control externo y fortalecimiento de la accountability de desempeño control externo y...
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Control Externo y Control Externo y fortalecimiento de la fortalecimiento de la
accountability accountability de desempeñode desempeño
Tribunal de Cuentas de la UniónSecretaría de Fiscalización y Evaluación de
Programas de Gobierno - Seprog
Glória Maria Merola da Costa [email protected]
Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União NEGÓCIO
Controle externo da administração
pública e da gestão dos recursos
públicos federais.
MISSÃO Assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em
beneficio da sociedade.
VISÃO Ser instituição de excelência no controle e contribuir para o
aperfeiçoamento da administração pública.
LegislativoLegislativo
CGUCGU
ExecutivoExecutivo JudiciárioJudiciário
Sistema de Controle InternoSistema de Controle Interno
Controle ExternoControle Externo
Controle da Administração PúblicaControle da Administração Pública
TCUTCUCongresso NacionalCongresso Nacional
• 5.560 municípios5.560 municípios• 26 estados e o Distrito Federal26 estados e o Distrito Federal• 2.323 órgãos/entidades2.323 órgãos/entidades• 12.412 unidades jurisdicionadas12.412 unidades jurisdicionadas• 60 unidades jurisdicionadas no 60 unidades jurisdicionadas no
exteriorexterior
EscritórioFinanceiro
do MRE em Nova York
EmbaixadaBrasileira na
Austrália
Município de Serra Nova
Dourada - MT(562 hab.)
Abrangência GeográficaAbrangência Geográfica
Complexidade e Diversidade de AtuaçãoComplexidade e Diversidade de Atuação
auditorias de conformidade e de desempenho atendimento a solicitações do Congresso Nacional fiscalização de obras apreciação de denúncias e representações julgamento de contas julgamento de tomadas de contas especiais apreciação de atos de admissão de concessão exame de processos de desestatização avaliação da gestão de governo avaliação de programas de governo
Proyecto CERDSProyecto CERDSProyecto de Perfeccionamiento del Proyecto de Perfeccionamiento del
Control Externo con Foco en la Control Externo con Foco en la Reducción de la Desigualdad SocialReducción de la Desigualdad Social
2002-20062002-2006
evaluación de programas focalizados a la superación de la pobreza y de la desigualdad social en el País
fortalecimiento del control social
DesafíosDesafíos
Desarrollo de metodologías para evaluar la dimensión de la equidad
Utilización de técnicas incluyentes
Aproximación a la Sociedad Civil
Inclusión Efectiva Inclusión Efectiva
Reconocer e integrar el concepto de desigualdad social a los criterios y procesos de fiscalización
Involucrar a la sociedad civil
Asegurar el amplio acceso a los productos de las auditorías y a los métodos utilizados
¿Cómo abordar los aspectos ¿Cómo abordar los aspectos relativos a la justicia social en los relativos a la justicia social en los servicios públicos y programas servicios públicos y programas evaluados?evaluados?
EquidadEquidad
¿Cómo construir canales ¿Cómo construir canales de de interlocución con los gestores y interlocución con los gestores y demás interesados? demás interesados?
¿Cómo interaccionar con varios ¿Cómo interaccionar con varios interesados?interesados?
Participación Participación
¿Cómo el trabajo de auditoría se ¿Cómo el trabajo de auditoría se construye con los gestores y construye con los gestores y demás demás stakeholdersstakeholders ? ?
¿Cómo sus métodos y resultados ¿Cómo sus métodos y resultados son diseminados para los gestores son diseminados para los gestores y para la sociedad civil ?y para la sociedad civil ?
TransparenciaTransparencia
Análisis de desigualdadAnálisis de desigualdad
Desigualdad en el destino de los recursos del programa
Desigualdad de acceso a bienes y servicios del programa
Desigualdad en la apropiación de beneficios o resultados generados
Planeación
EjecuciónComentario del gestor
Apreciación
Divulgación
Ciclo de las Auditorías de Desempeño
Monitoreo Selección del objeto
Estudio de Viabilidad
Análisis y Informe
MetodologíaMetodología
Participación de diferentes stakeholders en paneles de referencia (transparencia)
Organizaciones del Tercer Sector Asesorías técnicas del Parlamento Especialistas (Academia) Control Interno
Estrategias metodológicas Entrevistas /grupos focales con beneficiarios
Aproximación a laAproximación a laSociedad CivilSociedad Civil
Participación en paneles de referencia
Invitaciones para eventos de lanzamiento de publicaciones
Promoción de eventos conjuntos
Participación del auditado en todas las fases del trabajo
seleción - estudio de viabilidad planeamiento - matriz de planeamientoejecución – matriz de halladosinforme - comentarios del gestormonitoreo de las recomendaciones
Perfil de las recomendaciones del TCU Perfil de las recomendaciones del TCU perfeccionamiento en perfeccionamiento en
la concepción de programasla concepción de programas
Aperfeiçoar o diagnóstico do problema e da
população-alvo e as metas de atendimento
10,1%
Pactuar competências/atribuições
entre as instâncias de supervisão/coordenação/
execução6,1%
Adequar a oferta de bens e serviços a serem
disponibilizados ao público-alvo
27,9%
Aperfeiçoar os instrumentos
normativos/procedimentos operacionais
39,1%
Aperfeiçoar os critérios de alocação orçamentária e os critérios de seleção
de beneficiários.16,8%
2000/2005 2000/2005
Perfil de las recomendaciones del TCU Perfil de las recomendaciones del TCU perfeccionamiento del control estatal y social perfeccionamiento del control estatal y social
296 Programas finalísticos - LOA 2005296 Programas finalísticos - LOA 2005
Exclusive "Operações Especiais" e "Previdência de Inativos e Pensionistas da Exclusive "Operações Especiais" e "Previdência de Inativos e Pensionistas da União"União"
Aperfeiçoar a sistemática e os instrumentos de
prestação de contas1,6%
Aperfeiçoar a sistemática e os instrumentos de monitoramento e
avaliação43,4%
Fortalecer os mecanismos de controle social
(ouvidoria; atuação de conselho/ comitê;
difusão de informação; etc)
13,0%
Apurar impropriedades na
execução do programa/ação
5,7%
Aperfeiçoar a sistemática e os instrumentos de
controle administrativo e
operacional36,4%
2000/2005 2000/2005
Divulgación
Briefing: medios de comunicaciónPublicación de los informesSerie Resumen Ejecutivo
Lanzamiento: junio 2002Público-alvo:
Actores involucradosOrganizaciones interesadasParlamentaresTribunales de cuentas estatales y municipalesBibliotecas e instituiciones de enseñanza
Resúmenes EjecutivosResúmenes Ejecutivos
Secretaría de Fiscalización y Evaluación de Programas de
Gobierno - Seprog
www.tcu.gov.brE-mail: [email protected]