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Copyright © 2018 Simone s.r.l.Via F. Russo, 33/D80123 Napoliwww.simone.it
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Settembre 2018328/13 • 89 Funzionari Regione Sardegna
Hanno collaborato alla realizzazione del volume: Giovanna Basile, Giovanni Ciotola, Claudia De Rosa, Simonetta Gerli, Beatrice Locoratolo, Alessandra MaranoLa parte VIII è a cura di Fiorella Zoppoli
Coordinamento redazionale: Claudia De Rosa
Questo volume è stato stampato presso:«MultiMedia» V.le Ferrovie dello Stato Zona Asi Giugliano (Na)
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La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali errori, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.
PReMeSSA
La Regione Sardegna ha bandito un concorso, per titoli ed esami, diretto all’assunzione presso l’ASPAL (Agenzia Sarda per le Politiche Attive del Lavoro) di 89 funzionari amministrativi, categoria D.
Il volume è indirizzato alla preparazione di tutte le prove d’esame previste dal bando, le quali si articolano in una prova preselettiva, una scritta e in un colloquio interdisciplinare sulle seguenti materie specialistiche:— Diritto amministrativo;— Istituzioni di diritto del lavoro e sindacale, con specifico riferimento alle tematiche del mer-
cato e delle politiche del lavoro;— Istituzioni di diritto comunitario;— elementi di statistica;— Organizzazione della Regione Sarda;— Sociologia del mercato del lavoro.
La prova preselettiva, consistente in un questionario a risposta multipla, verterà, oltre che sulle discipline suddette, anche sull’Informatica e sulla Lingua inglese. Al fine di con-sentire un’efficace preparazione anche per questa prova, all’interno del volume forniamo una nutrita serie di quesiti a risposta multipla su tutte le materie previste dal bando. Grazie, poi, a un software, accessibile tramite il QR Code riportato nel testo, si potranno affrontare infinite simulazioni dell’esame.
Infine, il volume è arricchito da espansioni Web riguardanti la normativa d’interesse e ap-profondimenti tematici.
IndiceIndice
Parte I Diritto amministrativo
Capitolo 1 Il diritto amministrativo: nozione e fonti 1 Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione ........................................... Pag. 7 2 Funzione politica e funzione amministrativa ............................................................. » 7
a) Distinzione .............................................................................................................. » 7b) Atti politici e atti di alta amministrazione ............................................................. » 8
3 Le fonti del diritto ........................................................................................................ » 8a) La gerarchia delle fonti ........................................................................................... » 8b) Le fonti specifiche del diritto amministrativo ....................................................... » 9
4 I regolamenti ................................................................................................................ » 9a) Nozione e limiti ....................................................................................................... » 9b) Classificazione ........................................................................................................ » 10c) Impugnabilità dei regolamenti .............................................................................. » 11
5 Le ordinanze ................................................................................................................ » 11 6 Gli Statuti degli enti pubblici ...................................................................................... » 12 7 Testi unici e codici ....................................................................................................... » 13 8 Le norme interne della P.A. ......................................................................................... » 14 9 La consuetudine e la prassi amministrativa .............................................................. » 15
Capitolo 2 Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo 1 Definizione ................................................................................................................... » 16 2 Il diritto soggettivo ...................................................................................................... » 16 3 L’interesse legittimo .................................................................................................... » 17
a) Nozione ................................................................................................................... » 17b) Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi ........................................... » 18c) Tipologia ................................................................................................................. » 18d) La risarcibilità degli interessi legittimi ................................................................... » 19
4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto ................................................................ » 20 5 Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi ................................................................. » 20
a) Gli interessi superindividuali: nozione .................................................................. » 20b) Tutela degli interessi collettivi ............................................................................... » 20
6 Le azioni collettive (class action) ................................................................................ » 21
Capitolo 3 I soggetti del diritto amministrativo: l’amministrazione statale 1 Le diverse formule organizzatorie: accentramento e decentramento ..................... » 22 2 Organizzazione diretta e indiretta .............................................................................. » 22 3 L’amministrazione statale centrale: Governo e Ministeri .......................................... » 23
a) Il Governo ................................................................................................................ » 23b) L’organizzazione «per Ministeri» ............................................................................ » 23
4 Le Agenzie e le Aziende autonome ............................................................................. » 24a) Le Agenzie ............................................................................................................... » 24b) Le Aziende autonome ............................................................................................. » 24
1070 Indice
5 Organi consultivi .......................................................................................................... Pag. 25a) Il Consiglio di Stato ................................................................................................. » 25b) L’Avvocatura dello Stato ......................................................................................... » 25c) Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.E.L.) ................................ » 26
6 Organi di controllo. La Corte dei conti ........................................................................ » 26 7 L’organizzazione periferica dello Stato ...................................................................... » 27
a) Il ruolo del Prefetto e delle Prefetture - Uffici territoriali del Governo ................. » 27b) Il Sindaco quale ufficiale di Governo ..................................................................... » 28
8 L’«amministrare» per Autorità indipendenti .............................................................. » 28
Capitolo 4 Gli enti pubblici 1 Il pluralismo della P.A. ................................................................................................. » 30 2 Lo Stato quale ente pubblico ...................................................................................... » 30 3 Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri .......................................... » 30 4 Distinzioni tra enti pubblici ......................................................................................... » 31 5 Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ...................................................... » 32
a) L’autarchia e l’autotutela........................................................................................ » 32b) L’autonomia e l’autogoverno ................................................................................. » 32
6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici ........................................................... » 33a) Concetto di organo ................................................................................................. » 33b) Concetto di ufficio ................................................................................................... » 33
7 Rapporto organico e rapporto di servizio .................................................................. » 33 8 La prorogatio degli organi ........................................................................................... » 34 9 Rapporti interorganici ................................................................................................. » 34
a) Gerarchia ................................................................................................................. » 34b) Direzione ................................................................................................................. » 35c) Coordinamento ....................................................................................................... » 35d) Controllo ................................................................................................................. » 35
10 La competenza ............................................................................................................ » 35a) Nozione e tipologie ................................................................................................. » 35b) Trasferimento dell’esercizio della competenza .................................................... » 36c) Il funzionario di fatto .............................................................................................. » 36
11 Gli enti pubblici economici (E.P.E.) ............................................................................. » 3712 Le società in mano pubblica dopo i decreti legislativi nn. 175/2016 e 100/2017 ..... » 3813 I soggetti pubblici derivanti dal diritto europeo ........................................................ » 39
a) L’organismo di diritto pubblico .............................................................................. » 39b) L’impresa pubblica ................................................................................................. » 39
14 L’esercizio privato di pubbliche funzioni .................................................................... » 40
Capitolo 5 Gli enti territoriali 1 La suddivisione territoriale della Repubblica ............................................................ » 41 2 L’ordinamento regionale: autonomia e poteri ........................................................... » 41 3 Gli Statuti regionali nella Costituzione ....................................................................... » 42
a) Gli Statuti delle Regioni speciali ............................................................................ » 42b) Gli Statuti delle Regioni ordinarie .......................................................................... » 42
4 Segue: Il contenuto degli Statuti ................................................................................ » 43
Indice 1071
5 La potestà legislativa delle Regioni ............................................................................ Pag. 44a) La ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni ........................................... » 44b) I limiti dell’attività legislativa regionale ................................................................ » 44c) Il procedimento di formazione delle leggi regionali ............................................. » 45
6 Il regionalismo differenziato ....................................................................................... » 45 7 Il potere regolamentare .............................................................................................. » 46 8 L’esercizio delle funzioni amministrative .................................................................. » 46 9 L’autonomia finanziaria .............................................................................................. » 47
a) La «finanza» regionale ............................................................................................ » 47b) Il federalismo fiscale ............................................................................................... » 48
10 La riforma del sistema impositivo delle Regioni: il D.Lgs. 68/2011 ........................... » 4911 Il sistema di governo regionale: il Consiglio regionale .............................................. » 4912 Segue: La Giunta regionale ......................................................................................... » 5013 Segue: il Presidente della Regione ............................................................................. » 51
a) Ruolo e funzioni ...................................................................................................... » 51b) Le ipotesi di cessazione dalla carica di Presidente ............................................... » 51
14 Il Difensore civico regionale ........................................................................................ » 5215 Il controllo dello Stato sulle Regioni ........................................................................... » 52
a) L’abolizione dei controlli nei confronti di leggi e atti regionali ............................ » 52b) Il controllo sulla funzionalità degli organi ............................................................. » 53
16 Le autonomie locali nella Costituzione: Comuni, Province e Città metropolitane .. » 54a) Il decentramento di poteri ..................................................................................... » 54b) La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali ........................................ » 54c) Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria ....................................................... » 55
17 Il Comune ..................................................................................................................... » 55a) Nozione ed elementi costitutivi ............................................................................. » 55b) Funzioni ................................................................................................................... » 55c) Organi del Comune ................................................................................................. » 56
18 Le Unioni di Comuni .................................................................................................... » 5719 La Provincia ................................................................................................................. » 57
a) Definizione .............................................................................................................. » 57b) Funzioni ................................................................................................................... » 57c) Organi ...................................................................................................................... » 58
20 La Città Metropolitana ................................................................................................. » 59a) Nozione e funzioni .................................................................................................. » 59b) Organi ...................................................................................................................... » 59
21 Lo statusdi «Roma capitale» ...................................................................................... » 6022 I controlli sugli organi degli enti locali ....................................................................... » 6123 Controlli sugli atti degli enti locali .............................................................................. » 61
a) Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto ..................................................... » 61b) L’annullamento straordinario degli atti ................................................................. » 62c) I controlli sugli atti degli enti locali introdotti dal D.L. 174/2012 ......................... » 62
24 Rapporti tra livelli di governo ..................................................................................... » 62a) Il coordinamento delle attività tra Regioni e Stato ............................................... » 62b) Le Regioni e l’ordinamento internazionale ........................................................... » 62c) Le Regioni e l’Unione europea ............................................................................... » 63d) Il potere sostitutivo ................................................................................................. » 64
1072 Indice
Capitolo 6 Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
1 Il pubblico impiego: caratteri e natura giuridica ....................................................... Pag. 65 2 La disciplina del pubblico impiego: dal Testo Unico del 2001 alla riforma Madia ... » 66
a) Il D.Lgs. 165/2001 .................................................................................................... » 66b) L’ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001 ....................................................... » 66c) La riforma Brunetta ................................................................................................ » 67d) Le successive manovre e la riforma Madia (decreti legislativi nn. 74 e 75 del 2017) . » 67
3 Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva ................ » 68a) Atti di micro e di macro organizzazione ................................................................ » 68b) Legge e contratto collettivo .................................................................................... » 68c) La contrattazione collettiva ................................................................................... » 68d) I soggetti della contrattazione ............................................................................... » 69
4 L’accesso ai pubblici uffici ........................................................................................... » 70a) Il concorso pubblico ............................................................................................... » 70b) Le tipologie contrattuali flessibili e gli incarichi esterni ....................................... » 71
5 L’organizzazione del personale e le mansioni ............................................................ » 72a) Dalle dotazioni organiche ai «fabbisogni di personale» ....................................... » 72b) Le mansioni ............................................................................................................. » 73c) Le progressioni ........................................................................................................ » 73
6 La dirigenza pubblica .................................................................................................. » 74a) La distinzione tra politica e amministrazione ....................................................... » 74b) Disciplina ................................................................................................................. » 74c) L’accesso alla dirigenza e il conferimento degli incarichi dirigenziali .................. » 75
7 Doveri e diritti del pubblico dipendente .................................................................... » 76a) Il codice di comportamento ................................................................................... » 76b) Il whistleblowing ..................................................................................................... » 76c) I diritti del lavoratore pubblico .............................................................................. » 77
8 La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare ...... » 77a) Tipologie ................................................................................................................. » 77b) Segue: La responsabilità disciplinare e il relativo procedimento ........................ » 78c) Illeciti per i quali è previsto il licenziamento disciplinare (art. 55quater D.Lgs. 165/2001) ................................................................................................................. » 78d) Segue: La lotta ai «furbetti» del cartellino e del weekend .................................... » 79
9 La valutazione della performance e la valorizzazione del merito ............................. » 8010 Lo svolgimento del rapporto di impiego .................................................................... » 8011 L’estinzione del rapporto di impiego .......................................................................... » 8212 Controversie di lavoro nel pubblico impiego ............................................................. » 82
Capitolo 7 La moderna attività amministrativa tra trasparenza e anticor-ruzione
1 L’attività amministrativa ............................................................................................. » 84 2 Gli atti giuridici della Pubblica Amministrazione ...................................................... » 85 3 Attività vincolata e attività discrezionale ................................................................... » 85
a) Differenze ................................................................................................................ » 85b) Discrezionalità e merito amministrativo ............................................................... » 86
Indice 1073
4 I principi dell’azione amministrativa .......................................................................... Pag. 87a) I principi europei ..................................................................................................... » 87b) I principi costituzionali ........................................................................................... » 87c) I principi di cui alla legge sul procedimento .......................................................... » 88
5 Trasparenza e anticorruzione ..................................................................................... » 89
Capitolo 8 Atti e provvedimenti amministrativi. Elementi e vizi 1 Gli atti amministrativi.................................................................................................. » 92
a) Le teorie sull’atto amministrativo .......................................................................... » 92b) Classificazione degli atti amministrativi ............................................................... » 93
2 I provvedimenti amministrativi .................................................................................. » 95 3 Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo ....................................................... » 97
a) Gli elementi essenziali ............................................................................................ » 97b) Gli elementi accidentali .......................................................................................... » 98
4 Struttura dell’atto amministrativo ............................................................................. » 98 5 Segue: La motivazione del provvedimento amministrativo ..................................... » 98 6 I requisiti del provvedimento amministrativo e la sua efficacia ............................... » 99
a) I requisiti di legittimità e di efficacia ...................................................................... » 99b) L’efficacia dell’atto amministrativo ....................................................................... » 100
7 Il silenzio amministrativo ............................................................................................ » 101 8 Le autorizzazioni .......................................................................................................... » 101
a) Tipi di autorizzazioni .............................................................................................. » 102b) Figure analoghe all’autorizzazione ........................................................................ » 102
9 Le concessioni .............................................................................................................. » 103a) Definizione .............................................................................................................. » 103b) La disciplina del rapporto di concessione ............................................................. » 104
10 Il potere ablatorio (rinvio) ........................................................................................... » 10411 Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti ...................................................... » 104
a) Gli atti consistenti in manifestazioni di volontà .................................................... » 105b) Gli atti non consistenti in manifestazioni di volontà ............................................ » 105
12 I pareri .......................................................................................................................... » 105a) Caratteri e funzioni ................................................................................................. » 105b) Vizi dei pareri ........................................................................................................... » 106c) Pareri e proposte .................................................................................................... » 106
13 Patologia e vizi dell’atto amministrativo ................................................................... » 107a) Profili generali ......................................................................................................... » 107b) Stati patologici dell’atto amministrativo .............................................................. » 107
14 L’invalidità dell’atto amministrativo .......................................................................... » 10815 La nullità ...................................................................................................................... » 10816 L’illegittimità dell’atto amministrativo ....................................................................... » 109
a) L’incompetenza relativa ......................................................................................... » 110b) L’eccesso di potere .................................................................................................. » 110c) La violazione di legge ............................................................................................. » 111d) Conseguenze dell’illegittimità ............................................................................... » 112
17 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito ......................................... » 11218 Il potere di riesame della P.A. e gli atti di ritiro .......................................................... » 112
a) I rimedi contro gli atti illegittimi e/o inopportuni ................................................. » 112b) Gli atti di ritiro ......................................................................................................... » 113
1074 Indice
c) L’annullamento d’ufficio ........................................................................................ Pag. 113d) La revoca ................................................................................................................. » 114e) L’abrogazione .......................................................................................................... » 115f) La pronuncia di decadenza (VIRGA) ....................................................................... » 115g) Il mero ritiro (VIRGA) ............................................................................................... » 115
19 La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione .. » 115a) La convalescenza .................................................................................................... » 116b) La conservazione .................................................................................................... » 116
Capitolo 9 Il procedimento amministrativo 1 Definizione ................................................................................................................... » 118 2 La L. 241/1990 sul procedimento amministrativo ..................................................... » 118 3 Le fasi del procedimento ............................................................................................. » 119 4 Tempistica procedimentale e profili di responsabilità .............................................. » 120
a) I termini per la conclusione del procedimento e il potere sostitutivo in caso di inerzia ...................................................................................................................... » 120b) Il mancato rispetto dei termini procedimentali (art. 2bis) ................................... » 121
5 Il responsabile del procedimento ............................................................................... » 122 6 La partecipazione al procedimento ............................................................................ » 123
a) La comunicazione di avvio del procedimento ...................................................... » 123b) Altre modalità di partecipazione ........................................................................... » 124c) Il preavviso di rigetto .............................................................................................. » 124
7 L’ambito di applicazione della L. 241/1990 ................................................................ » 125 8 La semplificazione dell’azione amministrativa ......................................................... » 125
a) La conferenza di servizi .......................................................................................... » 125b) Gli accordi ................................................................................................................ » 126c) Il silenzio devolutivo ............................................................................................... » 127d) Il sistema delle autocertificazioni .......................................................................... » 127e) Presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni ..................................... » 127f) La segnalazione certificata di inizio attività - SCIA ................................................ » 127g) La concentrazione dei regimi amministrativi ........................................................ » 128h) Il silenzio assenso ................................................................................................... » 128
9 Gli accordi .................................................................................................................... » 129a) L’esercizio consensuale dell’attività amministrativa ............................................ » 129b) Gli accordi integrativi e sostitutivi del provvedimento ......................................... » 129c) Gli accordi tra pubbliche amministrazioni: gli accordi di programma ................. » 130
10 La digitalizzazione dell’azione amministrativa .......................................................... » 130a) Il Codice dell’amministrazione digitale ................................................................. » 131b) La Carta della cittadinanza digitale ....................................................................... » 131c) I documenti informatici .......................................................................................... » 132d) I siti internet delle pubbliche amministrazioni e la dematerializzazione dei do- cumenti ................................................................................................................... » 133e) La posta elettronica certificata (PEC) .................................................................... » 133
Capitolo 10 La documentazione amministrativa 1 Il T.U. sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000) ................................ » 134
Indice 1075
2 L’attività di certificazione ............................................................................................ Pag. 134a) Nozione di certificato .............................................................................................. » 134b) L’attività di certazione ............................................................................................ » 135c) Le certificazioni proprie e improprie ..................................................................... » 135d) La forma del certificato .......................................................................................... » 135e) Validità dei certificati .............................................................................................. » 136
3 La «decertificazione» nel rapporto tra P.A. e cittadini ............................................... » 136 4 Le autocertificazioni: introduzione............................................................................. » 137 5 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni ............................................................... » 138 6 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà .......................................................... » 139 7 Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive ............... » 139
Capitolo 11 Le «discipline» sull’accesso e la tutela della privacy 1 La P.A. come «casa di vetro» ........................................................................................ » 141 2 Il diritto di accesso ai documenti amministrativi (artt. 22 e seguenti L. 241/1990) . » 141
a) Nozione ed oggetto ................................................................................................. » 141b) I soggetti passivi ...................................................................................................... » 142c) I limiti all’esercizio del diritto di accesso ............................................................... » 143d) La tutela .................................................................................................................. » 144
3 L’esercizio dell’accesso ................................................................................................ » 145a) Accesso informale ................................................................................................... » 145b) Accesso formale ...................................................................................................... » 145c) I termini e il potere di differimento ........................................................................ » 145
4 L’accesso civico (artt. 5 e ss. D.Lgs. 33/2013).............................................................. » 146 5 La riservatezza e l’accesso: due diritti «separati in casa» .......................................... » 147 6 La tutela della privacy. Normativa di riferimento e principi ..................................... » 147
a) La riforma europea e l’adeguamento nazionale ................................................... » 147b) Il Regolamento (UE) 2016/679 ................................................................................ » 148c) Il Garante per la protezione dei dati personali ...................................................... » 149
7 «Dato personale» e «trattamento» ............................................................................. » 150a) Principi generali ..................................................................................................... » 150b) Il trattamento di categorie particolari di dati personali ....................................... » 151c) Il trattamento di dati personali relativi a condanne penali e reati ...................... » 153
8 Il bilanciamento tra accesso e privacy ....................................................................... » 154
Capitolo 12 Il sistema dei controlli 1 I controlli ...................................................................................................................... » 155 2 I controlli amministrativi ............................................................................................. » 155 3 I controlli sugli atti ....................................................................................................... » 156 4 I controlli sugli organi e sugli enti ............................................................................... » 157 5 I controlli sull’attività: nozione ................................................................................... » 157 6 I controlli interni e sulla performance ......................................................................... » 158
a) Nozione di «controllo» e di «performance» ............................................................ » 158b) I controlli sull’attività nel lavoro pubblico. In particolare, i controlli interni ....... » 158
7 I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti ........................................................ » 159
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Capitolo 13 I contratti pubblici 1 L’azione amministrativa «privatizzata» ...................................................................... Pag. 162 2 Classificazione dei contratti della P.A. ........................................................................ » 162 3 Il Codice dei contratti pubblici .................................................................................... » 163 4 Il sistema di governance sui contratti pubblici .......................................................... » 164 5 L’ambito di applicazione del Codice ........................................................................... » 165
a) Ambito soggettivo ................................................................................................... » 165b) Ambito oggettivo .................................................................................................... » 166
6 Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia ............................................................. » 168 7 I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni ...... » 169 8 Il principio di trasparenza e la tracciabilità dei flussi finanziari ................................ » 170 9 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni .............. » 17110 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione . » 172
a) Pianificazione e programmazione ......................................................................... » 172b) Progettazione .......................................................................................................... » 173
11 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti .................................... » 173a) La qualificazione ..................................................................................................... » 173b) L’aggregazione ........................................................................................................ » 174
12 La procedura di evidenza pubblica (art. 32)............................................................... » 17513 L’esecuzione del contratto .......................................................................................... » 18014 Gli «acquisti» centralizzati ........................................................................................... » 18115 Il riparto di giurisdizione in materia di contratti pubblici ......................................... » 181
Capitolo 14 I beni della Pubblica Amministrazione 1 I beni pubblici .............................................................................................................. » 183 2 I beni demaniali ........................................................................................................... » 183
a) Demanio necessario ............................................................................................... » 183b) Demanio accidentale (o eventuale) ....................................................................... » 184c) Demanio naturale e artificiale ................................................................................ » 184d) Demanio regionale, provinciale e comunale ......................................................... » 184e) Regime giuridico ..................................................................................................... » 184f) Utilizzazione e tutela dei beni pubblici.................................................................. » 185
3 I beni patrimoniali ....................................................................................................... » 186a) I beni patrimoniali indisponibili ............................................................................. » 186b) I beni patrimoniali disponibili ................................................................................ » 187
4 I diritti reali della P.A. su beni altrui: le servitù prediali pubbliche e i diritti di uso pubblico ....................................................................................................................... » 187
Capitolo 15 La proprietà privata e le espropriazioni per pubblica utilità 1 Il diritto di proprietà ed i suoi limiti di natura pub bli ci stica...................................... » 189 2 Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d’uso ........................................................... » 189 3 I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni......................... » 189 4 Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni ....................................................... » 190 5 Gli atti ablatori ............................................................................................................. » 191 6 I provvedimenti ablatori reali: l’espropriazione per pubblica utilità ........................ » 191 7 Il principio di simmetria .............................................................................................. » 192 8 La procedura di espropriazione e i profili giurisdizionali .......................................... » 193
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Capitolo 16 La responsabilità della P.A. e verso la P.A. 1 Gli obblighi della P.A.: generalità ................................................................................ Pag. 195 2 La responsabilità: concetto e tipi ............................................................................... » 195 3 La responsabilità civile della P.A. ................................................................................ » 196
a) La responsabilità extracontrattuale ...................................................................... » 196b) La responsabilità contrattuale ............................................................................... » 197c) La responsabilità precontrattuale ......................................................................... » 197
4 La responsabilità nei confronti della P.A. ................................................................... » 197a) La responsabilità amministrativa e contabile ....................................................... » 198b) Segue: Le regole sulla responsabilità per danno erariale ..................................... » 198
5 L’illecito amministrativo ............................................................................................. » 199
Capitolo 17 La giustizia amministrativa 1 Nozioni generali ........................................................................................................... » 200 2 Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia ........................................................... » 200 3 I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento ........................................ » 200 4 La tutela in sede amministrativa ................................................................................ » 201 5 Il ricorso gerarchico ..................................................................................................... » 202 6 Il ricorso in opposizione .............................................................................................. » 202 7 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ............................................. » 203 8 La tutela giurisdizionale ordinaria ............................................................................. » 204
a) Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria ...................................................... » 204b) I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A. ...................... » 205c) Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. ........................................................ » 205d) Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. ................................................................... » 206
9 La tutela giurisdizionale amministrativa ................................................................... » 206a) Il G.A. e la giurisdizione amministrativa ................................................................ » 206b) Tipologie di giudizio innanzi al G.A. ....................................................................... » 208
Il giudizio dinanzi al G.A.: dall’instaurazione del giudizio all’esecuzione della deci- sione. I riti speciali ........................................................................................................ online
10 Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa . » 209a) L’azione di annullamento ....................................................................................... » 209b) L’azione di condanna .............................................................................................. » 209c) L’azione avverso il silenzio e la declaratoria di nullità .......................................... » 210d) L’azione di esatto adempimento ........................................................................... » 210
11 La giurisdizione della Corte dei conti ......................................................................... » 211a) Profili introduttivi ................................................................................................... » 211b) Il Codice della giustizia contabile (D.Lgs. 174/2016) ............................................. » 212c) Tipologia dei giudizi ............................................................................................... » 212
12 I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative ............................... » 213a) Il contenzioso tributario ......................................................................................... » 213b) Tribunali delle acque pubbliche ............................................................................ » 213c) I Commissari per gli usi civici ................................................................................. » 213
1078 Indice
Parte II Istituzioni di diritto del lavoro e sindacale
Capitolo 1 L’evoluzione del diritto del lavoro 1 Il diritto del lavoro ....................................................................................................... Pag. 217
a) Nozione ................................................................................................................... » 217b) Oggetto e finalità .................................................................................................... » 217
2 L’evoluzione del diritto del lavoro .............................................................................. » 218a) Dalla prima legislazione sociale alla fase della «costituzionalizzazione»............ » 218b) I cambiamenti di fine secolo .................................................................................. » 218c) Caratteri tradizionali e nuove «tendenze» del diritto del lavoro .......................... » 219
3 Le principali «riforme» degli anni Duemila................................................................. » 220a) La riforma del mercato del lavoro (D.Lgs. 276/2003) ............................................ » 220b) La riforma della L. 247/2007 di attuazione del cd. Protocollo welfare ................. » 220c) Il Testo Unico in materia di igiene e sicurezza del lavoro (D.Lgs. 81/2008) .......... » 220d) La riforma della contrattazione collettiva ............................................................ » 221e) La riforma del cd. collegato lavoro (L. 183/2010) ................................................. » 221f) La riforma Fornero (L. 92/2012).............................................................................. » 221
4 La riforma del Jobs Act e dei relativi decreti di attuazione ....................................... » 222 5 Il Jobs Act del lavoro autonomo ................................................................................ » 223 6 Il Decreto Dignità ......................................................................................................... » 223
Capitolo 2 Le fonti del diritto del lavoro 1 Classificazione delle fonti ........................................................................................... » 224 2 Fonti sovranazionali .................................................................................................... » 224
a) Diritto internazionale ............................................................................................. » 224b) Diritto europeo ........................................................................................................ » 225c) Segue: L’efficacia delle direttive dell’Unione ........................................................ » 225d) Il diritto europeo del mercato del lavoro............................................................... » 226
3 Le fonti statuali e regionali.......................................................................................... » 227 4 Le fonti contrattuali ..................................................................................................... » 228 5 La consuetudine .......................................................................................................... » 228 6 Le fondamentali regole interpretative ....................................................................... » 229 7 L’individuazione delle fonti di disciplina del rapporto di lavoro in base al principio di territorialità ............................................................................................................. » 229
Capitolo 3 Il lavoro subordinato 1 Le caratteristiche del lavoro subordinato .................................................................. » 231
a) Il lavoratore subordinato (art. 2094 c.c.) ............................................................... » 231b) La collaborazione e l’onerosità .............................................................................. » 231c) La subordinazione (concezione tradizionale) ....................................................... » 231d) La subordinazione in senso stretto (concezione moderna) ................................. » 232e) La disciplina garantista del lavoro subordinato ................................................... » 232
2 Il lavoro autonomo e le differenze con il lavoro subordinato ................................... » 233 3 Il lavoro agile ............................................................................................................... » 234 4 La parasubordinazione ............................................................................................... » 235
Indice 1079
5 Segue: Le collaborazioni coordinate e continuative ................................................. Pag. 236a) L’utilizzo fraudolento delle co.co.co. ..................................................................... » 236b) La disciplina delle co.co.co. .................................................................................... » 236c) Esclusioni ................................................................................................................ » 237
6 I rapporti associativi .................................................................................................... » 238a) Rapporto di lavoro subordinato e vincolo associativo ......................................... » 238b) Il socio d’opera ........................................................................................................ » 238c) Il socio lavoratore nelle cooperative ...................................................................... » 238
7 Il lavoro gratuito .......................................................................................................... » 239 8 Il lavoro nell’impresa sociale ...................................................................................... » 240 9 Le prestazioni occasionali ........................................................................................... » 240
a) Evoluzione normativa e generalità ........................................................................ » 240b) Il Libretto Famiglia .................................................................................................. » 241c) Il Contratto di prestazione occasionale ................................................................. » 242
Capitolo 4 Il contratto individuale di lavoroSezione Prima
Il contratto di lavoro subordinato
1 La contrattualità del rapporto di lavoro subordinato ............................................... » 243 2 La capacità dei soggetti contraenti ............................................................................ » 243
a) Capacità giuridica ................................................................................................... » 243b) Capacità d’agire ...................................................................................................... » 244c) Capacità psico-fisica e idoneità tecnica ................................................................ » 244
3 I requisiti del contratto di lavoro: La volontà, la forma, la causa e l’oggetto ........... » 244a) La volontà o l’accordo delle parti ........................................................................... » 244b) I vizi del consenso ................................................................................................... » 245c) La forma .................................................................................................................. » 245d) La causa ................................................................................................................... » 245e) L’oggetto .................................................................................................................. » 246
4 Gli effetti dell’invalidità contrattuale e la tutela della prestazione di fatto ex art. 2126 c.c. ....................................................................................................................... » 246 5 La certificazione del contratto di lavoro .................................................................... » 247
a) Funzione e campo di applicazione ........................................................................ » 247b) Gli organismi di certificazione ................................................................................ » 248c) Il procedimento di certificazione ........................................................................... » 248d) Gli effetti della certificazione e i rimedi giurisdizionali ......................................... » 249
Sezione SecondaGli elementi accidentali del contratto:
il patto di prova e il termine
1 Gli elementi accidentali del contratto di lavoro: il patto di prova e il termine (rinvio) . » 250a) Condizione e termine ............................................................................................. » 250b) Nozione e funzione del patto di prova ................................................................... » 251c) Durata e forma del patto di prova .......................................................................... » 251d) Effetti del patto di prova ......................................................................................... » 251
1080 Indice
2 Il contratto a tempo indeterminato e il contratto a tutele crescenti (CATUC) .......... Pag. 252a) Il contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato .................................. » 252b) Il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti (CATUC) ........................... » 252
3 Le tipologie contrattuali speciali ................................................................................ » 253
Capitolo 5 Il mercato e le politiche del lavoro. I servizi per il lavoro nella Regione Sardegna e l’ASPAL. Le procedure di assunzione dei lavoratori
Sezione PrimaLa mediazione pubblica e privata,
i servizi per l’impiego e le politiche attive 1 Il sistema del collocamento pubblico e la riforma in materia di servizi per l’impiego e politiche attive .......................................................................................................... » 255
a) Impianto originario ................................................................................................. » 255b) Le riforme ................................................................................................................ » 256c) La riforma dei servizi per il lavoro e delle politiche attive .................................... » 256
2 Funzioni e compiti dell’operatore pubblico (Stato e Regioni). L’ANPAL ................... » 257a) Funzioni e compiti dello Stato ............................................................................... » 257b) Funzioni e compiti delle Regioni ............................................................................ » 257c) L’Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro (ANPAL) e la Rete nazionale dei servizi per le politiche del lavoro ..................................................................... » 258
3 I sistemi di raccolta dei dati ........................................................................................ » 258a) Il Sistema informativo unitario delle politiche del lavoro .................................... » 258b) La Borsa continua nazionale del lavoro e Clic-lavoro ........................................... » 259c) La banca dati delle politiche attive e passive........................................................ » 260
4 L’attività di mediazione e i soggetti abilitati .............................................................. » 260a) La mediazione e le altre attività ............................................................................. » 260b) Le agenzie per il lavoro ........................................................................................... » 260c) Altri soggetti abilitati .............................................................................................. » 261
5 Obblighi comportamentali per gli operatori pubblici e privati ................................. » 261 6 I servizi per il lavoro ..................................................................................................... » 262
Sezione SecondaLe funzioni amministrative della Regione Sardegna
in materia di lavoro e servizi all’impiego. L’ASPAL
1 Funzioni e compiti della Regione Sardegna in materia di servizi e politiche del la- voro .............................................................................................................................. » 263 2 L’Agenzia sarda per le politiche attive del lavoro (Agentzia sarda pro su traballu) e i centri per l’impiego (Tzentros pro s’impreu) ............................................................ » 264
Sezione TerzaLe modalità di assunzione per la generalità dei lavoratori
1 Le comunicazioni obbligatorie relative all’assunzione e al rapporto di lavoro ....... » 265a) La comunicazione anticipata di assunzione ......................................................... » 265b) Altre comunicazioni obbligatorie ........................................................................... » 266
2 Le assunzioni obbligatorie delle persone disabili ..................................................... » 266a) Il sistema del collocamento mirato ....................................................................... » 266b) Soggetti obbligati all’assunzione e quota di riserva ............................................. » 267
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c) Le procedure di assunzione.................................................................................... Pag. 267d) Permanenza dell’idoneità lavorativa ..................................................................... » 267e) Convenzioni ed agevolazioni per le assunzioni dei lavoratori disabili ................ » 268
3 Le assunzioni dei lavoratori non appartenenti all’Unione Europea ......................... » 268a) Il principio dell’accesso contingentato e il meccanismo delle quote d’ingresso » 268b) La procedura per l’assunzione di lavoratori extra UE non regolarmente residenti in Italia ..................................................................................................................... » 268c) Accesso al lavoro degli stranieri soggiornanti di lungo periodo .......................... » 269d) Il principio di parità di trattamento e la perdita dell’occupazione ...................... » 269
Capitolo 6 Somministrazione di lavoro, appalto, distacco e trasferimento d’azienda
1 Abrogazione del divieto di interposizione e appalto nelle prestazioni di lavoro ..... » 271 2 La somministrazione di lavoro ................................................................................... » 271
a) Nozione e caratteristiche generali ......................................................................... » 271b) Legittimità della somministrazione ....................................................................... » 272c) Il contratto di somministrazione di lavoro ............................................................ » 272d) Divieto di somministrazione .................................................................................. » 272e) Somministrazione irregolare e fraudolenta .......................................................... » 273
3 Segue: Il rapporto di lavoro derivante da somministrazione .................................... » 273a) Contratto di lavoro e disciplina applicabile .......................................................... » 273b) Trattamento normativo ed economico del lavoratore ......................................... » 274c) Ripartizione dei poteri e degli obblighi datoriali .................................................. » 275
4 Requisiti dell’appalto e tutela dei lavoratori.............................................................. » 276a) Appalto e sanzioni .................................................................................................. » 276b) Il regime di solidarietà ............................................................................................ » 277
5 Il distacco del lavoratore ............................................................................................. » 278 6 Segue: Il distacco dei lavoratori nell’ambito di una prestazione di servizi transna- zionale .......................................................................................................................... » 278
a) Ambito di applicazione ........................................................................................... » 278b) Le tutele ................................................................................................................... » 279
7 Il trasferimento d’azienda ........................................................................................... » 279a) La disciplina generale dell’art. 2112 c.c. ................................................................ » 279b) Gli aspetti procedurali ............................................................................................ » 280
Capitolo 7 Tutela del lavoro minorile e della genitorialità. Parità di genere e divieto di ogni tipo di discriminazione nel rapporto di lavoro
1 Il divieto del lavoro minorile ....................................................................................... » 282a) La tutela del lavoro minorile .................................................................................. » 282b) I requisiti di età e di istruzione per l’ammissione al lavoro .................................. » 282c) Lavorazioni vietate e tutela dell’integrità psico-fisica del lavoratore minore ..... » 283d) Svolgimento del rapporto di lavoro ....................................................................... » 283
2 Tutela della genitorialità nel rapporto di lavoro ........................................................ » 284a) Evoluzione normativa ............................................................................................. » 284b) Congedo di maternità ............................................................................................. » 285c) Congedi parentali ................................................................................................... » 285d) Congedi per la malattia del figlio ........................................................................... » 286
1082 Indice
e) I riposi giornalieri .................................................................................................... Pag. 287f) Divieto di licenziamento, dimissioni e diritto al rientro ........................................ » 287
3 La parità di genere e le pari opportunità nel rapporto di lavoro .............................. » 288a) Evoluzione legislativa ............................................................................................. » 288b) Il Codice delle pari opportunità tra uomo e donna ............................................... » 289c) L’organizzazione amministrativa per la promozione delle pari opportunità ...... » 289d) Le pari opportunità e le azioni positive ................................................................. » 289e) Il divieto di discriminazioni di genere nel rapporto di lavoro ............................... » 290f) La tutela giudiziaria contro le discriminazioni ...................................................... » 291
4 Il divieto di discriminazioni per motivi di razza ed origine etnica, religione, convin- zioni personali, handicap, età, orientamento sessuale ............................................. » 292
a) Le disposizioni per la parità di trattamento nell’occupazione e nell’accesso al lavoro....................................................................................................................... » 292b) La tutela giurisdizionale ......................................................................................... » 293
Capitolo 8 La prestazione di lavoro e gli altri elementi caratterizzanti la posizione del lavoratore
1 La prestazione di lavoro e l’inquadramento del lavoratore ...................................... » 294a) L’obbligazione di lavoro ......................................................................................... » 294b) Le mansioni ............................................................................................................. » 294c) Le qualifiche ............................................................................................................ » 294d) Le categorie ............................................................................................................. » 295e) L’inquadramento unico .......................................................................................... » 296
2 Il mutamento delle mansioni (cd. jus variandi) ......................................................... » 296 3 Obbligo di diligenza, di obbedienza e fedeltà del prestatore di lavoro .................... » 298
a) La diligenza ............................................................................................................. » 298b) L’obbedienza (art. 2104, co. 2, c.c.) ........................................................................ » 298c) La fedeltà ................................................................................................................. » 299d) La violazione dei doveri di obbedienza, diligenza e fedeltà ................................. » 299
4 Il divieto di concorrenza sleale e il patto di non concorrenza ................................... » 299 5 Diritti del lavoratore .................................................................................................... » 300
a) Diritti patrimoniali .................................................................................................. » 300b) Diritti personali ....................................................................................................... » 300c) Diritti sindacali ........................................................................................................ » 300d) Diritto alla formazione ............................................................................................ » 301
6 Il mobbing come violazione del diritto alla salute e alla tutela della personalità ... » 301 7 I diritti del lavoratore relativi alle proprie invenzioni e opere dell’ingegno ............. » 302
a) I diritti del lavoratore nel «Codice della proprietà industriale» ............................ » 302b) Le tipologie di invenzione del lavoratore ed i relativi diritti ................................. » 303c) La tutela giudiziaria ................................................................................................ » 303
Capitolo 9 Il luogo e la durata della prestazione di lavoro 1 Il luogo della prestazione e Il trasferimento del lavoratore ...................................... » 304 2 L’orario di lavoro .......................................................................................................... » 305
a) Evoluzione normativa ............................................................................................. » 305b) Orario di lavoro (normale e articolato) .................................................................. » 305c) Limite massimo e medio del lavoro settimanale .................................................. » 306
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d) Pause e riposo giornaliero ...................................................................................... Pag. 306e) Riposo settimanale ................................................................................................. » 306f) Festività ................................................................................................................... » 307g) Le ferie annuali ....................................................................................................... » 307h) La cessione dei riposi e delle ferie ......................................................................... » 308
3 Il lavoro straordinario .................................................................................................. » 308 4 Il lavoro notturno......................................................................................................... » 309
a) Finalità della disciplina .......................................................................................... » 309b) Organizzazione del lavoro notturno e tutela dei lavoratori ................................. » 309
5 Permessi e congedi dei lavoratori............................................................................... » 310a) Generalità ................................................................................................................ » 310b) Permessi e congedi retribuiti ................................................................................. » 310c) Permessi e congedi non retribuiti .......................................................................... » 311d) Congedi per eventi particolari e per la formazione professionale ....................... » 311e) Congedi e permessi per la disabilità ...................................................................... » 311
6 Congedo per le donne vittime di violenza di genere ................................................. » 312
Capitolo 10 L’obbligazione retributiva e gli altri elementi caratterizzanti la posizione del datore
1 L’obbligazione retributiva ........................................................................................... » 314a) Nozione e requisiti .................................................................................................. » 314b) Natura giuridica ...................................................................................................... » 314
2 La struttura della retribuzione e il divieto di trattamenti economici discriminatori » 315 3 Sistemi di retribuzione ................................................................................................ » 315
a) Le forme ordinarie ed in particolare il cottimo ..................................................... » 315b) Le forme speciali ..................................................................................................... » 316
4 La determinazione della retribuzione ........................................................................ » 317 5 Gli elementi della retribuzione ................................................................................... » 317 6 L’adempimento dell’obbligazione retributiva ........................................................... » 318 7 Poteri del datore di lavoro .......................................................................................... » 318
a) Il potere direttivo (art. 2104 c.c.) ............................................................................ » 318b) Il potere di vigilanza e di controllo e relative limitazioni ...................................... » 319c) Il potere disciplinare (artt. 2106 c.c. e 7 St. Lav.) ................................................... » 320
Capitolo 11 Sicurezza e igiene delle condizioni di lavoro 1 L’obbligo di sicurezza .................................................................................................. » 321
a) L’obbligo del datore di lavoro ................................................................................ » 321b) Le fonti normative. Il Testo Unico della sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008) .... » 321c) La disciplina del T.U. ............................................................................................... » 322
2 Prevenzione, valutazione dei rischi e documentazione (DVR) .................................. » 322a) L’oggetto della prevenzione ................................................................................... » 322b) La valutazione dei rischi ......................................................................................... » 323c) Il documento di valutazione dei rischi (DVR) ......................................................... » 323d) Le misure generali di tutela .................................................................................... » 324e) Il Servizio di prevenzione e protezione dai rischi (SPP) ........................................ » 324
3 I soggetti responsabili ................................................................................................. » 325 4 I soggetti tutelati ......................................................................................................... » 326
1084 Indice
5 Gli obblighi e i diritti dei lavoratori e i loro rappresentanti ...................................... Pag. 327 6 La sorveglianza sanitaria obbligatoria ....................................................................... » 328
Capitolo 12 La sospensione del rapporto di lavoro e gli strumenti a soste-gno del reddito
1 La tutela del lavoratore in caso di sospensione del rapporto di lavoro ................... » 330 2 Gli eventi contemplati dagli artt. 2110, 2111 c.c. ....................................................... » 330
a) Infortunio e malattia comune ................................................................................ » 330b) Servizio militare e richiamo alle armi .................................................................... » 331c) Aspettativa .............................................................................................................. » 331
3 Gli strumenti a sostegno del reddito e la riforma nei decreti attuativi del Jobs Act (D.Lgs. 22/2015 e D.Lgs. 148/2015) ............................................................................. » 331 4 Le integrazioni salariali ............................................................................................... » 333
a) Funzione e normativa generale.............................................................................. » 333b) L’intervento ordinario di integrazione salariale (C.I.G.O.) .................................... » 334c) L’intervento straordinario di integrazione salariale (C.I.G.S.) .............................. » 334
5 I fondi di solidarietà ..................................................................................................... » 335 6 I contratti di solidarietà ............................................................................................... » 336 7 La nuova prestazione dell’assicurazione sociale per l’impiego (NASPI)................... » 337 8 Il reddito di inclusione (ReI) e la soppressione dell’assegno di disoccupazione ASDI .. » 338 9 L’indennità di disoccupazione per i lavoratori parasubordinati (DIS-COLL) ............ » 33910 Gli interventi per l’assistenza alla ricerca di impiego e la decadenza dai trattamen- ti a sostegno del reddito ............................................................................................. » 340
a) L’assistenza sul mercato del lavoro ....................................................................... » 340b) La ricollocazione del lavoratore: il patto di servizio personalizzato e l’assegno di ricollocazione .......................................................................................................... » 340c) La decadenza dai trattamenti a sostegno del reddito .......................................... » 341
11 Tutela dei lavoratori in caso di fallimento o morte del datore di lavoro .................. » 341
Capitolo 13 La cessazione del rapporto di lavoro e la disciplina del TFR 1 Le cause di estinzione del rapporto di lavoro subordinato ....................................... » 343
a) Tipologia ................................................................................................................. » 343b) Segue: Il recesso di una delle parti del rapporto ................................................... » 343c) Segue: L’obbligo di preavviso ................................................................................. » 344d) Segue: La giusta causa di recesso .......................................................................... » 344
2 La disciplina delle dimissioni e delle risoluzioni consensuali ................................... » 345 3 La disciplina del licenziamento individuale ............................................................... » 345
a) Evoluzione normativa ............................................................................................. » 345b) L’intervento riformatore della legge Fornero (L. 92/2012) .................................... » 346c) La disciplina dei licenziamenti nel D.Lgs. 23/2015 ................................................ » 346d) Le novità del Decreto Dignità ................................................................................ » 347
4 La regolamentazione del licenziamento .................................................................... » 347a) I presupposti di legittimità ..................................................................................... » 347b) L’onere della prova ................................................................................................. » 348
5 I requisiti sostanziali .................................................................................................... » 348a) La giusta causa ........................................................................................................ » 348b) Il giustificato motivo soggettivo............................................................................. » 349
Indice 1085
c) Il licenziamento disciplinare .................................................................................. Pag. 349d) Il giustificato motivo oggettivo .............................................................................. » 350
6 I divieti di licenziamento ............................................................................................. » 350 7 Il licenziamento discriminatorio ................................................................................. » 350 8 I requisiti formali ......................................................................................................... » 351
a) La comunicazione del licenziamento .................................................................... » 351b) La procedura per l’intimazione del licenziamento disciplinare ........................... » 351c) La procedura per l’intimazione del licenziamento per giustificato motivo ogget- tivo ........................................................................................................................... » 351d) Gli effetti del licenziamento ................................................................................... » 352
9 L’illegittimità del licenziamento e le conseguenze sanzionatorie ............................ » 353a) Le diverse ipotesi di illegittimità e regimi sanzionatori ........................................ » 353b) I requisiti dimensionali del datore di lavoro ai fini dell’applicazione dei regimi sanzionatori ............................................................................................................ » 353c) Il campo di applicazione del nuovo regime sanzionatorio ................................... » 354d) Le conseguenze sanzionatorie per i licenziamenti illegittimi di lavoratori soggetti al vecchio regime (art. 18 L. 300/1970 e art. 8 L. 604/1966) .................................. » 354e) Le conseguenze sanzionatorie per i licenziamenti illegittimi di lavoratori soggetti al nuovo regime (D.Lgs. 23/2015) ........................................................................... » 355f) L’indennità sostitutiva della reintegrazione (cd. opting out) ............................... » 356
10 L’impugnazione, l’offerta di conciliazione agevolata e la revoca del licenziamento .. » 356a) I termini e le modalità di impugnazione ................................................................ » 356b) L’offerta di conciliazione agevolata ....................................................................... » 357c) La revoca del licenziamento................................................................................... » 357
11 Il regime sanzionatorio dei licenziamenti discriminatori, nulli e orali ..................... » 35812 Il vecchio regime sanzionatorio dei licenziamenti illegittimi .................................... » 359
a) La tutela nei casi di licenziamento ingiustificato (imprese con più di 15 dipen- denti) ....................................................................................................................... » 359b) La tutela nei casi di licenziamenti inefficaci (imprese con più di 15 dipendenti).. » 360c) La tutela obbligatoria (imprese fino a 15 dipendenti) .......................................... » 360
13 Il nuovo regime sanzionatorio dei licenziamenti illegittimi (D.Lgs. 23/2015) .......... » 361a) La tutela nei casi di licenziamenti ingiustificati (imprese con più di 15 dipen- denti) ....................................................................................................................... » 361b) La tutela nei casi di licenziamenti inefficaci (imprese con più di 15 dipendenti).. » 361c) La tutela risarcitoria dimezzata (imprese fino a 15 dipendenti) .......................... » 362
14 L’area del recesso ad nutum ....................................................................................... » 36215 Il licenziamento nelle organizzazioni di tendenza tra vecchio e nuovo regime san- zionatorio ..................................................................................................................... » 36316 La disciplina dei licenziamenti collettivi .................................................................... » 363
a) Finalità ..................................................................................................................... » 363b) La procedura di licenziamento collettivo .............................................................. » 364c) Il recesso .................................................................................................................. » 365d) Impugnazione del licenziamento e regimi sanzionatori ...................................... » 365
17 La disciplina del trattamento di fine rapporto ........................................................... » 366a) Nozione di TFR ........................................................................................................ » 366b) Anticipazioni sul trattamento ................................................................................ » 366c) L’indennità sostitutiva del TFR in caso di morte del lavoratore ........................... » 367d) Il Fondo di garanzia del TFR ................................................................................... » 367
1086 Indice
Capitolo 14 I rapporti di lavoro speciali 1 La specialità dei rapporti di lavoro ............................................................................. Pag. 368 2 Il lavoro a tempo determinato .................................................................................... » 368
a) Requisiti che legittimano l’apposizione del termine ............................................ » 368b) La legittimità delle assunzioni a termine .............................................................. » 368c) Divieto di assunzione a termine ............................................................................. » 369d) Regime delle impugnazioni e tutele ...................................................................... » 369e) Il rapporto di lavoro ................................................................................................ » 370f) La scadenza del contratto e il recesso ante tempus ............................................. » 370g) La proroga del contratto......................................................................................... » 370h) La prosecuzione temporanea del rapporto alla scadenza ................................... » 371i) La riassunzione a termine del lavoratore. Gli intervalli temporali tra un contrat- to e un altro ............................................................................................................. » 371l) Il limite massimo di durata del lavoro a termine .................................................. » 371m) Il diritto di precedenza ............................................................................................ » 372
3 Il contratto di apprendistato ....................................................................................... » 373a) Nozione e tipologie contrattuali ............................................................................ » 373b) La formazione ......................................................................................................... » 374c) Il rapporto di lavoro ................................................................................................ » 374
4 Il lavoro a domicilio ..................................................................................................... » 375 5 Il lavoro domestico ...................................................................................................... » 376 6 Il lavoro a tempo parziale (cd. part-time) ................................................................... » 377
a) Nozione e requisiti .................................................................................................. » 377b) La forma e il contenuto del contratto .................................................................... » 377c) Il lavoro supplementare e il lavoro straordinario ................................................. » 378d) Le clausole di elasticità .......................................................................................... » 378e) Il rapporto di lavoro ................................................................................................ » 379f) La trasformazione del rapporto da tempo pieno in part-time ............................ » 379g) Il diritto di precedenza nella trasformazione del rapporto in tempo pieno ........ » 380
7 Il lavoro intermittente ................................................................................................. » 380a) Nozione e tipologie contrattuali ............................................................................ » 380b) Il campo di applicazione ........................................................................................ » 380c) Il divieto di assunzione ........................................................................................... » 381d) Il contratto di lavoro ............................................................................................... » 381e) Il rapporto di lavoro ................................................................................................ » 381
Capitolo 15 La tutela dei diritti del lavoratore e il processo del lavoro 1 Gli strumenti a tutela dei diritti del lavoratore .......................................................... » 383 2 Le norme inderogabili e i diritti indisponibili ............................................................. » 383 3 Segue: la parziale indisponibilità dei diritti retributivi ............................................. » 384 4 Le rinunzie e le transazioni del lavoratore ................................................................. » 384
a) Rinunzie, transazioni e quietanze a saldo ............................................................. » 384b) Impugnazione delle rinunzie o delle transazioni invalide .................................... » 385c) Rinunzie e transazioni valide ................................................................................. » 385
5 La garanzia dei diritti retributivi del lavoratore ......................................................... » 385 6 La prescrizione e la decadenza dei diritti del lavoratore ........................................... » 386
a) La prescrizione estintiva e presuntiva ................................................................... » 386b) La decadenza .......................................................................................................... » 388
Indice 1087
7 La tutela giurisdizionale dei lavoratori subordinati: il processo del lavoro ............. Pag. 388a) I caratteri e l’ambito di applicazione ..................................................................... » 388b) Il giudizio di primo grado: fase introduttiva .......................................................... » 389c) Istruzione e discussione ......................................................................................... » 390d) La decisione ............................................................................................................ » 390e) Il controllo giudiziale .............................................................................................. » 391f) I giudizi di impugnazione ....................................................................................... » 391
8 Il rito specifico per le controversie in tema di licenziamento.................................... » 392a) Campo di applicazione e caratteristiche generali ................................................. » 392b) Il giudizio di primo grado ....................................................................................... » 392c) I giudizi di impugnazione ....................................................................................... » 393
9 Gli strumenti per la risoluzione stragiudiziale delle controversie di lavoro ............. » 393a) Tentativo di conciliazione extragiudiziale ............................................................. » 393b) La risoluzione arbitrale delle controversie ............................................................ » 394c) La risoluzione arbitrale della controversia mediante clausola compromissoria inserita nel contratto di lavoro ............................................................................... » 395d) L’offerta conciliativa. Rinvio ................................................................................... » 395
Capitolo 16 Diritto sindacale 1 Sindacato e associazionismo sindacale ..................................................................... » 396
a) Concetto di sindacato ............................................................................................. » 396b) I sindacati come «associazioni non riconosciute» ................................................ » 396c) Organizzazione dei sindacati ................................................................................. » 396
2 La libertà e l’attività sindacale. Le garanzie dello Statuto dei Lavoratori ................ » 397a) La libertà sindacale ................................................................................................. » 397b) Le garanzie dello Statuto dei Lavoratori ................................................................ » 397c) L’informazione e la consultazione delle rappresentanze aziendali (D.Lgs. 25/ 2007) ........................................................................................................................ » 398d) La repressione della condotta antisindacale del datore di lavoro (art. 28 St. Lav.)... » 399
3 Il contratto collettivo di lavoro ................................................................................... » 400 4 Il contratto collettivo di diritto comune ..................................................................... » 401
a) Nozione ed efficacia................................................................................................ » 401b) La derogabilità del contratto collettivo per condizioni più favorevoli al lavoratore ... » 402c) L’interpretazione del contratto collettivo .............................................................. » 402
5 Le nuove regole della contrattazione collettiva. L’accordo interconfederale 10-1- 2014 .............................................................................................................................. » 403
a) Un complesso sistema di regole ............................................................................ » 403b) La struttura della contrattazione collettiva: i livelli contrattuali .......................... » 403c) La tempistica della contrattazione ........................................................................ » 403d) L’adeguamento economico delle retribuzioni ...................................................... » 404e) La determinazione dei premi di produttività e l’elemento di garanzia retributiva .. » 404f) La titolarità della contrattazione: i soggetti legittimati ........................................ » 405g) Applicazione ed esigibilità del contratto collettivo............................................... » 405h) L’efficacia dei contratti collettivi nazionali ............................................................ » 405i) L’efficacia dei contratti collettivi aziendali ............................................................ » 406
6 Lo sciopero ................................................................................................................... » 406a) Nozione ................................................................................................................... » 406b) Esercizio dello sciopero .......................................................................................... » 406
1088 Indice
c) Particolari modalità di sciopero ............................................................................. Pag. 407d) Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali ............................................................. » 408e) La precettazione ..................................................................................................... » 408f) La serrata ................................................................................................................. » 409
Capitolo 17 La vigilanza in materia di lavoro 1 La riforma della vigilanza in attuazione del Jobs Act (D.Lgs. 149/2015) .................. » 410
a) Funzione e oggetto della vigilanza ........................................................................ » 410b) Dal D.Lgs. 124/2004 al decreto di attuazione del Jobs Act (D.Lgs. 149/2015) ...... » 410
2 L’ispettorato nazionale del lavoro e gli altri organi competenti ............................... » 410a) La devoluzione delle funzioni di vigilanza all’Ispettorato nazionale del lavoro . » 410b) Le funzioni dell’Ispettorato nazionale del lavoro .................................................. » 411c) Gli altri organi di vigilanza con competenze ispettive non trasferite all’Ispettorato nazionale del lavoro: le ASL e altri enti .................................................................. » 411
3 Gli strumenti dell’attività di vigilanza......................................................................... » 412a) L’interpello .............................................................................................................. » 412b) L’ispezione ............................................................................................................... » 412c) Il potere di disposizione ......................................................................................... » 413d) La conciliazione monocratica ................................................................................ » 413e) La diffida accertativa per crediti patrimoniali ....................................................... » 413f) La diffida obbligatoria ............................................................................................ » 414g) La prescrizione obbligatoria .................................................................................. » 414
4 Il libro unico del lavoro ................................................................................................ » 415 5 Il sistema sanzionatorio in caso di lavoro nero ......................................................... » 416
a) Il lavoro nero ........................................................................................................... » 416b) Il sistema sanzionatorio: la cd. maxisanzione ....................................................... » 416c) Il provvedimento di sospensione dei lavori .......................................................... » 416
Capitolo 18 La legislazione sociale 1 Fondamento ed evoluzione della previdenza sociale ............................................... » 418
a) La legislazione sociale e la previdenza sociale come «diritto autonomo» .......... » 418b) La previdenza e l’assistenza nel sistema della sicurezza sociale ......................... » 419
2 La tutela previdenziale per l’invalidità, la vecchiaia e i superstiti (IVS) .................... » 420a) Origine ed evoluzione dell’assicurazione (IVS) ...................................................... » 420b) Il rapporto giuridico previdenziale ........................................................................ » 420
3 L’organizzazione della tutela IVS per enti competenti............................................... » 422a) L’Assicurazione generale obbligatoria (AGO) per i lavoratori dipendenti (INPS) . » 422b) I fondi integrativi per i lavoratori dipendenti (INPS) ............................................. » 422c) I fondi sostitutivi per i lavoratori dipendenti (INPS e altri enti) ............................ » 422d) Le gestioni speciali dei lavoratori autonomi (INPS) .............................................. » 422e) La quarta gestione o gestione separata (INPS) per i collaboratori coordinati e continuativi (e categorie assimilate) ..................................................................... » 422f) Le Casse professionali dei liberi professionisti ..................................................... » 423g) La gestione per i lavoratori autonomi senza Cassa previdenziale ....................... » 423
4 Aspetti tecnici della gestione finanziaria degli enti previdenziali ............................ » 424 5 Le riforme del sistema pensionistico .......................................................................... » 424
a) I fattori di criticità ................................................................................................... » 424
Indice 1089
b) La riforma Amato (D.Lgs. 503/1992)....................................................................... Pag. 425c) La riforma Dini (L. 335/1995) .................................................................................. » 425d) La riforma Prodi (L. 449/1997) ................................................................................ » 425e) La riforma Maroni (L. 243/2004) ............................................................................. » 425f) La riforma della L. 247/2007 (cd. Protocollo welfare) ........................................... » 426g) La manovra economica 2010 ................................................................................. » 426h) Le manovre economiche 2011 e la legge di stabilità 2012 .................................... » 426i) La disciplina vigente: la riforma Fornero (D.L. 201/2011 conv. in L. 214/2011) ... » 426
6 Calcolo delle pensioni ................................................................................................. » 427a) Pluralità dei sistemi di calcolo ............................................................................... » 427b) Il sistema retributivo ............................................................................................... » 428c) Il sistema contributivo ............................................................................................ » 428d) Il sistema pro rata (o misto) ................................................................................... » 428
7 Il meccanismo di adeguamento alla speranza di vita ............................................... » 429 8 La pensione di vecchiaia e anticipata ........................................................................ » 429 9 Gli anticipi pensionistici: l’APE volontario, aziendale e sociale ............................... » 430
a) L’APE volontario ...................................................................................................... » 430b) L’APE aziendale ....................................................................................................... » 430c) L’APE sociale ............................................................................................................ » 431
10 Altri trattamenti pensionistici ..................................................................................... » 431a) La pensione ai superstiti ........................................................................................ » 431b) Assegno ordinario di invalidità .............................................................................. » 432c) Pensione ordinaria di inabilità ............................................................................... » 433d) Assegno privilegiato di invalidità e pensione privilegiata di inabilità .................. » 433e) La pensione supplementare ................................................................................... » 433f) I supplementi di pensione ...................................................................................... » 433
11 Perequazione automatica, integrazione al minimo, quattordicesima e cumulo .... » 434a) La perequazione automatica delle pensioni ......................................................... » 434b) Trattamento minimo della pensione e integrazione ............................................ » 434c) La quattordicesima mensilità ................................................................................ » 435d) Cumulo tra più pensioni e tra pensione e redditi .................................................. » 435
12 La previdenza complementare ................................................................................... » 435a) Il secondo pilastro del sistema previdenziale: la previdenza complementare ... » 435b) La devoluzione del TFR alla previdenza complementare ..................................... » 436c) Le modalità di conferimento del TFR al fondo pensione ...................................... » 436d) Gli effetti della scelta del lavoratore sul regime del TFR ....................................... » 437e) La perdita dei requisiti di partecipazione .............................................................. » 437f) La portabilità della posizione individuale ............................................................. » 437g) I requisiti di accesso alle prestazioni della previdenza complementare ............. » 438h) La tipologia delle prestazioni e la cd. RITA ............................................................ » 438i) La morte del beneficiario della pensione complementare .................................. » 439l) Il regime delle anticipazioni ................................................................................... » 439m) Il Fondo di garanzia della posizione previdenziale complementare ................... » 439
13 L’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali .............. » 440a) Funzione e fondamento ......................................................................................... » 440b) Ente assicuratore e costituzione del rapporto assicurativo ................................. » 441c) Requisiti soggettivi ................................................................................................. » 441d) Requisiti oggettivi ................................................................................................... » 441
1090 Indice
e) L’infortunio sul lavoro ............................................................................................. Pag. 441f) La malattia professionale ....................................................................................... » 442g) Gli adempimenti per l’erogazione delle prestazioni ............................................. » 443h) Prestazioni sanitarie e cure termali ....................................................................... » 444i) Prestazioni economiche ......................................................................................... » 444l) Le prestazioni economiche dell’inabilità permanente nel regime indennitario del danno biologico ................................................................................................ » 445m) L’assegno continuativo mensile ai superstiti, di incollocabilità e di assistenza personale continuativa ........................................................................................... » 445n) La responsabilità del datore di lavoro per l’infortunio e la malattia professionale .. » 446
14 La tutela previdenziale della famiglia ........................................................................ » 447a) Origini e fondamento della tutela .......................................................................... » 447b) Gli assegni familiari (AF) ......................................................................................... » 447c) L’assegno per il nucleo familiare (ANF) .................................................................. » 448d) Segue: L’assegno per il nucleo familiare per gli iscritti alla gestione separata INPS . » 448e) La riscossione dei trattamenti di famiglia ............................................................. » 448f) Assegno per congedo matrimoniale ...................................................................... » 449
15 L’assistenza sociale...................................................................................................... » 449a) Nozione e fondamento giuridico ........................................................................... » 449b) La struttura dell’assistenza .................................................................................... » 449c) Il sistema integrato di interventi e servizi sociali .................................................. » 449d) Gli organi preposti all’assistenza ........................................................................... » 450e) Segue: Il terzo settore ............................................................................................. » 451f) Gli strumenti del sistema integrato di interventi e servizi sociali ........................ » 452g) La Carta dei servizi sociali ...................................................................................... » 452h) Titoli per l’acquisto di servizi sociali (cd. voucher sociali) .................................... » 453i) Il nuovo sistema informativo unitario dei servizi sociali (SIUSS) ......................... » 453l) Il sistema di finanziamento delle politiche sociali ................................................ » 454m) L’ISEE (indicatore della situazione economica equivalente) ................................ » 454
16 Segue: Le principali misure di natura assistenziale ................................................... » 455a) La carta della famiglia (cd. carta famiglia 2018) ................................................... » 455b) L’assegno di natalità (cd. bonus bebè) .................................................................. » 455c) Il premio alla nascita (cd. bonus mamme domani) .............................................. » 456d) L’assegno ai nuclei familiari con almeno tre figli .................................................. » 456e) L’assegno di maternità di base ............................................................................... » 456f) L’assegno di maternità per lavori atipici e discontinui ......................................... » 457g) L’assegno sociale agli ultrasessantacinquenni privi di reddito ............................ » 457h) Le prestazioni economiche in favore degli invalidi civili ...................................... » 458
Parte III Istituzioni di diritto comunitario
Capitolo 1 Gli sviluppi dell’integrazione europea 1 La dichiarazione Schuman e la nascita della CECA ................................................... » 461 2 La creazione della CEE e dell’Euratom ....................................................................... » 461 3 L’unione doganale ....................................................................................................... » 461
Indice 1091
4 Le adesioni di altri Stati (1972-1995) .......................................................................... Pag. 462 5 Un’Europa senza frontiere interne ............................................................................. » 463 6 L’Unione europea di Maastricht .................................................................................. » 463 7 L’unione monetaria e l’introduzione dell’euro .......................................................... » 464 8 L’Europa a 28................................................................................................................ » 465 9 Il Trattato di Lisbona e l’Unione europea ................................................................... » 46610 Dal Trattato di Lisbona al referendum del Regno Unito ............................................ » 46711 La personalità giuridica unica dell’Unione ................................................................ » 46712 I valori, gli obiettivi e i principi democratici ............................................................... » 46813 La cittadinanza europea ............................................................................................. » 46914 Il procedimento di adesione ....................................................................................... » 471
a) Introduzione ............................................................................................................ » 471b) Il procedimento di adesione .................................................................................. » 471c) Le condizioni dell’adesione .................................................................................... » 472
15 Il diritto di recesso ....................................................................................................... » 47216 La struttura interna dell’Unione europea .................................................................. » 473
Capitolo 2 Il Parlamento europeo 1 Composizione .............................................................................................................. » 474
a) Il sistema previsto dai trattati ................................................................................ » 474b) L’elezione a suffragio universale ............................................................................ » 474
2 Funzionamento ........................................................................................................... » 475 3 Competenze ................................................................................................................. » 476
a) Generalità ................................................................................................................ » 476b) La funzione legislativa e di bilancio ...................................................................... » 476c) Funzione di controllo .............................................................................................. » 476
4 Parlamento europeo e Parlamenti nazionali ............................................................. » 477
Capitolo 3 Il Consiglio europeo 1 Composizione .............................................................................................................. » 479 2 Competenze e funzionamento ................................................................................... » 479 3 Il Presidente del Consiglio europeo ............................................................................ » 479 4 Gli atti ........................................................................................................................... » 480
Capitolo 4 Il Consiglio (dei Ministri) 1 Composizione e competenze ...................................................................................... » 481 2 Organizzazione interna del Consiglio ......................................................................... » 482 3 Il Comitato dei rappresentanti permanenti degli Stati (COREPER) .......................... » 482 4 Sistemi di votazione del Consiglio .............................................................................. » 483
Capitolo 5 La Commissione 1 Generalità..................................................................................................................... » 485 2 Nomina, composizione e status dei membri della Commissione ............................. » 485
a) Nomina .................................................................................................................... » 485b) Composizione ......................................................................................................... » 486c) Il Presidente ............................................................................................................ » 486d) L’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza .. » 486e) Status dei membri della Commissione .................................................................. » 486
1092 Indice
3 Funzionamento ........................................................................................................... Pag. 487 4 Attribuzioni e poteri .................................................................................................... » 487
Capitolo 6 La Corte di giustizia dell’Unione europea 1 Introduzione ................................................................................................................ » 490 2 La Corte di giustizia ..................................................................................................... » 491
a) Composizione e funzionamento ............................................................................ » 491b) Procedura ................................................................................................................ » 492c) Competenze ............................................................................................................ » 493
3 Il Tribunale ................................................................................................................... » 494a) Generalità ................................................................................................................ » 494b) Composizione e funzionamento ............................................................................ » 494c) Le competenze ........................................................................................................ » 495d) Procedura ................................................................................................................ » 496
4 I Tribunali specializzati ................................................................................................ » 496
Capitolo 7 La Banca centrale europea (BCE) 1 Introduzione ................................................................................................................ » 498 2 Organi decisionali ........................................................................................................ » 498 3 Funzioni........................................................................................................................ » 499
Capitolo 8 La Corte dei Conti e il bilancio dell’Unione europea 1 La Corte dei Conti ........................................................................................................ » 501
a) Composizione ......................................................................................................... » 501b) Competenze ............................................................................................................ » 501
2 Il bilancio dell’Unione ................................................................................................. » 502a) Il principio di autonomia finanziaria ..................................................................... » 502b) Le risorse proprie .................................................................................................... » 502c) Principi fondamentali ............................................................................................. » 503
3 La lotta alle frodi.......................................................................................................... » 504a) La base giuridica ..................................................................................................... » 504b) Convenzioni ............................................................................................................ » 504c) Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ........................................................ » 504
Capitolo 9 Gli altri organi previsti dai trattati 1 Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ...................................................... » 506 2 Il Comitato europeo delle Regioni (C.d.R.) ................................................................. » 506 3 La Banca europea per gli investimenti (BEI) .............................................................. » 506 4 Gli altri comitati consultivi e le agenzie ...................................................................... » 507 5 Gli organi di vigilanza finanziaria ................................................................................ » 507
Capitolo 10 Le fonti primarie dell’ordinamento dell’Unione europea 1 Le fonti del diritto dell’Unione .................................................................................... » 508 2 L’autonomia dell’ordinamento giuridico dell’UE ....................................................... » 509 3 I trattati istitutivi e i trattati di modifica ..................................................................... » 510 4 I principi generali del diritto dell’Unione ................................................................... » 511 5 I diritti umani nel Trattato vigente .............................................................................. » 514
Indice 1093
6 La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea ............................................. Pag. 515 7 Il procedimento di revisione dei trattati ..................................................................... » 516
Capitolo 11 Il diritto derivato dall’Unione europea 1 Introduzione ................................................................................................................ » 517 2 Gli atti legislativi (e non) dell’Unione ......................................................................... » 517 3 Forma ed entrata in vigore degli atti: principi comuni .............................................. » 517 4 I regolamenti ................................................................................................................ » 518 5 Le direttive ................................................................................................................... » 519 6 Entrata in vigore e attuazione delle direttive ............................................................. » 520 7 Le decisioni .................................................................................................................. » 520 8 Gli atti non vincolanti: raccomandazioni e pareri ...................................................... » 521 9 Gli atti atipici ................................................................................................................ » 522
Capitolo 12 Procedure di adozione degli atti dell’Unione 1 Il ruolo delle istituzioni nella procedura di formazione degli atti ............................. » 523 2 L’iniziativa .................................................................................................................... » 523
a) Generalità ................................................................................................................ » 523b) La proposta della Commissione ............................................................................ » 524
3 La procedura legislativa ordinaria .............................................................................. » 525 4 Le procedure legislative speciali ................................................................................. » 526
a) Nozioni generali ...................................................................................................... » 526b) Approvazione del bilancio dell’Unione .................................................................. » 526
Capitolo 13 Il quadro delle competenze: Unione europea e Stati membri 1 Ripartizione di competenze ........................................................................................ » 529 2 I principi di sussidiarietà e di proporzionalità............................................................ » 531
a) Generalità ................................................................................................................ » 531b) Il Protocollo sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità .... » 532
3 La clausola di flessibilità ............................................................................................. » 533 4 La cooperazione rafforzata ......................................................................................... » 533
Capitolo 14 Rapporti tra ordinamento dell’Unione e ordinamento degli Stati membri
1 Introduzione ................................................................................................................ » 536 2 La diretta efficacia del diritto dell’Unione.................................................................. » 537
a) Introduzione ............................................................................................................ » 537b) La diretta efficacia dei trattati ................................................................................ » 537c) La diretta efficacia delle direttive .......................................................................... » 538d) La diretta efficacia delle decisioni ......................................................................... » 539
3 Il primato del diritto dell’Unione europea ................................................................. » 540
Capitolo 15 Ordinamento dell’Unione europea e ordinamento italiano 1 L’adattamento al diritto dell’Unione europea ........................................................... » 542
a) Costituzione italiana e ordinamento dell’Unione ................................................. » 542b) Le limitazioni di sovranità previste dall’articolo 11 della Costituzione ............... » 542
1094 Indice
2 Normativa europea e norme statali di pari rango: orientamenti giurisprudenziali . Pag. 543a) Le prime sentenze della Corte costituzionale ....................................................... » 543b) L’evoluzione della giurisprudenza costituzionale ................................................. » 543c) Il superamento del contrasto ................................................................................. » 544
3 Il giudizio di legittimità nel ricorso in via principale .................................................. » 546 4 La L. cost. 3/2001 ed il rispetto dei vincoli europei .................................................... » 546 5 I controlimiti ................................................................................................................ » 547
Capitolo 16 L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto derivato dell’Unione
1 L’attuazione degli atti di diritto derivato .................................................................... » 549a) L’obbligo di leale collaborazione ........................................................................... » 549b) L’adattamento al diritto dell’Unione europea nell’esperienza italiana ............... » 549
2 Il CIAE (Comitato interministeriale per gli affari europei) ......................................... » 550 3 La fase ascendente del diritto dell’Unione europea .................................................. » 552
a) La partecipazione del Parlamento italiano alla definizione della politica euro- pea e al processo di formazione degli atti ............................................................. » 552b) La riserva di esame parlamentare e regionale ...................................................... » 552c) Le relazioni annuali e la relazione trimestrale ...................................................... » 552d) La partecipazione delle parti sociali e delle categorie produttive ....................... » 553
4 La fase discendente del diritto UE: adempimento degli obblighi derivanti dall’ap- partenenza dell’Italia all’Unione europea .................................................................. » 554
a) Introduzione ............................................................................................................ » 554b) Procedure per l’esercizio di delega ....................................................................... » 555
5 Adattamento al diritto derivato .................................................................................. » 555a) I regolamenti ........................................................................................................... » 555b) Le decisioni ............................................................................................................. » 556c) Le direttive .............................................................................................................. » 556d) Le sentenze della Corte di giustizia dell’Unione europea ..................................... » 557
Capitolo 17 Le Regioni e l’attuazione del diritto dell’Unione 1 L’attuazione in via legislativa degli atti dell’Unione: le Regioni come legislatore ... » 558
a) Evoluzione legislativa ............................................................................................. » 558b) Le Regioni e l’attuazione del diritto europeo: i principi della L. cost. 3/2001 ...... » 558
2 La fase ascendente: le Regioni e la formazione degli atti dell’Unione ..................... » 559a) La partecipazione negli organismi di rappresentanza .......................................... » 559b) La L. 234/2012 ......................................................................................................... » 560c) L’intesa con il Governo e la riserva di esame ......................................................... » 561
3 La fase discendente: le Regioni e l’attuazione del diritto dell’Unione ...................... » 561 4 Il potere sostitutivo dello Stato e il diritto di rivalsa .................................................. » 562
a) Il potere sostitutivo ................................................................................................. » 562b) Il diritto di rivalsa .................................................................................................... » 562
5 L’attuazione in via regolamentare degli atti dell’Unione: le Regioni come ammini- strazione ...................................................................................................................... » 563 6 Il ricorso alla Corte di giustizia su richiesta delle Regioni ......................................... » 563
Indice 1095
Capitolo 18 Il sistema giurisdizionale 1 Introduzione ................................................................................................................ Pag. 565 2 La giurisdizione avente ad oggetto il comportamento degli Stati: il ricorso per inadempimento o infrazione ...................................................................................... » 565
a) Introduzione ............................................................................................................ » 565b) La procedura promossa dalla Commissione ......................................................... » 565c) La procedura promossa da uno Stato membro .................................................... » 567d) La sentenza dichiarativa della Corte ...................................................................... » 567e) La prosecuzione del giudizio .................................................................................. » 568
3 La giurisdizione avente ad oggetto il comportamento delle istituzioni: il ricorso di annullamento e il ricorso per carenza ........................................................................ » 568
a) Introduzione ............................................................................................................ » 568b) Il controllo sulla legittimità degli atti e il ricorso di annullamento ...................... » 569c) Il ricorso per carenza .............................................................................................. » 572
4 Le controversie in materia di responsabilità extracontrattuale................................ » 572 5 Le residue competenze della Corte in materia contenziosa ..................................... » 574 6 L’interpretazione in via pregiudiziale ......................................................................... » 576
a) Nozione ................................................................................................................... » 576b) Deroghe all’obbligo di rinvio pregiudiziale ........................................................... » 577c) Gli effetti delle sentenze ......................................................................................... » 579
7 La funzione consultiva della Corte ............................................................................. » 580
Capitolo 19 La responsabilità dello Stato per le violazioni del diritto dell’Unione
1 L’adempimento degli obblighi dell’Unione e la leale cooperazione ......................... » 581a) L’adempimento degli obblighi dell’Unione ........................................................... » 581b) L’obbligo di leale cooperazione ............................................................................. » 581c) La giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea in tema di respon- sabilità degli Stati membri ..................................................................................... » 582
2 Il procedimento di infrazione e la procedura di rinvio pregiudiziale ........................ » 582 3 La responsabilità dello Stato membro e l’obbligo del risarcimento del danno ....... » 583
a) La sentenza Francovich ........................................................................................... » 583b) Gli sviluppi successivi: sentenze Brasserie du Pêcheur e Factortame e British Telecommunications ............................................................................................... » 584c) L’apposizione di un termine per la richiesta di risarcimento ............................... » 585d) Responsabilità dello Stato e ripartizione delle competenze a livello nazionale... » 585e) Responsabilità dello Stato per atti del potere giudiziario .................................... » 585
Capitolo 20 Il mercato interno e le quattro libertà 1 Il mercato interno ........................................................................................................ » 587 2 La libera circolazione delle merci ............................................................................... » 588
a) Introduzione ............................................................................................................ » 588b) La realizzazione dell’unione doganale .................................................................. » 588c) La tariffa doganale comune ................................................................................... » 589d) La cooperazione doganale ..................................................................................... » 589e) Restrizioni quantitative e misure di effetto equivalente ...................................... » 590f) Monopoli pubblici a carattere commerciale ......................................................... » 591g) Il divieto di ostacoli di natura fiscale ..................................................................... » 591
1096 Indice
3 La libera circolazione delle persone ........................................................................... Pag. 592a) Introduzione ............................................................................................................ » 592b) La libera circolazione dei lavoratori subordinati .................................................. » 592c) La libera circolazione dei lavoratori autonomi: la libertà di stabilimento........... » 593d) La disciplina relativa al diritto di libera circolazione e soggiorno ........................ » 595
4 La libera circolazione dei servizi ................................................................................. » 597 5 Il riconoscimento dei diplomi ..................................................................................... » 599 6 La libera circolazione dei capitali ............................................................................... » 600
Capitolo 21 Lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia 1 Disciplina generale ...................................................................................................... » 602 2 Le politiche relative ai controlli alle frontiere, all’asilo e all’immigrazione ............. » 603
a) La politica dei controlli alle frontiere ..................................................................... » 603b) La politica relativa all’asilo ..................................................................................... » 603c) La politica dell’immigrazione ................................................................................. » 604
3 Cooperazione giudiziaria in materia civile ................................................................. » 604a) Obiettivi ................................................................................................................... » 604b) Procedure decisionali ............................................................................................. » 605
4 Cooperazione giudiziaria in materia penale .............................................................. » 605a) Generalità ................................................................................................................ » 605b) Obiettivi (art. 82 TFUE) ........................................................................................... » 606c) Il ravvicinamento delle legislazioni ....................................................................... » 606d) L’Eurojust................................................................................................................. » 606e) La Procura europea ................................................................................................ » 607f) La Rete giudiziaria europea .................................................................................... » 607
5 Cooperazione di polizia ............................................................................................... » 608a) Introduzione ............................................................................................................ » 608b) Il ruolo dell’EUROPOL ............................................................................................. » 608
6 Il ruolo della Corte di giustizia .................................................................................... » 608
Parte IV Elementi di Statistica
Capitolo 1 Concetto di statistica 1 Generalità..................................................................................................................... » 613 2 Fasi dell’analisi statistica ............................................................................................ » 613 3 Indagine statistica e tabelle ........................................................................................ » 614 4 Le distribuzioni statistiche semplici ........................................................................... » 616
a) Variabili statistiche ................................................................................................. » 616b) Mutabili statistiche ................................................................................................. » 617
Capitolo 2 Le rappresentazioni grafiche 1 Riferimento cartestiano ortogonale ........................................................................... » 619 2 Ortogrammi ................................................................................................................. » 620 3 Areogrammi per cerchi e per settori circolari ............................................................. » 620 4 Istogrammi ................................................................................................................... » 621
Indice 1097
Capitolo 3 Gli indici di posizione 1 Definizione ................................................................................................................... Pag. 623 2 Media aritmetica .......................................................................................................... » 623 3 Media quadratica ......................................................................................................... » 625 4 Media armonica ........................................................................................................... » 626 5 Media geometrica ........................................................................................................ » 627 6 Relazioni tra le medie .................................................................................................. » 628 7 Cenni sulla media di somme di potenze .................................................................... » 629 8 Moda ............................................................................................................................ » 629 9 Mediana ....................................................................................................................... » 63110 Percentili ...................................................................................................................... » 633
Capitolo 4 Gli indici di variabilità 1 Caratteri generali ......................................................................................................... » 634 2 Campo di variazione .................................................................................................... » 634 3 Differenza interquartilica ............................................................................................ » 634 4 Scostamento semplice medio dalla media aritmetica .............................................. » 634 5 Scostamento semplice medio dalla mediana ............................................................ » 635 6 Scarto quadratico medio ............................................................................................ » 635 7 Devianza e varianza ..................................................................................................... » 636 8 Differenze medie .......................................................................................................... » 638 9 Indici rapportati al massimo della variabilità ............................................................ » 63810 Indici di concentrazione .............................................................................................. » 63911 Momenti ....................................................................................................................... » 643
Capitolo 5 Gli indici di forma 1 Indici di asimmetria ..................................................................................................... » 644 2 Indice di curtosi ........................................................................................................... » 645
Capitolo 6 I rapporti statistici 1 Rapporti di composizione ........................................................................................... » 646 2 Rapporti di densità ...................................................................................................... » 646 3 Rapporti di coesistenza ............................................................................................... » 646 4 Rapporti di durata e di ripetizione .............................................................................. » 646 5 Rapporti di derivazione ............................................................................................... » 647 6 Variazioni percentuali ................................................................................................. » 647 7 Numeri indici ............................................................................................................... » 647
Capitolo 7 Relazioni statistiche 1 Generalità..................................................................................................................... » 648 2 Distribuzioni doppie .................................................................................................... » 648 3 Distribuzioni parziali. Distribuzioni condizionate e marginali .................................. » 650 4 Indipendenza assoluta e indici di connessione ......................................................... » 650 5 Indipendenza in media e rapporto di correlazione ................................................... » 651
1098 Indice
6 La regressione .............................................................................................................. Pag. 653a) Regressione lineare semplice ................................................................................. » 653b) Regressione lineare multipla ................................................................................. » 655
7 Indice di determinazione lineare ................................................................................ » 656 8 Correlazione tra caratteri. Coefficiente di correlazione lineare di Bravais - Pearson .. » 657
Capitolo 8 Elementi di statistica inferenziale e di calcolo delle probabilità 1 Gli schemi di campionamento .................................................................................... » 659
a) Caratteri generali .................................................................................................... » 659b) Campioni casuali .................................................................................................... » 659c) Campioni ragionati ................................................................................................. » 660
2 Gli eventi aleatori ........................................................................................................ » 660 3 Le operazioni tra eventi ............................................................................................... » 661 4 La probabilità .............................................................................................................. » 661 5 Probabilità composte, condizionate e totali .............................................................. » 662
a) Teorema delle probabilità composte .................................................................... » 662b) Probabilità condizionate ........................................................................................ » 663c) Teorema delle probabilità totali ............................................................................ » 663
6 Il teorema di Bayes ...................................................................................................... » 664 7 Le variabili aleatorie o casuali .................................................................................... » 664 8 La distribuzione casuale binomiale ............................................................................ » 665 9 La distribuzione ipergeometrica ................................................................................. » 66610 La distribuzione di Poisson ......................................................................................... » 66611 La distribuzione casuale normale o di Gauss ............................................................ » 66712 La distribuzione di Student ......................................................................................... » 66813 La distribuzione c2......................................................................................................... ». 66814 La distribuzione F di Fisher-Snedecor ........................................................................ » 66915 Teorema del limite centrale e legge dei grandi numeri ............................................. » 66916 La stima dei parametri ................................................................................................ » 670
a) Caratteri generali .................................................................................................... » 670b) Stima puntuale e stima per intervallo ................................................................... » 670c) Cenni sui metodi di stima ....................................................................................... » 671
17 L’adeguatezza di un modello di regressione .............................................................. » 673
Parte V Organizzazione della Regione Sarda
Capitolo 1 L’autonomia statutaria della Regione Sardegna 1 Lo Statuto della Regione Sardegna ............................................................................ » 677
L. cost. 26-2-1948, n. 3 .................................................................................................. online
2 La revisione dello Statuto e le modifiche introdotte ................................................. » 678 3 Le norme di attuazione ............................................................................................... » 679 4 L’ identità istituzionale della Regione sarda .............................................................. » 680
Indice 1099
Capitolo 2 L’organo legislativoIntroduzione ...................................................................................................................... Pag. 682 1 Il Consiglio regionale: nozione e funzioni .................................................................. » 682 2 La struttura del Consiglio regionale ........................................................................... » 684 3 L’Organizzazione del Consiglio regionale e il regolamento interno .......................... » 685 4 I Consiglieri regionali ................................................................................................... » 686
a) I casi di incompatibilità e ineleggibilità ................................................................. » 686b) Divieto di mandato imperativo e insindacabilità .................................................. » 687c) Il giuramento e l’indennità ..................................................................................... » 688d) La funzione ispettiva. Interrogazioni, interpellanze e mozioni ............................ » 688
5 Il Presidente e l’Ufficio di presidenza ......................................................................... » 690 6 Le giunte consiliari ...................................................................................................... » 691 7 Le Commissioni Consiliari ........................................................................................... » 692 8 I gruppi consiliari ......................................................................................................... » 694 9 Gli uffici ....................................................................................................................... » 695
Capitolo 3 Gli organi esecutivi 1 Il Presidente della Regione ......................................................................................... » 696 2 La Giunta regionale ..................................................................................................... » 697 3 Durata in carica di Presidente, Giunta ed Assessori .................................................. » 698
Capitolo 4 Le funzioni della Regione Sardegna 1 La funzione legislativa e regolamentare .................................................................... » 700 2 Il procedimento di formazione delle leggi regionali .................................................. » 702
a) Fase dell’iniziativa .................................................................................................. » 703b) Fase dell’approvazione ........................................................................................... » 703c) Fase dei controlli ..................................................................................................... » 704d) Fase della promulgazione ...................................................................................... » 704
3 Le proposte di legge nazionale ................................................................................... » 704 4 La funzione amministrativa ........................................................................................ » 704 5 L’attività amministrativa regionale e il diritto di accesso (rinvio) ............................. » 705
Capitolo 5 I rapporti fra lo Stato, le autonomie locali e la Regione Sardegna 1 I rapporti fra lo Stato e la Regione .............................................................................. » 706 2 Lo scioglimento del Consiglio regionale .................................................................... » 706 3 La Regione e le autonomie locali ................................................................................ » 707
Capitolo 6 L’ordinamento finanziario e contabile della Regione Sardegna ................ online
Parte VI Informatica
Capitolo 1 I concetti base dell’informatica 1 Il processore ................................................................................................................. » 713 2 Le periferiche ............................................................................................................... » 713 3 Codifica delle immagini e pixel ................................................................................... » 713
1100 Indice
4 La RAM .......................................................................................................................... Pag. 713 5 L’hardware ................................................................................................................... » 714 6 Il software .................................................................................................................... » 714 7 Le memorie portatili .................................................................................................... » 714 8 Come proteggere il pc dai virus .................................................................................. » 715 9 La mailing list ............................................................................................................... » 71510 Intestazione e piè di pagina ........................................................................................ » 71511 L’animazione PowerPoint ........................................................................................... » 71612 Il significato di open source ........................................................................................ » 71613 Il file compresso ........................................................................................................... » 71614 La LAN .......................................................................................................................... » 71715 Il firewall....................................................................................................................... » 71716 La sicurezza dei dati informatici ................................................................................. » 71717 Firma elettronica e firma digitale ............................................................................... » 71818 L’ipertesto .................................................................................................................... » 71819 I reati informatici ......................................................................................................... » 71920 La PEC .......................................................................................................................... » 719
Capitolo 2 Schede di sintesiScheda 1: Struttura di un personal computer: componenti interni e periferiche ......... » 720Scheda 2: L’interfaccia di Windows .................................................................................. » 722Scheda 3: L’interfaccia di Word ........................................................................................ » 724Scheda 4: L’interfaccia di Excel ......................................................................................... » 726Scheda 5: L’interfaccia di Access ...................................................................................... » 728Scheda 6: L’interfaccia di PowerPoint .............................................................................. » 730Scheda 7: L’interfaccia di Internet Explorer ..................................................................... » 732Scheda 8: Il software ......................................................................................................... » 734Scheda 9: Reti di computer ............................................................................................... » 736Scheda 10: File, icone ed estensioni ................................................................................. » 738Scheda 11: Software e tipi di licenza ................................................................................ » 740
Scheda 12: Tipologie di computer .................................................................................... » 741
Parte VII Lingua inglese
Capitolo 1 Schede grammaticali per il colloquio in lingua ingleseScheda 1: Alfabeto, regole di pronuncia e segni d’interpunzione .................................. » 745Scheda 2: Plurale dei sostantivi, count and non-count nouns, gen. sassone ................ » 748
1 Come formare il plurale .............................................................................................. » 748 2 Plurali irregolari ........................................................................................................... » 748 3 Sostantivi numerabili e non numerabili ..................................................................... » 748 4 Come numerare i non-count nouns ............................................................................. » 749 5 Genitivo sassone .......................................................................................................... » 749
Indice 1101
Scheda 3: Pronomi personali, aggettivi e pronomi possessivi ....................................... Pag. 751Scheda 4: Le espressioni di quantità ................................................................................ » 752Scheda 5: I numerali .......................................................................................................... » 753 1 Tabella dei numerali cardinali e ordinali .................................................................... » 753 2 I numeri cardinali ........................................................................................................ » 753 3 I numeri ordinali .......................................................................................................... » 754
Scheda 6: Le forme dei verbi to be, to have e to do .......................................................... » 755
1 Il verbo to be ................................................................................................................ » 755 2 Il verbo to have ............................................................................................................ » 756 3 Il verbo to do ................................................................................................................ » 757
Scheda 7: Tempi, modi e forme dei verbi ......................................................................... » 758 1 Verbi regolari e irregolari ............................................................................................. » 758 2 Il simple present ........................................................................................................... » 759 3 Il present continuous ................................................................................................... » 761 4 Il simple past ................................................................................................................ » 762 5 Il past continuous ......................................................................................................... » 763
Scheda 8: La forma passiva .............................................................................................. » 765 1 Quando si usa .............................................................................................................. » 765 2 Formazione del passivo .............................................................................................. » 765 3 Il complemento d’agente ............................................................................................ » 765 4 Verbi che non possono essere passivi ........................................................................ » 765 5 Errori comuni con il passivo ........................................................................................ » 766 6 Esempio di coniugazione ............................................................................................ » 766
Scheda 9: Differenze tra British English e American English ............................................ » 767
Scheda 10: False friends Inglese-Italiano ......................................................................... » 772
Scheda 11: Prospetto dei Phrasal Verbs .......................................................................... » 774
Scheda 12: Espressioni idiomatiche di uso comune ....................................................... » 782
Capitolo 2 Elements to Address the Interview in Language ....................... » 787
Parte VIII Sociologia del mercato del lavoro
Capitolo 1 Il mercato del lavoro: considerazioni sociologiche, economiche e storiche
1 Il mercato del lavoro da un punto di vista sociologico ed economico ..................... » 795 2 Mercato del lavoro e società ....................................................................................... » 798 3 La costruzione sociale del mercato del lavoro: dalla rivoluzione industriale agli anni del fordismo e post-fordismo ..................................................................................... » 800
1102 Indice
Capitolo 2 I fenomeni sociali nel mercato del lavoro 1 Le trasformazioni del mercato del lavoro .................................................................. Pag. 804 2 Il lavoro femminile ....................................................................................................... » 806 3 La segregazione «orizzontale» e «verticale» ............................................................... » 809 4 Le norme sulle «pari opportunità» ............................................................................. » 810 5 Il fenomeno dell’immigrazione ................................................................................... » 811
Capitolo 3 Struttura ed elementi del mercato del lavoro 1 La struttura del mercato del lavoro e le figure sociali ............................................... » 814 2 Le indagini sul mercato del lavoro ............................................................................. » 818 3 I principali indicatori del mercato del lavoro ............................................................. » 819 4 La rilevazione statistica delle forze di lavoro ............................................................. » 820 5 Gli accessi al mercato del lavoro ................................................................................ » 821 6 L’incidenza del lavoro terziario nel mercato del lavoro ............................................ » 826
Capitolo 4 Occupazione e disoccupazione: l’influenza sociologica nel mercato del lavoro
1 Il fenomeno della disoccupazione in Italia e in Europa ............................................ » 828 2 La disoccupazione femminile ..................................................................................... » 828 3 La disoccupazione giovanile e degli adulti ................................................................ » 829 4 Disoccupati di lunga durata o alla ricerca di primo impiego..................................... » 831
Rapporto ISTAT – Il mercato del lavoro ........................................................................ » online
5 Il legame tra istruzione e occupazione: la disoccupazione intellettuale .................. » 833 6 Un’analisi del mercato del lavoro attuale .................................................................. » 835
Parte IX Questionari
1 Diritto amministrativo........................................................................................ » 841 Risposte ....................................................................................................................... » 864
2 Istituzioni di diritto del lavoro e sindacale ................................................... » 866 Risposte ....................................................................................................................... » 885
3 Istituzioni di diritto comunitario ..................................................................... » 886 Risposte ....................................................................................................................... » 898
4 Statistica ................................................................................................................ » 899 Risposte ....................................................................................................................... » 916
5 Organizzazione della Regione Sarda .............................................................. » 917 Risposte ....................................................................................................................... » 921
Indice 1103
6 Informatica ............................................................................................................ Pag. 922 Risposte ....................................................................................................................... » 956
7 Lingua inglese Test 1: Quesiti grammaticali ....................................................................................... » 958 Risposte al Test 1 ......................................................................................................... » 994
Test 2: Completamento di brani ................................................................................. » 996 Risposte al Test 2 ......................................................................................................... » 1013
Test 3: Comprensione di brani .................................................................................... » 1015 Risposte al Test 3 ......................................................................................................... » 1050
Test 4: Tematiche di attualità internazionale e di cultura generale .......................... » 1052 Risposte al Test 4 ......................................................................................................... » 1060
8 Sociologia del mercato del lavoro ................................................................... » 1061 Risposte ....................................................................................................................... » 1065