Cosa

Chi

Come

Regime politico e democrazia

La riscoperta della democrazia !!

• Quando prevalevano i regimi antagonisti• Democrazie e livelli sotto-sistemici• Ricerche capaci di viaggiare (Lijphart 1984-

2001; Powell 1982-2000; Tsbelis 1995)• La terza ondata (Huntington 1991) e oltre …• Neo-istituzionalismo e Ingegneria istituzionale

(Sartori 1994)

1828-1926 1922-1942 1943-1962 1958-1975 1974-….

29

12

3630

58?

Ondate di democratizzazione e riflussi

Democrazia cos’è ?

• Democrazia sostanziale

Come realizzare il bene comune

• Democrazia procedurale

Definizione più ristretta Schumpeter

Definizione più estesaDahl

….. e la POLIARCHIA

Tre definizioni celebri

• per Schumpeter: “lo strumento istituzionale per giungere a decisioni politiche, in base al quale singoli individui ottengono il potere di decidere attraverso una competizione che ha per oggetto il voto popolare”

• per Sartori: “Un sistema etico-politico nel quale l’influenza della maggioranza è affidata al potere di minoranze concorrenti che l’assicurano”

• per Dahl: “[un regime contraddistinto dalla] continua capacità di risposta del governo alle preferenze dei suoi cittadini, considerati politicamente eguali”.

Democrazia

O’Donnell (1996)ResponsabilitàStato di diritto

Schimitter e Karl (1991)Responsabilità dei governanti

Finer (1997) Responsabilità da parte degli

elettori

Non solo elezioni

La definizione MINIMA = democratici sono tutti i regimi che presentano almeno……

1) suffragio universale, maschile e femminile 2) elezioni libere, competitive, ricorrenti, corrette 3) più di un partito 4) diverse e alternative fonti di informazione Una definizione MASSIMA = quel sistema che realizza

in massimo grado libertà ed eguaglianza……

Requisiti per la formazione della democrazia - poliarchia

I. Formulare preferenze 1. Libertà di formare organizzazioni e di aderirvi2. Libertà di espressione3. Diritto di voto4. Diritto dei leader di competere per il

sostegno5. Fonti alternative di informazione

II. Esprimere preferenze 1. Libertà di formare organizzazioni e di aderirvi2. Libertà di espressione3. Diritto di voto4. Eleggibilità alle cariche pubbliche5. Diritto dei leader di competere per il

sostegno6. Fonti alternative di informazione7. Elezioni libere ed eque

III. Vede le proprie preferenze valutate in modo eguale nella condotta del governo

……8. Il governo dipende dai voti e da altre espressioni di preferenza

Condizioni di un processo PIENAMENTE democratico

• Partecipazione effettiva• Eguaglianza del voto• Opportunità di comprensione adeguata• Controllo finale dei programmo (agenda)• Estensione della cittadinanza

I due pilastri della democraziaGoverno DEL popolo

Diritti e opportunità necessari

di associazione, culto, pensiero, libertà di espressione

Governo PER il popolo

Democrazia costituzionaleo liberal-costituzionale

Reale partecipazione alla vita politica

Governo DAL popolo

Democrazia populistao delegata o gestita

Democrazia liberal-costituzionale in crisi

• Democrazia liberale: elezioni + diritti

• Democrazia illiberale o elettorale:elezioni – diritti

democrazia DELEGATIVA o Delegata

I sentieri della democraziascorciatoie e rischi

La scatola di Dahl

La proposta di Zakaria

Tre pietre miliari o due pilastri …?

OpposizioneCompetizione

RappresentanzaIncorporazione

Egemonie chiuseEgemonie

chiuse

Oligarchie competitiveOligarchie

competitive

Poliarchie (Democrazie)Poliarchie

(Democrazie)

Egemonie includentiEgemonie

includenti

Com

petiz

ione

- L

iber

aliz

zazi

one

Partecipazione - Inclusione

I

I

II

IIIII

Le teorie della democrazia di Kelsen e

Schumpeter

Kelsen Schumpeter

Proporzionalistica Maggioritaria o

Competitiva

Parlamentare Westminster*

Multipartitica Bipolare/Bipartitica

Consensuale ConflittualeNota: * = indico con Westminster la convinzione di Schumpeter che la competizione fra due (o più) squadre darà quasi automaticamente vita ad un governo.

Democrazie e pluralismo culturale

Cultura politica

Omogenea Frammentata

Comportamento delle élite

Coesivo/consensuale

Democrazia spoliticizzata(Svi; Spa ’80)

Democrazia Consociativa(Ola, Bel, Svi)

Competitivo/conflittuale

Democrazia Centripeta

(Usa, GrBr)

Democrazia Centrifuga

(Ita pre-94, Fra IV)

I modelli di democrazia di Lijphart 1999Modello maggioritario

Dimensione partiti-esecutivo 1. Governi maggioritari e

maggioranza risicata2. Predominio dell’esecutivo3. Sistema bipartitico4. Sistema elettorale

maggioritario5. Pluralismo dei gruppi di

interesse

Dimensione unitario-federale 6. Sistema di governo

unitario/accentrato 7. Bicameralismo asimmetrico8. Flessibilità della costituzione9. Assenza di Corti

costituzionale 10. Banca centrale controllata

dall’esecutivo

I modelli di democrazia di Lijphart 1999Modello consensuale

Dimensione partiti-esecutivo1. Grandi coalizioni2. Equilibrio di potere fra

esecutivo e legislativo3. Sistema multipartitico4. Sistema elettorale

proporzionale5. Corporativismo dei gruppi

di interesse

Dimensione centrale-federale6. Federalismo e governo

decentrato7. Bicameralismo simmetrico8. Costituzione rigida9. Corti costituzionali10. Indipendenza della banca

centrale

11. Referendum

Unitario - federale

Part

iti -

ese

cuti

vo

Sistemi maggioritari

unitariGB

Sistemi consensuali

unitari ITA pre-1993

Sistemi maggioritari

federaliUSA, SPA

Sistemi consensuali

federaliSVI, BEL

Democrazia e assetti strutturali - Pasquino

Comportamento delle élite

Consensuale Conflittuale

Strutture

Proporzionali Scandinavia Paesi Bassi Germania

Austria

Francia IV Rep.Italia 1947-93

Maggioritarie Gran Bretagna 1945-79

India 1947-

Gran Bretagna 1979-97

Usa 1992-04Italia 1993-

Modelli di democrazia - Fabbrini

Sistema istituzionale

Alternanza Aggregazione Né l’una né l’altra

Struttura sociale

Fratture socio-economiche

Democrazia competitiva

Fratture socio-culturali

Democrazia consensuale

Fratture inter-statali

Democrazia composita

Qualità democratica = stabilità + efficacia soddisfazione

1945-2004 Gran Bretagna Germania ItaliaNumero di governi 20 26 59

N. capi di governo 11 7 25

Durata media 5 anni 7 anni e mezzo 11 mesi

Durata massima 11 anni 16 anni più di 3 anni

Durata minima 1 anno 3 anni 9 giorni

Identificabilità

Resp

onsa

bili

zzazi

on

e

Francia coabitazione

Italia pre-1993

Gran BretagnaGermania

Francia governi del Presidente

Usa governo diviso

Italia post-1993

il dilemma effettività vs. legittimità S.M. Lipset (1960)

Effettività

Legittimità

Più Meno

PiùA: Stati Uniti, Svezia, Gran Bretagna

B:democrazie, crisi del ’20 Francia

MenoC:Germania e Austria anni ‘20

D: Ungheria, Repubblica Democratica di Germania

Le promesse non mantenute della democrazia Bobbio (1984)

diventare società di eguali, senza corpi intermedi

eliminare gli interessi organizzati e particolaristici

porre fine alla persistenza delle oligarchie diffondersi degli apparati burocratico-militari distruggere il potere invisibile elevare il livello di educazione politica dei

cittadini