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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN
PARA EL SERVICIO DE
ASESORÍA PARA LA CREACIÓN
DE EMPRESA CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO
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El contenido de este Protocolo de Actuación ha sido elaborado por Fundación MUJERES en
el marco del Proyecto MELKART promovido por el Área de Desarrollo Local de la Excma. Diputación de Badajoz dentro de la Iniciativa Comunitaria EQUAL y gestionado a través de
la Agrupación de Desarrollo “Baja Extremadura”.
FINANCIA
Proyecto MELKART - Iniciativa Comunitaria EQUAL. Fondo Social Europeo
ELABORA
Fundación MUJERES
ELABORACIÓN DE CONTENIDOS
Elena Álvarez Álvarez
COLABORA
Angelina Prado Solano
COORDINACIÓN
Cristina García
Carmen Casco
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN...................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 5
PROTOCOLO............................................................................................. 6
PLANIFICACIÓN ............................................................................................ 7
DIFUSIÓN DEL SERVICIO Y CAPTACIÓN DE PERSONAS USUARIAS.... 13
REALIZACIÓN DEL SERVICIO .................................................................... 19
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................. 28
ANEXO: HERRAMIENTAS........................................................................... 32
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PRESENTACIÓN
El presente documento en clave de “Protocolo de actuación para el servicio de
asesoría para la creación de empresa con perspectiva de género” ha sido elaborado
por la Fundación MUJERES en el marco del Proyecto MELKART, que se desarrolla
dentro de la Iniciativa Comunitaria EQUAL.
MELKART es un proyecto promovido por el Área de Desarrollo Local de la Excma. Diputación de Badajoz y gestionado a través de la Agrupación de Desarrollo “Baja Extremadura”.
El proyecto Melkart tiene como finalidad fomentar el espíritu de empresa entre la
población desempleada estratégicamente desfavorecida por su situación geográfica.
Para la consecución de este objetivo se desarrollan tres grandes líneas de actuación
a través del Proyecto MELKART: “ Preparamos tu viaje”, donde se fomenta la cultura
emprendedora; “Guiamos tu viaje” que pretende impulsar los Servicios Integrados de
Asesoramiento y Acompañamiento a las iniciativas emprendedoras y la última, “...te
llevamos lejos” dirigida a promover y facilitar el acceso a sistemas de financiación
flexibles para la generación de una nueva actividad empresarial.
El protocolo que a continuación presentamos forma parte de la segunda línea de
actuación, y su principal objetivo es introducir en los dispositivos de creación de
empresa la perspectiva de género. Para ello se desarrolla un sistema específico de
asesoramiento con enfoque de género adaptado a las características del Proyecto
MELKART.
Se trata de ofrecer herramientas dirigidas al personal técnico de los servicios de
asesoría, para apoyarles en el desarrollo de una adecuada intervención.
PROCESO DE VALIDACIÓN
Tras la presentación del protocolo en clave de borrador al equipo técnico CEDER se
procedió a realizar un seguimiento por parte de Fundación MUJERES sobre las
sugerencias, dudas y propuestas para mejorar el manual. Las modificaciones
sugeridas en un periodo de siete meses han sido recopiladas y transferidas al
documento en clave de borrador, dando lugar al presente Protocolo definitivo.
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INTRODUCCIÓN
El protocolo que se presenta a continuación responde a la necesidad de favorecer la
gestión del asesoramiento empresarial desde un enfoque de género, que ayude a
crear empresas en igualdad de oportunidades a hombres y mujeres. Se concibe como
instrumento esencial para crear las condiciones más adecuadas que apoyen el
proceso de creación de empresas. Se basa en la obligatoriedad de cubrir las
necesidades y demandas de las personas usuarias de forma satisfactoria, es decir,
ofreciendo un servicio de calidad.
La dimensión de género debe partir de un análisis de la realidad que implica el
reconocimiento de que las relaciones de género afectan al modo en que
emprendedoras y emprendedores afrontan la creación de sus empresas.
La adaptación del servicio a las personas usuarias implica el conocimiento en
profundidad de cómo mujeres y hombres se acercan de forma diferencial a los
procesos de creación, así como con oportunidades diferentes .
A continuación iremos identificando en cada una de las fases de intervención la
incidencia de esta situación diferencial, para posteriormente comprender como en el
protocolo se contrarrestan y corrigen. Así se obtendrá una herramienta que facilite la
realización de una adecuada intervención, en función de las necesidades de las
personas que acuden al servicio, así como fomentar el acceso de las mujeres. Las
fases de intervención sobre las que se va a centrar nuestro trabajo son las siguientes:
• PLANIFICACIÓN
• DIFUSIÓN DEL SERVICIO Y CAPTACIÓN DE PERSONAS USUARIAS
• REALIZACIÓN DEL SERVICIO
• SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Esperamos que este instrumento apoye a las/os profesionales a la hora de considerar
de manera diferenciada las necesidades específicas de mujeres y hombres y permita
clarificar y mejorar el acercamiento de los servicios de asesoría a las diferentes
necesidades que presenta la población beneficiaria.
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PROTOCOLO
El servicio de asesoría para la creación de empresas que se desarrolla a continuación
se compone de cuatro fases: Planificación, difusión, realización, seguimiento y
evaluación. A continuación se describen dichas fases a través de las distintas etapas
que las configuran.
1. PLANIFICACIÓN
• ESTRUCTURA
• PROCESO
2. DIFUSIÓN DEL SERVICIO Y CAPTACIÓN DE PERSONAS USUARIAS
• ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN
• CAPTACIÓN DE PÚBLICO OBJETIVO
3. REALIZACIÓN DEL SERVICIO
• RECEPCIÓN Y ACOGIDA
• PREVIABILIDAD
• VIABILIDAD
• PUESTA EN MARCHA
• SEGUIMIENTO DE PERSONAS USUARIAS
• ANEXO
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
• SEGUIMIENTO DEL PROCESO
• EVALUACIÓN DE PROCESO Y RESULTADOS
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PLANIFICACIÓN
Previamente a la puesta en marcha del servicio de creación de empresas se necesita
trabajar una serie de elementos que permitan organizar y proyectar adecuadamente
todos los objetivos, actividades, tareas, etc.
El objetivo principal de esta fase es conocer y detectar las necesidades de las
usuarias y usuarios del servicio que nos permita preparar con antelación y
adecuadamente todas las acciones a desarrollar que prevean dar solución a las
diferentes circunstancias de cada persona emprendedora.
Se tienen en cuenta dos aspectos: la estructura de la que parte el servicio y, el trabajo
interno de preparación del personal técnico, es decir todo el proceso de trabajo previo
de las personas que están implicadas en el servicio. En cada una de ellas se deberán
conocer ciertos elementos de partida que configuran el armazón básico del servicio.
• ESTRUCTURA DEL SERVICIO:
Es el programa marco del que se parte para el desarrollo de distintos proyectos o
servicios, en este caso, el servicio de asesoría para la creación de empresas. Hay
que tener en cuenta algunos elementos fundamentales que afectan directamente
al servicio:
a. Campañas de promoción institucionales: permiten la difusión de los
servicios de asesoría en general, y tiene como finalidad darlos a conocer a
la población. Este nivel de difusión se realiza desde los organismos
promotores o las entidades financiadoras. Se debe complementar con una
difusión más específica realizada directamente por los servicios de
asesoría.
b. Objetivos generales del programa: los objetivos generales del servicio de
creación de empresas están directamente relacionados con los del
programa en el que se enmarca el mismo. Estos indican las líneas
generales de actuación del servicio, siendo fundamental integrar la
perspectiva de género.
En consecuencia hay unos mínimos a considerar como imprescindibles que
son: las posiciones de partida diferenciadas de hombres y mujeres, las
distintas formas de acceso a los recursos y los desiguales usos de espacios
y tiempos de cada una/o.
c. Recursos de los que se dispone: es imprescindible conocer los recursos
de los que se dispone en el entorno, para lograr una planificación adecuada
de los servicios de asesoría y concretamente de los dos puntos
anteriormente mencionados. Así mismo se logra determinar temas como el
alcance de las campañas de difusión y programar objetivos alcanzables.
El análisis de género deberá identificar las necesidades de recursos según
el sexo y características de la población beneficiaria del mismo.
Los recursos a tener en cuenta son:
Económicos: presupuestos disponible
Humanos: personal del servicio
Materiales: infraestructura interna
• PROCESO DE TRABAJO DEL PERSONAL TÉCNICO:
La finalidad de esta fase es sentar las bases del funcionamiento del servicio para
conseguir una mayor eficacia, calidad y cobertura del servicio.
a. Estudio de las características socioeconómicas del territorio: es
preciso que el equipo técnico que va poner en marcha el servicio de
asesoría conozca en profundidad las características socioeconómicas de la
zona. Este estudio proporciona fuentes de información para identificar
nichos de mercado y necesidades cubiertas o no por la población.
Con ello, se obtendrán más elementos a ofrecer a las personas usuarias
para orientar adecuadamente su toma de decisiones.
Los aspectos básicos de análisis deben abordarse con enfoque de género,
considerando por separado a hombres y mujeres. A continuación se
exponen los tres elementos fundamentales:
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Tejido empresarial: tiene en cuenta indicadores de la actividad económica,
tamaños de las empresas, volumen de facturación, tipos de empresas,
evolución en los últimos años, perspectiva de crecimiento, etc. La
desagregación por sexo deberá estar presente como variable de análisis.
Características de la población: identificación clara de la situación
sociolaboral de mujeres y hombres, relacionado con indicadores en tipo de
población (edades, nivel económico, estudios alcanzados, estado civil etc.),
situación laboral (tasas de actividad e inactividad, desempleo, etc.) y datos
demográficos generales (número de hijos/as, natalidad, etc.)
Necesidades y demandas de la población: se obtiene del análisis que
relaciona la actividad económica del territorio con las características de la
población y añadiendo los recursos existentes. Considerar especialmente
las necesidades derivadas de la asunción de las responsabilidades
familiares por parte de las mujeres, que en muchos casos puede
determinar el que estas acudan o no al servicio.
b. Identificación de las potenciales personas usuarias: se fijarán criterios
que determinen cuáles son las personas objeto de asesoría. Los criterios
vendrán determinados por unos requisitos básicos que tienen que cumplir
las personas relacionadas con un proyecto empresarial. Existen distintos
niveles, en función de la situación en que se encuentre la persona que
acude al servicio y que habrá que tenerlo en cuenta una vez se definan los
criterios.
Además no hay que olvidar la posición diferencial de partida de hombres y
mujeres por lo que los requisitos deberán tener en cuenta aspectos como:
En algunas ocasiones las mujeres se encuentra en situación de mayor
indefinición del proyecto empresarial, por su situación de desventaja y
alejamiento del mercado laboral.
A veces las ideas pueden tener elementos poco realistas por su nula
relación con la gestión empresarial y el escaso apoyo familiar que dificulta
el acceso de las mujeres a los servicios de información habituales.
c. Recursos del territorio: el equipo técnico deberá identificar y contactar
con los recursos de la zona que apoyen la creación de empresas.
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Se debe contar con información actualizada sobre los distintos recursos
que pueden beneficiar a las personas usuarias del servicio de creación
facilitando el cumplimiento del itinerario a realizar durante la creación de la
empresa. Además se posibilita la especialización de la persona
emprendedora en algunos aspectos más concretos de cada proyecto, o que
el servicio que se ofrece no dispone.
De esta forma se integrarán los recursos del territorio, aprovechando todas
las herramientas a disposición de la persona emprendedora que facilite el
asesoramiento técnico.
Los pasos a realizar en este proceso son los de recopilación, tipificación,
descripción y contacto. Se deberá elaborar una Ficha de recursos y la base
de datos ad-hoc, para el posterior manejo de la información.
Recopilación: se debe realizar teniendo en cuenta la necesidad de buscar
recursos relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral, que
faciliten el acceso y participación en el proceso de creación de empresas
por parte de personas que han asumido responsabilidades familiares y
domésticas que, como sabemos, mayoritariamente son las mujeres.
Tipificación: los recursos se clasifican principalmente en tres tipos:
técnicos, económicos y complementarios. En cada uno de ellos se deberán
recoger tanto los generales como los específicos de apoyo a la creación
de empresas para mujeres, tanto en el territorio como más allá del ámbito
geográfico más cercano.
• Recursos técnicos: son los servicios de asesoría, de gestión
empresarial, programas formativos relacionados con la creación de
empresas o con el proyecto empresarial, ventanillas únicas, entidades
de la administración ligadas a la creación y la gestión empresarial etc.
• Recursos complementarios: aquellos que se relacionan
especialmente con la conciliación de la vida familiar y laboral (servicios
domésticos, cuidado de personas dependientes, canguros/as,
guarderías, ayuda a domicilio etc.), apoyo psicosocial (gabinete de
psicología, trabajadoras/es sociales, despacho de abogados/as,
servicios de apoyo específicos a las mujeres etc.)
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• Recursos económicos: subvenciones, ayudas a la financiación,
cesión de locales, incubadoras de empresas, entidades bancarios con
líneas más ventajosas, etc. Prestar especial atención a las líneas
dirigidas específicamente a las mujeres.
d. Conocimiento de los objetivos específicos del servicio: se toman como
referencia a los generales, y se marcan una serie de hitos en el itinerario
que permitan posteriormente alcanzar los generales.
A partir de ellos se definen las actividades que se desarrollarán en el
servicio. Se deberá tener en cuenta tanto los objetivos cuantitativos como
los cualitativos. Por ejemplo, no sólo el número de participantes de un taller
si no cómo ha sido impartido y los resultados prácticos observados en las
personas que han participado en él.
La planificación de actividades deberá coordinarse con los recursos de los
que se dispone en la zona de actuación, especialmente teniendo en cuenta
las necesidades de las mujeres.
e. Modalidades de atención: Es uno de los aspectos fundamentales de la
atención, y cada tipo de modalidad tiene un fin muy concreto y suelen estar
predeterminados por los recursos de los que se dispone.
Además no hay que olvidar, que las modalidades de atención pueden
facilitar el acceso al servicio, por lo que hay que tener muy en cuenta que
las mujeres constituyen el grupo de población que habitualmente tiene más
dificultades de movilidad y disponibilidad, facilitando así su acercamiento a
los recursos.
Hay que tener en cuenta que mujeres y hombres tienen distintas
necesidades en términos de disponibilidad, motivación, dificultades,
oportunidades, acceso a tecnologías, etc. Además las necesidades
particulares de asesoramiento de unos y otras en función de su situación
personal, familiar, laboral y económica son muy diferentes, por lo que hay
que ver los procedimientos de trabajo a desarrollar en cada modalidad de
atención.
A continuación se expone cada modalidad, sus funciones y la usabilidad de
cada una de ellas.
Presencial: es la principal y alrededor de la cual se mueven el resto de las
formas de atención. Es fundamental puesto que se establece el contacto
directo con las personas emprendedoras.
• Grupal: A través de talleres permite la aportación de referentes
sociales, se evita el aislamiento, se comparten experiencias, se crean
redes informales de comunicación y se fortalecen los conocimientos de
las personas participantes.
• Personalizada: es la columna vertebral del proceso. Se facilita la
identificación real de posibilidades de creación, apoyar y reforzar el
proceso tanto a nivel motivacional y de refuerzo de habilidades sociales
y personales. Se crean lazos de confianza muy importantes para que el
proyecto, sobre todo en el caso de las mujeres, salga adelante puesto
que se podrán prever las posibles dificultades previamente.
On-line (correo electrónico): es un refuerzo al acompañamiento y
seguimiento, para resolver dudas puntuales y ofrecer información sobre
distintos aspectos de la formación. Además con este sistema se fomenta la
utilización de las tecnologías de la comunicación, se necesita menor
disponibilidad horaria (no hay desplazamientos) y mayor flexibilidad al
poder ser una comunicación asíncrona.
Telefónica: también facilita el seguimiento y refuerzo motivacional. Se
utiliza para resolver dudas y ofrecer información muy puntual, manteniendo
un contacto directo y personal entre las partes y mejorando la
comunicación.
Correo y fax: se utilizan de forma muy puntual para enviar información muy
concreta, como por ejemplo subvenciones, legislación etc.
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DIFUSIÓN DEL SERVICIO Y CAPTACIÓN DE USUARIAS
El objetivo del proceso de difusión y captación es hacer llegar la información a toda la
población a la que va dirigido el servicio y motivarla para que participe en el mismo.
El alcance y el éxito de esa difusión estará condicionado por el tipo de canales y el
mensaje que se utilicen. La metodología de género es primordial en esta fase del
proceso puesto que es necesario conocer de forma diferencial los recursos utilizados
por hombres y mujeres en su vida diaria para que la difusión sea eficaz y, de esta
manera, lograr una mayor captación.
En este capítulo nos detendremos en primer lugar a analizar desde la estrategia de
difusión hasta la captación de personas usuarias. En todo momento hay que tener en
cuenta la menor presencia de las mujeres en el ámbito laboral y sus consecuencias,
así como las derivadas de su alejamiento del mercado de trabajo, la escasez de
apoyos familiares, la centralidad de las responsabilidades familiares, su punto de
partida al abordar un proyecto empresarial, etc.
• ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN
El objetivo principal de cualquier estrategia de difusión es hacer llegar a la
población objeto del proyecto la información sobre los servicios que se ofrecen.
Así mismo se deberá trasmitir un mensaje que impulse su participación.
Para ello es necesario conocer los perfiles y las características específicas de las
personas a las que pretendemos llegar a través de las acciones de difusión, lo que
nos permitirá establecer la estrategia de promoción adecuada. Incluyendo además
el conocimiento del territorio, ya que nos facilitará la identificación de elementos
que pueden apoyar la estrategia.
La estrategia de difusión se compone de dos elementos: el plan de difusión y el
mensaje a trasmitir. Para lograr el objetivo antes indicado se deberán tratar
específicamente ciertos aspectos de cada elemento que a continuación se
analizan.
a. Plan de difusión: es el procedimiento por el cual se va a hacer llegar al
público objetivo la publicidad del servicio.
Canales de difusión: se utilizarán los que son más habituales para nuestro
público objetivo. En este caso hay que hacer especial atención a los
diferentes usos del espacio y de los tiempos que usan mujeres y hombres.
Habitualmente las mujeres utilizan recursos y acceden a la información de
forma distinta a los hombres como consecuencia de la asunción de las
responsabilidades en el ámbito familiar, por lo que el acceso que tienen a
la información está relacionado con los servicios y actividades ligadas a
este tipo de responsabilidades.
• Medios de comunicación: prensa, radio, televisión, internet. Hay que
tener especial cuidado con los horarios de emisión en el caso de radio
y televisión. Con la prensa escrita habrá que analizar el tipo.
• Otros medios: tablones de anuncios, buzoneo etc.
• Tipos: folletos, carteles, cuñas radiofónicas, anuncios etc.
Lugares y entidades claves:
Hay que tener en cuenta las formas de acceso a los lugares sabiendo que
las mujeres se mueven más en transporte público, por lo que su acceso a
lugares aislados se ve muy limitado. Además, hay que conocer cuáles son
los espacios dónde las mujeres están habitualmente para que en la
difusión se incluya.
Es fundamental la identificación y coordinación con organizaciones
sociales de la zona que puedan constituir un punto de información y
difusión de las actividades y se hagan partícipes del mismo, creando una
red de organizaciones.
También es imprescindible conocer a las/os agentes sociales del entorno a
los que acceden habitualmente las mujeres para proporcionarles
información sobre el programa que se pone en marcha y a quién va
dirigido, iniciando así el contacto para la creación de una red permanente
de información a lo largo del programa.
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b. Mensaje a transmitir: una vez identificados los canales de difusión y
escogidos los instrumentos, se deberá determinar el mensaje a trasmitir,
que se verá delimitado en extensión y contenido por los anteriores.
En el contenido deberá quedar claro el mensaje que se desea transmitir y
las personas a las que va destinado. Para conseguirlo, hay que trabajar en
tres elementos del mensaje: el lenguaje, la imagen y los contenidos.
También habrá que trabajar la globalidad teniendo en cuenta algunas
recomendaciones como que, el contenido sea claro y conciso, utilizando un
lenguaje ajustado al nivel de comprensión de las personas destinatarias,
con una exposición de contenidos que contenga elementos motivadores. Es
decir que se adapte a las características de las personas destinatarias.
Lenguaje: hacer un uso no sexista del lenguaje y emplear los dos géneros
gramaticales (femenino y masculino) para que las mujeres también se
sientan identificadas.
Imagen: no sólo que sea estéticamente atractiva sino que las ilustraciones
permitan una identificación de las mujeres con la idea de la puesta en
marcha de un proyecto empresarial.
Es decir evitar tanto los estereotipos estéticos como los relacionados con
un perfil masculino de la persona emprendedora.
Contenidos: toda la información adicional que facilite el acceso a las
personas usuarias del servicio, especialmente las mujeres:
• Localización exacta de ubicación del servicio, explicando las formas de
llegar, medios de transporte, horarios, etc.
• Recursos puestos a disposición del servicio que permitan la
conciliación (guarderías, canguras/os, etc.).
• CAPTACIÓN DE PERSONAS USUARIAS:
El objetivo principal en la captación es suscitar el interés de las personas a las que
se dirige el proyecto con el fin de que participen en el mismo, especialmente las
mujeres.
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a. Motivación: se trata de mostrar cuáles serán los beneficios de incorporarse
al mercado laboral, en qué va a mejorar su situación, etc. pero mostrando el
esfuerzo que conlleva alcanzar esos beneficios.
b. Primer contacto: se trata del primer vínculo que se establece entre el
personal técnico del servicio y las personas usuarias.
En este sentido hay que fijar criterios que determinen las distintas
situaciones de partida que nos podemos encontrar, como actuar en cada
caso y si cumple los requisitos básicos relacionados con el desarrollo de un
proyecto empresarial.
Sin embargo hay que tener en cuenta la posición de partida de algunas
mujeres en este aspecto, no cayendo en estereotipos sexistas sobre perfil
empresarial, como que las mujeres no arriesgan, ni son emprendedoras.
Así pues hay que recordar que las mujeres presentan una mayor
indefinición que los hombres en torno al desarrollo de un proyecto
empresarial, tanto en lo que se refiere a la decisión de ser empresaria como
a la idea de la empresa.
A continuación se exponen algunas situaciones de las que se desprenden
criterios de acceso y la actuación a desarrollar:
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Situación Acción
Necesita un empleo por cuenta ajena y nunca se ha planteado autoemplearse
Derivación a los servicios y recursos de
empleo por cuenta ajena del territorio
(facilitar los datos necesarios como
hemos visto en “Recursos del Territorio”)
Busca información general sobre el trabajo por cuenta propia, o cuáles son los requisitos para crear una empresa
Se le da la Información general de lo que
le ofrece el servicio, y las claves de la
creación de una empresa.
Busca información sobre el plan de empresa pero no tiene ninguna idea de
empresa.
Reorientación para que la persona usuaria
madure lo que significa crear una empresa
y la idea. Se le ofrece una pautas de
reflexión a realizar además de volver a
ofrecer el servicio una vez lo haya
madurado.
Busca información sobre la idea de idea de negocio, pero sólo tiene las
líneas generales de la misma.
Busca como materializar su idea empresarial que ya ha trabajado
previamente.
Busca apoyo para la realización del plan de empresa, aunque ya ha
empezado a trabajar la viabilidad
Busca información puntual sobre los pasos a dar para la puesta en marcha, ya que ha realizado Plan de empresa y
se encuentra en búsqueda de financiación
Se da una Cita posterior para el servicio
de asesoría para que la persona
emprendedora comience el itinerario
concertado con ella.
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Por tanto las principales actuaciones son: derivación, información, reorientación o cita
posterior. Estas acciones se implementarán a lo largo de todo el itinerario, según vaya
evolucionando el proyecto empresarial, y las necesidades y demandas de la persona
usuaria.
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REALIZACIÓN DEL SERVICIO
El servicio de asesoría que a continuación se presenta cuenta con las siguientes
fases:
• Recepción y Acogida:
Se realiza el primer estudio de necesidades tanto del proyecto como de
carácter personal de la persona usuaria.
• Previabilidad
Se trabaja el grado de maduración de la idea e identifica las posibilidades que
tiene la persona emprendedora de continuar con el desarrollo de su proyecto
empresarial. Se deberá analizar tanto los aspectos empresariales como
personales.
• Viabilidad
Se desarrolla un proceso de trabajo donde el personal técnico será la guía
para que la persona emprendedora vaya elaborando su propio plan de
empresa.
• Puesta En Marcha
Se continua con el acompañamiento, esta vez a la puesta en marcha de la
empresa, ofreciendo el apoyo necesario que faciliten el afrontar situaciones
nuevas o imprevistas y apoyando la resolución de cualquier dificultad que
pueda surgir.
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• Seguimiento de Personas Usuarias
Se trata de desarrollar un monitoreo personalizado de las personas
emprendedoras que están recorriendo su propio itinerario, que nos permitan
conocer su evolución y preparar las sesiones adecuadamente.
• Herramientas
Se presentan las herramientas necesarias para la recogida de la información y
seguimiento.
• RECEPCIÓN Y ACOGIDA
Es la entrevista que establece el primer contacto personal e individualizado con
la/el usuaria/o. Llegan a través de la captación, la difusión o directamente, y es el
punto de comienzo del proceso. El primer paso es el diagnóstico, y para ello se
desarrollarán una o varias entrevistas. A partir de ella se elabora un itinerario para
la persona emprendedora, el cual vendrá determinado por su situación de partida
y por las necesidades y puntos fuertes detectados.
Diagnóstico: sirve para conocer aquellos aspectos en los que posteriormente, a
través del itinerario, se incidirá para incrementar las posibilidades de desarrollar su
proyecto empresarial.
El diagnóstico tiene un carácter continuo, por lo que no debe convertirse en una
acción puntual, en un momento determinado, sino que debe ir enriqueciéndose
con los datos que vayamos obteniendo a través de observaciones, entrevistas,
pruebas objetivas, trabajos en grupo, etc. que se irán sucediendo a lo largo del
itinerario.
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Hay que hacer especial atención a la detección de las habilidades y competencias
que tiene la persona emprendedora, potenciándolas y poniéndolas en valor como
estrategia de trabajo diario.
Esta entrevista debe servir también para dejar claros los roles que tanto la/el
técnica/o como la persona emprendedora desempeñarán.
a. Necesidades de las personas usuarias e identificación de puntos fuertes:
es imprescindible identificar las necesidades y/o potencialidades que presenta
cada persona usuaria de cara al desarrollo de un proyecto empresarial.
Establecer su perfil profesional (formación, experiencias laborales,
competencias personales, etc.) y de esta forma poder identificar sus puntos
fuertes y aquellos que haya que reforzar y/o modificar.
Al mismo tiempo se deberá promover en la persona emprendedora una
reflexión sobre sí misma y su trayectoria vital. Es imprescindible contemplar la
tradicional ubicación de las mujeres en el ámbito privado, la cual incide
decisivamente en su posición de partida respecto a su posicionamiento en el
mercado laboral y empresarial. Hay que analizar de forma diferencial temas
como la motivación a la creación, las inseguridades, el currículo oculto y su
disponibilidad.
b. Definición del itinerario: consiste en identificar y planificar las actuaciones
necesarias para que su idea empresarial se convierta en una realidad. Es
fundamental consensuar con la persona emprendedora el itinerario a realizar.
Para este diseño se deberá tener especialmente cuenta, en el caso de algunas
mujeres, las responsabilidades familiares y domésticas que limitan su
disponibilidad horaria. Dichas responsabilidades, unidas a la dependencia del
transporte público limitan mayoritariamente a las mujeres a la hora participar o
desarrollar ciertas actuaciones. No obstante, la disponibilidad muchas veces es
una percepción subjetiva, ya que no han hecho un ejercicio de reflexión sobre
ésta y de las posibilidades de reorganización de sus responsabilidades para
una nueva gestión de su tiempo.
También es el momento de determinar si es necesaria la derivación a otras
organizaciones o servicios, la reorientación o si continúa en el servicio de
creación de empresas.
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Esta actuación se deberá realizar a lo largo del proceso estableciendo hitos de
trabajo a los que se debe llegar o bien, volver a derivar o reorientar.
• PREVIABILIDAD
Se trata de un segundo filtro que se dirige a concretar si la persona que ha pasado
la fase anterior es emprendedora y debe seguir el proceso de asesoramiento. Se
compone principalmente de dos elementos: el trabajo sobre la idea del proyecto
empresarial y el perfil emprendedor.
a. La idea: se trata de trabajar la idea de negocio y dar los primeros pasos para
determinar si es consistente, clara y si está estructurada adecuadamente.
En esta fase del proceso la metodología recomendada es el taller. Tras las
asesorías individualizadas, el trabajo en grupo es muy recomendable, sobre
todo en el caso de las mujeres, ya que les facilita la identificación con otras
emprendedoras en su misma situación, y en muchas ocasiones con las
mismas necesidades.
El taller grupal de la idea emprendedora es muy motivador al facilitar compartir
experiencias y fortalecer los conocimientos de las/os participantes. Se evita el
aislamiento y se crean redes informales que sirven de apoyo en los momentos
críticos del itinerario.
b. Asesoría de previabilidad: consiste en seguir apoyando técnicamente a las
personas usuarias a través de las asesorías individualizadas. Se trata de
identificar el itinerario que debe seguir la persona emprendedora, analizando
las necesidades planteadas en la anterior fase.
Se deberán trabajar dos aspectos de forma simultánea: por un lado las
cuestiones técnicas de la idea y de la persona emprendedora; y por otro hay
que hacer especial hincapié en las necesidades personales, como son las
actitudinales, formativas, informativas, de conciliación de la vida familiar
/laboral, que requieran refuerzo para la realización de todo el proceso. Se hace
necesario tener en cuenta que en muchas ocasiones las mujeres
emprendedoras no valoran los conocimientos y experiencias que les ha
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proporcionado su trayectoria personal y no han reparado en las oportunidades
que les puede ofrecer de cara a la constitución de su empresa.
Hay que tener presente en todo momento la incidencia que la situación
personal, familiar y laboral puede tener durante el estudio de la previabilidad,
con respecto a la disponibilidad, motivación y otros aspectos, como los apoyos
familiares, financieros, etc.
• VIABILIDAD Se dirige a facilitar y sustentar la elaboración del proyecto de empresa. Se
comienza con la asesoría una vez concluida la fase anterior y una vez se haya
determinado claramente si la(s) persona(s) emprendedora(s) y su idea se
adecuan, es realista, razonable y tiene una coherencia global.
Se realizarán encuentros periódicos entre la persona asesora y emprendedora,
que permita ir concretando el proyecto de empresa e ir desarrollando el apoyo y
seguimiento en la elaboración del Plan de Empresa.
Al igual que en el resto de las fases, en la concreción del proyecto, pueden salir a
relucir elementos de género que hay que tener en cuenta; cabría destacar la
incidencia de las características personales que presentan mujeres y hombres
como son los apoyos familiares, estimulativos y económicos, por lo que es
necesario reforzar el proceso a través de talleres de formación específica. De esta
forma se logra igualmente un refuerzo motivacional en paralelo.
a. Talleres grupales: se trata de desarrollar contenidos técnicos prácticos que
mejoren los conocimiento de las personas emprendedoras y además que
tengan en cuenta los diversos aspectos que influyen en la motivación hacia la
creación de empresas; desde las propias características de las personas
emprendedoras, sus necesidades y demandas, hasta la situación del mercado
empresarial, pasando por la organización de vida de las mujeres, sus
conocimientos, habilidades, etc.
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b. Apoyo y acompañamiento en la elaboración del Plan de empresa: se
refiere a la parte más técnica de todo el proceso de creación. Las modalidades
de atención deberán ser diversas, sin embargo la presencial será la principal a
través de las asesorías individualizadas.
Se trata de realizar encuentros periódicos, que coincidan con las distintas fases
del Plan de Empresa. En cada encuentro se explica el contenido que
contempla la fase del plan que la persona emprendedora deberá desarrollar
individualmente.
Según las necesidades de cada persona usuaria se van estableciendo las citas
para asesoría, y las modalidades de atención (teléfono, on-line, etc.). Sin
embargo habrá que fijar al menos, una asesoría por cada fase del Plan, y otra
asesoría final de revisión global.
El proceso de acompañamiento deberá combinar los aspectos técnicos con los
personales, manteniendo el clima de confianza adquirido en la fase anterior.
Se deberá seguir impulsando la autoconfianza de la persona emprendedora,
facilitando así el aprendizaje de aspectos más técnicos.
Se demostrará que la empresa es viable, independientemente de otros
aspectos personales como: apoyos familiares, las actividades masculinizadas,
etc.
• PUESTA EN MARCHA
En este momento del proceso ya se ha elaborado toda la parte teórica y
comenzamos con los pasos para hacer realidad el proyecto empresarial. Para ello
es necesario buscar la financiación y realizar los trámites legales.
Emprendedoras y emprendedores abordan esta etapa de forma distinta como
consecuencia de las diferentes experiencias que suelen tener, tanto en relación a
su acercamiento a la gestión de una empresa, a las entidades financieras en
general e incluso a la administración tanto central como autonómica o local. Estos
organismos, algunos en mayor medida que otros, operan con los mismos
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estereotipos que el resto del mercado, sobre todo con respecto a la capacidad
inversora y emprendedora de las mujeres.
a. Acompañamiento a la financiación: consiste en valorar el dinero del que se
dispone para la inversión y cuánto necesita obtener para completar la
financiación necesaria. Se deben contemplar todos los tipos de financiación
posible (propia y ajena) y valorar cuál es la más conveniente para el proyecto
empresarial.
En ningún caso se debe amoldar la financiación a los recursos propios. Hay
que seguir exhaustivamente lo establecido en el Plan de Empresa como
necesario.
Para completar la financiación necesaria es imprescindible tener un
conocimiento pormenorizado de las diferentes líneas existentes de financiación
ajena. Saber y comparar las ventajas e inconvenientes de cada una hace que
la persona emprendedora tenga un mayor abanico de posibilidades para elegir
la que más se amolde a sus necesidades empresariales.
El último paso es la negociación con las entidades financieras, lo cual implica
un previo conocimiento de los productos existentes en el mercado. En la
negociación se aportará el Plan de Empresa, recordemos que es la carta de
presentación de la empresa y representa el soporte de fiabilidad para la
entidad financiera.
En este momento del proceso es imprescindible identificar líneas de
financiación específicas (subvenciones, microcréditos, etc. ) que apoyen a las
emprendedoras, además de conocer todas las entidades en nuestro ámbito de
actuación, para ofrecer un abanico de recursos lo más amplio posible.
b. Supervisión trámites de creación: se trata de acompañar el proceso de
puesta en marcha que requiere conocer y desarrollar procesos de
comunicación que posibiliten su gestión de la mejor manera, que en el caso de
las mujeres a veces se produce con alguna dificultad por las inseguridades que
les puede generar la falta de experiencia en este campo. Esta inseguridad
proviene del desconocimiento de términos o conceptos propios de la
26
tramitación, que se resuelve con una adecuada información, apoyo para la
resolución de dudas y seguimiento del proceso.
• SEGUIMIENTO A PERSONAS USUARIAS
Se trata de un proceso en paralelo al propiamente dicho de creación de empresa y
debe de acompañar a este a lo largo de su desarrollo. Se realiza un seguimiento
personalizado e individual a cada persona usuaria, acompañándola en cada
momento del itinerario, logrando así valorar y conocer su evolución y necesidades.
De esta forma la planificación de las actuaciones y de las asesorías se adaptan
perfectamente a las necesidades de las personas emprendedoras, posibilitando la
preparación previa de las siguientes sesiones.
a. Evolución: los principales elementos a tener en cuenta en esta acción es
identificar en la fase en que cada persona usuaria se encuentra y valorar su
evolución en el proceso de creación. Se deben detectar los diferentes ritmos
de aprendizaje de cada emprendedor/a y valorar de forma diferencial según las
oportunidades tanto internas como externas de cada una/o.
b. Preparación sesiones: se trata de detectar necesidades relacionadas con el
itinerario de creación de empresa, ya sean de carácter técnico o personal, con
el objetivo de cubrir y reforzar las distintas fases.
Es necesario disponer de información que permita al personal técnico planificar
y preparar las sesiones individuales y grupales, en los distintos momentos del
itinerario.
27
• ANEXO: HERRAMIENTAS
Al igual que en la etapa anterior, este proceso, debe servir de apoyo a todo el
itinerario. Son las distintas herramientas que facilitan el desarrollo del trabajo
diario, de manera que permita la sistematización y preparación del procedimiento
de asesoría de cada persona emprendedora.
Se proponen dos instrumentos básicos, que deberán ser recogidos posteriormente
en base de datos para facilitar el manejo de la información. En las herramientas se
refleja el trabajo desarrollado con cada persona usuaria.
a. Ficha acogida
b. Ficha seguimiento
28
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El objetivo principal del seguimiento es proporcionar a la gestión y a las partes
interesadas en la intervención indicaciones sobre el avance y logro de los objetivos
(generales y específicos) así como de la utilización de los fondos asignados. Se logra
a través de una recopilación sistemática y continua de datos sobre indicadores
específicos.
La evaluación, en cambio, tiene un objetivo más amplio, puesto que busca recoger y
analizar sistemáticamente una información que nos permita determinar el valor e
interés de una intervención.
En ambos casos los tipos de seguimientos y evaluación que se pueden desarrollar
son muy variados. A continuación nos centraremos en los básicos para el buen
desarrollo de un servicio público: los de resultados y los de procesos.
Un instrumento indispensable es la aplicación indicadores de género, que miden el
progreso y logro del servicio en materia de igualdad de oportunidades. Por tanto la
desagregación de los datos por sexo es básica para cualquier indicador, que dará
paso a otros explicativos de la realidad.
• SEGUIMIENTO DEL SERVICIO
Se dirige a conocer los resultados de la realización del servicio durante toda su
duración y de forma continuada.
El seguimiento está estrechamente ligado con los objetivos, tanto cuantitativos
como cualitativos (referidos tanto a hitos intermedios como finales), en relación al
proceso y a los resultados. Así pues los indicadores a trabajar deberán adaptarse
a los distintos momentos de la intervención.
a. Seguimiento del proceso: se trabaja con indicadores que proporcionan
información de las acciones que se inician para la provisión del servicio y su
posterior desarrollo.
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Algunos ejemplos serían:
Tipo de necesidades y demandas de las personas usuarias
Tipo de servicio según perfil
Eficacia y eficiencia de las metodología y herramientas utilizadas
Número de bajas del servicio
Motivos de las bajas
Tipos de empresa creadas
b. Seguimiento de resultados: se utilizan indicadores que proporcionan
información sobre los productos y objetivos del servicio.
Perfiles de las personas atendidas
Tipos de servicio realizados
Nº de personas atendidas según resultados de actuación (información, reorientada
etc.)
Nº de personas que han realizado todo el itinerario
Nº de personas que han creado empresa
Número de actuaciones/servicios utilizados
En todos los indicadores que sea posible (como identificación de perfiles,
altas/bajas en el servicio, etc.) los datos deben ser desagregados por sexo y
tener en cuenta las características familiares de las personas participantes en
el servicio.
30
• EVALUACIÓN DE PROCESO Y DE RESULTADOS
Tiene como fin valorar y conocer el servicio. Debe considerar la intervención de
forma global, estudiando principalmente el proceso y los resultados del servicio de
modo que sirva también de ilustración para acciones futuras.
Así pues se evaluará cómo se ejecuta, cómo es la puesta en marcha y cómo
funciona el servicio (evaluación de proceso) así como los productos y los efectos
del mismo (evaluación de resultados).
En cuanto al momento de su realización, hay que tener en cuenta que no tiene un
carácter continuo sino que se lleva a cabo en un momento concreto del proceso.
Puede realizarse de forma interna como externa.
Para desarrollar una metodología adecuada y poder valorar de forma sistemática
el proceso, el primer paso es la elección de criterios de valor. Estos deben de
contestar a las cuestiones planteadas en la evaluación y proporcionar información
que facilite tomar decisiones sobre las intervenciones consideradas. Son
conceptos que implican unos juicios de valor en positivo y deseables acerca del
servicio y su realidad.
Los principales criterios de valor o criterios estándar son:
• Eficacia: cumplimiento de objetivos (explícitos e implícitos).
• Impacto: todos los efectos que el servicio provoca (tanto previstos como no
previstos).
• Eficiencia: Es la relación óptima entre el logro de resultados y los recursos que se
consumen (relación coste/beneficio).
• Cobertura: Determina hasta qué punto un programa llega a la población beneficiaria
(tasa de cobertura- sesgo de cobertura-accesibilidad y barreras).
• Pertinencia: Adecuación de los resultados y los objetivos de la intervención al
contexto en el que se realiza.
• Viabilidad: Durabilidad de los cambios acaecidos sobre la población beneficiaria
(sostenibilidad del servicio).
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Una de las fuentes principales de información son los informes y seguimientos
realizados a lo largo del desarrollo del servicio, además de otras provenientes de
herramientas creadas ad-hoc para la evaluación.
Cuando se realice el análisis de la información, tanto en el seguimiento como en la
evaluación, hay que recordar tener en cuenta:
• Normas y valores sociales condicionan de forman diferencial a mujeres y hombres.
• Adecuación de la intervención a las particularidades que presentan derivadas de las
relaciones de género.
• Influencia del servicio sobre hombres y mujeres: ¿ha promovido la igualdad de
oportunidades? ¿Ha influido de igual manera sobre hombres y mujeres? ¿Ha reducido
las diferencias de género? Etc.
32
ANEXO: HERRAMIENTAS
FICHA DE ACOGIDA
FECHA: ....../....../.............
1. DATOS PERSONALES
Nombre y Apellidos .............................................................................................
Fecha de nacimiento: ............................ D.N.I./N.I.E: ......................................
Sexo: Mujer Hombre Nacionalidad: .....................................
Domicilio: ..................................................................... C.P.: .........................
Localidad: ............................................... Provincia: ......................................
Teléfonos: ........................................................................................................
E-mail: .............................................................................................................
Estado civil:
Soltera/o Casada/o Viuda/o
Separada/o – divorciada/o Pareja de hecho Convivencia
Personas a su cargo:
Hijas e hijos Edad: ...............................................................
Personas mayores Personas con discapacidad
DATOS SOCIALES
MIGRANTES Inmigrante Refugiado/a Minorías étnicas Solicitantes de asilo
DISCAPACIDAD No Sí Física Psíquica Sensorial E .Mental
DROGODEPENDIENTES No Sí SIN TECHO No Sí EXRECLUSO No Sí
OTRAS DISCRIMINACIONES
.........................................................................................................
2. SITUACIÓN LABORAL ACTUAL
Con empleo: En desempleo:
Por cuenta propia Más de 1 año
Por cuenta ajena Menos de 1 año
Trabajo precario
33
3. FORMACIÓN ACADÉMICA
Sin estudios Graduado escolar/ESO F.P. I / F.P. II Bachillerato Diplomatura Licenciatura
Titulación Académica: ..........................................................................................
Año de finalización: ..............................
3.1. Otra Formación
Nombre Entidad Duración (horas)
4. EXPERIENCIA RELACIONADA CON LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
A DESARROLLAR
4.1. Experiencia Profesional
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4.2. Habilidades y/o Competencias Adquiridas Fuera Del Ámbito Laboral
......................................................................................................................
......................................................................................................................
......................................................................................................................
......................................................................................................................
......................................................................................................................
Puesto Empresa Año
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5. MOTIVOS PARA CREAR LA EMPRESA
Salida laboral Desarrollo profesional Tradición familiar
Poner en marcha una idea empresa Oportunidad de negocio
Otros:
_____________________________________________________________________
6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
6.1. Breve descripción de la actividad a desarrollar:
6.2. Punto en el que se encuentra el Proyecto:
Sólo la idea Elaborando Plan Empresa
En trámites de constitución y creación Ha buscado local
6.3. Forma jurídica de la empresa:
Persona Física Comunidad Bienes S.L.
S.A. Sociedad Laboral Cooperativa
Otra _____________________________
6.4. Fuentes de financiación:
Recursos propios
Importe ________
Préstamos Subvenciones
Otros: _______________________________________________________
7. ¿CÓMO HAS CONOCIDO EL SERVICIO?
Administración Feria/Actos/Congresos
Amistades/familiares Internet
Prensa/radio/TV Otros: _______________
OBSERVACIONES: (a rellenar por el personal técnico)
Fecha siguiente cita: ____________________________________
Tipo de asesoramiento realizado: __________________________
Derivación a otros servicios:
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Otras:
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
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FICHA DE SEGUIMIENTO
FECHA PRIMER CONTACTO:______________________________
IDEA DE NEGOCIO:
NOMBRE Y APELLIDOS:
TELÉFONO 1: TELÉFONO 2:
DATOS DE CONTACTO DE OTRAS PERSONAS EMPRENDEDORAS QUE PARTICIPAN EN ESTA IDEA DE NEGOCIO:
NOMBRE Y APELLIDOS:
TELÉFONO 1: TELÉFONO 2:
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PREVIABILIDAD TIPO DE CONTACTO FECHA DURACIÓN
(h)
OBSERVACIONES
Estudio de la
idea/emprendedor@
Presencial e-mail
Teléfono Postal
Valoración de las
necesidades
Presencial e-mail
Teléfono Postal
Consultas puntuales Presencial e-mail
Teléfono Postal
Presencial e-mail Pasos a dar para crear un
negocio Teléfono Postal
Otros Presencial e-mail
Teléfono Postal
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VIABILIDAD TIPO DE CONTACTO FECHA DURACIÓN
(h)
OBSERVACIONES
Descripción proyecto Presencial e-mail
Teléfono Postal
Mercado y aspectos
comerciales
Presencial e-mail
Teléfono Postal
Plan económico-
financiero
Presencial e-mail
Teléfono Postal
Tramitación Presencial e-mail
Teléfono Postal
Otros Presencial e-mail
Teléfono Postal
39
40
CREACIÓN TIPO DE CONTACTO FECHA DURACIÓN
(h)
OBSERVACIONES
Presencial e-mail Financiación
Teléfono Postal
Presencial e-mail Puesta en marcha
Teléfono Postal
Presencial e-mail Otros
Teléfono Postal
BAJA DEL SERVICIO:
� Proyecto no viable
� Falta de financiación
� Problemas personales:
Falta de apoyos Imposibilidad de conciliación Otros:_______________
� Otras razones: _________________________________________________________________