cooperación internacional y ayuda humanitaria en el perú avances y retos
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Cooperación Internacional y Ayuda Humanitaria en el Perú Avances y Retos - Exposición de Ana María Rebaza para el Foro: “Aportes de la Cooperación Internacional Privada al Desarrollo del Perú”TRANSCRIPT
Cooperación Internacional y Ayuda Humanitaria en el
Perú Avances y Retos
Foro COEECI “Aportes de la Cooperación Privada al Desarrollo del Perú”
Lima, 11 de noviembre de 1009
Ana María RebazaAsesora Nacional en Respuesta a Desastres
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios
Proceso en el Perú
• De la coordinación bilateral a las redes
• Del trabajo en paralelo al trabajo con objetivos compartidos
• De las lecciones aprendidas a las lecciones aplicadas
Aspectos de Gestión y Coordinación
• IASC (1992) Comité Permanente Interagencial
• Programas de Acción DIPECHO en la Sub-Región Andina (1999)
• REDLAC (Grupo de Trabajo sobre Riesgo, Emergencias y Desastres para América Latina y El Caribe) (2003)
• Informe sobre Respuesta Humanitaria (2005)
• Marco de Acción de Hyogo (2005)
• Reforma Humanitaria (2006)
• IASC Nacionales o Redes Humanitarias (2006)
Estándares
• Proyecto Esfera (1998)
• Principios Rectores de los Desplazamientos Internos (1998)
• INEE (2000) Red Interagencial de Educación en Emergencias
• HAP-I (2000) Alianza para la Rendición de Cuentas en la Ayuda Humanitaria
• Good Humanitarian Donorship (2003) (De la OECD-DAC)
Contexto Internacional en Relación a la Ayuda
Humanitaria
Reforma Humanitaria
Alianzas:• Coordinación humanitaria en apoyo al liderazgo gubernamental en la respuesta• Principos: Equidad, Transparencia, Enfoque orientado a resultados, Responsabilidad, Complementariedad
Financiamiento:PrevisibleOportunoFlexibleComplementarioEquitativo
Liderazgo:• Liderazgo y coordinación efectivos• Coordinación entre sectores
Enfoque Sectorial:• Estándares y herramientas • Almacenamiento • Capacidad y previsibilidad• Enfoques transversales• Rendición de cuentas
Mejorar la respuesta humanitaria: eficaz,
oportuna, de calidad, con rendición de cuentas
Espacios de Coordinación a nivel de país o sub-regional
IASC COUNTRY TEAM
UNETE “AMPLIADO”
FORUM HUMANITAIRE
FORO HUMANITARIA
RED HUMANITARIA EASTERN CARIBBEAN
DONOR GROUP (ECDG)
“ONE UN”
RED HUMANITARIA NACIONAL
Espacios de Coordinación Humanitaria
InterAgency Standing
Committee – IASC (1992) Comité
Interagencial permanente, presidido por el Sub-Secretario General de Asuntos
Humanitarios
Plataforma Global Humanitaria (2006)
Plataforma Global para la Reducción de Riesgos de
Desastres (Marco de Acción de Hyogo, 2005)
IASC Regional para Latinoamérica y El Caribe - REDLAC
Red Humanitaria Nacional (IASC nacional ampliado) octubre 2008:
Co-liderado por el Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas y el Jefe de INDECI Participan: agencias ONU, Movimiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja, ONGs nacionales e internacionales, entidades estatales, y organismos donantes bilaterales y multilaterales
Plataforma Nacional de Reducción de Riesgos
de Desastres
(Febrero 2009)
Miembros plenos: FAO, UNDP, OMS, PMA, UNICEF, OCHA, ACNUR, UNFPA, UNHABITATInvitados permanentes: OIM, OHCHR, Banco Mundial, Oficina para los Derechos de Personas Desplazadas Internas, CICR, FICR, Consorcios de ONGs: ICVA, InterAction, SCHR
Reducción de Riesgos de Desastres
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD / ISDR)
Red Humanitaria Nacional
Agencias de NNUU
ONGs, iglesias, sociedad
civil
Movimiento de la Cruz
Roja
Org. de coop.
bilateral y multilateral
INDECI
Otros Sectores
GGRR y GGLL
Sector Relaciones Exteriores
Interacción para la Respuesta Humanitaria
Sector privado
Medios de comunicación
Composición de la Red Humanitaria Nacional
Miembros plenos (27 instituciones)• INDECI• Agencias de Naciones Unidas con mandato humanitario presentes en el
país• Representantes de los Organismos No Gubernamentales Internacionales y
Nacionales con mandato humanitario presentes en el país• Sociedad Peruana de la Cruz Roja
Invitados permanentes (7 instituciones)• Organismos de Cooperación Bilateral y Multilateral que contribuyen al
trabajo humanitario en el Perú.• Representantes internacionales del Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja: FICR, CICR
Invitados Especiales• Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú• Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Invitados permanentes no firmantes• Ministerio de Relaciones Exteriores• Agencia Peruana de Cooperación Internacional• Presidencia del Consejo de Ministros
Red Humanitaria Nacional
Visión: Un Perú más seguro logrando reducirse el impacto de los desastres y las emergencias.
Misión: Elevar el impacto de las acciones humanitarias a través de la coordinación de todos
los actores humanitarios en beneficio de las poblaciones vulnerables.
Objetivo Principal: Coordinar las políticas, estrategias y acciones de preparación y respuesta entre los principales actores,
incluyendo la Cooperación Internacional y las autoridades nacionales.
Planes e Instrumentos de la RHN
• Plan Concertado de Preparación frente a Desastres (marco estratégico) (octubre 2008)
• Documento de Organización y Procedimientos de la RHN
• Plan de Acción Inicial (octubre 2008 – abril 2009)
• Protocolo de Actuación Básico frente a escenario de grave sismo en Lima y Callao (nivel central, fase inicial de la emergencia)
• Plan Operativo (agosto 2009 – diciembre 2010)
Actividades realizadas • Seminario Taller Nacional (oct 2008) en el que se firmó el Acta de
Constitución de la RHN y se presentaron los primeros instrumentos
• Taller sobre Buenas Prácticas en Donaciones Humanitarias y Coordinación en la Respuesta Humanitaria en el Perú (enero 2009)
• Ejercicio de Simulación Protocolo de Actuación Básico frente a escenario de grave sismo en Lima y Callao (marzo 2009)
• Apoyo a la Misión UNDAC de Preparación para la Respuesta a Desastres en el Perú (marzo-abril 2009)
• Presentación del Informe de la Misión UNDAC (junio 2009)
• Taller de Planificación Operativa (agosto 2009)
• Misión Intersectorial e Interagencial a Puno – Emergencia por Bajas Temperaturas (agosto 2009)
• Taller sobre Sistemas de Alerta Temprana (octubre 2009)
Objetivo del Plan Operativo 2009-2010
de la Red Humanitaria NacionalMejorar el nivel de preparación para la respuesta a desastres del Sistema Nacional de Defensa Civil con la participación activa de la Red Humanitaria Nacional en base a las recomendaciones de:
La Misión UNDAC de Preparación para la Respuesta a Desastres en el Perú
Las Lecciones Aprendidas del sismo del sur del 15 de agosto de 2007
El Ejercicio de Simulación del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico en Lima y Callao.
Articulación
local-regional-nacional
Coordinación sectorial e intersectorial (Mesas Temáticas)
Comunicaciones de EmergenciaFortalecimiento del
COEN y Primera Respuesta Sistemas de Alerta
Temprana
Manejo de Información
Logística Humanitaria
Escenario Sismo y Tsunami en Lima y Callao
Escenarios de eventos recurrentes (lluvias, eventos fríos)
Resultados del Plan Operativo de la RHN
Retos
En el Proceso de Preparación• Aportar para el establecimiento de la normativa y
procedimientos necesarios para la ayuda humanitaria eficaz, oportuna, de calidad y con rendición de cuentas.
• Desarrollar los instrumentos técnicos con la colaboración de todos los actores humanitarios (COEN, Mesas Temáticas, Sistemas Regionales de Defensa Civil)
• Coordinar las diversas iniciativas en torno al escenario desastre sísmico y de tsunami en Lima – Callao bajo el liderazgo regional y municipal que permitan llegar a un Plan de Respuesta realmente concertado.
En la Respuesta a Emergencias• Contribuir para que el manejo de información sea centralizado
por INDECI y los SIREDECI en base a evaluaciones de calidad.• Contribuir a una planificación e implementación concertada
participando de los espacios previstos.