Corporatización del Aeropuerto Internacional de

Tocumen

La experiencia de Panamá

El Aeropuerto Internacional de Tocumen

• Fue construído en un área de 1,084 hectáreas.

• Inaugurado el 15 de agosto de 1978.

• Operación anual en la actualidad:– 52,879 operaciones aéreas

– 1,938,933 pasajeros

– Movimiento de 84,361 toneladas de carga

– Crecimiento comercial sostenido en los últimos 12 años.

Antecedentes

Privatizaciónvs

Corporatización

• En 1998 se inició un proceso de privatización.

• El 8 de enero de 1999, la Comisión Precalificadora aprobó a 7 de las 8 empresas que se presentaron al proceso de Precalificación.

• ALAP contrata firma consultora y presenta una Propuesta Alternativa ante la Privatización del Aeropuerto. Junio de 2000

• Propuesta de Alternativa presentada por ALAP:

– Creación de una agencia o institución del gobierno.

– De carácter autónomo

– Con una Junta Directiva que dictara los lineamientos y políticas.

– Gerente General, responsable de la administración del Aeropuerto

PROPRIVAT inicia proceso de consultas y asesoramiento

Se crea la Ley 23 de 29 de enero de 2003,

que dicta el marco regulatorio para la administración de los aeropuertos y

aeródromos

Ley 23

• Las sociedades administradoras de Aeropuertos: Regidas por el Código de Comercio y la ley de sociedades anónimas

• Acciones de las sociedades:Nominativas y 100% de propiedad del Estado

• Mandato de las sociedades:Priorizar la reinversión de fondos, criterios de eficiencia, prestación de servicios de calidad

• Junta Directiva:Compuesta por 7 miembros:

4 Directores

1 Director escogido de una terna presentada por los comerciantes

1 Director escogido de una terna presentada por la Asociación de Líneas Aéreas.

1 Director escogido de una terna presentada por los trabajadores del Aeropuerto.

Ley 23

• Administración y Auditoría:Gerente General – 10 años. Auditoría InternaAuditoría Externa

• Comité de Facilitación del Aeropuerto:Gerente GeneralJefe de Operaciones del Aeropuerto nombrado por la Autoridad Aeronáutica CivilRepresentante de los concesionariosRepresentante de AduanasRepresentante de MigraciónRepresentante de las líneas aéreasRepresentante de la Policía NacionalRepresentante del IPATRepresentante de Salud PúblicaRepresentante de Cuarentena Animal

• Activos de las Socieades administradoras:El aeropuerto, los bienes públicos traspasados en virtud de la ley, los aportes de capital, los frutos y rentas que reciban de los bienes que administren, de las inversiones que realicen y de los servicios que suministren, los derechos, traifas, tasas y rentas que cobren.

• Transferencia de propiedades y bienes:La Autoridad Aeronáutica debe transferir a título gratuito las propieades destinadas a la prestación de los servicios relativos a la operación y funcionamiento de aeropuerto.Excepción: los equipos e instalaciones de ayuda y protección a la navegación aérea, los de seguridad y otros que correspondan a funciones de la AAC

• Administración de Fondos:Autonomía económica

• Servicios de Navegación y Seguridad Aeroportuaria:Los mantiene la AAC.

• Fondo Especial para el Desarrollo de la Infraestructura Nacional:Formado por el aporte mínimo anual que haga la sociedad administradora del Aeropuerto Internacional de Tocumen.Destinado exclusivamente para el gasto de inversión en aeropuertos y aeródromos, en seguridad operacional y en el sistema de ayuda y protección a la navegación aérea.

• Estatus de los Trabajadores:

Opción #1:

Permanencia en sus puestos en la nueva empresaReconocimiento de sus años de servicio, para el cómputo de la prima de antigüedadIguales condiciones salarialesDurante 30 meses – si hay despido injustificado, tendrá derecho a prestaciones laborales del C.T. Y una compensación, más compensación así:

0-10 años: salario de 6.8 semanas x año trabajado10-20 años: salario de 2 semanas x año trabajadomás de 20 años: el salario de 3 y media semana x año trabajado

Opción # 2:Solicitar la liquidación de sus prestaciones laborales, incluyendo compensación por años de servicios, en base a la siguiente escala:

 

Años

Semanas De Compensación

AñosSemanas De

Compensación

1 7 12 55

2 9 13 60

3 13 14 65

4 15 15 70

5 20 16 75

6 25 17 80

7 30 18 83

8 35 19 87

9 40 20 90

10 45 21 95

11 50 22 100

Opción # 2:Solicitar la liquidación de sus prestaciones laborales, incluyendo compensación por años de servicios, en base a la siguiente escala:

 

AñosSemanas De

CompensaciónAños

Semanas De Compensación

23 110 33 120

24 115 34 120

25 120 35 120

26 120 36 120

27 120 37 120

28 120 38 120

29 120 39 120

30 120 40 120

31 120 41 120

32 120 42 130

• Adicionalmente se reconocerá una bonificación de la siguiente forma:

• De 15 a 20 años de servicio: 10 semanas de compensación

• Más de 20 años: 25 semanas de compensación:

• Contratos vigentes a la fecha de constitución de la sociedad administradora de aeropuerto:Se mantiene vigentes.

• Disposición Transitoria:Se fija un término de 120 días para que el Órgano Ejecutivo expida el pacto social y los estatutos de la sociedad administradora del Aeropuerto de Tocumen.

• Plan Maestro:Una vez creada la sociedad, la misma tiene un plazo no mayor de 6 meses para elaborar el Plan Maestro de Desarrollo que contemple las tareas a mediano y largo plazo del respectivo aeropuerto.

Creación de la sociedad Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A.

- Nombramiento de su Junta Directiva:Decreto Ejecutivo No.26 de 10 de abril de

2003

- Creación de la sociedad:Escritura Pública No. 2,018 insrita en el

Registro Público el 11 de abril de 2003

- Nombramiento del Gerente General:Decreto Ejecutivo No. 31 de 25 de abril de 2003

- Establecimiento del Fondo Especial para el Desarrollo de la Infraestructura Aeronáutica:4.5 millones de dólares

MEDIDAS URGENTES

• Letreros de información• Suministro luminarias rotonda• 66 Juegos de Sillas para salas de

espera• Iluminación puentes de abordaje• Remodelación baños públicos• Suministro e instalación cielorraso• Suministro maquinaria pulir pisos• Casetas entrada y salida• Acabados pintura interna y externa• Sistema de información de vuelos

(monitores y computadoras)• Software para información de

vuelos• Reparación letrero neón (fachada)• Reparación elevadores (zona

libre/aduana) (PB/Torre Control)

• Repuestos escaleras eléctricas• Repuestos plantas eléctricas• Repuestos puertas eléctricas• Reparación puentes de abordaje• Alfombras 14 puentes y 8 salas de

espera.• Reparación sistema de aire

acondicionado• Reemplazo serpentinas• Compra equipo carnés seguridad• Equipo de medición y monitoreo

servicio eléctrico.• Bocinas para sistema altoparlante• Generador eléctrico portátil de

emergencia• Cámara circuito cerrado posición 25• Mostradores Migración• Retapizado de 88 sillas.• Nuevos equipos Rayos X• Reparaciones Varias

Plan de inversión aMediano Plazo

Ampliación del edificio terminal

en tres niveles

Planta Baja

• Ampliación de sala de entrega de equipaje de 800 mts.2 a 1,800 mts.2.

• Oficinas operacionales nuevas por 800 mts.2• Remodelación Planta Baja Satélites (hoy bodegas)

para obtener 4 salas de embarque.• Dos elevadores incorporados a los Satélites para

servicio a los pasajeros y acceso a salas de embarque remotas.

• Tres nuevas cintas transportadoras

Primer Piso

• Construcción de nuevas salas de embarque entre las posiciones 12 y 14 por un total de 883 mts.2.

• Nuevas áreas comerciales y de circulación interna por 1,717 mts.2 recuperando áreas de espera y circulación despejando el área de comercio denominada “Zonita Libre”.

• Remodelación de las áreas de Seguridad y migración de Salida.

• Tres nuevos Puentes de Embarque de tipo móvil, uno adicional para reemplazar la posición 14 y dar mayor flexibilidad.

Segundo Piso

• Construcción de nuevas áreas comerciales para reemplazo de las de la planta 1 y aumentar disponibilidad en 2,200 mts.2

• Construcción de nuevas áreas administrativas para la gerencia y ejecutivos por 420 mts.2

En total se aumentará hacia el lado aire 7,620 mts.2 y

se recupera para mejor uso un total de 956 mts.2

en la zona de los Satélites.

Además, este proyecto incluirá:

• 2 nuevos sistemas de circulación vertical, ascensores, escaleras mecánicas fijas y reemplazo de los 4 sistemas en uso.

• Puerta de embarque tipo telescopio, y renovar 5 de las actuales.

• Renovar equipo de aire acondicionado, alarma contra incendio, comunicaciones, telefonía, anuncios e información de vuelo.

• Circuito cerrado de TV para tener un mayor control de acceso en seguridad aeroportuaria.

• 5 nuevos sistemas de entrega equipo de llegada, 3 fuselajes anchos y 2 medianos tipo “C”.

Plan para elaboración de diseños preliminares de este proyecto

LISTA DE ACTIVIDADES PRINCIPALES1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11\12

Actividades Iniciales: Informaciòn de suelos, de agua potable, deenergìa elèctrica, de Aire Acond. Reuniòn con J . Directiva, LìneasAèreas y IATA.

Diseños Arquitectònicos Preliminares

Diseños Estructurales Preliminares

Instalaciones Hidro - Sanitarias Preliminares

Instalaciones Elèctricas y de Comunicaciones Preliminares

Instalaciones de Aire Acondicionado Preliminares

Estimaciòn de cantidades de obra preliminares, presupuestos,detalles Arquitectònicas y especificaciones tècnicas de construcciòn.Revisiòn de requisitos legales de Bases de Licitaciòn, deprocedimiento de calificaciòn y selecciòn de ofertas, reuniòn con J .Directiva y Convocatoria a Licitaciòn Internacional.

Programa a realizarse entre el 20 de julio y finales de octubre del 2003

SEMANAS

Inversión estimada: $40-$50 millones

Tiempo estimado de ejecución:

24 meses

Rentabilidad del Aeropuerto(cifras anuales estimadas)

• Ingresos anuales: $26 millones• Costos operativos y demás: $14 millones• Aporte al Fondo Especial de Desarrollo de

Infraestructura: $4.5 millones• Capacidad de Inversión: $7.5 millones

Factores para que sea exitoso este proyecto

• La sociedad no tiene fines de lucro.

• Tiene autonomía en el manejo de los fondos.

• Se rige por una política de reinversión de los ingresos en mantenimiento y desarrollo de infraestructuras.

• El desarrollo de sus planes a mediano y largo plazo lo está haciendo con el asesoramiento de la O.A.C.I. y de la I.A.T.A.

• No se beneficia una empresa privada, se beneficia la aviación civil nacional.