brasilenos

5. La importancia central da tecnologia e ciencia

3-D View of the Amazon Forest3-D View of the Amazon Forest

Chiapas

Vantagens:

•Problemas fundarías resolvidos (ejidos)•Directos indígenas reconocidos•Gobierno estadual fuerte, ativo•Compromiso político•Sociedad civil alinhado, fuerte•Capacidad científico/técnico

Oportunidad:

•Consolidar programa REDD estadual integrado